Приказ от 26 апреля 2012 г. N 181 Об обеспечени..

Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 N 181 "Об обеспеч ении участия прокуроров в гражданском проц ессе " Документ предос тавлен КонсультантПлюс Дата сохранения : 02.04.2015 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 5 из 5 Приказ Генпрокуратуры России от 26.04.2012 N 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе " Документ предос тавлен КонсультантПлюс Дата сохранения : 02.04.2015 КонсультантПлюс надежная правовая поддержка www.consultant.ru Страница 1 из 3 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУ РАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 26 апреля 2012 г . N 181 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В Г РАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ В связи с внесением изменений в Г ражданский процессуальный кодекс Российской Феде рации , в целях эффективной реализации органам и прокуратуры задач по защите в гражданск ом судопроизводстве охраняемых законом прав и интересов граждан , государства и общества, руководствуясь п . 1 ст . 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации ", приказываю : 1. Заместителям Генерального прокурора Росси йской Федерации , прокурорам субъектов Российской Федерации , городов и районов , военным и иным специализированным пр окурорам обеспеч ить качественное участие прокуроров в рассмот рении судами гражданских дел , используя в полном объеме полномочия , предоставленные действу ющим процессуальным законодательством. 2. Считать , что основными обязанностями п рокуроров , обеспечивающи х участие в гражд анском процессе , являются : участие в рассмотрении судами первой , апелляционной , кассационной и надзорной инстанций дел , возбужденных по искам (заявлениям ) пр окуроров в защиту прав , свобод и законных интересов лиц , указанных в ч . 1 ст . 45 Г ПК РФ , неопределенного круга лиц , инте ресов Российской Федерации , субъектов Российской Федерации , муниципальных образований , в том числе по заявлениям и представлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь о ткрывшимся или новым обстоятельствам ; всту пление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о выселении , о восстановлении на работе , о возмещении вреда , причиненного жизни и ли здоровью , а также в иных случаях , пр едусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами ; апелляционное , кассационное и надзорное о бжалование судебных постановлений по гражданским делам , перечисленным в ст . 45 ГПК РФ и иным делам , в рассмотрении которых участвов ал либо вправе был участвовать прокурор ; рассмотрение обращений о проверке вступив ши х в законную силу судебных актов по гражданским делам , в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор , от лиц , участвующих в деле , а также от лиц , не привлеченных к участию в деле , если суд принял решение об их правах и обязанностях. 3. Участвую щим в гражданском процессе прокурорам работу по поддержанию в судах исков (заявлений ) строить в тесном взаимо действии с подразделениями Генеральной прокурату ры Российской Федерации , прокуратур субъектов Российской Федерации и иных приравненных к ним проку р атур , подготовившими прое кт иска (заявления ) и обеспечившими его на правление в суд. Считать обязательным предварительное согласо вание исков (заявлений ), подготовленных структурным и подразделениями Генеральной прокуратуры Россий ской Федерации , прокуратур су бъектов Росс ийской Федерации и иных приравненных к ни м прокуратур , со структурными подразделениями , обеспечивающими участие прокуроров в гражданском процессе. 4. Обеспечивать участие прокурора в рассм отрении судами первой , апелляционной , кассационной и над зорной инстанций дел по иск ам (заявлениям ) прокурора. 4.1. В судебных заседаниях участвовать , как правило , представителям прокуратур соответствующ его уровня , военных и иных специализированных прокуратур по месту нахождения суда , расс матривающего дело. 4.2. Прокурору города (района ), предъяви вшему иск (заявление ) в суд , территориально расположенный в другом субъекте Российской Федерации , для решения вопроса об обеспечен ии участия прокурора в рассмотрении судом данного дела обращаться к вышестоящему про курор у . Прокурору субъекта Российской Федерации в случае принятия решения о необходимости привлечения к участию в деле прокурора города (района ), находящегося в по дчинении другого прокурора субъекта Российской Федерации , заблаговременно извещать последнего соот в етствующим письмом с одновременн ым направлением копий представленных в суд материалов. Прокурору , получившему указанное извещение , обеспечивать участие представителя органов про куратуры в процессе рассмотрения дела судом. 4.3. Принять во внимание , что прав о м на изменение основания или предмета иск а , изменение размера исковых требований , отказ от иска обладает прокурор , предъявивший и ск . В этой связи прокурору , участвующему в деле по иску (заявлению ) другого прокурор а , при возникновении обстоятельств , указы в ающих на необходимость совершения перечис ленных процессуальных действий , незамедлительно и нформировать об этом прокурора , инициировавшего иск (заявление ). После получения указанной и нформации прокурору , предъявившему иск (заявление ), совершать данные проц е ссуальные действия самостоятельно либо в письменной фо рме предоставлять полномочия на их совершение прокурору , участвующему в деле. 4.4. Прокурору , участвовавшему в рассмотрении судом дела , незамедлительно сообщать о ег о результатах прокурору , инициировавш ему иск (заявление ). 4.5. При рассмотрении судом иска (заявления ), предъявленного прокурором в интересах гражд анина , на всех стадиях процесса получать п одтверждение его волеизъявления на дальнейшее движение дела. 4.6. Исходить из того , что в случае отказа прокурора от заявления , поданного в защиту законных интересов другого лица , рассмотрение дела по существу продолжается , если это лицо или его законный предста витель не заявит об отказе от иска . Пр и отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это н е противоречит закону или не нарушает пра ва и законные интересы других лиц. 4.7. Участие прокурора в рассмотрении судо м дел , возбужденных по искам (заявлениям ), п равовым основанием для предъявления которых я вились нарушения законодательства о про ти водействии коррупции либо законодательства о противодействии экстремизму и терроризму , обеспеч ивать сотрудникам соответствующих структурных по дразделений Генеральной прокуратуры Российской Ф едерации , прокуратуры субъекта Российской Федерац ии , военной пр о куратуры военного о круга (флота ), подготовивших и направивших иск (заявление ) в суд. 4.8. Прокурорам субъектов Российской Федерации , военным и иным специализированным прокурора м , прокурорам городов (районов ), а также их заместителям принимать личное участи е в рассмотрении судами гражданских дел , имею щих особое значение для защиты прав и интересов граждан , неопределенного круга лиц , Российской Федерации , ее субъектов и муници пальных образований. 5. Прокурору , предъявившему иск (заявление ) в интересах граждан ина , который по состоянию здоровья , возрасту , недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд , принимать меры к об еспечению эффективной защиты нарушенного права указанного гражданина на судопроизводство в разумный срок посред с твом обращени я при наличии к тому оснований к пред седателю соответствующего суда с заявлением о б ускорении рассмотрения дела , а также в суд с заявлением о присуждении компенсац ии за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 6. Обеспечивать во вс ех судебных инстанциях обязательное участие прокурора в д елах , по которым такое участие предусмотрено нормами ГПК РФ и других федеральных законов , а именно : о выселении , о восстанов лении на работе , о возмещении вреда , причи ненного жизни или здоровью (ч . 3 с т . 45 ГПК РФ ); об оспаривании нормативных пра вовых актов (ст . 252 ГПК РФ ); о защите изби рательных прав и права на участие в р еферендуме граждан Российской Федерации (ст . 260.1 ГПК РФ ); о лишении родительских прав , о восстановлении в родительских правах , о б ограничении родительских прав (ст . 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации ); об усыновлении и отмене усыновления (ст . 125, 140 Сем ейного кодекса Российской Федерации , ст . 273 ГПК РФ ); о признании гражданина безвестно отс утствующим или об объяв л ении граж данина умершим (ст . 278 ГПК РФ ); об ограничении дееспособности гражданина , о признании гражд анина недееспособным , об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самост оятельно распоряжаться с в оими доходам и (ст . 284 ГПК РФ ); об объявлении несовершеннол етнего полностью дееспособным (ст . 288 ГПК РФ ); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина , с традающего п с ихическим расстройством (ст . 304 ГПК РФ ); об обжаловании действий медиц инских работников , иных специалистов , работников социального обеспечения и образования , а та кже врачебных комиссий , ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиат р ической помощи (ст . 48 Закон а РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании "); об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации ) больных туберкулезом (ст . 10 Фед ерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ " О пр едупреждении распространения туберкулеза в Росси йской Федерации "); о временном размещении иност ранного гражданина , подлежащего реадмиссии , в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина , подлежащего реадмиссии , в спе ц иальном учрежде нии (ст . 261.3 ГПК РФ ); об административном надз оре за лицами , освобожденными из мест лише ния свободы (ст . 261.7 ГПК РФ ). 7. Прокурорам , участвующим в рассмотрении судами гражданских дел , тщательно готовиться к судебному заседанию . До начала судебно го разбирательства детально изучать материалы , послужившие основанием для обращения в суд с иском (заявлением ), анализировать законодате льство , применимое при рассмотрении дела , опре делять юридически значимые обстоятельства , подлеж ащие установлени ю при разрешении сп ора , оценивать имеющиеся в деле доказательств а на предмет их достаточности , относимости и допустимости. С учетом положений ст . 56 ГПК РФ о том , что каждая сторона должна доказать те обстоятельства , на которые она ссылается как на основани я своих требований и возражений , при поддержании в суде ис ка (заявления ) прокурора обеспечивать его аргу ментированность представлением всех необходимых доказательств. Прокурорам , непосредственно участвующим в судебном заседании , быть в форменном обмундир ов ании. 8. При выявлении в ходе рассмотрения дела случаев нарушения законности обращать вн имание судов на наличие обстоятельств , свидет ельствующих о целесообразности вынесения частног о определения. 9. Участвующим в гражданском процессе про курорам в целях реа льного исполнения решений судов , минимизации материального и ин ого ущерба , причиняемого правонарушениями , во всех необходимых случаях ставить перед судом вопрос о принятии обеспечительных мер , за являть ходатайства о приостановлении действия оспариваемого н енормативного правового акта , решения , если такие ходатайства не были заявлены на стадии предъявления иска (заявления ). 10. Своевременно реагировать на незаконные и необоснованные судебные постановления принес ением апелляционных , кассационных и надзорных п редставлений. 10.1. Иметь в виду , что в соответствии с положениями ст . 320, 376 и 377 ГПК РФ право принесения апелляционного представления принадлежи т прокурору , участвующему в деле , тогда ка к правом обращения с кассационным представлен ием обладают только Генеральный прокурор Российской Федерации (его заместители ), прокурор ы субъектов Российской Федерации и прокуроры военных округов (флотов ), если в рассмотре нии дела участвовал прокурор. Учитывать , что в силу положений ст . 391.1 ГПК РФ право на обращение в Пре зидиум Верховного Суда Российской Федерации с представлением о пересмотре судебных постано влений , указанных в ч . 2 ст . 391.1 ГПК РФ , есл и в рассмотрении дела участвовал прокурор , имеют Генеральный прокурор Российской Федераци и и его заместители. 10.2. У частвующим в деле считать пр окурора , имеющего процессуальное право участвоват ь в таком деле вне зависимости от его непосредственного присутствия в судебном зас едании. 10.3. Прокурору , подающему кассационное (надзорн ое ) представление , учитывать положения ч. 1 ст . 381 и ч . 1 ст . 391.5 ГПК РФ и в необходи мых случаях ходатайствовать о приостановлении исполнения решения суда до окончания произ водства в суде кассационной (надзорной ) инстан ции. 10.4. Во всех случаях обжалования судебных постановлений другими участ никами гражда нского процесса и отсутствия оснований для принесения представления участвующему в деле прокурору направлять в суд соответствующей инстанции письменные возражения относительно п оступившей жалобы. 11. Прокурору , участвующему в деле , надлежа щим образом формировать наблюдательное прои зводство , в котором должны содержаться копии наиболее важных процессуальных документов : и скового заявления (заявления ), отзывов на него , документов , подтверждающих обоснованность заявле нных требований , протоколов суд е бных заседаний , состоявшихся судебных постановлений , апелляционных , кассационных представлений (жалоб ) и отзывов на них , а также копии мат ериалов дела , на которые имеются ссылки в представлении прокурора. 12. Копии вступивших в законную силу с удебных постановлений по искам (заявлениям ) пр окурора для контроля за их исполнением не замедлительно передавать должностному лицу проку ратуры , осуществляющему организацию надзора за деятельностью судебных приставов по исполнению судебных актов. 13. Принимать на рассмотрение заявления о б обжаловании судебных постановлений в кассац ионном порядке и в порядке надзора только от лиц , имеющих такое процессуальное прав о. При рассмотрении обращений о проверке вступивших в законн ую силу судебных актов по гражданским делам , в которых п ринимал или вправе был принимать участие прокурор , руководствоваться требованиями ГПК РФ , законодательством , регулирующим спорные правоотнош ения , судебной практикой Верховного Суда Росс ийской Федерац и и , решениями Конституц ионного Суда Российской Федерации и судебной практикой Европейского Суда по правам че ловека. При отказе в удовлетворении обращения составлять мотивированное заключение . О принято м решении сообщать заявителям. 14. Обратить внимание на то , что основания для отмены и изменения судебных постановлений в кассационном порядке предусмот рены ст . 387 ГПК РФ , в надзорном порядке - ст . 391.9 ГПК РФ. При наличии оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в кассационном поря дке городскому (райо нному ) и приравненному к ним прокурорам об ращаться с соответствующим представлением к п рокурору субъекта Российской Федерации ; для о спаривания судебного акта в порядке надзора прокурору субъекта Российской Федерации - к Генеральному пр о курору Российской Федерации (его заместителю ). В подтверждение доводов , изложенных в представлении , прилагать к нему надлежащим об разом сформированное наблюдательное производство. Одновременно с представлением направлять заверенные соответствующим судом ко пии со стоявшихся по делу судебных постановлений. Проект кассационного (надзорного ) представлени я направлять вышестоящему прокурору в срок , не превышающий одного месяца со дня вс тупления последнего из обжалуемых судебного п остановления в законную силу . Имет ь в виду , что данный срок не является пре секательным , однако преследует цель обеспечить соблюдение процессуальных сроков при обращении с кассационным (надзорным ) представлением в суд. 15. Прокурору при поступлении определения о передаче надзорной жалобы ли ца , уча ствующего в деле , в котором принимал либо вправе был принимать участие прокурор , дл я рассмотрения в судебном заседании Президиум а Верховного Суда Российской Федерации незаме длительно направлять в управление по обеспече нию участия прокуроров в гражд а нс ком и арбитражном процессе Генеральной прокур атуры Российской Федерации либо в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры (при обращении в суд военного прокурора ) надлежащим образом сформиров а нное наблюдательное производство , а также копии указанного определения и извещения о дате заседания. 16. Участие в судебном заседании в суд е кассационной и надзорной инстанций принимаю т должностные лица органов прокуратуры , переч исленные в ст . 386 и 391.10 ГПК РФ соответ ственно. 17. При отсутствии оснований для принесен ия апелляционного представления о пересмотре судебных актов , которыми прокурору отказано в удовлетворении требований , составлять мотивирова нное заключение. 18. Управлению по обеспечению участ ия прокуроров в гражданском и арбитражном п роцессе Генеральной прокуратуры Российской Федер ации , управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Гла вной военной прокуратуры , отраслевым управлениям и отделам прокуратур субъекто в Российской Федерации при осуществлении общего руководства деятельностью нижестоящих прокуроров по реализации полномочий в гражданском п роцессе регулярно (не реже одного раза в полугодие ) анализировать практику участия пр окуроров в гражданском процессе , в том числе качество участия прокуроров в рассмотрении судами дел в различных судебных инстанциях , обоснованность принесенных п редставлений. Использовать результаты анализа для совер шенствования деятельности подчиненных прокуроров , обеспечивать их материалам и организационно-ме тодического характера , распространять положительный опыт работы по реализации полномочий в гражданском процессе . Проводить учебно-методические занятия по повышению деловой квалификации работников нижестоящих прокуратур , их стажировани е. 19. Оценивать деятельность прокуроров по участию в гражданском процессе исходя из качества поддержания в суде предъявленных про курором исков (заявлений ); эффективности апелляцион ного и кассационного обжалования судебных пос тановлений по гражданским делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор ; обоснованности представ лений о пересмотре в порядке надзора суде бных актов. 20. Считать утратившими силу приказ Генер ального прокурора Российской Федерации от 02.12.2003 N 51 "Об обесп ечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве " и указание Ген ерального прокурора Российской Федерации от 14.05.2009 N 160/8 "Об организации работы по применению час ти 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ". 21. Пр иказ опубликовать в журнале "Законность ". 22. Контроль за исполнением настоящего пр иказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Фед ерации , начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации , прокурорам субъектов Российской Федерации , приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур , которым довести его содержа н ие до сведения подчин енных работников. Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции Ю.Я.ЧАЙКА

Приложенные файлы

  • rtf 15333329
    Размер файла: 228 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий