Problema_innovatsionnogo_razvitia_ugolnoy_promyshlennosti_Kuzbassa

Проблема инновационного развития угольной промышленности Кузбасса
Введение
Общая характеристика угледобывающей отрасли Кузбасса

Кузбасский угольный бассейн является крупнейшим угольным месторождением в мире. Кемеровская область относится к числу наиболее развитых регионов Сибири, име-ющих ярко выраженную сырьевую специализацию. Промышленность является ведущим сектором экономики области. Именно она вместе с энергетикой вносит наибольший вклад в валовой региональный продукт - 49,8%, что гораздо выше аналогичного показателя в среднем по Сибирскому федеральному округу и по Российской Федерации. При этом, на сегодняшний день Кемеровская область добывает более половины российского угля и имеет выраженную угольную специализацию. В таблице 1 приведены данные о структуре промышленного производства Кемеровской области за последние три года.

Таблица 1
Объем отгруженных товаров промышленного производства по видам экономической деятельности за 2013-2015 гг.
Вид экономической деятельности
2013г.
2014г.
2015г.


млрд.руб.
%
млрд.руб.
%
млрд.руб.
%

Промышленное производство-всего
910,0
100,0
997,3
100,0
1089,9
100,0

В том числе:

Добыча полезных ископаемых
438,0
48,1
457,4
45,9
541,5
49,7

Обрабатывающие производства
382,3
42,0
446,8
44,8
457,8
42,0

Производство и распределение электро- энергии, газа и воды
89,7
9,9
93,1
9,3
90,6
8,3







Так, добыча полезных ископаемых занимает лидирующее место в промышленном

производстве области, ее доля в 2015 году достигла 49,7%. Несколько отстает показатель объема отгруженной продукции обрабатывающих производств, в 2015 году его доля со-ставила 42,0%. Учитывая, что в значительной степени, сырьем для обрабатывающих производств в Кемеровской области являются добытые в регионе полезные ископаемые, то влияние добывающих отраслей на экономику региона трудно переоценить [1].
Более половины добытого в Кузбассе угля идет на экспорт, поэтому экономика региона зависит от уровня мировых цен на уголь. В последнее время на международ-ном рынке наблюдается стойкая тенденция к падению цены, как на энергетические, так и на коксующиеся марки угля, что приведено в таблице 2.
Таблица 2

Вид угля
2013 год
2014 год
2015 год

Коксующийся
160
130
120

Энергетический
90
85
75



Причиной падения цен на уголь стало его хроническое перепроизводство на фоне снижающегося спроса. В последние годы угольные разрезы Австралии, Южной Афри-ки, Колумбии и других крупных производителей наращивали добычу. Однако спрос со стороны стран-импортеров угля значительно отстает. Несмотря на то, что Китай, Япо-ния и Индия продолжают импортировать уголь, в Европе и Северной Америке спрос на него значительно сократился. Так, за последние десять лет потребление угля в Евросо-юзе сократилось на 15%, а в США – на 17%. Постоянно ужесточающиеся экологиче-ские стандарты в развитых странах вынуждают энергетические компании отказываться от тепловых электростанций, работающих на угле, и делать ставку на возобновляемые источники энергии [2].
Помимо этого в настоящее время уголь, потребляемый на территории Российской Федерации, служит сырьем в основном для двух отраслей – энергетики и коксохимиче-ского производства. Однако современные научные разработки направлены на то, чтоб в этих производствах обходиться без продукции угольной отрасли. Поэтому велика веро-ятность того, что в перспективе уголь станет мало востребованным. В таких условиях на рынке сырьевых ресурсов наступит период жесткой конкуренции.
На фоне снижения цен и рисков по снижению спроса наиболее эффективной ме-рой от социально-экономического спада региона могла бы стать диверсификация его экономики, особенно на тех территориях, которые являются монозависимыми от добы-чи каменного угля.
Государство давно было озабочено проблемами моногородов и в 2010 году стар-товала программа господдержки моногородов на федеральном уровне. В результате в программу от Кемеровской области попали 3 города: Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол. Выбор этих городов был обусловлен сложной ситуацией в муниципальных экономиках, проблемами на рынке труда, что связано с большой долей населения, заня-того на градообразующих предприятиях. В рамках федеральной целевой программы поддержки развития моногородов, из федерального бюджета в Кузбасс поступило 3,2 млрд. рублей.
Выделенные средства направлены на создание инфраструктуры, необходимой для реализации пилотных инвестиционных проектов, развитие малого бизнеса, снижение напряженности на рынке труда, переселение из ветхого и аварийного жилья и капи-тальный ремонт жилищного фонда.
Позитивные изменения в экономике городов Прокопьевска и Ленинск-Кузнецка мало заметны. А вот Таштагол, построил на эти средства высоковольтную линию элек-тропередачи, которая, обеспечила район стабильным электроснабжением. Бесперебой-343

ное энергоснабжение территории позволило развить ее инфраструктуру, сделать посе-лок городского типа «Шерегеш» горнолыжным курортом международного масштаба, куда ежегодно приезжает до одного миллиона туристов.
Очередной этап по улучшению ситуации в монопрофильных муниципалитетах начался в октябре 2014 года, когда Внешэкономбанк учредил некоммерческую органи-зацию – Фонд развития моногородов (далее – ФРМ). Объем субсидий, выделенных фонду из федерального бюджета, составил почти 30 млрд. рублей. ФРМ.
Примером реализации возложенных на ФРМ функций стал город Анжеро-Судженск. Здесь в 2015 году была закрыта последняя шаха, при том, что вся инфра-структура города была ориентирована на добычу угля. Как следствие, железнодорож-ные пути, транспорт, погрузочные мощности, машиностроительные заводы – все это оказалось невостребованным. В сложившейся ситуации одним из основных проектов, реализуемых на территории города, стало строительство нефтеперерабатывающего за-вод «Северный Кузбасс» (входит в холдинг «Кем-Ойл»). С момента подписания согла-шения с ФРМ освоено 382,4 млн. рублей. Другим направлением для города становится химико-фармацевтическое, так на территории города работает Анжеро-Судженский химико-фармацевтический завод, собственником которого является международная компания ОАО «Авексима» [3].
Отдельно стоит сказать о городе Прокопьевске, третьем по численности городе Кузбасса. Отметим, что в 2012 году на территории города образована региональная зо-на экономического благоприятствования и на ее площадке реализуются инвестицион-ные проекты по сборке «БелАзов», расширение завода «Новотранс», а также несколько проектов малого и среднего бизнеса. Это дает возможность использовать налоговые льготы установленные для субъектов организующих производство на территории зоны, которые предусматривают: полное освобождение от налога на имущество, на четверть снижается налог на прибыль с 18 до 13,5%. Для субъектов предпринимательства, нахо-дящихся на упрощенной системе налогообложения, предусмотрено уменьшение нало-гового бремени в три раза, с 15 до 5% [4;5].
Помимо этого, перспективным направлением диверсификации экономики города могла бы стать переработка вторичного сырья, промышленных и бытовых отходов. Развитие технологий утилизации и переработки отходов будет способствовать внедре-нию щадящих для окружающей среды промышленных технологий. В этой связи и сам город заинтересован в этом направлении развития. Так на территории города планиро-валось строительство предприятия ООО "РосЭкоПром", которое занималось бы пере-работкой изношенных автомобильных шин в резиновую крошку и выпуском наполь-ных покрытий. Стоимость проекта составляет – 59,4 млн. рублей. В результате перера-ботки отходов предполагается выпуск металлического корда в виде металлолома; тек-стиля; резиновой крошки, напольных покрытий.
Таким образом, диверсификация экономики региона в целом, на наш взгляд являет-ся единственным эффективным способом решения экономических проблем Кемеровской области. В настоящее время государство обратило внимание на проблемы развития мо-ногородов, но первые предпринятые на практике меры оказались явно недостаточными. Вторая волна помощи моногородам позволяет говорить о том, что проблема не забыта и может быть решена в ближайшей перспективе. Предложенные нами пути диверсифика-ции Прокопьевского городского округа, на наш взгляд, помогут решить часть проблем, а возможный опыт может быть передан другим монозависимым муниципалитетам.

































Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области


Текущее состояние и аспекты экономического развития Кемеровской области.

Кемеровская область занимает особое место в структуре топливно-энергетичес-кого комплекса РФ. Угольная промышленность Кузбасса обеспечивает энергетическую безопасность региона и страны в целом на длительную перспективу. Начало рыночных отношений в России оказались весьма болезненными для угольной промышленности. В результате глубокого и продолжительного кризиса экономика региона была отброшена назад по объему производства, конкурентоспособности продукции, уровню и качеству жизни, эффективности и рациональности управления. При этом объективные причины и факторы сочетались с крупными стратегическими просчетами.
Однако, регион не утратил свою жизнеспособность, возможность возрождения, раз-вития. Сохранились высокий уровень образования, квалификации значительной части тру-доспособного населения региона, развитая социокультурная сфера (в частности, наука, культура и образование), которые стали основной в восстановлении экономики области. 389

В конце 1990-х гг. регион поставил в основу развития топливно-сырьевой сектор и угольную промышленность, годы показали, что выбор, в те, далекие перестроечные годы, оказался верным. В начале 2000-х гг. по 2014 г. в Кузбассе отмечен значительный рост добычи угля, со 115 до 211 млн тонн в год. Инвестиции в угольную отрасль за по-следние 15 лет превысили 600 млрд руб. [3].
После утверждения в 2008 году Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года [1] были обозначены основные приоритеты экономи-ческого развития области – повышение отраслевой конкурентоспособности угольного бизнеса и усиление региональной конкурентоспособности Кемеровской области. Соглас-но этой Стратегии, экономика региона должна расти по всем направлениям, но за счет разной скорости роста отдельных секторов должна измениться ее монопрофильная структура. В частности, предполагалось значительное увеличение доли малого бизнеса и сектора услуг в структуре валового регионального продукта (ВРП) и снижение в нем вклада добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств.
Новыми драйверами экономики области этот документ определил оптовую и роз-ничную торговлю, «городские» услуги (автосервис, жилищный ремонт, бытовые услуги и проч.) и другие промышленные отрасли. Однако кризис 2008–2009 гг., показал весьма ограниченные возможности развития новых отраслей и рост влияния угольной промыш-ленности. Для развития подавляющего большинства новых отраслей в регионе отсут-ствуют значительные конкурентные преимущества, так как отсутствуют необходимые кадровые, финансовые, технологические ресурсы, ограничен потребительский рынок.
В связи с этим на современном этапе сформулирован ряд проблем, затрудняющий процессы устойчивого развития региона. Среди них обозначены деформации в институци-ональной среде и экономической подсистеме, низкий уровень капитализации человеческо-го фактора и слабое восприятие инноваций, в том числе проблемы разбалансированности и неустойчивости развития современных региональных систем, а также существенное за-медление темпов движения российского общества к инновационной экономике[2].






Формирование целей угольного предприятия

В настоящее время угольная отрасль России испытывает значительные финансовые трудности, вызванные изменяющимися мировыми экономическими кризисами. Это в оп-ределенной мере налагает отпечаток на деятельность горнодобывающих предприятий. Широкомасштабные рыночно ориентированные структурные преобразования в отрасли существенно изменили экономические связи горных предприятий.
Из-за изменения собственности на средства производства нарушились связи в фор-мировании и распределении финансовых ресурсов. Непосредственному участнику про-изводства отводится лишь достижение высоких технико-экономических показателей при слабой связи с конечными финансовыми результатами.
По мере перехода к динамичным рыночным отношениям в условиях ожесточив-шейся конкуренции и нестабильности прогнозов состояния топливно-энергетического рынка перед собственником предприятия возникает задача распределения ресурсов по тем направлениям, где они могут обеспечить наиболее высокое расширенное воспроиз-водство и создать условия для развития предприятия. В ходе ее решения формируется набор вариантов или сценариев развития, выбор наиболее предпочтительного из которых должен определяться на основе установленных критериев с учетом целей и задач пред-приятия и может стать основой разработки процесса подготовки вновь вводимых очист-ных забоев в стратегии развития предприятия.
На угольных предприятиях Кузбасса в результате реструктуризации проведены существенные изменения в технической и экономической политике. Основные направ-ления реструктуризации позволили на горных предприятий исключить убыточность, повысить производительность труда, но привело к резкому сокращению численности работающих. Особенно это коснулось районов, где технология и механизация подзем-ных горных работ не отвечало современным требованиям. Возникла необходимость в создании новых рабочих мест. Для снижения социальной напряженности наибольший вклад внес филиал ОАО "СУЭК-КУЗБАСС", который постоянно совершенствует тех-ническую и экономическую политику. Строительство новых шахт позволило трудо-устроить большинство рабочих.
На горных предприятиях филиала более 80 % угля добываются подземным способом на шахтах, работающих по системе "Шахта-пласт" с высоким уровнем механизации [1]. В этих условиях возникают нестабильные потребности в материальных, трудовых и финан-совых ресурсах. Модель экономической системы горного предприятия базируется на ре

сурсах, формируемых за счет внешних и внутренних источников и направленных на глав-ную цель
· постоянное пополнение доходов от производства и реализации основной про-дукции деятельности и их использование для текущего и инвестиционного финансирова-ния (рис.1).

Рисунок 1. Модель функционирования экономической системы предприятия.
В условиях частной собственности основные цели шахт формируются угольной компанией. Для осуществления главной цели она направляет деятельность структур-ных единиц на увеличение объемов производства с минимальными затратами всех ви-дов ресурсов. Поэтому для шахты все цели направлены на экономию поставленных компанией ресурсов. Для повышения объемов прибыли необходимо снижать себестои-мость за счет улучшения использования основных фондов (ОФ), оборотных средств (ОС), экономии затрат живого труда, повышения производительности труда. Это может быть достигнуто посредством принятия эффективных решений в управлении производ-ственными процессами (рис.2).



Рисунок 2. Цели горного предприятия в системе компании.
Таким образом, формирование и распределение целей среди структурных подраз-делений позволяет угольной компании достигать высоких экономических и финансо-вых показателей.











Инновационные площадки
Решение существующих проблем требует реализации с помощью программных методов системы мер, направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий фактор конкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительный эффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационного развития Кемеровской области органами государственной власти и координации усилий всех участников инновационного процесса. Участниками инновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить в качестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровской области, являются: 1) предприятия - субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубы инноваторов; 2) органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области; федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере <4>, ОАО "Российская венчурная компания", а также иные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законодательством; 3) организации региональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемые структуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк, центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организации банковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм; 4) субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации, образовательные учреждения, ЦНТИ и прочие.
________________
<4> Региональным представителем Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере является Кузбасский технопарк. Кроме того, специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, как Кузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровской области, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) и др. В качестве предпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской области выступают несколько категорий внедренческих предприятий. В соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий. Инновационная система Кемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационной инфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включает центр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнером ОАО "Российская венчурная компания". В реестр резидентов Кузбасского технопарка на 01.01.2014 внесено 27 инновационных организаций. Кроме того, в здании бизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которого состоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, размещено 34 инновационных компании, не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям на стадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементы материально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугам сервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20 - 30 процентов ниже рыночных. Всего же в здании (общей площадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия для размещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний. Таким образом, с учетом носителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационных компаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамках [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], в Кемеровской области насчитывается порядка 110 высокотехнологичных внедренческих компаний. Рост численности инновационных предприятий во многом стал результатом работы исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности в целом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе. Действующая в Кемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов, посвященная государственной поддержке инновационной деятельности, позволяет говорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересов инноваторов. Помимо мер, предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержку внедрения инновационных технологий через реализацию ряда специально разработанных и принятых программ. Программа научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области и президиума СО РАН, одобрена [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и включает 118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов: глубокая переработка угля; научное и технологическое обеспечение развития химии и углехимии; развитие Западно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машин и оборудования для добычи полезных ископаемых; проекты развития городских агломераций Кемеровской области; анализ состояния и выработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблем Кемеровской области; вопросы повышения эффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса. Порядка 35 проектов принадлежат к группе "А" - разработки высокой инновационной готовности для реализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе. В целях обеспечения взаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектов инвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведения последовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в качестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственной программы "Стимулирование инноваций". Основные мероприятия подпрограммы: разработка и совершенствование мер стимулирования проведения научно- исследовательских и проектно-изыскательных работ; создание технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; создание инновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высоких технологий на территории Кемеровской области; организация разработки проектной документации инновационных проектов. Реализация подпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных и технологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки и технологий в развитии Кемеровской области.


Формирование инновационной экономики Кемеровской области
Общая характеристика инновационного развития региональной экономики
Сегодня внимание руководства страны сфокусировано на переводе экономики на рельсы инновационного развития. В этих условиях методологические основы и практи-ческая реализация принципов, методов и инструментов управления инновационным раз-витием регионов приобретают особую остроту.
Проводимая сегодня инновационная политика в нашей стране базируется в ос-новном на приоритетах, заложенных в Концепции долгосрочного социально-эконо-мического развития Российской Федерации на период до 2020 года и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. №316 (в редакции от 11.11.2015) О Государственной программе «Экономическое развитие и инновационная экономика».
В этих стратегических документах отмечается: «Особенность перехода к иннова-ционному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно до-стичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в мак-симальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества. Поэтому переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбаланси-рованности предпринимательской свободы, социальной справедливости и националь-ной конкурентоспособности [1]». 315

Президент РФ В. В. Путин в своих Указах и рабочих выступлениях неоднократно подчеркивал важность решения задач обеспечивающих достижение целей повышения инновационности экономики страны, и на этой основе, укрепление конкурентных по-зиций России на мировых рынках.
Важное место в государственной стратегии инновационного развития отводится субъектам Российской Федерации, формированию в среде региональных экономик ин-ституциональных условий становления и развития региональных инновационных си-стем, инновационного климата и предпринимательства, информационно-коммуника-ционных технологий.
Кемеровская область не остается в стороне от решения этих проблем. Губернатор области А. Г. Тулеев еще в 2012 г. в своем интервью «От угля и стали – к многопро-фильной экономике» [2] четко обозначил приоритетные диверсификации региональной экономики и необходимость формирования инновационного тренда.
В области разработана и принята Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса на 2014-2018 годы».
Программные проектировки инновационного развития региональной экономики предусматривают взаимосвязанный комплекс направлений инновационной деятельности региональных и муниципальных органов власти, бизнеса и образовательных учреждений.
Кластеризация экономики и региональный менеджмент являются важнейшими приоритетами в системе региональных политик Кемеровской области в решении задач повышения эффективности управления и создания условий диффузии инновационных решений в промышленной сфере и уже в среднесрочной перспективе возможно сниже-ние рисков от воздействия внешних рыночных и нерыночных факторов.
Для достижения этих и других целевых установок кузбасскому сообществу пред-стоит огромная работа. К этому обязывает место области и прежде всего промышлен-ного потенциала в экономике страны.
Сегодня на долю Кемеровской области приходится 58,3 % добычи всех углей в России, 72,7 % от добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценных коксующихся углей – 100 %. Кроме того, Кемеровская область для России это: более 12 % чугуна и 7,5 % стали, 23 % сортового стального проката, более 11 % алю-миния и 22 % кокса, 56 % ферросилиция, более 10 % химических волокон и нитей, 100 % шахтных скребковых конвейеров, 70 % общероссийского экспорта угля [3].
Высокая обеспеченность природно-сырьевыми ресурсами, накопленные производ-ственные факторы: капитал и трудовые ресурсы, достаточно развитые производственная и социальная инфраструктуры, городские агломерации в сочетании с ростовыми показа-телями основных отраслей промышленности и в целом положительным трендом соци-ально-экономической региональной системы в период 2000-2015 гг. это, с одной сторо-ны, – конкурентные преимущества Кузбасса, а с другой – стартовый базис, от которого предстоит отталкиваться в движении к целям инновационного развития.
В этой связи нельзя не отметить, что, наряду с положительным в экономики обла-сти под воздействием, в основном, геополитических факторов в последние годы стали проявляться проблемы и ограничения для эффективного функционирования промыш-ленно-производственного потенциала в границах, так называемой, производственной безопасности. А именно производственная безопасность является одной из целей раз-вития экономики. И в этом случае система показателей и критерии производственной безопасности задают достаточно жесткие условия, обеспечение которых в последнее время стало проблематичным.
Для анализа производственной безопасности оцениваются:

·
·фактический тренд (рост или спад) производства в течение рассматрива-емого периода;
316



·
·направления изменений отраслевой структуры хозяйства региона, его промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта, отражающие кризисные явления в соответствующих отраслях (в том числе в отраслях стратегиче-ского значения);

·
·текущее состояние основных производственных фондов;

·
·сравнительная величина и динамика производственных инвестиций.


































Анализ предкризисной ситуации по видам экономической деятельности

Критериальной характеристикой региональной кризисной ситуации, отражающей степень разрушения производственного потенциала территории, выступает показатель спада (выраженное в процентах снижение объемов) промышленного, сельскохозяй-ственного и строительного производства, объемов перевозок.
Пороговое предкризисное значение относительного снижения производства в те-чение установленного расчетного периода составляет 4 % в среднем за год для про-мышленной, строительной продукции и объема перевозок, кризисное – 6 %, для сель-скохозяйственного производства – соответственно 5 и 7 % [4].
Для оценки фактического уровня спада/подъема производства региона использу-ется показатель оборота организаций.
Оборот организаций имеет тенденцию к незначительному росту. Это связано, во многом, с ростом курса иностранной валюты, что оказывает влияние на динамику обо-рота по экспортной продукции.
Сектора экономики, резко отрицательно отреагировавшие на изменение ситуации, в основном направлены на внутренний спрос (табл. 1).
Данные таблицы 1, позволяют сделать вывод о том, что в области кризисное со-стояние наблюдается в таких отраслях, как:
1) рыболовство и рыбоводство (падение производства на 17,58 % в 2015 г в сравнении с 2014 г.);
2) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (падение произ-водства на 38,97 %);
3) производство резиновых и пластмассовых изделий (падение производства на 20,97 %);
4) производство транспортных средств и оборудования (падение производства на 50,59%);
5) строительство (падение производства на 9,65%);
6) оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (падение производства на 9,48 %).

Таблица 1

Учитывая, что порог докризисного значения степени износа основных фондов со-ставляет 40 %, большинство предприятий Кемеровской области имеют показатели зна-чительно выше. Такая ситуация свидетельствует о том, что в текущем режиме эксплуа-тации оборудования мы можем получить рост отказов оборудования и соответственно рост потерь производства и снижение качественных показателей.
Наибольшая степень износа основных фондов наблюдается в таких отраслях, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (более 67%); транспорт и связь (более 60,3%); строительство (60,5%); добыча полезных ископаемых (53,7%).
Положительным моментом для экономики области в целом, и производственной безопасности, в частности, является рост инвестиций в 2014 году (в 2013г в сравнении с 2012г. их сумма сократилась на 36390 млн. руб. или на 20,59%).
Но, если, в целом в 2014 г., их рост составил 17,3% (увеличение на 24253 млн. руб.), то в ряде отраслей наблюдается динамика их значительного падения. Так, в 2014 г. (в 318

сравнении с 2013 г.) произошло снижение инвестиций в основной капитал в таких сфе-рах деятельности, как:

·
·сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (на 10,5%);

·
·добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (на 22,7%);

·
·производство пищевых продуктов, включая напитки и табака (на 34,4%);

·
·текстильное и швейное производство (на 10,3%);

·
·обработка древесины и производство изделий из дерева (на 30,4%);

·
·целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая дея-тельность (на 73,6%);

·
·производство кокса, нефтепродуктов (на 40,8%);

·
·химическое производство (на 16,8%);

·
·металлургическое производство и производство готовых металлических из-делий (на 40%);

·
·строительство (на 58,6%);

·
·гостиницы и рестораны (на 62,5%);

·
·финансовая деятельность (на 6,3%);

·
·операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (на 25,2%);

·
·государственное управление и обеспечение военной безопасности, социаль-ное страхование (на 25,2%);

·
·здравоохранение и предоставление социальных услуг (на 43,8%).

Наибольший рост инвестиций отмечен в таких видах деятельности, как:

·
·добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (на 93,3%);

·
·производство резиновых и пластмассовых изделий (в 3,13 р.);

·
·производство прочих неметаллических минеральных продуктов (на 16,4%);

·
·производство машин и оборудования (на 27,6%);

·
·производство электрооборудования, электронного и оптического оборудо-вания (на 30%);

·
·производство транспортных средств и оборудования (на 53,6%);

·
·производство и распределение электроэнергии, газа и воды (в 4,91р.);

·
·оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоцик-лов, бытовых изделий и предметов личного пользования (в 2,1р.) [рассчитано авторами по данным 5].

Наметившаяся положительная динамика инвестиционных вливаний в экономику области изменилась в 2015 г. По данным за январь – сентябрь 2015 г. инвестиции в ос-новной капитал (без субъектов малого предпринимательства) составили 80557 млн. руб. Для сравнения объем инвестиций в 2012 г. составил 176741 млн. руб., в 2013 г. – 140351 млн. руб., в 2014 г. – 164604 млн. руб. [5].
Инновационное развитие экономики региона невозможно без дополнительных инвестиционных вливаний. В сложившихся условиях функционирования, когда одним из основных национальных приоритетов выступает идея импортозамещения, инвести-ции в значительную часть отраслей области снижаются.
Подводя итоги, можно отметить, что работа по формированию инновационной экономики Кемеровской области ведется, но остается ряд проблем, препятствующих и тормозящих данный процесс.
Основными проблемами формирования инновационной экономики Кемеровской области являются:
1) сырьевая направленность региона;
2) снижение производства продукции, в том числе в базовых отраслях про-мышленности;
3) высокий износ основных фондов;
4) недостаточная инвестиционная активность.
319

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что формирование инновацион-ной экономики региона, на сегодняшний день, требует значительного внимания и раз-работки комплекса мероприятий, направленных на ее развитие, что позволит ей стать одним из основных факторов устойчивого развития Кузбасса.





































Роль угольной отрасли в инновационном развитии региона

Оценивая внутренние и внешние факторы социально-экономического развития Кемеровской области, уже накопленные инвестиции в экономику региона, а также под-готовленные к реализации и анонсированные проекты, можно сделать вывод, что в долгосрочной перспективе основным сценарием развития Кемеровской области будет сценарий роста с сохранением базового сектора экономики.
Гипотетически, данный сценарий может не состояться только в условиях заморажи-вания или даже сокращения потребления кузнецкого угля в стране. Например, вследствие отказа от «атомно-угольного» направления развития российской энергетики, а также вследствие усиления конкуренции данным поставкам со стороны альтернативных источ-ников в России (например, поставок угля из новых проектов), тотальной смены технологий в металлургии на не требующие качественного каменного угля для кокса и т.п. Однако ве-роятность такой экономической катастрофы мала.
В то же время Кемеровская область на долгосрочную перспективу имеет два сцена-рия развития.Один из них – инерционный – сценарий роста за счет усиления сырьевой специализации региона (наращивание добычи и первичной переработки). Структура инве-стиций в Кемеровскую область и уже заявленные инвесторами проекты не дают достаточ-ных оснований рассчитывать на диверсификацию экономики в долгосрочной перспективе. При этом Кемеровская область попадает в сильную зависимость от рыночной конъюнкту-ры, которая в долгосрочной перспективе будет цикличной.
Следует отметить, что сценарий сырьевого роста связан со слишком большим числом рисков: формирование экономики с доминирующим сырьевым сектором не бу-дет способствовать обеспечению устойчивости социально-экономического развития территорий, обеспечению их экологического благополучия. Велик риск сохранения в 390

качестве опорных узлов в системе расселения монопрофильных поселений, не способ-ных развернуть современные социально-культурные, торговые и инженерные инфра-структуры, а потому неконкурентоспособными в соревновании за мобильный и каче-ственный человеческий капитал.
Второй сценарий – это достижение конкурентоспособности в опоре на рост инно-вационных технологий и человеческого капитала, диверсификация экономики, расши-рение ядра базового сектора как в направлении глубины переработки добываемого сы-рья (движение по цепочке производства добавленной стоимости к финишным переде-лам), так и в направлении включения в него новых видов (отраслей, секторов) произ-водственной деятельности. Реализация такого сценария обеспечивает более высокий уровень жизни населения, большую устойчивость экономики по отношению к цикли-ческим колебаниям рыночной конъюнктуры, а также возможность введения ограниче-ния на добычу полезных ископаемых по экологическим соображениям. В качестве ис-точников развития могут и должны использоваться не только природные ресурсы. По крайней мере, по этому пути прошли или идут все сырьевые, в том числе угледобыва-ющие, регионы развитых стран мира.
При сопоставлении двух сценариев (сырьевого роста и развития за счет иннова-ционных технологий и роста человеческого капитала) более предпочтительным являет-ся второй. Он выигрывает у сырьевого роста сразу по нескольким параметрам: с точки зрения пределов роста; устойчивости развития (вовлечения воспроизводимых ресур-сов); формирования более развитого и дифференцированного рынка труда; ориентиро-ванности на создание современной среды жизни; повышения большей значимости ре-гиона в стране и в мире. Следует отметить, что второй сценарий направлен на учет ин-тересов всех жителей региона, а не только занятых в угольной промышленности, что поможет улучшить взаимодействие органов власти с населением, ипозволит повысить эффективность регионального управления [4].
Итогом преобразований должно стать создание устойчивой конкурентоспособной и маневренной модели региональной экономики, ориентированной на выпуск широко-го ассортимента продукции с высокой добавленной стоимостью.





































Заключение








































Список использованной литературы


1. Федотовский Н. «На излете угольной эры» [Электронный ресурс]. – Режим до-ступа: http://www.rosugol.ru/news/articles.php?ELEMENT_ID=19347
2. Инвестиционный портал Кемеровской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://keminvest.ru/ru/posts/56419daf77686f49181e0000
3. Чупрякова А. Г., Косинский П. Д., Васильева Л. Б. Эффективность управления социально-экономическим развитием промышленного региона в посткризисный период // Проблемы современной экономики – 2014. – № 1(49). – С. 157-162.
4. Косинский П. Д. Управление посткризисным развитием региона // Региональная экономика: теория и практика. – 2012. – №19 (250). – С.2-9.


Официальный сайт администрации Кемеровской области. Стратегии социаль-но-экономического развития Кемеровской области до 2025 года (рабочая тетрадь) [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ako.ru/STRATEG/
2. Шебукова, А. С. Особенности социально-экономического развития территорий в Кемеровской области // Актуальные проблемы управления и экономики: Российский и зарубежный опыт: материалы Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием) (Томск, 26-27 апреля 2013 г.) – Томск: Изд-во Том. ун-та, 2013. –С. 243-248.
3. Фридман, Ю. А. Кузбасс: новая парадигма развития / Ю. А. Фридман, Г. Н. Реч-ко, Е. Ю. Логинова, Э. В. Алексеенко, Д. В. Крицкий // ЭКО – 2015. – №9 – С. 110-122.
4. Колупаева А. А. О совершенствовании муниципальной управленческой прак-тики: по материалам прикладного исследования // Вестник ВЭГУ. – 2015. – № 6 (80). – С. 173-179.


Скукин В. А., Супруненко А. Н., Мешков А. А., Орлов Д. А. Оценка эффективно-сти управления монтажно-демонтажными работами на шахтах "ОАО СУЭК-Кузбасс" на основе сценарного подхода. – Научная монография, – Кемерово, ИНТ, 2015. – 195 с.







Кочетков Н.В. СУМ-151
15

Приложенные файлы

  • doc 18467659
    Размер файла: 174 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий