Teoria_Politiki_ekzamen


1. Актуальность политического знания в современном мире.
Политика - это один из основополагающих аспектов человеческого существования, одна из важнейших сфер жизнедеятельности людей. Каждый человек в той или иной форме или степени имеет дело с политикой, будь то в каком-либо государственном учреждении, предприятии, общественной организации, школе, церкви, разного рода клубах и ассоциациях, профсоюзах или политических партиях и т.д. Сами понятия "политика" и "политическое" характеризуются крайней многозначностью. Например, говорят о валютной политике банков, о политике профсоюзов во время забастовки, школьной политике городских властей, политике дирекции предприятия или школы и, как отмечал М.Вебер, даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем. Поэтому очевидно, что выделение и изучение мира политического из всей совокупности общественных институтов и отношений представляет собой трудную, но весьма актуальную задачу.
Особенно возрастают роль и значение политики в переломные исторические периоды, когда радикальной трансформации подвергаются сами основы жизнеустройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, ориентации и т.д. Именно такой период кардинальных изменений переживает в настоящее время наша страна. Очевидно, что для ее духовного и интеллектуального возрождения особую актуальность приобретают переосмысление и перестройка всей системы социальных и гуманитарных наук, среди которых достойное место занимает политология, изучающая мир политического.
Во многих школах развитых стран ученики старших классов реализуют получаемые на уроках политологические знания в повседневной школьной и внешкольной жизни. Например, выборы классного старосты или руководителя организации бойскаутов проводятся по всем правилам избирательных кампаний по выборам представителей местного или более высокого уровня власти.
Такие и подобные им мероприятия призваны вырабатывать в подрастающем поколении навыки участия в политической жизни, что помогает им лучше разобраться в тонкостях и перипетиях политических дискуссий, споров, баталий и т.д., оказывающих немаловажное влияние на положение дел в стране.
2. Основные этапы становления политической науки
В истории развития политического знания выделяют три крупных этапа:
первый этап уходит в историю Древнего мира, Античности и продолжается до Нового времени (господство мифологических, а позже философско-этических и теологических объяснений политических явлений и постепенная замена их рациональными трактовками, сами политические идеи развиваются в общем потоке гуманитарных знаний);
второй этап: с Нового времени и продолжается приблизительно до середины XIX в. Политические теории освобождаются от религиозного влияния, приобретают светский характер, становятся более привязанными к конкретным потребностям исторического развития. Центральными вопросами политической мысли становятся проблема прав человека, идея разделения властей, правового государства и демократии. В этот период происходит становление и первых политических идеологий. Политика осознается как особая сфера жизнедеятельности людей;
третий этап - это период становления политологии как самостоятельной научной и образовательной дисциплины. Процесс оформления политологии начинается приблизительно во второй половине XIX в. На рубеже XIX-ХХ вв. в политологии формируются принципиально новые методологические подходы к исследованию политических явлений, что приводит к появлению разнообразных школ и направлений, сыгравших значительную роль в становлении современной политологической науки. В первую очередь, нарождающаяся политология испытала на себе влияние позитивистской методологии, принципы которой были сформулированы О. Контом и Г. Спенсером (используются эмпирические методы). Значительный вклад в развитие эмпирических исследований в 1920-1940-х гг внесла Чикагская школа политической науки (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл), чьи исследования позже заложили основу для возникновения бихевиоралистского (поведенческого) подхода, рассматривающего политические явления через поведение конкретных индивидов. Исследуемых с соблюдением двух принципов: 1) верификация; 2) отказ от ценностных суждений и этических оценок. Таким образом, этот подход, отвергал идеологическую тенденциозность, отказывал в постановке проблем, направленных на социальное реформирование общества, что вызвало критику.
Второй утвердившийся методологический подход - социологический - истолковывал политические явления как производные от других сфер общественной жизни: экономики, культуры, этики, социальной структуры общества (марксисты, Макс Вебер, элитисты).
В 70-х гг. начался новый период, получивший название "постбихевиоральной революции". Было признано, что главным в политологи является не только описание, но и истолкование политических процессов, а также ответы на запросы общественного развития и выработка альтернативных решений. Следствием постбихевиоральной революции стал своеобразный консенсус политологов относительно равноправия самых разнообразных подходов в изучении политической сферы и недопустимости признания приоритета какого-либо одного направления.
После войны активным исследованиям подверглись такие вопросы, как:
1) политические системы ( Т. Парсонс, Д. Истон, К. Дойч);
2) политическая культура ( Г. Алмонд);
3) политические режимы (Х. Арендт, К. Поппер, К. Фридрих, З. Бжезинский);
4) партии и партийные системы (М. Дюверже, Дж. Сартори);
5) конфликт и консенсус в политике ( Р. Дарендорф, С. Липсет).
Политическая наука обогатилась новыми направлениями в исследовании проблем демократии. HYPERLINK "javascript:void(0);"Р. Даль, Дж. Сартори, Й. Шумпетер разработали новые теоретические модели демократии. В последние десятилетия возрос интерес к проблемам политической модернизации (С. Хантингтон) и проблемам создания условий, определяющих демократические преобразования разных стран.
Развитие политологии как самостоятельной научной и учебной дисциплины - это не только период определения ее предметной сферы и методологической основы, но и период организационного оформления. Во второй половине XIX в. европейские и американские университеты начинают открывать профессорские кафедры, а затем и факультеты (школы) политологии: сер. XIX в. в Германии правовая школа, ориентированная на изучение государства, а затем "Свободная школа политических наук" В Париже (1871); 1857 год - в Колумбийском колледже (США) стал читаться курс политической теории, а затем открывается и "Школа политической науки" (1880). С начала XX века создаются профессиональные объединения политологов. Американская ассоциация политической науки (1903 г.) стала одной из первых. в 1949 г. в рамках ЮНЕСКО была основана Всемирная ассоциация политических наук.
Российская политология. Во второй половине XIX в. были созданы предпосылки для ее оформления в самостоятельную дисциплину. Первым собственно политологическим трудом в России стала "История политических учений" Б.Н. Чичерина (1869 г.) На рубеже XIX-ХХ вв.: психологическая теория права Л.И. Петражицкого, теория государства и власти И.А. Ильина, социология политики, связанная с именами С.А. Муромцева и Н.М. Коркунова, М.М. Ковалевский обосновал использование историко-сравнительного метода при исследовании общества и государства., HYPERLINK "javascript:void(0);" М.Я. Острогорский - «Демократия и политические партии» (начало исследованию партий и элит).
Чрезмерная идеологизация обществоведческих дисциплин в СССР практически сделала невозможным объективное и всестороннее исследование политической жизни. Лишь в 70-е гг. отечественные политологи обратились к разработке таких понятий, как "политическая система", "политическая культура", "политический процесс", "политическое лидерство и элита", "теория международных отношений", появились первые зачатки научных школ, связанные с именами Ф.М. Бурлацкого, А.А. Галкина, Г.Г. Дилигенского и Н.Н. Разумовича, была создана советская ассоциация политических наук. В 1989-1991 г. она официально была признана академической дисциплиной и появилась новая учебная дисциплина - "Политология".
3. Предмет и место политической науки в системе социальных и гуманитарных наук
Политология имеет предмет исследования, т.е. тот круг проблем, который подлежит всестороннему исследованию. В отечественной политологии сложились две позиции к определению предмета политологии:
1) это целостная и интегративная наука о политике, включающая в себя весь комплекс частных политических знаний. Сама политология выступает как междисциплинарное знание, а ее предмет составляет совокупность закономерностей функционирования и развития различных сторон политической действительности, которые исследуются отдельными субдисциплинами - пол философией,полит социологией и т.д.;
2) это общая теория политики, которая не стремится охватить всю политическую проблематику. Она является наукой о государственно-организованном обществе как функционирующей и развивающейся политической системе на основе взаимодействия составляющих ее элементов: политических субъектов, политических институтов, политического сознания. Предмет - изучение политической власти, ее сущности и структуры, механизмов распределения и осуществления этой власти в государстве, способность власти обеспечивать себе поддержку со стороны большинства членов общества, контроль за политической властью со стороны общества. При этом власть рассматривается как сущность феномена политики.
В современном толковании предметом ее исследования является мир политического в его тотальности и многообразии.
Проблематика:
+1. социально-философские и идейно-теоретические основания политики, системообразующие признаки и характеристики подсистемы политического, политические парадигмы, соответствующие тому или иному конкретному историческому периоду.
+ 2. политические системы и политическая культура, отличия и сходства между различными политическими системами, их преимущества и недостатки, политические режимы и т.д.
+3. политические институты, политический процесс, политическое поведение и т.д.Эти блоки проблематики равнозначны, поскольку идейно-теоретические основания политики невозможно понять в отрыве от конкретной политической системы, а ее в свою очередь - без конкретных политических институтов.
Место и роль политологии среди других социальных и гуманитарных наук определяется ее междисциплинарным характером. К изучению политической сферы жизни общества имеют отношение многие науки: философия, социология, теория государства и права, история, политическая география и т.д. Политология рассматривается как целостная, междисциплинарная наука, состоящая из ряда отраслей политического знания (полит философия, теорию политики, полит социология и др.). Политология активно перенимала у других дисциплин многие методологические принципы. Большой интерес представляет вопрос о соотношении политологии и истории. Проблемы мирового сообщества и всего комплекса международных отношений входят в предмет исследования нескольких обществоведческих дисциплин: истории, правоведения, истории дипломатии, социологии и отчасти философии. Естественно, значительное внимание этим проблемам традиционно уделяется и в политической науке.
Подводя итог, можно сказать, что предметом политологии в общей сложности является политическое в его тотальности, в контексте исторического развития и реальной социальной действительности, а также взаимодействия и переплетения различных социальных сил, социокультурного и политико-культурного опыта
4. Структура и функции политологии.
Большинство исследователей рассматривают политологию как единую интегрированную науку, хотя и внутренне дифференцированную на субдисциплины.В зависимости от изучаемой проблематики она будет включать в себя следующие направления:
политическая философия, исследующая ценностные аспекты политики, идеалы и нормы, на основании которых функционирует политика и власть. Кроме того, политическая философия формирует понятийный аппарат науки и ее методологическую базу;
теория политики - более конкретная дисциплина, изучающая политику и власть, механизмы функционирования последней. Теория политики имеет свои внутренние структурные звенья: теория политической системы, теория власти, теория демократии, теория элит и др.;
политическая социология, акцентирующая внимание на социальном основании власти: влияние социальных групп и в целом гражданского общества на политику;
политическая психология, исследующая роль установок, убеждений, мотивов и подсознательных факторов на политическое поведение. Эта дисциплина рассматривает как массовые формы участия в политических процессах, так и психологические аспекты феномена лидерства;
история политических учений, изучающая этапы эволюции представлений о политической жизни и ее компонентах в различные исторические эпохи;
политическая антропология, которая изучает влияние социобиологических качеств человека на политику, а также ее связь с культурой и национально-психологическими особенностями того или иного народа;
теория международных отношений, рассматривающая проблемы мировой политики и взаимоотношений государств. Внутри этого направления выделяют геополитику, рассматривающую использование государствами пространственных факторов для достижения политических целей. Вторая структура политологии предполагает разграничение фундаментальной теоретической (часто ее обозначают как "общую") и прикладной политологии. Одно направление отличается от другого целями, исследовательскими процедурами и связью с практикой. Теоретическая политология ставит своей целью получение нового знания, объяснение и понимание политической реальности, разработку новых концептуальных моделей реальности. Но ее влияние на практику носит опосредованный характер. Напротив, прикладная политология непосредственно ориентирована на достижение реального политического эффекта. Она изучает и предлагает способы воздействия на определенные сферы политической реальности. Конечным итогом исследований в этой сфере являются прогнозы, рекомендации, советы участникам политического процесса. В этом отношении это направление политологии имеет непосредственную связь с практикой. О практической направленности свидетельствует и сфера ее внимания: технологии избирательных кампаний, изучение общественного мнения, электорального поведения, технология организации власти, принятие политических решений, политическое прогнозирование, моделирование политических процессов и др.Два направления политологии дополняют друг друга. Теоретическая политология дает прикладной общую концептуальную модель и методологию исследования, но в то же время в своих обобщениях сама она опирается на эмпирический материал, собранный практиками-политологами.Функции:
Познавательная - исследование многообразия политических явлений с целью получения знания о их сущности, содержании и закономерностях развития; аналитическая - всесторонний анализ политических процессов, оценка деятельности институтов политической системы;
прогностическая функция - выработка научных прогнозов дальнейших изменений в политической сфере, выявление тенденции развития общественных процессов; инструментально-практическая - разработка рекомендаций для совершенствования каких-либо сторон политической практики. Одной из важнейших функций политологии, как и всякой другой науки, является познавательная, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий.
С познавательной функцией тесно связана функция рационализации общественной жизни. Политическая наука дает объяснение и истолкование сложных политических процессов, раскрывает рациональный механизм этих процессов как взаимодействие человеческих целей, интересов, амбиций и т.д.
Нормативно-ценностная функция – в политической жизни. Политология призвана вырабатывать определенные ценности и идеалы политической жизни, ориентировать политическую деятельность на реализацию этих ценностей, достижение тех или иных социальных идеалов. Прогностическая функция политологии проявляется в практической направленности и выражается в том, что она способна вырабатывать научно обоснованные прогнозы о тенденциях развития политической жизни общества. Политология способна дать: 1) долговременный прогноз о диапазоне возможностей политического развития той или иной страны на данном историческом этапе; 2) представить альтернативные сценарии будущих процессов связанных с каждым из выбираемых вариантов крупномасштабного политического действия; 3) рассчитать вероятностные потери по каждому из альтернативных вариантов, включая побочные эффекты. Политология имеет непосредственную практическую значимость для разработки государственной политики. На основе политологических исследований вырабатываются критерии выделения политически значимых общественных проблем, обеспечивается необходимая информация, формируется социальная, национальная и оборонная политика правительства, предотвращаются и разрешаются социальные конфликты.
5. Методы политологии.
Основные этапы развития политической методологии.
Основные типы методов сложились постепенно в ходе исторического развития политической мысли. Периодизация развития методологии политической науки может быть представлена следующим образом:
классический период (до XIX в.) связан преимущественно с дедуктивным, логико-философским и морально-аксеологическим подходами;
институциональный период (XIX - начало XX вв.), когда на ведущие позиции выходят историко-сравнительный и нормативно институциональный методы; бихевиористкий (20-70 гг.) - время активного внедрения количественных методов; постбихевиористский период (последняя треть XX вв.), характеризующийся сочетанием "традиционных" и "новых" методов.
Методы – это средства анализа, способы проверки и оценки теории. Современная политология использует многообразные теоретические, философские, общелогические и эмпирические методы исследования.
Методы теоретического познания:
институциональный метод - в центре исследования должны находиться политические структуры, их свойства и взаимосвязи, а также фиксированные нормы, на основе которых функционируют эти институты;
социологический - выявление социальной обусловленности политики, влияния на нее экономики, культуры, идеологии и социальной структуры;
исторический – рассматрив. политические явления в процессе их становления в прошлом и развития в настоящем;
сравнительный - сопоставление однотипных объектов (политических систем или ее отдельных структурных компонентов, моделей политических режимов в разных странах) у разных народов с целью выявления сходства и различий;
системный - применяется при исследовании сложных многоуровневых объектов (политические системы, институты). Сам объект рассматривается как целостность, формируемая взаимодействием элементов и находящаяся в многообразных связях с внешней средой;
структурно-функциональный – рассмотрение внутренней структуры системы с позиции функционального назначения каждого ее элемента;
антропологический - объяснение политики из природы и универсальности родовых качеств человека;
психологический - изучение психологических механизмов политического поведения;
бихевиоралистский - политика как поведение индивидов и групп, имеющих определенную мотивацию и установки (требует эмпирической проверки всех выводов);
нормативно-ценностный - оценивает политические процессы с точки зрения оптимального варианта, идеала.
Философские и общелогические методы, которые используются не только в политологии, но и в других науках (диалектический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному; анализ и синтез; индукция и дедукция; обобщение).
Эмпирические методы сбора и анализа информации
опрос - один из самых распространенных методов сбора политической информации. Опрос может проводиться в форме бесед, интервью, анкетирования, позволяющей выявить состояние общественного мнения по тому или иному вопросу; наблюдение, которое позволяет непосредственно отслеживать политические факты. Наблюдение бывает двух типов: невключенным и включенным. В первом случае события и факты отслеживаются со стороны, во втором - предполагается непосредственное участие наблюдателя в каком-либо событии или деятельности организации; статистические методы, с помощью которых производится накопление и систематизированное обобщение разнообразных эмпирических данных, отражающих различные состояния объекта;
математические методы - открывают возможность для моделирования политических процессов; метод моделирования - позволяет проверить гипотезы, составить прогнозы, объяснить или описать какие-либо политические явления и процессы.
6.Проблема законов политологии
По вопросу о существовании собственно закономерностей политики, а также рефлексивно соответствующих им и отраженных в теоретической форме законов политологии, мнения ученых существенно разделились. Имеются две прямо полярные точки зрения на эту проблематику в среде специалистов по методологии политической науки. Одна позиция, весьма широко представленная в марксистской, и в том числе отечественной литературе, исходит из принципов объективности и детерминизма в анализе политической сферы, предполагающих функционирование необходимых, устойчивых и повторяющихся связей в политических отношениях, другими словами, объективных законов политического процесса и развития, формулируемых в рамках теории политики, как, скажем, действие закона классовой борьбы для всех 'классово-антагонистических обществ'.Другая позиция отстаивает прямо противоположный тезис, отрицая при этом и наличие 'объективных', 'железных' законом политики, и саму возможность построения 'универсальной' общей теории политики, иногда все же признавая при этом существование неких 'генерализаций' в виде функциональных (или корреляционных) зависимостей или же 'нежестких' причинных связей. Вопрос о природе политологического знания действительно является одним из сложнейших в методологии политической науки, и, вероятно, было бы слишком большим упрощением либо 'признать', либо 'отрицать' существование и возможность познания закономерностей развития политики. Здесь можно лишь отметить, что абсолютное отрицание познаваемости механизмов политики, наличия связей и зависимостей в политическом мире вообще снимает как таковой вопрос о 'политической науке' и ее 'предмете', а политология и таком случае становится лишь 'грудой' собранных политических данных и фактов, хотя, может быть, даже и весьма умело систематизированных.Другое дело, что здесь встает проблема самого характера и формы познаваемых и политике причинно-следственных связей. Эти 'генерализации' или 'универсалии' в политике нередко выступают и проявляются в виде 'правил' эффективного политического поведения (например, 'золотые правила' успешной политики и поведения мудрого руководителя в 'Государе' Н. Макиавелли), или в форме 'принципов' оптимального (или аномального) устройства, организации и функционирования политических институтов ('правильные' и 'неправильные' формы государственного правления у Аристотеля, зависимость формы правления от размера территории государства у Ш. Л. Монтескье, 'закон' аномальной (антидемократической) олигархизации массовых партий Р. Михельса, 'законы' бюрократизации С. Паркинсона, 'теоремы' взаимообусловленности партийной и избирательной систем М. Дюверже, взаимосвязь институциональной организации политической системы с доминирующим типом политической культуры страны у Г. Алмонда или циркуляция элит у В.Парето), а также в виде 'законов' политического развития и борьбы (к примеру, сформулированный в концепции К. Маркса 'закон классовой борьбы' или же зависимость форм и темпов политических изменений и модернизации от уровня индустриально-технологического и экономического развития, выведенная Д. Литером, С. Хангтинтоном, С. Липсетом и др.).Разработки, проведенные политологами в рамках во многом еще нормативной и традиционной политической мысли (вплоть до XIX века), а также эмпирические исследования в XX веке все же продемонстрировали некоторые возможности постижения глубинных тенденций и причинных зависимостей. Конечно, нельзя при этом не учитывать, что многие обнаруженные связи часто описывались повес не в форме 'чистых законов', а в виде прагматических 'правил' и 'принципов', работающих при определенных условиях, как, например, политические правила заключения компромиссов и союзов, необходимости маневрирования и смены тактических форм и методов борьбы в соответствующих ситуациях и т, д.7. Знание закономерностей политики как неких 'универсалий' нередко формулируется в виде высказывания, содержащего некую импликацию типа 'если будут определенные условия и совместные интересы, то с потенциальным союзником необходимо сформировать коалицию', что явно будет отличаться от распространенного представления о законах, как об абстрактно 'всеобщих' и 'абсолютных', 'железных' и рафинированно 'объективных' связях. Именно в этом духе К. Поппер ставит вопрос о верификации и фальсификации научных теорий и знаний о законах, которые представляют собой соединение универсального (абстрактного) и отдельного (конкретного) начал, описываемых символическими формулами или знаковыми системами. 'Дать причинное объяснение некоторого события,- отмечает по этому поводу К. Поппер,- значит дедуцировать описывающее его высказывание, используя в качестве посылок один или несколько универсальных законов вместе с определенными сингулярными высказываниями - начальными условиями'8.Следует также иметь в виду и то, что вплоть до начала XX века выводы и результаты разработок в области политической мысли формулировались преимущественно в нормативном виде и, как уже отмечалось выше, зачастую как политические максимы или принципы наилучшего устройства. Тем самым они включали в себя сильные компоненты морального долженствования и нравственного оценивания, да и к тому же порой априорного и, в основном, неверифицированного характера.С этой позиции, то есть с точки зрения природы составляющих политологическое знание элементов, последнее включает в себя как нормативные компоненты (принципы и правила, нормы и максимы), так и научные результаты изучения каузальных связей и зависимостей. Строго говоря, о политической мысли вплоть до конца XIX века можно говорить, как о неком нормативном 'политическом знании', тогда как политологическое знание XX века, связанное уже в основном с изучением каузальных связей, все больше приближается к общеметодологическим критериям 'политической науки', хотя при этом полностью не может отказаться и от нормативно-ценностных подходов.Такой характер политологического знания определяет социальную роль и статус политологии, ее функции в обществе, которые можно свести к трем основным:
во-первых, к познавательно-оценочной, связанной с процессом исследования и проникновения в механизм и закономерности политической жизни, а также описания, объяснения и оценки тех или иных ее событий и явлений;
во-вторых, к инструментально-праксеологической функции использования научных выводов в политической практике, государственном управлении, партийной стратегии и тактике, в процессах принятия решений и технологиях их реализации; и,
во-третьих, к воспитательно-социализационной, связанной с влиянием политического знания на механизм политической социализации и ресоциализации личности, с воспитанием индивида как гражданина своей страны, да и как вообще 'политического человека', включенного во взаимозависимую мировую цивилизацию и в определенной степени ответственного за ее судьбы.
7.Природа и социальное назначение политики.
По данным вопросам в политологии не существует единства мнений. Однако, большинство исследователей единодушны в том, что специфика связана именно с ее способностью обеспечивать целостность общества, согласовывать различные группы интересов, эффективно регулировать социальные взаимодействия.
Существует несколько подходов к изучению природы политики: директивный (политика как отношение по поводу власти); функциональный (политика как деятельность по управлению обществом); коммуникативный (политика – сфера интеграции или сфера борьбы).Сторонники директивного подхода отождествляют власть с отношениями по поводу государственной власти, ее организации, распределения, т.е. механизма власти. Властные отношения представляют собой отношения господства и подчинения, складывающаяся между управляющими и управляемыми. Могущество власти объяснялось ее божественным происхождением. Носителями высшей божественной власти считались цари, монархи, а господство расценивалось как гарант осуществления божественного промысла на земле. Однако со временем власть перестала быть прерогативой государства. Разделение властей в государстве, появление политических партий, заинтересованных групп (профсоюзов, средств массовой информации) свидетельствовали о том, что содержание политической жизни уже не сводится к государственной власти.При функциональном подходе сущность политики усматривается в разделении обязанностей и полномочий при непременном их согласовании. Участники политической жизни выполняют строго обусловленные правилами роли, разделение которых необходимо для обеспечения эффективности политики и сохранения целостности общества. Этот подход акцентирует внимание на технологии политических взаимодействий, т.е. на том, кто принимает политические решения, как они осуществляются, каковы способы реагирования управляющих на изменяющиеся условия жизни общества.Платон утверждал, что искусство управления требует соединения у людей «мудрости и благоразумия». Таким качеством обладают философы, которые и должны править государством. Другие группы населения должны повиноваться философам и заниматься своим ремеслом. Платон уже тогда заметил, что непосредственными творцами политики являются политические элиты и лидеры, обладающие специальными знаниями, необходимыми для принятия политических решений и руководства обществом. Там где проявляется некомпетентность, обнаруживается эгоистичность их интересов, отрыв от потребностей масс, политика утрачивает свою интегративную функцию, способность согласовывать и регулировать общественные интересы.Однако сами элиты и лидеры – подчас всего лишь актеры на сцене, за ними кто-то стоит, их действиями кто-то умело руководит. Этот подход не раскрывает социального смысла политики, природы их интересов, которые она реализует. Он не в состоянии помочь найти ответ на вопрос «почему у власти нередко оказываются авантюристы, демагоги, преследующие цель захвата власти и удержания ее в своих руках?».Коммуникативный подход политику рассматривает как универсальное средство обеспечения целостности и механизм регулирования конфликтов в обществе. Однако интеграция и целостность общества может достигаться по-разному, поэтому в рамках данного подхода существует два направления.Представители первого направления рассматривают политику как сферу интеграции на основе реализации общего интереса, обеспечения всеобщего блага институтами государственной власти. Эту традицию заложил еще Аристотель, считавший политику социальной этикой, цель которой – не благо одного человека, а благо народа и государства. Понимание политики как сферы интеграции всех граждан в сообщество стало преобладающим в западной науке.Второе направление в объяснении природы политики – конфликтное, согласно которому политика есть сфера господства и подавления одних социальных групп другими. Традиция рассмотрения политики как деятельности по борьбе за власть, которая позволяет ее владельцу получать выгоды, привилегии и управлять обществом, идет от Макиавелли. Маркс и Энгельс трактовали политику как сферу борьбы классов. Они сделали вывод о принципиальной невозможности согласовывать интересы противоположных классов, не уничтожив самой этой противоположности и ее основы – частной собственности.Т.к. промышленное производство стало доминирующей сферой общества, постольку конфликт, классовая борьба между предпринимателями и рабочими определяли эволюцию западных стран. Однако в ХХ веке западноевропейские государства вступили в постиндустриальную стадию. Промышленное производство перестало играть определяющую роль в жизни общества, а вместе с ним потерял определяющее значение в формировании социальных отношений и конфликт между буржуазией и пролетариатом. Рост производительности труда, связанный с внедрением высоких технологий, а вместе с тем повышение уровня жизни масс, появление у трудящихся собственных организаций, способных защитить их интересы. А также законодательство и посредническая политика государства устранили социальную напряженность, сделали общество более интегрированным.На смену социально-экономическому пониманию конфликта «имущие-неимущие» появились новые его интерпретации. Смелзер трактует конфликт психологически, как результат напряжения, вызванного несоответствием средств избранным целям. Немецкий политолог Р. Дарендорф считал, что причиной конфликта является власть одних групп над другими, главными отличительными чертами социума являются господство одних и подчинение других, конфликты между ними и подавление управляемых управляющими.П. Сорокин в числе причин конфликтов назвал неудовлетворенность базовых потребностей людей. Т.о. существующие подходы к политике акцентируют внимание на одной из сторон этого сложного явления. В целом содержание политики может быть раскрыто через ряд определений:1. Политика – это сфера властных отношений, т.е. отношений по поводу власти, ее организации, распределения между различными группами интересов, определения направления деятельности государства и его институтов.2. Политика – это способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, их согласования на основе общего интереса, объединяющего всех членов общества. Реализацию и доминирование общего интереса в противовес частным потребностям индивидов, групп реализует государство.3. Политика – это деятельность лидеров и элит по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти.
8. Структура и функции политики.
Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами:
универсальностью, всеохватывающим характером,
способностью воздействовать практически на все стороны жизни, элементы общества, отношения, события;
включенностью, или проникающей способностью, те возможностью безграничного проникновения и, как следствие, способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами.
Значение политики обусловлено функциями:
Обеспечение целостности и стабильности общества как сложной социальной системы, интеграция различных слоев населения;
Управление и регулирование социальными процессами;
Выражение властно-значимых интересов всех групп и слоев общества;
Авторитарное распределение ценностей в обществе;
Политическая социализация личности;
Мобилизация и достижение эффективности общей деятельности.
Политика в своем развитии получила статус важнейшего социального механизма, без которого ни одно сложноорганизованное общество не способно воспроизводить и развивать свои социальные порядки . В настоящее время роль и значение политики зависят от выполнения ее следующих функций:
- выражения и реализации властно значимых интересов групп и слоев общества;
- рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;
- распределения и перераспределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;
- управления и руководства общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития;
- интеграции общества и обеспечения целостности общественной системы;
- социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества. Через политику человек приобретает качества, необходимые ему для реалистического восприятия действительности, преодоления разрушающих последствий подсознательных реакций на политические процессы;
- обеспечение коммуникации. Политика создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганду, агитацию, политический паблик рилейшиз – особые техники связи с общественностью)
- созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьми и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с планами различных политических субъектов, создавать новые формы организации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.
Структура и функции политики
Структура политики
Субъекты политики (нация, классы, политические партии, политические движения, элиты, политические лидеры, отдельные субъекты
Политическая власть как возможность и способность навязать свою волю другому


Политическая организация – совокупность государст-венных и негосударственных институтов, выражающих интересы личности, группы или общества в целом

Элементы политики
Политическое сознание (субъективное) – политическая идеология и политическая психология



Политические отношения – формы взаимосвязи субъектов политики (отношения согла-сия, партнёрства, конфликта) между участниками политической жизни

Политическая культура – тип отношений к политическим явлениям, обнаруженным в поведении


9. Взаимоотношение политики с экономикой и правом.
В целом экономические процессы не являются «прародителями» политической сферы. Зависимость от них сказывается на содержании деятельности конкретных политических систем и режимов правления. Так, слабо развитая экономика, как правило, предполагает централизацию власти и усиливает авторитарные тенденции. Экономический же рост, повышение доходов на душу населения в целом способствуют развитию демократических тенденций.
В основном экономика оказывает то или иное воздействие на политику через социальную сферу, т.е. определяя материальное положение разных социальных групп и обусловливая тем самым дифференциацию социальных статусов их членов. Таким образом, люди, в зависимости от экономического содержания своих интересов, вытекающих из занимаемого ими общественного положения, могут обращаться к различным политическим формам их удовлетворения: выдвижению требований к государственной власти, формированию политических движений и партий, выражению своего мнения на выборах и т.д.
В свою очередь, политика, сформировавшаяся значительно позже возникновения производственных и обменных процессов, тоже не может рассматриваться как основополагающий фактор развития экономики. В то же время как разновидность властно-государственного принуждения политика сохраняет значительные регулятивные способности воздействия на экономические процессы. И прежде всего в тех ситуациях, когда та или иная хозяйственная проблема приобретает значительный социальный масштаб и начинает затрагивать интересы значительной части населения или всего государства. В этом смысле характер политического влияния на экономику может быть трояким: позитивным, негативным или нейтральным.
Для России: Потребности современного общественного развития, необходимость демонополизации и демилитаризации российской экономики, борьба с коррупцией и теневой экономикой однозначно требуют повышения роли политических методов регулирования этих сторон экономических процессов. В то же время в зоне мелкого и семейного бизнеса, в сфере развития предпринимательства и других секторах экономики, где сегодня можно руководствоваться внутриэкономическими стимулами, принципами самоорганизации, государственно-политические методы должны уступать свое место иным формам социального регулирования. В любом случае политические методы регулирования должны использоваться лишь в тех секторах экономики, где не хватает внутренних источников самодвижения или требуются серьезные трансформации сложившихся порядков.
Как относительно самостоятельные сферы общественной жизни политика и право формируются на основе влияния множества общественных факторов и не могут зависеть лишь от взаимного воздействия друг на друга. По сути дела, их взаимоотношения определяются особенностями присущих им способов регулирования социального порядка и технологий применения государственной власти.
Так, политика генетически сориентирована на обеспечение групповых приоритетов в организации государственной власти. То есть тех интересов, которые ни при каких условиях не могут быть проигнорированы, даже при соединении их с общесоциальными запросами населения на государственном уровне. Ведь политика по существу «работает» на согласование и продвижение интересов наиболее жизнеспособных социальных (национальных, территориальных и др.) групп с общеколлективными целями. Поэтому государство как политический институт прежде всего заинтересовано в укреплении позиций группы, контролирующей власть, предполагая использование для этого всех имеющихся у него ресурсов. Следуя данной цели, государство может практически выходить за рамки действующих законов (особенно в кризисных условиях) и даже имитировать соблюдение Конституции страны (как это делал сталинский режим, осуществлявший репрессии под покровом самой демократической и гуманной конституции того времени).
Множество групп, претендующих на контроль за государственной властью, помимо общепринятых норм предлагают собственные цели и правила использования власти, вследствие чего политическое пространство переполняется различными идеологическими целями, программами и прогнозами, авторы и сторонники которых пытаются идейными средствами и способами подчинить себе большинство населения, расширить базу своей политической поддержки. В силу этого в политике всегда складывается множество логик властного взаимодействия, подразумевающих столкновения разных целей и ценностей, норм и стандартов. В свою очередь, система правового регулирования изначально сориентирована на регулирование всего социального пространства в целом, без выделения каких-либо групповых приоритетов. Право «снимает» групповую заостренность политической конкуренции, предъявляя однозначные требования всем гражданам общества, независимо от их партийной принадлежности, симпатий и антипатий. За счет этого право фиксирует тот нижний предел взаимных требований групп к установлению общественного порядка, который необходим для их совместного проживания и осуществления власти. Для права главным принципом деятельности является диспозиция «закон – отклонение от закона» (а не «формальное – реальное влияние», как в политике), поэтому его регуляторы редко действуют в режиме предупреждения (переубеждения субъектов), полагаясь в основном на технику санкционирования. В силу этого государство как правовой институт регулирования и контроля закрепляет применение всеобщих стандартов оценки общественных целей и противоречий. На страже этого порядка стоят специальные органы (конституционный суд и др.), снимающие все недомолвки, иносказания и подтексты в толковании конфликтных ситуаций, добиваясь тем самым полной и однозначной интерпретации правовых норм и санкций в процессе их использования
10. Взаимоотношения политики с идеологией и моралью.
П-ка и мораль: существует 3 точки зрения на эту проблему:
п-ка – грязное дело, не совместимое с морально-нравственными принципами
мораль не чужда п-ке, но мораль распространяется на ограниченную сферу полит. деят-ти (могут частично совпадать)
п-ка и мораль зависят друг от друга, поэтому их нельзя противопоставлять, но важно определенные условия, при кот п-ка будет нравственной.
Принципиальные различия п-ки и морали:
п-ка жестко ориентирована на групповые интересы и применяет специфические средства, прежде всего власть, за кот часто стоит принуждение, а то и насилие. Т.о. рез-т полит. действий всегда будет зависеть от применяемых ср-в.
Мораль всегда апеллирует к каждому ч-ку в отдельности, т.е. ее цели групповые, общечеловеческие и надситуативные.
Руководствоваться нравственными требованиями в п-ке не всегда возможно, т.к. она ориентирована на достижение пользы, выгоды для той или иной партии, группы или гос-ва. Мораль заботится о человеч-ве в целом, о его нравственном состоянии.
Требования морали абсолютны, т.е. ей должны следовать все без искл. В п-ке это невозможно, значит политик должен уступать, быть откровенным и т.п. только в той мере, в какой он видит такую же ответную реакцию.
Политик по самому роду своей д-ти обязан думать о последствиях своих решений и д-ий и даже отвечать за них. Призывы абсол. морали не предполагают ответст-ти за последствия. Но это не значит, что п-ка безнравственна, просто нельзя подменять ее морализаторством, в п-ке действует своя, специфич. полит. мораль, кот можно назвать «моралью честной игры в п-ке»
П-ка и идеология.
Общ-во и различные пол. учреждения рассм-ся сквозь призму определ. Ориентаций и оправдания или осуждения д-ий тех, кто представляет политю сис-му (элиты, контрэлиты). Без таких представлений полит. д-ие было бы лишено смысла. Т.о. идеология играет роль определ. интерпретативной и побудительной рамки. Полит. идеология – особый тип верований, кот. предлагает определ. видение мира и оказывает решающее воздействие на полит. борьбу. Идеолог. борьба – важная составляющая часть полит. жизни. Содержание тех или иных идеологий зависит от того, интересы каких соц. и статусных групп они обслуживают. Властвующая элита при помощи идеологии пытается легитимизировать свое господство, убедив подчиненные классы смириться со своим положением. Одновременно она старается дискридетировать идеологии соперников. Т.о. идеологии в разл. полит. сис-мах не являются чем-то безобидным, это интеллектуальное оружие оправдания существ. соц. порядка или его изменения. В любой идеологии есть рацион. и иррацион. эл-ты, это представл. опасность для политика. С одн. стороны, при помощи рацион аргументов и эмоцион. призывов политику легче добиться своих целей. С др. стор., очень легко оказатся во власти идеологич. догм, ограниченных как выражением узкогрупповых интересов, так и упрщенным видением ситуации, свойственной массовому сознанию. Но без масс. поддержки политик бессилен.
11.Виды, типы, формы и средства политики.
П-ка – д-ть соц.групп и индивидов по артикуляции своих противоречивых полит. интересов, выработки обязательных для всего общества решений, осуществляемых гос. властью.
Виды п-ки:
внешняя (направлена вовне, на взаимоотношения с др.странами), внутренняя (ориентирована на процессы внутри страны). Во внутр.п-ке выделяют:
1. по сферам общ. жизни: экономическая, социальная, образовательная и т.д.
2. по объекту п-ки: национальная, молодежная, региональная.
По характеру п-ка может быть: прогрессивной (отвечать тенденциям общ. Прогресса); консервативной (ориентир. На сохранение сложившихся форм жизни); реакционная (обращенная вспять, к восстановлению прошлых, отживших форм жизни).
По формам: насильственная, мирная. Исходя из средств: война, революция, реформа, контрреформа, выборы, референдум и т.д.
Типы п-ки зависят от социально-экономической сит-ии, особенностей соц. структуры, наличия или отсутствия возможности восходящей мобильности, от внешних условий и т.д. Политика явл. целеполагающ. деятель-тью. Она возник. и осущ-вляется ради определенн. целей. Цель, средство и результат – основн. компоненты политическ. и люб. друг. деятель-ти. Цель представл. соб. выработан. чел-ческ. мышл-ем идеальн. результат, ради кот. осущ-вляется деятель-ть и кот. служит ее внутрен. побудительн. мотивом. Она выполняет в политическ. деятель-ти организующ. и мотивационн. функции. Средства политики представляют соб. инструменты, орудия практическ. осущ-вл-я целей, превращ-я идеальн. мотивов в реальные действия. «Средства» и «методы» политики близк. понятия. Средства - это конкретные факторы влияния ее субъектов на объекты: пропагандистск. кампании, забастовки, вооруженные действия, электоральная борьба и т.д. Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств. К н. от-ятся, прежде всего, насильственный и ненасильственный методы, принужд-е и убежд-е. Вопрос о влиянии целей и средств на результаты и нравственн. оценку политики издавна является предметом горяч. споров. Среди различн. воззр-й на этот счет можно выделить три основн.: 1) нравственный характер политики определяется ее целью (Макиавелли); 2) приоритетн. влиян. на нравственн. значимость политики оказывают используемые средства (Махатма Ганди); 3) как цель, так и средства одинаково важны для придания политике гуманн. характера, и они должны быть соизмеримы друг с другом и с конкретн. ситуацией. В реальн. политике каждый из эт. компонентов играет собственн., весьма важн. роль. Всякая политика начинается с цели. Цель объединяет все действия и . результаты в един. систему, фактически предопределяет объект политическ. воздействия, противников и союзников.
Несмотря на негативн. влиян. на политик ситуациях полный отказ от н. может иметь еще худш. последствия. Противоречия между целями и средствами политики сущ-вуют реально и не всегда могут разрешаться за счет отказа от целей из-за опас-я примен-я сомнительн. в нравствен. отнош-и средств. Разреш-е так. противоречий может быть найдено в процессе нравственн. соизмер-я целей и средств политики.
12. Политическая власть, ее структура и функции. Социальные основания власти.
Необходимость власти обусловлена сущностью человеческого общения, предполагающего подчинение всех участников общения единой воле с целью поддержания целостности и стабильности общества. Феномен власти проявляется во всех человеческих сообществах: власть родителей над детьми в семье, руководителя предприятия над работниками, президента ассоциации над ее членами, мэра города над своими подчиненными, папы над прихожанами католической церкви и т.д. Отсюда вытекают основные свойства власти: всеобщность (власть функционирует во всех сферах человеческого общества) и инклюзивность (власть, проникая во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов). Категория «политическая власть» имеет свои отличительные особенности:
1) верховенство, обязательность её решений для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти. Она может ограничить экономическую, социальную и другие формы власти, поставить их в определённые рамки;
2) всеобщность, то есть публичность. Это означает, что политическая власть действует на основе права и распространяется на весь социум. Она решает проблему согласия, учитывая то обстоятельство, что общество разделено различными интересами;
3) легальность в использовании силы и других средств власти в пределах страны;
4) моноцентричность, то есть существование общегосударственного центра принятия решений. Однако политическая власть осуществляется не только системой государственных органов, но и такими субъектами, как политические партии и общественные объединения. В них концентрируются права и воля людей, наделённых властными полномочиями;
5) маневренность, то есть использование широкого спектра средств для завоевания, удержания и реализации власти, мобилизации общества на достижение каких-либо целей. На основании перечисленных особенностей можно дать следующее определение политической власти: Политическая власть – это определённый тип общественных отношений, возникающий между большими социальными группами, между государством и обществом, между государственными органами власти, политическими партиями и общественными объединениями, которые используют политические институты и ресурсы для руководства политическими процессами и общественной жизнью с целью создания определённого типа правления и определённого политического режима. Политическая власть начинается там, где способность влиять распространяется на широкие массы, на миллионы, в том числе на государство. Структура политической власти включает в себя субъект, объект, ресурсы власти и процесс власти. К субъектам власти в политологии относят властвующих, например, народ, государственный орган, отдельную личность. К объектам власти относят подвластных, подчинённых, то есть тех, на кого направлены властные отношения. Объектом политической власти может быть общество в целом и каждый гражданин в отдельности. Главным субъектом и объектом политической власти выступает народ, однако при различных формах правления степень его участия в политической жизни также различна. Народ в демократическом обществе является субъектом власти, но он одновременно и объект власти, так как добровольно подчиняется избранной им политической власти. В обществах с тоталитарным и авторитарным режимами народ выступает в основном как объект политической власти. В структуру входит ещё один компонент – ресурсы власти, с помощью которых субъект осуществляет воздействие на объект: экономические, силовые, социальные, психологические, информационные. Экономические и силовые ресурсы были и остаются главными источниками власти. Лидирующая роль экономических ресурсов – материальных ценностей, денег, земли, полезных ископаемых и других богатств – определяется тем, что политическая власть может функционировать только опираясь на прочный экономический фундамент. Он позволяет завоевать власть, реализовать её цели и поддерживать существующий политический режим. Силовые ресурсы – армия, полиция, суд, прокуратура и другие – выполняют функции обеспечения обороны страны, безопасности политической власти, охраны внутреннего порядка.
Социальные ресурсы включают в себя:
1) слои населения, активно поддерживающие существующую политическую власть, заинтересованные в её устойчивости. К ним относятся, например, представители государственно-административного аппарата, которые получают высокую оплату и имеют различные привилегии;
2) инертные слои населения, испытывающие бессознательное доверие к власти. Их поддержка обеспечивается соответствующей социальной политикой государства. Для мобилизации социальных ресурсов политическая власть использует не только социальную политику, но и идеологические, информационные методы. Они помогают населению понять намерения властвующих структур; создают благоприятный имидж официальной власти, рекламируют её; дискредитируют оппозиционные политические силы. Психологические ресурсы власти складывались в процессе эволюции человеческого общества. Сначала возник страх, самый древний ресурс власти. Он имеет два основания – биологическое и социальное. Страх за свою жизнь, например, имеет реальные биологические корни. Страх за сохранение своего статуса имеет социальные корни. Комплекс вины. Этот комплекс тесно связан с комплексом стыда. Суть его заключается в том, что человек, не выполняющий свой гражданский долг, должен испытывать чувство вины. Гражданский долг понимается в данном случае как повиновение политической власти. К информационным ресурсам, в первую очередь, относятся средства массовой информации. СМИ обладают высокой эффективностью воздействия на массовые аудитории и играют важную роль в становлении и функционировании политической власти. Однако они могут стать антиресурсом официальной власти и поддержать оппозицию. Для избежания такой ситуации во многих странах приняты специальные законодательства, регламентирующие деятельность СМИ. Именно ресурсы делают реальным процесс власти, который характеризуется способом и механизмом властвования. Различают два главных способа властвования. Первый из них побуждает объект власти к определённым действиям, угодным субъекту власти. Второй, наоборот, обеспечивает бездействие объекта, блокирует нежелательное для субъекта поведение. В результате политическая власть исключает из сферы общественных дискуссий определённые темы и предотвращает возникновение политических конфликтов. Способы властвования могут быть демократическими, когда власть осуществляется при участии в принятии решений их исполнителей; авторитарными, когда власть неограниченна, но не полностью контролирует объекты власти; тоталитарными, когда власть осуществляет всеобъемлющий контроль над объектами; конституционными, когда правление ограничено рамками закона; деспотическими, когда субъекты власти проявляют по отношению к объектам произвол и беззаконие; либеральными, когда власть уважает права и свободы личности.Процесс властвования упорядочивается и регулируется с помощью специального механизма власти, то есть системы организаций и норм их устройства и деятельности. Применительно к такому сложному субъекту власти, как общество, механизмом власти выступают, например, государственные органы. Основные функции политической власти.: управление социальными и экономическими процессами, сферами духовной жизни; регулирование социальных, национальных, международных отношений; обеспечение национальной безопасности и общественного порядка; гарантирование соблюдения общеобязательных норм и правил в обществе и государстве и т.д. Важнейшей функцией власти является урегулирование конфликтов и осуществление внутренних связей системы. Власть как отношение между двумя или более партнерами опирается на общепринятые или юридически закрепленные в данном обществе ценности и принципы, определяющие и регулирующие место, роль и функции как отдельного человека, так и социальных групп в системе общественных и политических организаций.
13 политической власти.
Выделяют четыре основные концепции, позволяющие рассмотреть природу власти. Представители первой концепции, учёные-просветители Т.Гоббс, Дж.Локк, И.Кант, Ж.Ж.Руссо, полагали, что природа власти заключена в праве. Первоначально, по мнению Ж.Ж.Руссо и его последователей, власть возникла как результат общественного договора, то есть договора между обществом и правителями. Общество делегировало властные полномочия тому человеку или группе лиц, которые могли защитить и способствовать развитию данного социума. В обществах, находящихся на разных ступенях развития, такое делегирование полномочий может быть и престолонаследием, и демократическими выборами. В обоих случаях власть имеет правовые основания. Согласно второй концепции, в основе власти лежит мораль. Одним из первых такой вывод сделал Г.Гегель, отметивший, что властвовать должны только достойные люди. Его мысль легла в основу меритократической концепции (от латинского «меритос» - лучший, от греческого «кратос» - власть), получившей развитие в ХХ веке. Её наиболее видными представителями являются В.Парето, Г.Моска, Х.Ортега-и-Гасет. Они считали, что властью должны обладать наиболее талантливые индивиды с высокими интеллектуальными и моральными качествами. Третья концепция основана на психоанализе З.Фрейда, который представлял природу власти как результат подсознательной неполноценности тех, кто властвует. По его мнению, люди, находящиеся у власти, имеют комплексы неполноценности, чаще всего в сексуальной сфере. Для преодоления этих комплексов им необходима власть над другими людьми. Четвёртая концепция рассматривает природу власти как особенность развития общества. Социогенезис, то есть развитие и усложнение социума, приводит к необходимости упорядочить общественные отношения. В связи с этим в доклассовых обществах возникла особая группа людей, контролирующая соблюдение норм, табу. Сначала их власть ограничивала только инцест (кровно-родственные половые связи), который вёл к вырождению социума. Затем контролирующие функции распространились не только на сферу половых отношений, но и на отношения собственности, на отношения с другими социумами и т.д. В результате сформировались властные отношения как особый вид общественных отношений, требующие подчинения как отдельного индивида, так и общества в целом. Мотивы подчинения могут быть различны, основаны на: 1) заинтересованности в достижении цели; 2) убеждённости в необходимости выполнения распоряжений; 3) авторитете властвующего; 4) чувстве страха перед нежелательными последствиями в случае неподчинения. Властные отношения объективно присущи общественной жизни, так как жить в обществе и быть свободным от его правил невозможно.
В настоящее время существует несколько концепций, трактующих понятие политической власти. Релятивистская концепция (от английского relation - отношение) рассматривает политическую власть как отношение , в котором субъект власти оказывает определяющее влияние на объект. В качестве субъекта и объекта могут выступать: индивиды, группы, слои населения, общественные объединения, политические партии, государство. Эта концепция включает в себя серию методов и путей воздействия власти на общество в целях достижения стабильности. В их числе стимулирование активной трудовой деятельности, соблюдение норм общественного поведения, примирение с оппозицией путём раздела «зон влияния». Бихевиористская концепция также исходит из трактовки политической власти как отношения между людьми, при котором одни властвуют, командуют, господствуют, а другие подчиняются и выполняют решения первых. Но особенное внимание представители данной концепции уделяют мотивам поведения людей в борьбе за власть. Они полагают, что стремление к власти заложено в природе отдельных личностей, которые обладают «политической энергией», то есть способностью властвовать. Кроме того, стремление к власти может быть обусловлено теми благами и привилегиями, которые получают люди, имеющие власть. Ещё одним мотивом в борьбе за власть является желание индивидов самоутвердиться, компенсировать какие-либо недостатки.
Представители бихевиористской школы исходят из того, что в условиях рыночной экономики политическая власть становится товаром, который пользуется постоянным спросом. В результате возникает своеобразный «рынок власти» со своими менеджерами, готовящими кандидатов на власть и обеспечивающими их победу на выборах. Борьба за власть является непрерывным процессом. Изучение мотивов этой борьбы актуально, особенно в условиях, когда современный мир подвергается опасности со стороны властвующих личностей, имеющих неуравновешенную психику или несоразмерно высокие амбиции. Системная концепция рассматривает власть как ядро политической системы общества, с которой непосредственно или опосредованно связаны все остальные элементы. По мнению представителей данной концепции, задачами политической власти являются: 1) регулирование отношений между людьми и обществом в целом, включая государственно-политические институты; 2) разрешение постоянно возникающих противоречий между необходимостью порядка в обществе и многообразием интересов членов общества; 3) создание сбалансированной, стабильной политической системы общества.
В политологии наиболее широко представлены следующие концепции и подходы к рассмотрению власти: биологический, антропологический, психологический, социологический и философский. Биологический подход (Ваккаро В., Дюверже М., Зуб А., Шальмайер Ф. и др.) рассматривает власть как естественное состояние в обществе, предопределяемое самой природой. Власть не является специфичной только для человека, а имеет предпосылки и корни в биологической структуре, общей у человека и животных. Основа власти заключена в природе человека как биологического существа. Антропологический подход (Вебер М., Саутхолл А. и др.) имеет некоторые общие черты с биологическим подходом. Если сторонники биологического подхода распространяют понятие власти на все живые образования, то в антропологическом подходе распространение власти происходит на все социальные образования. Все действия, опирающиеся на власть и авторитет, признаются политическими, и на этом основании говорится о существовании политической власти во всяком обществе. При этом подходе носителями политической власти являются вожди, советы старейшин, собрания общины и т.д. Психологический подход (Вятр Е., Егорова Е.В., Крамник В.В., Юрьев А.И. и др.) исследует власть под углом зрения восприятия ее человеком. Субъективное восприятие основывается либо на особых качествах непосредственного носителя власти, либо вытекает из особенностей психологической природы человека, которая у одних людей проявляется в чувстве слепого повиновения, а у других, наоборот, в чувстве неповиновения и непокорности всяким атрибутам внешнего воздействия. Власть понимается и как общественное, и как психологическое явление. В качестве общественного явления она подчиняется объективным законам, независимым от человеческих представлений и стремлений, и исходит из процесса общественного развития. Как психологическое явление власть существует в сфере переживаний и восприятий личности. Восприятие власти зависит от сложных, формируемых как под воздействием общества, его экономики и культуры, так и под воздействием всего уклада жизни, черт личности людей, над которыми власть осуществляется. Социологический подход (Бурдье П., Вятр Е., Шестопал Е.Б. и др.) состоит в сведении власти к политическому влиянию одной социальной группы на другую. В его рамках выделяются следующие направления исследований: 1) бихевиористское – власть является особым типом поведения, основанным на возможности изменения поведения других людей; 2) телеологическое – власть толкуется как достижение определенных целей, получение намеченных результатов; 3) инструменталистское – власть трактуется как возможность использования определенных средств, в том числе насилия; 4) структуралистическое – характеризует власть как особого рода отношение между управляющим и управляемым; 5) функционалистское – рассматривает власть под углом зрения осуществляемых ею функций; 6) конфликтологическое – определяет власть с точки зрения форм и методов разрешения политических конфликтов.
Философский подход (Гаджиев К.С., Ильин В.В., Панарин А.С., Рябов А.В. и др.) во многом включает и объединяет в себе вышеуказанные подходы. С его позиций власть есть способность и возможность субъекта (личности, партии, класса, государства и т.д.) осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность людей с помощью авторитета, права, насилия и других средств. В рамках философского подхода наиболее полно раскрываются и основные методы осуществления власти: организация, убеждение, воспитание, контроль и принуждение.
14. Легитимность власти и ее типы.
Не менее важным элементом власти, наряду с субъектом, объектом ресурсами и процессом является легитимность политической власти. «Легитимность» - признание обществом законности, правомерности официальной власти. В науку понятие «легитимность власти» впервые ввёл М.Вебер, который показал, что обретение властью законности может осуществляться по-разному в различных обществах. Он выделил три основных типа легитимности: традиционный, рационально-легальный и харизматический.
Традиционный - характерен для монархической формы правления, (власть передаётся по соответствующим канонам престолонаследия; традиционные нормы выступают источником отношений господства и послушания).
Рационально-легальный - в его основании лежит «царство закона» и свободное волеизъявление граждан, (в таком гос-ве: подчинение общества не личностям, а законам; наличие аппарата управления, состоящего из специально обученных чиновников; действия органов власти по отношению ко всем гражданам основаны на юридических нормах и рациональных правилах, нормы могут быть изменены в соответствии с установленными законом процедурами).
Харизматический Под харизмой понимают способности индивида, дарованные ему природой и выделяющие его из толпы. В настоящее время такая лег-ть характерна для гос-в с авторитарным и тоталитарным политическим режимом, не имеющих реальных свобод и прав человека.
С понятием «легитимности» тесно связано понятие «легальности» власти, но они не тождественны. Легальность власти означает её правовое закрепление в соответствующих государственных документах. Легальность власти более формальное понятие, так как получить юридическое обеспечение законности власти тем, кто взял её в свои руки, несложно. Гораздо сложнее добиться доверия и реального признания власти большинством граждан. Пример легализации пол. власти - Россия после событий октября 1993 г. Представители нового политического курса во главе с Президентом РФ Б.Н.Ельциным уже в декабре 1993 г. издают новые законы, закрепляющие за ними власть в стране. Главным моментом легализации было проведение всенародного референдума по вопросу принятия новой Конституции РФ. С помощью легализации политическая власть пыталась добиться легитимации, то есть обретения поддержки и доверия народа. Однако историческая практика показывает, что даже изначальная легитимность не является гарантией того, что доверие народа никогда не будет утрачено. Политическая власть может оставаться законной (легальной), но перестаёт быть легитимной.
15. Особенности политической власти в современной России.
Власть в России постоянно стремилась к трансформации исторического сознания и менталитета, пытаясь создать соответствующие структуры, оправдывающие ее деятельность. Такими доминирующими структурами стали прежде всего этатизм и патернализм, которые являются в известной степени универсальными в массовом сознании российского народа. Под этатизмом понимается: 1) термин, употребляемый для характеристики государства как высшего результата и цели общественного развития; 2) процесс усиления роли государства в экономической и политической жизни общества. Патернализм – это отеческая забота со стороны государства по отношению к своим гражданам. Отношение к государственной власти в России обусловливается этатистским представлением о необходимости сохранения политического единства и социального порядка. И этот этатистско-патерналистский порядок является реальным основанием соединения разнородных национальных традиций и культур. Поэтому дуализм общественного бытия в России имеет иную природу, чем на Западе. Он выражается в первую очередь в таких конфликтных тенденциях, где одной из сторон всегда выступает универсальная и автономная государственность. Это — конфликт между государственностью и регионализмом, государственностью и национальными культурными традициями, государственностью и социальными общностями. С этой точки зрения характер российского общества в отличие от западноевропейского определяется не столько соглашением подданных и государственной власти об обоюдном соблюдении законов, а молчаливым сговором об обоюдной безнаказанности при их нарушении. Поэтому в российской цивилизации, где стороны перманентно нарушали законы, государство выступало не примиряющим, а усмиряющим началом, а подданные — безмолвствующим большинством или бунтарями. Патернализм берет начало со времен Петра I, когда в России складывается особый тип государства, символом которого стало «отеческое», бюрократическое попечительство «вождя-государя» и государственной власти о благе народа, общественной и личной пользе своих подданных. Кроме того, следует учитывать и своеобразие сложившегося еще в эпоху Московского царства «вотчинного государства». Одной из особенностей мобилизационного развития России было доминирование в ее истории политических факторов и, как следствие, гипертрофированная роль государства в лице центральной власти. Это нашло выражение в том, что правительство, ставя определенные цели и решая проблемы развития, постоянно брало инициативу на себя, систематически используя при этом различные меры принуждения, опеки, контроля и прочих регламентации. Государственная власть в России играла в истории России двойственную роль. С одной стороны, она превратила Россию в великую державу. С другой стороны, в России сама государственная власть становилась непосредственной причиной кризиса государственности и даже развала государства. Реформы в России задумывались и проводились «сверху» в специфических условиях социокультурного раскола. Большинству русских людей присущ ценностно-рациональный стиль мышления и поведения, для них важны не столько цели и результаты, сколько смысл преобразований. В иерархии ценностей русского человека ведущее место отводится справедливости, трактуемой в нравственно-уравнительном смысле, понимаемой как возможность быть хозяином самому себе. В этой иерархии далеко не первое место принадлежит труду, который в производственной этике человека рассматривается как обязанность и повинность. Поэтому попытки трансформировать основы экономической, социальной и политической жизни России без изменения культуры как духовного кода жизнедеятельности подавляющего большинства ее населения приводили к социокультурному отторжению реформ, по мере того как они создавали ситуацию фрустрации или дискомфорта. Это сопровождалось кризисом государственной власти и заканчивалось контрреформами «сверху» или революциями «снизу». Контрреформы были реакцией правительства в условиях пассивного общественного противодействия на результаты преобразований и попыткой, чаще всего стихийной, привести их цели и средства в соответствие с социокультурной средой.
16. Понятие и структура полит. системы
Часто возникают вопросы как общ-во приспосабливается к новым условиям внеш. мира., а также к внутр. Вызовам. Какоы мех-змы адаптации к новым условиям. Без адаптации невозможно стабильности. Она обеспечивается посредством полит. сис-мы, благодаря деятельности полит институтов и структур, а также выполнение людбми разл ролей, пол. сис-ма оказывает целенаправленное воздействие на общество властным путем распределяя ресурсы и цен-ти внутрио бщества и предписывая обществу определен стандарты и нормы поведения. Подходы к опр-ю пол. сис-мы.
1.расширительный подход (американ политология)ПС-совокупность всех общ. Структур в их полит аспектахГ.Алмонд считает что ПС включает в себя поли. Институты, соц и эконом структуры, историч традиции и ценности.
2. ПС- совокупность взаимосвязанных гос и обществ полит институтов, отношений и норм, в которых осуществляется пол. жизнедеятельность об-ва и реализ. Власть.ПС органически связана с эконм, соц и дух сферами. Термин сис-ма возник в естеств науках(биология) попал в полит науку в 20ые г 20 века(Л фон Беталанфи)Он впервые применил в естевст науках., используя для описания взаимодействия клетки с внеш средой.Этот термин предполагает что есть сов-ть взаимосвязанных элеменотов, нах-ся в взаимодействии с др с другом.Отношение взаимозависимости означает, что при изменение одного меняется вся сис-ма. Сис-ма развивается благодаря тому что реагирует на изменения извне. Парсонс употребил этот термин для анализа обществ процессов и распространил понятие сис-ма на об-во в целом.(опираясь на методологию Маркса)Мех-зм социализации исоц контроля стабилизирует эту сис-му.
В политологии впервые ПС применил Д.Истон(50-60гг)это не было случайно.Это период, особенно в США отмечен бурным ростом полит активности. Стало ясно что политка приобретает более сложный характер и перестает быть монополией гос-ва, об-во начинает играть в политке важную роль. Прежние науч. Понятия (тип правления,сис-ма правления) сводившие всю полит деятельность только к деятельности гос-ва, перестали соответствовать реалиям - нужны новые понятия - понятие ПС (Д.Истон, Г.Алмонд,К.Дойч)
По многим исследованиям ПС состоит из нескольких подсистем, которые взаимосвязаны между собой и совместно обеспечивают функционирование публ власти. Подсис-мы:
- институциональные(гос-во, полит. партии, гр.давления,СМИ),
- нормативная (прав, пол, морал. Нормы, сложившиеся в обществе+обычаи, традиции, полит. символы),
- ценностная(кул-ра, религия, идеология),
- коммуникативная(сложив формы связей и взаимоотношений м/у властью и об-вом, властью и индивоидом, пресс-конференции, выступления по тВ и радио, дебыты),
-функциональная (функционирования полит институтов, это средство и способ реализации власти-насилие, согласие)Наиболее очевидной частью полит подсис-мой является институциональная сис-ма(пол. орг-ця общ-ва) Инситуциональня подсис-ма: Гос-во(З,И,С власть), Партийно-полит инфраструктура (партии, парт.объединения,гр.давления), СМИ(ТВ,радио,пресса), Церковь.
Ключевую роль в институционально подсис-ме играет гос-во, но в последнее время рольгос-ва начинает оспариватся(особой влияние-гр. Интересов, фин-промышленные группировки)
17. Механизмы функционирования ПС
По Истону любая полит. сис-ма-мех-зм произ-ва общ. Порядка, достинаемого путем преобразования факторов «входа» в известную форму продукции, т.е. «Выхода», которые называ.тся политикой, т.е решением мерами, распоряжением, осущ-ми властью.
Обмен ресурсами и взаимодействие ПС с внешней средой осцществл. по принципу «Вход-выход».Сущ-т 2 типа входа: - требование, - поддержка, требование-это обращенное к властным оргенам мнение по поводу желател и не желател распределения ценностей в общетсве. Истон выделил три вида требований:
- распределительные(требование увелечен зарплаты, сокращ раб день,сделать бесплат образование и т. д .)
– регулировачные (требование которые требуют урегулирования безопасности, ввести контроль за произволом)
- коммуникативные требования (люди недовольные коммуикацией с гос-вом, треб достоверной информации)
Требования им. Тенденцию ослаблять ПС, в особенности когда они возникли одномоментно, в масс кол-ве.
Поддержка- означ-т усиление ПС. Поддержка охватывает все позиции и варианты поведения, благоприятствующие ПС. Формы политиким м б разными: демонстрации, митинги,высокие рейтинги, своевременная уплата налогов и.т. д .Сущ-т 3 объекта политики:1.персоналии,2 режим,3. ценности, нормы.
Врез-те воздействия внешних требований на ПС возникает реакция «выход», т.е. принятие авторитарных решений по распределению тех/иных ценностей(мат,дух). Ответы сис-мы на импульсы, поступающие извне, могут иметь формы полит решений(новые закоы,заявления, регламенты)или полит. действий(выделение субсидий и т.п.)Выполнение решений обеспичиваетс силой закона. Полит действия могут и не носить принудительного характера, как закон но они тоже осущетсвляются в форме сис-мы мер по регулированию, разрешении к-либо активных проблем в сфере экономики, соц политики, экологии. – ПС находятся в отношениях глубокой взаимозависимости с внешней средой и способна саморегулироваться лишь тогда когда преобразов. эти требования и поддержку в соответствующие решения и действия, таким образом с 1 стороны она сохраняет стабильность и одновременно происходят изменения
Но Д. Истон акцентирует внимание на взаимодействие сис-мы с внеш миром, при этом оставив без внимания внутр жизнь ПС. Г. Алмонд уточнил V понятия ПС, введя некоторые институты(на входе гр интересов(ф-ция артикуляции), п.партии.(ф-ция агрегирования) СМИ(ф-ция коммуникационная)на выходе З,И,С власть
Т.О. через специализацию и разделение пол ролей и фунций обеспечивается стабильность об-ва и его способность к адаптации в изменяющихся условиях
18.Функции полит. системы
Функция это любое действие направленное на поддержание системы в устойчивом состояние и обеспечение ее жизнеспособности.
Вход. Это практически любое событие, которое по отношению к политической системе является внешним влияет на неё и способно её изменить. Выход. Ответная реакция на взаимодействия, преобразования политической системой, её специализированными институтами в решения. Решения передаются как информационный сигнал в среду. Обратная связь между ВХОДОМ и ВЫХОДОМ осуществляется через окружающую среду. Это так называемая петля обратной связи.
На ВХОД политической системы подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования направленные в адрес властей, они служат сигналом о наличии в обществе определённых потребностей. Во-вторых, на ВХОДЕ существует импульс поддержки. Поддержка – есть выражение лояльности членов общества по отношению к системе. К функциям на входе политической системы относятся политическая социализация и рекрутирование, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация.
На ВЫХОДЕ политическая система выполняет функции нормотворчества (законотворчества), применения правил и норм, контроль за соблюдением правил и норм
Функции полит. Системы (Пауэль, Истон, Алмонд)
1. Функция нормотворчества включает в себя процесс разработки законов, определения правовых норм поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов.
2. Функция применения правил и норм подразумевает приведение их в действие, в социальную практику Государственная политика не исчерпывается принятием законов, инструкций, принятием постановлений, а конечная судьба зависит от его реализации
3. Функция контроля за соблюдением правил и норм находится в преимуществе в компетенции судебной ветви системы государственной власти. Однако и законодательная и исполнительная власти играют в её реализации немалую роль
4. полит. социализации
5. адаптации к окруж. среде.
6. реагирования, умение оперативно откликаться на требование извне, чтобы удержать сис-му в стабильности и уберечь общество от распада.
7. экстракционная( ф-ция извлечения ресурсов из внеш. среды.)
8. дистрибутивная (распределения) ресурсов.
Входящие и выходящие функции тесно связаны между собой и обеспечивают адаптацию системы к окружающей среде. В этих функциях проявляется реагирующий и саморегулирующий потенциал системы, который позволяет корректировать ей внутренние
19. Типы полит. систем
Идеи типологизации ПС возникли в ответ на потребности в нормативных категориях и методах сравнительного анализа ПС.
Многообразие полит. сис-м объясняется не только их внутр. Устройством, но и др. факторами.(истор. традиции, геополитич. условия, культура, уровень эк. развития).
Нескольк критериев типов полит. сис-мы:
по характеру взаимоотношений пол. сис-мы с внеш. средой.
открытые – сис-му характеризует плюрализм и конкуренция по поводу власти.правила игры определены и признаются всеми, но результат не предопределен,т.к. побеждает сильнейший. Это сис-ма открыта к внешним взаимодейсивиям.
закрытые.
по характеру пол. режима(по способу осуществления власти) тоталитарн., авторитар,либерал, демократ.
по содержанию и формам правления(Ж. Блондель) –
либерально-демократический(основ на ценностях индивидуализма, свободы,ч/с)
коммунистич(авторитарно-радик. Пол. сис-мы)(ценности рав-во, соц. справедливости, солидарности)
традицион.(олигарх. ф. правления и неравном распределение экон. Ресурсов и соц. статусов)
популисткие(в развивающихся странах)использ. Авторит меж. Управ в связке с популисткой риторикой,
авторитарно-консервативно пол. сис-мы, стремящиеся сохранить экон и соц неравенство, ограниченно пол. участием,
классовый критерий(Маркс) (на основе формаций)
-рабовлад,
-феодал,
-бурж,
-социалистич.
по суверену власти(ф.пр)
-монархия,
-республика,
по типу полит. к-ры и распределению пол. ролей м/у участниками пол. процесса
-англо-саксонская(высокий уровень разделения ролей и ф-ций м/у участниками п.сис-мы, сама сис-ма функционирует в рамках однородной п.к-ры, в которой преобладают либер. ценности,
-континентально-европейскя(З.Евр)(расколотость пол. к-ры, т.е наличие внутри нац. К-р пртивополож. Ориентированных цен-тей, идеалов, прсущих тем или иным классам, группам, слоям. Но такое многообразие к-р не мешает находить согласие в об-ве также на основе либеральных цен-тей,
- доиндустриальная и частично индустриальная пол. сис-ма им. Смешанную пол. к-ру, которая состоит из местных субк-р, в основе которых леат цен-ти рода, клана, общины или племени, которые очень трудно примирить с пол. компромиссом, поэтому интеграция такого общества осуществляется насильствен. путем(диктатура, авторитаризм),
- тоталитарные пол. сис-мыфункционирующие на основе приоритета массовых,нац, религиоз ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии,гр лиц,контролир вся жизнь жизнь общ-ва и индивила.
по количеству партий 1-патртийные, 2-партийные, многопартийные, беспартийные.
по типу взаимоотношений м/у гос-вом и обществом(А.С. Панарин) – представительская(класс. Либерализм) силное ГО. строгое представительство гр. Интересов и умеренность пол. требований,- модернизационная: об-во предстает как объект воздействия воли власти, как объект для реализации идеального проекта переустройства об-ва этот тип чреват тоталитаризмом. – постмодернисткая, для которой харак-но автономизация пол.среды от целостной сферы. Произв-во в полит среде специф пол продуктов, акцент наинструментальном решение и трактовка политика как сферы деятельности профессионалов и только их, а отсюда персонификация власти.
21. Президентско-парламентский режим
Институциональные хар-ки президентско-парламентской системы отчасти совпадают с основными признаками «чистого» президенциализма.
(1) прямые выборы президента всенародным голосованием,
(2) право президента назначать и смещать членов правительства и
(3) наличие у президента определенных законодательных полномочий. (право зак. инциативы, вето)+ еще две отличительные
(4) ответственность правительства перед парламентом, выражающаяся в возможности вотума недоверия, и
(5) право президента распускать парламент. поправки к эти две для того чтобы преодолеть основные недостатки президет-зма.:
1полностью снимается проблема негибкости сроков пребывания у власти.
2давая През и парламенту равную власть над прав-вом, эта система как будто преодолевает и мажоритарный характер президенциализма. Ведь в парламенте президентская партия может оказаться в меньшинстве. К сожалению, практика показала, что президентско-парламентская система достигает этих целей слишком дорогой ценой — за счет крайнего обострения проблемы двойной демократической легитимности.Наличие этой проблемы влечет за собой возникновение опасных конфликтов между президентом и парламентом.(Веймарская республика1919-1933 гг пример)
Согласно конституции, избиравшийся на 7 лет президент имел неограниченные права по назначению премьер-министра (рейхсканцлера), формированию правительства и изменению его состава. +законодательными полномочиями. Но не мог наложить вето на принятый парламентом (рейхстагом) закон.Это компенсировалось,1возможностью вынести вызвавший недовольство През. закон на всенародный референдум, 2правом президента издавать декреты «для восстановления порядка в чрезвычайных ситуациях» 3Практически неограниченным было и право президента распускать рейхстаг.
В первые годы Веймарской республики президентам Ф. Эберту и П. фон Гинденбургу удавалось править, опираясь на большинство в рейхстаге. С годами, однако, это стало недостижимым. Крайне фрагментированная партийная система Герм, обладавшая всеми признаками «поляризованного плюрализма», способствовала эфемерности парламентских коалиций и частым правительственным кризиса. В 1930 г. Германия вступила в бесконечный избирательный марафон: Законотворческая деятельность практически прекратилась, и место закона прочно занял президентский декрет. В январе 1933 г. лидер НСДАП Гитлер был назначен рейхсканцлером. Сразу после этого рейхстаг был вновь распущен, и на следующих выборах (в марте 1933 г.) нацисты получили уже 44 % голосов. Веймарская конституция была отменена, и в стране надолго установился авторитарный режим — один из самых кровавых в истории человечества.
Разумеется, было бы неверно объяснять крах Веймарской республики исключительно несовершенством ее институциональной конструкции. Здесь сыграли свою роль и экономическая нестабильность, и пережитое многими немцами после поражения в первой мировой войне чувство национального позора, и авторитарные традиции имперской Германии. Однако недооценивать роль институционального фактора тоже нельзя.К этому можно добавить, что учрежденная конституцией 1993 г. в России институциональная схема во многих отношениях близка именно к президентско-парламентскому устройству
22.Парламентский режим
Парламентские системы существуют в большинстве либеральных демократий — как в конституционных монархиях, так и во многих республиках. Основу этих систем составляет взаимозависимость парламента и И.власти. Последняя формируется собранием и несет перед ним полную полит. ответственность. Парламент, в свою очередь, должен доверять правительству, парламент может объявить премьеру вотум недоверия. Встает задача создать новое прав-ство. Если эту задачу не удается решить в течение какого-то срока, то назначаются новые парл. выборы. Фактически доминирование парл-та — лишь один из вариантов его взаимоотношений с прав-вом. Во многих парламентских системах дело обстоит как раз наоборот: по сути всесильный кабинет сосуществует с относительно слабым парламентом. Три фактора определяющих разграничение полномочий при парламентаризме: роли главы государства; характере взаимоотношений между премьер-министром и кабинетом; коллективной ответственности.Глава государства в парламентской системе:Принципиальной особенностью парламентаризма является разделение эффективного и церемониального руководства.Первое осуществляется командой министров во главе с премьером, которая ответственна перед парламентом; второе возложено на формального главу государства(монарх/През).В круг его обязанностей обычно входит присутствие на официальных церемониях, вручение наград, прием столь же высокопоставленных зарубежных гостей. Формально возможности глав государств могут быть гораздо шире (назначать премьер-министров, высших чиновников, блокировать законопроекты в парламенте и т. д.), но фактически ими очень редко пользуются..парламентаризм возник эволюционно. Основное содержание этой эволюции составляла постепенная передача полномочий от монархов к премьер-министрам. Этот процесс протекал не без конфликтов. Но когда он завершался, то у новых парламентских элит не было никаких причин отказываться от монархической оболочки.(К.монархии-U.K.Новая зел, Сканд. страны). Там, где парламентская сис-ма исторически приобрела форму республики, главами гос-в являются През-ы. Иногда их избирают прямым всеобщим голосованием (Австрия,Ирл-я ,Португия). Чаще эту задачу берет на себя парламент или специальная избир. коллегия, состоящая из всех членов общенационального представительства и членов местных собраний по определенным квотам (ФРГ, Греция, Индия, Италия, Израиль). Объем полномочий у таких През-ов не больше, чем у конституционных монархов, а иногда даже меньше.Премьер-министр и кабинет Сила премьер-министра определяется тем, в какой степени он контролирует назначение чл. кабинета. В UK премьер подбирает остальных министров по собственному усмотрению и может их смещать, федеральный канцлер Германии по конституции имеет право назначать мин-ов, но фактически ему приходится учитывать расстановку сил в правящей коалиции. В странах с фрагментированной многопартийной системой премьер в еще меньшей степени контролирует назначение министров. Коллективная отв-ть предполагает, что все члены прав-ства привержены общей политической линии и разделяют его судьбу и в случае успеха, и в случае поражения.полная коллективная ответственность остается недостижимым идеалом даже для Великобритании.
23. Особенности полит. режима в соврем. России.
Особенностью современного развития России явл-ся возник-ие режима, для кот. интересы гос-ва и общ-ва не совпадают. Это означает, что обществ. власть на этом этапе не имеет эффектив. политич. структуры. Такой режим политологи называют гибридным или переходным. Обладая признаками демократии, он еще не явл-ся демократическим.
Россия получила в наследство правление коммунистич. партии и ограничен. автономию в составе Советского гос-ва. В рез-те сложилась ситуация, когда в гос. структурах выраж-ся не интересы партий, а социально-экономич. групп, имеющих непосредственный доступ к полит. власти.
Полит. власть, осущ-емая в России, не исп-ет методы традиц-го авторитаризма, а имеющий место политич. режим не может себя изолировать от некоторых черт современной либеральной демократич. политики таких, как критика со стороны СМИ, парламентский надзор, а также выборов. Рождающаяся новая общественно-политич. реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характ-ют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократич-го режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политич. сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.
Сосуществование  режимной системы и демократич.о режима является непростым. С одной стороны, режимная система явл-ся глубоко авторитарной и стремится изолировать себя от эффект-го демократич. контроля (принцип функциональности); с другой стороны, для достижения законности и устойчивости режимная система исп-ет демократич. институты, такие как выборы и другие формы привлечения обществен. поддержки. Выборы сохраняют потенциал для превращения демократии из режимной в реальную. Голоса избирателей явл-ся важнейшим ресурсом режимной системы. В сегодняшней России ни один политик не может построить или завоевать власть без использ-ия голосов в качестве ресурса. Если бы политич. потенциал авторитарного ресурса, им бы, несомненно, воспользовались.
Политич. режим современ. России м. б. охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политич. корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российс. общ-ва. В современных условиях тоска по «сильной руке» усил-ся ходом и направленностью реформ, за кот. подавляющему больш-ву населения приходится платить слишком большую цену. В рез-те реформ образовался в стране огромный разрыв между богатыми и бедными, что при отсутствии стабилизирующего «среднего класса» ведет к росту авторитарных настроений.
С др. стороны, в современ. России все отчетливее проявл-ся характер. черты демократии: строятся основы правовой государственности и созд-ся устои гражд. общ-ва; власть на федер. и местном уровнях выбираема и сменяема. Для усиления в России демократич. тенденций необх-мо проведение реформ, имеющих положит. рез-т для больш-ва людей: реформа административно-гос. аппарата, создание условий для эффективного функц-ия мелкого и среднего бизнеса, пенсионная реформа и т.д.
25. Президентский режим
Федерализм не является обязательным признаком констит. И. власти. Напротив, тот или иной способ разграничения полномочий «по горизонтали» — между центральными органами власти — это органически присущая ей особенность. Поэтому базовым при выделении видов констит. И. власти служит различие между президентской и парламентской системами (президенциализмом -парламентаризмом), прояснить которое нам помогут несколько исходных определений. Следует сразу подчеркнуть, что эти опред-ия не претендуют на сколько-нибудь исчерпывающий характер. Выделяют признаки, совокупность которых отличает президентскую систему от всех прочих:
1) всенародные выборы главы гос-тва — През.;
2)През. определяет состав прав-ства и руководит его деятельностью;
3) президент имеет значительные полномочия в области законода-ства;
4) сроки нахождения у власти как През., так и парламента жестко фиксированы и не зависят друг от друга. През. система применялась — и по сей день применяется — во многих странах «третьего мира», в особенности в Лат. Ам.. Однако един. устойчивая либеральная демократия с такой системой США. На этом примере мы и рассмотрим президенциализм более подробно. Соответствуют ли США первому критерию президенциализма? Как известно, граждане США избирают не президента, а особую коллегию, на которую и возлагается окончательный выбор главы И. власти. Поэтому по 1 признаку США не подходит, полномочия широкие , вся полнота власти у И. вл-ти. Американская конституция предоставляет През. весьма широкие полномочия: главнокомандующим вооруженных сил, имеет право заключать междунар. договоры назначать послов, мин-ров и членов верховного суда. Власть През-та над прав-вом безгранична.+ адм Презид.(Фис Белого дома, совет Нац. Без-ти,э. совет амер. Президента не может быть распущен парламентом.
През. не может распустить парламент - Конгресс, за которым амер. конституция закрепляет право принимать законы. Но может наложить вето на закон( партия През. Занимает обычно 1/3 мест в парламете,вето поэтому сложно преодолеть)-импичмент можно объявить През.
Взаим-вие между ветвями власти было как конфликт. Так и сотруднич-во, но никто не посигает на К. Достичь согласия с большинством в Конгрессе През помогают разнообразные способы:
1. контроль над правящей партией
2. личные контакты с отд. членами собрания,
3. косвенное давление на них путем заигрывания с населением отд. избирательных округов или апелляции к общественному мнению в целом.
4.СМи –канал влияния През.
Многи старны вдохновились амер пример пытались копировать но нигде так не работает как США. Во многих странах она модифицировалась и возникли др.
«+» 1. наличие фигуры През.его выборы позволяют гражданам «наказать» или «вознаградить» предыдущее политическое руководство, при парламентаризм ситуация, потерпевшая поражение партия продолжает входить в прав-тво.2. выборы повышают легитимность полит. сис-мы.
«-«Хуан Линц выделял: негибкость сроков пребывания у власти През.2. двойная демократическая легиимность_През и Конгересс)3. поощрение политических аутсайдеров 4. мажоритарный характер. Имеется в виду, что политик, победивший на през. выборах благодаря поддержке бол-ва избирателей, получает всю полноту И. власти и может себе позволить игнорировать интересы мен-ств.
26.Конфедерация как форма гос. устройства.
Форма государственного устройства – это территориально организационная структура государства. В рамках территориального устройства государства формируется система территориальных единиц, из которых складывается государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами.
Конфедерация представляет собой союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей (в области обороны, транспорта, связи) союзным органам. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внешний и внутренний суверенитет, обладая правом свободного одностороннего выхода из состава союза. Поэтому в данном типе государств формируются только такие совместные органы власти, которые служат решению строго очерченных задач.
Законодательные органы формируются здесь не путем выборов, а представительными органами субъектов договора, и потому члены этих органов, за некоторыми исключениями (Швейцария), голосуют только в духе официальной позиции своих государств. Конфедерация в отличие от государств-членов строит всю свою деятельность на основе международного права и добровольно принятых взаимных обязательств стран-участниц. При этом последние всегда могут отказаться от выполнения решений объединенных органов власти по тем или иным вопросам, не совпадающим с их текущими интересами. Совместные органы не имеют прямых связей с гражданами отдельных государств. В конфедерации нет единого гражданства, население остается гражданами суверенных государств, входящих в конфедерацию. Общие органы власти и управления не имеют права непосредственного налогообложения граждан стран-участниц. Здесь нет союзного гражданства и отсутствует право набора воинских формирований.
К разновидностям государственных объединений конфедеративного типа относятся:
кондоминиумы, представляющие собой политические союзы, осуществляющие общее управление двумя или большим числом внешних территорий, но таким образом, что население этих государств имеет большую свободу самоуправления (Андорра);
ассоциированные государства, функционирующие на основе договорных союзов, которые могут быть приостановлены на заранее оговоренных условиях (Острова Кука и Новая Зеландия, Маршалловы острова и США);
договорные союзы, представляющие собой такое политическое устройство, при котором большее государство односторонне влияет на меньшее, не имеющее практически никакого воздействия на управление большей частью (Бутан и Индия) и др.
Как показал международный опыт, в силу практически полного сохранения суверенитета отдельных государств их конфедеративные союзы обладают крайней неустойчивостью. История дала немного примеров существования конфедераций: США в период с 1776-го по 1787 г., Швейцария до 1848 г., Германия с 1815-го по 1867 г.
27. Унитарное государство как форма государственного устройства
Форма государственного устройства – это территориально организационная структура государства. В рамках территориального устройства государства формируется система территориальных единиц, из которых складывается государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами.
В унитарном государстве все административные единицы не обладают никакими дополнительными полномочиями и представляют собой части единого целого. Органы государства – это составные части одной политической системы, функционирующей на основе единой конституции и системы законов. С точки зрения степени концентрации властных полномочий на высших этажах государства выделяют централизованные (Великобритания, Швеция, Дания) и
децентрализованные (Франция, Испания) государства. В децентрализованных государственных образованиях в ряде случаев даже предусмотрена определенная автономизация отдельных областей и территорий, предполагающая наличие там собственных парламентов и исполнительных структур, обеспечивающих им несколько более высокий уровень представительства интересов. Однако такая самостоятельность отдельных частей страны ни в коем случае не подрывает унитарные черты государств данного типа.
28 Федерация как форма государственного устройства. Понятие и модели федерализма.
Форма государственного устройства – это территориально организационная структура государства. В рамках территориального устройства государства формируется система территориальных единиц, из которых складывается государство, система государственных связей между государством в целом и этими территориальными единицами.
Федерация – это не просто союз государств (регионов), а форма полного переустройства всей государственной и общественной жизни объединяющихся субъектов, предполагающая их интеграцию, объединение в особое, но все же единое государство. По сути дела, это форма сочетания двух государственных суверенитетов. В рамках федеративной системы правления каждый гражданин одновременно принадлежит двум общностям: федерации в целом и ее отдельному субъекту.
С точки зрения своего внутреннего строения федерация отличается:
наличием двух уровней управления, обладающих собственной компетенцией в вопросах представления интересов граждан;
конституционным распределением исполнительных и законодательных полномочий Центра и субъектов федерации;
обеспечением представительства региональных интересов на федеральном уровне (чаще всего за счет образования второй палаты федерального парламента);
верховенством федеративной конституции, которая не может изменяться односторонне и требует согласия большинства членов федерации;
наличием третейского (независимого) суда, разрешающего споры властей разного уровня;
наличием института межправительственного сотрудничества, регулирующего проблемы относительно предметов совместного ведения сторон.
Федерация создается для более оптимального взаимодействия и выражения национальной, культурной или территориальной специфики различных общностей. Отдельные субъекты формируются на основе либо национальных (Бельгия), либо территориальных (Германия), либо смешанных (Россия) общностей граждан. По сути дела население данного государства обладает двойным суверенитетом, определяющим распределение властно-управленческих функций между Центром и отдельными субъектами (регионами). Так, к исключительной компетенции союзных органов относятся вопросы обороны страны, денежного регулирования, таможенная политика. Определенная группа вопросов относится к совместному ведению Центра и субъектов федерации (например, налаживание внешнеэкономических отношений), а ряд вопросов является прерогативой только субъектов федерации. Такое положение закрепляется наличием двухпалатного парламента, одна из палат которого формируется по территориальному признаку.
Степень автономности субъектов федерации подчас весьма высока. Они могут обладать своей конституцией, устанавливать собственное гражданство. При этом Центр может вмешиваться в дела субъектов главным образом в случае возникновения там чрезвычайных обстоятельств. Однако в любом случае субъекты федерации не могут в одностороннем порядке выйти из состава союзного государства.
Большинство проблем развития современных федераций связано с тем, что Центр, апеллируя к сохранению территориальной целостности и повышению эффективности хозяйственного регулирования, постоянно стремится к централизации управления (в том числе органами субъектов федерации), в то время как субъекты федерации заинтересованы в расширении своей самостоятельности и автономии. Поэтому в федерациях идут постоянные споры из-за прав регионов в проведении налоговой, бюджетной, социальной политики, из-за расширения (сужения) национальной и провинциальной юрисдикции и т.д. Таким образом, спектр отношений между Центром и регионами располагается в диапазоне от «централизованного федерализма» (практически сближающегося с унитарными государствами) до «договорного федерализма» (когда объединение государств происходит на основе строго оговоренной передачи субъектами некоторых своих прав новообразованному центральному правительству). Практика показывает, что тенденции к автономизации субъектов федерации постепенно нарастают. Помимо расширения внутриполитических прав многие регионы (в США, Канаде, России) создают постоянные внешнеторговые представительства в других странах, поддерживают международные контакты с иными государствами, являются членами международных организаций. При этом некоторые межгосударственные органы поощряют такую форму автономизации государственного устройства различных стран, формируя свои структуры по региональному принципу (Европарламент), а некоторые финансовые институты (Европейский банк) оказывают помощь кредитами не национальным государствам, а отдельным регионам.
29. Типы государств.
Критерии (основные) типологии государств: форма правления, форма государственного устройства. Под формой гос. управления принято понимать организацию верховной гос. власти, её структуру, прав. статус и субординацию высших органов, степень участия населения в их формировании. Сущ. 2 осн. ф. пр-ия: монархия и республика. Монархия – ф. пр-ия, в соответствии с кот. высшая власть в г-ве полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы г-ва – монарха. 2 разновидности: абсолютная и конституционная. Абсол. м-я - власть правителя не имеет ограничений и носит в основном единоличный , самодержавный характер (деспотия, теократия, сословная монархия, абсолютизм,просвещенный абсолютизм) - Саудовская Аравия, Бруней, Катар, Оман. Конституц. м-я - власть монарха ограничена на основе конституции. Чаще всего руководство страной осущ-ся парламентом и правительством. Парл-т выполняет законотворческие ф-ции, а правительство осущ. исполнит. власть, в г-ве формируется независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Правительства в констит. м-иях формируются парлам. большинством и подчинено парламенту, а не монарху (Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Нидерланды, Норвегия, Швеция). Наиболее распространенной ф. пр-ия является республика. Республика – ф. пр-ия, в кот. высшая власть принадлежит выборным органам – парл-ту, през-ту. Формирование органов гос. власти происходит на основе всеобщих выборов, т.е. источником власти в р-ке является народ. В зависимости от объема и структуры властных полномочий парл-та и през-та различают следующие виды р-к: парламентская, президентская, смешанная. В парлам. р-ке выборный парл-т формирует прав-во из числа лидеров партий, одержавших победу на выборах. Основным средством влияния парл-та на прав-во является вотум недоверия, означающий отставку прав-ва. Руководитель прав-ва (премьер – министр, канцлер) первое лицо в парлам. р-ке, а през-т часто является лишь номинальным главой г-ва ( в Австрии, Индии, Германии, Италии, , Испании). В презид. р-ке всенародно избранный президент является и главой г-ва, и главой прав-ва, руководит внутренней и внешней политикой. Прав-во назначается лично през-том и не ответственно перед парл-том. Парл-т располагает всей полнотой законодат. власти и независим от през-та, кот. не имеет права роспуска парл-та. През-т не несет ответственности перед парл-том, однако в предусмотренных конституцией страны случаях(госуд. измена, тяжкое преступление), он может быть привлечен к уголовной ответственности при соблюдении особой процедуры отречения от должности (импичмента). (в США, Финляндии, Боливии, Венесуэле, Мексике). У каждой из этих форм есть свои плюсы и минусы. Парлам. р-ку могут часто изматывать правительств. отставки и кризисы, если парл-т раздроблен на многочисленные конфликтующие группы. Для през. р-ки характерна большая стабильность власти в обществе, т.к. ради самосохранения законодат. и исполнит. ветви власти вынуждены сотрудничать, а през-т может помогать им искать согласие.Смешанные республик. ф. пр-ия имеют 2 модели. К первому типу относятся такие ф. пр-ия (к примеру Французская р-ка), при кот. през-т получает значительно более важную роль, чем при парлам. модели. Но прав-во не только зависит от през-та, но ответственно и перед парл-том. Наряду с конституц. регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парлам. большинства. През-т во Франции только тогда может прочно удерживать свои позиции, когда располагает большинством в парл-те. Второй тип смешанной республ. ф. пр-ия сущ. в Швейцарии. Здесь действует конституция, соединяющая в себе черты презид. и парлам. ф. пр-ия. Хотя парл-т и избирает прав-во, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь, прав-во не может влиять на парл-т. Прав-во образует коллегиальный орган, а также имеет – в противоположность президентской системе – формальную возможность законодательной инициативы. По степени устойчивости политической жизни г-ва можно разделить на стабильные и нестабильные. Нестабильные отличаются частой сменой през-тов, прав-в, парл-тов, конституций и полит. курсов страны, большим числом путей и переворотов. Общество с таким неустойчивым г-вом, как правило находится в состоянии социальной неустроенности, нищеты, беззакония и преступности. С этой точки зрения особой нестабильностью отличаются некоторые африканские и латиноамериканские г-ва. В отличие от нестабильных г-в стабильные гос-ва имеют устойчивое законодательство, устойчивую высшую власть, конституцию. При этом г-во работает на интересы всего общества, развивает демократию и самоуправление, гарантирует защиту прав и свобод граждан, развивает сотрудничество с другими г-вами. Стабильные г-ва возглавляют общества с эффективной экономикой, с неконфликтной социальной структурой, с демократическими традициями (Бельгия, Дания, Великобритания, Норвегия, Швеция, Швейцария). Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, точнее, по функциям, имеющим преимущественное, приоритетное значение в их деятельности. Так, можно выделить военное или полицейское г-во, характеризуемое гипертрофированным развитием и значительной частью структур государственного насилия – армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны порядка и безопасности. К таким государствам можно отнести современную Северную Корею.
Социальное государство сосредотачивается на приоритетном развитии социальной сферы (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т.д.) и проводит активную социальную политику с целью улучшения жизни всего населения. Примеры подобных государств: Канада, США, Финляндия, ФРГ и др.
Основное назначение правового государства – развитие структур, обеспечивающих защиту прав всех членов его общества.
30. Структура и функции государства. Государственные органы и их виды.
Структура: центральные органы упр-ия, промежуточные, органы местного самоупр-ия.
Функции г-ва классифиц-ся:
по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние, по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства), по значению: на основные и неосновные, по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.
Основной классификацией является деление функций г-ва на внутренние и внешние. К внутренним ф-ям г-ва относятся:
Политическая- обеспечение полит. стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Правовая - обеспечение правопорядка, установление прав. норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.
Организаторская - упорядочивание всей властной деятельности, осущ-ие контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов полит. системы. Экономическая - организация, координация и регулирование эконом. процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов эконом. активности, осуществления санкций.
Социальная - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа соц. справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Экологическая - гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Культурная - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства. Образовательная - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.
К внешним функциям г-ва относятся:
Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.
Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.
31. Государство как политический институт. Теории происхождения государства.
Государство - особая форма организации политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом и осуществляющую управление обществом с помощью специального механизма. Признаки г-ва:
1. Единая территория, государство выступает как территориальная организация политической власти в масштабах всей страны
2. Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Основу организации публичной власти образует специальный аппарат принуждения. Только государство обладает специальными силовыми структурами (суд, прокуратура, органы внутренних дел и т. п.) и материальными придатками (армия, тюрьмы). В целом публичная власть в государстве может быть рассмотрена как совокупность институтов, органов и учреждений: а) институты и учреждения законодательной, исполнительной и судебной власти; б) надзорно – контрольные институты и учреждения; в) органы охраны общественного порядка; г) вооруженные силы.
3. Г-во обладает суверенитетом как внешним, т. е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренних – независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношении к любым другим организациям.
4. Наличие права, т. е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты.
5. Сбор налогов с населения. Для содержания публичной власти, обеспечения выполнения своих функций государство нуждается в материальных средствах. Налоги создают возможность экономической независимости государства.
Сущность государства состоит в том, чтобы обеспечивать целостность общества. На первом плане его деятельности находятся проблемы согласования интересов различных социальных групп, защита государственного механизма от насильственного разрушения. Наряду с государственным суверенитетом существует суверенитет народа и нации.
Суверенитет народа рассматривается современной политической и правовой наукой как основополагающий принцип демократической государственности. Он противостоит представлению о высшем, сакральном происхождении государственной власти - т.е. о суверенитете Бога, обеспечивающим неприкосновенность и неотчуждаемость власти государя, принимающего сан монарха при восхождении на престол. Идея народного суверенитета опирается на представление народа в качестве верховного (изначального) источника государственной власти. Идеологически принцип народного суверенитета означает и верховенство народа в решении коренных вопросов своей жизни, в том числе выбора формы правления, общественного строя, основных направлений внутренней и внешней политики. Однако реальный порядок осуществление народом своих суверенных прав зависит от существующей в государстве той или иной формы демократии (прямой или представительной), от степени распространения на весь народ статуса гражданства, в том числе избирательного права, свободы слова, возможности участия в политическом процессе.
Суверенитет нации является правовым принципом, предполагающим полновластие нации (в этническом смысле этого термина). В соответствии с принципом суверенитета каждая нация обладает правом свободного выбора форм своей жизни, в том числе и государственности. Это означает право нации на политическое самоопределение вплоть до отделения и образования собственного государства. Принцип национального суверенитета подчеркивает роль нации как важнейшего конституирующего элемента государственности. Однако при прямом прочтении он вступает в противоречие с принципом неприкосновенности, целостности государственной территории - второго конституирующего элемента. Эта проблема решается современным международным и конституционным правом, как правило, в пользу принципа целостности государственной территории. Право нации на самоопределение находит свою реализацию в иных формах (территориальной автономии, культурной автономии и т.д.) Но возможны и исключения - например, в случае распада или образования федеративных государств.
Основные трактовки происхождения и природы государства.
в Древней Греции в основном преобладали теории естественного происхождения государства. Аристотель - люди как социальные по своей природе существа, стремящиеся к совершенству и потому постоянно взаимодействующие друг с другом, неизбежно образуют общество и его формальную организацию – государство. При этом государство служит не только проявлением естественного стремления людей к взаимному общению, но и средством достижения ими морального совершенства. Государство состоит из людей, но оно неизмеримо сильнее любого отдельного человека или каких-либо групп и объединений. Поэтому сила, мощь и превосходство государства над человеком также должны рассматриваться как его важнейшие проявления.
В средних веках - теория божественного происхождения. Г-во - результат Божьего промысла, орудие проявления заранее предуготованного для человека божественного плана. Такое понимание природы государственной власти предусматривало, что именно Бог выбирает короля и дарует ему абсолютные полномочия по отношению к подданным, которым надлежало подчиняться земному властителю, даже если тот был тираном.
Договорная теория - идея народной власти, т.е. признания народа главным источником государственного суверенитета. XVII-XVIII вв. теория общественного договора - властители и подвластные имеют друг перед другом определенные обязательства, возникшие в тот период, когда суверенный народ согласился создать государство и передать правителям определенные полномочия. Таким образом, признавалось, что люди могут аннулировать правительство и государство, если они не служат их целям.В то же время эта самая общая установка предполагала возможность различного истолкования форм и полномочий власти, прав властвующих и подвластных, а также иных существенных сторон общественного договора. Так, Т. Гоббс утверждал, что государственная власть предоставляется властителям, дабы сохранить общественный порядок и предотвратить «войну всех против всех». Именно монарх есть воплощение сущности государства, его суверенитета и потому, во избежание хаоса и разрушительных последствий взаимной конкуренции граждан, властям следует иметь существенное преимущество перед народом. В противоположность таким идеям Ж. Ж. Руссо и его сторонники отдавали решающие преимущества в государстве населению в целом, полагая, что общественный договор предполагает право и необходимость властвования народа только в непосредственной форме, не нарушающей и не ограничивающей его общеколлективную волю. В то же время Дж. Локк и его последователи настаивали на том, что государство в рамках общественного договора должно полностью контролироваться народом и быть использовано для защиты прав и свобод граждан.
Теория насильственного образования – г-во было создано путем захвата и насилия сильных над слабыми. Таким образом, на протяжении тысячелетий формировалась не только установка на отрицательное отношение к государству как социальному злу, но и этическое оправдание сопротивления ему и даже уничтожения его. Такие подходы были характерны и для ранних христиан, сопротивлявшихся Римской империи, и для теологов, стремящихся подчинить церкви органы светской власти, и для многочисленных революционных группировок, боровшихся с разнообразными формами тирании и диктатуры. XIX в Г. Гегель и Ф. Ницше -государство, имевшее силовое происхождение, есть крайне положительное для общества явление. По их мнению, г-во, проявляя в своей деятельности заложенную при его рождении силу, организует власть сильных над слабыми, заявляя о себе как о самой могущественной организации в человеческом сообществе и неся таким образом благо нуждающимся в защите людям. По этой причине г-во признавалось институтом, стоящим выше ограничений обыденной морали или прав отдельной личности. Марксизм - указывались определенные предпосылки данного процесса (прежде всего наличие общественного разделения труда, возникновение частной собственности и классов) и непосредственная причина создания г-ва (непримиримость классовых взаимоотношений, вследствие чего экономически господствующий класс создает государство как инструмент принуждения своих конкурентов).
33. Пониятие полит института, его структура и функции. Типы полит институтов
Полит институт- устойчивые модели взаимодействия, форма организации полит отношений и полит жизни на основе опр норм и процедур.
К полит институтам относятся:гос-во(парламент, правительство, суд, стр-ры, осуществл представит интересы, полит партии, гр интересов, лоббист группы+ способы избрания должностных лиц - избират сис-ма, выборы.Каждая полит институт имеет собств стр-ры, как совокупность определенных полит ролей(прав и обязанностей) и спец на выполнение определ функции
Структура ПИ
1. общепринятые и признанные полит нормы и ценности(Юрид),
2 общепринятые модели полит поведения(социологическая),
3организационные формы полит отношений (политологическая),
4санкции(контроль)за соблюдением этих норм.
Процесс образования, закрепления и признания осн полит S норм, ценностей, процедур эталонов полит поведения и способов контроля за их соблюдением наз-ся полит институализацией.
Поит институализация является главным условием полит стабильности
Функции полит институтов
1 стабилизирующая,2 интегрирующая,
3.рационаллиз-нивел. личност внимания
4 легитимирующая полит порядок.
Типы полит институов
1. Разделение на гос/негосудар пол институты(парламент, партии, гр давления, прав-во,суд, движения),
2. В зависимости оттипа полит сис-м и хар-ра полит режима: - в демократ полит сис-ме относ обществ мнение, свободные СМИ, права и свободы граждан, - в тоталитраных(аторитарных) институты не носят полит характера.н-р парламент есть ноон не выполняет свои функции, нет свободы слова, нет конкуренции. В авторит им неполит институты: институт Ч/С, рынок, церковь
4. Становление ГО в современной России
Условия становления гражданского общества в современной России. Свободное общество может быть построено только в том случае, если в этом заинтересовано большинство. Обязанность государства - в создании условий для того, чтобы от свободы выиграло максимально возможное число граждан. Право на свободу имеют не только богатые и сильные, но также бедные и слабые. Последние должны иметь шанс ее получить. В этом - отличие современного - социального - либерализма от его радикальной версии 19-го века. Социальный либерализм XXI века ориентирован на проведение реформ в интересах всех без исключения граждан России, а не только преуспевающего меньшинства.  Пересмотр вульгарных подходов к реформам необходим, учитывая масштабы социального расслоения и диспропорций регионального развития России, угрожающие в будущем ее единству. Цивилизованное распределение национального дохода должно быть таким же приоритетом государственной политики, как и его рост. ГО- это общество равных возможностей, основанное на принципах социальной справедливости и социальной солидарности сильных и слабых. Это означает, что важнейшим условием существования свободного общества в Р является не только раскрепощение частной инициативы, но и развитая система социальной поддержки. Свободное общество может быть построено только в рамках стабильной политической системы, которая исключает любой произвол и предполагает активную роль государства в создании экономического порядка, имеющего целью благосостояние для всех. Рынок - не самоцель, а средство достижения свободы и достатка всех граждан Р. Задача государства в том, чтобы ориентировать свободный рынок на достижение социальных целей, а не в том, чтобы его к этому принуждать. ГО завоевало свое право на физическое существование и политическую значимость благодаря определенной системе гарантий со стороны государства. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Постепенное развитие правового государства, являющееся условием существования демократического строя, содержит в себе не только традиционное разделение власти на три ветви, но и дополняющее их разделение между гражданским обществом и государством.
Для того, чтобы создать в Р демократическое правовое государство, достаточно обеспечить выполнение в полном объеме действующей Конституции. В настоящее время в России можно отметить следующие проблемы, которые являются препятствием на пути становления правового государства: 1.не обеспечивается равенство перед законом и судом - через избирательное применение закона в политических целях, а также в силу зависимости суда от исполнительной власти; 2.нарушаются избирательные права граждан - через использование административного ресурса; 3.ставится под сомнение свобода слова и прессы - через различные формы давления на средства массовой информации, неугодные властям; 4.используются попытки управления объединениями и ассоциациями; 5.свобода предпринимательства только декларируется, а реально не осуществляется властью из-за насилия коррумпированного чиновничьего аппарата; 6.отсутствует свобода перемещений по причине существования тоталитарного института прописки; 7.сохраняется неравные условия доступа к образованию, здравоохранению и культуре, что ограничивает свободу развития личности; 8.не соблюдаются гарантии местного самоуправления в связи с финансовой зависимостью и административным давлением региональных органов государственной власти. Правовое г-во возможно только в том случае, если законы соблюдает сама власть. Современное российское общество далеко от гражданского, пока оно остается пассивным объектом манипуляций со стороны власти. Укрепление законности в государстве необходимо не только по отношению к политическим и административным вопросам, но и для того, чтобы экономические субъекты, ведущие себя нечестно, знали: такое поведение противозаконно, за него их будут преследовать и неукоснительно карать. Важно также демонтировать гигантский аппарат внутреннего надзора и создать правоохранительные органы, позволяющие соблюдать законность и порядок, вмешиваясь в политику только для предотвращения насильственных действий. Так как правовое регулирование свободных рыночных отношений имеет своими целями социальные результаты, то правовое государство становится социальным по содержанию. Это предполагает максимально возможный доступ к благам, распределяемым рыночным путем, а также гарантии достойного существования - в случае невозможности такого доступа. Социальный рынок - это система, при которой государство создает институты, регулирующие игру рыночных сил, не диктуя им свою волю. Эта европейская экономическая модель предполагает проведение государственной политики по следующим направлениям: гарантии частной собственности, защита экономической свободы, ликвидация бюрократических барьеров для предпринимателей, защита малого и среднего бизнеса; создание благоприятных условий для любых инвестиций; активная борьба с монополизмом, поддержание конкурентной среды, жесткий контроль за тарифами естественных монополий; выравнивание наиболее резких разрывов в доходах населения путем создания надежных систем обязательного государственного страхования; борьба с бедностью, сокращение резкого социального расслоения; создание рабочих мест, повышение доходов населения; работа по улучшению качества и расширению доступности образования и медицины. Результатами политики социального государства являются государство всеобщего благосостояния, близкого по своим параметрам к европейским образцам; мощный средний класс; системы социальной поддержки европейского типа; система образования, отвечающей требованиям и вызовам XXI века; вхождение России в число экономически развитых стран мира. Перспективы становления ГО в современ России. В современной России не разрешено одно из базовых противоречий между российским социумом и государством: потребность в самостоятельно организованной среде повседневной жизни, регулируемой недвусмысленными, понятными гражданам нормами, находится в противоречии с односторонней зависимостью ее организации от социальных институтов, пользующихся властными полномочиями для произвольной регламентации гражданских прав. С ней сталкивается не только большинство граждан, но и активисты общественных организаций. В России распространено мнение о том, что законодательство создает возможности для административного произвола. Не столько владение информацией о правовых нормах, сколько монополия на их истолкование позволяет властям по своему усмотрению ориентировать поведение людей. Своеобразная структуризация власти и зависимости, которая часто носит сугубо личный характер и функционирует по принципу асимметричности моральных и правовых норм в отношениях между "своими" и "чужими", оставляет открытым вопрос о том, может ли мозаичный социум трансформироваться в современное общество.Среди трудностей становления гражданского общества российскими исследователями отмечается не только распад традиционных норм и социокультурных связей, но и возникновение завышенных материальных и статусных ожиданий (Е.Рашковский). Эти ожидания, особенно на ранних, незрелых стадиях конституирования гражданского общества, чаще всего не могли быть реализованы, так как формировались из традиционного, архаического духовно-психологического склада, основанного на российском менталитете. Эти особенности стали базисом для индивидуальных и коллективных мечтаний о возврате к традиционным, доиндивидуализированным формам общежития, и эти массовые чаяния были универсальной реакцией на тяготы перехода к "многотрудным горизонтам свободы" в обществах гражданского типа.По своей сущности гражданское общество имеет этнорегиональный характер и особенно это отчетливо ощущается в евразийской полиэтнической России. Разрыв в степени зрелости и по уровню развития гражданских отношений в различных регионах слишком велик (например, в Москве и в российской глубинке). Данное обстоятельство затрудняет развитие гражданского процесса на политическом пространстве современной России, которая пока проходит процесс создания условий, или основ, становления гражданского общества. Одним из вариантов развития России в данном контексте предлагается курс на устойчивый демократический порядок, включающий в себя правовое государство, социальную рыночную экономику, гражданское общество, современную систему безопасности и постиндустриальную стратегию в рамках европейского пути развития
36. Понятие, структура и функции ГО
Формирование правового гос-ва возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Идея гражданского общества восходит к эпохе античности (Аристотель в греческом полисе гражданами считал тех, кто участвует в политической жизни общества. Аристотель определил гражданское общество – совокупность политических граждан.) Первое употребление понятия “гражданское общество” у Гоббса: гражданское общество лишь составная часть государства и без государства оно будет в хаосе. По Локку: общество стоит над государством и основа гражданского общества – частная собственность является священной и неприкосновенной. Долгое время гос-во и общ-во не разграничивали, только в эпоху Просвещения возникло четкое представление о гражданском общ-ве. Наиболее полное обоснование разграничения общ-ва сделал Гегель – гражданское общ-во находится вне государства, но в тесном с ним контакте.Маркс, Энгельс поддержали и развили идеи Гегеля. Гражданское общество – система самостоят. и независ. от гос-ва общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей.Структура ГО: 1.Эконом – структурные эл-ты гражд. сообщества: негосуд. предприятия и объединения (кооперативы, арендные предприятия) 2. Социально-политическая – семья, классы, политическая, партия, организованные движения, органы общественного самоуправления. 3. Духовная – традиции, нравы, обычаи, сфера образования, науки, культуры, союзы композиторов,национальные творческие организации.Основным элементом гражданского общества является отдельный индивид, личность, а интересы, потребности индивидов осуществляются через семью, церковь, политические партии, профессиональные и творческие объединения и т.д Отличительный признак общества от государственных структур, где преобладают вертикальные связи, основанные на подчиненности, построение отношений на основе горизонтальных связей (равноправие партнеров). Гражданское общество создается постепенно, вырастая естественно – оно самореализующаяся и саморазвивающаяся система, но оно функционирует более успешно, если создаются благоприятные условия:1 многоукладная рыночная экономика,2. множество форм собственности, самостоятельных субъектов хозяйствования, предоставление инициативы гражданам. Основ. условия жизнедеятельности ГО: обладание членами конкретной собственностью, право использовать и распоряжаться по своему усмотрению. Собственность – единоличная или коллективная. Основа гражданского общества – средний класс. Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей, а государство выразитель воли всего населения примиряет и совмещает интересы по основным вопросам общественной жизни. Гражданское общество постоянно испытывает давление со стороны государства и недостаточная развитость общества подталкивает государство к узурпации. При демократии: государство и общество равноправны и самостоятельны и решение проблем осуществляется путем компромиссов. Функции: 1.контроль за гос-вом ,рынком, сферой политики, 2.формирование полит к-ры об-ва,3. создание пространства для формирования общественнго мнения,4. подготовка и воспитание полит лидеров,5.распределение независимой информ.,6.формирование и защита публичн целей и интресов,7. легитимация полит сис-мы (Арато, Грамши)
37. Демократический режим: общие принципы
Подавляющее большинство существующих в мире правительств заявляет о своей демократической природе.
В результате термин «демократия», который в переводе с греческого и значит «власть народа», стал слишком расплывчатым, чтобы оперировать им без дополн. уточнений.Этим и объясняется использование в нашей классификации понятия «либеральная демократия» для отображения открытого, включающего полит режима. Конечно, такое опред-е либеральной демократии нуждается в конкретизации. Роберт Даль выделяет следующие ее признаки:
1) эффективное политическое участие граждан:
2) их равенство по отношению к процессу принятия решений;
3) возможность получать достоверную политическую информацию и, значит, делать выбор самостоятельно и со знанием дела (которую Даль называет «просвещенным пониманием»);
4) механизм контроля граждан над политической повесткой дня.
Демократия – (от греч. Власть народа). В основе ДР лежит признание суверенитета народа, т.е. провозглашение народом источника верховной государственной власти. При ДР в процессе свободного волеизъявления народа, выявляется позиция бол-ства, которое власть не может игнорировать Принцип бол-ства составляет суть доктрины народного суверенитета и основополагающим принципом демократии. Главная и естественная обязанность большинства в ДР – общее неизменное уважение меньшинства и его право на создание оппозиции. Другими словами, власть большинства, которое уважает мнение меньшинства.
Основные признаки ДР:
1)Проведение гласных свободных выборов, которые предполагают 3 условия: Свобода выдвижения кандидатур, Свобода избирательного права, Свобода голосования.
2)Постоянное и реальное функционирование выбранной народом власти.
3)Разделение властей в системе государственной власти. Создаётся механизм задержек и противовесов.
4)Наличие многопартийной системы. Беспрепятственная деятельность партий. Главная арена политического соперничества – выборы.
5)Существование легальной оппозиции. В условиях ДР оппозиция является неотъемлемым органом и постоянным элементом полит.процесса. Право на оппозицию обеспечивает реальный плюрализм на свободу мнений. Посредством оппозиции мнения сохраняют возможность отстаивать свою точку зрения.
6)Гласность в работе властей всех уровней. Беспрепятственный доступ СМИ и общества к информации. Действительный контроль со стороны общества за осуществлением власти.
7)Провозглашение и юр. гарантии прав и свобод граждан, которые являются высшей ценностью демократии. ДР представляет широкий круг полит., соц.-эконом. и личных прав и свобод. 8)Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Формир-е правового гос-ва.
В реальной жизни Д является не правлением народа, а правлением от имени народа. При этом она может реализовываться в 2х видах: представительная и непредстав-ная демократия. 1-ая связана с деятельностью выборных органов, в которых работают депутаты. 2-ой вид предусматривает референдумы. Рассматриваемая модель ДР – идеальна.
Недостатки ДР: возможность превращения демократии в диктатуру большинства, демократия пробуждает социальную активность масс, которая может носить как конструктивный, так и деструктивный характер, Выборность может приходить в противоречие с требован. проф. их деятельности
38. Авторитарный режим
В настоящее время в большинстве современных стран мира установились авторитарные политические порядки. Причем немало ученых как в прошлом, так и в настоящем весьма позитивно оценивали и оценивают данный тип организации власти
АР характер. след чертами:
Сосредоточение всей власти в руках опред. органа: единол. и коллект.
Ограниченность выборности гос. органов
Ограничение полномочий парламента
Наделение широкими полномочиями распределительно-исполнительных органов
Фактический отказ от концепции распределения власти
Огранич. или полное запрещ. легальной оппозиции
В качестве автократа могут выступать: монарх, военная хунта и т.д., ,. Полит. партии сущ. только формально Строгая регламентация и контроль за деятельностью профсоюз и других общественных организаций, политической деятельности отдельных граждан. Ликвидация или существование ограниченных политических прав и свобод граждан, а так же юридической гарантий их защиты Отстран. насел. от участия в контроле над деят. гос-ва, массовое отчужд. насел. от власти АР в отличие от ТР не претендует на контроль за всеми сторонами жизни общ-ва. Обеспечивая любым путём полит. власть, АР не вмешивается в те сферы, кот. не связаны непосредственно с политикой. Для АР хар-но разгосуд. экономики, культуры и соц. сферы. Авторит. общ-во построено по принципу: разрешено всё, кроме политики. Важное отличие АР от ТР сост. в том, что в АР нет«сверхъидеи» или она сильно размыта. Зап. политики утверждают, что АР можно назвать прагматической диктатурой, ТР – идеократической диктатурой. По мнению некот. политологов ТР – крайняя форма АР. АР могут быть: революционные и контрреволюционные, лево и право авторитарные. В развив. странах АР часто принимает форму военного режима.
Следует обратить внимание, что АР в отличие от ТР более гибок, способен к трансформации и модернизации. АР допускает размежевание и даже поляризацию различных сил и интересов. Способствует зарождению демократии. При справедливой критике АР необходимо видеть и конструктивную роль в некоторых случаях. Не всегда оправдана сугубо негативная оценка ТР и АР. В целом ряде стран АР создали необходимые политические условия для экономической модернизации общества.
Если брать типолгию ПР Голосова, то АР- любой политический режим в число базовых характеристик которого входят понятия закрытый и исключающий(таких 5 из 6) например(авторитарно –бюрр,автор-эголитарный, авотрит-инголитарный)
Авторитаризм представлен в истории значительно шире и хотя последние годы считалось что подъем 3 волны демократии, но проблемы авторитаризма не утратило не теоритической значимости не практической актуальности
39 Тоталитарный режим
Тоталитаризм как тип политической системы возник в ХХ в. «тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов «totalitas» (полнота, цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В неполитическом знании этот термин издавна использовался многими учеными. В политический лексикон его впервые ввел для характеристики своего движения Муссолини в 1925 г.
Теория тоталитаризма складывалась в 40–50-х гг. и получила развитие в последующие десятилетия. Она широко использовалась Западом в целях идеологической борьбы против коммунистических стран. Первые классические теоретические исследования по проблемам тоталитаризма – работы Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944) и Х. Аренд «Истоки тоталитаризма» (1951), а также совместный труд К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), в котором сделана попытка эмпирически обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм и другие однотипные политические режимы. в идеологии, политическом движении и реальной политической системе. Общими отличительными признаками тоталитаризма являются стремление к всеобъемлющей организованности общества и полному контролю за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы и социальных противоречий. Хотя тоталитаризм становится реальностью лишь в ХХ в., его идейные истоки уходят в глубокую древность. Тоталитарные взгляды и прежде всего идеи необходимости полного подчинения части целому, индивида государству, а также тотальной управляемости обществом существуют свыше двух тысячелетий. Так, еще в V в. до н.э. Гераклит считал, что, обладая мудростью, совершенным знанием, «можно управлять решительно всеми вещами». Тоталитарные модели государства получают у Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы, Сен-Симона, Ж. - Ж. Руссо. В более позднее время они развиваются в трудах Гегеля, Маркса, Ницше, Ленина и других мыслителей.
Несмотря на глубокие содержательные различия, тоталитарные концепции имеют общую логику. Как отмечал Н. А. Бердяев, первоистоки тоталитаризма следует искать в политизации утопии.
В политической сфере ТР соответствуют следующие черты: монополизация власти в руках одной партии, срастание партии и государственного аппарата, правящая партия принимает статус государства в государстве, однопартийная система, недопущение оппозиции и инакомыслия, созд. строго иерархичной вертик. системы управл., увенчанной фигурой вождя, формир. власти на всех ур-нях через закрытые каналы бюрокр. Номенклатуры, фактически отчуждение граждан от полит. процесса, максимальное ограничение прав и свобод гражданина, умаление права и закона, монопольный контроль над вооружёнными силами, террор, насилие как средство политической борьбы.
В экономич. сфере устан. монопольный контроль партийно-государственного аппарата над хоз. деятельностью, централиз. планы руководства и управл. эконмикой.
В духовной сфере важной особенностью ТР является господство офиц. идеологии, нацеленной на построение нового полит. порядка и созд. нового типа личности.
Тоталитарная идеологи складывается из трёх частей:
радик. критика предшеств. или определённого полит. противника, которого необх. сокрушить
2) престваление о совершенстве общего будущем и о светлом завтре
3) рецепты его достижения
Тем самым тоталит. идеология отрицает прошлое и наст. во имя великого и светлого общества, обосновывая необх. тоталит. перестроения общ-ва. Эта идеол. претенд. на право абсол. истины, и поэтому явл. общеобязат. и не подлежит критике
Фанатичная вера в окончательную истину объясняет поддержку ТР народом. Привержение общественности официальной идеологии достигается посредством централиз идеологических средств воздействий, монополии на информацию.
Разновидности тоталитаризма.
В зависимости от господствующей идеологии тотал. политич. системы подразделяют на коммунизм (социализм), фашизм и национал-социализм. Коммунистический тоталитаризм в большей степени выражает основные черты тоталитаризма, поскольку предполагает полное устранение частной собственности и всякой автономии личности, абсолютную власть государства. Несмотря на преимущественно тотал. Формы политич. организации социалистической системе присущи и гуманные политич. цели. Напр., в СССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными для него достижения науки и культуры, была обеспечена соц. защищенность населения, развивались экономика, космическая и военная промышленность, резко сократился уровень преступности, на протяжении десятилетий система почти не прибегала к массовым репрессиям. Фашизм впервые был установлен в Италии в 1922 году. Здесь тотал. черты были выражены не в полной мере. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве, ликвидация массовой преступности. Национал-социализм как реальный политич. и общественный строй возник в Германии в 1933 г. Национал-социализм имеет родство с фашизмом, хотя много заимствует от советского коммунизма и прежде всего революционные и социалистические компоненты, формы организации тотал. партии государства. Место класса здесь занимает нация, место классовой ненависти - ненависть национальная и расовая. агрессивность национал-социализма направлена против других народов. Любые тоталитарные государства примыкают к трем основным разновидностям тоталитаризма, хотя внутри каждой из этих групп имеются существенные различия.
40.

Приложенные файлы

  • docx 18431510
    Размер файла: 157 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий