Distsiplinarnaya_otvetstvennost_gossluzhaschikh..

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

За ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, установленной трудовым законодательством. Но кроме [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ дисциплинарная ответственность устанавливается и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность отдельных категорий работников, в частности, государственных служащих. Некоторые особенности привлечения госслужащих к дисциплинарной ответственности рассмотрим в нашей статье.

Система госслужбы

Согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.
За нарушение дисциплины труда работодатель вправе применять следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
увольнение по соответствующим основаниям.
Этот перечень является исчерпывающим. Но к работникам отдельных категорий в силу специфики их трудовой деятельности [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ТК РФ позволяют применять другие виды дисциплинарной ответственности. Они установлены иными федеральными законами, уставами или положениями. К одной из таких категорий работников относятся государственные служащие.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ) в эту систему включены:
1. Государственная гражданская служба, которая делится на федеральную и службу субъекта РФ. Федеральная государственная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях такой службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ. Государственная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях такой службы по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
2. Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).
3. Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).

Обязанности государственных гражданских служащих

Статус госслужащего, его права и обязанности, а также основания и порядок наложения дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей установлены [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ).
Прежде чем рассказать, какая ответственность предусмотрена данным законом, обратим внимание на обязанности, вменяемые госслужащему. Он обязан:
соблюдать [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;
исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;
соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
соблюдать служебный распорядок государственного органа;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
предоставлять в установленном [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
сообщать о выходе из гражданства РФ или о приобретении гражданства другого государства;
соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 79-ФЗ и другими федеральными законами;
сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Кроме вышеперечисленных обязанностей, отдельно установлены требования к поведению гражданского служащего ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Закона N 79-ФЗ), среди которых:
- добросовестное исполнение должностных обязанностей;
- соблюдение ограничений, установленных как [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 79-ФЗ, так и другими федеральными законами для гражданских служащих;
- несовершение поступков, порочащих его честь и достоинство;
- корректность в обращении с гражданами;
- недопущение конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] служебного поведения государственных служащих утверждены [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Президента РФ от 12.08.2002 N 885.

Дисциплинарные взыскания для гражданских служащих

Говоря о дисциплинарных взысканиях, прежде всего приведем определение служебной дисциплины из Закона N 79-ФЗ. (Подчеркнем, что это именно служебная, а не трудовая дисциплина.) Итак, под служебной дисциплиной на гражданской службе понимается обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]).

Обратите внимание! Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха, и утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

При этом в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ТК РФ раскрывается понятие дисциплины труда, под которой понимается обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Что же касается дисциплинарного проступка, согласно и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ, и Закону N 79-ФЗ им признается неисполнение или н
·енадлежащее исполнение работником или государственным служащим возложенных на него обязанностей. За совершение такого проступка госслужащим к нему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Закона N 79-ФЗ:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] данного федерального закона.
Такими основаниями являются случаи:
а) неоднократного неисполнения без уважительной причины должностных обязанностей, если служащий уже имеет дисциплинарные взыскания;
б) однократного грубого нарушения должностных обязанностей:
- прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);
- появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
- разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей;
- совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
в) принятия гражданским служащим, замещающим должность категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;
г) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшее за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ.
Как и по [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ, согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] за каждый дисциплинарный проступок к госслужащему может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Обратите внимание! Федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 79-ФЗ. То есть госслужащие могут привлекаться к дисциплинарной ответственности как на основании [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ, так и на основании Закона N 79-ФЗ.

Таким образом, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 79-ФЗ к дисциплинарным взысканиям, применяемым к госслужащим, по сравнению с установленными [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ добавляет еще два: предупреждение о неполном должностном соответствии и освобождение от замещаемой должности гражданской службы. Отметим, что при освобождении от должности работника не увольняют, а включают в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

Порядок применения дисциплинарного взыскания

Порядок применения взыскания к госслужащему также несколько отличается от порядка, установленного [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ.
Согласно [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней работник не дал объяснений, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, и не позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее двух лет со дня его совершения.

Примечание. При проверке достоверно устанавливаются факт совершения проступка, причины его совершения, вина служащего, характер и размер вреда, причиненного в результате проступка, а также обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

В силу [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] N 79-ФЗ представитель нанимателя также должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме, но до применения дисциплинарного взыскания должна быть проведена служебная проверка. Она проводится по решению представителя нанимателя, но может проводиться и по письменному заявлению гражданского служащего. Проверку осуществляет государственный орган по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему ее, в форме письменного заключения.
Во время проведения проверки гражданский служащий может быть временно отстранен от замещаемой должности с сохранением на этот период денежного содержания. При этом он имеет право давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; по окончании проверки ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по ее результатам, если это не противоречит требованию неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. На основании заключения представитель нанимателя принимает решение о наложении взыскания.
Копия акта о применении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.
Если в течение одного года со дня применения взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим взыскания. Также представитель нанимателя вправе по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя снять со служащего дисциплинарное взыскание до истечения года со дня применения взыскания.

В заключение отметим, что специфика дисциплинарной ответственности государственных служащих обусловлена их правовым статусом, обязанностью соблюдать и защищать права и свободы граждан, а также их ролью в жизнедеятельности общества в целом. Государство придает большое значение добросовестному и эффективному исполнению должностных обязанностей государственными служащими. Поэтому нормы об ответственности содержатся не только в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] РФ, но и в других нормативно-правовых актах, в том числе посвященных определенному виду государственной службы. Законодатель ужесточил меры дисциплинарной и иной ответственности госслужащих по сравнению с работниками других сфер деятельности, с правильностью чего нельзя не согласиться.


Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 415

Приложенные файлы

  • doc 18395502
    Размер файла: 67 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий