fayl_otvetov_1

1 Назовите и охарактеризуйте основные причины возникновения государства. Дайте сравнительную характеристику основных концепций возникновения государства.
В качестве основных причин возникновения государства можно выделить следующие:
1) потребность совершенствования управления обществом, связанная с его усложнением. Усложнение управления обществом было обусловлено развитием общественных отношений, производства, разделением труда, появлением новых отраслей, изменением порядка и условий распределения производимого общественного продукта, обособлением и укрупнением социальных структур, ростом численности населения, проживающего на определенной территории.
В результате в новых условиях человеческого общежития прежний аппарат управления уже не мог обеспечивать эффективного руководства общественными процессами;
потребность в поддержании общественного порядка, направленного на создание условий, необходимых для устойчивости общества, функционирования общественного производства, исполнения установленных правил поведения;
потребность в создании сильного специального аппарата, предназначенного для распределения произведенных продуктов (общественных богатств становилось все больше, усиливалось неравенство при их распределении);
потребность в принуждении, подавлении сопротивления эксплуатируемых масс, вызванная тем, что разделение общества на богатых и бедных, произошедшее вследствие разложения первобытного общества, привело к возникновению эксплуатации меньшинством большинства и, соответственно, к сопротивлению эксплуатируемой части населения, появлению социальных противоречий и антагонизма;
потребность в ведении войн, как по защите от внешних нападений, так и но захвату материальных ценностей соседей, завоеванию пленных с целью превращения их в рабов, обложению завоеванных земель данью.
Потребность в организации крупных общественных работ (ирригационных и т.д.), объединения в этих целях больших масс людей, что было характерным, прежде всего, для возникновения государств первых, «речных», цивилизаций (Междуречье, Индия, Китай, Египет).
В каждом отдельном случае возникновения государства вышеперечисленные и иные причины находились в различных сочетаниях в зависимости от воздействия разных факторов: природно-географических, демографических, исторических, социальных, культурных и военных.
Одновременно (параллельно) с государством формировалось право как необходимый регулятор общественных отношений.

Возникновение государства – сложный длительный процесс, начавшийся много тысяч лет назад в различных регионах мира.
Первые государства – Древний Египет, государства Месопотамии Шумер, Аккад, Ассирия, Вавилон, Древний Рим и др.
Основными теориями возникновения государства являются:
1) патриархальная теория. Основатель данной теории – Аристотель. Государство возникло из разросшегося семейства. Государственная власть является наследницей власти патриархальной, получившей свои права от естественного порядка, установленного природой или Богом. Правитель действует во благо подданных, его власть ничем не ограничена;
2) естественно-правовая теория. Авторами считаются Монтескье, А. Н. Радищев. Данная теория основывает государство на «общественном договоре». Государство стало результатом действий представителей человеческого общества по их объединению, разделению обязанностей, предоставлению определенному кругу лиц соответствующих прав. То есть люди передают государству часть своих личных прав по так называемому «общественному договору» для согласования взаимных интересов, совместной жизни и защиты. Провозглашена передача власти от народа (как изначального «владельца» власти) к государству;
3) теократическая (или теологическая) теория. Основоположники – Фома Аквинский, Аврелий Августин. Представители этой теории считают, что государство производит из непосредственного божественного откровения. Государство представляется установлением божественным. В результате божественного провидения, кроме всего, созданы также право, государство, власть. Здесь надо различить две школы:
а) данная теория выводит божественное установление из естественного закона. Согласно ей Бог первоначально вручает власть народу, который затем уже переносит ее на те или другие лица по своему изволению; народовластие признается единственным правомерным устройством по естественному закону;
б) другая теория видит волю Божию в покорении слабых индивидуумов сильными;
4) материалистическая теория. Авторами являлись К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин. Государство возникло в результате экономического развития. Общественное разделение труда (земледелие, скотоводство, ремесло, торговля) повлекло появление прибавочного продукта. Следствием этого стало возникновение частной собственности и деление общества на классы. Каждой формации соответствуют свои классы, один из которых подавляется другим (рабовладельческий строй – класс рабов и рабовладельцев, феодализм – класс феодалов и крепостных и т. д.). Для регулирования новых отношений в обществе было создано государство, отражающее интересы привилегированных лиц. Только анализируя рассмотренные теории, можно приблизиться к осознанию процесса возникновения государства. Совокупность ряда объективных факторов (этнографических, экономических, социальных и других), сложившихся в истории человечества, позволяет понять эволюцию общества и достижение результата этой эволюции – возникновения государства.


2 Раскройте основные признаки государства.
Основу государства составляет общество.
Общество – устойчивый союз отдельных индивидов, созданный для достижения общего интереса, объединенных единой целью, на основе их взаимного сотрудничества. Данный союз имеет общий язык, культуру, образ жизни.
Общество в результате преобразований, происходящих в его среде, порождает такое общественное явление, как государство.
Общество существовало до появления государства.
Государство – политическая организация общества, действующая на определенной территории в качестве средства, выражающего интересы всех слоев общества, и механизма регулирования, управления и подавления общества. Государство отделено от общества, действует на основе права и принуждения в отношении всех представителей общества и осуществляет согласование интересов отдельных слоев общества.
Государство характеризуется следующими признаками:
1) территорией, на которой действует его юрисдикция;
2) населением, проживающим данной территории;
3) политической организацией (власть).
Право осуществления государственной власти принадлежит определенному кругу лиц через органы государственной власти.
Органы государственной власти – система органов и организаций, с помощью которых осуществляется управление обществом (армия, милиция, суды, прокуратура и т. д.). Орган государственной власти – звено государственного ^ аппарата, участвующего в осуществлении конкретных государственных функций и наделенного соответствующими полномочиями;
4) суверенитетом – полная независимость государства от других государств в его внутренней деятельности (внутренний суверенитет) и внешних отношениях (внешний суверенитет);
5) правом осуществлять определенные действия в принудительном порядке (например, сбор налогов, пош-лин с физических и юридических лиц). Данное право составляет материальную основу государства;
6) правовой системой и правом осуществлять правотворчество.


3 Перечислите и раскройте основные функции государства (на основе различных подходов).
Функции государства – основные направления деятельности государства. Классификация функций:
1) внутренние – решение определенного круга задач, связанных с внутренней деятельностью государства. Они подразделяются на:
а) охранительные – поддержание правопорядка в государстве;
б) регулятивные – социальная, налоговая, культурная функции. Например, поддержание необходимого уровня жизни в обществе, сбор налогов, принятие бюджета и иные функции);
2) внешние – служат решению внешнеполитических задач государства. Примером таких функций являются: обеспечение мира и безопасности, поддержка мирового порядка, поддержание обороны страны, внешнеэкономическое сотрудничество. Органами, осуществляющими внешнеполитическую деятельность государства, являются дипломатические учреждения, международные организации, контакт руководителей государств и их представителей.

4 Дайте сравнительную характеристику основных известных политологической и юридической науке концепций права, покажите достоинства и недостатки каждой из них.
Существует ряд теорий, связанных с происхождением права, а именно:
1) теория естественного права (Т. Гоббс, Дж. Локк, А. Н. Радищев). Сторонники данной теории выделяли два самостоятельных термина: право, которое существует независимо от государства, имеет естественный характер, и закон, который принят государством и искусственно им создан. Так как право дано от природы, оно объединяет в себе все нравственные ценности, фактически олицетворяет собой мораль. Тем самым приверженцы этой теории противопоставляли право естественное праву позитивному, отдавая предпочтение первому;
2) историческая школа (Г. Гуго, К. Савиньи). Согласно данной теории право возникло само по себе и развивается также самостоятельно независимо от государства и каких-либо других факторов. Законы, принимаемые государственными органами, только оформляют сложившуюся практику и обычаи;
3) нормативистская теория права (Штаммер, Новгородцев).
Право представляет собой определенную иерархию норм, в основе которой лежит «суверенная норма», а далее следуют по мере убывания их значимости иные нормативные акты. То есть правовая система состоит из кодифицированных юридических норм вне всякой зависимости от философии, религии, морали;
4) психологическая теория права(Л. И. Петра-жицкий, Г. Тард). Основоположники данной теории исходят из того, что причина появления права на, ходится в психике человека. Права возникли из желания человека получить правомочия на что-то, а обязанности – из психологического чувства ответственности выполнить что-то. Право делилось на интуитивное (состоящее из личных переживаний) и позитивное (установленное в особом порядке государством). Преимущество отдавалось именно интуитивному праву;
5) социологическая теория права (Э. Эрлих, Г. Канторович). Сторонники социологической теории права также разделяли понятия «право» и «закон». Но если закон воспринимался ими как изданные государственными органами документы, то право являлось порядком реализации закона. Иными словами, право отождествлялось с правоприменением;
6) марксистская теория права (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин). Создатели теории в основу учения заложили классовый подход к появлению права. То есть государство есть сила правящего класса, в руках которого сосредоточена основная масса средств производства. Тогда право, установленное и охраняемое государством, является выражением воли правящего класса. Бесспорным является следующий факт: право и государство взаимосвязаны, процесс их развития происходит параллельно, и они находятся в тесной связи:
1) государство в процессе своего существования создает нормы права; путем применения в необходимых случаях меры принуждения государство гарантирует реализацию норм права;
2) именно право создает те правила, по которым существует государство как система органов, учреждений и организаций.

5 Дайте определение нормы права и раскройте ее сущностные признаки.
Норма права – исходящее от государства и им же охраняемое общеобязательное, формальноопреде-ленное предписание, выраженное в виде правила поведения или отправного установления и являющееся государственным регулятором общественных отношений.
Нужно выделять нормы права из системы общественных отношений, представленных в виде технических (регулирующих отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой) и социальных норм (они регулируют отношения между людьми и их объединениями, социальную жизнь).
Нормы права различаются по своему содержанию. Они могут разрешать, запрещать, предписывать, указывать на тот или иной вид поведения субъектами правоотношений.
Признаки нормы права:
1) это единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением его воли;
2) есть мера свободы волеизъявления и поведения человека;
3) издается в конкретной форме;
4) является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений;
5) поддерживается в своей реализации и охраняется силой государства;
6) независимо от того, в какой формулировке выражена юридическая норма, она всегда есть властное предписание государства;
7) это единственный государственный регулятор общественных отношений;
8) представляет собой правило поведения общеобязательного характера, т. е. она: указывает, каким образом, в каком направлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписывает правильный с точки зрения общества и потому обязательный для конкретного индивида образ действий; 9) складываются из двух разновидностей общеобязательных правовых предписаний:
а) правил поведения;
б) исходных норм.
Правила поведения – это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения. Исходные нормы – нормы опосредованного регулирования. Они устанавливают общие начала и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуют в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, дополняя и реализуясь через них.
Норма права имеет следующую структуру:
1) содержание;
2) условия, при которых содержание правовой нормы может и (или) должно осуществляться;
3) правовые последствия нарушения правовой нормы.
Норма права отличается единством, целостностью, неделимостью. Содержание нормы права едино, элементы ее структуры не изолированы, а составляют единое целое.
Соотношение нормы права и нормативного акта:
1) норма права может быть сформулирована в одной статье закона в виде 3 элементов: гипотезы, диспозиции и санкции;
2) одна норма права содержится в нескольких статьях, она разделена по разным статьям закона и даже по разным законам, в содержании статьи может быть сформулировано несколько правовых норм.
В современных условиях идет совершенствование норм права по двум направлениям:
1) улучшается содержание норм;
2) упорядочивается структура норм и правовая система в целом.
Структура нормы права состоит из 3 элементов:
1) гипотеза – содержит условия, при возникновении которых данная норма подлежит применению, а также перечень лиц, в отношении которых она применяется.
Гипотеза может начинаться со слов «если^», «в случае^» либо подобные выражения в ней подразумеваются.
Классификация гипотез:
а) по строению:
– простая – указано одно обстоятельство, при наличии или отсутствии которого действует юридическая норма;
– сложная – наличие в гипотезе одновременно двух или более обстоятельств, в совокупности обусловливающих действие нормы;
– альтернативная – указано несколько вариантов обстоятельств (альтернативных), при которых возможно действие нормы. В этом случае при наступлении одного из них норма является действующей;
б) по форме выражения гипотезы:
– абстрактные – в тексте акцентируется внимание на общих, родовых признаках обстоятельств, при которых норма права становится действующей. Абстрактная гипотеза связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования;
– казуистические.
Гипотеза – необходимый элемент структуры юридической нормы. Она конкретизирует обстоятельства, при которых вступает в действие диспозиция нормы права;
2) диспозиция – второй структурный элемент нормы права. Диспозиция содержит правило поведения при наступлений условий, предусмотренных гипотезой. Здесь указаны конкретные права и обязанности участ-ников правоотношений. Виды диспозиции:
а) простая – называет вариант поведения, но не раскрывает, не разъясняет его;
б) описательная – описывает все существенные признаки поведения;
в) ссылочная – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме закона;
3) санкция – завершающий элемент нормы права. В санкции содержится указание на последствия, которые наступают применительно к субъектам права при реализации диспозиции. Виды санкций:
а) штрафные (или карательные) меры ответственности – лишение свободы, штраф, выговор, взыскание материального ущерба и др.;
б) меры предупредительного воздействия -
привод, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления и др.;
в) меры защиты – восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, и др. При назначении этих мер происходит устранение нанесенного неправомерными действиями вреда, восстановление нарушенных прав субъекта правоотношений.
По объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий можно выделить следующие виды санкций:
1) абсолютно определенные – четко указаны размер и порядок применения неблагоприятных последствий;
2) относительно определенные – границы неблагоприятных последствий указаны от минимального до максимального или только до максимального;
3) альтернативные – несколько видов неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель выбирает одно.

6 Представьте общую классификацию норм права.
Деление норм права:
1) регулятивные – устанавливают определенные правила поведения, предоставляют участникам правоотношений права и возлагают на них обязанности.
В зависимости от характера устанавливаемых прав и обязанностей, т. е. от характера предписываемых правил поведения, регулятивные нормы права делятся:
а) обязывающие – устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные действия, требуют активного обязательного поведения;
б) запрещающие – устанавливают обязанность для субъекта права воздерживаться от совершения определенных действий;
в) управомочивающие – предоставляют право на совершение определенных действий. Большинство правовых норм являются регулятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано прежде всего на правомерное поведение субъектов правового общения;
2) правоохранительные нормы – устанавливают юридическую ответственность за нарушение норм права, они выполняют функцию охраны общественного порядка. Примером могут служить нормы УК
РФ;
3) специализированные нормы права – содержат предписания по выполнению регулятивных и правоохранительных норм права. В свою очередь они делятся на:
а) дефинитивные – законодательно закрепляют определенные юридические понятия;
б) нормы-принципы – в них закреплены основы общественно-политического строя, политической системы, права и свободы граждан;
в) коллизионные – предписывают действия субъектов в спорных ситуациях в случае наличия противоречия в нормах права;
г)поощрительные – стимулируют производственную, социальную, творческую активность личности.
По предмету правового регулирования выделяют нормы отдельных отраслей права:
1) материальные;
2) процессуальные.
По методу правового регулирования:
1) императивные;
2) диспозитивные.
По объему регулирования общественных отношений выделяют:
1) общие нормы права;
2) специальные нормы права.
По юридической силе различают:
1) нормы права, содержащиеся в законах и обладающие высшей юридической силой;
2) содержащиеся в подзаконных нормативных актах. По территории действия различают нормы права:
1) действующие на всей территории государства – издаются высшими или центральными органами государства;
2) действующие на определенной части территории государства – действуют только в пределах отдельных административно-территориальных единиц.
По кругу лиц выделяют нормы права:
1) действующие в отношении всех лиц, находящихся в пределах территории данного государства;
2) распространяющие свое действие только на определенную категорию лиц, например на военнослужащих, пенсионеров, депутатов, молодежь, врачей и т. д. В этих нормах определяется специальный адресат, специальный субъект права.
По времени действия выделяют:
1) постоянно действующие нормы права;
2) временные нормы дискретного действия.
По отраслевой принадлежности можно выделить нормы права гражданские, земельные, трудовые и т. д.

7 Что в себя включают правоотношения как особый вид общественных отношений?
Особенности правоотношения как разновидности общественных отношений заключаются в следующем: с одной стороны, правоотношение складывается на основе правовых норм, а с другой стороны, посредством правоотношений требования правовых норм воплощаются в жизнь;правоотношение это всегда конкретная индивидуализированная связь, субъекты которого определены поименно;в его рамках конкретная связь между субъектами выражается через их субъективные права и юридические обязанности. Одно лицо является управомоченным и имеет какое-либо право. Другое лицо обязано действовать таким образом, чтобы обеспечить реализацию данного права. Большинство прав в конкретных правоотношениях могут быть реализованы только действиями другого лица. В этом и заключается суть правоотношения. Субъект не может реализовать собственными силами предоставленное ему право и прибегает к помощи других лиц, вступая в конкретные правоотношения;правоотношение это, как правило, волевая связь. Лицо вступает в правоотношения по своему желанию, добровольно. Однако в отдельных случаях правоотношение может возникать и помимо воли субъектов, например вследствие причинения вреда другому лицу;правоотношение всегда порождает юридически значимые последствия и поэтому защищается от нарушения государством. Если лицо не выполнило своей обязанности в правоотношении, то управомоченное лицо может обратиться в суд или иные компетентные органы за зашитой государства. Государственные органы должны принять все необходимые меры для того, чтобы обязанность была должным образом выполнена. Таким образом, правоотношение - это возникающая на основе правовых норм индивидуализированная, волевая связь физических и юридических лиц, взаимные субъективные права и обязанности которых охраняются и защищаются принудительной силой государства.
8 Дайте сравнительную характеристику правомерного и противоправного поведения.

При реализации своих прав субъект совершает определенные действия, характеризуемые как поведение. Не все выполняемые им действия имеют правовое значение. Для того чтобы их можно было отнести к правовому поведению, они должны обладать следующими признаками:
1) иметь социальную, общественную значимость;
2) регулироваться сознанием человека, их совершающего;
3) попадать по своим характеристикам в сферу регулирования правом;
4) иметь правовые последствия.
Действия людей, содержащие указанные признаки, являются правовыми. Действия людей подразделяются на правомерные и противоправные.
Правомерное поведение субъекта, которое соответствует требованиям правовых норм, а именно:
1) совпадает с требованиями норм права;
2) не противоречит им;
3) соответствует правовым предписаниям.
Если исходить из требований, предъявляемых к поведению субъекта в целом, для того чтобы его поведение было правовым, то признаками правомерного поведения становится следующее:
1) не только социальная значимость, но и общественная полезность поведения;
2) добровольность его совершения со стороны субъекта;
3) массовость соблюдения правовых норм в обществе.
Правомерное поведение – общественно необходимое или допустимое поведение индивида, которое соответствует предписаниям правовых норм, соответствует требованиям государства и одобряется государством и обществом. То есть, для того чтобы поведение отдельного лица стало правомерным, оно должно быть подчинено требованиям общества.
Социальная основа правомерного поведения -
общность значимых интересов граждан, определяющая установленные законом правила поведения, выраженные в правовых нормах. Классификация правомерного поведения:
1) по степени реализации правовых норм: а активное;
б пассивное;
2) по отраслям права:
а) конституционно-правомерное;
б) уголовно-правомерное;
в) финансово-правомерное;
г) административно-правомерное и т. д.;
3) исходя из мотивов правомерного поведения выделяют:
а) социально активное правомерное поведение – основанное на убеждении, зрелост и личности, высоком уровне правосознания и высокой степени активности;
б) привычное правомерное поведение – основано на жизненном опыте, без излишней правовой активности;
в) конформистское правомерное поведение – подчинение правовым предписаниям без осознания значимости правомерного поведения, в основе лежит приспособление к убеждениям социальной среды;
г) маргинальное правомерное поведение – характерно для лиц, которые соблюдают нормы права по причине страха перед наказанием, из-за личной выгоды и т. д.
Результат правомерного поведения – соблюдение законности и правопорядка в обществе.
Противоправное поведение субъекта – направлено на нарушение закона, причинение вреда обществу, личности, государству. Противоправное поведение влечет за собой юридическую ответственность, которая носит процессуальный характер.
Всякое противоправное поведение, как правило, является и противонравственным.
Пассивное правомерное поведение характеризуется тем, что человек в своей жизни и деятельности не ориентируется строго на законодательство, а действует в соответствии с собственными представлениями о правильной жизни, характерной для большинства людей.
Маргинальное (пограничное) правомерное поведение характеризуется тем, что оно обеспечивается только страхом сурового наказания.

9 Сформулируйте понятие правонарушения и раскройте его состав.
Правонарушение – противоправное, общественно опасное, виновное деяние (действие или бездействие) личности, которое причиняет вред обществу, гражданину, государству. То есть основными признаками правонарушения являются:
1) его противоправность – так как происходит нарушение требований закона;
2) совершение правонарушения дееспособными лицами – действия осуществлены человеком, способным отвечать за свои поступки;
3) наличие вины в виде умысла или неосторожности;
4) влечет применение мер юридической ответственности.
Состав правонарушения – совокупность элементов, достаточных для привлечения личности к правовой ответственности.
Состав правонарушения образовывается из субъективных и объективных признаков:
1) субъект правонарушения – лицо, совершившее правонарушение. Физическое – при условии обладания праводееспособностью, юридическое – при совершении гражданских правонарушений;
2) объект правонарушения – общественные отношения, на которые посягает правонарушитель.
Выделяют:
а) общий – общественные отношения;
б) родовой – группа однородных общественных отношений;
в) непосредственные;
3) субъективная сторона правонарушения – совокупность внутренних признаков правонарушения, она демонстрирует степень виновности лица, его совершившего, его отношение к своему деянию, включает в себя: вину в форме умысла или неосторожности, цели, мотивы;
4) объективная сторона правонарушения – состоит из самого деяния в виде действия или бездействия, его противоправности, последствий, причинной связи между деянием и результатом. Отсутствие одного или нескольких из перечисленных признаков влечет факт отсутствия правонарушения. По степени причиненного ущерба выделяют:
1) общественно опасные деяния;
2) вредоносные;
3) малозначительные – наносимый ими ущерб незначителен и устраним.
Правонарушения подразделены на:
1) преступления – общественно опасные правонарушения, предусмотренные уголовным законодательством. Преступление – виновно совершенное общест-венно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Перечень преступлений указан в Уголовном законодательстве и является исчерпывающим;
2) проступки – влекут меньшую степень общественной опасности, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность гражданским, административным, трудовым правом.
Виды проступков:
а) гражданские – совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных правовых отношений;
б) административные – посягательства на установленный порядок государственного управления, институт собственности, права и законные интересы граждан; это нарушение общеобязательных правил поведения;
в) дисциплинарные – противоправные деяния, которые нарушают внутренний порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций;
г) процессуальные – примером такого вида правонарушения может стать неявка свидетеля в суд.

10 Дайте характеристику объекта (объектов) правонарушения.
Основными признаками состава правонарушения, отражающими его наиболее общие и типичные особенности, являются:объективные характеристики: объект и объективная сторона;
субъективные характеристики: субъект и субъективная сторона.
Обязательность наличия всех перечисленных признаков состава правонарушения определяется как минимум двумя причинами.
Объекты правонарушений представляют собой различные общественные отношения, социальные ценности, права и свободы граждан, охраняемые государством. Объекты делятся на общие, родовые и непосредственные.
Общим объектом правонарушения является совокупность всех общественных отношений и других социальных ценностей, охраняемых законом от правонарушений.
К ним относятся общественные отношения, урегулированные уголовным, административным, гражданским, трудовым, земельным, налоговым, бюджетным и иным законодательством, предусматривающим соответствующие меры ответственности.
Общий объект имеет общесоциальное значение, и его правовая охрана обеспечивает нормальное функционирование и развитие всего общества, его публичных, корпоративных и индивидуальных субъектов.
Родовой объект правонарушения это группа однородных и взаимосвязанных между собой общественных отношений и ценностей, охраняемых законом. Например, права и свободы граждан, отношения собственности, общественный порядок и безопасность, экология, управленческия деятельность государственных органов, интересы правосудия и др.
Непосредственный объект правонарушений конкретные персонифицированные отношения или отдельные социальные ценности данного физического или юридического лица, а именно отношения по поводу его прав и свобод, собственности, трудовой, служебной или правоохранительной и иной деятельности.
Выделяют также отличающийся от объекта предмет правонарушения, представляющий собой конкретные материальные предметы и ценности, с использованием и по поводу которых совершаются правонарушения (например, оружие, деньги, драгоценности, наркотики, фальшивые купюры и т.п.).


11 Дайте характеристику объективной стороны состава правонарушения. Приведите примеры различных видов противоправных деяний (действий и бездействия).
Объективная сторона, т.е. противоправное деяние, представляет собой внешнюю сторону правонарушения. Но любое правонарушение имеет и внутреннюю, субъективную сторону, которая характеризует отношение самого правонарушителя к содеянному.
Объективная сторона правонарушения представляет собой внешне проявляемое определенное поведение человека, называемое общественно опасным (вредным) деянием.
Деяние может иметь активную форму действие или пассивную бездействие.
Бездействие представляет собой воздержание от действий, которые лицо обязано совершить в силу предписания закона, должностной инструкции, возложенных на него служебных или трудовых функций, заключенного гражданского договора.
Примером такого поведения может быть неоказание врачом необходимой медицинской помощи больному или непринятие мер сотрудником правоохранительного органа к пресечению совершаемого преступления, или пассивность сотрудника частного охранного предприятия при совершении кражи с охраняемого им объекта и т.п.

Действие характеризуется активным поведением лица, например нанесение ударов, ранений, завладение чужим имуществом, фальсификация налоговой декларации, изготовление фальшивых денежных знаков, документов и т.п.
Чувства и мысли человека, в том числе связанные с планами совершить правонарушения, не относятся к деяниям, если они не выразились в действиях.

12 Дайте характеристику субъекта (субъектов) правонарушения.
Субъектами правонарушений являются юридические или физические лица (в уголовном праве только физические лица), а также государство (в международном праве) и органы публичной власти (в конституционном и муниципальном праве).
Юридические лица способны быть субъектами административных, гражданских, налоговых, бюджетных и других правонарушений с момента их государственной регистрации и до времени их ликвидации. Они могут участвовать в деликтных правоотношениях, иметь права и нести обязанности только в пределах, установленных их учредительными документами.
Способность физических лиц быть участниками правонарушений определяется их возрастом, психическим -стоянием, физическим здоровьем, характером трудовой деятельности и другими обстоятельствами.
Так, субъектом всех уголовных правонарушений могут быть дееспособные лица, достигшие возраста 16 лет. Субъектами ряда особо тяжких деяний и преступлений, общественная опасность которых достаточно очевидна, могут быть лица, достигшие14 лет.

13 Дайте характеристику субъективной стороны состава правонарушения. Вычлените основные признаки различных форм вины правонарушителя.
Субъективная сторона правонарушения представляет собой психическое состояние, волевую направленность субъекта правоотношения во время совершения правонарушения, его внутреннее отношение к своему поведению.
Привлечение человека к ответственности без учета субъективной стороны, в частности вины, является объективным вменением ему правонарушения.
Субъективная сторона характеризуется способностью лица делать сознательный выбор возможного варианта поведения между правомерным и противоправным (отсутствие возможности выбора поведения исключает юридическую ответственность), руководить своими действиями, отвечать за содеянное, а также наличием вины.
Противоправное деяние считается правонарушением и влечет ответственность в том случае, когда лицо, его совершившее, сознавало то, что оно делало, руководило своими поступками, целенаправленно добиваясь наступления противоправных последствий.
Если же субъект в силу своего возраста либо психического расстройства, а также добросовестного заблуждения не осознавал общественной опасности своих действий и не мог сознательно руководить своим деянием, правонарушение отсутствует и юридическая ответственность не наступает.
Вина важнейший элемент субъективной стороны правонарушения. Она выделяется в форме умысла и неосторожности.
Умысел подразделяется на прямой и косвенный.
При прямом умысле лицо осознает общественную опасность (вредность) своих действий (бездействия) и предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных (вредных) последствий (это интеллектуальный момент прямого умысла) и желает их наступления (это волевой момент прямого умысла).
Например, прицельный выстрел картечью с близкого расстояния в голову жертвы свидетельствует только о прямом умысле на убийство. При косвенном умысле субъект осознает общественную опасность (вредность) своих действий (бездействия), возможность наступления общественно опасных (вредных) последствий (это интеллектуальный момент косвенного умысла), не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий (это волевой момент косвенного умысла).
Например, лицо, решив избавиться от имеющихся у него взрывных устройств (гранат), выбрасывает их на улицу, безразлично относясь к тому обстоятельству, что может произойти взрыв или гранаты будут использованы кем либо в преступных целях. Или в целях уничтожения здания лицо поджигает его в темное время суток, совершенно не заботясь о том, что в помещении могут находиться люди, которые погибнут. Поджог совершен с прямым умыслом, а убийство с помощью огня с косвенным.
Неосторожность выражается в форме легкомыслия или небрежности.
При легкомыслии правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния (действий или бездействия), но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий.
Например, водитель сознательно превышает скорость, установленную на данном участке дороги, рассчитывая при этом на свое профессиональное мастерство и опыт, а также индивидуальную скорость реагирования на изменение дорожной обстановки хорошее техническое состояние автомобиля. Однако водитель не сумел вовремя затормозить и совершил наезд на пешехода, пересекавшего дорогу.
При небрежности правонарушитель не предвидит возможности наступления общественно опасных или вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть.
Например, пожар в учреждении возник в результате того, что электрик ушел на обеденный перерыв, оставив оголенные электрические провода. В результате возникновения искры произошло возгорание деревянных конструкций здания.
Во всех приведенных примерах человек считается виновным и несет ответственность за свои деяния.

14 Сформулируйте понятие юридической ответственности и раскройте основные признаки, отличающие ее от иных видов социальной ответственности.
Юридическая ответственность представляет собой особую разновидность социальной ответственности, которая проявляется в различных областях человеческой жизни.
Юридическая ответственность всегда связана с государством, нормами права, юридической обязанностью и противоправным поведением субъекта права.

Юридическая ответственность – наступление неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера (санкций), которые возлагаются уполномоченными государственными органами с соблюдением процессуального законодательства на правонарушителя.
На юридическую ответственность законодатель возлагает конкретные функции: 1 карательную; 2) возмездия;
2) правовосстановительную;
3) компенсационную;
4) превентивную – предупреждение других членов общества о наказуемости противоправного поведения.
Принципами юридической ответственности являются:
1) неотвратимость – неизбежность применения мер ответственности за совершенное правонарушение;
2) законность – соблюдение правовых норм при назначении мер юридической ответственности;
3) справедливость – соответствие тяжести наказания совершенному правонарушению, однократное наказание за одно совершенное правонарушение, применение принципа «закон обратной силы не имеет», если это отягощает положение правонарушителя;
4) гуманизм – запрет на применение пыток, бесчеловечного обращения с человеком;
5) объективность – привлечение к юридической ответственности только при условии наличия общественно вредного деяния.
Виды юридической ответственности:
1) уголовная ответственность – наступает за совершенное преступление на основании решения суда;
2) административная ответственность – предусмотрена за совершение административного правонарушения, проступка (нарушение правил дорожного движения).
К административным взысканиям относятся:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) лишение специального права;
3) дисциплинарная ответственность – наступает за нарушение служебных обязанностей, совершение дисциплинарных проступков. Она предусмотрена должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.
Меры дисциплинарной ответственности:
а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение;
4) гражданско-правовая ответственность – за совершение гражданского правонарушения, имеет имущественный, компенсационный характер, наступает в виде возмещения причиненных убытков, штрафных санкций и т. д.
Для каждого из указанных видов юридической ответственности предусмотрены дополнительно к общим принципам юридической ответственности отраслевые принципы.
Наступление юридической ответственности обусловлено объективными и субъективными предпосылками.
Объективные предпосылки включают в себя: наличие норм права, определяющих права и обязанности сторон и меры ответственности правонарушителя, существование и законную деятельность органов следствия, суда, судебных исполнителей, исправительнотрудовых учреждений, других органов, обеспечивающих привлечение к ответственности и исполнение наказаний.
Субъективные предпосылки представляют собой наличие у правонарушителя свободы воли и поведения во время совершения противоправных действий, а также вины в форме умысла или неосторожности.
Особенность юридической ответственности штрафное, порой карательное воздействие государства на правонарушителя. Причем кара не является самоцелью, она средство исправления правонарушителя, корректировки его нравственно-правового сознания и поведенческих установок.
Наряду с наказанием юридическая ответственность выполняет правовосстановительную функцию, т.е. служит восстановлению нарушенных прав личности или государства, а также иных субъектов правоотношений (в частности, юридических лиц).


15 Соотнесите обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и основания освобождения от юридической ответственности.
Обстоятельства, которые исключают привлечение лица к юридической ответственности. К ним относятся:
1) необходимая оборона – при возникновении опасного реального посягательства на жизнь, права и свободы произошло причинение вреда посягающему лицу;
2) крайняя необходимость – причинение небольшого вреда с целью предотвратить наступление большего;
3) невменяемость – неспособность понимать значение своих действий;
4) малозначительность – отсутствие общественной опасности;
5) выполнение приказа;
6) казус (случай) – причинение вреда при наступлении обстоятельств, которые нельзя ни предвидеть, ни предотвратить.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности органами предварительного расследования либо судом, если оно после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, нанесенный совершением преступления, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.
Освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением с потерпевшим.
Освобождение от ответственности в связи с истечением срока давности
Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетних
Освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии.
Освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования.
Освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были устранены уголовным законом после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание.


16 Какие общественные отношения составляют предмет конституционного права? Почему конституционное право является системообразующей отраслью российской правовой системы?
1. Конституционно (государственное право) – ведущая отрасль пра-ва России, представляющее собой совокупность норм, закрепляющих и ре-гулирующих общественные отношения, определяющие организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройст-во, систему органов государственной власти и местного самоуправления. Все остальные отрасли права развиваются, основываясь на принци-пах и нормах конституционного законодательства. Нормы других отраслей права не могут противоречить нормам конституционного законодательст-ва. Предметом конституционного права являются общественные отно-шения, урегулированные данной отраслью права. В него входят:  1. отношения, определяющие основы взаимоотношений человека с государством, а также права, свободы и обязанности человека и граждани-на. 2. отношения между РФ и ее субъектами. 3. отношения, регулирующие систему органов государственной власти и местного самоуправления. 
ведущая, системообразующая отрасль российского права, совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.
17 Соотнесите понятия «пересмотр Конституции РФ» и «внесение поправок в Конституцию РФ». 18 Раскройте механизм различных вариантов изменения Конституции РФ.
Конституция РФ различает такие понятия, как «конституционные поправки» и «пересмотр Конституции», ибо изменения изменениям рознь. Под первым понимается частичное изменение Конституции, не затрагивающее ее фундаментальных основ, и связанное с внесением поправок к главам 38 Конституции. А под вторым изменение Конституции, связанное с пересмотром положений ее глав 1,2 и 9, что, по существу, равнозначно полному, концептуальному пересмотру Конституции в связи с основополагающим характером содержания этих глав, т.е. принятию новой конституции. В связи с этим в Конституции РФ устанавливается и существенно различная процедура изменения содержания этих двух групп глав и различие связанных с этим правовых актов.
18 Раскройте конституционные основы организации и функционирования публичной власти в Российской Федерации.
Публичная власть - это власть, выделенная из общества и не совпадающая с населением страны, являющаяся одним из признаков, отличающих государство от общественного строя. Публичную власть в России осуществляет государственный аппарат.
1.  Народовластие как основа конституционного строя России
Формы народовластия
Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. 
2. Понятие избирательного права и избирательной системы
Понятие избирательного права
Понятие избирательной системы
   Под избирательной системой (в широком смысле слова) понимается порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия граждан в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.
Принципы избирательного права
   Принципы избирательного права в субъективном смысле как принципы участия граждан Российской Федерации в выборах - это условия его признания и реализации. Такими условиями являются всеобщность, равенство, добровольность, непосредственность, тайность голосования.

19 Покажите отличие института референдума от выборов.
Выборы это процедура наделения властными полномочиями единоличных и коллегиальных публичных органов исходя из политических (или личных) предпочтений населения.
Исходя из этих целей, необходимо установить:
кто будет участвовать в выборах;
как они будут проходить;
каким образом будут определяться результаты выборов.
Выборы в России (с учетом их уровня) являются всеобщими.

Референдум в Российской Федерации
Референдум это голосование избирателей по вопросам публичного значения, по итогам которого принимается, отклоняется или выбирается один из нескольких вынесенных на голосование вариантов его решения.
Процедура проведения референдума (и мероприятия по его подготовке) аналогична выборам это то же голосование. Поэтому нормы, посвященные этим видам голосования, объединены в Законе о гарантиях избирательных прав.
По целям, задачам, периодичности проведения это различные формы непосредственной демократии. Референдум это голосование по проектам нормативных актов (решению вопросов), а не по кандидатурам. Он не связан с избранием лиц, не является периодичным и обязательным (зависит, за редким исключением, от субъектов инициативы проведения референдума).
В целом в рамках компетенции публичной власти на соответствующий референдум может быть вынесен фактически любой вопрос вплоть до принятия новой Конституции РФ.
Обстоятельства, при которых не проводится референдум:
в условиях военного или чрезвычайного положенияв последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании

20 Рассмотрите место Президента РФ в системе государственной власти через призму его полномочий
Президент страны, как единоличный глава государства, персонифицирует нацию и имеет непосредственное отношение к церемониальной стороне государственности и власти.
Будучи «лицом» нации, Президент РФ участвует в различных торжественных мероприятиях внутри страны и за ее пределами, контактирует с мировым сообществом от имени Российской Федерации. Он награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.
Именно Президент РФ провозглашается гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.
В области правового статуса личности Президент РФ уполномочен решать вопросы гражданства и предоставления политического убежища. Осуществляет помилование осужденных.
В отношениях с иными органами государственной власти Президент РФ призван выполнять координационные функции, так как в условиях разделения властей всегда стоит проблема их взаимодействия.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ одна из задач Президента РФ обеспечение согласованной работы органов государственной власти.
Независимость Президента РФ обеспечивается тем, что он не входит ни в одну из ветвей власти. Хотя, учитывая объем и характер полномочий, рассмотренных ниже, его скорее можно отнести к исполнительной власти.
Координационные функции присущи Президенту РФ и в рамках вертикального разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами.
Например, он представляет Федерацию при ведении переговоров о такого рода разграничениях; может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов Федерации.
Полномочия в сфере государственного управления.
Президент России назначает на должность Председателя Правительства РФ. Однако он не свободен в таком назначении, ему необходимо заручиться согласием нижней палаты парламента (Государственной Думы).
По предложению Председателя Правительства РФ глава государства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров. Президент России имеет право председательствовать на заседаниях Правительства.
Отставка всего состава правительства РФ (или его Председателя, что влечет отставку всего правительства) производится Президентом РФ по собственному усмотрению.
Президент РФ:
назначает судей федеральных судов (помимо высших судов);
назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента РФ (в палатах парламента, в федеральных округах и т.п.);
назначает пять членов ЦИК РФ;
формирует администрацию Президента;
осуществляет иные, предусмотренные законами и подзаконными актами, назначения.
Президент России является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
Президент РФ определяет основные направления военной политики
вводит военное положение на территории РФ в установленных законом случаях.
Полномочия, связанные с деятельностью парламента.
Президент РФ назначает выборы в Государственную Думу, а также имеет право созвать и распустить ее в предусмотренных Конституцией РФ случаях и порядке.
Президент России наделен рядом полномочий, связанных с законодательным процессом:
- право законодательной инициативы Президент может вносить законопроекты в Государственную Думу;
- право вето право отклонения принятого парламентом федерального закона как полностью, так и в части (выборочное вето);
Президент РФ влияет на законотворческую деятельность парламента и через иные свои полномочия, важнейшим из которых является право обращаться к Федеральному Собранию РФ с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» с г. 84 Конституции РФ).
Глава государства наделяется правом издавать собственные нормативные правовые акты. Это указы Президента РФ.

21 Порядок выборов Президента РФ, сроки полномочий, возможности переизбрания.
Порядок выборов Президента Российской Федерации регламентируется Конституцией РФ и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».
Согласно Основному закону страны, Президент избирается сроком на шесть лет гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Им может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
День голосования
Дата выборов Президента назначается Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Это решение должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днём голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ. Решение о назначении выборов Президента РФ должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после его принятия.
Кандидаты
Кандидаты на пост Президента РФ могут быть предложены:
а) политическими партиями,
б) в порядке самовыдвижения. Для этого необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом.
Кандидат-самовыдвиженец или политическая партия должны собрать в свою поддержку не менее двух миллионов подписей избирателей, причём на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей.
Регистрацию кандидатов в президенты осуществляет Центральная избирательная комиссия России. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Подготовка и проведение выборов
Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением возлагается на избирательные комиссии. Они независимы от органов государственной власти и местного самоуправления.
Голосование
В день голосования избирательные участки открыты с 8 до 20 часов по местному времени. Избирательный бюллетень выдаётся избирателю при предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, либо открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить только один избирательный бюллетень.
Подведение итогов
Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Окончательные результаты выборов определяет Центральная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней со дня голосования.


22 Структура Федерального собрания: общее и особенное в формировании и порядке работы палат парламента.
Можно выделить три основных функции парламента РФ
Законодательную
Представительскую
Контрольную
Федеральное Собрание Российской Федерации
Федеральное Собрание (парламент) РФ состоит из двух палат Совет Федерации и Государственная Дума.
Наличие второй палаты обусловлено следующими причинами:
- необходимостью представительства и согласования интересов субъектов Федерации;
- заинтересованностью в более высоком качестве законодательства при вторичной разносторонней и взвешенной оценке закона другой палатой (Совет Федерации одобряет законы, принятые Государственной Думой).
Для того чтобы верхняя палата могла выполнять указанную роль, необходим особый порядок ее формирования, более высокие (по сравнению с депутатами нижней палаты) требования к членам палаты, меньшая политизированность ее состава, поскольку данный орган представляет не политические, а региональные предпочтения, отличная от нижней палаты компетенция.
Верхняя палата российского парламента Совет Федерации формируется на основе равного представительства всех субъектов РФ.
Каждый субъект, независимо от статуса, количества населения и т.п., направляет в Совет Федерации по два представителя: по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Таким образом, на сегодня иерархия палата парламента насчитывает 166 членов.
Численный состав не закреплен в Конституции РФ, поскольку существует возможность изменения субъектного состава Федерации.

23 Покажите основные стадии законодательного процесса в Российской Федерации.
Стадии законодательного процесса
1) Законодательная инициатива, т. е. осуществление закрепленного Конституцией за определенными лицами права на предложение об издании законов и на внесение законопроекта в законодательный орган.
Правом законодательной инициативы обладают: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции РФ).
2) Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе.  Компетентный орган принимает решение о необходимости издания закона, включает соответствующее предложение в план законопроектных работ.  Вырабатывается официальный законопроект.  Законопроект вносится в законодательный орган, принимается им к рассмотрению, обсуждается.  Рассматриваются поправки.  Принятие в порядке первого, второго и т. д. чтения («Чтение закона» означает обсуждение и поэтапное принятие его, «первое чтение» принятие проекта в принципе как основы будущего закона; «второе чтение» принятие проекта как закона; может быть и «третье чтение», т. е. принятие после внесения дополнительных поправок, редакционной обработки);
3) Принятие закона (обычно в результате «второго чтения», а иногда и «третьего чтения»).Законы принимаются Государственной Думой большинством голосов. Конституционные законы требуют 2/3 голосов депутатов палаты.
4) Одобрение закона. Законы нуждаются в одобрении Совета Федерации. Закон, принятый Государственной Думой направляется в Совет Федерации в течение 5 дней; в течение 14 дней закон должен быть рассмотрен Советом Федерации. Если в течение этого времени закон не рассматривается в верхней палате, он считается автоматически одобренным.  Обязательному рассмoтрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:   федерального бюджета;  федеральных налогов и сборов;  финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;  ратификации и денонсации международных договоров РФ;  статуса и защиты государственной границы РФ;  войны и мира.
5) Подписание закона Президентом РФ и его официальное опубликование. В течение 5 дней после одобрения Советом Федерации закон направляется Президенту, который в течение 14 дней подписывает и обнародует его.
В этот же период Президент может отклонить закон (воспользоваться правом вето) и предложить Федеральному Собранию вновь рассмотреть закон с его, Президентскими поправками. Если при повторном рассмотрении закон в прежней редакции будет одобрен большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, он подлежит подписанию Президентом в течение 7 дней и обнародованию.

24 Место и задачи исполнительной власти в государственном механизме.
Исходя из концепции разделения властей основной функцией исполнительной власти является выполнение, реализация законов.
Исполнение предполагает наличие распорядительных полномочий и издание нормативных актов во исполнение законов.
Органы, осуществляющие исполнительную власть в Российской Федерации, объединены в систему вертикального подчинения: нижестоящие органы подчиняются вышестоящим, выполняя их указания. Единая система органов исполнительной власти РФ состоит из:
- федеральных органов исполнительной власти (министерства, службы, агентства, их территориальные органы в субъектах РФ);
органов исполнительной власти субъектов (в пределах предметов ведения Российской Федерации и совместного ведения федеральных органов и органов субъектов Федерации) правительств республик в составе Российской Федерации, правительств, администраций иных субъектов Федерации и т.д. (ч. 2 ст. 77 Конституции РФ).
Возглавляет эту систему Правительство РФ (высший исполнительный орган).
Правительство РФ это коллегиальный государственный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры. Количественный состав высшего исполнительного органа в Конституции РФ не оговорен.
Правительство РФ в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ (ст. 4 Закон о Правительстве).
Основные задачи (отсюда и важнейшие функции Правительства).    - Разрабатывать и представлять в Государственную Думу федеральный бюджет, обеспечить его исполнение, представлять Государственной Думе отчет.    - Обеспечивать единую финансовую, кредитную и денежную политику на всей территории России.    - Обеспечивать единую государственную политику во всех сферах жизнедеятельности общества.    - Осуществлять управление федеральной собственностью, государственным имуществом.    - Осуществлять меры по безопасности граждан, охране собственности и общественного порядка.    - Осуществлять меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ.    - Обеспечивать единое правовое пространство, действие и верховенство Конституции РФ, федерального законодательства.    Полномочия Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти общей компетенции достаточно широки. Прежде всего - в сфере формирования государственного аппарата и руководства его деятельностью. Правительство направляет и координирует деятельность госаппарата через министерства, департаменты и другие ведомства.
25 Роль Президента РФ в формировании и деятельности Правительства РФ.
Президент РФ вправе трижды предлагать Думе кандидатуры (разные или одну и ту же), и если они (она) не находят поддержки, то это свидетельствует о невозможности совместной работы главы государства и нижней палаты. В такой ситуации глава государства сам назначает Председателя Правительства РФ, а нижнюю палату парламента распускает и назначает новые выборы в Государственную Думу.

Председатель Правительства РФ направляет Президенту РФ конкретные предложения по кандидатурам заместителей и федеральных министров.
Согласно Конституции РФ Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ (даже если это переизбрание Президента РФ на второй срок). Следовательно, срок полномочий Правительства не может превышать срока полномочий Президента.

Глава государства вправе по собственному усмотрению принять решение об отставке Правительства РФ. Освобождение от должности Председателя Правительства РФ влечет за собой отставку всего кабинета
26 Дайте понятие судебной системы РФ и покажите, в чем проявляется ее единство и дифференциация.
Судебная власть России осуществляется единой судебной системой РФ, установленной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, уставами и законами субъектов РФ.
Судебной системой РФ - является совокупность однородных по своим целям и задачам организационно объединенных в одно целое федеральных судов, судов субъектов РФ и судейского сообщества в лице обладающих особым статусом судей, присяжных заседателей, арбитражных заседателей и секретарей судебных заседаний, которые организованы и действуют на единых конституционных принципах и связаны между собой отношениями по осуществлению правосудия, реализуемого в особых процессуальных формах конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система РФ состоит из следующих элементов:
судейское сообщество
аппараты судов
судебный департамент при Верховном Суде РФ
управления и отделы Судебного департамента при Верховном Суде РФ, осуществляющие организационное обеспечение судебной деятельности в Российской Федерации.
Судебная система РФ едина и одновременно дифференцирована.
Единство судебной системы России гарантируется следующими принципами:
Установлением судебной системы на единой конституционно-правовой основе:
- Закон РФ о статусе судей в Российской Федерации;
- федеральные законы о присяжных заседателях федеральных судов в Российской Федерации, об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ, о мировых судьях в Российской Федерации, об органах судейского сообщества в Российской Федерации, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, о судебных приставах;
- конституции республик и уставы иных субъектов РФ,
- законы субъектов РФ о мировых судьях;
- ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, УПК РФ;
2. Законодательным закреплением единства статуса судей;
3. Соблюдением и применением всеми федеральными судами и судами субъектов РФ норм материального и процессуального законодательства, а в соответствующих случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ;
4. Признанием обязательности исполнения на всей территории России судебных постановлений, вступивших к законную силу;
5. Финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета;
6. Конституционным запретом на создание в России чрезвычайных судов.

27 В чем состоит принципиальное отличие рассмотрения дел судами первой инстанции, апелляционного, кассационного и надзорного производства?
Законодательство о судоустройстве устанавливает звенья единой судебной системы.
Под судебным звеном - совокупность судов равнозначных территориальных образований с наделением данных судов одинаковыми полномочиями и компетенциями, например, районные суды как основное звено системы федеральных судов общей юрисдикции.
Процессуальным законодательством регулируются функциональные инстанционные связи между отдельными звеньями судебной системы. Например, суды первой инстанции, суды второй инстанции (апелляционной инстанции, кассационной инстанции), суды надзорной инстанции.
Правосудие, осуществляемое судом первой инстанции это судебное разбирательство с участием сторон гражданского, административного, уголовного либо иного дела с целью разрешения данного дела по существу.
Апелляционное и касационное разбирательство дела осуществляется при подаче апелляционной, кассационной жалобы или представления прокурора для пересмотра судебного решения или приговора, не вступивших в законную силу.
Рассмотрение судебного дела в суде надзорной инстанции осуществляется на основании надзорных жалоб сторон или надзорного представления прокурора для пересмотра судебного решения или приговора, вступивших в законную силу.
В судебно-арбитражной системе решения, вступившие в законную силу, пересматриваются и в кассационном порядке. По заключению соответствующего прокурора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть пересмотрены вступившие в законную силу решения.



28 Дайте сравнительную характеристику компетенции (юрисдикции) Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Систему судов РФ можно описать следующим образом:
1. Конституционные суды в РФ: проверка конституционности нормативных актов, изданных на федеральном и региональном уровне, договоров между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, а также не вступивших в силу международных договоров РФ. Данные полномочия реализуются Конституционным Судом РФ на основании запросов и жалоб, направляемых в его адрес органами государственной власти РФ и субъектов РФ, судами и гражданами разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ;
- толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ;
2. Суды общей юрисдикции в РФ. выдача органам предварительного расследования разрешений на производство следственных и иных процессуальных действий, нарушающих гарантированные Конституцией РФ нрава физических и юридических лиц;
судебное рассмотрение уголовных дел о преступлениях по первой, второй и надзорной инстанции, в стадии исполнения приговора и при возобновлении производства по делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств; Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются решением органов государственной власти субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В населенном пункте с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок.


- Верховный суд РФ
- Суды субъектов РФ
- Городские (районные) суды
- Мировые суды
2.1 Система Военных судов в РФ в составе судов общей юрисдикции в РФ.
- Военная коллегия Верховного суда РФ.
- Военные (флотские) окружные суды РФ.
- Гарнизонные суды РФ
3. Арбитражные суды в РФ. Основным звеном в системе арбитражных судов являются арбитражные суды субъектов РФ, поскольку они рассматривают и разрешают по существу основную массу споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами или гражданами, единолично осуществляющими предпринимательскую деятельность. Судебные коллегии данных судов рассматривают подсудные им дела по первой инстанции и пересматривают по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими судебные решения, вступившие в законную силу.

- Высший Арбитражный Суд РФ.
- Федеральные арбитражные суды округов
- Арбитражные суды округов
- Арбитражные суды субъектов РФ

29 Покажите систему правоохранительных органов в Российской Федерации и дайте характеристику их видов.
Правоохранительными органами принято называть государственные органы, задачи которых заключаются во всемерном укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений, административных и иных правонарушений, изобличении виновных и обеспечении правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление либо иное правонарушение был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к юридической ответственности и осужден.
Вся основанная на законе деятельность правоохранительных органов призвана способствовать надежной охране от противоправных посягательств на закрепленные в Конституции РФ и иных нормативных актах основы общественного строя, политической и экономической систем, социально-экономические, политические, социально-культурные и личные права и свободы граждан, права и законные интересы государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций, их Объединений.
Своей легитимной деятельностью правоохранительные органы призваны воспитывать руководителей и иных должностных лиц органов управления и граждан России в духе безусловного соблюдения Конституции РФ, точного и неуклонного исполнения российских законов.
Система правоохранительных органов
Правоохранительная деятельность имеет ряд направлений, именуемых правоохранительными функциями, среди которых выделяются:
оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная деятельность по борьбе с преступностью;
уголовно-исполнительная деятельность;
административно-правовая деятельность по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и борьбе с административными правонарушениями;
таможенная деятельность;
разведывательная и контрразведывательная деятельность;
прокурорский надзор.
Каждая из указанных функций реализуется соответствующими правоохранительными органами, совокупность которых образует их систему.
Оперативно-розыскную деятельность по борьбе с преступностью осуществляют оперативные подразделения.
Уголовно-процессуальную деятельность по борьбе с преступностью органы дознания и органы предварительного следствия.
Уголовно исполнительную функцию реализуют органы ФСИН России.
Административно-правовую деятельность по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка и борьбе с административными правонарушениями осуществляют органы внутренних дел и иные правоохранительные органы.
Таможенную деятельность осуществляют органы ФТС России.
Разведывательную и контрразведывательную деятельность осуществляют органы ФСБ России, органы СВР России и др.
Прокурорский надзор осуществляет прокуратура РФ.
Правоохранительные органы, осуществляющие выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений
Правовой основой для деятельности органов, осуществляющих выявление, раскрытие, расследование и предупреждение преступлений, являются УК РФ, УПК РФ и Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Оперативные подразделения иначе именуются органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, а органы предварительного расследования органами дознания и органами предварительного следствия.
Система органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, включает оперативные подразделения: органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, органов СВР России, таможенных органов РФ, органов ФСИН России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внешней разведки Минобороны России.
Данный перечень оперативных подразделений является исчерпывающим и может быть расширен либо сужен лишь федеральным законом.


30 Раскройте систему государственных органов обеспечения охраны порядка и обеспечения безопасности.
Государственными органами обеспечения охраны порядка и обеспечения безопасности являются соответственно органы внутренних дел, внутренние войска, органы государственной безопасности, органы Федеральной службы исполнения наказаний и органы Федеральной службы судебных приставов.
Система органов Министерства внутренних дел РФ включает:
Центральный аппарат МВД России (Министр внутренних дел РФ и его заместители, назначаемые Президентом РФ; Коллегия МВД России; департаменты, Следственный комитет, Главные управления МВД России по федеральным округам, Главное командование внутренних войск, иные подразделения, руководители которых назначаются Президентом РФ);
Территориальные органы внутренних дел (МВД республик, главные управления внутренних дел или управления внутренних дел в иных субъектах РФ, руководители которых назначаются Президентом РФ);
Городские, районные управления или отделы внутренних дел;
Органы внутренних дел непосредственного подчинения МВД РФ (Управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном, речном, морском транспорте; линейные отделы внутренних дел на транспорте: Управления и отделы внутренних дел на особо важных и режимных объектах);




31Охарактеризуйте основные функции, задачи и формы правоохранительной деятельности органов внутренних дел, органов обеспечения государственной безопасности, органов внешней разведки, органов государственной охраны, таможенных органон, органов госнаркоконтроля, органов уголовно-исполнительной системы.
Задачами и формами правоохранительной деятельности указанных оперативных подразделений являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания;
розыск без вести пропавших лиц;
добывание информации о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, экологической безопасности;
установление имущества, подлежащего конфискации
Основными задачами МВД России и его органов являются:
разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел и внутренних войск;
защита от преступлений, административных правонарушений и других посягательств на права и свободы человека и гражданина;
предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие И расследование преступлений и административных правонарушений;
охрана общественного порядка и государственный Контроль за оборотом оружия;
обеспечение безопасности дорожного движения;
государственная охрана имущества и иных объектов Охраны.
Основные функции и формы правоохранительной деятельности МВД России и его органов:
административно-правовая деятельность (обеспечение правопорядка в городах и других населенных пунктах: обеспечение безопасности дорожного движения; производство по делам об административных правонарушениях: исполнение административных наказаний; лицензионно разрешительная деятельность).
Основной структурой органов внутренних дел, осуществляющей данные формы правоохранительной деятельности, является полиция.
Органами обеспечения государственной безопасности в России являются: Совет Безопасности РФ, ФСБ России, СВР России, пограничные органы, Минобороны РФ; ФСО России; таможенные органы.
Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является единой централизованной системой органов федеральной службы безопасности и пограничных органов, осуществляющих решение задач по обеспечению безопасности России.
Основными функциями и формами правоохранительной деятельности органов ФСБ России являются:
контрразведывательная и разведывательная деятельность;
пограничная деятельность по охране Государственной Границы РФ;
борьба с преступностью и терроризмом путем производства оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-процессуальной деятельности в сфере государственной безопасности;
борьба с административными правонарушениями в сфере государственной безопасности;
обеспечение информационной безопасности; зкспертно-кримииалистическое и ресурсное обеспечение правоохранительной деятельности органов ФСБ России.
Органы внешней разведки и их подразделения в пределах своей компетенции и полномочий осуществляют следующие функции и формы правоохранительной деятельности:
разведывательную деятельность по добыванию и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы России реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
оказание содействия в реализации мер, осуществляемых иными государственными органами в интересах обеспечения государственной безопасности РФ;
выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие административных правонарушений и преступлений в сфере внешней разведки.
органов государственной охраны
обеспечение безопасности Президента РФ, иных объектов охраны и охраняемых объектов;
поддержание общественного порядка и обеспечение безопасности в местах Постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны:
поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности и осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;
производство административно-правовой деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию административных правонарушений, посягающих на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
производство в соответствии с уголовным и иным федеральным законодательством оперативно-розыскной и уголовно-процессуальную деятельности по борьбе с преступными посягательствами на объекты государственной охраны и охраняемые объекты.
Объектами государственной охраны являются:
Президент РФ,
Председатель Правительства РФ,
Председатель Сонета Федерации,
Председатель Государственной Думы,
Председатели Конституционного Суда РФ,
Верховного Суда РФ,
Высшего Арбитражного Суда РФ,
Генеральный прокурор РФ.
Охраняемыми объектами являются: здания, строения и сооружения, и которых размещены федеральные органы государственной власти и другие объекты.
ТАМОЖНЯ
защита суверенитета и экономической безопасности РФ, российского рынка и интересов российских потребителей товаров
таможенное оформление, таможенный и валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров, транспортных средств и людей через таможенную границу РФ; взимание таможенных пошлин, налогов
обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров, транспортных средств и людей через таможенную границу РФ;
НАРКОКОНТРОЛЬ
профилактическая и административная деятельность ЦО предупреждению и пресечению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, контроль за обращением наркотических средств и психотропных веществ;
Федеральная служба исполнения наказаний
исполнение в отношении осужденных уголовных наказаний в виде лишения свободы
обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных к лишению свободы
контроль за поведением условно осужденных и осужденных лиц, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
административная, оперативно-розыскная
внутриведомственный контроль и надзор в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.


32 Назовите виды норм, составляющих уголовное право.
Уголовное право - совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для данной системы общественных отношений.
Уголовное законодательство определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания тем, кто совершил самое серьезное правонарушение - преступление.
Эта отрасль права призвана обеспечивать законность и правопорядок, пресекать, ограничивать преступные проявления отдельных членов общества.
Источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ (УК РФ), а предметом изучения уголовного права является преступление и наказание.
1Система уголовного права. Понятие и признаки уголовного закона
Уголовное право России состоит из двух частей: Общей и Особенной,неразрывно связанных между собой.

Общая часть содержит нормы, предусматривающие принципы и регламентирующие вопросы, относящиеся к уголовному праву в целом, к преступлению и наказанию.
Особенная часть - представляет собой исчерпывающий перечень конкретных составов преступлений, в ней также определяются виды и пределы наказаний за совершение этих преступлений.

Общую и Особенную части следует рассматривать как элементы единой системы уголовного права. Будучи органически связанными, они лишь в единстве представляют собой уголовное право как единую, стройную систему уголовно-правовых норм. Нормы Общей и Особенной частей могут применяться только в совокупности.
Уголовно-правовая норма - общеобязательное правило поведения, закрепленное в уголовном законе.

Традиционно считается, что правовая норма имеет трехчленную структуру:
гипотеза – это условия, при которых подлежат исполнению закрепленные в законе правила поведения;
диспозиция – это часть уголовно-правовой нормы, в которой закрепляются объективные и субъективные признаки общественно-опасного деяния;
санкция – часть нормы, которая определяет вид и размер наказания.
Нормы Общей и Особенной частей уголовного закона структурно различны.
В нормах Общей части обычно нет санкции. Нормы Особенной части, за редким исключением состоят из двух частей – диспозиции и санкции. Однако в действующем УК имеются нормы лишённые санкций (нормы-определения), например нормы, определяющие крупный размер похищенного.

Виды диспозиций норм уголовного закона - их четыре:


простая - содержит наименование преступления без описания его признаков (ст. 109 – причинение смерти по неосторожности; ст. 126 – похищение человека);
описательная – определяет содержание преступления, т.е. раскрывает (описывает) его основные признаки (ст.130 – Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме; ст. 162 – грабёж, то есть открытое хищение чужого имущества);
ссылочная – называет преступление, но не указывает его признаков, отсылая к другой статье того же уголовного закона, с помощью которой, уясняются признаки названного преступления (ст. 108 – убийство при превышении необходимой обороны к ст. 37 – дающей понятие необходимой обороны и превышение её пределов; ст. 265 «Оставление места ДТП» к ст. 264 «Нарушение правил дорожного движения», в частности: «Оставление места дорожно-транспортного происшествия лицом управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения, в случае наступления последствий, предусмотренных ст. 264 УК», а под последствиями названная статья подразумевает причинение различной степени тяжести вреда здоровью или причинение смерти по неосторожности одному или нескольким лицам);
бланкетная – в самом уголовном законе не раскрывает признаков преступления, но содержит ссылку на другие законы или иные нормативные акты не уголовно-правового характера – постановления и распоряжения, инструкции, правила.

Санкцией называется часть уголовно-правовой нормы (статьи), которой определяются вид и размер наказания за конкретное преступление.
Уголовные наказания, в целях обеспечения судами индивидуализации при назначении наказания, делятся на абсолютно определённые и относительно определенные.
Абсолютно определенными являются смертная казнь, пожизненное лишение свободы и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
Относительно определенные наказания указывают вид наказания и его размеры (пределы) - «от и до» или «до». Так, в ч.1 ст. 105 УК за неквалифицированное убийство предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от шести до пятнадцати лет. В ст. 106 «Убийство матерью новорождённого ребёнка» наказывается лишением свободы на срок до 5-ти лет. В подобных случаях низший предел наказания определяется минимально возможным размером этого наказания, предусмотренным Общей частью УК, а он равен 2-м месяцам.



33 Назовите основные отличия уголовного права (уголовного закона) от иных видов законодательных актов.
 Уголовный закон имеет ряд признаков, отличающих его от других нормативно-правовых актов:    - Уголовное законодательство осуществляет правоохранительную функцию, защищая установленные Конституцией РФ, другими отраслями права социальные ценности и общественные правоотношения. Осуществление данной функции происходит посредством установления уголовно-правовых запретов.    - Уголовное законодательство представлено в виде Уголовного кодекса, который является единственным и исключительным источником уголовного права, устанавливающим уголовную ответственность, и определяющим какие деяния признаются преступлениями. Принятие новых законодательных актов, содержащих уголовно-правовые нормы, не влечет их немедленного исполнения. Эти нормы лишь тогда будут действенны, когда они в установленном порядке будут внесены в Уголовный кодекс в виде изменений или дополнений к действующим статьям.    - Уголовное законодательство применяется исключительно уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами и к лицам виновным в совершении преступления.    - Применение уголовного законодательства строго регламентировано отдельной отраслью права - уголовным процессом. Причем, любое отступление от норм уголовно-процессуального права влечет за собой признание недействительным применение уголовно-правовых норм.    - Уголовный закон содержит наиболее жесткие санкции за нарушения предписаний, чем какая-либо другая отрасль права, вплоть до применения исключительной меры наказания - смертной казни.    - Уголовное законодательство не допускает применение норм уголовного закона по аналогии (ч. 2 ст. 3 УК РФ).    Имеются и другие отличия, которые будут рассмотрены в дальнейшем.

34 Назовите и дайте характеристику деяния как одного из признаков преступления.
Преступление является одним из основополагающих институтов уголовного права. Признаки преступления перечислены в ст. 14 УК РФ.
Первым из них является деяние. Деяние выражается в форме действия или бездействия. Мысли, психические процессы, убеждения, их выражение вовне, например, в дневниках, высказываниях, сколь негативными бы они ни были, преступлениями не являются. Действие это акт физиологического движения человека в самых различных формах и проявлениях, часто связанных с использованием различных предметов (орудий совершения преступления).
Для бездействия характерным является невыполнение возложенных на лицо обязанностей (неуплата налога, алиментов, невыполнение должностных обязанностей и др.). Такое бездействие может считаться преступным при условии возможности выполнения возложенных на лицо обязанностей
35 Объясните сущность и значение состава преступления.
Состав преступления это совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих преступное деяние как конкретный вид преступления предусмотренный в особенной части УК РФ.
Состав преступления подразделяется на следующие элементы:
объект преступления;
объективная сторона состава преступления;
субъект преступления;
субъективная сторона состава преступления
Каждый элемент состава преступления состоит из объективных признаков, характеризующих внешнюю сторону их преступления, и субъективных признаков, которые характеризуют его внутреннюю сторону.
Объективные признаки состава преступления относятся к первым двум элементам - объекту и объективной стороне.
Субъективные признаки характеризуют другие два элемента: субъект и субъективную сторону состава преступления.
Основное значение состава преступления заключается в том, что он может представлять собой основание [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]: лицо может быть привлечено к уголовной ответственности тогда и только тогда, когда в его деянии содержатся все признаки состава преступления, когда оно полностью реализовало некий состав преступления.
Кроме этого, состав преступления играет важную роль в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]: из общей массы признаков конкретного деяния выделяются признаки состава преступления, которые, в свою очередь ставятся в соответствие юридическим признакам, закреплённым в диспозиции уголовно-правовой нормы

36 Назовите основания освобождения от уголовной ответственности и наказания.
-Деятельное раскаяние
-Примирение с потерпевшим
-Истечение сроков давности
Основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения или исполнения наказания ввиду утраты или значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление, ухудшения состояния его здоровья или изменения обстановки пли уголовного закона.
-Освобождение от наказания в связи с болезнью возможно по следующим основаниям:
психическое расстройство;
заболевание иной тяжелой болезнью;
заболевание военнослужащих, делающее их негодными к службе.
военнослужащие подлежат освобождению от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе. Это положение касается только тех военнослужащих, которые отбывают наказание в виде ограничения по военной службе, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части
-Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания .
Сущность освобождения от наказания заключается в том, что при наличии предусмотренных уголовным законом оснований признанное виновным в совершении преступления лицо может (а в некоторых случаях должно) быть освобождено судом:
от назначения наказания;
от реального отбывания наказания;
от дальнейшего отбывания части наказания.

37 Предмет и метод гражданского права.
Предмет гражданского права - это имущественные отношения, т.е. отношения, возникающие по поводу различных материальных благ, а также личные неимущественные отношения, возникающие по поводу нематериальных благ, которые могут быть связаны с имущественными отношениями (авторские и патентные права, права на товарные знаки), или не связанны с ними (неотчуждаемые нематериальные блага жизнь и здоровье).
Все гражданские правоотношения, как имущественные, так и личные неимущественные, осуществляются независимыми друг от друга субъектами права, обладающими равными правами.
Метод гражданского права является диспозитивным и базируется на юридическом равенстве субъектов права.
Гражданское право предоставляет субъектам права возможность самостоятельно определять характер и содержание взаимоотношений между ними, основывать свое поведение на собственном интересе (например, заключать или не заключать договор, либо иную сделку).

38 Понятие и виды источников гражданского права. Значение судебных актов.
Источник гражданского права это объективированная форма выражения и закрепления содержания гражданско-правовых норм вовне.
Различают следующие источники гражданского права:
-нормы международного права и международные договоры РФ (ст. 7 ГК РФ);
-Конституция РФ;
-гражданское законодательство ГК РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы, регулирующие гражданско-правовые отношения (п. 2 ст. 3 ГК РФ);
-иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ГК РФ), постановления Правительства РФ (п. 4 ст. 3), нормативные акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (п. 7 ст. 3);
-обычаи делового оборота (ст. 5 ГК РФ).
Судебный Акт - это правоприменительный акт суда, разрешающий уголовное или гражданское дело по существу. Властная деятельность арбитражного суда по осуществлению правосудия выражается в виде принимаемых им различных актов  судебных актов.
Судебным актам, вступившим в законную силу, свойственна обязательность исполнения для органов государственной власти, органов МСУ, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан на всей территории РФ. Их неисполнение влечет за собой ответственность, установленную АПК и другими федеральными законами
Арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения
Применительно к деятельности арбитражных судов первой инстанции АПК различает два вида судебных актов:
1) решение,
2) определение.
Суды, пересматривающие дела в апелляционном и кассационном порядке, а также в порядке надзора, выносят:
1) постановления,
2) определения.


39 Объекты гражданских правоотношений. Классификации вещей. Различие работ и услуг. Интеллектуальная собственность.
Объекты гражданских правоотношений это блага, по поводу которых действуют субъекты гражданских правоотношений.
К ним относятся: имущество (вещи и имущественные права); работы и услуги; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации; нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).
Объекты гражданских прав различаются по степени своей оборотоспособности.
Объекты, которые могут свободно отчуждаться и переходить от одного лица к другому, являются объектами, свободными в обороте (обычное имущество).
Объекты, которые могу принадлежать лишь определенным лицам, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, являются объектами, ограниченными в обороте (гражданское оружие, наркотические средства).
Объекты, переход которых от одних лиц к другим прямо запрещен законом, и которые находятся в исключительной государственной собственности, являются объектами, изъятыми из оборота (ряд природных ресурсов, вооружения, ядерные материалы).
В состав имущества входят вещи и имущественные права. Вещи это предметы материального мира, имеющие экономическую ценность.
Классификация вещей:
-Недвижимые и движимые вещи.
-Индивидуально определенные и родовые вещи.
Индивидуально определенные вещи отличаются конкретными характеристиками, по которым можно их идентифицировать (земельный участок с кадастровым номером, морское судно, картина Тициана). Родовые вещи определяются родовыми признаками; индивидуальная определенность данных вещей (даже если она присутствует) для субъектов правоотношений значения не имеет (пять тонн бензина, килограмм муки, три буровых установки).
-Неделимые и делимые вещи.
Неделимые вещи это вещи, раздел которых в натуре невозможен без изменения их назначения
-Сложные и простые вещи.
Сложная вещь это совокупность простых вещей, используемых по общему назначению(коллекция монет)
Простые вещи используются отдельно друг от друга, каждая по своему назначению.
-Главные вещи и принадлежности (ст. 135 ГК РФ). Принадлежность служит главной вещи, связана с ней общим назначением и следует ее судьбе (замок и ключ, картина и рама).
-Плоды, продукция и доходы (ст. 136 ГК РФ).
Плоды это отделимый результат естественного приращения вещей (урожай, приплод животных).
Продукция это искусственное приращение вещей в результате их использования (изготовление новых вещей, количественное и качественное приумножение существовавших вещей).
Доходы это экономическое приращение вещей в результате их использования (дивиденды, проценты).
-К вещам относятся также деньги, валютные ценности и цепные бумаги.
Работы и услуги это действия, производимые субъектами гражданских правоотношений и имеющие полезный результат
Таким образом, результатом работы является отдельный объект гражданских правоотношений, а результатом услуги изменение состояния того предмета или той сферы, в отношении которых были предприняты действия по оказанию услуги.
Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) права на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
Данные объекты являются по своей природе неимущественными, однако они тесно связаны с имущественными отношениями в силу возможности перехода этих прав к другим субъектам как на возмездной, так и на безвозмездной основах.


40 Понятие и виды сделок. Форма сделки. Недействительность сделок.
Сделки это действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ).
Виды сделок.
Односторонние и двух - или многосторонние сделки (договоры). Для заключения односторонней сделки достаточно волеизъявления одной стороны. К числу односторонних сделок относятся выдача доверенности, публичное обещание награды
Возмездные и безвозмездные сделки
К возмездным сделкам относятся купля-продажа, мена, аренда, кредит. В безвозмездной сделке обязанность одной стороны не подкреплена обязанностью другой стороны совершить что-либо взамен. К таким сделкам относят дарение и безвозмездное пользование имуществом (ссуду).
Реальные и консенсуальные сделки. Для заключения реальной сделки необходимо совершить конкретное действие по ее исполнению (к примеру, передать вещь).
Устные и письменные сделки. Письменные сделки подразделяются на простые письменные (достаточно подписей и, по возможности, печатей сторон) и нотариально удостоверенные (простые письменные, скрепленные печатью и подписью нотариуса).
Условиями действительности сделки выступают:
- ее осуществимость;
- законность ее содержания, которое не должно противоречить основам правопорядка и нравственности;
- сделкоспособность ее участников (лица, участвующие в сделке, должны иметь право участвовать в сделке, иметь надлежащую правоспособность и дееспособность);
- соответствие воли и волеизъявления участников сделки (сделка не может быть совершена под влиянием заблуждения, обмана, угроз или насилия);
- соблюдение формы сделки (условия сделки должны быть зафиксированы таким способом, который установлен законом или соглашением сторон
Форма сделки:цстная, простая письменная, Квалифицированная форма(Квалифицированная, или нотариальная форма сделки представляет собой частный случай письменной сделки и заключается в том, что на документе, соответствующем простой письменной форме, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] или должностное лицо, имеющее право совершать [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], проставляет [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ])

41 Гражданско-правовые договоры. Заключение, изменение и расторжение договора.
Гражданско-правовой договор – это соглашение между [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (физическими лицами) и другим физическим лицом (физическими лицами) либо с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (юридическими лицами), определяющее порядок возникновения, изменения, прекращения обязательств между ними.
По содержанию гражданско-правовые договоры делятся на: 1. Имущественные:
договоры, направленные на передачу [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (купле/продажа, дарение, мена, поставка);
договоры о выполнении работ (строительный подряд);
договоры об оказании [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (страхование, перевозка, хранение).
2. Организационные:
учредительные договоры об образовании юридических лиц;
соглашение между [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и органами местного самоуправления;
генеральные договоры.
Договор считается заключенным, если стороны достигли соглашения в требуемой форме по всем существенным условиям договора (обычно путем подписания). Моментом заключения договора может считаться также момент передачи вещи или дата государственной регистрации договора (ст. 433 ГК РФ). Договор действует с момента его заключения и до исполнения сторонами своих обязанностей по договору или до истечения указанного в нем срока.
Договор может заключаться путем направления одной стороной оферты (предложения заключить договор, содержащего существенные условия этого договора) другой стороне и получения от другой стороны акцепта (полного и безоговорочного согласия с условиями оферты). Примером является коммерческое предложение с указанием конкретных условий. В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения акцепта лицом, пославшим оферту.
Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по решению суда на основании требования одной стороны из-за существенного нарушения договора другой стороной или из-за существенного изменения обстоятельств (ст. 450 ГК РФ).
Также возможен односторонний отказ от договора в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон (например, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от дальнейших работ по договору подряда при условии возмещения убытков подрядчику).


42 Дееспособность физических лиц.
Гражданская дееспособность это способность лица своими действиями приобретать и осуществлять субъективные гражданские права, создавать для себя субъективные гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ГК РФ).
Разница между правоспособностью и дееспособностью состоит в том, что правоспособность представляет собой потенциальную возможность участия в правоотношениях, дееспособность же предполагает наличие возможностей для реализации прав и обязанностей.
Степень дееспособности ставится в зависимость от возраста гражданина: до 6 лет (недееспособные),от 6 до 14 (частичный характер дееспособности), от 14 до 18 (частичная дееспособ.), от 18 (полная)
Возможность обретения полной дееспособности до достижения 18 лет предусмотрена при вступлении лица в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ) или путем эмансипации, т.е. признания лица, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ).
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным по решению суда.
Гражданин, ограниченный в дееспособности, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки
Полностью дееспособный гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица

43 Прекращение обязательств.
Прекращение обязательств по договору означает прекращение прав кредитора и связанных с ними обязанностей должника. Обязательства прекращаются по воле сторон либо по обстоятельствам, не зависящим от их желания.
Прекращение обязательств по воле сторон осуществляется:
- надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ), т.е. полным удовлетворением сторон договора;
- отступным (ст. 409 ГК РФ), когда по соглашению сторон исполнение обязательства заменяется передачей определенного материального эквивалента (передачей вещи, уплатой денежной суммы);
- зачетом (ст. 410 ГК РФ), когда обязательство прекращается полностью или в части зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил, либо не указан, или определен моментом востребования, с соблюдением правил о недопустимости зачета требований, указанных и Г К РФ;
- новацией (ст. 414 ГК РФ), когда первоначальное обязательство по обоюдному согласию сторон заменяется новым, с учетом правил о недопустимости новации обязательств, указанных в законе;
- прощением долга (ст. 415 ГК РФ), когда кредитор освобождает должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.
Расторжение договора прекращает обязательства, возникшие на основании этого договора, если это предусмотрено самим договором, соглашением о его расторжении пли законом.
К числу способов прекращения обязательств по основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся:
- невозможность исполнения обязательства
-издание акта государственного органа
-совпадение должника и кредитора в одном лице
-смерть гражданина
-ликвидация юридического лица
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств это обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные имущественные последствия совершенного им нарушения гражданско-правовою обязательства.

44 Понятие административного права, особенности его предмета и метода.
Администрати
·вное пра
·во  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], регулирующая [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в сфере управленческой деятельности государственных органов и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по исполнению публичных функций [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Предмет круг общественных отношений, который регламентирован нормами данной отрасли и метод регулирования указанных отношений.
Характерная особенность административного права заключается в том, что оно, в действительности, в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в современном обществе. Традиционным в определении предмета административного права как отрасли является то, что оно, как совокупность правовых норм, регулирует общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Методы:
-Предписание: установление определенного порядка действий - предписание к действию в соответствующих условиях и надлежащим образом, предусмотренным данной административно-правовой нормой. Несоблюдение такого порядка не влечет за собой юридические последствия, на достижение которых ориентирует норма;
-Запрет: запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия (например, дисциплинарной или административной ответственности). Так, запрещено направлять жалобы граждан на рассмотрение тем должностным лицам, чьи действия являются предметом жалобы; виновные должностные лица несут за нарушение данного запрета дисциплинарную ответственность;
-Дозволение: предоставление возможности выбора одного из вариантов должного поведения, предусмотренных административно-правовой нормой. Как правило, данный метод рассчитан на регулирование поведения должностных лиц, причем последние не вправе уклоняться от такого выбора. Это - «жесткий» вариант дозволения, дающий возможность проявления самостоятельности при решении, например, вопроса о применении к лицу, совершившему административное правонарушение, той или иной меры административного воздействия (наказания) либо освобождения его от ответственности;


45 Понятие и виды административно-правовых норм.
Административно-правовые нормы это установленные государством или иными правомочными субъектами правила поведения, регулирующие общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации и деятельности исполнительной власти, всей системы исполнительных органов.
Административно-правовые нормы можно классифицировать по следующим основаниям:
1. По юридической силе:
законодательные (закрепленные в федеральных конституционных и в федеральных законах);
подзаконные (закрепленные в постановлениях Правительства РФ в указах Президента РФ);
отраслевые или ведомственные (закрепленные в приказах, инструкциях федеральных органов исполнительной власти);
локальные (закрепленные в приказах организации: различные должностные инструкции, штатные расписания, положения об оплате и стимулирования труда).
2. По целевому назначению:
регулятивные (определяют правила поведения участников административно-правовых отношений, обстоятельства, условия и порядок возникновения, изменения и прекращения данных отношений).
охранительные (обеспечивают защиту (охрану) урегулированных общественных отношений). 3. По предмету регулирования:
материальные (закрепляют обстоятельства и условия возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, правила поведения, права, обязанности и ответственность
процессуальные (регламентируют процедуру организации административно-правовых отношений и реализации участниками отношений установленных материальными нормами их прав и обязанностей)
46 Субъекты административного права. Понятие правоспособности и дееспособности.
Субъект административного права это физическое лицо или организация, обладающие административной правоспособностью.
Субъект административного права отличается от субъекта административного правоотношения. Субъект административного правоотношения обладает одновременно административной правоспособностью и дееспособностью. Практическое значение данного разграничения заключается в том, что не каждый субъект административного права может быть реальным участником административного правоотношения. Так, например, им не может быть лицо, административная правоспособность которого реализуется исключительно законными представителями. Участник административного правоотношения всегда обладает административной правосубъектностью
Административная правоспособность это возможность физического лица или организации иметь права и обязанности, предусмотренные нормами административного права.
Административная дееспособность это способность физического лица или организации своими действиями приобретать и осуществлять обязанности, предусмотренные нормами административного права и нести ответственность за свои действия.
В соответствии с Конституцией РФ гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, однако отдельные права граждане могут осуществлять и в более раннем возрасте. Так, например, с 16 лет наступает ответственность физических лиц за административные правонарушения.
По общему правилу, все граждане Российской Федерации обладают равной административной дееспособностью. Однако некоторые из них, по состоянию здоровья, могут быть признаны частично или полностью недееспособными (душевная болезнь).

47 Государственное управление и органы исполнительной власти.
Государственное управление  деятельность [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, деятельности по формулированию политического курса.
Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
является государственным учреждением;
вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
наделен полномочиями государственно-властного характера;
решает задачи, определенные государством;
обладает соответствующей компетенцией;
деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);
осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;
осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);
располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;
обладает внутренней организацией, структурой;
наделен административной правосубъектностью;
действует в пределах определенной территории;
подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ. В зависимости от объема и характера компетенции:
органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;
органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;
органы отраслевой компетенции осуществляют управление конкретной отраслью управления;
органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);
органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.
Классификация органов:
По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.
По порядку и способу образования - создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.
По порядку разрешения вопросов - единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).
По источнику финансирования - бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.

48 Понятие, признаки, основания административной ответственности.
Административная ответственность представляет вид юридической ответственности, которая выражается в назначении органом или должностным лицом, наделенным соответствующими полномочиями, административного наказания совершившему правонарушение лицу.
Административная ответственность является видом административного принуждения и одновременно одним из видов юридической ответственности.
Выделяются следующие признаки административной ответственности:
внесудебный характер административной ответственности. Административные наказания назначаются должностными лицами значительного числа государственных органов системы исполнительной власти или коллегиальными органами во внесудебном порядке. Судьи также рассматривают отдельные составы правонарушении. Все эти органы являются субъектами административной юрисдикции;
отсутствие между субъектами властно-подчиненных взаимоотношений. Назначение административных наказаний осуществляется должностными лицами, не подчиненными им правонарушителям. В этом качестве административная ответственность отличается от дисциплинарной, в которой санкции применяются в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом;
отсутствие судимости правонарушителя в результате применения административной ответственности;
субъектами административной ответственности выступают физические и юридические лица;
регулирование наступления и привлечения к административной ответственности КоАП РФ;
основанием административной ответственности является административное правонарушение.
Выделяют три аспекта административной ответственности.
1. Нормативный система административно-правовых норм, закрепляющих:
общие положения и принципы административной ответственности;
виды административных наказаний и правила их назначения;
составы административных правонарушений;
круг субъектов, имеющих право рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные наказания;
производство по делам об административных правонарушениях.
2.Фактический совершение административного правонарушения.
3. Процессуальный принятие правового акта компетентным субъектом административной юрисдикции о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Для наступления административной ответственности необходимы все три аспекта.


49 Виды административных наказаний. Их краткая характеристика.
За административные правонарушения предусмотрены следующие виды наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ):
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  выносится в письменной форме и выражается в официальном порицании физического или юридического лица (устное предупреждение не является наказанием и является только рекомендацией);
-Административный [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  денежное взыскание в определённых размерах в пользу государства;
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] орудия совершения или предмета правонарушения  принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или собственность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей. Назначается судьей;
-Лишение специального права  лишение физического лица ранее предоставленного ему специального права (охоты, управления транспортным средством, маломерным судном);
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  содержание нарушителя в условиях изоляции от общества (применяется лишь в исключительных случаях и на срок до 15 суток, а за нарушение режима контртеррористической операции до 30 суток, назначается судьёй);
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] за пределы РФ лиц без гражданства и иностранных граждан;
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]  лишение права занимать определенные должности в органах юридических лиц;
-Административное приостановление деятельности  временное прекращение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя, устанавливается на срок до 90 суток. Важно не путать этот пункт с приостановлением деятельности как меры производства (до 5 суток);
-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
50 Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях - совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
-всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;
-разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
-обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;
-выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
-отсутствие события административного правонарушения;
-отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
-действие лица в состоянии крайней необходимости;
-издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
-отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
-истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
-наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
-смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Стадиями производства по делам об административном правонарушении являются:
-возбуждение дела;
-рассмотрение дела;
-пересмотр постановлений и решений;
-исполнение постановлений
51 Назовите и дайте характеристику принципам правового регулирования отношений в сфере информации
Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере.
Принципы:
1. Принцип приоритетности прав личности. Этот принцип устанавливается ст. 2 Конституции, в которой утверждается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.
2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления). Закрепляется закономерность, основанная на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражающаяся в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства.
3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства. Имеет целью защиту личности, общества, государства от воздействия вредной информации. Закономерность выражается в том, что этот запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. При этом запрет может налагаться только федеральным законом, основанным на осторожном и тонком балансе демократических свобод и ограничений, принципиально не допустимых в демократическом обществе.
4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (право знать), или принцип гласности. Закономерность заключается в том, что ни одна государственная структура не может вводить ограничений по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной Для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес. Ограничения могут вводиться только федеральным законом.
 
5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации означает обязанность любой государственной структуры или органа местного самоуправления собирать, накапливать и хранить информацию в полном объеме в соответствии с установленной для нее компетенцией, а также предоставлять в установленные сроки потребителям всю запрашиваемую информацию.
6. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ. Отсюда также следует, что информационно-правовое регулирование не должно противоречить Конституции и законодательству РФ.
7. Принцип ответственности применительно к информационно-правовому регулированию означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно-правовых норм.
На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы.
8. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основан на юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содержания) от ее создателя (обладателя). Закономерность проявляется в том, что механизм юридического «отчуждения» информации от субъекта реализуется через отчуждение прав на использование информации (ее содержания) в соответствии с законом или договором. Суть такого отчуждения заключается в передаче производителем прав и обязанностей по использованию информации получившими ее субъектами (обладателем, потребителем информацию), а также ответственности за неправомерное использование информации (ее содержания).
9. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемости информации от ее создателя (обладателя) на основе ее овеществляемое™. Закономерность заключается в том, что информация, будучи обнародованной, превращается в объект, существующий независимо от ее создателя, и, стало быть, который может быть включен в общественный оборот. Этот принцип определяет необходимость правового регулирования отношений, возникающих при обороте информации, с целью защиты интересов участвующих в нем сторон.
10. Принцип информационного объекта (информационной вещи) или принцип двуединства информации и ее носителя основан на свойстве двуединства материального носителя и содержания информации, отображенной на нем. Закономерность заключается в том, что, во-первых, объективно существуют сложные информационные объекты информационные
 
вещи, а во-вторых, при обороте информационных вещей объективно существуют особые категории их собственников (собственники информационных объектов создатели информации, собственники информационных объектов обладатели информации и собственники информационных объектов потребители информации), которые реализуют традиционные правомочия собственников по поводу таких вещей (объектов) при обязательном соблюдении информационных правомочий по поводу содержания информации. Этот принцип устанавливает требования к юридическому механизму, который должен обеспечивать осуществление права информационной собственности.
11. Принцип распространяемости информации основан на том, что одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Закономерность заключается в том, что одна и та же информация (ее содержание) объективно может принадлежать одновременно неограниченному кругу субъектов. Однако при этом объем прав на использование информации (ее содержания) для разных категорий получателей (потребителей) таких экземпляров разный.
12. Принцип организационной формы основан на том, что информация при включении ее в оборот всегда определенным образом организуется на материальном носителе. Закономерность заключается в том, что находящаяся в обороте информация всегда существует не сама по себе, а в четко определенной форме (например, в форме документа). При этом принадлежность таких документов может быть юридически подтверждена и закреплена.
13. Принцип экземплярности информации основан на одноименном свойстве информации. Закономерность заключается в том, что тиражированная информация распространяется по экземплярам, учет которых принципиально возможен и нередко необходим (например, в случае государственной или иной тайны).
52 Раскройте систему защиты государственной тайны и информации
Надежная защита сведений, составляющих [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], требует от государства разработки и реализации комплекса политических, экономических, организационно-правовых, инженерно-технических, разведывательных, контрразведывательных и иных мер, которые, образуя в своей совокупности четко отлаженную систему, в наибольшей степени способствовали бы качественной защите секретных сведений. Действенность системы защиты государственной тайны в стране зависит от эффективности решения задач в сфере обеспечения сохранности секретов всеми государственными органами: законодательными, исполнительными и судебными. Особое место в рассматриваемой системе занимают органы защиты государственной тайны, которые организуют и обеспечивают защиту государственных секретов в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством РФ. Их особенность заключается в том, что они, с одной стороны, являются составной частью системы и осуществляют мероприятия по защите государственной тайны, а с другой, - организуют эту систему и осуществляют контроль за ее действенностью. В государственную систему защиты государственной тайны входят: 1) структурные и межотраслевые подразделения по защите информации органов государственной власти; 2) специальные центры, подчиненные в специальном отношении ФСТЭК России, Минобороны России, ФСБ России; 3) головные и ведущие научно-исследовательские, научно-технические, проектные и конструкторские организации по защите информации органов государственной власти, в пределах своей специализации разрабатывающие научные основы и концепции, проекты федеральных программ по защите информации; 4) предприятия, проводящие работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну; 5) предприятия, специализирующиеся на проведении работ в области защиты сведений, составляющих государственную тайну; 6) высшие учебные заведения и институты повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров в области защиты государственной тайны и защиты информации.
53 Понятие, функции и социальное значение трудового договора
Трудово
·й догово
·р  в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] договор между работником и работодателем, устанавливает их взаимные права и обязанности. Соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется лично выполнять работу по определённой должности, соответствующей его квалификации. Наниматель обязуется предоставлять работнику работу, обеспечивать условия труда, своевременно выплачивать заработную плату.
Функции трудового договора - это основополагающие начала, действия, направленные на выявление целей, для осуществления которых заключается трудовой договор. В литературе выделяются следующие функции, которые выполняет трудовой договор: обеспечивает реализацию конституционного права на труд; является основанием возникновения трудовых правоотношений; содействует дальнейшему развитию личности трудящегося;
Главной функцией из трех перечисленных является именно та, что трудовой договор порождает трудовое правоотношение и существование его во времени. При этом трудовой договор выполняет функцию регулятора.
Социальное значение трудового договора в том, что путем его заключения реализуется право на труд и обеспечение занятости, а также свобода труда.
54 Рабочее время и время отдыха
По Трудовому кодексу: Рабочее время  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени
В процессе работы режим работы является существенным условием трудового договора и подлежит обязательному согласованию между работником и работодателем.
Режим рабочего времени должен предусматривать(статья 100 ТК РФ):
  продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику);   работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников;   продолжительность ежедневной работы (смены);   время начала и окончания работы;   время перерывов в работе;   число смен в сутки;   чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.
В отношении работника может действовать:  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] режим ненормированного рабочего времени;  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] режим гибкого рабочего времени;  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] режим сменной работы;  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] режим суммированного учета рабочего времени;  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] режим разделения рабочего дня на части
Обязанностью работодателя является соблюдение при любом режиме рабочего времени установленной трудовым законодательством нормы продолжительности рабочего времени. Превышение нормы рабочего временинедопустимо.[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Время отдыха  время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Видами времени отдыха являются (ст. 107 ТК РФ):
  перерывы в течение рабочего дня (смены);   ежедневный (междусменный) отдых;   выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);   нерабочие праздничные дни;   ежегодный оплачиваемый отпуск.
В течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается (ст. 108 ТК РФ). Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.  Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
Наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства, регулирующих рабочее время и время отдыха, являются:   отсутствие в организациях правил внутреннего трудового распорядка, графиков сменности, графиков отпусков;   непредоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков более двух лет подряд и дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;   замена денежной компенсацией неиспользованного работником отпуска;   невыплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в нарушение требований Трудового кодекса РФ;   привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни без письменного согласия и медицинских рекомендаций женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и работников, имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет;   непредоставление перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком по желанию женщин ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от стажа работы в организации.

55 Трудовые споры и порядок их разрешения

ТРУДОВОЙ СПОР  неурегулированные разногласия между [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (работодателями, их представителями) и[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (их представителями) по вопросам [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Гл. 60 ТК РФ посвящена рассмотрению[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], гл. 61 рассмотрению [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Индивидуальный Т. с. разрешается в органах по рассмотрению индивидуальных Т. с. Коллективный Т. с. разрешается сторонами самостоятельно по специальной процедуре.

трудовыми спорами называются поступившие на разрешение юрисдикционного органа разногласия субъектов трудового права по вопросам применения трудового законодательства или об установлении в партнерском порядке новых условии труда. Это понятие показывает отличие трудовых споров от разногласий, решаемых самими спорящими сторонами, и указывает, что трудовые споры возникают не только из трудового правоотношения, но и из иных непосредственно связанных с ним правоотношений, в том числе из правоотношений коллективного организационно-управленческого характера.
Все трудовые споры можно классифицировать по трем основаниям: по спорящему субъекту, по характеру спора, по виду спорного правоотношения.
По спорящему субъекту все трудовые споры делятся на индивидуальные и коллективные.

По характеру спора все трудовые споры подразделяются на два вида:
1) споры о применении норм трудового законодательства, в которых защищается и восстанавливается нарушенное право работника или профсоюза или права коллектива работников;
2) споры об установлении новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, не урегулированных законодательством, которые могут возникать из трудового правоотношения, – об установлении работнику в локальном порядке новых условий труда (нового срока отпуска по графику отпусков, нового тарифного разряда).

По правоотношениям, из которых может возникнуть спор, все трудовые споры делятся на:
1) споры из трудовых правоотношений (их абсолютное большинство);
2) споры из правоотношений по трудоустройству (например, не принятого по брони инвалида или другого лица, с которым работодатель обязан заключить трудовой договор);
3) споры из правоотношений по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда;
4) споры из правоотношений по подготовке кадров и повышению квалификации работников на производстве;
5) споры из правоотношений по возмещению материального ущерба работником предприятию;
6) споры из правоотношений по возмещению работодателем ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе или нарушением его права трудиться;
7) споры из правоотношений профкома с работодателем по вопросам труда, быта, культуры;
8) споры из правоотношений коллектива работников с работодателем;
9) споры из социально-партнерских правоотношений на четырех более высоких уровнях.

Причины трудовых споров – это негативные факторы, которые вызывают различную оценку спорящими сторонами осуществления субъективного трудового права или исполнения трудовой обязанности.
Условия возникновения трудовых споров – это факторы, которые способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или значительно обостряют возникший спор. Но без причин сами условия не вызывают трудовой спор.

Порядок рассмотрения трудового спора – это установленная для данного юрисдикционного органа форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и кончая вынесением.
Необходимо различать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС, суде и вышестоящем органе. Все эти органы могут осуществлять право-восстанавливающие действия, но различным порядком. Большинство споров из трудовых правоотношений по применению трудового законодательства рассматриваются в общем порядке, начиная с КТС, и если КТС в 10-дневный срок не рассмотрела спор, работник вправе перенести его на решение суда. Решение КТС может быть обжаловано любой спорящей стороной в суд. 
Индивидуальные споры:
Комиссия по трудовым спорам – это орган трудового коллектива. КТС создается на всех предприятиях, в учреждениях, организациях по инициативе работников и (или) работодателя на паритетных началах из представителей этих сторон. Как указывалось ранее, представители работников избираются общим собранием (конференцией) трудового коллектива тайным или открытым голосованием (по усмотрению собрания или конференции). Спор рассматривается в удобное нерабочее время и обязательно в присутствии работника-заявителя..Дело должно быть подготовлено к заседанию председателем или по его поручению членом.Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании членов комиссии.
Порядок рассмотрения трудовых споров в Арбитражном суде: Все трудовые споры рассматриваются в суде по месту нахождения ответчика Отказ судьи в принятии заявления по соображениям материального права, в частности по мотивам истечения срока исковой давности, является незаконным. Вопрос о пропуске давностного срока должен решать суд в судебном заседании при рассмотрении спора. Закон не определяет, какие причины считаются уважительными для восстановления давностного срока. Это решает сам суд. В случае признания уважительными причин пропуска срока исковой давности нарушенное право подлежит защите.
Особенностью рассмотрения трудовых споров в суде является и то, что право возбуждения трудовых дел в суде имеют не только заинтересованный работник и администрация предприятия, учреждения, но и прокурор (ст. 41 ГПК), а также профессиональный союз.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих
последовательных трех или двух этапов примирительных процедур:
1) рассмотрение спора примирительной комиссией;
2) рассмотрение спора с участием посредника;
3) рассмотрение спора трудовым арбитражем.




Приложенные файлы

  • doc 18395479
    Размер файла: 399 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий