DO-2012_admin_pravo_spetsialisty_Seminary_osobe..

Содержание семинарских занятий.
Административное право. Особенная часть.
(извлечение из УМК, с.107- 137)

Тема 17. Основы административно- правовой организации государственного управления в современных условиях

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы административно-правовой организации государственного управления.
1. Сущность административно-правовой организации государственного управления. Элементы административно-правовой организации государственного управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами.
2.Разграничение компетенции в области управления между органами исполнительной власти РФ и её субъектов.
3.Функции государственного управления. Соотношение государственного управления и регулирования.
4.Методы государственного управления.


Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 9, 49, 50, 51, 66, 69, 72, 73,79, 80, 81, 83, 84]
Специальная литература [16, 17, 30, 39, 46, 54, 55, 79, 80, 84, 89]


ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Проанализируйте Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации". Определите, каковы полномочия Правительства РФ в сфере экономики, в области бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики, в социальной сфере, в сфере науки, культуры, образования, в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью, по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ, в сфере внешней политики и международных отношений. Какие функции и методы государственного управления реализует Правительство РФ.

Задание 2.
Сделайте анализ правовой основы взаимоотношений Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Какие функции и методы государственного управления при этом реализуются.

Задание 3.
Раскройте следующие вопросы: - принципы защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);
полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора);
требования к организации и проведению мероприятий по государственному контролю (надзору).

Задание 4
Проанализируйте Водный кодекс Российской Федерации. Раскройте вопрос: "Государственное управление в области использования и охраны водных объектов".

Задание 5.
Охарактеризуйте систему органов исполнительной власти
субъекта РФ (Кемеровской области). Каковы основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах?

Задание 6.
Проведите анализ полномочий Федеральной антимонопольной службы как субъекта межотраслевого управления.

Задание 7.
Раскройте формы управленческих связей (общее подчинение, прямое подчинение, непосредственное подчинение, оперативное подчинение и др.) на примере Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Задание 8.
Определите содержание приоритетных направлений административной реформы в России 2003-2004 гг., 2006-2010г.г.


Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (в ред. от 28.04.09 № 60-ФЗ, от 17.07.09 № 164-ФЗ, от 23.11.09 № 261-ФЗ; от 27.12.09 № 365-ФЗ. от 22.04.10 № 65-ФЗ, от 27.07.10 № 191-ФЗ, от 30.07.10 № 242-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74 – ФЗ (в ред. от 04.12.06 № 201-ФЗ, от 19.06.07 № 102-ФЗ, от 14.07.08 №118-ФЗ, от 23.07.08.№160-ФЗ, от 24.07.09 №209-ФЗ, от 27.12.09 №365-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 05.04.2011 N 46-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381; № 50. Ст. 5279; 2007. № 26. Ст. 3075.
Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27 - ФЗ (в ред. от 20.06.00 № 83-ФЗ, от 07.11.00 № 135 - ФЗ, от 07.05.02 № 49-ФЗ, от 10.01.03 № 12-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 11.11.03 № 141-ФЗ; от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 07.03.05 № 15-ФЗ, от 18.07.06 № 121-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 05.04.2011 N 46-ФЗ) "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"// СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2000. № 26. Ст. 2730; № 46. Ст. 4537; 2002. № 19. Ст. 1794; 2003. № 2. Ст. 164; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 10. Ст.763; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3420; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 27. Ст. 3213.
Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.
Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р ( в ред. от 09.02.2008 N 157-р, 28.03.2008 N 221) «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах» // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст.4720.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС КонсультантПлюс. 2009.
Структура и функции органов исполнительной власти и управления/ Справочная информация: Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс. 2011.
Устинович Е.С., Новикова Т.П. Современные теории государственного управления: основные концепции и их характеристики/ Е.С. Устинович// Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - N 9.




Тема 18. Управление в области экономического развития

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области экономического развития.
1. Понятие управления в области экономического развития. Разграничение компетенции в области в области экономического развития между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
2.Субъекты управления в области экономического развития. Полномочия Министерства экономического развития РФ.
3.Объекты управления в области экономического развития. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий.
4. Функции и методы управления в области экономического развития


Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 33, 36, 45, 46, 47, 50, 51, 68, 71, 75, 76, 79, 84, 89]
Специальная литература [14, 16, 17, 28, 30, 39, 46, 48, 80, 84, 88,89]



ЗАДАНИЯ

Задание 1.
Проанализируйте Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в РФ. Каковы цели, задачи и принципы управления государственным имуществом?

Задание 2.
Раскройте полномочия Министерства экономического развития РФ в области управления государственным имуществом. Сравните полномочия данного Министерства с полномочиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом в указанной области.

Задание 3.
В чем заключаются отличия полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и любых других федеральных агентств в области управления государственным имуществом?

Задание 4.
Какие органы осуществляют полномочия собственника в области управления государственным имуществом, и как разграничивается их компетенция?

Задание 5.
Проведите анализ федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Раскройте вопрос: «Управление унитарным предприятием». Чем отличаются права собственника унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления?

Задание 6.
Каков порядок назначения и деятельности представителей РФ в органах управления акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им («золотой акции»)?

Задание 7.
Раскройте взаимодействие Федерального агентства по управлению государственным имуществом с иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам управления федеральным имуществом.

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 27.02.03 № 29-ФЗ, от 09.05.05 № 43-ФЗ, от 18.06.05 № 60-ФЗ, от 18.07.06 № 90-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 05.01.06 № 7-ФЗ, 17.04.06 № 53-ФЗ от 10.05.07 № 69-ФЗ, от 18.07.2009 N 181-ФЗ, от 21.11.2011 N 327-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2003. № 9. Ст. 805; 2005. № 19. Ст. 1750; № 25. Ст. 2425; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 1. Ст. 10; № 2. Ст. 172; № 17 (ч. 1). Ст. 1782; 2007. № 21. Ст. 2455.
Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (с изменен. от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 223) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // СЗ РФ. 2008.N 23. Ст. 2721.
Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 (в ред. от 29.11.00 № 903) «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626; 2000. № 49. Ст. 4825.
Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 (в ред. от 20.12.06№ 782, от 21.03.07.№ 166, от 22.12.2011 N 1093, от 26.12.2011 N 1131) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие РФ в управлении открытыми акционерными обществами («золотая акция»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073; 2006. № 52(ч. 3).Ст. 5599; 2007.№ 13. Ст. 1583.
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2003 г. № 333 (в ред. от 23.03.06 № 156, от 13.08.06 № 499, от 17.07.2009 N 592, от 20.06.2011 N 499) «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2327; 2006. № 34.Ст. 3687.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Бандурина, Н.В., Татанов С.М. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия/ Н.В. Бандурина // Право и политика".-2010..-N 10.
Короткова, О. И. Проблемы управления и распоряжения государственной собственностью/ О. И. Короткова // Современное право.- 2011.- N 3.


Тема 19. Управление в области антимонопольной деятельности

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области антимонопольной деятельности.
1. Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.
2.Субъекты государственного управления в области антимонопольной деятельности, их полномочия.
3.Объекты управления в области антимонопольной деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.
4.Функции и методы управления в области антимонопольной деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 73, 79, 80, 83, 84]
Специальная литература [14, 16, 17, 21, 28, 30, 39, 62, 64, 65, 80, 84, 88]




ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Проанализируйте Федеральный закон «О защите конкуренции». Назовите формы недобросовестной конкуренции. Каковы функции и полномочия антимонопольного органа в области предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции?

Задание 2.
Какие запрещается принимать акты и (или) совершать действия, ограничивающие конкуренцию, государственным органам, органам местного самоуправления?

Задание 3.
Раскройте порядок принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом?

Задание 4.
Раскройте вопрос: «Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий».

Задание 5.
Проанализируйте Федеральный закон «Об электроэнергетике».
Раскройте на вопросы:
принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике;
принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике;
государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках;
особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.
антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничных рынках.

Дополнительные источники

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ (в ред. от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) // «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст. 3434.
Федеральный закон от 17 августа 1995 г. (в ред. от 04.05.06 № 62-ФЗ, от 18.10.07 № 230-Ф3, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2006. № 19. Ст. 2063; 2007 № 43. Ст. 5084.
Федеральный закон от 26 марта 2003 N 35-ФЗ ( в ред. от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 06.12.2011 N 394-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. N 13. Ст. 1177.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 27.12.09 № 374-ФЗ, от 05.04.10 № 41-ФЗ, от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 21.07.2011 N 253-ФЗ) «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 2005. № 30 (ч. 1). Ст.3113; 2007. № 31. Ст. 3994.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 (в ред. от 08.02.07 № 83, от 15.09.2009 N 744, от 28.01.2011 N 39) « Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; 2007 № 7. Ст. 903.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 (в ред. от 27.07.07. № 485, от 28.07.2011 N 630, от 11.10.2011 N 827) « Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст.3049; 2007. № 32. Ст. 4145.


СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Благовещенская, М.С. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства в сфере недропользования/ М.С. Благовещенская// Административное право и процесс.- 2011.- N 8.
Оводов, А.А. Публично-правовое регулирование антимонопольной деятельности в России/ А.А. Оводов// Административное право и процесс.- 2010.- N 6.







Тема 20. Управление в области промышленности и торговли

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области промышленности и торговли.
1.Органы государственного управления в области промышленности и торговли, их полномочия. Полномочия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Положение о Министерстве промышленности и торговли РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству промышленности и торговли РФ, их полномочия.
2. Объекты управления в области промышленности и торговли. Предприятия и объединения в промышленности, их административно - правовой статус.
3. Функции и методы управления в области промышленности и торговли. Управленческие связи. Государственный контроль и надзор.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 33, 46, 47, 49, 50, 51, 64, 72, 80, 81, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89]


ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Раскройте полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. Каков порядок и основания учреждения унитарного предприятия?

Задание 2.
Проанализируйте Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Определите субъектов инвестиционной деятельности. Каким образом осуществляется государственное регулирование инвестиционной деятельности?

Задание 3.
Проанализируйте Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Раскройте методы государственного регулирования малого предпринимательства

Задание 4.
Проанализируйте Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"
Ответьте на вопросы:
- методы государственного регулирования торговой деятельности;
- полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области государственного регулирования торговой деятельности;
- антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего Федерального закона, муниципальный контроль в области торговой деятельности.

Задание 5.
Определите цели и содержание системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации и программ социально-экономического развития Российской Федерации, а также общий порядок разработки указанных прогнозов и программ. Назовите федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) целевые программы в области промышленности, предусмотренные к финансированию из федерального бюджета в текущем году.

Задание 6.
Назовите виды деятельности (в области промышленности и торговли), на осуществление которых требуются лицензии. Каковы полномочия лицензирующих органов?

Задание 7.
Каково соотношение компетенции в области управления промышленностью и торговлей между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ?

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от от 28 декабря 2009г. N 381-ФЗ (с изменен. от 21.11.2011 N 327-ФЗ) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" СЗ РФ. 2010. N 1. ст. 2.
Федеральный закон от 20 июля 1995 г. № 115 - ФЗ (с изменен. от 09.07.99 № 159-ФЗ) "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871; 1999. № 28. Ст. 3492.
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39 - ФЗ (с изменен. от 02.01.00 № 22- ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 24.07.07 № 215-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 12.12.2011 N 427-ФЗ) "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст.1096; 2000. №2.Ст.143; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 6. Ст.636.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (с изменен. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации// СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 02.08.09 № 217-ФЗ, от 27.12,09 № 365-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 06.12.2011 N 401-ФЗ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.
Федеральный закон от 4 мая 2011 N 99-ФЗ (с изменен. от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.10.2011 N 283-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.
Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (с изменен. от 31.12.05 № 207-ФЗ, от 24.07.07 № 218-ФЗ, от 07.12.2011 N 418-ФЗ, от 12.12.2011 N 426-ФЗ) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105; 2006. № 1. Ст.18; 2007 № 31. Ст.4015.
Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008г. N 438 (в ред. от 28.12.2011) «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008, N 24, ст. 2868.
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 (с изменен.. от 27.10.04 № 584, от 05.09.06 № 541, от 17.10.2011 N 845, от 26.12.2011 N 1132) «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2575; № 47. Ст. 4660; 2006. № 37. Ст. 3881.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (с изменен. от 21.01.06 № 23, от 29.05.06 № 35, от 14.12.06 № 767, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 06.10.2011 N 817, от 05.12.2011 N 996) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст. 544; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (постатейный)/ А.Н. Борисов/. - Юстицинформ", 2011.
Зарубин А.В. Формы государственного управления промышленностью в Российской Федерации/ А.В. Зарубин// Безопасность бизнеса. -2011. - N 3.


Тема 22. Управление в области сельского хозяйства

Цель практического занятия - раскрыть понятие и элементы управления в области сельского хозяйства.
1.Субъекты государственного управления в области сельского хозяйства, их полномочия. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ).
2.Объекты управления в области сельского хозяйства. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.
3.Функции и методы управления в области сельского хозяйства.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 66, 72, 80, 83, 84.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 92]




ЗАДАНИЯ

Задание 1
На основании Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» раскройте вопросы:
- понятие, цели, принципы государственной аграрной политики;
- меры по реализации государственной аграрной политики;
- основные направления государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;
- Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: содержание, реализация, национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы;
- государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия земель, охране сельскохозяйственных земель.

Задание 2
В каком Федеральном законе предусматриваются государственные закупочные интервенции, товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия? Каково их содержание?

Задание 3
Проанализируйте Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Раскройте функцию государственного регулирования сельскохозяйственной кооперации. Какие методы применяются для реализации данной функции государственного управления.

Задание 4
Изучите Федеральный закон "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд". На примере данного Федерального закона сделайте анализ функций и методов государственного управления сельским хозяйством. Каким образом государство использует метод оформления государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?

Задание 5
Сравните полномочия Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.

Задание 6
Раскройте состав и полномочия федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задание 6
На основании Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" раскройте вопрос: "Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль".

Задание 7
Какие федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) в области сельского хозяйства действуют в настоящее время?

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 29 декабря .2006г. N 264-ФЗ (в ред. от от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 25.07.2011 N 260-ФЗ) "О развитии сельского хозяйства"// СЗ РФ. 2007. N 1 (1 ч.). Ст. 27.
Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ (в ред. от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787; 2004. № 27. Ст. 2711.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 28-ФЗ (в ред. от 30.11.2011 N 346-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 08.12.2011 N 423-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости" // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 6. Ст. 636.
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 10.01.03 № 8-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 11.06.03 № 73-ФЗ, от 03.11.06 № 183-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ) "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997.№ 10.Ст. 1120; 1999. № 8.Ст. 973; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 160; Ст. 167; 2003. № 24. Ст. 2248; 2006. № 45. Ст.4635; 2007. № 27. Ст. 3213.
Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 1-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 16.10.06 № 160-ФЗ, ) от 04.10.2010 N 260-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153; Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 43. Ст. 4412.
Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 450 (в ред. от от 24.03.2011 N 210, от 26.04.2011 N 323, от 20.05.2011 N 408, от 29.08.2011 N 723) «О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007 № 14.Ст. 1702.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (в ред. от 04.08.05 № 491, от 23.05.06. № 305, от 19.06.06 №382, от 20.11.06 № 704, от 14.12.06 № 767, от 20.05.2011 N 408, от 17.10.2011 N 845) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2005. № 33. Ст. 3421; 2006. № 22. Ст. 2337; № 26. Ст. 2846; № 48. Ст. 5035; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736 (в ред. от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.
Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).


СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Анисимов А.П., Бакирова Р.Т., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (постатейный)/ А.П. Анисимов: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2009.
Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. - 2006. - № 4.
Козырь, М.И. О развитии агропромышленного комплекса России/ М.И. Козырь// Журнал российского права. - 2011. - N 4.



Тема 23. Управление в области связи и массовых коммуникаций

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области связи и массовых коммуникаций.
1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия.
2.Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления.
3.Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 49, 50, 51, 52, 66, 72.]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 84, 88, 89, 94]


ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании ФЗ "О связи" определите, что представляют собой сети связи. Проанализируйте вопросы государственного регулирования деятельности в области связи.

Задание 2
Раскройте вопрос: "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий», используя Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Каковы основные принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и как они раскрываются в законодательстве?

Задание 3
Изучите Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Раскройте вопросы:
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- содержание информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет";
- перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет";
- запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- порядок предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу;
- основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на бесплатной основе.
Задание 4
Кто пользуется правом пересылать почтовые отправления в разряде правительственных (Правила оказания услуг почтовой связи)? Пользуется ли таким правом губернатор Кемеровской области? Каковы права и обязанности пользователей и операторов связи?
Задание 5
Какие сведения о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти обязательны для размещения в информационных системах общего пользования?
Задание 6
Сравните полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Государственной фельдъегерской службы РФ.

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 22.11.04 № 127-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 03.03.06 № 32-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 29.21.06 № 245-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ) «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 10. Ст. 1069; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 8.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (в ред. от 07.07.03 № 126-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 06.06.07 № 118-ФЗ. от 06.12.2011 N 409-ФЗ) «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2003. № 28. Ст. 2895; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СЗ РФ. 2011. N 15. Ст. 2036.
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 21.07.2011 N 252-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"// СЗ РФ. 2009. N 7. ст. 776.
Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
Постановление Правительства РФ от 24ноября .2009г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (вместе с "Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Российской Федерации в сети Интернет") // СЗ РФ. 2009. N 48. Ст. 5832.
Постановление Правительства РФ от от 02.06.2008 N 418 (в ред. от 28.11.2011) О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации"// СЗ РФ. 2008. N 23. Ст. 2708.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 23.04.05 № 250, от 02.10.07 № 634, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783; 2005. № 18. Ст. 1682; 2007 № 41. Ст. 4902.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 N 228 (в ред. от 27.09.2011, от 24.10.2011) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций") // СЗ РФ. 2009. N 12. Ст. 1431.
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 (в ред. от 06.06.07 № 354, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2574; 2007. № 24. Ст. 2923.
Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Вайпан, В.А., Игнатюк Н.А. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам/ В.А. Вайпан// Право и экономика. - 2010. - N 12.
Волков, Ю.В. Объекты телекоммуникационных правоотношений/ Ю.В. Волков// Правовые вопросы связи. – 2011. - N 1.
Белоусов, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусов // Закон. –2007 - № 2.
Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах Российской Федерации / А. А. Вешняков // Информационное право. – 2006. - № 3.


Тема 26. Управление в области природных ресурсов и экологии

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области природных ресурсов и экологии.
Государственные органы управления в области природных ресурсов
и экологии, их полномочия.
Полномочия Министерства природных ресурсов и экологии РФ (Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации).
Объекты управления в области природных ресурсов и экологии.
Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Объекты охраны окружающей природной среды.
Функции и методы управления в области природных ресурсов и экологии. Государственный контроль и надзор. Экологическая экспертиза.

Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 72, 80, 81, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46,47, 75, 80, 84, 88, 89]



ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" раскройте вопросы организации деятельности в области охраны атмосферного воздуха, контроля за охраной атмосферного воздуха.

Задание 2
Проанализируйте ФЗ "Об экологической экспертизе". Раскройте объекты государственной экологической экспертизы и порядок её проведения.

Задание 3
С учётом Федерального закона "Об охране окружающей среды" раскройте экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.

Задание 4
Раскройте пути и средства реализации государственной политики в области экологии (распоряжение Правительства РФ от 31.08.02 №1225-р «Об экологической доктрине Российской Федерации).

Задание 5
Раскройте административно-правовой статус государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды, её функции.

Задание 6
Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ, 29.12.04 № 199-ФЗ, 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ ) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; Российская газета. 2004. 30 декабря; № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 27. Ст. 3213.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. от 15.04.98 № 65-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.12.04 № 172-ФЗ, от 29.12.04 № 199-ФЗ от 18.12.06 № 232-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "Об экологической экспертизе" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 1998.№ 16.Ст. 1800; 2004. № 35. Ст. 3607; № 52 (ч. 1). Ст. 5276; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5498.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 21.11.2011 N 331-ФЗ) "Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №19. Ст. 1752; Российская газета. 2005 . 31 декабря.
Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

Указ Президента РФ от 30 мая 2008 г. № 863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2544.
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 "Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды" // СЗ РФ. 2000.№ 35.Ст. 3590.
Постановление Правительства РФ от 23 июля 2004 г. № 372 (в ред. от 14.12.06 № 767, от 15.06.2010 N 438, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3262; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 (в ред. от 20.10.06 № 620, от 24.05.07 № 315, от 12.10.2010 N 820, от 12.11.2010 N 898, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3347; 2006. № 14. Ст. 4596; 2007. № 22. Ст. 2647.
Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 282 (в ред. от 30.07.04 № 401, от 06.06.06 № 354, от 20.12.06 № 781, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 29.03.2011 N 217) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2584; № 32. Ст. 3348; 2006. № 24. Ст.2607; № 52 (ч. 3). Ст. 5598.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 N 736 (в ред. от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 30.09.2011 N 804) «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 5068.
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 293 (в ред. от 09.06.06 № 361, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2669; 2006. № 25. Ст. 2723.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 (в ред. от 21.01.06 № 23, от 14.12.06 № 767, от 06.10.2011 N 817, от 05.12.2011 N 996) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; 2006. № 5. Ст.544; № 23. Ст. 2527; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Ермолаева, А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды/ А.Е. Ермолаева// Законодательство и экономика. - 2011. - N 7.
Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный)/ Отв. ред. О.Л. Дубовик: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. - 2010.




Тема 27. Управление в области финансов и кредита

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области финансов и кредита.
1.Субъекты государственного управления в области финансов и кредита, их полномочия. Полномочия Министерства финансов Российской Федерации.
2.Объекты управления в области финансов и кредита. Административно - правовой статус кредитных организаций как объектов управления.
3. Функции и методы управления в области финансов и кредита. Денежно - кредитная политика Центрального банка РФ (Банка России).
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 35, 36, 44, 46, 47, 50, 66, 73, 81, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 73, 80, 84, 88, 89]


ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте полномочия участников бюджетного процесса на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Задание 2
Каковы функции Федеральной налоговой службы?


Задание 3
Раскройте полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства (федеральной службы) и Федеральной службы по финансовому мониторингу, Федеральной службы по финансовым рынкам. В чем различия в правовом статусе приведенных органов?


Задание 4
Сделайте анализ основных положений Федеральных законов "О банках и банковской деятельности в Российской Федерации" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Определите взаимоотношения банков с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задание 5
Проанализируйте Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации". Каковы контрольные полномочия Счетной палаты?

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (в ред. от 03.02.96 № 17-ФЗ, от 31.07.98 № 151-ФЗ, от 05.07.99 № 126-ФЗ, от 08.07.99 № 136-ФЗ, от 19.06.01 № 82-ФЗ, от 07.08.01 № 121-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 08.12.03 № 169-ФЗ, от 23.12.03 № 181-ФЗ, от 23.12.03 № 185-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 02.11.04 № 127-ФЗ, от 29.12.04 № 192-ФЗ, от 30.12.04 № 219-ФЗ, от 21.07.05 № 106-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 27.07.06 № 140-ФЗ, от 02.11.07 № 248-ФЗ, от 03.12.2011 N 391-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ) "О банках и банковской деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3459, Ст.3469; 2001. № 26. Ст. 2586; № 33 (ч. 1). Ст. 3424; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 27. Ст. 2700 (ч. 1); Российская газета. 2005. 16 декабря; 27 декабря; СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2711; № 31. Ст. 3233; № 45. Ст. 4377; 2005. № 1 (ч. 1). Ст.18; Ст. 45; № 30 (ч. 1). Ст. 3117; 2006. № 6. Ст. 636; № 31 (ч. 1). Ст. 3439; 2007 № 45. Ст. 5425.
Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 5-ФЗ, от 23.12.03 № 180-ФЗ, от 28.06.04 № 58-ФЗ, от 29.07.04 № 97-ФЗ, от 23.12.04 № 173-ФЗ, от 18.06.05 № 61-ФЗ, от 18.07.05 № 90-ФЗ, от 12.06.06 № 85-ФЗ, от 26.04.07 № 63-ФЗ, от 30.09.2010 N 245-ФЗ, от 06.10.2011, от 21.11.2011 N 327-ФЗ) "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2003. № 2. Ст. 157; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5277; 2005. № 25. Ст. 2426; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 25. Ст.2648; 2007 № 18. Ст. 2117.
Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (в ред. от 10.07.02 № 86-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 24.12.02 № 176-ФЗ, от 23.12.03 № 186-ФЗ, от 01.12.04 № 145-ФЗ, от 25.07.06 № 128-ФЗ, от 24.07.07 № 214-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 29.12.2010 N 437-ФЗ) "О Счетной палате Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 28. Ст. 2790; № 52 (ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 49.Ст. 4844; 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3427; 2007 № 31.Ст. 4011.
Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (в ред. «от 17.01.2011 N 5, от 24.03.2011 N 210) Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 (в ред. от 11.02.05 № 72, от 27.05.05 № 336, от 01.10.05 № 601, от 23.11.05 № 693, от 14.03.05 № 127, от 27.05.06 № 319, от 03.06.06 № 349, от 10.08.06 № 479, от 06.06.07.№ 351, от 11.03.2011 N 162, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961; 2005. № 8. Ст. 654; № 23. Ст. 2270; 2006. № 23. Ст. 2510; № 24. Ст. 2602; № 33. Ст. 3638; 2007 № 24. Ст. 2920.
Постановление Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 (в ред. от 27.10.07 № 708 от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2676; 2007.№ 45.Ст. 5492.
Постановление Правительства РФ от 29 августа 2011 N 717 "О некоторых вопросах государственного регулирования в сфере финансового рынка Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011, N 36, ст. 5148.
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 (в ред. от 11.11.06 № 669, от 28.01.2011 N 39, от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1147) «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908; 2006. № 47. Ст. 4900.
Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Голубев А.В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля/ А.В. Голубев. – Норма. – 2011.
Крылов О.М. К вопросу о правовой категории "деньги"/ О.М. Крылов// Административное и муниципальное право. - 2011. -N 7


Тема 29. Управление в области образования и науки

Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области образования и науки.
1. Субъекты государственного управления в области образования и науки. Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации.
2.Объекты управления в области образования и науки. Административно- правовой статус образовательных учреждений.
3. Функции и методы управления в области образования и науки. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.
Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 50, 74, 75, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 83, 84, 88, 89]


ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте организационно - правовые формы, типы и виды образовательных учреждений; формы образования (Федеральный закон "Об образовании").

Задание 2
Раскройте полномочия Министерства образования и науки РФ, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Дайте сравнительный анализ полномочий указанных органов.

Задание 3
Проанализируйте основные направления Федеральной программы развития образования.

Задание 4
Какова государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования?

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 10.07.00 № 92-ФЗ, от 07.08.00 № 122-ФЗ, от 27.12.00 № 150-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 25.06.02 № 71-ФЗ, от 10.01.03 № 11-ФЗ, от 05.04.03 № 41-ФЗ, от 07.07.03 № 119-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.04.05 № 35-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 06.07.06 № 104-ФЗ, от 18.07.06 № 113-ФЗ, от 16.10.06 № 161-ФЗ, от 24.10.07 № 232-ФЗ, от 06.11.2011 N 290-ФЗ, от 03.12.2011 N 384-ФЗ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; "Российская газета". 2000. 12 июля; СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №17. Ст.11481; 2006.№1. Ст.10; 2006. № 29. Ст.3122; № 30. Ст. 3289; № 43. Ст. 4413; 2007 № 44. Ст. 5280.
Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ (в ред. от 26.06.07 № 18-ФЗ) "Об утверждении Федеральной программы развития образования" // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639; 2007. № 27. Ст. 3213.
Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 (в ред. от 07.10.06 № 606, от 29.06.2011 N 520, от 05.09.2011 N 745, от 24.10.2011 N 859) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2004. N 26. Ст. 2670.
Постановление Правительства РФ от 16 марта 2011 N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"// СЗ РФ. 2011. N 12. Ст. 1651.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Козырин А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов А.А. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства/ А.Н. Козырин// Реформы и право. - 2010. - N 3.
Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (постатейный) / под ред. Н.Н. Ковалевой: Подготовлен для системы КонсультантПлюс. -2011.

Тема 31. Управление в области здравоохранения и социального развития

Цель практического занятия - раскрыть понятие и элементы управления в области здравоохранения и социального развития.
1. Органы государственного управления в области здравоохранения и социального развития, их полномочия. Система Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2. Объекты управления в области здравоохранения и социального развития. Административно - правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения.
3. Функции и методы управления в области здравоохранения и социального развития. Медицинская экспертиза. ( ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Санитарно - эпидемиологический надзор.

Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 46, 47, 76, 77, 83, 84]
Специальная литература [4,14, 16, 17, 28, 46, 80, 83, 84, 88, 89]

ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Задание 2
Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.


Задание 3
Проведите анализ основных принципов охраны здоровья в соответствии с
Федеральным законом от 21ноября .2011г. N 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".


Задание 4
Каковы меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта в РФ?

Задание 5
Раскройте правовые основы ограничения курения табака в РФ.
Задание 6
Проанализируйте содержание Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации.
Задание 7
Раскройте полномочия и организацию деятельности Федерального медико- биологического агентства.

Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный закон от 21ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 30.12.01 № 196-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 08.11.07 № 258-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 46. Ст. 5554.
Федеральный закон от 4 декабря 2007 N 329-ФЗ (в ред. от от 03.12.2011 N 384-ФЗ, от 06.12.2011 N 412-ФЗ, от 06.12.2011 N 413-ФЗ) "О физической культуре и спорте Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007, N 50, ст. 6242,
Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 67-ФЗ (в ред. от 31.12.02 № 189, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 01.12.04 № 148-ФЗ, от 08.11.07. № 258-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 22.12.2008 N 268-ФЗ) «Об ограничении курения табака» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2942; 2003. № 1. Ст. 4; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 49. Ст. 4847; 2007. № 46. Ст. 5554.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (в ред. от 23.05.06 № 305, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210, от 17.10.2011 N 845) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2006. № 22. Ст. 2337.
Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 (в ред. от 28.11.06 № 722, от 20.10.06 № 617, от 15.06.2010 N 438, от 24.03.2011 N 210) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1456; 2006. № 49 (ч. 2). Ст. 5222; № 44. Ст. 4593.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (в ред. от 12.08.04 № 412, от 10.03.07.№ 149, ) от 24.03.2011 N 210, от 26.12.2011 N 1132) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; № 33. Ст. 3499; 2007. № 12. Ст. 1414.
Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации / Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 1202-р // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2005 г. № 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака» // БНА. 2005. № 14.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аникин С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов / С.Б. Аникин // Административное право и процесс. - 2010. - N 2.
Шайхатдинов, В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия/ В.Ш. Шайхатдинов// Российский юридический журнал. - 2011. - N 5.

Тема 35. Управление в области внутренних дел
Цель практического занятия – раскрыть понятие и элементы управления в области внутренних дел.
1. Органы управления в области внутренних дел, их полномочия. Полномочия Министерства внутренних дел РФ.
2. Объекты управления в области внутренних дел. Правовое положение полиции.
3. Функции и методы управления в области внутренних дел. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.

Основная литература [1, 2, 3]
Дополнительная литература:
Нормативные правовые акты [1, 2, 26, 38, 39, 42, 46, 47, 50, 61, 62, 83, 84]
Специальная литература [7, 17, 78, 80, 84, 95]


ЗАДАНИЯ

Задание 1
На основании Закона РФ "О полиции" охарактеризуйте условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Задание 2
С учетом Федерального закона "О безопасности дорожного движения" раскройте основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие функции и методы государственного управления используются субъектами управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.


Задание 3
Изучите Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. Раскройте вопросы:
- полномочия Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации :
- обязанности Госавтоинспекции;
- права Госавтоинспекции.

Задание 4
Используя Федеральный закон "О пожарной безопасности" проанализируйте надзорную деятельность Государственной противопожарной службы.
Дополнительные источники
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон от 30 ноября 2011 N 342-ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" //СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7020.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 22.08.95 № 151-ФЗ, от 18.04.96 № 32-ФЗ, от 24.01.98 № 13-ФЗ; от 07.11.00 № 135-ФЗ, от 06.08.01 № 110-ФЗ, от 30.12.01 № 196-ФЗ, от 25.07.02 № 116-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 10.15.04 № 38-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 01.04 05 № 27-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 25.10.06 № 172-ФЗ, от 04.12.06 № 201-ФЗ, от 18.10.07 № 230-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 30.11.2011 N 345-ФЗ ) "О пожарной безопасности" // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 1996. № 17. Ст. 1911; 1998. № 4. Ст. 430; 2000. № 46. Ст. 4537; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1939; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 44. Ст. 4537; № 50. Ст. 5279; 2007 № 43. Ст. 5084.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 02.03.99 № 41-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 08.11.07 № 257-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 248-ФЗ) "О безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873; 1999. № 10. Ст. 1158; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007 № 46. Ст. 5543.
Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 (в ред. от 02.07.02 № 679, от 03.05.05 № 497, от 23.04.07 № 533, от 03.07.2008 N 1041, от 23.12.2010 N 1591) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897; 2002. № 27. Ст. 2679; 2005. № 19. Ст.1781; 2007. № 18. Ст. 2180.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Барсуков , С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный) / С.И. Барсуков// Деловой двор. - 2011.
Булавин С.П., Черников В.В. Правовой статус сотрудника полиции/ С.П. Булавин// Административное право и процесс. - 2011. - N 9.
Самсонов В.Н., Собин А.Н. Понятие и основные черты лицензионно-разрешительного производства полиции/ В.Н. Самсонов// Административное право и процесс. - 2011. - N 9.


Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 615

Приложенные файлы

  • doc 18395161
    Размер файла: 182 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий