Reglament_Molodezhnogo_Parlamenta

УТВЕРЖДЕНО
решением Молодёжного парламента
от 21.12.2010 № __

РЕГЛАМЕНТ
Молодежного парламента Кадуйского муниципального района



I. Общие положения

Статья 1. Основы организации и деятельности Молодежного Парламента

1. Молодежный парламент Кадуйского муниципального района (далее также – Молодежный парламент, Парламент) является представительным молодежным органом Кадуйского муниципального района (далее – район) и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Вологодской области, Устава района, Положения о Молодежном парламенте района и настоящего Регламента.
2. Регламент Молодежного парламента Кадуйского муниципального района (далее – Регламент) является нормативным актом, определяющим порядок организации деятельности Молодежного парламента по осуществлению полномочий, установленных Положением о Молодежном парламенте Кадуйского муниципального района, утвержденным решением Муниципального Собрания (далее – Положение о Молодежном парламенте).
3. Деятельность Парламента строится на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, гласности и законности, учета общественного мнения, соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
4. Решения Парламента, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения членами Парламента. Для органов и должностных лиц местного самоуправления, а также организаций и граждан, находящихся на территории района, решения Парламента носят рекомендательных характер.
5. Молодежный парламент не является юридическим лицом, но может иметь собственную символику, бланки со своим наименованием, печати и штампы.

II. Структура и организация работы Молодежного парламента

Статья 2. Структура Парламента

1. Парламент самостоятельно определяет свою структуру.
2. Парламент состоит из двадцати одного члена (установленная численность членов Молодежного парламента), делегированных от организаций, указанных в пункте 3 настоящей статьи, и формируется сроком на два года.
3. Молодежный парламент формируется на основе представительства от детских и молодежных общественных организаций и объединений, общественных организаций и объединений, цели уставной деятельности которых соответствуют целям создания Молодежного парламента, организаций и органов ученического и студенческого самоуправления, профессиональных союзов предприятий и учреждений, действующих на территории Кадуйского муниципального района.
4. Парламент самостоятельно определяет свою структуру. Структура Молодежного парламента устанавливается Молодежным парламентом на его первом заседании.
В структуру Молодежного парламента входят:
Молодежный парламент, как орган принятия коллегиального решения;
председатель Молодежного парламента;
заместитель председателя Молодежного парламента;
секретарь Молодежного парламента;
постоянные комиссии Молодежного парламента;
В течение срока своих полномочий Молодежный парламент вправе вносить изменения в структуру Молодежного парламента.

Статья 3. Председатель Парламента и его заместитель

1. Председатель Парламента (далее также – председатель) избирается из числа членов Парламента на срок полномочий Парламента на первом заседании после утверждения нового состава Молодежного Парламента или досрочного прекращения полномочий председателя.
2. Председатель Парламента избирается тайным голосованием большинством голосов от установленной численности членов Молодежного парламента. Кандидатов на должность председателя вправе выдвигать только члены Парламента, в том числе в порядке самовыдвижения. В бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность председателя Парламента, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
3. В случае если на должность председателя Парламента было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. При этом каждый член Парламента может голосовать только за одного кандидата. Избранным на должность председателя Парламента во втором туре считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности членов Молодежного парламента. Результаты выборов оформляются решением Парламента без дополнительного голосования.
4. Заместитель председателя Парламента избирается в порядке, установленном пунктами 1-3 настоящей статьи.
5. Председатель Парламента и его заместитель подотчетны и подконтрольны Молодежному парламенту в своей работе.
6. Председатель Парламента и его заместитель осуществляют свою деятельность на общественных началах.
7. Полномочия председателя Парламента:
- Представляет Парламент во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, жителями района;
- Организует работу Парламента, постоянных и иных комиссий, оказывает содействие членам Парламента в осуществлении их полномочий;
- Созывает и ведет заседания Парламента;
- Направляет для рассмотрения в Муниципальное Собрание решения, принятые Парламентом по вопросам, рассматриваемым Муниципальным Собранием;
- Подписывает решения Парламента, протоколы заседаний Парламента, обращения, заключения, запросы, письма и иные документы, направляемые Парламентом в органы и организации, указанные в абзаце 8 пункта 7 настоящей статьи;
- Представляет на утверждение Парламента план работы Парламента, информацию о деятельности Парламента по итогам года;
- Оказывает организационное и иное содействие постоянным комиссиям и членам Молодежного парламента, осуществляющим контроль за выполнением решений Парламента;
- Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями всех форм собственности;
- Издает распоряжения по вопросам организации деятельности Парламента;
- От имени Парламента подписывает исковые заявления, апелляционные, кассационные, надзорные жалобы и иные документы, направляемые в суды всех инстанций;
- Организует прием граждан членами Молодежного парламента и рассмотрение их обращений;
- Осуществляет иные полномочия, не отраженные в Положении о Молодежном парламенте и настоящем Регламенте, в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
8. Председатель Парламента вправе:
- информировать население о деятельности Молодежного парламента;
- рассматривать и направлять для рассмотрения в постоянные комиссии Парламента, поступившие в Парламент обращения граждан и должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, требовать от председателей и членов комиссий Парламента своевременного и качественного рассмотрения направленных документов;
- запрашивать у членов Парламента в рамках выполнения ими поручений Парламента, а также от должностных лиц предприятий, учреждений, организаций материалы и информацию, необходимые для работы Парламента в пределах его компетенции;
- от имени Молодежного парламента выступать в суде без доверенности.
9. Председатель Парламента и его заместитель вступают в должность после их избрания и прекращают свои полномочия по истечении срока своих депутатских полномочий либо досрочно в случаях, предусмотренных Положением о Молодежном парламенте и настоящим Регламентом.
10. Председатель Парламента и его заместитель могут быть освобождены от должности на основании решения Парламента, принимаемого открытым голосованием большинством голосов от установленной численности членов Парламента.
Вопрос об освобождении от должности председателя Парламента и/или его заместителя рассматривается Парламентом при поступлении личного заявления от председателя Парламента и/или его заместителя или по инициативе членов Молодежного парламента в случае невыполнения председателем Парламента и/или его заместителем своих обязанностей, злоупотребления правами, нарушения Положения о Молодежном парламенте и настоящего Регламента.
При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Парламента и его заместителя им должно быть предоставлено слово для выступления.
11. Вопрос о досрочном прекращении полномочий председателя Молодежного парламента и/или его заместителя без обсуждения включается в повестку заседания, ближайшего после поступления соответствующего заявления или инициативы.
12. Заместитель председателя Парламента выполняет обязанности председателя Парламента в его отсутствие. Заместитель председателя Парламента координирует деятельность комиссий Парламента, одновременно может быть председателем постоянной комиссии Парламента. Полномочия заместителя председателя Парламента определяются Положением о Молодежном парламенте, настоящим Регламентом, решениями Парламента и распоряжениями председателя Парламента.
Статья 4. Секретарь Молодежного парламента
1. Секретарь Молодежного парламента избирается из числа членов Молодежного парламента на срок его полномочий.
2. В процессе работы Молодежного парламента секретарь ведет протоколы заседаний Молодежного парламента и его постоянных комиссий, подготавливает проекты повестки дня заседаний, планов работы, решений, предложений и рекомендаций, а после их утверждения либо принятия на заседаниях, исполняет их с учетом внесенных изменений и представляет на подпись председателю Молодежного парламента.
3. Секретарь ведет делопроизводство Молодежного парламента, информирует его членов, председателя Попечительского совета и приглашаемых на заседание лиц об очередном заседании Молодежного парламента, его постоянных комиссий и повестке дня предстоящего заседания.
В отсутствие секретаря его обязанности по письменному распоряжению председателя Молодежного парламента возлагаются на члена Молодежного парламента. 

Статья 6. Постоянные комиссии и рабочие группы Молодежного парламента

1. Для содействия в осуществлении принятых решений Молодежный парламент вправе создавать постоянные комиссии, постоянные и временные рабочие группы.
2. Постоянные комиссии Молодежного парламента формируются по основным направлениям его деятельности.
3. Рабочие группы по мере необходимости формируются Молодежным парламентом из числа членов Молодежного парламента.
Задачи, объем и срок полномочий временных рабочих групп определяются при их образовании.
Рабочие группы подотчетны Молодежному парламенту в зависимости от уровня и специфики выполняемых ими задач.
Постоянные рабочие группы Молодежного парламента создаются на длительный срок для решения повторяющихся задач.
Временные рабочие группы Молодежного парламента создаются для оперативного разрешения внезапно возникающих проблем.
Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочих групп может быть прекращена досрочно по решению образовавшего их органа.
Член Молодежного парламента может участвовать, как правило, в составе одной постоянной комиссии и одной рабочей группы. В заседаниях других рабочих групп он может участвовать с правом совещательного голоса.
4. Состав постоянной комиссии, ее руководитель избираются открытым голосованием и утверждаются решением Молодежного парламента.
Состав рабочей группы назначается, а ее руководитель утверждается решением Молодежного парламента.
5. Постоянные комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к их ведению:
1)    участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов в области молодежной политики;
2)    рассматривают проекты нормативно-правовых актов, поступивших в комиссию или рабочую группу;
3)    подготавливают и принимают решения по рассмотренным ими вопросам;
4)    подготавливают проекты решений Молодежного парламента по вопросам, находящимся в их ведении;
5)    осуществляют взаимодействие по своему направлению деятельности с соответствующими постоянными комиссиями Муниципального Собрания, органами местного самоуправления района
6)    рассматривают поступившие обращения молодежи и молодежных общественных организаций.
6. Руководители комиссий и рабочих групп выполняют поручения председателя Молодежного парламента и осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей между ними.
7. Заседания постоянных комиссий и рабочих групп проводятся не реже 1 раза в месяц, во внеучебное время.
Внеочередные заседания постоянных комиссий и рабочих групп созываются по инициативе их руководителей или председателя Молодежного парламента, а также по инициативе большинства членов комиссий, рабочих групп.
Заседание постоянной комиссии или рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины численного состава членов постоянной комиссии или рабочей группы.
8. Депутаты Муниципального Собрания и приглашенные лица могут принимать участие в заседании комиссии или рабочей группы с правом совещательного голоса. Руководители комиссий и рабочих групп уведомляют участников о сроках проведения заседания и вопросах, подлежащих рассмотрению не менее чем за 5 суток.
9. Молодежный парламент в своей работе вправе привлекать, по согласованию с ними, специалистов для разъяснения особенностей рассматриваемых вопросов. Может привлекаться активная молодежь из числа желающих принять участие в работе по вопросам, отнесенным к ведению Молодежного парламента, а также для выполнения аналитических, исследовательских и социологических работ.

Статья 7. Формы деятельности Молодежного парламента

Молодежный парламент осуществляет свою деятельность в формах:
заседания Молодежного парламента;
заседания постоянных комиссий и рабочих групп Молодежного парламента;
собрания Молодежного парламента;
участия членов парламента в работе комиссий, в собраниях образовательных учреждений и предприятий, органов политических партий и общественных объединений, зарегистрированных молодежных организаций и официальных сходах населения района.

Статья 8. Подготовка первого заседания Молодежного парламента

1. Первое Заседание Молодежного парламента проводится в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Подготовка первого заседания Молодежного парламента, формирование его повестки дня, оповещение членов Молодежного парламента о дате, времени и месте проведения заседания, а также решение иных организационных вопросов возлагается на специалиста по работе с молодежью комитета по физкультуре и спорту Кадуйского муниципального района.
 
Статья 9. Первое заседание Молодежного парламента

1. Первое заседание Молодежного парламента открывает и ведет до момента избрания председателя Молодежного парламента председатель Муниципального Собрания или председатель Попечительского Совета
3. На первом заседании Молодежного парламента:
избирается счетная комиссия Молодежного парламента для подсчета голосов при голосовании;
избирается председатель Молодежного парламента;
избирается заместитель председателя Молодежного парламента;
избирается секретарь Молодежного парламента;
избираются постоянные комиссии, а также, по необходимости, - рабочие группы Молодежного парламента. 

Статья 10. Избрание должностных лиц и рабочих органов Молодежного парламента

1. Должностные лица Молодежного парламента, кроме его председателя и заместителя председателя, а также его рабочие органы избираются открытым голосованием на первом заседании Молодежного парламента. Завершение формирования Молодежного парламента - избрание постоянных комиссий, рабочих групп и их руководителей, допускается на втором заседании Молодежного парламента.
Голосование проходит по каждой кандидатуре, внесенной в список кандидатур для голосования, предлагаемый членами Молодежного парламента.
Избранная кандидатура определяется простым большинством голосов присутствующих членов Молодежного парламента.
2. Председатель Молодежного парламента избирается тайным голосованием, простым большинством голосов избранных членов Молодежного парламента.
Кандидат на должность председателя Молодежного парламента вправе выступить с изложением своей позиции и ответами на вопросы членов Молодежного парламента.
3. Заместитель председателя избирается тайным голосованием, простым большинством голосов избранных членов Молодежного парламент
4. Численный состав комиссии Молодежного парламента – до 5 человек, рабочей группы – не менее 3 человек.
5. В случае если на должность был выдвинут один кандидат, не набравший требуемого для избрания количества голосов, проводятся повторные выборы. При новом выдвижении допускается повторное выдвижение того же кандидата.
6. В случае если на должность было выдвинуто более одного кандидата, и никто не набрал требуемого для избрания количества голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. При этом член Молодежного парламента может голосовать только за одного кандидата.
7. В состав постоянной комиссии может быть выдвинуто количество кандидатов, превышающее установленную настоящим Регламентом или решением Молодежного парламента норму численности комиссии. В таком случае по результатам голосования в состав постоянной комиссии проходят кандидаты, набравшие большее количество голосов.
В случае если количество кандидатов, прошедших в состав постоянной комиссии, меньше установленной численности его членов, проводится второй тур голосования среди кандидатов, набравших в первом туре одинаковое количество голосов.
При этом допускается голосование за такое количество кандидатов, которое недостает до избрания полного состава комиссии.
8. Итоги голосования по избранию должностных лиц утверждаются решением Молодежного парламента.
9. В случае досрочного прекращения полномочий должностных лиц Молодежного парламента, при необходимости осуществляется их переизбрание.

Статья 11. Планирование работы Молодежного парламента

1. Организация работы Парламента осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым Парламентом на полугодие, ежемесячным планом, утверждаемым председателем Парламента.
2. План работы Парламента формируется на основании предложений членов Парламента, депутатов Муниципального Собрания, Главы Кадуйского муниципального района, руководителей органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий и учреждений, обращений граждан.


III. Организационные формы деятельности Молодежного парламента

Статья 12. Заседания Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента

1. Организационными формами деятельности Парламента являются заседания Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента. Заседания Парламента проводятся не реже одного раза в месяц, как правило, во второй четверг месяца, за исключением летнего перерыва в работе Парламента.
2. Заседания Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента проводятся в зале заседаний Администрации района.
3. Заседание Парламента начинается с регистрации присутствующих членов Парламента.
Заседание Парламента правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Молодежного парламента.
Член Парламента обязан лично присутствовать на заседаниях Парламента. О невозможности присутствия на заседании Парламента член Парламента заблаговременно информирует председателя или секретаря Парламента.
Регистрация присутствующих на заседании Парламента членов Молодежного парламента осуществляется после каждого перерыва в заседании Парламента.
4. Заседания Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента проводятся открыто, гласно и освещаются в средствах массовой информации.
5. Внеочередные заседания Парламента могут проводиться по инициативе председателя Парламента, не менее одной трети от установленной численности членов Парламента. В письменном предложении о созыве Парламента на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение.
Внеочередное заседание Парламента созывается в семидневный срок после подачи предложения о проведении внеочередного заседания с обязательным указанием вопросов для рассмотрения на заседании.
Внеочередное заседание Парламента проводится исключительно в соответствии с повесткой, указанной в предложении о созыве.
6. На открытых заседаниях Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента могут присутствовать Глава района, заместители Главы района, руководители местных органов самоуправления, депутаты Муниципального Собрания, а также иные лица, которым такое право предоставлено действующим законодательством Российской Федерации.
7. В зале заседаний предусматриваются места для приглашенных лиц по рассматриваемым вопросам, представителей средств массовой информации, жителей города.
8. Глава района, депутаты Муниципального Собрания, участвующие в заседаниях Парламента, обладают правом совещательного голоса. Главе района, председателю Муниципального Собрания предусматривается место в президиуме.
9. Председатель Парламента перед открытием заседания сообщает о приглашенных на заседание лицах, не являющихся членами Парламента.
10. Приглашенные на заседание Парламента лица не имеют права вмешиваться в работу Парламента, делать заявления, выражать одобрение или недовольство.
11. По решению Парламента приглашенным может быть предоставлено слово для выступления в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 13. Порядок внесения проектов решений

1. Проекты решений Парламента могут быть внесены в повестку заседания Парламента постоянными и иными комиссиями Парламента, членами Парламента, инициативными группами граждан.
2. Проекты решений Парламента и материалы к ним направляются председателю Парламента в письменном виде не позднее, чем за двадцать дней до заседания Парламента.
3. Секретарь Молодежного парламента организует регистрацию поступающих в Парламент проектов и передаёт их председателю парламента. Председатель Парламента направляет поступившие проекты для предварительного их рассмотрения в постоянных комиссиях Парламента, к компетенции которых относится рассматриваемый проект. Указанная комиссия в течение десяти дней определяет соответствие проекта правового акта требованиям действующего законодательства, Устава района, настоящего Регламента и направляет председателю Парламента предложения по включению проекта в повестку очередного или последующего заседаний Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента.

Статья 14. Повестка заседания Парламента

1. Проект повестки очередного заседания Парламента формируется на основании плана работы Парламента, предложений членов Парламента, постоянных комиссий Парламента, проектов решений, внесенных инициативными группами граждан.
Вопрос о самороспуске Парламента может быть внесен в повестку заседания Парламента не позднее, чем за месяц до дня его проведения по предложению не менее одной трети от установленной численности членов Парламента. Проект решения Парламента о самороспуске с приложением документов и материалов, содержащих основания (мотивы) самороспуска, подписи не менее одной трети от установленной численности членов Парламента, предлагающих включить указанный вопрос в повестку заседания Парламента, направляются председателю Парламента.
2. Повестка заседания Парламента формируется из:
проектов решений Парламента;
предложений по организации работы Парламента;
ответов на обращения членов Парламента;
обращений граждан, общественных объединений по вопросам, входящим в компетенцию Парламента;
предложений и заключений постоянных комиссий Парламента по вопросам, отнесенным к их ведению;
документов и материалов, рассматриваемых Муниципальным Собранием;
сообщений информационного характера.
3. Не позднее, чем за три дня до заседания председатель Парламента извещает членов Парламента о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки, вынесенных на рассмотрение Парламента.
4. Секретарь Парламента организует вручение членам Парламента документов и материалов по вопросам, включенным в повестку заседания, не позднее, чем за три дня до начала заседания.
5. Решение о включении в повестку дополнительных вопросов, вносимых непосредственно на заседании Парламента, принимается голосованием по каждому предложению.

Статья 15. Утверждение повестки

1. В начале каждого заседания Парламента после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается проект повестки заседания Парламента.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки излагаются членами Парламента или председательствующим.
3. Председатель Парламента, постоянная комиссия или группа членов Парламента численностью не менее одной трети от числа членов, присутствующих на заседании, до проведения голосования по вопросу утверждения повестки могут вносить предложения по включению в нее дополнительных вопросов. При этом должны быть представлены материалы, предусмотренные статьей 21 настоящего Регламента.
4. Вопрос о включении в проект повестки поступивших предложений и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования по каждому предложению отдельно большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Парламента.
Решение о включении в повестку заседания Парламента вопроса о самороспуске Парламента по решению Парламента может быть принято тайным голосованием.
5. По предложениям председателя Парламента, членов Парламента, Главы района, депутатов Муниципального Собрания, приглашенных на заседание может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки, объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
6. Повестка заседания утверждается Парламентом большинством голосов от числа членов Парламента, присутствующих на заседании.
7. Парламент обязан рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
8. Изменения утвержденной повестки принимаются двумя третями голосов от числа членов Парламента, присутствующих на заседании.




IV. Порядок проведения заседаний Парламента

Статья 16. Ведение заседаний Парламента

1. Заседания Парламента ведет председатель Парламента, а в случае его отсутствия – заместитель председателя Парламента.
В случае внесения в повестку заседания проекта решения Парламента или иного вопроса, подготовленного постоянной комиссией Парламента, членами Парламента, докладчиками, как правило, выступают председатель Парламента, его заместитель, председатели постоянных комиссий Парламента.
2. Председательствующий на заседании Парламента:
1) объявляет об открытии и закрытии заседания Парламента;
2) информирует членов Парламента о составе приглашенных на заседание Парламента;
3) предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
4) объявляет о начале и прекращении прений;
5) руководит работой заседания Парламента, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и утвержденного распорядка работы заседания Парламента;
6) контролирует наличие кворума заседания Парламента;
7) ставит на голосование проекты решений Парламента, предложения членов Парламента по рассматриваемым на заседании Парламента вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований. По итогам обсуждения проект решения Парламента принимается за основу. После этого Парламент переходит к обсуждению внесенных поправок. Каждая поправка голосуется отдельно;
8) обеспечивает порядок в зале заседания;
9) при необходимости проводит консультации с членами Парламента, группами членов Парламента и комиссиями Парламента, организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
10) подписывает протоколы заседаний Парламента;
11) председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других членов Парламента, прерывать и комментировать выступления членов Парламента, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3. Ведение протокола заседания, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляет секретарь Парламента.
4. Председательствующий на заседании способствует сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений.
5. Время, предоставляемое для:
докладов – до 20 минут;
содокладов – до 10 минут;
заключительного слова – до 5 минут;
выступлений в прениях:
по обсуждению проекта повестки заседания – до 3 минут;
по обсуждению докладов и содокладов – до 5 минут;
при постатейном обсуждении проектов решений – до 3 минут;
для повторного выступления по одному вопросу – до 3 минут;
иных выступлений:
для внесения парламентского запроса– до 5 минут;
по порядку ведения заседания – до 3 минут;
для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок – до 3 минут.
6. После доклада и содоклада членам Парламента предоставляется возможность задать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику подаются в письменном виде или задаются с места. При необходимости Парламент большинством голосов от присутствующих на заседании членов Парламента принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
7. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях с согласия Парламента председательствующий может изменить очередность выступлений.
Член Парламента выступает на заседании только после предоставления ему слова председательствующим и может выступить в прениях по обсуждаемому вопросу не более двух раз. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только с согласия большинства присутствующих на заседании членов Парламента.
8. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
9. Выступающий (кроме члена Парламента) после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом фамилию и должность.
По истечении установленного времени на выступление председательствующий предупреждает выступающего о соблюдении настоящего Регламента и вслед за этим прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на заседании членов Парламента председательствующий может продлить не более чем на 5 минут время для выступления.
В конце каждого заседания отводится не более 30 минут для выступлений членов Парламента с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются.
10. При обсуждении любого вопроса член Парламента может внести предложение о досрочном прекращении прений.
Прекращение прений производится по решению Парламента, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Парламента или по истечении установленного повесткой заседания времени для рассмотрения этого вопроса. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует членов Парламента о числе записавшихся для выступления и выясняет, кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если член Парламента в связи с прекращением прений не получил возможности выступить, он может представить текст выступления для включения в протокол заседания.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное выступление продолжительностью до 5 минут.
11. Выступающий на заседании Парламента не должен допускать грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий предупреждает о недопустимости таких высказываний и призывов. После повторного предупреждения выступающий лишается слова.
При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий призывает его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова.
При превышении выступающим отведенного ему настоящим Регламентом времени председательствующий после предупреждения лишает его слова.

Статья 17. Процедуры голосования

1. На заседаниях Парламента решения по рассматриваемым вопросам принимаются, как правило, открытым голосованием. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также по решению Парламента проводится тайное или поименное голосование.
Открытое голосование на заседаниях Парламента проводится путем поднятия руки членами Парламента. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляет председательствующий.
После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование.
2. Количество голосов, необходимое для принятия того или иного решения, устанавливается настоящим Регламентом.
3. Член Парламента обязан лично осуществлять свое право на голосование, он не может делегировать его кому-либо. Член Парламента, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Неучастие члена Парламента в голосовании при принятии решения при условии его нахождения в зале, где проходит заседание, не является основанием для пересмотра результатов голосования.
При голосовании по одному вопросу член Парламента имеет один голос и должен подать его "за" или "против" или воздержаться от голосования.
4. Решение Парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов Парламента.
5. Решения Парламента по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, проведения тайного или поименного голосования и другим вопросам организации заседания Парламента (процедурным вопросам) считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании членов Парламента.
6. При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Парламента.
7. Перед началом голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, их формулировки и напоминает, каким количеством голосов может быть принято то или иное решение.
8. При голосовании по одному или двум предложениям каждый член Парламента имеет право один раз подать свой голос "за" предложение или "против" него или воздержаться от голосования. Предложение считается принятым, если за него проголосовало необходимое по настоящему Регламенту количество членов Парламента.
9. В случае если на голосование вносится более двух предложений по одному вопросу, каждый член Парламента имеет право подать свой голос "за" или "против" или воздержаться от голосования по любому из предложений (рейтинговое голосование). Два предложения, набравшие наибольшее количество голосов, вносятся на повторное голосование в порядке, предусмотренном пунктами 1-4 настоящей статьи. Если в этом случае ни одно из предложений не получило необходимого для принятия решения количества голосов, то по предложению председательствующего или членов Парламента формируется согласительная комиссия для выработки проекта нового решения.
10. После окончания голосования председательствующий на заседании объявляет его результаты, которые заносятся в протокол заседания.
11. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Парламент избирает из числа членов Парламента открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить члены Парламента, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на выборные должности.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме в количестве, соответствующем числу участвующих в голосовании. Бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию.
12. Время начала и продолжительность голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем комиссии.
13. Для проведения голосования комиссия выдает каждому члену Парламента, присутствующему на заседании, под роспись бюллетень для тайного голосования.
Заполнение бюллетеня производится членом Парламента лично в отдельном помещении путем вычеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого член Парламента голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианту решения) либо с одной кандидатурой – слова «за» или «против» возле вариантов предлагаемых решений или фамилии кандидата.
Заполненные бюллетени опускаются в опечатанный ящик для голосования.
14. Счетная комиссия по окончании голосования вскрывает ящик, устанавливает количество действительных и недействительных бюллетеней и производит подсчет голосов, поданных "за" или "против" предложения.
Недействительными считаются: бюллетени неустановленной формы; бюллетени, в которых вычеркнуты и слово «за» и слово «против» или фамилии всех кандидатов; незаполненные бюллетени; бюллетени, в которых оставлены фамилии двух или более кандидатов на одну должность, два или более варианта решения. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии, оглашается и утверждается на заседании Парламента.
15. Поименное голосование проводится по требованию группы членов Парламента численностью не менее одной трети от установленной численности членов Парламента.
16. Для проведения поименного голосования Парламент избирает из числа членов Парламента открытым голосованием счетную комиссию. В случае, когда на заседании Парламента проводятся и тайное, и поименное голосование, Парламент может поручить их организацию одному составу счетной комиссии.
17. Результаты поименного голосования с указанием фамилий членов Парламента заносятся в протокол и оглашаются на заседании Парламента.

Статья 18. Порядок в зале заседаний

1. Председательствующий обеспечивает поддержание порядка в зале заседания и соблюдение настоящего Регламента.
Члены Парламента, участники заседания, не являющиеся членами Парламента, и иные присутствующие подчиняются требованиям председательствующего, касающимся поддержания порядка и соблюдения настоящего Регламента.
2. Председательствующий делает предупреждения нарушителям порядка в зале заседания и настоящего Регламента.
Лицо, не являющееся членом Парламента, удаляется из зала заседания в случае нарушения им настоящего Регламента либо несоблюдения порядка в зале заседания по требованию председательствующего.
3. В случаях, когда председательствующий не может предусмотренными настоящим Регламентом способами обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв и заседание переносится на другое время.

Статья 19. Ведение протокола заседания

1. Ведение протокола заседания Парламента и аудиозапись осуществляются секретарем Парламента.
В протоколе указываются:
дата, место проведения и порядковый номер заседания Парламента;
число членов, избранных в Парламент, списки присутствующих и отсутствующих членов Парламента с указанием причин отсутствия;
фамилия, инициалы, должность председательствующего;
список приглашенных на заседание;
повестка заседания Парламента, фамилия, инициалы, должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, вносимому на рассмотрение Парламента;
фамилии, инициалы, должности (для лиц, не являющихся членами Парламента) выступивших в прениях, а также задавших вопросы докладчикам и содокладчикам, тексты или изложения выступлений;
материалы, переданные в ходе заседания;
формулировки всех предложений для голосования и результаты всех голосований.
К протоколу прилагаются полные тексты принятых Парламентом решений.
2. Протокол заседания Парламента оформляется в течение 5 дней после окончания заседания Парламента и подписывается председательствовавшим на заседании Парламента и секретарем заседания.
3. Аудиозапись заседания Парламента используется для оформления протокола заседания Парламента.

V. Рассмотрение проектов решений и их принятие

Статья 20. Решения Парламента

1. Парламент по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения – акты рекомендательного характера.
2. Решения Парламента принимаются на заседаниях Парламента большинством голосов от установленной численности членов Парламента.
3. Решения, принятые Парламентом, направляются в органы государственной власти и местного самоуправления, должностным лицам, в чьей компетенции находится вопрос, по которому Парламентом эти решения были приняты.

Статья 21. Требования к проектам правовых актов, вносимых на рассмотрение Парламента

1. Проект правового акта может состоять из следующих структурных единиц: преамбула (не является обязательной), раздел, глава, статья. Вводить структурную единицу «Раздел», если в проекте правового акта нет глав, не следует.
В крупных проектах правовых актов возможно деление разделов на подразделы, глав – на параграфы.
2. Структура проекта правового акта должна быть логически обоснованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечивающей правильное и единообразное понимание и толкование документа.
3. В преамбуле проекта правового акта содержатся положения, разъясняющие его цели и задачи, ссылки на документы, во исполнение или в соответствии с которыми необходимо принятие данного правового акта.
4. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами, и наименование. Главы нумеруются арабскими цифрами, имеют наименования. Статья проекта является его основной структурной единицей, имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, наименование (может его не иметь).
5. В тексте документа не должно быть устаревших, многозначных слов и выражений. Термины необходимо употреблять только в одном значении и в соответствии с общепринятой терминологией.
6. При подготовке проекта документа рекомендуется использовать шрифт Times New Roman размером № 14 (для оформления табличных материалов).
7. Текст проекта правового акта должен быть отредактирован в соответствии с правилами русской орфографии, оформление документа должно соответствовать нормам делопроизводства.
8. Проект правового акта может содержать указание на сроки исполнения, источник финансирования, ответственных за исполнение, порядок опубликования и вступления в силу.
9. Правотворческая инициатива может осуществляться депутатами Муниципального Собрания, Главой Кадуйского муниципального района, инициативными группами граждан (далее – субъект правотворческой инициативы).
10. При внесении в Парламент проектов правовых актов субъектами правотворческой инициативы должны быть представлены:
сопроводительное письмо;
проект правового акта;
пояснительная записка к проекту правового акта, в которой в краткой форме излагаются обоснование необходимости разработки проекта правового акта, предмет правового регулирования, цели и основные положения проекта, условия его реализации, прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, необходимые расчеты, иные сведения;
перечень правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного правового акта;
финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта, реализация которого потребует расходов городского бюджета или повлечет снижение доходов городского бюджета);
документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
список приглашенных на заседание Парламента, на котором будет рассматриваться проект.
В качестве дополнительных материалов к проекту могут быть приложены таблицы, схемы, образцы документов и прочее. Проект правового акта должен быть представлен на бумажном и магнитном носителях.
9. Если внесенный в Парламент проект правового акта не соответствует требованиям настоящей статьи, председатель Парламента принимает решение о возвращении проекта субъекту правотворческой инициативы для выполнения указанных требований. После выполнения этих требований инициатор вправе вновь внести проект в Парламент.
10. Ответы на письменные запросы Парламента включаются в повестку ближайшего заседания Парламента по мере их поступления к председателю Парламента.
11. Предложения и заключения комиссий по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комиссий по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений Парламента вносятся Президиумом Парламента в повестку очередного заседания Парламента по мере их поступления, но не позднее пяти дней до заседания Парламента.

VI. Организация деятельности членов Молодежного парламента
при осуществлении своих полномочий

Статья 22. Формы осуществления деятельности членами Парламента

1. Деятельность членов Молодежного парламента при осуществлении ими своих полномочий осуществляется в следующих формах:
- участие в заседаниях Парламента;
- участие в работе постоянных и иных комиссий Парламента;
- исполнение поручений Парламента, его комиссий;
- прием граждан по личным вопросам;
- отчеты перед Парламентом.
2. Деятельность членов Парламента может осуществляться также в иных формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом района.

Статья 23. Права члена Молодежного Парламента

1. Права члена Парламента в связи с осуществлением своих полномочий:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами к Главе района, депутатам Муниципального Собрания, должностным лицам местного самоуправления, иным должностным лицам, а также руководителям организаций, расположенных на территории района;
2) избирать и быть избранным в постоянные и иные комиссии Парламента;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях Парламента комиссий, рабочих групп;
4) вносить предложения по повестке заседания Парламента, порядку обсуждения и существу рассматриваемых Парламентом вопросов;
5) вносить проекты решений Парламента и предложения о необходимости проведения контроля за выполнением решений Парламента;
6) участвовать в прениях, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
7) оглашать имеющие местное значение обращения граждан, районных общественных объединений.
2. Член Молодежного парламента пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Парламентом, постоянными и иными комиссиями Парламента, членом которых он является.
3. Член Парламента реализует на заседаниях Парламента, постоянных и иных комиссий Парламента предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
4. Член Парламента имеет право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комиссий, членом которых он не является.
5. Член Парламента, не выступивший на заседании Парламента в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Предложения и замечания, внесенные членом Парламента на заседании Парламента, рассматриваются и учитываются при доработке проекта решения Парламента.
6. Член Парламента, не согласный с принятым Парламентом решением и заявивший об этом в ходе заседания Парламента, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить председательствующему для включения в протокол заседания.

VII. Осуществление Парламентом контрольных полномочий

Статья 24. Организация контроля

1. Парламент в соответствии с Положением о Молодежном парламенте, настоящим Регламентом осуществляет контроль за исполнением принимаемых им решений, вопросами, относящимися к его компетенции.
2. Контрольная деятельность Парламента осуществляется Парламентом непосредственно, а также через его комиссии.
3. Контрольная деятельность осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Парламента либо его комиссий вопросов, относящихся к компетенции Парламента, обращений членов Парламента, парламентских запросов членов Парламента и ответов на них.

Статья 25. Права Парламента и его комиссий при осуществлении контрольных полномочий

1. Права Парламента и его комиссий при осуществлении контрольных полномочий:
1) запрашивать у Главы района, его заместителей, руководителей органов местного самоуправления района, муниципальных предприятий, учреждений и организаций соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;
2) вносить на заседания Парламента и его комиссий предложения по результатам осуществления контроля;
3) информировать о выявленных в ходе осуществления контроля нарушениях депутатов Муниципального собрания
2. Член Парламента, группа членов Парламента вправе обращаться к Главе района, его заместителям, руководителям органов местного самоуправления района.
3. В повестке заседания Парламента предусматривается время для обращения депутатов Парламента с вопросами и ответов на них.
4. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается членом Парламента, группой членов Парламента председателю Парламента, что является основанием для приглашения на заседание Парламента соответствующего должностного лица.
5. В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание Парламента, оно в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случае ответ доводится до сведения членов Парламента председательствующим на заседании Парламента.

Статья 26. Отчеты о выполнении решений Парламента

1. Парламент вправе заслушать отчеты председателя Парламента, его заместителя, председателей постоянных и иных комиссий Парламента о выполнении принятых Парламентом решений.
2. По итогам очередного или внеочередного отчета Парламент принимает решение.
3. Решения, принимаемые Парламентом, подлежат контролю.
4. Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяются в решении, подлежащем контролю, или в ином решении Парламента.
5. После заслушивания сообщения о ходе выполнения принятого решения Парламент вправе:
1) снять решение с контроля, как выполненное;
2) снять с контроля отдельные пункты решения, как выполненные;
3) продлить срок выполнения;
4) возложить контрольные полномочия на иное лицо или орган;
5) отменить решение;
6) изменить решение или дополнить его;
7) принять дополнительное решение.

VIII. Организация приема граждан

Статья 27. Прием граждан по личным вопросам

1. Прием жителей района осуществляется членами Парламента в соответствии с графиком, утвержденным председателем Парламента. График приема граждан подлежит опубликованию.
2. Запись на прием производится секретарем Парламента

Статья 28. Работа с обращениями граждан

1. Обращения граждан, поступившие к членам Парламента, при необходимости вносятся на обсуждение Парламента.
2. Обращения граждан, поступившие в Парламент, подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3. Прием и регистрация обращений, контроль за сроками их прохождения, ответы на обращения осуществляются секретарем Парламента.

IX. Обеспечение деятельности Парламента

Статья 29. Секретарь Парламента

1. Секретарь Парламента (далее – секретарь) осуществляет организационное, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Парламента.
2. Основными задачами секретаря являются создание необходимых условий для эффективной работы Парламента, его структурных подразделений, оказание практической помощи членам Парламента в осуществлении их полномочий.
3. В своей деятельности секретарь руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом района, настоящим Регламентом и иными решениями Парламента.

X. Заключительные положения

Статья 30. Контроль за соблюдением настоящего Регламента

Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на председателя Парламента.

Статья 31. Вступление в силу, внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент

1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Регламент принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности членов Молодежного парламента.
2. Настоящий Регламент, а также решения Парламента о внесении изменений и дополнений в него вступают в силу со дня их принятия, если Парламент не примет иное решение.













13PAGE 142315








Приложенные файлы

  • doc 18356648
    Размер файла: 157 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий