Otchet_o_deyatelnosti_Molodezhnogo_parlamenta_z..


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Отчет о деятельности
Молодежного парламента

при Законодательном Собрании
Пермского края второго созыва

2013
-
2014 г.г.





В настоящее время
в стране активно продолжается развитие молодежного
парламентаризма.

Одной из проблем развития молодежных
парламентов во многих субъектах
Российской Федерации является отсутствие четких механизмов их взаимодействия с
региональными и муниципальными органами власти.

Именно поэтому
, в целях
исключения данных ошибок,

были
изменены принципы формирования

Молодежног
о
парламента

Пермского края II созыва. Он

был создан одновременно и как
консультативный орган из числа молодежи при Законодательном Собрании Пермского
края, и как кадровая программа для государственных и общественных институтов
Пермского края.

Формировани
е осуществлялось депутатами Законодательного Собрания по
смешанной избирательной системе: 30 человек


по одномандатным округам, 30


от
фракций, представленных в Законодательном Собрании («Единая Россия»,
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, «Коммунистическая партия Росс
ийской Федерации»,
«Либерально
-
демократическая партия»).




В целях выстраивания более прозрачного и демократичного процесса
формирования Молодежного парламента был реализован проект «Молодежный кадровый
резерв Пермского края», направленный на создание
команды людей, способных внести
вклад в будущее Прикамья и заинтересованных в развитии своей территории. Впервые в
Пермском крае сформирован Молодежный кадровый резерв.


В рамках данного проекта в каждом муниципальном районе и городском округе
были создан
ы муниципальные молодежные кадровые резервы. Впоследствии депутаты
Законодательного Собрания и комиссии (в состав которых входили представители
общественности, органов местного самоуправления муниципальных образований,
входящих в избирательный округ депута
та, и др.), отобрали кандидатов в резерв и в
Молодежный парламент от своего округа из числа лиц, зарегистрированных на сайте
www
.
mkr
.
zsperm
.
ru
.



Инновационность данного способа формирования заключается в том, что
ресурс,
на котором размещены анкеты резе
рва, является публичным и доступным для всех
желающих ознакомиться с данными участников конкурса. Единственным порогом для
участия в отборе являлся возраст, установленный постановлением Законодательного
Собрания от 18 до 35 лет. Также положительным моменто
м стал тот факт, что у депутата
появилась возможность лично сформировать команду молодых помощников из состава
Молодежного парламента и резерва.

В итоге посредством регистрации участников проекта на сайте были
сформированы краевые Молодежный кадровый
резерв в количестве 186 человек и
Молодежный парламент


60 человек, из них 18 девушек, 41 молодой человек, средний
возраст
-

27 лет, 6 человек были отозваны из парламента и заменены новыми.


24 декабря 2013 года состоялось первое заседание Молодежного па
рламента при
Законодательном Собрании Пермского второго созыва, на котором была утверждена
структура, определены основные направления деятельности комиссий, избраны
председатель парламента и председатели комиссий:









Швецов Станисла
в

Бурков Вячеслав

Титов Антон


Председатель МП


Заместитель


Заместитель

председателя МП председа
теля МП


Также в Молодежном парламенте функционируют 5 комиссий по аналогии с
профильными комитетами
З
аконо
дательного

С
обрания

П
ермского края
:


1.
Комиссия по социальной политике

(председатель Хачатрян Арутюн, заместитель


Ольшанецкий Станислав);



2.
Комиссия по молодежной жилищной политике и развитию инфраструктуры края

(председатель Довженко Михаил, заместитель


Голубев Денис);


3.
Комиссия по экономической политике и развитию предпринимательства
(председатель Занин Сергей, заместитель


Любимцев Д
митрий);




4.
Комиссия по государственной политике и развитию территорий

(председатель
Неустроева Мария, заместитель


Пластеев Максим);




5.
Комиссия по бюджету и взаимодействию с общественностью и СМИ

(председатель


Лотенкова Екатерина, заместитель


Добротворский Павел).




Помимо комиссий в Молодежном парламенте были образованы объединения

по
аналогии с фракциями в З
аконодательном
С
обрании
:




руководитель Овчинников Иван;



руководитель
Шерстобитов Алексей;


руководитель Григоренко Алекс
андр






В соответствии с Регламентом
Молодежного парламента
заседания проводятся в очной
(25 заседаний) и заочной (29
заседаний) формах, всего за год
комиссиями рассмотрено 618
вопросов, всего
проведено 6
заседаний парламента,
рассмотрено 150 вопросов.
Пальму первенства поделили
комиссии по гос
ударственной
политике и по социальной
политике


169 вопросов, 102


по экономической политике, 101


по инфраструктуре, 77


бюджет.



Заседания комисси
й проходят
ежемесячно, с рассмотрением всех вопросов
проекта повестки дня заседаний комитетов.
Каждый член парламента имеет доступ к
«Виртуальному кабинету депутата
Законодательного Собрания», в котором
имеются паспорта законов, включающие в себя
полный
пакет документов, сопровождающих

законотворческий процесс. С помощью опции
комментар
иев возможен формат обсуждений
и
голосований по вопросам повестки. Таким
образом, в дистанционном режиме члены
парламента могут обсуждать, голосовать и
принимать решени
я
.



Заседания парламента проходят
ежеквартально в очном режиме в зале
заседаний Законодательного Собрания с
использованием аппаратно
-
программного
комплекса
.
Принятые Молодежным
парламентом решения размещаются в
паспортах закон
ов

Пермского края.

Работа молодых парламентариев в
«виртуальном кабинете», связанная с
рассмотрением вопросов проектов
повесток дня заседания Законодательного
Собрания и Молодежного парламента
,

является инновационной и впервые
реализуется в Российской Федерации.



Примечател
ьно, что все решения парламента

и комиссий отражаются в паспортах
законов, в результате

каждый депутат может ознакомиться с
позицией парламентариев

до
заседания
Законодательного Собрания
и выстраивать свою работу в тандеме с
молодыми
помощниками.
Уже можно сказать, что за это время в
ырос уровень компетентности
мол
одых

парламентариев, они
комплексно изучают вопрос,
знакомятся практически со
всеми документами, готовятся к докладам перед своим заседанием.

Помимо этого молодые
парламентарии
принимают активное участие в заседаниях
рабочих групп, круглых столов, выездных
заседаниях комитетов и Консультативного совета,
публичных слушаниях и других формах работы
депутатского корпуса с целью заимствования
опыта у старших коллег. Все
руководители
фракций и комитетов Законодательного Собрания
провели ознакомительные встречи с младшими
коллегами, обсудили форматы взаимодействия и
др.

Можно сказать, что у депутатов есть
понимание широких возможностей взаимодействия с молодыми помощниками
как с
посредниками при работе с молодежью избирательных округов.


Законотворческая деятельность


Кроме рассмотрения вопросов «взрослой» повестки дня Законодательного
Собрания, молодые парламентарии рассматривают и вопросы, касающиеся деятельности
Молодежно
го парламента, а также вносят собственные инициативы.

Проекты решений Молодежного парламента
,
рассмотренные на заседаниях
:

-

«О проекте закона Пермского края «Об установлении отдельных ограничений в
сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольны
х тонизирующих напитков»;

-

«О проекте закона Пермского края «Об установлении дополнительных
ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на
территории Пермского края»;

-

«О проекте закона Пермского края «О внесении изменен
ий в Закон Пермского
края «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений
Пермского края путевками на санаторно
-
курортное лечение и оздоровление»;

-

«О проекте закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке
осуществле
ния контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси на территории Пермского края»;

-

«О проекте закона Пермского края «О гражданской законодательной инициативе
в Пермском крае»;

-

«О проекте закона Пермского края «О внесении и
зменений в Устав Пермского
края»;

-

«О проекте закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского
края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований
Пермского края»;

-

«О проекте закона Пермского края «О внесении измене
ний в Закон Пермского
края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края»;

Инициативы по организационной работе Молодежного парламента:

-

«О критериях оценки деятельности членов Молодежного парламента при
Законодательном Собрании Пермского

края» (на основе данных критериев ежеквартально
составляется рейтинг членов парламента);

-

«Об утверждении положения «Об общественных приёмных членов Молодежного
парламента Пермского края».


Предложены поправки:

-

в проект закона «Об именных стипендиях
Пермского края для студентов
государственных образовательных организаций высшего образования» (учтены рабочей
группой);

-

в проект закона Пермского края «Об административных правонарушениях»;

-

подготовлен и направлен в Федеральное агентство по делам молод
ежи проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях» с целью проведения анализа и
направления замечаний и предложений к данному законопроекту.


Молодежный парламент П
ермского края второго
созыва не оставил без внимания законопроект
«О государственной молодежной политике в
Пермском крае» и продолжает работу над столь
важным для молодежи Прикамья документом.
Н
ормативная база в
этой
сфере
отсутствует,
и
принятие законопро
екта весьма
своевременно
.
Сегодня эта работа идет в рамках федерального
тренда формирования законодательной базы о
государственной молодежной политике. На
октябрьском
заседании Ассоциации законодательных органов
Приволжского федерального округа, которое
пр
оходило в городе Перми, также была особо
подчеркнута актуальность данной темы.


Молодежным парламентом была вновь
сформирована рабочая группа, в
состав
вошли
представители Правительства и Администрации
губернатора края, члены Общественной палаты. 27
мая 2014 года был проведен круглый стол по
об
суждению данного законопроекта с участием депутатов

Законодательного Собрания,
которые не только выступили на зас
едании, но также внесли свои предложения в проект
закона
.

В настоящее время ведутся консультации с Администрацией губернатора по
устранению замечаний, после чего он будет внесен на рассмотрение комитета
Законодательного Собрания по социальной политике
.

Пом
имо инициатив и поправок к законопроектам членами Молодежного
парламента рассмотрены и приняты проекты решения «О критериях оценки деятельности
членов Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края»

(на основе которых ежеквартально со
ставляется рейтинг членов парламента),

«Об утверждении положения «Об общественных приёмных членов Молодежного
парламента Пермского края» (в настоящее время молодые парламентарии активно
проводят личные приемы граждан в приемных депутатов, партий и Законод
ательного
Собрания, эта пра
ктика приветствуется депутатами
), «О конкурсе социально значимых
проектов Молодежного кадрового резерва Пермского края» (в жюри конкурса вошли
депутаты
Законодательного Собрания
) и многие другие.

Безусловно, Молодежный парламент
в настоящее время не обладает правом
внесения инициатив самостоятельно, но старшие коллеги
-
депутаты идут навстречу
молодежи и «усыновляют» поправки и законопроекты, подготовленные парламентариями.




Взаимодействие с депутатским корпусом,
муниципальными мо
лодежными
парламентами и кадровыми резервами


Члены Молодежного парламента активно
взаимодействуют с депутатами
Законодательного Собрания в рамках
п
роведения различных общественно
значимых мероприятий.
В апреле текущего
года при активном участии членов
Мо
лодежного парламента состоялся «
I

Форум
Молодежного кадрового резерва Пермского
края», участие в котором приняли более 300
человек, основная цель
-

повышение правовой
грамотности, мотивация к лидерству,
продвижение активистов из числа молодежи Прикамья.




В июле 2014 года Законодательным
Собранием совместно с Молодежным
парламентом был организован «
IV

Форум
молодых парламентариев Пермского края»
-

ежегодное мероприятие, участие в котором
приняло около 200 человек, в том числе
делегация депутатов Молодеж
ного парламента
Свердловской области,
эксперты регионального и
федерального уровня, депутаты Законодательного
Собрания Пермского края, которые приняли
участие в работе площадок и оценили высокий
уровень
подготовки
участников.

Под лозунгом
«Будущее Прикамья



ответственность каждого!»
парламентарии поднимали достаточно серьезные
вопросы
-

от внедрения наукоемких технологий
до вопросов развития депрессивных территорий.

Резолюция
форума
в качестве
рекомендаций
была направлена

в органы государственной власти и

органы местного
самоуправления Пермского края
.


Молодые парламентарии взаимодействуют с представительными органами
местного самоуправления, принимают участие в мероприятиях районного значения,
межмуниципальных семинарах депутатов представительных органов,

организуемых
Законодательным Собранием.

В заседаниях краевого Молодежного парламента и его
комиссий, круглых столах постоянно принимают участие представители муниципальных
молодежных парламентов. Из 23 молодежных парламентов, которые на сегодняшний день
с
озданы в муниципальных районах и городских округах, 3 были выбраны для реализации
пилотного проекта по организации работы
по аналогии с краевым Молодежным
парламентом
. В Октябрьском, Кишерстком, Куединском районе молодые парламентарии
рассматривают
повестки земских собраний, активно сотрудничают с депутатами.


Проект «Молодежный кадровый резерв Пермского края»,
представленный членом Молодежного парламента на конкурсе
молодежных проектов форума Приволжского
Ф
едерального округа
«Иволга 2014», был отм
ечен дипломом лауреата на федеральном этапе
конкурса.

В сентябре были подведены итоги
региональн
ого

конкурс
а

«Моя
законотворческая инициатива»
, организованного Молодежным
парламентом в целях развития политической и правовой культуры
молодежи,
привлечения
е
ё

к сотрудничеству с комиссиями Молодежного
парламента, органами государственной власти и органами местного самоуправления
.



В течение 2014 года был реализован проект «Школа молодого политика», в рамках
которого состоялись выезды в муниципальные образования Пермского края.
Программа
мероприяти
й

была разделена на теоретический блок и мастер
-
классы.

Участниками очень
высоко была о
ценена содержательная и организационная сторона образовательного
проекта.




В 2014 году самое активное участие в «Парламентском уроке» приняли члены
М
олодежного парламента
.

География
урока

была почти также обширна, как и фо
рмы
проведения. Молодые парламентарии проводили дискуссии, экскурсии в Законодательное
Собрание Пермского края и лекции о

работе краевого парламента
.





Важно отметить представительскую деятельность членов Молодежного
парламента.

Коллеги приняли активное участие в
общественно
-
значимых акциях:
«Бессмертный полк», первомайской демонстрации, возложение цветов в День памяти и
скорби,
«Поддержим наших олимпийцев», других мероприятиях.
Уважение к страницам
истории нашей Родины


непрем
енное условие работы члена Молодежного парламента
.

Особенно
запоминающимся для
членов кадрового резерва
и Молодежного
парламента стал День
спорта молодых
парламентариев,
прошедший в СК имени
Сухарева 28 сентября.

Спортивный дух и воля к
победе впервые
объ
единили на одной
площадке краевых и
городских депутатов,
председателей земских
собраний, молодежь из
состава краевых и
муниципальных кадровых резервов, молодых парламентариев.

Участники соревновались
в волейболе, футболе, дартс и эстафете. Также в рамках м
ероприятия прошел дружеский
матч между командами членов Молодежного парламента и
депутатов

Законодательного
Собрания и Пермской городской думы, в котором победила дружба.





В целом

стоит отметить, что Молодежный парламент поддерживае
т федеральный
спортивный тренд: в нашей копилке онлайн
-
встреча с олимпийскими волонтерами в
поддержку российской сборной в феврале и участие в массовом забеге «Лыжня России».




Связи с общественностью


Помимо законотворческой деятельности, члены Молодежного парламента при
Законодательном Собрании Пермского края
отлично осуществляют


представительские
функции
.

Они принимают участие в различных форумах, круглых столах и
дискуссионных клубах регионального
и федерального значения. Таким образом, на всех
уровнях обеспечено представительство Законодательного Собрания Пермского края в
целом и каждого депутата посредством работы молодых помощников.

Молодежный парламент

выстраивает диалог со
многими представите
лями гражданского
общества:

-

Пермский краевой совет профсоюзов;

-

Молодежный совет при Пермской городской
Думе
;

-

Советы ветеранов и инвалидов, детские дома,
организации помощи беженцам;

-

школы и вузы;

-

Совет молодых специалистов ООО
«ЛУКОЙЛ
-
Пермь» и ф
илиала
«ПермНИПИнефть». Одним из последних
важных событий стало подписание
Соглашения о сотрудничестве Молодежного
парламента с данным Советом. Соглашением
положено начало долгих и плодотворных
отношений и с другими Советами молодых
специалистов предприяти
й Прикамья.





Молодежный парламент Пермского края имеет
представителей в федеральных
молодежных структурах. Так, членом Молодежного парламента при Государственной
Думе РФ избран Швецов Станислав, представителем

Палаты молодых законодателей при
Совете
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

является молодой
депутат и член парламента Занин Сергей. Они принимают участие во всех заседаниях
данных органов, которые в основном проходят в Москве и Санкт
-
Петербурге.







Отдельно с
тоит отметить возросшую
медиа
активность членов Молодежного
парламента.


В целях информационной активности осуществлялось р
азмещение материалов
о
деятельности парламента
в региональных средствах массовой информации (телевидение,
радио, газеты, интернет
-
порталы), а также собственных интернет
-
ресурсах:


В целях открытости все о
чные заседания Молодежного парламента транслируются
в
on
-
line

режиме в сети «Интернет».



Самым популярным ресурсом среди молодежи является группа
«Вконтакте», в
которой размещено порядка 153 публикаций, подписано 2077 человек. По проведенному
анализу мы видим, что нашу страницу посещают молодые люди не только из
России, но и
из США, Беларуси, Украины, Ирландии.



Перспективы


Год позади


что дальше
?

Наиболее значительные изменения предполагаются в
порядке формирования парламента и резерва. Это связано с тем, что о
дной из главных
при
реализации

проектов «Молодежны
й кадровый резерв» и «Молодежный парламент»
Пермского края задумывалась идея кадрового лифта.
О
тчасти она реализована за
минувший год. Растет тенденция вхождения участников проектов во «взрослую»
политическую жизнь. На сентябрьских выборах двое членов МП П
К были избраны
депутатами представительных органов муниципальных образований. В перспективе
хотелось бы укрепить возможность кадрового лифта для молодежи Прикамья

в целом
. И
это невозможно без ротации в молодежных резервах и парламентах.

С этой целью в на
стоящее время разрабатываются изменения в порядок
формирования Молодежного парламента. Если кратко, депутатам будет предложено
сформировать новую команду
из молодых помощников


членов Молодежного кадрового
резерва и Молодежного парламента
.
С
праведливо обеспечить равное представительство
в
этой команде

для каждого депутата



по 4 человека от избирательного округа
. Один из
их
числа

б
удет

направлен для работы в краевой Молодежный парламент.

Стоит отметить немаловажный плюс нового порядка формир
ования Молодежного
парламента, который предполагает

осуществление

ротаци
и

только
из числа членов
кадрового резерва, из той самой тройки в команде депутата
, котор
ая

буд
ет «
наступать на
пятки
» действующему парламентарию.

Мы считаем, что такая здоровая конкур
енция
позволит сделать работу команды депутата более эффективной.

Если говорить в более широком плане, наша задача расширить границы команды
депутата до команды единомышленников, идеи которой обязательно будут поддерживать
представительные органы муниципал
ьных образований, молодежь муниципальных
парламентов и резервов. Во главе угла, конечно, взаимодействие для формирования
нормативной базы. С этой целью разрабатываются предложения по наделению правом
законотворческой инициативы членов краевого Молодежного
парламента, чтобы они
имели возможность работать над совершенствованием законодательства в одной связке с
депутатами.

Планируется, что
молодые помощники

будут работать
совместно с
депутат
ами в округах.
Примеров такого
плодотворного
взаимодействия и
сейчас

уже немало.
Многие из
членов
парламента

работают в
округ
ах
, организуют
мероприятия
самостоятельно или
совместно с
депутатами
,

помогают
вести личные приемы в
общественных
приемных
.
Таким образом
,

молодежь

получ
ает

бесценный опыт работы с избирателями, а
депутаты

-

верных и компетентных помощников
.


Ещё один пример взаимодействия


приближающиеся предвыборные кампании и
выборы, во время которых молодые парламентарии могли бы выступить в качестве
доверенных лиц канди
датов и наблюдателей на избирательных участках.

Молодежный парламент Пермского края год назад получил реальное право
выступать от лица молодежи региона. И активно пользуется этим правом и
дает
возможность
молодеж
и стать не

объект
ом, а

субъект
ом

государств
енной молодежной
политики.
Взаимодействие Законодательного Собрания Пермского края с молодежным
совещательным органом выстраивается на новом качественном уровне. Сегодня этот опыт
уникален и интересен многим субъектам федерации.



Приложенные файлы

  • pdf 18356045
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий