ZEMEL_NOE_PRAVO


1.понятие земельного права и система.
Земельное право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе использования и охраны земли как природного ресурса, условия и средства производства в целях организации рационального использования и охраны земли, улучшения и воспроизводства плодородия почв, охраны прав и законных интересов субъектов земельных отношений.
Система земельного права.
Система – это некая внутренняя структура права.Система ЗП – это объективно существующее, упорядоченное единство земельно-правовых институтов; последовательно расположенных в соответствии с их ролью, значимостью в регулировании земельных отношений и их содержанию.Выделяют общую и особенную части. Общая часть включает правовые институты, которые регулируют все или почти все виды земельных отношений. Перечень правовых институтов:
институт права собственности на земельные участки;
институт землепользования – институт иных видов прав на землю (помимо права собственности существует иные 5 прав: пожизненное наследственное владение, постоянное (бессрочное) пользование, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование);
институт управления в области использования и охраны земли;
институт охраны земель и защиты прав на землю собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов.
Особенная часть. В ЗП Особенная часть формируется в зависимости от категории земель. В России 7 категорий земель: 
правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, космического обеспечении, обороны, безопасности и иного специального назначения;
земли особо охраняемых территорий и их объекты;
земли лесного фонда;
правовой режим земель водного фонда (земли, занятые водными объектами, занятые техническими сооружениями);
земли запаса (это единственная категория земель, целевое назначение которых не определено).
Предмет земельного права. Методы правового регулирования земельных отношений.
Метод правового регулирования земельного права: а) императивный; заключается в установлении участников земельных отношений, обязательных правил поведения для них, запретов и ответственности за их нарушение. Этот метод больше применяется при государственном регулировании в сфере управления земельным фондом; б) диспозитивный; предоставляет свободу участникам земельных отношений в достижении поставленных ими целей и задач.
предмет земельного права – это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в сфере использования, управления, охраны земель, урегулированные нормами земельного
права.
Объекты земельных отношений.
Объект – то, по поводу чего возникают отношения.К объектам относятся: 
земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды (как природный объект);
земельный участок;
части земельного участка (при установлении обременений). Напр., сервитут может быть установлен на часть участка; фактического разделения участка не происходит. “Часть земельного участка” – категория временная;
земельные доли или доля в праве собственности на земельный участок (в случае общедолевой собственности).
К Объектам земельных правоотношений государственной собственности относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности. Объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов и населенных пунктов за теми же исключениями. Кроме того, объектами земельных правоотношений собственности выступают земельные участки, предоставленные в собственность физическим и юридическим лицам.В понятие земли как объекта правового регулирования включаются лишь наиболее важные ее свойства. Однако эти свойства настолько многообразны и бесконечны в своих отличиях, что их можно лишь типизировать в правовом плане. Именно этим и объяснима классификация земель по категориям, в числе которых выделяются земли сельскохозяйственного назначения, земли специального назначения, земли поселений и другие.Подводя итог изложенному, можно сформулировать следующие основные выводы:1. Объектом земельного правоотношения являются земельные участки и доли, относящиеся в Российской федерации к землям определенных категорий и видов.2. Свойства и особенности земель как объекта правоотношения оказывают влияние на правовое содержание этого отношения, внося специфику в правомочия субъектов. Однако это присуще не всем свойствам и особенностям земель, а лишь тем, которые учтены в законе и предусмотрены правовыми нормами.3. Свойства и особенности земель, влияющие на правоотношения, можно подразделить на присущие всем землям (природный характер происхождения земли, единственное место обитания всех человеческих поколений, ограниченность, неподвижность); на присущие определенным категориям земель; на присущие определенным земельным участкам. Такое подразделение позволяет не упустить и систематизировать обстоятельства, оказывающие воздействие на формирование земельных правоотношений.4. Земельные участки можно подразделить на «чисто» земельные; на имеющие на своей площади природные объекты; на не имеющие на своей площади недвижимых имущественных объектов; на имеющие на своей площади имущественные и природные объекты. Соответственно и земельные участки имеют «чисто» земельно-правовой режим; смешанный земельно-природоресурсный правовой режим; смешанный земельно-имущественный правовой режим; смешанный земельно-природоресурсно-имущественный правовой режим. Каждый из них также влияет на содержание земельных правоотношений.
Земельный участок: понятие, правила формирования.
С правовой точки зрения земельный участок представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)). Таким образом, земельный участок включает в себя почву, замкнутые водоемы, лес и растения (п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).Недра по общему правилу являются собственностью государства и не относятся к земельному участку. Однако Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в ст. 19 разрешает добычу общераспространенных полезных ископаемых владельцем или собственником земельного участка, если добыча осуществляется для личных нужд и глубина разработки не превышает 5 метров.Характеристики, позволяющие индивидуально определить земельный участок, - это:- кадастровый номер;- размер и местоположение (адрес) земельного участка;- целевое назначение;- разрешенное использование;- вид права;- обременения земельного участка;- наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.Целевое назначение земельных участков предполагает отнесение последних к той или иной категории земель. ЗК РФ выделяет семь категорий земель. В данной работе будут рассматриваться две из них (самые распространенные): земли поселений (городов и иных населенных пунктов) и земли сельскохозяйственного назначения.Разрешенное использование предполагает использование земельного участка с учетом установленных ограничений и правового режима. Выделяют следующие виды разрешенного использования: садоводство, дачное строительство, индивидуальное жилищное строительство, крестьянско-фермерское хозяйство и другие.Действующим законодательством под формированием (образованием) земельных участков понимается, по сути, постановка таких участков на государственный кадастровый учет. Именно кадастровый учет подтверждает существование определенного земельного участка с характеристиками, позволяющими определить такой участок в качестве индивидуально-определенной вещи. Согласно земельному законодательству образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.Таким образом, образование земельных участков возможно:
во-первых, путем образования новых земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
во-вторых, путем преобразования (раздела, объединения, перераспределения или выдела) уже существующих (сформированных и поставленных на государственный кадастровый учет) земельных участков;
Граждане, в том числе являющиеся индивидуальными предпринимателями, и юридические лица в процессе осуществления хозяйственной деятельности достаточно часто сталкиваются с необходимостью образования (формирования) земельных участков. В большинстве случаев такая необходимость связана с оформлением прав на участки, в том числе занятые объектами недвижимости, находящимися в собственности указанных лиц.
Целевое назначение и разрешенное использование земельных участков.
Земельный кодекс РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства установил деление земель на категории. Принадлежность земель к той или иной категории предопределяет основное их целевое назначение и соответствующий правовой режим использования земель каждой конкретной категории (с учетом зонирования и разрешенного использования). Отнесение земель к категориям и перевод их из одной в другую определяется и производится компетентными органами власти, но не самими пользователями земли. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель, целевого назначения и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.Целевое назначение земель – это особое направление использования земель, функции земель в общественных отношениях: средство производства, база для развития промышленности, место проживания людей и расположения всех существующих природных объектов.В соответствии с Земельным кодексом РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в зависимости от категории земель на следующие:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов;
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;земли особо охраняемых территорий и объектов;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.
Разрешенное использование – это особенности использования земель внутри установленных категорий. Правовой режим земель зависит также и от установленного разрешенного использования. Виды и условия разрешенного использования устанавливаются для каждой категории отдельно. Например, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения. 
Земельные правоотношения: понятие и виды, основания возникновения и прекращения.
Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи взаимных субъективных прав и юридических обязанностей участников этих отношений.Классификация земельных правоотношенийКлассификация земельных правоотношений:
в зависимости от содержания:
отношения собственности на землю;
отношения землепользования (в широком смысле);
управленческие отношения;
правоохранительные отношения
в зависимости от характера земельных правоотношений:
материальные земельные отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие права и обязанности участников земельных отношений (как правило, это статистические отношения);
процедурные земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие порядок положительной, позитивной деятельности уполномоченных субъектов;
процессуальные земельно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права, устанавливающие порядок деятельности юрисдикционных органов (как правило, это суды) по принудительной реализации земельно-правовых норм, разрешению земельных споров и привлечению виновных лиц к ответственности. Процессуальные отношения – это отношения конфликтные.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты и их составы, с которыми закон связывает определенные юридические последствия.В зависимости от воли субъектов юридические факты подразделяются на события и действия. По признаку дозволенности законом действия могут быть правомерными и неправомерными. Правомерные действия в земельном праве, так же, как и в других отраслях права, подразделяются на юридические акты и юридические поступки.Юридические факты подразделяются в зависимости от правовых последствий на правоустанавливающие, право-изменяющие и правопрекращающие. Такими юридическими фактами являются административно-правовые акты исполнительных и распорядительных органов государства, а также договоры.В качестве оснований возникновения земельного правоотношения могут выступать сделки и договоры. Следует иметь в виду, что в земельном праве возникновение земельных правоотношений нередко связывается со сложным юридическим составом. Обязательным элементом таких составов выступает такой юридический факт, как государственная регистрация земельного участка, права на него, сделки или договора с ним.В обобщенном виде в число оснований прекращения прав на земельные участки входят добровольный отказ от земельного участка, отчуждение собственником своего земельного участка, использование земли не по целевому назначению, истечение срока пользования, ликвидация юридического лица, смерть гражданина-землепользователя, нерациональное использование земель, использование земель способами, приводящими к ухудшению их состояния, неуплата земельного налога, изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд, изъятие земельных участков из земель с\х назначения в государственную или муниципальную собственность в порядке обязательного отчуждения, прекращение трудовых отношений, когда субъектом является служебный земельный надел и некоторые другие.
Принципы земельного законодательства.
Принципы земельного законодательства. Принципы – это основные исходные положения, руководящие идеи и основные правила деятельности, устройства той или иной сферы жизни. В последние годы многие законы РФ и субъектов РФ включают набор принципов, которые могут служить ориентирами для соответствующего праву поведения граждан и должностных лиц. Не стал исключением и Земельный кодекс. Основные принципы земельного законодательства закреплены в ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, Кодекс и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:
Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представления о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;
Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное() воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;
Участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие а подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
Единство судьбы земельных и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление земель других категорий;
Платность использования земли, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;
Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;
Дифференцированные подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
Сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком
При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношения по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли
Рассмотренные принципы служат костяком не только Земельного кодекса и всего земельного законодательства, но и правоприменительной практики в соответствующей области. Они получают свое полное дальнейшее развитие в последующих статьях и нормах, где они наполняются конкретным содержанием, проявляются в установлении земельных правоотношений. Кроме того, известны случаи принятия судебных, административных и арбитражных решений на основе принципов законодательства при отсутствии конкретных норм, регулирующих рассматриваемое спорное общественное отношение. Например, в ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены положения о том, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из добросовестности, разумности и справедливости. На практике эти предписания получают неоднозначное толкование ввиду различных представлений об этих ценностях у различных категорий и групп правоприменителей.
Перечень принципов земельного законодательства закрепленных в ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации не является исчерпывающим. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным.

Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов и его реализация в законодательстве.
Принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости - один из основных принципов земельного законодательства. Согласно этому принципу все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, если законодательством не установлено иное. Данный принцип реализуется при совершении сделок с земельными участками и объектами недвижимости, находящимися на них. Например, в соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением отдельных случаев. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.Данный принцип реализуется и в отношении арендаторов зданий, строений и сооружений. Согласно ст. 652 ГК РФ арендатор зданий, строений и сооружений имеет право на земельный участок, занятый перечисленными объектами и необходимый для их использования. Если в договоре аренды зданий, строений и сооружений не определен вид права на земельный участок, у арендатора перечисленных объектов возникает право пользования соответствующей частью земельного участка. По мнению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ арендатор здания, строения, сооружения не вправе обращаться в суд с требованием о понуждении к заключению соответствующего договора в отношении земельного участка, так как права на земельный участок у него возникают в силу закона (п. 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Принцип платности и его реализация в законодательстве.
Одним из принципов земельного законодательства, установленных ст. 1 ЗК РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.Формами платы за использование земли согласно ст. 65 ЗК РФ являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах. Основным нормативным правовым актом в данной сфере является Налоговый кодекс РФ (глава 31 "Земельный налог").В настоящее время Государственная Дума активно рассматривает вопрос о введении единого налога на недвижимость, заменяющего собойземельный налог и налог на имущество физических лиц.Принцип платности землепользования на практике зачастую нарушается. Так, наиболее частыми судебными спорами в данной области являются:1) споры, связанные с нарушением сроков и порядка внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков;2) пользование земельным участком без оформления соответствующих документов, что приводит к неосновательному обогащению пользователя;3) споры, связанные с неуплатой земельного налога в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.Современная земельная реформа и ее правовое обеспечение.
ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА И ЕЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Осуществление земельной реформы в РФ началось в 1990 г. Земельная реформа - это коренное изменение того земельного строя, который существовал до 1990 г. в бывшем Союзе ССР и России и основывался на исключительной собственности государства на землю, возникшей в результате национализации земли в 1917 г. Цель и суть земельной реформы заключались в следующих основных направлениях:1 ) переход от национализации земли к ее денационализации (разгосударствлению);2 ) приватизация земель;3 )децентрализация права собственности на землю;4 ) обеспечение рационального использования земли. Достичь поставленных целей предполагалось путем перераспределения земельных участков, введения множества форм их использования и форм хозяйствования. Основным нормативным актом, регулирующим про- ведение земельной реформы, был Закон РСФСР -О земельной реформе., вступивший в силу с 1.01.1991 г. В СТ. 16 вышеназванного Закона определялись этапы проведения земельной реформы. На I зтапе осуществлялась инвентаризация земельных участков, при проведении которой уточнялись границы используемых земель и выявлялись неиспользуемые земли. На 11 этапе предполагалось произвести переоформление прав на землю. Для выполнения этих мероприятий был установлен срок 2 года. Устанавливалась также ответственность за нарушение сроков, а именно: лица, не переоформившие право на землю в течение 2 лет, утрачивали его. В конце 1992 г. было выявлено, что сроки, установленные для проведения земельной реформы, не реальны. Причины невозможности их соблюдения заключались В ОТСУТСТВИИ:1 ) право вой базы, на основании которой Должна была проводиться приватизация земель; 2 ) необходимого количества денежных Средств. Впоследствии вышеуказанные сроки продлевались, однако вновь были нарушены. Необходимо отметить, что до настоящего Времени многие физические и юридические лица не переоформили права на землю. 27 октября 1993 г. принят Указ Президента РФ «о регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в РОССИИ» который:
 утвердил неограниченное право частной собственности на землю физических и юридических лиц;
 признал землю имуществом, недвижимостью; 
закрепил право собственников земельных участков и долей свободно распоряжаться ими и совершать сделки: продавать, дарить, обменивать, передавать по наследству, сдавать в залог, вносить в качестве взносов в уставной капитал акционерных обществ, производственных сельхозкооперативов и других организаций; 
установил, что сделки с землей регулируются гражданским законодательством с учетом земельного и экологического законодательства. Это принципиально важно, так как подчеркивается особенность земли как имущества, недвижимости, которое необходимо обязательно учитывать при регулировании. Конституция РФ, принятая на референдуме 12 декабря 1993 Г., в ст. 9 и 36 закрепила все ФОРМЫ права собственности на землю: частную,  Государственную, муниципальную и, как сказано в Конституции « иные ФОРМЫ». В ходе земельной и аграрной реформ сложились новые формы права собственности и других прав на землю, новые субъекты земельных и аграрных отношений. 
Источники земельного права. Система земельного законодательства.
Источники земельного права – это нормативные правовые акты, принятые компетентными органами государственной власти и местного самоуправления, регулирующие отношения, возникающие при использовании и охране земель.
Система источников земельного права базируется на положениях ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации «Земельное законодательство» в соответствии с которой, земельное законодательство состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральныхзаконов и принимаемых в соответствии с ними, законов субъектов Российской Федерации.Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, которые не должны противоречить Земельному кодексу, федеральным законам. На основании и во исполнение Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Таким образом, все нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, можно подразделить на федеральные и нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации, а также органами местного самоуправления. Кроме того, правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативные акты.
Земельный кодекс как источник земельного права.
Кодифицированным актом, регулирующим земельные отношения, является Земельный кодекс Российской Федерации, принятый 25 октября 2001 года.
Он является результатом пятой кодификации земельного законодательства и занимает особое место в его системе. Объясняется это, прежде всего, новыми социально-экономическими условиями, складывающимися в Российской Федерации.
Земельный кодекс Российской Федерации состоит из общей и особенной части, объединяющих в себе восемнадцать глав. Кодекс регулирует все виды земельных отношений: имущественные, в области управления земельными ресурсами, платы за землю, охраны земель, устанавливает особенности использования земель различных категорий
Значение Земельного кодекса Российской Федерации заключается в следующем:
Во-первых, данный нормативный правовой акт создает предпосылки для обеспечения экономического роста, укрепления земельных прав человека и гражданина, всестороннего развития России как социального, правового и демократического государства;
Во-вторых, Кодекс – не только первый, но единственный в послереволюционной России закон, гарантирующий свободу действий собственника на совершение гражданско-правовых сделок с земельными участками;
В-третьих, в качестве основополагающего федерального закона он создает правовую основу для развития промышленности, фондового рынка, деятельности предприятий по привлечению кредитов, инвестиций, по обновлению основных фондов, расширению производства.
Полномочия субъектов Федерации в сфере регулирования земельных отношений.
Статья 10. Полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений
 
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
 Причина законодательного закрепления соответствующих правовых норм заключается в том, что при регулировании земельных отношений должны учитываться природно-климатические, экологические и экономические особенности региона. В Земельном Кодексе Российской Федерации, в отличии от конституционных норм, которые не разграничивают компетенцию федерации и ее субъектов в регулировании земельных отношений предпринята попытка разграничить полномочия Федерации и ее субъектов. Это разграничение осуществляется по нескольким аспектам:
Во-первых, определены отношения, регулируемые федеральным законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Федерации. Так, Федеральными законами, в большей степени регулируются имущественные отношения, возникающие при использовании земельных участков. В соответствии с п. 3 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации федеральными законами определяются порядок и условия возникновения прав на земельные участки у владельцев строений и сооружений, на которых они расположены. Только федеральными законами могут устанавливаться иные обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, кроме тех, которые указаны в ст. 42 Земельного кодекса, а также порядок перевода земель из одной категории в другую и разграничиваться государственная и муниципальная собственность на земельные участки. Отношения в сфере управления земельным фондом в некоторых случаях регулируются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. В частности, постановлениями Правительства Российской Федерации должны быть урегулированы отношения, возникающие при возмещении убытков, причиняемых при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства а также определен порядок осуществления мониторинга земель государственного и производственного контроля за их охраной и использованием.
Отдельные виды земельных отношений могут регулироваться как федеральным законодательством, так и законами субъектов Федерации. Это касается определения категорий работников, имеющих право на служебные земельные наделы; порядок проведения землеустройства; условий предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота; оснований возникновения прав у участников земельных отношений на земли промышленности и иного специального назначения. Анализируя вышеуказанные нормы, можно предполагать, что нормами законов субъектов Федерации будет конкретизироваться федеральное законодательство с учетом региональных особоенностей. Хотя сложно предположить, какие региональные особенности могут повлиять на условия предоставления земельных участков для сенокошения и выпаса или основания возникновения прав на земли промышленности и иного специального назначения.
Во-вторых, определены отношения, регулируемые нормативными правовыми актами субъектов Федерации а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Отношения, регулируемые субъектами Федерации, можно разграничить на две группы. К первоймогут быть отнесены отношения, возникающие при использовании земель, находящихся в собственности субъектов Федерации. Законами субъектов Федерации определяются процедура и критерии предоставления земельных участков гражданам из земель, находящихся в собственности субъектов Федерации, для целей не связанных со строительством, уполномочивается на распоряжение этими участками специальный орган управления; максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения, порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения и порядок их использования.
Ко второй группе относятся отношения регулируемые субъектами Федерации, независимо от формы собственности на земельные участки. Например, только законами субъектов Федерации устанавливаются предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садовода, огородничества, животноводства, дачного строительства.
Разграничивая полномочия Российской Федерации и ее субъектов в области регулирования земельных отношений Земельный кодекс определяет и формы нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Федерации. Все вышеперечисленные отношения регулируются законами. Отдельные виды земельных отношений могут регулироваться и нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации. Например, в соответствии с п. 5 ст. 87 Земельного кодекса органами исполнительной власти субъектов Федерации определяется порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон особыми условиями использования земель данной категории, находящихся в собственности субъекта Федерации.
К сожалению, форма нормативного правового акта Федерации определяется Земельным кодексом не во всех случаях. Так, публичные сервитуты устанавливаются, как определено а п. 2 ст. 23 Кодекса, нормативными правовыми актами субъектов Федерации. В этой же норме предусмотрено, что публичные сервитуты для обеспечения интересов Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, можно предполагать, что для обеспечения интересов региона публичные сервитуты могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, можно предполагать, что для обеспечения интересов региона публичные сервитуты могут устанавливаться как законами субъекта Федерации, так и иными нормативными правовыми актами.
Примером законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации может служить закон Саратовской области «О земле» от 21 мая 2004 года № 23 – ЗСО (в ред. 09.11.2007).закон направлен на обеспечение рационального использования и охраны земель, сохранение и создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды, защиту их прав на землю, совершенствование и государственное регулирование земельных отношений, дальнейшее развитие форм хозяйствования на земле, а также вовлечение земли в рыночный оборот на территории Саратовской области. Данный нормативный правовой акт определяет полномочия областной Думы и Правительства Саратовской области по регулированию земельных отношений в Саратовской области, компетенцию органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, случаи бесплатного представления земельных участков, минимальные сроки аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственностьдля ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и т.д.Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что Земельный кодекс Российской Федерации определенным образом разграничивает компетенцию Федерации и ее субъектов в сфере регулирования отношений в области использования и охраны земель. Однако, для дальнейшего совершенствования законодательства можно предложить три группы правовых норм, которые должны содержаться в федеральном земельном законодательстве, гарантируя право законотворческой деятельности субъектов Федерации:
Нормы, определяющие исключительную компетенцию Российской Федерации;
Нормы, обязывающие субъекта Федерации принять конкретный нормативный правовой акт, определяющий специфику применения федерального законодательства в регионе;
Нормы, разрешающие субъекту Федерации принять свой нормативный правовой акт, если для этого существуют объективные условия, то есть применение норм федерального законодательства связано с необходимостью учета особенностей режима использования земель в регионе.
Одновременно должен быть решен вопрос и о форме нормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации
Полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений
 
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Отношения, возникающие в сфере использования земельных участков, могут регулироваться и нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления.
Как и в случае регулирования земельных отношений, субъектами Российской Федерации, исходя из анализа норм Земельного кодекса, можно разделить на две группы:
Во-первых, отношения, возникающие при использовании земель, являющихся собственностью муниципалитета;
Во-вторых, отношения, регулируемые ими независимо от формы собственности.
К первой группе относятся отношения, возникающие при установлении публичных сервитутов; при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством; при определении порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения; при определении максимальных размеров земельных участков гражданам в собственность бесплатно земельных участков для государственных или муниципальных нужд и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, а также определен порядок осуществления мониторинга земель, государственного производственного контроля за их охраной и использованием.
Ко второй группе относятся отношения, возникающие при определении предельных норм предоставления земельных участков для индивидуального жилижного строительства и личного подсобного хозяйства.
Круг вопросов, регулируемых органами местного самоуправления в сфере земельных правоотношений, определяет не только Земельный кодекс Российской Федерации. Нормы, разрешающие органам местного самоуправления принимать нормативные правовые акты в сфере землепользования, содержатся, например, в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года, однако отдельные его нормы действуют со дня официального опубликования. Статьи 14, 15, 16 Закона относят к вопросам местного значения планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Судебно-арбитражная практика применения земельного законодательства.(не нашла)
Виды прав на земельные участки
Право постоянного (бессрочного) пользования на землю является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.Граждане или юридические лица, которым земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляют владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок на условиях и в порядке, предусмотренных ст. 53 ЗК рФ, либо в силу принудительного изъятия.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, является вещным правом лиц, не являющихся собственниками.Земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности. Обладатель права пожизненного наследуемого владения вправе передать земельный участок только по наследству.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут устанавливается для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.Частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка. При недостижении соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом.Публичный сервитут устанавливается законами или нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.Когда участок в результате обременения сервитутом не может использоваться по целевому назначению, собственник вправе требовать:– прекращения частного сервитута по суду;– изъятия, в том числе путем выкупа, участка с возмещением убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (публичный сервитут).Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Указанное право прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.Права на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость.
Право собственности на земельные участки: понятие и формы.
Конституция РФ (ст. 9, 36) установила, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.Объект права собственности на землю – земельный участок (часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке).Содержание права собственности на землю. Собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.Владение земельным участком означает обладание им как своим.Пользование земельным участком представляет собой возможность извлекать ее полезные свойства: размещать на ней постройки и сооружения, выращивать сельскохозяйственную продукцию и т. п. Собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд как поверхность земельного участка, ее почвенный покров, так и имеющиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, закрытые водоемы. При этом участок должен использоваться в соответствии с целевым назначением, в зависимости от категории земель и разрешенного использования. Собственник участка обязан осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других правил, не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв.Распоряжение участком представляет собой возможность для собственника определять его юридическую судьбу. Собственник вправе отчуждать земельный участок в собственность иным лицам (дарить, продавать, обменивать, завещать, передавать в качестве взноса в уставный капитал коммерческих организаций и т. д.), а также передавать права владения, пользования и распоряжения участком, отдавать его в залог и т. д.Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участки. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены физическим и юридическим лицам, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Право собственности на земельные участки возникает с момента государственной регистрации.Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего участка другим лицам, отказе собственника от права собственности, в силу принудительного изъятия.Частной собственностью являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.Государственная собственность на землю. Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Государственной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.Муниципальная собственность на землю. Муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям.Права собственника от имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют уполномоченные органы в пределах их компетенции.Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Под ограничениями прав на землю понимаются в основном ограничения в использовании земельных участков, причем перечень их не является исчерпывающим.Предусмотрены, в частности, следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;4) иные ограничения в случаях, установленных федеральными законами.Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда бессрочно или на определенный срок. Указанные ограничения прав могут быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Ограничения сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков (возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями) могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.Ограничением является установление особых условий использования участков в зонах, где запрещаются определенные виды деятельности.Права на земельный участок иногда могут предоставляться с определенными условиями. Земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть выделен на определенном праве (собственность, аренда и др.) с условием совершения определенных действий. Например, освоения заболоченного участка, осуществления строительства дороги в определенные установленные сроки.
Право пожизненного наследуемого владения.
Земельные участки находятся в муниципальной или государственной собственности, либо не разграничены. Субъектами являются исключительно физические лица. С введением Земельного Кодекса с 2001 г. предоставление земельных участков на праве пожизненного земельного владения не допускается.Пожизненное наследуемое владение – своеобразное ограниченное право собственности на землю.Распоряжение земельным участком , находящимся на праве ПНВ (например, купля-продажа), не допускается, за исключением перехода права ПНВ по наследству. В последнем варианте производится государственная регистрация перехода права ПНВ по наследству на основании свидетельства о праве на наследство.То есть гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет только права владения и пользования земельным участком и передачи его по наследству. Землевладелец вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, регистрировать на них права собственности. Кроме того, землевладелец (обладатель земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения) может также передавать земельный участок в аренду без права выкупа или в безвозмездное срочное пользование.Продажа, залог и другие сделки (те, что могут повлечь отчуждение земли) земельного участка, принадлежащего обладателю на праве ПНВ, не допускаются.В соответствии с п.3 ст.21 Земельного Кодекса РФ, отменённой "дачной амнистией" (см. статью на сайте "Дачная амнистия" статью "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области"), граждане, имеющие земельные участки в ПНВ, имеют право приобрести их в собственность.Каждый гражданин имел право однократно бесплатно приобрести в собственность земельный участок, находящийся в его пожизненном наследуемом владении.При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускалось. Оплачивались только сборы по государственной регистрации земельного объекта.Право пожизненного наследуемого владения может быть прекращено. Основанием для этого может служить: отказ землевладельца от права на земельный участок, то есть по волеизъявлению обладателя земельного участка.принудительные административные меры вследствие ненадлежащего использования землевладельцем земельного участка (нецелевое использование, а в случаях сельхозземель- существенное ухудшение экологической обстановки или умышленных земельных нарушений со стороны землевладельца, неуплата земельного налога и др.)- в соответствии со 54 Земельного Кодекса РФ.
Право постоянного (бессрочного) пользования.
Субъектами данного права являются физические и юридические лица. Земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности. Частные лица передавать земельный участок на этом праве не могут (после введения в действие Земельного Кодекса земельные участки предоставляются на данном праве строго ограниченному кругу юридических лиц).Юридические лица могут быть разделены на 3 группы по отношению к этому праву:
юридические лица, которым и после введения в действие Земельного Кодекса, предоставляются земельный участки на данном праве и которые могут использовать земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования (органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов России, прекративших исполнение своих полномочий);
юридические лица, которые продолжают использовать земельные участки ранее предоставленные до введения в действия Земельного Кодекса на праве постоянного (бессрочного) пользования и вправе их переоформить в собственность:
гаражные (потребительские) кооперативы; 
организации, при которых до 23 апреля 1998 г. были созданы садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан; 
юридические лица, которые имеют земельные участки, на которых расположены линии связи, электропередачи, трубопроводы, железные дороги, иные подобные линейные сооружения – они вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования до 1 января 2015 г. в соответствии с Законом “О введении в действие Земельного кодекса”;
все остальные юридические лица, обязанные до 1 января 2012 года переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды, либо выкупить в собственность, а религиозные организации – также могут переоформить на право безвозмездного срочное пользование. 
По общему правилу переоформление права постоянного бессрочного пользования юридическими лицами осуществляется за плату.Исключения составляют:
в соответствии с Законом “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” субъекты РФ вправе устанавливать случаи бесплатного переоформления данного права религиозными организациями;
если на земельном участке находится здание, строение, сооружение, закрепленное в собственность Общероссийской организации инвалидов, либо организации, единственным учредителем которой является Общероссийская организация инвалидов до введения в действие ЗК, то такие организации оформляют данное право бесплатно
Основаниями возникновения являются:
административно-правовой акт, который принимается в отношении юридических лиц, предусмотренных в Земельном кодексе;
правопреемство при реорганизации юридического лица, которому земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования;
переход права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке, принадлежащего собственнику здания, строения, сооружения (отчуждателю) на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст.35 ЗК).Распоряжение возможно одним способом – путем добровольного отказа от права постоянного (бессрочного) пользования. Также землепользователь может строить здания, строения, сооружения, если это не противоречит целям использования земельного участка, приобретать право собственности на них.При разрушении зданий, строений, сооружений, землепользователь сохраняет право постоянного (бессрочного) пользования в течение 3х лет, если более длительный срок не предусмотрен федеральным законом. Право постоянного пользования автоматически не прекращается, а возможно изъятие земельного участка в рамках земельно-правовой ответственности. 
Сервитуты на земельные участки.
Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут является видом обременений (ограничений), под которыми понимается существующие условия, запрещения, установленные законом или уполномоченным органом в определенном законом порядке, стесняющий правообладателя земельных участков при реализации вещных прав на этот участок. Существует 2 вида сервитутов:
частный сервитут;
публичный сервитут.
Сервитут возникает и прекращается с момента государственной регистрации. Сервитут как обременение следует за земельным участком. Сервитуты могут быть срочными и бессрочными. Если земельный участок зарезервирован дл государственных и муниципальных нужд, то срок публичного сервитута в отношении данного участка определяется сроком резервирования.Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, либо, когда такого согласия не было достигнуто, сервитут устанавливается по решению суда. По общему правилу, частный сервитут является платным (исключения могут быть установлены федеральными законами).Соглашение об установлении сервитута заключается между собственником земельного участка и лицом, требующим установление сервитута Лица, которые могут требовать установление сервитута:
собственники земельных участков зданий и строений, сооружений;
землевладельцы, а так же лица, которым земельные участки принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного земельного владения;
иные лица, указанные в федеральных законах. 
Как правило, сервитут устанавливается на соседний земельный уасток (но может и через 2, через 3 участка)Публичный сервитут устанавливается слушания нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления по результатам общественных слушаний. Результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер (не обязательны к использованию). Отсутствие правил проведения общественных слушаний не является основанием для отмены установления сервитута.Публичный сервитут, как правило, является бесплатным, в отличие от частного. Собственник, землевладелец, землепользователь может потребовать соразмерную плату от органа, установившего сервитут, только если установление сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка по целевому назначению. Если установление сервитута приводит к невозможности использования земельного участка по назначению, то собственник, землевладелец, землепользователь могут потребовать изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Этим лицам возмещаются соответствующие убытки.
Право безвозмездного срочного пользования земельными участками.
Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Отличительные черты безвозмездного срочного пользования: предоставление этого права осуществляется всегда бесплатно, носит временный характер.
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, – гражданам и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления – религиозным организациям. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.
Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.
Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен; при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на участок либо в силу принудительного изъятия.
Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен. При этом право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. Право на служебный надел также сохраняется за одним из членов семьи: работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы; работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении; работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.
Основания возникновения прав на земельные участки.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты, т. е. обстоятельства, влекущие в соответствии с законом юридические последствия. Так, согласно ст. 8 ГК РФ, которая применима и к земельным отношениям, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые порождают гражданские права и обязанности.
Гражданские права и обязанности возникают, в частности:
– из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, не противоречащих закону;
– из актов государственных органов и органов местного самоуправления;
– из судебного решения;
– в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;
– вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
– вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В силу специфики земельных отношений в большинстве случаев основанием их возникновения является не договор, а административный акт.
Права на землю как объект недвижимого имущества подлежат государственной регистрации и соответственно возникают с момента регистрации соответствующих прав на земельный участок.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в частную собственность граждан и юридических лиц. Право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Права на земельные участки, а также сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность граждан и юридических лиц. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, и приобретать участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В государственной, муниципальной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки до разграничения государственной собственности на землю.
Право постоянного (бессрочного) пользования участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа. Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Правом пожизненного наследуемого владения могут обладать только граждане. Право на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретенный гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на таком праве после введения в действие ЗК РФ не допускается.
В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:
1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органами государственной власти или органами местного самоуправления – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, – гражданам и юридическим лицам на основании договора;
3) из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела;
4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, – религиозным организациям.
Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка.
Публичный сервитут устанавливается законами или нормативными правовыми актами РФ, субъекта РФ, органов местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения.
Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду по договору аренды.
Правовое регулирование сделок с земельными участками.
Условия для оборота земельных участков определены в Конституции РФ, установлены гарантии собственности прав граждан на землю, принцип равной защиты всех ее форм.
Сделки с земельными участками регулируются преимущественно нормами гражданского законодательства. Основные положения гражданского законодательства определяют принципы и источники, правила возникновения гражданских прав и обязанностей, их осуществление и защиту.
Некоторые вопросы сделок с землей, договорных отношений и гражданского оборота регулируются нормами Земельного кодекса РФ, иными федеральными законами, законами субъектов РФ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Вопросы, касающиеся заключения, исполнения и прекращения сделок, могут определяться актами министерств и ведомств.
Большое значение для правового регулирования земельных отношений имеет Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. Земельное законодательство представляет собой систему нормативных актов рФ, субъектов РФ, регулирующих земельные отношения. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Основные нормы земельного права содержатся в Земельном кодексе РФ, который основывается на нормах Конституции РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.
Земельные отношения могут регулироваться также указами Президента РФ, которые не должны противоречить ЗК РФ, федеральным законам. Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных ЗК РФ, федеральными законами, а также указами Президента РФ, регулирующими земельные отношения. На основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
На основании и во исполнение ЗК РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Регулирование земельных отношений соприкасается с регулированием использования природных ресурсов, строений, сооружений и иной недвижимости. ЗК РФ определяет условия взаимодействия его норм и норм иных правовых актов. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природныхтерриторий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов применяется специальное законодательство. К земельным отношениям нормы иных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
Имущественные отношения с земельными участками, по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Правовое регулирование купли-продажи земельных участков.
К сделкам купли-продажи земельных участков применяются общие правила о договоре купли-продажи, специальные правила о договоре купли-продажи недвижимости, установленные земельным законодательством.
Форма сделки купли-продажи может быть простой или нотариальной (по желанию сторон), так как обязательного нотариального удостоверения договора купли-продажи земельного участка гражданское законодательство не предусматривает. Обязательное нотариальное удостоверение сделок с земельными участками предусмотрено лишь для договоров ренты и пожизненного содержания с иждивением. Несоблюдение установленной законом формы сделки по отчуждению земельного участка влечет ее недействительность.
Обязательная государственная регистрация именно договора по отчуждению земельного участка предусматривается только для договора дарения земельного участка и договора ренты, предусматривающего отчуждение земельного участка под выплату ренты.
Иные договоры отчуждения земельных участков сами по себе не подлежат обязательной государственной регистрации. Однако обязательной является государственная регистрация перехода права собственности от продавца к покупателю.
Также следует иметь в виду, что при нотариальном удостоверении сделок с земельными участками действует принцип исключительной территориальной компетенции, т. е. нотариальное удостоверение договора должно осуществляться в соответствующем нотариальном округе (по местонахождению земельного участка).
Объектом купли-продажи может быть только земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет, т. е. в договоре купли-продажи должен содержаться кадастровый номер и адрес (местонахождение) земельного участка. В качестве адреса земельного участка указывается, как правило, почтовый адрес или иное общепринятое описание местоположения участка, позволяющие точно определить объект (земельный участок) на территории соответствующего регистрационного округа. Площадь участка должна быть указана по правоустанавливающим документам (свидетельству, акту государственного или муниципального органа, иному документу). Кадастровый номер земельного участка включает следующие данные: номер кадастрового округа; номер кадастрового района; номер кадастрового квартала; номер земельного участка в кадастровом квартале.
Государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Итоговым документом, подтверждающим проведение кадастрового учета конкретного земельного участка, является кадастровая карта (план) земельного участка, содержащая графические и текстовые формы воспроизведения сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре.
Кадастровая карта (план) содержит: кадастровый номер земельного участка; местоположение (адрес) земельного участка; площадь участка; категория земель и разрешенное использование земельного участка; описание границ участка и их отдельных частей; экономические характеристики участка, в том числе размер платы за землю; качественные характеристики участка, в том числе показатели состояния плодородия для отдельных категорий земель; наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений); зарегистрированные вещные права на земельный участок; ограничения (обременения) прав на земельный участок, зарегистрированные в установленном порядке.
Правовое регулирование залога земельных участков.
По договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки постольку, поскольку соответствующие земли на основании федерального закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Если земельный участок передан по договору аренды гражданину или юридическому лицу, арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия собственника земельного участка.
Залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды с согласия собственника земельного участка. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет залог права аренды допускается без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.
При общей долевой или совместной собственности ипотека может быть установлена только на принадлежащий гражданину или юридическому лицу земельный участок, выделенный в натуре из земель, находящихся в общей долевой или совместной собственности.
Предметом залога могут быть земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, если такие участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных участков.
По общему правилу залог участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается. Не допускается ипотека части земельного участка, площадь которой меньше установленного минимального размера, для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.
Особенности залога земельного участка, на котором имеются здания или сооружения, принадлежащие залогодателю. Если договором об ипотеке не предусмотрено иное, при ипотеке земельного участка право залога распространяется также на находящиеся или строящиеся на земельном участке здание или сооружение залогодателя. При наличии в договоре условия, предусматривающего, что находящиеся или строящиеся на земельном участке и принадлежащие залогодателю здание или сооружение не заложены тому же залогодержателю, залогодатель при обращении взыскания на участок сохраняет право на такие здание или сооружение и приобретает право ограниченного пользования частью участка, необходимой для использования объектов недвижимости.При отчуждении такого здания или сооружения другому лицу и отсутствии соглашения с залогодержателем об ином права, которые это лицо может приобрести на заложенный земельный участок, ограничиваются.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или договором, земельный участок, приобретенный с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение этого земельного участка, считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности заемщика на этот земельный участок.
Правовое регулирование аренды земельных участков.
Земельные участки могут предоставляться в аренду на основе договора. Общие положения о договоре аренды установлены ГК РФ. Особенности аренды земельных участков определяются земельным законодательством.
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество (земельный участок) за плату во временное владение и пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью. Арендатор имеет также отдельные права по распоряжению арендованным земельным участком – может сдать его в субаренду.
Арендатором может быть любое физическое или юридическое лицо. При этом иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Арендодателями могут быть только собственники земельных участков, а также лица, уполномоченные законом или собственником.
Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются сроком на 49 лет (максимальный (предельный) срок).
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев перехода прав на недвижимое имущество, расположенное на этом земельном участке.
Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством РФ.
Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.
При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды участка его арендатором.
В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.
Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с проведением предварительного согласования места размещения объекта.
Различаются два порядка предоставления земельных участков для таких целей:
1. предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта - осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и МСУ - в постоянное (бессрочное) пользование; религиозным организациям для строительства зданий религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий;
2. предоставление земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта - осуществляется исключительно на торгах.
Предварительное согласование - проведение мероприятий по информированию о предполагаемом строительстве всех заинтересованных лиц (населения, органов государственной власти и МСУ) и выбору участка для строительства с учетом мнений заинтересованных лиц (цель - обеспечение интересов лиц, чьи права могут быть затронуты таким строительством).
Порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта:
1. Подача заявления о предоставлении земельного участка заинтересованным лицом в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками (назначение объекта, место размещения, обоснование размера участка, испрашиваемое право на земельный участок).
2. Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта. Акт о выборе, прилагаются проекты границ участка и расчеты убытков обладателей прав на земельные участки.
3.  Предварительное согласование места размещения объекта осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками.
4. Проведение работ по формированию земельного участка;
5. Государственный кадастровый учет земельного участка;
6. Принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.
7. Предоставление земельного участка заявителю в аренду или в постоянное бессрочное пользование (федеральным казенным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, органам государственной власти или МСУ).
Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения предварительного согласования места размещения объекта.
        Порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта:
1.   проведение работ по формированию земельного участка - определение границы, разрешенное использование, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения; решение о проведении торгов.
2.   государственный кадастровый учет земельного участка;
3.   проведение торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды - проводятся в целях обеспечения равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению прав. Решение о проведении торгов - орган государственной власти или МСУ, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Информация о проведении торгов - в общедоступных СМИ. Порядок торгов - согласно Постановлению Правительства. Результаты торгов - протокол, на его основании - заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов. При наличии только одного желающего приобрести права на земельный участок, его предоставление осуществляется без проведения торгов исключительно на праве аренды (формирование земельного участка; принятие решения о его предоставлении без проведения торгов; публикация в СМИ; предоставление).
Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства), подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ (определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю).Орган МСУ или по его поручению соответствующая землеустроительная организация на основании заявления либо обращения исполнит. органа гос. власти, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исполнительный орган государственной власти или орган МСУ в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ.
Информация о наличии земельных участков публикуется органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками (граждане подают в этот орган заявления, указывают цель использования земельного участка, размеры и местонахождение, право на землю, которое они хотели бы приобрести). На основании заявления органом МСУ обеспечивается изготовление проекта границ земельного участка и их утверждение.
Решение о предоставлении земельного участка в собственность или аренду гражданину принимается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, после получения проекта границ земельного участка. На основании решения и проекта его границ изготавливается кадастровая карта (план) земельного участка. Ее гражданин предоставляет в орган, принявший решение о предоставлении земельного участка, с ним заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Данный порядок используется также при предоставлении земельных участков с/х угодий гражданам и юридическим лицам в аренду в случаях, когда в течение месяца после опубликования информации о наличии земельных участков, поступила только одна заявка. При поступлении нескольких заявок проводятся торги по продаже земельных участков или права их аренды. Ряд лиц может приобрести с/х угодья только в аренду (иностранные лица; юридические лица, в уставном капитале которых доля иностранных лиц более 50%; религиозные организации; образовательные учреждения с/х профиля; научно-исследовательские организации; казачьи общества; общины коренных малочисленных народов; иные лица, приобретающие земельные участки для сенокошения и выпаса скота, оленьи пастбища и отгонные пастбища).При предоставлении земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам в заявлении о предоставлении земельного участка отражаются: необходимость земельного участка; предполагаемое право на участок, платность или безвозмездность его приобретения; обоснование размеров участка.
Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения и сооружения.
Граждане и юридические лица, имеющие в:
собственности;
безвозмездном пользовании;
хозяйственном ведении;
оперативном управленииздания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести на эти земельные участки:
право собственности;
аренду;
право постоянного (бессрочного) пользования. ЗК 36.1
Данная процедура не распространяется в отношении объектов, не завершенных строительством.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений. ЗК 36.1
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются:
если предоставляется участок из земель в федеральной собственности, то в исполнительный орган власти Российской Федерации;
если в собственности субъекта Российской Федерации — то в исполнительный орган власти на уровне субъекта;
если в муниципальной — в орган местного самоуправленияи предоставляют:
заявление о приобретении прав на земельный участок;
кадастровый паспорт (если достаточные данные есть в ГКН);
дополнительные документы по установленному перечню? ЗК 36.5 ЗК 29 ЗК 9 ЗК 10 ЗК 11 ЗК 36.7
Если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. ЗК 36.7
Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета. ЗК 36.7
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. ЗК 36.6
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.
В перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, входит выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 Земельного кодекса, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (далее - Заявление) с приложением его кадастрового паспорта. Указанный паспорт, согласно п. 6 Перечня документов, прилагаемых к такому заявлению (утв. Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370), должен быть выдан не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления и содержать описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости.
В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) до 1 января 2013 г. при наличии на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, здания, сооружения, объекта незавершенного строительства допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на соответствующем земельном участке в порядке, установленном Законом о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете, поданного собственником земельного участка или собственником указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства либо представителем такого собственника, и межевого плана. HYPERLINK "http://wiki.cadastre.ru/doku.php?id=priobretenie_prav_na" \l "fn__7" 7) Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Согласно статье 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, жилой дом, созданный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В связи с этим застройщику необходимо правильно оформить документы на земельный участок, предоставляемый для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно статье 30.1 Земельного Кодекса, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. При этом данной статьей предусмотрены две основные процедуры предоставления земельных участков для строительства:
- Во первых - это продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков на аукционах.
- Во вторых - предоставление земельного участка в аренду может осуществляться на основании заявления гражданина заинтересованного в предоставлении земельного участка, поданного в исполнительный орган местного самоуправления обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков. При этом орган местного самоуправления обязан опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении указанного участка в аренду, то есть сделать информацию о передаче земельного участка в аренду доступной. В случае если по истечении месяца после опубликованного сообщения не поступили другие заявления о предоставлении в аренду данного земельного участка, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду единственному заявителю. В случае если поступили другие заявления о предоставлении данного земельного участка в аренду, то проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Согласно Градостроительному Кодексу РФ разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет. Исходя из данной нормы закона, договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома может заключаться на срок до десяти лет. При этом договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.
На государственную регистрацию договора аренды земельного участка предоставляются следующие документы:
1. Заявление на государственную регистрацию.
2. Документ об уплате государственной пошлины (квитанция) – 500 рублей.
3. Договор аренды не менее чем в двух экземплярах.
4. Решение исполнительного органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду.
5. Документы, подтверждающие соблюдение процедуры проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (в случае проведения аукциона). Если земельный участок предоставлялся гражданину на основании заявления, то предоставляется печатное издание, в котором опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении указанного участка в аренду.
6. Кадастровый план земельного участка.
Несколько иной порядок предусмотрен для регистрации прав на индивидуальные жилые дома, а также все дополнительные хозяйственные постройки (сараи, гаражи, бани), построенные на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства. В данном случае застройщики представляют следующие документы:
1.Документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества:
-для регистрации прав на индивидуальный жилой дом – технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства;
- для регистрации прав на хозяйственную постройку - декларацию об объекте недвижимого имущества (бланк декларации заполняется застройщиком в отделе регистрационной службы);
2. Документы, подтверждающие право собственности или пользования застройщиком земельным участком;
3. Кадастровый план земельного участка (в случае если участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства);
4.Квитанцию об уплате государственной пошлины за регистрацию права – 200 рублей.
Государственная регистрация проводится в течение 14 дней.
31.Предоставление земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства. (С. 68)
Есть порядок для целей связанных со строительством и не связанных со строительством.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию по двум вариантам:
С предварительным согласованием места размещения объекта
Без такового
Без предварительного согласования места размещения объекта земельные участки приобретаются на торгах , то есть конкурсах либо аукционах. Предварительно необходимо провести работы по формированию земельного участка
Работа по формированию земельного участка:
Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ в соответствии с ФЗ «о государственной кадастре недвижимости», осуществляется его кадастровый учет
Определяется его разрешенное использование
Определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения
Принятие решения о проведении торгов или предоставления земельных участков без проведения торгов
Публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов
Правила, утвержденные постановлением правительства от 11.11.2002 № 808 «об организации проведения торгов по продаже находящихся в государственной либо муниципальной собственности земельных участков либо права на заключение договоров земельных участков»
Предоставление земельных участков для строительство без предварительного согласования места размещения объекта (п. 4 ст. 30 ЗК РФ):
Работы по формированию земельного участка
Торги по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка
Подписание протокола о результатах торгов
Заключение соответствующего договора
Государственная регистрация права на земельный участок
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
Согласно ст.30 ЗК зем. участки для указанных целей предоставляются либо с проведением предварительного согласования либо без его проведения.
В п.11.ст.30 ЗК определены случаи когда зем. участки предоставляются без проведения предварительного согласования:
предоставление зем. учаска в населенном пункте в соотв. с градостроительной документацией.
при предоставлении земель для с/х использования, а так же земель лесного фонда
предоставление земель для жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства.
Процедура предоставления зем. участка без проведения предварительного согласования включает следующие действия:
формирование зем. участка
проведение торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренд зем. участка
заключение соотв.договора
завершается все гос. регистрацией права на зем. участок.
При формировании зем. участка выполняются кадастровые работы при которых готовятся документы необходимые для осущ-я кадастрового учета. На основании этого документа осущ-ся кадастровый учет, т.е. сведения об этом земельном участке включаются в гос. кадастр недвижимости, после чего определяется разрешенное использование данного зем. участка, т.е. конкретная цель для которой он м.б.использован. Т.к. зем. участок предоставляется для целей, связанных со строительством, то д.б.согласованы условия о подключении объекта к сетям инженерных коммуникаций. На этом этапе решается вопрос о предоставлении зем. участка с проведением торгов или без их проведения.
В соотв.с п.2.ст.30 зем. участки в частную соб-ть предоставляются только по результатам земельных торгов. А в аренду м.б.предоставлены и без проведения торгов, но при соблюдении след-х условий:
1) заблаговременного извещения в СМИ о предоставлении зем. уч-ка
2) наличие только одной заявки.
Порядок организации торгов определяется ст.38 ЗК, а так же положением об организации и проведении торгов по продаже зем-х участков, находящихся в гос-й или муниципальной соб-ти или права на заключение договора аренды таких зем. участков. Постановление Правительства от 11.11.02г.
Указанные НПА позволяют определить продавца зем. участка - ими являются те органы управления, кот вправе распоряжаться зем. участками.
Организатором торгов м.б. либо продавец либо специализированная организация с которой продавец зем. участка заключил соотв. договор.
Продавец принимает решение о продаже зем. уч-ка, опред. его начальную стоимость, заключает соотв. договоры.
Организатор определяет дату и место проведения, ведет соотв.протокол.
В вышеуказанных нормативных актах предлагается исчерпывающий перечень документов, кот. д.б. представлены лицом заинтересованным принять участие в торгах:
1. Заявка на участие в торгах.
2. Выписка из реестра о гос. регистрации юр.лиц или ИП, либо документ удостоверяющий личность гражданина.
3. Документ о внесении задатка.
В участии в торгах м.б. отказано:
1. Непредставление выше перечисленных док.
2. Непоступление задатка.
3. Подача заявки лицом, не имеющим права приобрести зем. участок в собственность.
По результатам торгов сост. протокол на основании которого либо договоры купли-продажи либо аренды зем. участков.
Торги счит. несостоявшимися если в них приняло участие менее двух участников либо ни один из участников после троекратного объявления стоимости зем. участка не изъявил желание приобрести его.
Если торги признаны не сост., то м.б. проведены повторные торги с изменением условий их проведения.
Искл. сост. торги по продаже зем. участков для жилищного строительства. Если в них приняло участие менее двух участников, то договор купли-продажи или аренды заключается с единственным участником торгов.
В п.5 ст.30 ЗК РФ опр. процедура предост. зем. участков с проведением предварительного согласования.
1. Выбор и предварительное согласования места размещения объекта.
2. Выполнение кадастровых работ, осущ. кадастрового учета.
3. Вынесение решения о предоставлении зем. участка.
4. Заключение соотв. договора.
5. Гос. регистрация права.
Процедура выбора зем. участок опр. в ст.31 ЗК РФ.
Для того чтобы начать процедуру выбора зем. участка заинтересованное лицо д. обратиться в компетентные органы управления (ст.29). Обязанность по выбору участка возлагается на органы МСУ.
Исп. картографическую документацию с учетом требований зем., экологического, градостроительного зак ва, опр. возможные варианты размещения объекта.
С учетом требований зем. зак-ва уст. возможность изменения целевого назначения зем. участков в тех случаях, когда это необходимо.
Экологические требования при выборе зем. участка опр. в ст.35 ФЗ «Об охране окр. среды». При размещении зд., строений и сооружений обязательно д. обеспечиваться выполнение требований в области охраны окр. среды для рационально исп. и обеспечения эк. безопасности с учетом ближайших и удаленных экологических и иных последствий с соблюдением приоритета благоприятной окружающей среды.
В ст.1 ЗК РФ закрепляется принцип участия граждан и их общ. объединений в решении вопроса, связ. с исп. земель.
Данный принцип реализуется в п.3 ст.31, в соотв. с которым органы МСУ обязаны проинформировать население о предоставлении зем. участка для строительства, а гр. и их общ. объединениям предост. право принимать участие в решении вопроса, затрагивающие их интересы связ. с предост. земель для строительства.
По результатам выбора зем. участка сост. акт выбора зем. участка, который подписывается заинтересованными лицами (лицо, обр. с ходатайством, орган управления осущ. выбор участка, органы управления, осущ. контроль за соблюдением зем., эколог., градостроительного зак-ва, а т. орг. оказывающие коммунальные услуги).
К акту выбора зем. участка обязательно прилагается схема размещения границ зем. участка, а при необходимости охранных и санитарно защитных зон.
Акт выбора зем. участка обязательно утверждается органом управления, имеющим право предоставить данный зем. участок.
Акт выбора действителен в течение трех лет.
Выбор зем. участка м. осущ. и из тех земель которые обмерены правами гр. или юр.л. В соотв. с п.4 ст.35 правообладателей зем. участков необх. лишь уведомить, что в последующем право на их участок м.б. прекращено.
осле сост. и утв. акта выбора з ем. участка, выполняются кадастровые работы, позволяющие подготовить документы для осущ. кадастрового учета зем. участка.
После осущ. кадастрового учета на основании заявления заинтересованного лица компетентный орган управления выносит решение о предоставлении зем. участка.
Согл. ст.30 участок в этом случае м.б. предоставлен на правах аренды за искл. лиц, перечисленных в п.1 ст.20.
На основании решения комп. органа управления заключается договор аренды зем. участка.
Законодатель не опр. случаи, когда зем. участки предост. в порядке уст. ст.34 ЗК РФ. Ссылка на эту статью имеется в законе об обороте земель с/х назначения.
В порядке уст. ст.34 ЗК РФ зем. участки м. предоставляться только гражданам.
По ст.34 органы упр., осущ. полномочия собственников зем. участков д. принять НПА, уст. процедуру и критерии предост. зем. участков, а т. орган управления, выносящий решение о предост. этих зем. участков.
Непосредственно в ст.34 предусм. след. процедура предост. зем. участка на основании заявления заинтересованного лица, орган МСУ в течение месяца готовит схему размещения границ зем. участка.
Заинтер. лицо выполняет кадастровые работы и осущ. кадастровый учет. В течение двух недель после предост. кадастрового паспорта комп. орган выносит решение о предост. зем. участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду.
На основании решения органа упр. заключаются либо договоры купли продажи либо договор аренды зем. участка, и гос. регистрацией права.
32.Документы о правах на земельные участки.
Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами. В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Статья 26 ЗК РФ основана на общем требовании о государственной регистрации прав на земельные участки как недвижимое имущество и сделок с ними.
Документами, удостоверяющими права на земельные участки, являются документы, подтверждающие регистрацию прав. Поскольку права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, данный реестр составляет основу документов, удостоверяющих права на земельные участки. При этом неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов. Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества (в том числе и на земельные участки). В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект. Книги учета документов содержат данные: о принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях; выданных свидетельствах о государственной регистрации прав; выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав. Формы свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными субъектами Российской Федерации и администрациями городов до установления единой формы свидетельства, признаются юридически действительными. В ситуации, когда договор аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами, следует иметь в виду, что согласно ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Следовательно, при продолжении арендных отношений договор подлежит государственной регистрации.
Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
33.Основания прекращения прав на земельные участки. (С. 82)
Основания прекращения прав на земельные участки:
В ст.44-47 ЗК РФ опр. основания прекращения прав на земельные участки.
1. Отчуждение зем. участка.
2. Изъятие зем. участка для гос. или муниц. нужд.
3. Прекращение права на зем. участок при совершении земельного правонарушения.
4. Отказ от права на земельный участок.
5. Реквизиция.
6. Конфискация.
7. Прекращение действия договора
В соответствии со статьей 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия земельного участка у его собственника в порядке, установленном законодательством.
34. изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
Изъятие, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, осуществляется в исключительных случаях, связанных:
С выполнением международных обязательств РФ
Размещение следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
Объекты федеральных энергетических сетей и энергетических систем регионального значения
Объект использования атомной энергии
Объект обороны и безопасности
Объекты федерального транспорта путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения
Объекты, обеспечивающие космическую деятельность
Объекты, обеспечивающие статус и защиту государственной границу РФ
Линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий
Объекты газо-, тепло-, электро- и водоснабжения муниципального значения
Автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального и местного значения
Порядок и условия изъятия земельного участка устанавливается статьей 55 ЗК РФ, в соответствии с которой принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда
Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд, порядок прекращения прав владения, пользования земельным участком, изымаемых для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего изъятию, устанавливаются гражданским законодательством (статьи 279 – 283 ГК РФ). в соответствии с этими статья собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за один год до предстоящего изъятия, должен быть письменно уведомлен органом, принявшем решение об изъятии земельного участка. Изъять земельный участок можно до истечения года, если собственник согласен с принятым решением. Решение об изъятии земельного участка для государственных либо муниципальных нужд подлежит государственной регистрации. Собственник земельного участка должен быть уведомлен о такой регистрации с указанием ее даты.
Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд с момента принятия и регистрации этого решения и до достижения соглашения о выкупной цене земельного участка либо до принятия судом решения о выкупе земельного участка может владеть им, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению. Однако собственник земельного участки р=несет риск отнесения на него затрат, связанных с новым строительством, реконструкции, расширения зданий и сооружений на таком земельном участке.
Плата за земельный участок, изымаемых для государственных либо муниципальных нужд (выкупная цена) и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником земельного участка. Соглашение включает в себя обязательства РФ, субъекта РФ или муниципального образования уплатить выкупную за изымаемый земельный участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящихся на нем недвижимого имущества, а также все убытки собственника земельного участка, связанных с предстоящим изъятиям , включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником земельного участка ему может быть предоставлен другой земельный участок в замен изымаемого в зачет выкупной цены. В том случае, если собственник не согласен об изъятии земельного участка либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене и других условиях, органы государственной власти или орган МСУ может обратиться в суд о принудительном изъятии земельного участка в течении двух лет с момента принятия решения
35. Отказ лица от права на земельный участок
Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности прекращается с момента государственной регистрации указанного права.
Отказ от права на земельный участок.
Отказ от права собственности:
Заявление об отказе в орган власти, осуществляющий государственную регистрацию прав
Регистрация прекращения права.
При отказе от права от постоянного бессрочного пользования и права пожизненного наследуемого владения заявление подается в исполнительный орган государственной власти или орган МСУ. В заявлении об отказе прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии сведений в государственном кадастре недвижимости о таком земельном участке), необходимых для постановки его на учет
Подлинник документов , удостоверяющих права на землю . в случае их отсутствия копия решения исполнительного органа государственной власти или органа МСУ о предоставлении земельного участка;
Копия документа, удостоверяющего личность гражданина или копия документов, подтверждающих регистрацию юридического лица. Должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего юридическое лицо на отказ от права на постоянное бессрочное пользование земельным участком
При отказе от права постоянного бессрочного пользования либо пожизненного наследуемого владения исполнительный орган государственной власти или органа МСУ на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования либо пожизненного наследуемого владения. Копия решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.
Право на земельный участок, незарегистрированное в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним прекращается с момента принятия решения о таком отказе. В случае, если право на земельный участок было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, орган государственной власти или Орган МСУ в недельный срок со дня принятия решения обязан обратиться в орган, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Для государственной регистрации прекращения прав постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения. Кроме того, исполнительный орган государственной власти или орган МСУ обязан сообщить об отказе от права на земельный участок права, на которое не было ранее зарегистрировано в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и орган, осуществляющий деятельность по ведению государственной кадастровой недвижимости в недельный срок со дня принятия решения.
36.Государственная регистрация прав на земельные участки.
В соответствии с нормами гражданского кодекса права на земельные участки также как и на иное недвижимое имущество. подлежат гос регистрации и возникают с момента ее осуществления.
Для осуществления гос рег прав на зем участки должны быть представлены документы, устанавливающие право на них.
Документы, устанавливающие право на зем уч:
1) гражданско-правовые договоры и иные документы свидетельствующие о совершении гражданско-правовой сделки. (свидетельство о наследовании имущества)
2) решение компетентного органа управления о предоставлении зем. уч.
3) вступившее в законную силу судебное решение.
4) и другие документы, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение и прекращение прав на зем уч.
Если право на земельный участок возникло до создания регистрационных служб, то кроме вышеперечисленных документов должны быть представлены свидетельства о праве собственности или гос акты, которые признаются действительными и приравниваются к записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. (п.9 ст.3 Закона о введении в действие земельного кодекса).
Обязательно для осуществления регистрации представляется кадастровый паспорт объекта недвижимости.
В законе о гос регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержаться отдельные статьи, устанавливающие особенности гос регистрации прав на зем уч.
Например ст. 25.2, в соответствии с которой граждане, использующие зем уч на правах пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования, а также по документах которых невозможно установить вид права на земельный участок могут зарегистрировать право собственности на принад им зем уч.
Данным правом могут воспользоваться граждане, использующие зем уч для ведения личного, подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного и жилищного строительства.
Право на зем уч у этих лиц должно возникнуть до введения в действие ЗК РФ, а также в случае перехода права по наследству или по иным основаниям после введения в действие ЗК РФ.
Для осуществления гос регистрации прав на такие зем уч должны быть представлены документы устанавливающие право пожизненного наследуемого владения либо постоянного бессрочного пользования, а также кадастровый паспорт объекта недвижимости.
37.Полномочия собственников, землевладельцев, землепользователей при использовании земли.
37. Собственник земельного участка вправе:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртех-нические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, если он передает земельный участок в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.
Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков. По общему правилу лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков. Права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которыми установлен публичный сервитут.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
– использовать участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
– сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
– осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;
– своевременно приступать к использованию участков в случаях, если сроки освоения участков предусмотрены договорами;
– своевременно производить платежи за землю;
– соблюдать при использовании участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
– не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
– выполнять иные требования, предусмотренные законами.
Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, если иное не установлено законом.
38.Ограничение прав на землю.
Статья 56. Публичные интересы требуют необходимость различного рода ограничений прав на земельные участки. Ограничением следует считать запрет на осуществление определенных видов деятельности и требования от совершения определенных видов действия, связанных с использованием земли, которые предусмотрены законодательством в зависимости от места расположения участка и которые не применяются в отношении земельных участков, имеющих аналогичное целевое назначение.
Таким образом, установление ограничений на земельные участки представляет собой форму закрепления в законодательстве пределов осуществления субъективных прав лиц на земельные участки. Цели и ограничения прав лиц на земельные участки заключаются в преимущественно эффективном обеспечения рационального и эффективного использования земель и охраны окружающей природной среды. Характер ограничения должен быть таким чтобы обеспечить возможность использования земельного участком в соответствии с его целевым назначением
Виды ограничения:
1.Особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-эпидемиологических зонах
2.Особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира
3.Условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течении согласованному в установленном порядке строительства, ремонта и содержания автомобильной дороги при предоставлении прав на земельный участок, находящейся в муниципальной или государственной собственности
Непосредственное установление ограничения происходит на основе административного правового акта либо по решению суда. Ограничения устанавливаются бессрочно либо на определенный срок. При установлении ограничения допускается возмещение причиненных убытков.
39.Гарантии прав субъектов земельных отношений.
Земельный кодекс предусматривает следующие гарантии (п.4 статьи 28, ст. 63 ЗК РФ):
1.Не допускает отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, за исключением случаев:
•Изъятие земельного участка из оборота
•Установление ФЗ запрета на приватизацию земельного участка
•Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
Статья 63 устанавливает гарантии прав на землю для изъятия земель для государственных и муниципальных нужд:
1.Изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа для государсвтенныз и муниципальных нужд, осуществляется после:
•Предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются земельные участки, равноценные земельные участки
•После возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий сооружений
•После возмещения понесенных убытков
Основания и правила возмещения убытков устанавливаются статьей 57 ЗК, а также постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователем, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности третьих лиц.
40.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и временном их занятии.
Основания и правила возмещения убытков устанавливаются статьей 57 ЗК, а также постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262 «Об утверждении правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователем, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности третьих лиц. (С.105)
41.Нормы предоставления земельных участков.
41. Нормы предоставления земельных участков1. Положение о том, что нормы предоставления земельных участков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства устанавливаются законами субъектов РФ, основано на общих полномочиях субъекта РФ в области регулирования земельных отношений, установленных ст. 10 ЗК. При этом следует заметить, что при предоставлении гражданам земельных участков из федеральной собственности их предельные размеры могут быть определены и Российской Федерацией как собственником. На это указывает и п. 2 комментируемой статьи.2. Согласно п. 2 комментируемой статьи предельные размеры земельных участков не могут быть установлены подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации или субъектов РФ и могут быть установлены любым нормативным правовым актом органа местного самоуправления. Так, в Московской области действует Закон Московской области от 17 июня 2003 г. N 63/2003-ОЗ "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области". Согласно этому Закону минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Московской области, составляют: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 2,0 га; садоводства - 0,06 га; огородничества - 0,04 га; дачного строительства - 0,06 га. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Московской области, составляют: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - 40,0 га; садоводства - 0,15 га; огородничества - 0,10 га; дачного строительства - 0,25 га.3. Пунктом 3 комментируемой статьи указывается на нормативные и ненормативные акты, устанавливающие общие градостроительные, противопожарные, санитарные правила, правила об определении границ охранных зон и т.п. Данные нормы установлены целым рядом подзаконных нормативных актов.Нормы предоставления земельных участков закреплены и некоторыми нормативными актами субъектов РФ, например г. Москвы и Московской области.Обратим внимание на то, что согласно п. 2 ст. 35 ЗК площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Кодекса.
42.Защита прав субъектов земельных отношений.
Способы защиты земельных прав (статья 59 – 62 ЗК РФ):
Признание права: осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием при наличии которого органы государственной регистрации прав на имущество и сделок с ним обязаны осуществить регистрацию прав на землю или сделку с землей в соответствии с ФЗ
Восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения
Признание недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
Возмещение убытков
В соответствии со статьей 64 ЗК РФ земельные споры, то есть разногласия или конфликты, возникающие в сфере использования земельных участков и управления земельных ресурсов, рассматриваются в судебном порядке. До принятия решения судом общей юрисдикции спор может рассмотреть третейский суд.
43.Органы управления земельными ресурсами: их функции
Два направления: реорганизация самой системы органов управления и регламентация всех функций управления
В зависимости от осуществляемых полномочий органы государственной власти, осуществляющие управление земельными фонда ми РФ могут быть поделены на органы общей и специальной компетенции.
Органы общей компетенции – это исполнительные органы государственной власти. По статье 114 земельные ресурсы, признанные государственной собственностью, находятся в управлении правительства РФ. Другими видами государственной собственности управляют органы субъектов РФ, муниципальной собственностью – органы МСУ.
Основу сформировавшейся системы органов специальной компетенции заложил указ Президента от 9 мая 2004 года № 314 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с которым в систему федеральных органов исполнительной власти входят: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
Последующими указами президента от 20 мая 2004 № 649 « Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», от 24 сентября 2007 года № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» и от 25 декабря 2008 года № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации и картографии».Министерство природных ресурсов и экологии РФ (действует на основании постановления Правительства РФ от 29 мая 2008 года № 404 «О министерстве природных ресурсов и экологии РФ». данное министерство осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения. Оно выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно правового регулирования в сфере изучения использования воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающихся особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизой. В структуре данного министерства следует выделить федеральную службу по надзору в сфере природопользования, действует на основании постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 400 « об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление правительства РФ от 22 июля 2004 года № 370». Федеральная служба в сфере природопользования осуществляет государственный земельный надзор в пределах своих полномочий. Контроль, надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Министерство экономического развития РФ – постановление правительства РФ от 5 июня 2008 года № 437 « О министерстве экономического развития РФ». является федеральным исполнительным органом власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно правовому регулированию в сфере земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения). Государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, государственного мониторинга земель (за исключением земель с/х назначения), государственной регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии. Непосредственно функции по управлении государственным имуществом и оказании государственных услуг в указанной сфере осуществляет федеральная служба государственной регистрации и картографии (Постановление правительства от 1 июня 2009 года № 457).
Федеральная государственная служба государственной регистрации и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющей функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценке земель, государственного мониторинга земель, землеустройства, геодезии и картографии, навигационное обеспечение транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемой организации оценщиков, контроля за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Для реализации возложенных функций служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1. Государственная регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними. 2. Введение единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними 3. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества. 4. Введение государственного кадастра недвижимости 5. Введение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. 6. Контроль за проведением землеустройства. 7. Государственный мониторинг земель РФ (за исключением земель с/х назначения) 8. Государственный земельный надзор 9. Предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ними. 10. Предоставление сведений, внесенных в государственных кадастр недвижимости.Дасоставляет в установленном порядке протоколы обадминистративных правовнарушениях, расррассматривает дела и налагает штрафы. Проводит государственную экспертизу землземлеустройтельной документации
функции по управлению государственным имуществом, по оказанию государственных услуг в сфере имущественных земельных отношений осуществляет федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 1ю подготавливает пи представляет в установленном порядке в министерство экономического развития РФ об установлении публичных сервитутов на земельные участки. 2. Принимает решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собсвтенности.3. принимает решения о прекращении прав на земельные участки , находящихся в государственной собственности. 5. При продаже находящихся в государственной собственности земельных участков принимает решение о проведении торгов, определяет на основании отчета независимого оценщика начальную цену земельного участка определяет существенные условия договора купли-продажи или аренды земельного участка. 6. Принимает решения о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенная в собственность юридическими и физическими лицами в случае приобретения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственностиМинистерство с/х РФ Постановление правительства РФ от 12 июня 2008 года№ 450 – является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции разработке государственной политики и нормативного правовому регулированию в области земельных отношений в части земель с/х назначения и государственному мониторингу таких земель. Государственный надзор в сфере земельных отношений осуществляет федеральная службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (постановление правительства от 30 июня 2004 года № 327).
Функции управления земельными ресурсами
Мониторинг земель – это одно из средств информационного обеспечения по управлению земельными ресурсами. Являясь составной частью государственного мониторинга окружающей среды мониторинг земель охватывает все земли РФ вне зависимости форм собственности, целевого назначения и характера использования. В соответствии со статьей 67 ЗК мониторинг представляет собой систему наблюдения за состоянием земель. Осуществляется он на основании положения об осуществлении государственного мониторинга, утвержденного постановлением правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 846. Его задачами являются: 1. Своевременное выявление изменения состояния земель, оценка этого состояния, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и устранении негативных процессов. 2. Информационное обеспечение государственного земельного надзора, иных функции государственного и муниципального управления земельного ресурса, а также землеустройства. 3. Обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среди в части состояния земель
В зависимости от территориального охвата: федеральный, региональный и локальный. Государственный мониторинг включает в себя: 1. Сбор информации о состоянии земель РФ, ее обработку и хранения. 2. Непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования. 3. Анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов. Поучение информации осуществляется с использованием следующих способов: 1. Дистанционное зондирование, то есть съемки с летательных аппаратов. 2. сети постоянных действующих полигонов, колонных стационарных. 3. С помощью наземных съемок наблюдений и обследований. Они могут быть как сплошные, так и выборочные. 4. С помощью соответствующего фонда данных.
В зависимости от срока и периодичности : базовые (данные на момент отчета), периодические (проводятся раз в три года и более), оперативные (проводятся на текущий момент)
Землеустройство.
Оно включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления с/х производства, а также по организации территорий использованных общинных малочисленных народов севера Сибири и дальнего востока. Правовыми основаниями являются статьи 68-69 ЗК , а также ФЗ от 18 июня 2001 года № 78 – ФЗ « О землеустройстве». Землеустройство проводится по инициативе исполнительных органов государственной власти и органов МСУ , собственников земли, землепользователей, землевладельцев и по решению суда. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, которые составляют государственную тайну или относятся к личности владельца.
1.Решение органов государственной власти или органов МСУ. 2. Договор на проведение землеустройства. 3. Судебное решение
Землеустройство может носит обязательный либо добровольный характер. Случаи обязательного проведения землеустройства (статья 3 ФЗ О землеустройства): 1. Изменение границ объектов землеустройства.2 выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных 44.Полномочия субъектов Федерации в сфере земельных отношений.
1. К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.
2. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации
45.Полномочия органов местного самоуправления в сфере земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
46.Кадастровый учет объектов недвижимости
Ст. 70 ЗК РФ
Федеральный закон от 24 июня 2007 года номер 221-фз «О государственном кадастре недвижимости»
Гос кад. учет недвиж имущества по закону это действия уполномоченного органа управления, подтверждающие существование земельного участка с характеристиками, позволяющими индивидуально определить его.
Для того, чтобы осущ кадастрового учета необходимо представление след. документов.
межевой план земельного участка.
технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.
акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости.
Межевой план земельного участка представляет собой документ, в котором воспроизведены сведения о земельном участке. К межевому плану прилагается акт согласования границ земельного участка.
Технический план - это документ в котором воспроизведены сведения о зданиях строениях, сооружениях, находящихся на зем уч. и объектах незавершенного строительства.
Акт обследования представляет собой док, в котором в результате осмотра места нахождения здания помещения или иного объекта незав. строит подтверждает прекращение существования указанных объектов в связи с их гибелью или уничтожением. На основании акта происходит снятие его с кадастрового учета и затем с налогового учета.
В настоящее время непосредственно ФЗ определяется процедура согласования границ земельного участка. Границы обязательно согласовываются с правообладателем смежного зем. участка.
Границы согласовываются с собственниками смежных земельных участков за исключением тех случаев когда зем. Уч. находится в гос. или мун. собственности и предоставлен гражданам и юр лицам, а также лицами, использующими и а правах пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды.
За исключением земель, находящихся в гос. или мун. собственности и переданных в аренду на срок менее 5 лет.
Границы зем. уч. считаются согласованными в тех случаях когда акт подписан правообладателями смежных зем уч. либо он не подписан ими, но ими и не представлены обоснованные возражения.
Все вышеперечисленные документы готовятся при осуществлении кадастровых работ.
Кадастровые работы осуществляют кадастровые инженеры.
На основании вышеперечисленных документов необходимые сведения о зем уч и зданиях, строения, сооружения, находящихся на них вносятся в кадастр недвижимости.
Кадастр недвижимости - это систематизированный свод сведений о земельных участках и объектах недвижимости находящихся на них, а также границах РФ, субъектов федерации, мун. обр., населенных пунктах и территориальных зон.
Сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости перечислены в ст. 7 ФЗ.
Среди сведений перечисленных в ст. 7 закона указаны следующие:
Вид объекта недвижимости
Кадастровый номер
Описание границ земельного участка
Площадь земельного участка.
Кроме того в кадастре недвижимости содержатся: об ограничении прав на зем уч; категория земель; разрешенном использовании зем уч.
Кадастр недвижимости состоит из 3 разделов:
Реестр объектов недвижимости
Кадастровые дела
Кадастровые карты
Реестр - представляет собой документ, в котором в текстовой форме содержаться сведения о зем уч. и объектов недвижимости, находящихся на зем уч.
Кадастровые дела - это документы, на основании которых осуществлялся кадастровый учет.
Кадастровые карты - документы, на которых в графической форме описан земельный участок и объекты недвижимости, находящиеся на нем.
Сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости, являются открытыми и любое заинтересованное лицо вправе поучить их в виде:
Кадастрового паспорта объекта недвижимости
Кадастрового плана территории.
Иные документы
Кадастровый паспорт объекта недвижимости является документом содержащим сведения, необходимые для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок и объектов недвижимости находится на нем.
Кадастровый план территории это план, содержащий описание земельных участков и объектов недвижимости, находящихся на них в пределах территории указанной в запросе.
Обязанности по ведению кадастра недвижимости и осуществлению кадастрового учета возлагаются на федеральные агентства кадастра объектов недвижимости, в настоящее время предполагается его реорганизация посредством создания федеральной службы гос регистрации кадастра недвижимости и картографии.
47.Государственный кадастр недвижимости.
Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
 2. В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: 1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
 
2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);3) кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;
 4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
 5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок; 6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;
 7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);
 8) сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости;
 9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, а также сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости;
10) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости; 11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
 12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок; и т.д.
Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:
1) реестр объектов недвижимости;
2) кадастровые дела;
3) кадастровые карты.
 
Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
 Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий и т.д.
Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде:
 1) копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости;
 2) кадастровой выписки об объекте недвижимости;
 3) кадастрового паспорта объекта недвижимости;
 4) кадастрового плана территории;
48.Контроль за охраной и использованием земель (понятие и виды).
ст 71-73 зк
Виды контроля:
Государственный
Муниципальный- на практике не используется
Общественный
Производственный - в организациях есть, но нормативного акта нет.
Гос контроль – Постановление Правительства РФ от 15.11.06 «Об утверждении положения о гос. земельном контроле».
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осущ контроль за использованием земли.
Фед. служба по надзору в сфере природопользования осущ контроль за охраной земель.
Фед. служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осущ контроль за использованием с/х земель.
49.Государственный земельный надзор.
В соответствии со статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Задачи и функции
Задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.
К компетенции Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике относится осуществление контроля за соблюдением:
1. выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
2. порядка переуступки права пользования землей;
3. выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
4. выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
5. порядка предоставления сведений о состоянии земель;
6. исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
7. выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.
50.Муниципальный контроль за использованием земель.
1. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.1. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.
3. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.51Мониторинг земель.
Государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.2. Задачами государственного мониторинга земель являются:
1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
2) информационное обеспечение государственного земельного надзора, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;
3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
3. В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.
4. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Гос. Моноторинг осуществляет, росреестр, и мин.с/хГос. Мониторинг включает в себя:
1.сбор, обработку и хранение информации о состоянии земель
2. Непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования
3. анализ и оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов
Получений информации может производиться с помощью:
Дистанционного зондирования
Сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков
Наземных съемок,наблюдений и обследований
Соответствующих фондов данных
Съемки ,наблюдения и обследования в зависимости от срока и периодичности:
1)базовые
2)периодические (раз в 3 года и более)
3)оперативные
52Землеустройство: понятие и порядок проведения.
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_s_C988C22BC4EC490D1F2E071792AA34D43CF8266B98B254B2FE27EA6267B3BCBC/" \o "Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 18.07.2011) \"О землеустройстве\"" Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель.
Основаниями проведения землеустройства являются:
1)решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;
2) договоры о проведении землеустройства;
3) судебные решения.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
1) изменения границ объектов землеустройства;
2) выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
3)проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:
1)почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;
2)оценка качества земель;
3)инвентаризация земель.
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ:
 
1)разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;
2)природно-сельскохозяйственное районирование земель;
Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.
 
При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:
1)организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
 
2)разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
К видам землеустроительной документации относятся:
генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;
карты (планы) объектов землеустройства;
проекты внутрихозяйственного землеустройства;
 проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;
тематические карты и атласы состояния и использования земель.
53Перевод земель из одной категории в другую (условия и процедура).
Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:
 1) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;
2) уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.
 В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:
 1) кадастровый номер земельного участка;
 2) категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;
 3) обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
4)права на земельный участок.
Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:
 1) выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;
2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц; 3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;
 4) заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 5) согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;
 Документы, предусмотренные пунктами 2 и 5 части 4 настоящей статьи, направляются заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Документы, предусмотренные пунктами 1, 3 и 4 части 4 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в органах и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заинтересованное лицо не представило указанные документы самостоятельно.
 5. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
 Статья 3. Порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую
1. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
 2. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:
 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.
3. Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.
 4. По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт о переводе земель или земельных участков) либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (далее также - акт об отказе в переводе земель или земельных участков) в следующие сроки:
 
1) в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;
 2) в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
5. Акт о переводе земель или земельных участков должен содержать следующие сведения:
 1) основания изменения категории земель;
 2) границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;
 3) категория земель, перевод из которой осуществляется;
 4) категория земель, перевод в которую осуществляется.
 6. Акт о переводе земель или земельных участков не может быть принят на определенный срок.
 7. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.
8. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суд.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:
 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;
 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации
.
54Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Резервирование осуществляется в случаях, связанных :С исполнением международных обязательств
С размещением объектов гос или мун значения( объекты энергетических систем, использования атомной энергетики и т.д.)
С размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, объектов обороны и безопасности,созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.4) Другими обстоятельствами
Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет, а при резервировании земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и указанных в заявке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования на создание особой экономической зоны в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", на срок не более чем два года. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
Решение о резервировании земель для федеральных нужд принимается федеральным органом исполнительной власти, для для государственных нужд субъекта или муниципальных соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или омс.
Решение о резервировании принимается в соответствии с документами территориального планирования, решениями об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, государственными программами геологического изучения недр,воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке. Оно должно содержать:
1)цели и сроки резервирования земель
2) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель
3) ограничение прав на зарезервированные з.у.,необходимые для достижения целей резервирования земель
4) Сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а так же перечнем кадастровых номеров з.у., которые расположены в границах резервируемых земель.
Обязательным приложением к решению о резервировании земель является схема резервируемых земель, а так же перечень кадастровых номеров з.у., которые полностью или частично расположены а границах резервируемых земель.
. Охрана земель - система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятийземель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почв.Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как сложным природным образованиям с учетом их законных и региональных особенностей.Правовое регулирование отношений, возникающих при охране земель, проведении природоохранных и землевосстановительных мероприятий, осуществляется земельным,экологическим, природно-ресурсным законодательством, законодательством о сельском хозяйстве.
Цели охраны земель:предотвратить последствия вредных негативных воздействий на них;обеспечить улучшение и восстановление земель. Регулирование охраны земли выстраивается в соответствии с общими принципами земельного законодательства, закрепленными ЗК РФ, такими как:учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы;приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сель-\/ ском хозяйстве и лесном хозяйстве.Согласно положениям ЗК РФ земля подлежит охране как главный природный объект - основа существования общества и всей экосистемы. Чтобы поддержать основные качества земли, разработаны и применяются различные мероприятия. Они связаны с мелиорацией, рекультивацией земель,охраной земли, в том числе от засорения или загрязнения, осуществлением иных действий. Требования по охране земель, порядок выполнения мероприятий по предупреждению нарушения или деградации земли составляют основу норм, регулирующих отношения данного круга.Мероприятия по выявлению нарушенных земель, по их восстановлению и охране проводятся органами исполнительной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления.
56. Земельный налог
плательщики земельного налога: организации и физические лица,обладающие з.у. на правах собственности,постоянного бессрочного пользования или пожизненного наслеадуемого владения.
Объектами налогообложения являются з.у. расположенные в пределах муниципального образования
Расчет земельного налога осуществляется с учетом налоговой базы и налоговой ставки.
Налоговой базой является кадастровая стоимость з.у.
Наллговая ставка устанавливается нпа представительных органов мун образования и не могут превышать 0,3 для земель с/х назначения или земель в составе зон с/х использования в поселениях; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-комунального комплекса или предоставленных для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и животноводства, а также дачного хозяйства; 1,5 для прочих з.у. Налоговые ставки могут дифференцироваться в зависимости от целевого назначения и разрешенного использоввания з.у.
Отдельным категориям налогоплатильщиков предоставляются налоговые льготы.
57. Арендная плата
Арендная плата.
Плательщиками зем. налога явл. собственники, а т. лица исп. зем. участки на правах пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования; арендной платы - арендаторы зем. участков.
В ст.65 уст. особенности расчета арендной платы с земель, нах. в гос. или муниц. собственности.
Порядок расчета платы и условия ее взимания уст. НПА РФ, С РФ и ОМСУ.
Полномочия их разграничиваются в зависимости от формы собственности на зем. участок.
Законом о введение в действие ЗК РФ уст. максимальные размеры арендной платы с указ. земель - 2% кадастровой стоимости, за искл. земель с/х назначения - 0.3%, земель изъятых и огр. в обороте - 1,5%.
В целях обеспечения рационального исп. земель, предост. для жил. строительства, уст. более высокий размер арендной платы в тех случаях, когда по истечению трех лет с момента возникновения права аренды строительство жилого дома не завершено. Арендная плата - не менее двукратной ставки зем. налога.
58Виды оценки земли
ФЗ " об оценочной деятельности".
Рыночная стоимость- наиболее вероятная цена , по которой з.у. может быть отчужден га открытом рынке в условиях конкуренции,когда стороны сделки действуют разумно, располвгая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства..
Для определения кадастровой стоимости з.у. проводится государственная кадастровая оценка земель. В процессе проводения государственной кадасровой оценки земель проводится оценочное зонирования территории. Оценочной зоной признается часть земель, однороднвх по своему целевому назначению, по виду функционального использзования и близких по значени. кадастровой стоимости з.участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимост единицы площади в границах эти зон. Гос. кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.
59.Земельные правонврушения: понятия, виды.
земельное правонарушение-виновное противоправное действие,причинябщее вред земельным отношениям.
Обстоятельства исключающие ответственность за нарушение земельного законодательства: невменяемость, малозначительность правонарушения . Невменяемость-состояние, при котором в следствии хронического или временного психического расстройства,слабоумия или иного болезненного состояния психики лицо во время совершения противоправных действий(бездействий) не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий(бездействий) либо руководить ими. Малозначительность оценивается на основе совокупности фактических обстоятельств каждого конкретного дела, учитываются характер деяния и условия совершения, отсутствие существенных вредных последствий ,незначительность причиненного ущерба.(самовольное занятие небольшого з.у. используемого для выращивания с/х культур.) Объект з.правонврушения (з.п.)-общественные отношения возникающие в сфере исползования и охраны земли как недвижимого имущества так и природного обьъекта.Объективная сторона з.п.-противоправное поведение,причинение или угроза причинения вреда, приинная связь между поведением и негативными последствиями.Субъекты- граждане, должностные лица, юр.л. Субъективная сторона-вина( умысел и неосторожность) В зависимосто от вида ответственности, предесмотренной за нарушение законордательства выделяют уголовные и административные правонарушения, гражданско-правовые и дисциплинарные правонарушения.
60Ответственность за нарушения земельного законодательства: понятие и виды.
ответственность за нарушение з.законодательства-это отношения, возникающие между государством и лицами,совершившими з.п., заключающиеся в том,что виновное лицо должно претерпевать неблагоприятные последствия.
Функции ответственности: стимулирует соблюдение законодательства, предупреждает совершение новых правонарушений,карательная,компенсационная.ст. 74 зк рф административная и уголовная ответственность. ( не освобождает от обязанности устранить допущенные з.п. и возместить причиненный ущерб).При совершении некоторых правонарушений возможно прекращение права на з.у.( ст 45-47 ЗК РФ, 284-286 ГК РФ ( наверное, гражданско-правовая ответственность)).Ст 75 ЗК РФ д/л и работники организаций несут дисциплинарную ответственность, если в слуае ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование или размещение и ввод в эксплуатацию оюъектов,оказывающих врдное воздействие на состояние земель,их загрязнение. .
61Административная ответственность за нарушение земельного законодательства: составы правонарушений.
ГЛ 7. КоАП.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка;Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков;Статья 7.8. Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; Статья 7.9. Самовольное занятие участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд;Статья 7.10. Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водным объектом; Статья 7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения;
Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. Статья 8.6. Порча земель;Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; несоблюдение режима использования земель различных категорий, например, Статья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
Статья 11.22. Нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений.
Статья 19.9. Нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов
Статья 19.21. Несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним
62Уголовная ответственность за земельные правонарушения.
ст. 254 УК РФ ( гл."экологические преступления") уголовно наказуемым деянием признается порча земли-отравление,загрязнение или иная порча вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений,ядохимикатами и иными опасными химическими и биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Отравление -насыщение почвы ядохимикатами или токсичными продуктами хоз. деятельности. Загрязнение-физическое,химическое или биологическое измиенение ее качества,превышающее установленные нормативы вредного воздействия. Иная порча-размножение опасных биологических организмов,вредетелей, уничтожение полезной почвенной фауны и т.д. состав ст 254 УК РФ является материальным т.е.требуется причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Если порча земли произошла при производстве работ( а не хранении, использовании и транспортировке), то действия квалифицируются по ст. 246 УК РФ, устанавливающей ответственность за нарушение экологических требований при производстве работ.
В ст 254 не указаны радиоактивные вещества. При нарушении правил обращения с ними действия квалифицируются по ст 247,предусматривающей ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов,включая радиоактивные.
ст 170 УК РФ "регистрация незаконных сделок с землей". Ответственность за заведомо незаконную регистрацию сделок с землей, искажение сведений гос.кадастра недвижимости и за умышленное занижение размеров платежей за землю. Субъектом ответственности может являться только д/л.
63Прекращение права на земельные участки как специальная земельно-правовая ответственность..Статья 284 ГК РФ. Изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением
Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Статья 285.ГК РФ Изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства
Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Статья 286 ГК РФ. Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования
. Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:
1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса;
2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений:
отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;
нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
систематическая неуплата земельного налога;
4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; по другим видам прав на землю то же самое.
64Возмещение убытков, причиненных нарушением земельного законодательства.
В соответствии с п.1 ст.76 Зк юр.л. и граждане обязаны возместить в полном объеме , вред причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Способы возмещения различные. ст 1082 ГК РФ, удовлетворяя требования о возмещении вреда, суд в соотв. с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо,чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также не полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражджанского оборота, если бы его право не было нарушено( упущенная выгода).
Необходимо применение специальных методов расчета убытков , причиненных земле как природному объекту и ресурсу.В ст 77 фз "об охране окружающей среды" установлено, что вред, причиненный окр. среде, определяется в соотв. с утвержденными в установленом порядке таксами и методиками, а при их отсутствии - по фактичесским затратам на восстановление нарушенного состояния окр. природной среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
65Ответственность за самовольное занятие земель.
ст 7.1 КоАП Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Правоустанавливающими документами на недвижимое имущество являются те, на основании которых возникло право на это имущество: гражданско-правовые договоры; акты органов управления; решения суда и др.Для установления права на з.у. необходимо свидетельство о гос. регистриции.Документами о правх на з.у. являются договоры аренды,субаренды, безвозмездного срочного пользования, заключенные на срок менее 1 года, в отношении которх не требуется гос. регистрация.
Не является самовольным занятием з.у., использование его арендатором здания,строения,сооружения.
В случае перехода прав на здание, расположенное на чужом з.у., права на з.у. возникают с момента гос. регистрации прав на здание. Следовательно документом, устанавливающим право на з.у.,будет являться правоустанавливающий документ на здание, строание и сооружение.
КоАП содержти статьи ,устанавливающие ответственность за самовольное занятие отдельных категорий или видов земель. ст.7.8 за Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается более высокие размеры штрафных санкций.ст 7.9 КоАП При самовольном занятии лесного участка происходит и самовольное занятие земель лесного фонда.
К ответственномти могут быть привлечены не только лица,самовольно занявшие з.у. ,но и лица самовольно переуступившие право пользования з.у.( распоряжается только собственнник).
66Ответственность за порчу земли
Статья 8.6. Порча земель
1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы -
2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления -
Действия квалифицируются как уничтожение плодородного слоя в тех случаях, когда востанвить его не представляется возмможным. В коап не определено в результате каких действий может произойти уничтожение плодородного слоя почвы.
Снятие и премещение плодородного слоя возможно, при наличии утвержденного проекта рекультивации з.у.
В диспозиции статьи не уточняется ,какими веществами может быть допущена порча.следовательно это любые опасные химические и биологические вещества, а так же отходы производства и потребления.
67Ответственность за использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением земель, невыполнение обязательных мероприятий по охране земель.
ст 8.8 КоАП предусматривает ответственность за Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
Использование з.у. не в соответствии с той категорией, в которую он включен ,квалифицируетс как использование его не в соответствии с целевым назначением.
В ст 12-13 ЗК РФ определяется содержание охраны земель, перечисленны общие мероприятия не явлющиеся обязательными для конкретного правообладателя з.у.
Мероприятия по улучшению земель определяются землеустраительными документами: проектами внутрихозяйственного землеустройства; проектами улучшения с/х угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозий, селей, подтоплений и д.р. негативных воздействий. Мероприятия предусмотреннные этими документами являются обязательными для конкретного правообладателя з.у. их невыполнение квалифицируется как админ. правонарушение. ( по ст. 8.8)
68. правовой режим земель с/х назначение
Ст.77 уст., что ЗСХН - земли, нах. за границами нас. пункта, предоставленные или предназначенные для нужд сельского хозяйства.
В ст.78 перечислены лица, которым предост. ЗСХН:
с/х предприятия,
учебные учреждения,
НИИ,
гр., исп. зем. участки для ведения КФХ, личного подсобного хоз., садоводства, животноводства и огородничества.
ЗСХН составляют:
с/х уголья, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами, многолетними плодовыми насаждениями, т.е. непоср. исп. для выращивания с/х продукции, а т. земли занятые дорогами, лесными насаждениями, водными объектами, зданиями, строениями и сооружениями, исп. для хранения и переработки с/х продукции.
ВОПРОС. ОБОРОТ ЗЕМЕЛЬ.Особенности оборота предусм. ФЗ «Об обороте ЗСХН».
В ст.1 закона перечислены земли, на которые не распр. действие данного закона. В частности, предост. для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а т. занятые зданиями, строениями и сооружениями. Т.о. действие данного закона распр. т. на с/х угодья.
Принципы:
1. Сохранение целевого исп. земельных участков.
В связи с тем, что возникает необходимость перевода ЗСХН в иные категории в ст.8 ЗК РФ уст. процедура их перевода, а в законе «О переводе земель и зем. участков из одной категории в др.» - искл. случаи, когда возможен перевод.
2. Установление максимального размера общей площади с/х угодий, которые расп. в границах одного муниц. района и м. нах. в собственности одного гр. или юр.л.
Макс. площадь уст. законами С РФ и при этом не м.б. менее 10% с/х угодий данного МО.
В ФЗ уст. прав. последствия для тех случаев когда у гр. или юр.л. окажется в собственности больший по площади зем. участок - собственник в течение года обязан произвести отчуждение части зем. участка, превышающей макс. размеры.
В противном случае, то орган управления, осущ. гос. регистрацию права сообщает об этом в органы власти С РФ или МО (орган опр. в З С РФ), которые обращаются в суд с требованием о понуждении к продаже зем. участка.
3. Преимущественное право С РФ или МО (если такое уполномочие законом С РФ передано ОМСУ) на покупку земель с/х назначения в случае их продажи.
Принцип реализуется по правилам ст.250 ГК РФ.
Органы управления необх. будет уведомить о совершаемой сделки повторно, если в течение года с момента уведомления не б. совершена сделка либо уменьшилась стоимость зем. участка, явл. предметом сделки.
4. Преимущественное право других участников долевой собственности либо с/х предприятия, КФХ, исп. зем. участок в случае отчуждения доли в праве на этот участок по правилам ст.250 ГК РФ.
5. Установление особенностей приобретения зем. участков ино лицами, лицами без гражданства и совместными предприятиями.
Указ. лица м. приобретать земли с/х назначения только на правах аренды.
ФЗ уст. правовые последствия для тех случаев, когда у перечисленных лиц на законном основании возникнет право собственности на зем. участок (см. последствия для принципа (2) ).
В ФЗ уст. и порядок приобретения прав на земли с/х назначения, нах. в гос. или муниц. собственности.
Зем. участки в собственность предоставляются т. по результатам зем. торгов, без проведения торгов - зем. участок м.б. предоставлен в аренду в случаях заблаговременного уведомления об этом и наличия т. одной заявки.
Арендованные зем. участки м.б. приобретены в собственность т. по истечению трех лет с момента приобретения их в аренду. Выкуп их осущ. по правилам ст. 34 ЗК РФ.
В ФЗ предлагается перечень сделок, которые м. совершаться с зем. долями:
1) завещать
2) внести в уст. капитал либо передать в доверительное управление с/х предприятию, исп. данный зем. участок
3) продать или подарить иному сособственнику либо с/х предприятию, КФХ, исп. данный зем. участок.
Перечень явл. исчерпывающим и иные сделки м.б. совершены т. после выдела зем. участка в счет зем. доли.
Учитывая, что сущ. зем. доли, собственники которых либо переехали в иную местность, либо умерли в законе исп. понятие
невостребованная земельная доля - доля собственник которой не распорядился ими в течение трех или более лет с момента возникновения права собственности них.
Для того чтобы б. прекращено право на невостребованную долю необх. сформировать зем. участок, поместить сообщение в СМИ, после чего органы управления С РФ или МО обращаются с заявлением в суд о признании права собственности С РФ или МО на данный зем. участок.
ВОПРОС. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ.Режим исп. земель с/х назначения характеризуется двумя группами норм:
1. Нормы, обеспечивающие сохранение площадей, исп. в с/х производстве.
В ст.1 ЗК РФ закр. принцип приоритетного сохранения особо ценных земель согл. кот. изм. целевого назначения этих земель либо запрещается, либо ограничивается.
Согл. ст.7 ФЗ «О переводе земель и зем. участков из одной категории в др.» перевод возможен лишь в искл. случаях исчерпывающий перечень которых содержится в этой статье.
В п.2 указ. ст. перечислены искл. случаи, когда в иные категории м.б. переведены и земли, имеющие кадастровую стоимость на 50% и более превышающую среднюю кадастровую стоимость по данному МО.
2. Нормы, обеспечивающие сохранение плодородия этих земель.
В ст.13 ЗК РФ опр. содержание охраны земель. Большая часть мероприятий касается именно земель с/х назначения. Напр., выполнение мелиоративных работ, восстановление земель на которых произошли различные негативные процессы, уст. нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве, кот. д. учитываться при применении удобрений, стимуляторов роста растений и иных хим. и биологических вещ.
В целях обесп. рационально исп. и охраны земель проводятся внутрихоз. землеустройство (ФЗ «О землеустройстве»).
В результате его проведения форм. проекты улучшения земель в которых предусм. мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия земель и рациональной орг. территории.
Учитывая особую ценность земель с/х назначения в 1998 г. б. принят ФЗ «О гос. регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения», в котором опр. основные направления в этой сфере:
разработка и реализация целевых программ по обеспечению плодородия этих земель,
учет показателей плодородия и ведение мониторинга плодородия,
разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий,
финансирование мероприятий в данной сфере.
ФЗ «О мелиорации земель» предусм. виды мелиорации, порядок выполнения соотв. работ и уст. требование о том, что земли, на которых выполнены мелиоративные работы, подлежат особой охране.
69Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Принципы оборота земель с/х назначения:
1) принцип сохранения целевого назначения земель с/х назначения.
ст 7 фз" о переводе земель и з.у. из одной катогории в другую" содержит исчерпывающий перечень случаев перевода земель с/х угодий или з.у. из состава таких земель из земель с/х назначения :если земли непригодны для с/х производства; в связи с созданием особо охраняемых природных территорий или с их отнесением к землям природоохранного, историко-культурного,рекреационного или иного особоценного назначения , а так же для строительства промышленных объектов, объектов здравоохранения, образования и т.д. при отсутствии иных вариантов их размещения.
2) ПРИНЦИП УСТАНОВЛЕНИЯ максимального размера общей площади с/х угодий, которые расположены на территории одного мун. района и могут находиться в собственности одного гражданина или юр. лица. Размер определяется субъектом РФ. Часть з.у. или земельной доли превышающие максимальные размеры должны быть отчуждены в течении года со дня возникновения права обственности или когда собственник узнал или должен был узнать об обстоятельствах,которые повлекли за собой нарушение требований закона.
3)принцип преимущественного права суб. РФ покупки з.у. при его продаже. Продавец обязан известить высший исполнительный орган гос. вл . суб. или омс в письменой форме о намерении продать з.у. с указанием цены, размера, его местоположения и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет, кот не может быть больше 90 дней. извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом.если субъек или омс откажется от покупки или в теч 30 дней, со дня поступления извещения ответа не будет, участок можно продать 3-м лицам.
4)принцип преимущественного права участников долевой собственности либо использующих этот з.у. с\х организации или гражданина-члена кр.ферм.хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на з.у. при возмездном ее отчуждении.
5) принцип установления особенностей предоставления з.у. иностранным гражданам, иностранным юр.л., лицам без гражданства, а также юр. л, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностраннх юр.л.,лиц без гражданства составляет более 50%. данные лица могут обладать з.у. из земель с\х назначения только на праве аренды.
собственник земельных долей без выдела в счет нее з.у. может ее завещать, внести в уставной капитал с/х организации, использующец зу.,находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также с/х организации или гражданину-члену крестьянско(фермерского) хозяйства,использующим з.у.,находящийся в долевой собственности. Сделки не указанные выше могут быть совершены только после выделения з.у. в счет земельной доли. Выделение-это определение на местности местоположения выделяемой доли. местоположение определяется либо на основании решения общего собрания участников долевой собственности,либо посредством публикации в сми.
з.у гражданам и юр.л. в собственность преобретаются на торгах. без проведения торгов з.у. в собственность может приобрести арендатор , по истечении 3 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования з.у. с/х угодья, принадлежащие с/х организациям на праве постоянного( бессрочного) пользования, могут предоставляться гражданам на праве общей собственности.
70Правовой режим земель, предоставленных для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
гк рф, ЗК РФ, ФЗ " об обороте земель с/х назначения",фз " о крестьянском (фермерском) хозяйстве".Для получения земли граждане подают заявление в компетентный орган управления, к которому прилагается соглашение членов фермерского хозяйства о создании фермерского хозяйства. ОМС в течение месяца со дня получения заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения з.у. на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории .Заявитель обеспечивает выполнение работ, в результате которых готовятся докуметы, содержащие необходимык для гос кадастрового учета сведения об этом з.у. и обращается с заявлением об осуществлении гос. кадастрового учета этого з.у. со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого з.у. компетентный орган управления в теч 14 дней принимает решение о предоставлении этого з.у. на основании которого в теч 7 дней заключаются соответствующие договоры. Учитываются максимальные и минимальные нормы предоставления.
З.у. принадлежит членам кр (ферм) хоз на праве совместной собственности. Соглашением может быть предусмотрена и долевая собственность. Собственник при выходе имеет право на денежную компенсацию ,соразмерную его доле в праве общей собственности на з.у.
Раздел з.у. возможен при выходе из кр( фер) хоз всех его членов.
Порядок владения и пользования земельными участками крестьянско(фермерского) хозяйства определяется соглашением, заключаемым членами хозяйства.
Права и обязанности лиц , использующих земли для создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств зависят от цели использования з.у. Участки, занятые с/х угодьями из состава земель с/х назначения, используются с учетом требований ,установленных в отношении этих земель , а з.у. , занятые строениями , зданичми, сооружениями с учетом требований градостроительных регламентов, строительных, экологических , санитарно -гигиенических ,противопожарных и иных правил , нормативов
71Правовой режим земель садоводческих и дачных объединений.
фз " о садоводческих, огороднических и дачных некомерческих объединениях граждан".
Садовый з.у. предоставляется гражданам для выращивания с/х культур, отдыха , на нем может быть возведено жилое строение, а так же хозяйственные строения и сооружения.
Огородный з.у. для выращивания с/х культур с правом или без права возведения на нем некапитальных жилых строений или хозяйственных сооружений.
Дачный з.у.- это участок, приобретенный в целях отдыха, с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрауии проживания в нем и хоз строений и сооружений, а так же с правом выращивать плодовые, ягодные, бахчевые и иных с/х культур . На основании утвержденного списка гражан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного участка, омс определяет потребности в этих з.у. С учетом схем зонирования территорий предлагаются варианты предоставления з.у. или дается заключение о невозможности предоставления з.у.
С учетом выбранного варианта размещения объединения и размеров з.у. омс с согласия граждан формирует персональный состав членоа садоводческого, огороднического или дачного некомерческого объединения.з.у. предоставляется поссле гос регистрации объединения. В собственность з.у. предоставляется ща плату.
з.у. относящиеся к имущесту общего пользования, предоставляются объединению как юр. л. в собственность или на ином вещном праве.
После утверждения проекта организации застройки территории и вынесения данного проекта в натуру членам объединения предоставляются з.у. в собственность или на ином праве.
Права и обязанности лиц, использующих з.у. для ведения дачного и т.д. хозяйства не отличаютя от полномочий иных лиц, использующих з.у. под застройку и выращивание с/х культурных растений.
72Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
ФЗ " о личном подсобном хозяйстве". Личное подсобьное хозяйство -Это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке с/х продукции. Ведется гражданином или гражданином и членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей, с момента гос. регистрации прав на з.у., регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.
з.у. для ведения л.п.хоз. предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту постоянного проживания в сельских населенных пунктах. Гражданам, зарегистрированным в городских населенных пунктах, з.у. предоставляются при наличии свободных земель.
Законом суб рф устанавливается максимальный размер общей площади з.у., которые могут находиться одновременно на праве собственности или ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хоз. Если общая площать превышает макс размер граждане в теч 1 года должны произвести отчуждение части з.у., либо зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей или кр (ферм) хозяйства.
Режим использования з.у. зависит от местоположения. В границах насел пункта- приусадебный з.у., за границей, из земель с/х назначения- полевой з.у.
Приусадебный не только для производства с/х продукции, но и для возведения жилого дома, иных строений. Гражданин обязан соблюдать требования градотроительных регламентов, строительных, экологических,санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Полевой з.у. используется только для производства с\х продукции. гражданин обязан выполнять мероприятия по охрае земель
ФЗ " об обороте земель с/х назначения не применяется" , применяется Земельное и гражданское законодательство.
73Понятие и состав земель населенных пунктов. Территориальные зоны.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
2. Утверждение изменения границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется по решению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
состав земель населенных пунктов определяют территориальные зоны, которые могут быть функциональными и зонами с особыми условиями использования.
Функциональные зоны-зоны определенного функционального назначения, в которые включаются з.у. определенного разрешенного использования.
Зоны с особым условиями использования-охранные,санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов России, воохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны особо охраняемых объектов, иные зоны.
. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Единую социальную, природную и хозяйственную территорию с землями населенных пунктов, составляют пригородные зоны, находящиеся за границами населенных пунктов.
В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.
Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.
ВОПРОС. ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ И ИХ СОСТАВ.Земли населенных пунктов (признаки):
земли исп. для застройки и развития населенных пунктов,
от иных категорий земель они отделяются границей населенного пункта.
Состав земель населенных пунктов опр. территориальные зоны двух видов:
функциональные,
зоны с особыми условиями использования земель.
Функциональными зонами явл. жилые, общественно-деловые, производственные, с/х использования и иные.
В ЗК РФ и Градостроительном кодексах не содержится полного перечня функциональных зон. ОМСУ предост. возможность уст. и иные терр. зоны.
Жилые зоны предназначены для размещения жилых строений, но в них м. размещаться объекты здравоохранения, культуры, гаражи, автостоянки и иные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность граждан и не оказывающие негативного воздействия на состояние окружающей среды.
Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, образования, торговли, административных сооружений, жилых строений, гаражей и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности гр.
Производственная зона предназначена для размещения промышленных производственных объектов, допустимо размещение жилых строений и иных объектов, необх. для обеспечения жизнедеятельности граждан.
Зона с/х использования - участки на которых размещаются с/х угодья, занятые садовыми и дачными объединениями, исп. для ведения ЛПХ.
Территориальные зоны опр. градостроительными регламентами.
В составе любой терр. зоны выделяются земли (территории) общего пользования - участки, предназначенные для исп. неограниченным кругом лиц, занятые дорогами, тротуарами, скверами, водными объектами, пляжами и др.Зоны с особыми условиями исп. земель - земли, занятые охранными и санитарно защитными зонами.
По ст.86 ЗК РФ хотя и не вкл. в состав населенных пунктов, но сост. единое целое с ними пригородные зоны. Они выполняют санитарные, рекреационные функции. В этих зонах запрещается осущ. хоз. деятельность, оказывающую негативное воздействие на состояние окр. среды.
В пригородных зонах выделяются территории с/х производства, зоны отдыха населения, резервные земли, которые м.б. исп. для развития города.
75Принципы градостроительной деятельности и их реализация в законодательстве.
Использоване земель населенных пунктов основывается на следующих принципах устаноаленных градостоительным кодексом РФ:
1)Обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
2)обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
3)обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
4)осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки.
5) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.
6)ответственность органов гос вл РФ, омс, орг гос вл. суб за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
7)осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов
8)осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны,обеспечением предупреждения ч.с. природного и техногенного характера,принятие мер попротиводействиютеррористическим актам
9) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности
10)осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий
11) ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
76Градостроительная документация. Порядок оформления и виды.
1) докуметрация территориального планирования: РФ; Суб. РФ, мун. образований
2) документация территориального зонирования
3) документация планировки территории
4)документация архитектурно-строительного планирования
Документация терриротиального планирования:
1. Схемы территориального планирования включают карты планлруемого размещения обектов капитального строительства, на картах отображаются границы субъектов, зато, особых экономических зон и т.д. Процедура подгововки проектов схем тер. планирования включает проведение инженерных изысканий, предполагающих изучение природных условий и факторов техногенного воздействия и согласование с соответствующими органами гос вл или омс. Пректы схем подлежат опубликованию не менее чем за 3 месяца до их утверждения.заинтересованные лица вправе предложить свои предложения по этим проектам или оспорить их в судебном порядке, если их права и законные интересы нарушаются. Схемы тер планирования РФ, суб. РФ , мун образ.соответствено утверждаются Правительством РФ , высшим исполнительным органом гос вл суб РФ, и представительным омс.
2.Генеральные планы поселения и гор. округов. определяют порядок использования земель в населенных пунктах. Генеральные планы включают схемы планирования размещения объектов капитального строительчтва местного значения и иных объектов , размещение которых необходимо для осуществления полномочий омс. на схемах отображаются границы поселений , гор округов, земель лесного и водного фонда и т.д. Ген план поселения утверждается представительным омс поселения или городского округа.Процедура подгововки проектов ген плана включает проведение инженерных изысканий согласование с органами гос вл и омс. Проект подлежит опубликованию и обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.Протоколы публичных слушаний , заключение о рзультатах таких слушаний являются обязательным приложением к проекту ген
Документы градостроительного зонирования.
1. правила землепользования и застройки включают: порядок их применения и внесения в них изменений;карту градостроительного зонирования;градостроительные регламенты. Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, обязательным приложением являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах их проведения.
Градостроительный регламент -определяет правовой режим з.у. и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяет в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования з.у., предельные размеры з.у. и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования з.у. и объектов капитального строительства.
Разрешенное использования з.у. и объектов капитального строительства:
1)основные виды ( выбираются правообладателями самостоятельно)
2) вспомогвтельные виды используются в качестве дополнительных (выбираются правообладателями самостоятельно).
3) условно разрешенные виды использования осуществляются на основании решения выдаваемого компетентным органом управления.
предельные размеры з.у. и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать:
1) предельные размеры з.у.
2) предельное колличество этажей или высоту строения
3) минимальные отступы отграниц з.у.в целях определения места допустимого размещения знаний и т.д.
Документация по планировке территории включает:
1) проект планировки территории включает чертеж, кот отображает красные линии- границы территорий общего пользования, з.у. на которых расположенысети инженерно-технического обеспечения; автомобильные дороги, ж/д линии, линии связи, улицы проезды, границы объектов капитального строительства и т.д.
2)проект межевания территории включает чертеж, кот отображает красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; границы застроенных з.у. и формируемых з.у., плпнируемых для предоставления физическим и юр. л. для строительства; границы зон днйствия публичных сервитутов и т.д.
3)градостроительные планы з.у. готовятся применительно к застроенным или предназначенным для строительства объектов капитального строительства з.у. Указываются границы з.у., минимальные отступы отграниц з.у.в целях определения места допустимого размещения знаний, информация о градостроительном регламенте и разрешенном использовании з.у., зоны действия публичных сервитутов,технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Решение о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченным фед. орг. исп вл., орг. исп. вл. суб., омс. в зависимости от того , какие объекты кап. строительства планируется разместить.
Документы архитектурно-строительного проектирования:
1) проектная документация включает разделы: проект организации работ по сносу или демонтажу бъектов кап. строительства; перечень мероприятий по охране окр среды, по обеспечнию пожарной безопасности; смета на строительство и т.д.
2) разрешение на застройку
3) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
77Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.
Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации .Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.
2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 настоящего Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.
3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
5. Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим Кодексом, определяется:
1) Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;
2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3) органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.
6. Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.
78Правовой режим земель промышленности.
Землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.
3. Размеры земельных участков, предоставляемых для целей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
Промышленные объекты и производства : 1 класса-1000 м( свиноводческие комплексы); 2 класса-500м( производство укскусной кислоты); 3 класса- 300м( производство парфюмерии); 4 класса-100 м ( мыло, добыча песка);
5 класса- 50 м( хранилища зерна).
Основными требованиями при использовании земель промышленности являются выполнение требований в облати охраны окружающей среды, востановления природной среды,рационального использования природных ресурсов, и т.д.
79Правовой режим земель, предоставленных для пользования недрами.
Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.
Недра используются для добычи полезных ископаемых , строительства и эксалуатации сооружений , не связанных с добычей полезных ископаемых , образования ососбо охраняемых геологических объектов. Площать з.у. для пользования ндрами определяется в соответствии с горным отводом, учитывающим пространственные контуры месторождений, положение участка для строительства и эксплуатации подземных сооружений и т.д. З.у. предоставляется лицу ,меющему лицензию на пользование недрами,которая выдается как правило на определенный срок.
80. правовой режим земель транспорта
Земли транспорта используются или предназначены для размещения объектов транспорта.
Состав земель транспорта вкл. земли железнодорожного, автомобильного, морского, внутреннего водного, воздушного и трубопроводного транспорта.
К землям железнодорожного транспорта отн. земли, исп. для размещения ж/д путей, а т. для размещения и эксплуатации сооружений необходимых для исп. этих объектов, в т.ч. ж/д вокзалов и станций.
Особенности исп. этих земель заключаются в установлении полос отвода и охранных зон.
Полосы отвода ж/д - участки, прилегающие к ж/д путям, исп. для размещения ж/д станций, линий связи, электроснабжения и иных объектов, исп. для эксплуатации ж/д транспорта.
Охранные зоны - зем. участки необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов ж/д транспорта. Они уст. на зем. участках, прилегающих к ж/д путям с подвижной почвой, обеспечивают защиту ж/д путей от снежных, песчаных заносов и др. негативных воздействий.
Режим исп. земель в этих зонах опр. Постановлением Правительства от 12.10.2006 «О порядке уст. и исп. полос отвода и охранных зон железных дорог».
81. Земли автомобильного транспорта исп. для размещения автомобильных дорог, автовокзалов, автостанций, дорожных сооружений, а т. уст. полос отвода автомобильной дороги.
Режим исп. земель авт. транспорта опр. как земельным кодексом, так и иными НПА:
ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ»,
Правила установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, которые утв. Постановлением Правительства от 01.12.1998 г.
Полоса отвода авт. дорог - зем. участок, вдоль авт. дороги, предназначенный для размещения дорожных сооружений, и на них м. размещаться объекты дорожного сервиса.
В ст.25 ФЗ содержится перечень видов хоз. деятельности, которые запрещено осуществлять в полосах отвода:
размещение зданий, строений и сооружений, не отн. к дорожным сооружениям и дорожному сервису,
установка информационных счетов и указателей, не имеющих отн. к безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,
распашка земель, рубка и повреждения лесных насаждений, выемка грунта, за исключением выполнения работ по ремонту дороги.
Зем. участки в полосах отвода авт. дорог м. передаваться в аренду гр. и юр.л. для размещения объектов дорожного сервиса.
Придорожные полосы авт. дорог уст. в целях создания нормальных условий для эксплуатации авт. дороги, ее сохранности и обеспечения безопасности дорожного движения.
Зем. участки в придорожных полосах не изымаются у гр. или юр.л., но на них налагаются опр. ограничения. В частности запрещается размещение капитальных сооружений со сроком службы более 10 лет, за искл. объектов дорожной службы ГИБДД, объектов дорожного сервиса.
При размещении капитальных сооружений д. соблюдаться след. условия: не д. ухудшаться видимость на авт. дороге и др. условия безопасности дорожного движения, а т. создаваться угроза безопасности населения.
Выбор зем. участка д. осущ. с учетом возможной реконструкции авт. дороги.
82. правовой режим земель связи
Земли связи. Некоторые вопросы правового режима земель связи урегулированы в Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи». Согласно ст. 23 Закона к землям связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи.
Порядок предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством РФ. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых лицам, занимающимся предоставлением услуг связи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в установленном порядке.
Лица, занимающиеся предоставлением услуг связи, вправе также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, земельных участков, зданий или сооружений. Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать предприятиям связи в указанных работах только по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми в РФ. В случае возникновения спора вопрос может быть решен в суде или арбитражном суде.
В Правилах охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 1995 г. № 578, урегулированы вопросы правового режима охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, определены особенности выполнения работ в пределах таких охранных зон, закреплены права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в таких зонах.Соблюдение требований, предусмотренных Правилами, преследует цель обеспечить сохранность действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи. В значительной мере эта задача решается путем установления соответствующих ограничений прав собственников земельных участков, которые включены в состав охранных зон с особыми условиями использования.
Принципы и критерии для включения соответствующих земельных участков в состав этих зон заключаются в следующем. Так, в частности, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов. Такие зоны представляют собой участки земли вдоль этих линий, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны. Для наземных и подземных пунктов на кабельных линиях связи зоны устанавливаются в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей, как правило, от центра установки пунктов не менее чем на 3 м. Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством РФ.
83. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЭНЕРГЕТИКИ.
Земли энергетики исп. для размещения объектов энергетики, в т.ч. гидроэлектростанций, атомных станций, тепловых станций, хранилищ радиоактивных отходов и иных объектов, обслуживающих эти сооружения.
К этим землям отн. также участки, используемые для размещения воздушных линий электропередач.
Вокруг объектов, использующих атомную энергию по закону «Об использовании атомной энергии» уст. как санитарно-защитные зоны, так и зоны наблюдения.
В зоне наблюдения м. вводиться ограничения на осущ. хозяйственной деятельности, а т. осуществляется контроль за радиационной обстановкой.
84. 84. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ
Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами (ч. 1 ст. 93 ЗК РФ).
Одной из особенностей правового режима земель обороны и безопасности является установление запретных зон.Запретные зоны могут устанавливаться в целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
На землях обороны могут быть установлены запретные зоны двух видов:
1) внешние запретные зоны, в пределах которых вводятся определенные ограничения каких-либо видов строительства, топографических, картографических работ, размещения объектов связи и т.п.;
2) внутренние запретные зоны (т.е. территории в границах расположения военного объекта), в пределах которых устанавливается жесткий пропускной режим проезда, прохода и т.п.
Земли обороны и безопасности находятся в федеральной собственности, что закреплено в специальных нормативных актах. Так, ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» предусматривает, что земля, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.
В земельном законодательстве РФ упоминаются земли закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) в составе земель обороны и безопасности. В ЗАТО устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства РФ.
ЗАТО является административно-территориальной единицей, границы которой на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов РФ.
85.
ЗЕМЛИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ И ОБЪЕКТОВ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ч. 1 ст. 94 ЗК РФ).Исходя из ч. 3, 4 ст. 94 ЗК РФ возможно деление земель особо охраняемых территорий на следующие виды:
1) территории федерального значения находятся в ведении федеральных органов государственной власти и являются федеральной собственностью (порядок отнесения земель к территориям федерального значения, порядок использования и их охрана устанавливаются Правительством РФ на основании федеральных законов);
2) территории регионального значения находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ и являются собственностью субъектов РФ (порядок отнесения земель к территориям регионального значения, порядок использования и их охрана устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ);
3) территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления (порядок отнесения земель к территориям местного значения, порядок использования и их охрана устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления).
Правовой режим особо охраняемых территорий имеет следующие характерные особенности: а) земли особо охраняемых территорий, как правило, изъяты из оборота или ограничены в обороте и используются исключительно для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ и федеральными законами; б) нарушение режима охраны таких территорий влечет повышенные меры ответственности.
86. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
Правовое регулирование  отношений в сфере земель особо  охраняемых территорий и объектов осуществляется нормами ЗК РФ и ФЗ «Об особо  охраняемых природных территориях».
К землям особо  охраняемых территорий относятся:
- особо-охраняемые  природные территории
- земли природоохранного назначения
- зу рекреционного  назначения
- земли историко-культурного  назначения
- иные особо  ценные земли.
По признаку оборотоспособности ЗУ в пределах особо  охраняемых территорий и объектов являются изъятыми из оборота (те не могут предоставляться  в частную собственность, а также  быть объектами сделок) либо ограниченными  в обороте (те не предоставляются  в частную собственность, за исключением  случаев, предусмотренных ФЗ).
Из оборота  изъяты государственные природные  заповедники и национальные парки; ограничены в обороте особо охраняемые природные территории.
Оставшиеся виды земель особо охраняемых территорий могут находиться в частной собственности, однако, в законе не определен порядок  создания частных особо охраняемых территорий и объектов.
87.Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. К этим землям относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер), благоприятным климатом и иными природными факторами и условиями, которые используются или могут использоваться для профилактики и лечения заболеваний. К ним относятся земли курортных зон и лечебно-оздоровительных местностей, т.е. земли, обладающие природными лечебными свойствами, минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и иными условиями, благоприятными для профилактики и лечения заболеваний и для отдыха населения (ст. 96 ЗК РФ).
   Лечебно-оздоровительная местность — это территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.
   Курорт — это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры
88. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, или занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
1. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. Водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. К поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.2. Земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Водные объекты могут быть использованы для размещения таких сооружений, как: плотины, водосбросы, водозаборные, водовыпускные и другие гидротехнические сооружения, мосты, подводные и подземные переходы, очистные сооружения, причалы, судоподъемные, судопропускные и судоремонтные сооружения, рыбозащитные и рыбопропускные сооружения, насосные станции, дамбы, берегозащитные сооружения и др.Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водные объекты. В качестве общего положения Водный кодекс РФ закрепляет, что на водные объекты устанавливается федеральная собственность. Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации на этот водный объект.
По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на: водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Естественное изменение русла реки не влечет за собой изменение или прекращение права пользования этим водным объектом, если из существа правоотношения и Водного кодекса РФ не следует иное.
89. Правовой режим земель лесного фонда (право собственности, пользования, порядок предоставления)
К землям лесного  фонда относятся:
1. Лесные земли:
А) земли, покрытые лесной растительностью;
Б) земли, не покрытые лесной растительностью, но предназначенные  для ее восстановления (вырубки, гари, редины, прогалины и др.);
2. Нелесные земли,  предназначенные для ведения  лесного хозяйства (просеки, дороги, болота и др)
Лесные участки  из земель ЛФ ограничиваются в обороте (не предоставляются в частную  собственность, за искл случаев, установленныых ФЗ ). Они могут предоставляться только на праве: постоянного (бессрочного) пользования, сервитута, аренды, безвозмездного (срочного) пользования.ЛУ на праве  пост (бессроч) пользования предоставляются  только госуд или муниц учреждениям  и только для научно-исследов, образоват  либо рекреацион деятельности.Для тех же целей, но юр лицам – на праве аренды.
На праве безвозмездного (сроч) пользования ЛУ предоставляются  религиозным организациям для осуществления  религиозной деятельности.
Право на служебный  надел прекращается в силу прекращения  работником трудовых отношений, за искл случаев его сохранения за работником при переходе его на пенсию по старости либо по инвалидности.
Наиболее часто применяемым правом на ЛУ являетсмя право аренды. На основании договора аренды ЛУ предоставляются гражданам и юр лицам в целях заготовки: древесины, живины, недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и для др целей.
90. Служебные земельные наделы предоставляются для сельскохозяйственного использования отдель-ным категориям работников организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков (п. 2 ст. 24 ЗК РФ).Основанием выделения работникам служебного земельного надела служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела при наличии заявления работника.
Служебные земельные наделы предоставляются на время работы, в связи с которой они выделены.Субъектами прав на служебные наделы являются работники отдельных отраслей экономики, категории которых, а также условия предоставления которым служебных наделовустанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ.В соответствии с п. 24 Положения о государственной лесной охране должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесной охране предоставляютсяслужебные земельные наделы (пахотная земля и сенокосы) в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.
В соответствии с п. 3.11 Положения о лесничем Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного 03 мая 1995 г., лесничий обязан предоставлять работникам государственной лесной охраны служебные земельные наделы и другие льготы, предусмотренные законодательством.Особенности прекращения права на служебный надел вытекают из служебных отношений работни- \JKOB и организаций отдельных отраслей экономики.

Приложенные файлы

  • docx 18272615
    Размер файла: 222 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий