Bileti_MO

1. Мировая политика и международные отношения как объект изучения.
Социально-гуманитарные науки, изучающие мировые политические процессы, объект исследования-общественные явления, которые принято обозначать «международны отношения» (МО). При более детальном рассмотрении этого вопроса нельзя оббойтись без таких категорий как, «внешняя политика», «международная политика», «мировая политика». Центральное системообразующее место принадлежит категории «МО». Феномен МО не стоит на месте,постоянно меняется,эволюционирует. На динамику МО оказывает существенное влияние внешняя среда: внесоциальная и социалная. Под внесоциальноц средой принято понимать то, что существовало до появления человека и человеческого общ-ва. Это природа, представляющая объект изучения геологии, географии, экологии, метеорологии и тд. МО + естественно-соц. дисциплины = например геополитика. Cоциальной средой называется все, что появилось вместе с человеком и то, что определяет жизнь общ-ва (эк-ка, политика, техника, технология, идеология, куль-ра,религия). Особое влияние на эволюция МО в последние 100 лет оказало развитие транспортных и информационных технологий. МО как термин был введен в оборот английским философом Дж. Бентамом на рубеже XVIII-XIX вв. Тогда же и оформилась та модель МО, в соответствии с которой гражданское общ-вокаждой страны наделяло гос-во всеми полномочиями в обл. обеспечения безопасности и внешних сношений. Прав-во одного гос-ва в соответствии с этими полномочиями вступало в офиц. cвязи с прав-ом др. гос-ва. Развитие соц. сферы, прогресс транспортных и информац-ых коммуникаций отразились на эк-ке и пол-ке. Число взаимосвязей м/у частными субьектами увеличивалось,гос-во не стремилось их контро-ть. Привычный для нас тип МО не был первым и единственным в истории, у него были более ранние предшественники: др. племена соперничали м/у собой из-за терр-ий или др. ресурсов или наоборот сотрудничали в какой-либо форме; с возникновением гос-в => м/у древнейшими гос-вами и неорганизованными племенами (Западная Римская империя с германскими племенами, Византийская империя со славянскими.) Практически все международные отношения Средневековья выглядели как межличностные отношения м/у монархами. Вступали в отношения, принималина себя обязательства не гос-ва, а те, кого с ними отождествляли. Современные МО имеют сложную внутреннюю структуру, центральное место в ней принадлежит международным политическим отношениям (МПО). Эти отнош-ия складывались в рез-те реализации каждым из гос-в собственной внешнеполит-ой линии, основанной на собственных интересах. МПО можно рассм-ть как международную политику- одну из основных сфер мира полит. процессов и отнош-ий. Субъект МП изначально выступали гос-ва, коалиции гос-в, межд. межправит-ые орг-ии. В центре МП находится борьба гос-в за власть, т.е. способность влиять на поведение др межд-ых субъектов в соответствии со своими интересами => вытекает основная дилемма МПО- межгосударственные конфликт или сотрудничество.
На базе сложившейся мировой эк-ки началось форм-ие МП. Традиционные для межгосударственных отнош. Проблемы дополнились проблемами выбора путей и целей эк-ого, соц. и полит-ого развития мира. МП зародилась и выросла на фундаменте МО и представляет с ними единый и неразрывный комплекс. МП включает в себя и международную политику, но не сводится к ней, она шире по своей проблематике и по числу задействованных в ней субъектов. МПО являются системообразующим эл-ом струк-ры МО. Международные эк. отнош. Входят в ту же самую струк-ру, но складываются в рамках мировой эк-ки, которая выступает по отнош. к МП в кач-ве внешней среды. Т.о. взаимосвязь МО и МП весьма сложна и динамична.
Предмет исследования МО: изуч. закономерностей международных отнош как целостной системы; анализ междун-ой политики и внешней политики отдельных гос-в; анализ динамики и тенденции развития мир-ого полит. прогресса и основ-ых напрвлений деят-ти его ведущих субъектов; комплексное исследование отдельных вопросов МП.
Билет№2 Теория международных отношений в структуре социально-гуманитарных наук.
Теория МО относится к числу сравниительно молодых обществоведческих дисциплин. Поскольку предметная область теории МО – это сфера политики, постольку данная наука относится к сфере политического знания. Необходимости в специальном анализе международной политики ни в конце XIX, ни в нач. XX в. не ощущалось. Первая мировая война изменила ситуацию. Итоги и результаты войны подтолкнули политическое и научное сообщество к мысли о необходимости внимательного изуч. МО, для того, чтобы в будущем не допускать ошибок, следствием которых стала бы подобная катастрофа. Не случайно термин «теория МО» возник сразу же после окончания Первой МВ. Этот термин был впервые использован в 1919г. в Уэлльском университете, где ону из вновь созданных кафедр назвали кафедрой истории и теории МО. Однако несмотря на появление термина, теория МО как научная дисциплина в те годы так и не сложилась. Это былосвязано с трудностями, сложившимися в те годы в области социально-гуманитарных наук => послевоенное время осложнило их развитие. Едва последствия войны стали преодолеваться, как начался мировой экономический кризис. Он явился причиной серьезных полит. сдвигов в странах Европы => послевоенный процесс демократизации сменился установлением авторитарных и тоталитарных политических режимов => любая диктатура несовместима со свободой научного творчества, особенно в области гуманитарных наук. Накануне второй мировой войны, шла массовая миграция ученых разного профиля в США, среди нах были обществоведы и политологи. В связи с этим центр развития политической науки переместился на североамериканский континент. Политологические центры возникли практически во всех ведущих универ-ах Америки. Поскольку в условиях бесконечных избирательных компаний сущ-ет большой спрос на их научное обеспечение, большое место в деят-ти амер-их политологов занимают эмпирические и прикладные исследования. По окончании Второй МВ созданная в рамках системы ООН спец-ая орг-ия по вопросам куль-ры и образ-ия – ЮНЕСКО – провела ряд мероприятий по конституированию политологии в кач-ве между-о признанной научной дисциплины. Начиная с 40-х гг. XX в. теория МО развивается в общем русле политический науки. Организационные структуры для преподавательской деят-ти и науч-ых исследований в области международной политики формировались в рамках инститов, факультетов общеполитологического хар-ра. Хотя истоки теории МО восходят к истории заподноевропейской полит-ой мысли, в кач-ве самомтоятельной дисциплины она конституировалась в США, что и предопределило длительное доминирование американской школы в данном научном сообществе (Г. Моргентау, Дж. Розенау, М. Каплан, К. Дойч и многие др.). Постепенно теория МО получила свое распространение в странах Западной Европы и др. регионах.

Билет№3 Теория международных отношений в ССCР и в современной России.
В Советском Союзе (СС), отделенном «железным занавесом» от большей части остального мира общественные науки могли лишь существовать на идеологической и методологической базе марксизма-ленинизма. Их содержание и структура д.б. отражать структуру марксистского учения, сложившегося еще в 1-ой половине XIX в. Все что было сформировано после, не имело в СССР офиц-ого статуса, даже если опирались на марксизм-ленинизм. Сфера полит-ого знания была закреплена за историей КПСС и научным коммунизмом. Со времен хрущевской «оттепели» положение начало меняться. Активизация внешней политики СС как одной из сверхдержав биполярного мира требовала более интенсивного и объективного изучения зарубежных стран и регионов. С этой целью в системе Академии Наук СССР были созданы несколько новых научно-исследовательских центров с межд-ой тематикой (Институт мировой эк-ки и МО, Институт США и Канады, ЛА, Дальнего Востока, Африки и тд) они получили несколько большую свободу научных исследований, особенно по так называемой закрытой тематике. Советские ученые и публицисты пытались придпть отечественному обществоведению схожесть с мировыми стандартами. Ф. Бурлацкий добился официального признания политической науки, правда отмечая ее «марксистско-ленинский» хар-р. Падение коммунистического режима и идеологической монополии максизма-ленинизма радикально изменила ситуацию. Однако влияние новой ситуации на развитие теории МО было противоречивым. С одной стороны, исчезли идеологические и полит-ие препядствия, с другой – эк-ие потрясения переходного периода негативно сказались на работе научных и учебных учреждений. Крушение коммун-ой идеологии образовало идейный вакуум, кот стал заполняться самыми разными теориями и концепциями. Только к концу 90-х интерес к теории МО стал возрастать. Этому способствовали радикальные сдвиги в области гуманитарного образования, кот перестроилось в соотвествии с мировыми стандартами. Основная проблема школы теории МО – это определение места в структуре современных наук об обществе.в последние годы в рамках политологии наряду с ранее существовашими появляются новые разделы, такие как сранительная полит-ия, этнополит-ия, экополит-ия и тд. Кроме политологии развиваются и др науки о политике: полит философия, соц-ия, антропология, полит псих-ия, история, география. Место теории МО между этими относительно самостоятельными полит-ими науками и одним из разделов политологии, каковой она и была в момент рождения на первых этапах развития. Из этого можно сделать вывод, что процесс превращения теории МО в самостоятельную наука еще не завершился.

Билет№4 Методы изучения международных отношений.
Для изучения МО применяют большинство общенаучных методик и методв, кот пользуются и в исследовании др. общественных явлений. В то же время для анализа МО сущ и особые методологич подходы, обусловленные тем, что мировые политические процессы обладают своей спецификой, отличаются от полит-их процессов, разворачивающихся в рамках гос-в. Значительное место в исследовании МП и МО принадлежит методу наблюдения: включенное наблюдение (это наблюдение ведут непосредственно участники событий или лица, находящиеся внутри гос-ых структур; результат- мемуары, позвол-ие получать инф-ию по проблемам МО, делать выводы и анализировать их); инструментальное наблюдение (осуществляется с помощью техн. средств: аудио и видео записи). Более фундаментальны и информативны аналитические исследования, выполненные на основе собственного дипломат-ого или полит-ого опыта (работы полит деят-ля Генри Киссинджера).
Метод изучения документов играет наибольшую роль в исследовании истории МО, но для изучения текущих проблем МП их применение ограничено (инф-ия о внешней политике и МО чаще всего относится к сфере гос-ой тайны). Контент-анализ (метод анализа и оценки текстов). Этот метод был разработан и использован американскими соц-ами в 1939-1940 гг. Для анализа речи руководителей нацистской германии (радио и печать). Метод контент-анализа использовался учреждениями США в целях разведки. Только в конце 50-х он приобрел статус методологии изучения общ-ых явл-ий. При проведении контент-анализа в ексте выделяются ключевые понятия или смысловые ед-цы с последующим подсчетом частоты употребления этих ед в соотношении др с др, а также с общим объемом инф-ии (в кач еденицы выступает- внешнеполит идея, значимая тема, ценность, полит событие, лицо). К-А позволяет делать выводы о возможных внешнеполит-их реш-ях, действиях тех акторов, кот стали объектами исслед-ия. Ивент-анализ (анализ событий). В его основе лежит отслеживанеи динамики событий на международной арене с целью определения гл тенденций развития полит ситуации в отдельных странах, регионах и в мире в целом. Метод когнитивного картирования был заимствован из когнитивной психологии (одно из современных напрв-ий псих-ой науки). В исслед-ях МО когнитивное картирование исползуется, чтобы определить как тот или иной лидер видит полит. проблему и какие решения он может принять в той или иной между-ой ситуации. При состаавлении когнитивной карты сначала выявляют осн. понятия, кот оперирует полит лидер, затем находят причинно-следственные связи, далее рассматривают и оценивают их значение. Затем карта повергается доп-му анализу, после чего делаются выводы о приоритетности внутренней и внешней политики для данного лидера, о значимости общечеловеческих ценностей, о соотнош-ии полож-ых и отриц-ых эмоций в восприятии конкретных междун-ых полит ситуаций. Еще одним заимствованным методом является метод системного моделирования. Этот метод изучения обекта на основе конструирования познавательного образа, обладающего формальным сходством с самим объектом и отражающего его кач-ва. Метод требует спец-ых математич-их знаний. Стремительное развитие информационных тех-ий и электронно-вычислит-ой техники расширяет возможности использования матем-их подходов и колич-ых методов в изучении МП и МО (1960-1970 гг. cоздание аналит моделей «Баланс сил» и «Дипломатическая игра»; в конце 1960-х гг. Появилась информационно-поисковая система GASSON, кот основывалась на информ-ом банке, содеожащем сведения о 27 между-ых конфликтах). Прогностические методы исследования МО в современных усл-ях имеют весьма большое значение.

Билет№5 Формирование и развитие «реалистических» представлений о международной политике в домарксистской политической мысли.
Эпоха возрождения –формирование систематизированных представлений о внешней политки.Макиавелли – продолжатель реалистической традиции, основы которой были заложены ещё в античности (Фукидид история пелопонесских войн).война – неизбежный спутник человеческой истории по причине склонности людей к борьбе за власть и применению силы.отношения между гос-ми конфликтны, так как гос-ва действуют в своих интересах, которые не могут полностью совпадать.эффективная защита своих интересов-задача внешней политики, а интерес и выгода-мотивы этой деятельности.только сила явл реальным фактором политики.М.также предлагал отбросить не только моральные нормы,но и право, лишь не останавливаясь перед насилием и обманом можно добиться успеха.высказывался в пользу закрепления права народов на объединение и свободу от вмешательства извне, одним из первых провозглашая принцип права наций на самоопределение.Гоббс(1588-1679)человек трактуется как эгоистическое существо,стремление к власти и мат обогащению бессознательно.естественное состояние, также и в МО, причём в МО государства не связаны общественным договором.с т зр морали он осуждал войны и конфликты, но признавал их неизбежность,до тех пор, пока сохраниться естественное состояние в МО.первым обосновал анархический характер МО.Гегель(1770-1831)-наиболее яркий представитель школы реализма.нормы права лишь порождают ещё большие конфликты, тк вызывают многостороннюю трактовку.даже если одна сторона осуществляет свою деятельность в пределах права, то она всё-равно затрагивает чей-нить интерес.война же решает какое право должно уступить другому праву.право может отстоять себя только опираясь на силу.положения морали не учитываются им в МО, тк благо государства отлично от блага отдельного лица.отрицал идею МО сотрудничества и создание МО парламента.







Билет№6 Формирование и развитие либеральной концепции международных отношений.
Окончательно сформировались к концу 19в.доктрина исходила из возможности замены силы на морально-правовое регулирование,при возрастающей роли системы МО институтов.Эразм провозглашал ограничение применения силы в МО отношениях, полагая, что вн политику следует подчинить социальным нормам, с учётом интересов народов.мир-высшая ценность человеческой культуры и монархи должны учитывать благосостояние народа в принятии вн полит решений. По его мнению следует придать стабильный характер территориальным отношениям между государствами, ограничив права монархов по распоряжению подконтрольными ей территориями,запретить продавать и уступать земли, как свои частные поместья.взаимная выгода объединяет народы, Э.отволил большое значение МО сотрудничеству и торговле.моральные и нравственные законы – регулятор МО отношений и нах выше государственных.однако правдывал оборонительные войны.Гроций(1583-1645) «о праве войны и мира»война д\б регламентирована правилами МО жизни,не должнв быть предметом произвольного решения того\иного государства.война не применима для изменения политической ситуации,а обращение к насилию явяляется престпулением,решение о её начале д\б обосновано,даже при нарушении правил мо жизни не не следует немедленно обращаться к военным действиям, а следует использовать переговоры.большое внимание уделял справедливым\нет войнам.несправедливые войны – завоевательные,осуждал применение силы против гипотетического врага,войны ради выгоды и захватнические войны, крестовые походы и войны против отсталых народов и войны против государств, отказавшихся заключить договор,такие войны способны разрушить «человеческое сообщество и взаимное общение людей»,применение силы оправдано над теми странами, которые допускают насилие над послами и над теми, кто занимается морским разбоем. Считал оборонительные войны справедливыми.войны за свою независимость и свободу Г.считал несправедливыми.его рассуждения приводят к тому, что он высказывался за коллективные усилия для поддержания мира,тесного сотрудничества и взаимопомощи,однако высказывался против всемирного государства в силу его неэффективности.общество должно продвигаться к миру и согласию, а политическая деятельность должна осуществляться в соответствии с правилами,отражающими интересы народов.Э.Крюсе 1пол17в фр,рассматривал всех людей как одно целое,цель политики-сохранение и расширение согласия и сотрудничества между народами, решение сообща общих проблем.важное место отводил торговле,строительству дорог,установлению единой меры весов и мер и единой денежной системы. Сторонник создания постоянной мо организации на основе договора между государствами,которая координировала бы их действия.причём государства должны оказывать одинаковое влияние на принятие решений вне зав от их размеров и месторасположения,представительсов на равных правах стран Европы,Африки и Азии,для решения спорных вопросов предлагал создать совет, с правом давать рекомендации по поводу того,как следует действовать в указанных ситуациях и государства должны учитывать эти рекомендации.Шарль Ирине де Сент-Пьер высказывался за создание мо организации с более широкими полномочиями, предлагая предоставить ей право принуждать государства подчиняться общему суждению, создать судебный трибунал и создать армию для предотвращения попыток сопротивления союзу,жёсткие меры оправдывались коллективным принятием решений союзом государств.высоко оценивал значение мо права в решении конфликтов,разработал систему требований, выполнений которых позволило бы сохранить мир:гарантия неприкосновенности территориальных владений,пересмотр права на применение силы,целях мирного урегулирования использовать мо институты и судебный трибунал,ограничить вмешательство одних государств в дела других,недопускать заключение союзов,противоречащим интересам всего союза.в случае нарушения условий государства объявляются врагами общества и должны нести ответственность,в том числе и имущественную.приоритет моральному и правовому фактору в политике отдавал предпочтение Кант (1723-1804)война противоречит нравственному определению человека,как существа обладающего наивысшей ценностью,война-результат несоблюдения норм морали.предложил проект установления мира между народами,в котором он предлагал обязать государства к проведению открытой и миролюбивой политики,высказывался за право народов самим избирать свой путь развития, за суверенное равенство государств.предлагал ликвидировать постоянные армии, а оборону страны поручить людям,прошедним воен поготовку добровольно,за отказ от насильственного вмешательства в дела других государств,рассматривал насилие как угрозу международному миру, в конце первой части проекта он говорил о том,что некоторые положения этого проекта должны выполняться при любых обстоятельствах.далее он предлагает установить в каждом государстве республиканское правление и регулировать мо основываясь на федерализме государств, имея ввиду союз народов, а не мировое государство. Бентам(1748-1832) главну цель государственной деятельности видел в достижении благополучия и счастья людей,оснвой внешней политики он считал государственный интерес и выгоду,но полагал безнравственным игнорировать интересы других участников МО.выдвигает положение о том,что объективные интересы любой нации заключаются в предотвращении войн и конфликтов.призывал к открытому обсуждению вопросов внешней политики,считая что парламентский контрольнал монархами позволит избегать развязывания военных действий вопреки воле нации.мораль по его мнению-один из регуляторов мо.право-другой регулятор.мо право-совокупность норм,ограничивающих применение силы и произвол в мо,явл сторонником правового равенства всех народов и осуждал практику колониализма.1786-89 выдвигает план мо организции,осн элементами которой д\б стать конгресс, общий суд и коллективные мо силы,его идеи нашли своё отражение поздее в школе полит идеализма.

Билет№7 Генезис и эволюция марксистской концепции международной политики.
Основоположники марксизма считали возможным достижение вечного мира,путь к которому лежал через классовую борьбу и революцию.уничтожение ч\с и классов д\б стать условием распостранения простых нравственных норм,характерных для отношений между частными лицами,на отношения между народами,но пока эта цель не достигнута Маркс и Энгельс считали конфликты между государствами неустранимыми.понимание мо базировалось на идеях эк детерминизма.мировая политика могла появиться только после формирования мирового рынка,буржуазия отдельных стран посредством контроля над этим рынком становиться коспомолитической силой и господствующим классом в мировом масштабе. Одновременно с этим её антипод пролетариат превращается в некую интернациональную общность,не имеющую определённой родины,но имеющую схожие классовые интересы по всему миру.пролетарская революция должна приобрести мировой масштаб и должна покончить со всеми социальными и национальными антагонизмами,превратить всё человечество в единую общность, без классовых и государственных границ,классовая борьба-двигатель полит процесса на всех уровнях полит отношений.нац суверенитет и гос интересы занимают второстепенное положение.Ленин несколько изменил концепцию марксизма,прежде всего это касается теории империализма, в соответствии с которой для последней стадии капитализма характерно господство монополий и финансовой олигархии внутри отдельных стран,усиление внешней экспансии и стремление к материальному переделу мира.капитализм только усиливает разрыв между буржуазией и пролетариатом и в конце концов приведёт к мировой революции, которая не будет одномоментной,но будет целой эпохой.также как М и Э отрицалнациональные и государственные интересы, игнорируя интересы самой России, используя её как плацдарм для мировой революции.

Билет№8 Марксизм-ленинизм и внешняя политика СССР.
Взгляды Маркса и Энгельса на междунароную политику имели некоторое сходство с воззрениями немецких классических философов. Так же как и Кант, основоположники марксизма считали возможным достижение вечного мира, но путь к нему лежал, по их мнению, не через моральное усовершенствование, а через классовую борьбу и революцию. Уничтожение частной собственности и классов должно было стать условием распространения простых нравственных норм, характерных для отношения м/у частными лицами, на отношения м/у народами. Марксистское понимание МП и МО базировалось на идеях эк-ого детерминизма. Сама МП могла появиться только после формирования мирового рынка. Мировая революция призвана покончить не только с соц-ми, но и с нац-ми антагонизмами, превратить все чел-во в единую общ-ть, не знающую классовых различий и государственных границ. Классовая борьба явл-ся движущей силой полит процесса не только на уровне отдельных стран, но и в сфере МО. Национальный же суверенитет и госуд-ые интересы – второстепенные проходящие факторы. Ленин в целом придерживался тех же взглядов на международную политику, но дополнил их новыми положениями. Прежде всего это касалось его теории империализма. В соответствии с постулатами этой теории для последней стадии капитализма хар-но господство монополий и финансовой олигархии внутри отдельных стран, усиление внешней экспансии, стремление к территориальному переделу мира. Ленин считал, что империалистическая политика имеет сугубо эк-ую природу и неизбежно ведет к мировым полит кризисам, войнам и революциям. Поддерживая марксистскую доктрину мировой революции Ленин внес в нее некоторые свои коррективы. Но как Маркс и энгельс он игнорирвал национально-государственные интересы. Эта позиция отчетливо проявилась после прихода большевиков к власти, когда их внешняя политика осущ-сь в расчете на скорую победу мировой революции. Вследствии этого ни Ленин, ни его соратники не были особенно озабочены госуд-ыми интересами самой России, рассматривая ее лишь как плацдарм мировой революции. Впоследствии внешняя советского государства приобрела более прагматический хар-р, но окончательно избавиться от идеологизированного подхода к МО руководители СССР не смогли вплоть до середины 80-х гг. Попытка уйти от такого подхода, предпринятая под флагом «нового политического мышления» обернулась для СССР, а затем и для России гигантской катастрофой.

Билет№9 Генезис геополитики.
На рубеже XIX и ХХ вв. Формируется новое напраление в изучении МП и МО – геополитическое. Геополитика не возникла на пустом месте, она продолжила и развила идеи географического детерминизма. Значение геогр. усл. для внешних и внутренних политик гос-в отмечали в своих работах еще Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон. В Новое время одним из первых на связь географии и политики обратил внимание Жан Боден (развитие суверенного гос-ва напрямую зависит от природных условий), Шарль Монтескье ( влияние климата и топографии на особенности гос устройства). Геополитика прошла в своем развитии несколько этапов, в каждом из кот доминировала какя-либо из национальных геополитических школ: германская, британская и североамериканская.
Германская геополитика сыграла наиболее важную роль в формировании этого научного направления. Переход от геогр детерминизма к геополитике обычно связывают с творчеством немецкого полит географа Фридриха Ратцеля. Он первый сформултровал положение о том, что пространство – это политическая сила государства. Так же он ввел в оборот «жизненное пространство». С помощью этого понятия Ратцель пытался доказать, что основные эк-ие и полит-ие проблемы Германии порождены несправедливыми, тесными для нее границами, кот являются серьезным препядствием для ее динамического развития. Так же немецкий ученый анализировал воздействие на политику морского пространственного фактора. «Океаном будущего» он называл Тихий океан, предсказывая, что пространство этого океана станет ареной активной деят-ти и столкновения интересов ведущих мировых держав: Англии, США, России, Китая, Японии. Последователем Ратцеля был шведский правовед и гос деят-ль Рудольф Челлен. Пангерманист был сторонником тесного сотрудничества скандинавских народов с Германией. Челлен так же как и Ратцель рассматривал гос-во как живое сущ-во, но он еще и выделял роль таких факторов как культура, эк-ка, народ, форма правления. Гос-во помимо присущих ему физико-географ-их черт имеет 4 основные хар-ки: каждое гос-во – это определенная форма хоз-ва со своей эк-ой активностью; это народ со своми нац-ми и этнич-ми особенностями; это соц-ое сообщ-во различных классов и профессий; это аппарат управления со своей констиитуционной и административной структурой. Из вышеизложенного вытекало представление Челлена о пятичленной структуре политике, где он выделял экономполитику, демполитику, социополитику,кратополитику и геополитику. Т.о. термин геополитика был введен в научный оборот Рудольфом Челленом. При этом он видел в ней «науку, кот рассматривает гос-во как географ-ий организм или феномен в пространстве».

Билет№10 Геополитическая концепция Германии.
Германская геополитика с момента зарождения теоретически обосновала экспансионистский, агрессивный внешнеполит-ий курс кайзеровского правительства. В нач ХХ в. группа немец ученых в составе Листа, Брука, Франца и Наумана выдвинули концепцию «Серединной Европы». После окончания Первой МВ наиболее значимой фигурой в германской геополитике стал Карл Хаусхофер. Главную движущую силу любого гос-ва он видел в стремлении к расширению его жизненного пространства. Истинно великая держава д. б. Экономически полностью независимой от своих соседей. Автаркию он рассматривал как положительное понятие. Главной задачей Института геополитики, который возглавлял Хаусхофер, было теоретическое обоснование территориальной экспансии Германии, ее притязаний на господствующее положение в мире. Он пытался привить немцам мысль о необходимости изменнения границ, для чего ввел в оборот понятие «вероятная карта». На протяжении 2 десятилетий он печатал такие карты, чтобы выработать у немецкого общества «чувство границы». Оригинальным вкладом в геополитические исследования стала концепция панидей. В соответствии с ней будущее мировое устройство представлялось в виде совокупности неск-и регионов, в каждом из кот господствовала бы панидея (идея, способная интегрировать вокруг себя все страны и народы данного региона). Эта схема предполагала сущ-ие лишь трех больших регионов со своими собственными панидеями: пан-Америка (США), Великая Восточная Азия (Япония) и пан-Европа (Германия). Карл Хаусхофер был тесно связан с руководством нацистской партии. Его геополитические концепции оказали большое влияние на взгляжы Гитлера, а после прихода нацистов к власти и на внешнеполитическую и военную стратегии. Но было бы неправильно отождествлять воззрения Хаусхофера с национал-соц-ой идеологией. Она отличалась крайним расизмом, антисеметизмом, антимарксизмом. С нацистами его объединяло лишь стремление к установлению германского господства над миром.

Билет№11 Британская геополитика.
В британской геополитической школе ХХ в. наиболее заметным было творчество Хальфорда Макиндера. Основные положения геополитической концепции Макиндера заключались в следующем: 1) физическая геогр имеет непостредственное влияние на полит процессы; 2) полит мощь каждого гос-ва зависит от его геогр положения; 3) развитие технологии меняет полит расстановку сил, так как технология изменяет физическую среду; 4) материковая середина Земли оказывает стратегическое влияние на происходящие полит процессы; 5) мир в ХХ в. превратился в замкнутую систему. Макиндер вводит понятие «Мировой остров», под кот понимает часть суши, включ-ую Азию, Африку и Европу, окруженную со всех сторон Мировым океаном. Внутреннюю часть Евразии, названную в 1915 г. хартлендом (Дж. Фейргрив) Макиндер считал «Осевым регионом истории». По Макиндеру сущ-ет внутрений и внешний «полумесяцы». Во внутренний входили: Германия, Австрия, Турция, Индия, Китай, а во внешний: Англия, Южная Африка, Австралия, США, Канада и Япония. Развитие в Хартленде транспортных коммуникаций может превратить его в неприступную для морских держав крепость, обладающую к тому же превосходящими природными ресурсами. Угроза для Хартленда – это российская или германская гегемония. В 1919 г. Макиндер написал самую главную работу в своей жизни – «Демократические идеали и реальность», в кот он продолжил разрабатывать свою геополитическую концепцию. Он рассматривал технологическое развитие в кач-ве важного фактора полит измен-ий. Технология-тех прогресс и способая орг жизни общ-ва. Технология обеспечивает возможность контроля человека над природой, такой контроль необходим для сохр-ия демократич. принципов организации общ-ва. Как только в деят-ти общест-ого мех-ма происходил сбой, человек снова оказывался под угрозой зависимости от сил природы. Главный вывод Макиндера сводится к следующему: общ-во должно поддерживать свой технологич-ий уровень, для того чтобы избехать утраты контроля над природой и не допустить разбазаривания нац-ого богатства. Под воздействием итогов Первой МВ и изменений в техноло-ой, эк-ой и полит-ой сферах геополитик развивал дальше свою теорию Осевого региона. В труде своей жизни он впервые стал называть этот регион Хартлендом. Только он его расширил за счет включения Восточной и Центральной Европы на западе и Тибета с Монголией на востоке. Новые контуры очерчивались с учетом индустриаль-ого прогресса, демограф-их сдвигов и развития транспорт-ых коммун-ий. Английский ученый вывел тогда свою знаменитую формулу: «Кто правит Мировым островом – господствует над миром». В конце своей жизни Макиндер выдвинул третью версию геополитической концепции. В 1943 г. в статье «Земной шар и достижение мира» в журнале «Форрин афферс». Макиндер выдвинул «вторую географическую концепцию». В соответствии с ней опорной точкой Земли явл-ся Северная Атлантика, которую геополитик называет Средиземным океаном. Страны, расположенные по побережью этого океана, смогут, по его мнению, сбалансировать силу государства, доминирующего в Хартленде. По сути, это была концепция северного атлантизма, предвосхитившая создание в послевоенные годы НАТО.

Билет№12 Основные этапы эволюции геополитических концепций США.
Американская геополитическая школа сформировалась под влиянием идей военно-морского историка адмирала Альфреда Мэхена (1840–1914). В ставших знаменитыми работах «Влияние морской силы на историю (1660–1783)» и «Заинтересованность Америки в морской силе» Мэхен выдвинул концепцию «морской силы» как фактора, обеспечивающего безусловное геополитическое превосходство. Именно обеспеченность страны морскими базами и торговым флотом, а также мощь военного флота делают ее великой державой, решающей судьбы мира, а морская цивилизация обеспечивает более благоприятные условия для развития. Видя в истории противостояние морских и сухопутных держав, Мэхен предложил использование в качестве глобальной геополитической стратегии «принципа Анаконды» удушения противника путем морской блокады его стратегических объектов. В концепции Николаса Спайкмена (1893–1944) идеи Мэхена и Маккиндера были интегрированы в целостную геополитическую и геостратегическую концепцию «с американской точки зрения». Разрабатывая геополитику в рамках концепции стратегической безопасности США, Спайкмен выдвинул принцип «интегрированного контроля над территорией», который должен осуществляться Америкой по всему миру в целях недопущения усиления геополитических конкурентов. Придерживаясь вслед за Маккиндером идеи противостояния моря и суши, Хартленда-СССР и океанической Америки, Спайкмен, однако, считает геополитической осью мира не неподвижный Хартленд, а зону противостояния Римленд (rimland), пограничную зону Суши и Моря, тянущуюся вдоль границ Хартленда через Европу, Ближний и Средний Восток, Индию и Китай. Держава Хартленда осуществляет давление на эту зону, пытаясь объединить ее под своим контролем, в то время как США должны осуществлять политику сдерживания и, следуя заветам Мэхена, удушения континентальной державы, насыщая Римленд своими военными базами и создавая там военно-политические союзы. Концепция Спайкмена повлияла на принципы американской внешней политики и в особенности стратегии в «холодной войне», прежде всего в 1950–60 годы (доктрина Трумэна и т. д.). Развитие межконтинентальных баллистических ракет и выход СССР из «кольца окружения», завоевание им позиций на Кубе, в Африке и т. д. привели к переинтерпретации американской геополитической концепции в духе принципов «динамического сдерживания», осуществляемого на всем геополитическом поле, а рост мощи стран «третьего мира» привел к постепенному отказу от жесткого дуализма в американской геополитике. Под влиянием идей Саула Коэна развивается концепция региональной геополитики, основанной на иерархическом принципе. Коэн выделяет четыре геополитических иерархических уровня: геостратегические сферы Морская и Евразийская, имевшие первостепенное значение для прежней геополитики; геополитические регионы сравнительно однородные и имеющие свою специфику части геополитических сфер такие как Восточная Европа, Южная Азия и т. д.; великие державы США, Россия, Япония, Китай и интегрированная Европа, имеющие свои ключевые территории; новые державы вошедшие в силу сравнительно недавно страны третьего мира, такие как Иран, и не оказывающие еще решающего воздействия на глобальный геополитический порядок. Наконец пятый иерархический уровень это субнациональные территории «ворота», международные центры, обслуживающие коммуникации между государствами. Распад СССР и прекращение жесткого центрирования мировой политики на противостоянии Суши и Моря привели к дестабилизации мировой системы и ее регионализации. В регионах идет интеграция, и они постепенно становятся ведущим геополитическим уровнем, формируя «многополярный мир». Однако этот многополярный мир все больше расслаивается по уровням развития, для дифференциации которых Коэн предлагает использовать понятие энтропии уровня неопределенности, хаоса, утраты динамической энергии. К регионам с низким уровнем энтропии относятся страны Запада и, в меньшей степени, Хартленд, Средний Восток; очень высокий уровень энтропии отличает «черную» Африку и Латинскую Америку. Именно высокоэнергетичные и низкоэнтропийные страны и формируют, по Коэну, мировой геополитический баланс, в то время как высокоэнтропийные выступают в качестве постоянного источника проблем и нестабильности формируют «дугу кризисов», по выражению известного политолога Збигнева Бжезинского (которого нельзя относить к собственно геополитикам). «Регионалистская» концепция, предложенная Коэном, дает две возможности для своего дальнейшего развития идея доминирования низкоэнтропийных высокоразвитых стран ведет к формированию концепции «однополярного мира», центрами которого выступают США, Европа и Япония как три силы, обладающие одинаковой политической системой, высокоразвитой экономикой и интересами, исключающими их войну друг против друга.

Билет№13 Геополитическая концепция в России.
В то время как геополитическая мысль России имеет древнюю традицию, а в российской истории сменил друг друга ряд правительственных геополитических доктрин, научная дисциплина геополитика была искусственно задержана в своем развитии господством марксистско-ленинской идеологии, в рамках которой для геополитического мировоззрения не находилось места. В дореволюционной России был выдвинут ряд идеологических доктрин, имевших сильный геополитический элемент прежде всего славянофилами: Ф.И.Тютчевым, отстаивавшим идею воссоединения под русской властью всего римского и славянского мира, Н.Я.Данилевским, противопоставлявшим Россию и Европу как культурные типы, и К.Н.Леонтьевым, выдвинувшим концепцию «византизма» в противоположность популярному тогда панславизму. Те или иные частные геополитические аспекты обсуждались в многочисленных работах, посвященных глобальной военной стратегии Российской империи и ее интересам, прежде всего в рамках «Большой Игры» против Британии за главенство над Евразией. Однако зрелая геополитическая концепция в дореволюционной России была предложена только географом В.П.Семеновым-Тян-Шанским (1870–1942), который в вышедшей в 1915 году работе «О могущественном территориальном владении применительно к России» предложил оригинальную геополитическую доктрину, оппонирующую главному догмату европейской геополитики о противостоянии Суши и Моря. Для Семенова очевидно, что в исторически сложившихся типах территориального политического могущества тем или иным путем совершается синтез морского и сухопутного принципов. Таких типов он выделяет три. Кольцеобразный, или «средиземноморский», образуется в результате геополитического освоения пространства тем или иным народом или цивилизацией при помощи внутреннего моря, вдоль которого и совершается расселение. Клочкообразный, или колониальный, возникающий при создании разбросанных по свету колониальных империй, коммуникации в которых поддерживаются при помощи флота. Чрезматериковый, или «от моря и до моря», наиболее прочный, хотя и ресурсозатратный тип, в котором главную роль играют внутренние сухопутные коммуникации. Если недостаток клочкообразной колониальной системы в постоянной сухопутной угрозе соседних государств, то для чрезматериковой системы ее «ахиллесовой пятой» является неоднородность развития регионов внутри державы, что облегчает возможность их откола.. Влиятельнейшей геополитической концепцией, оказывающей влияние на русскую идеологию и политическую мысль и по сей день, является концепция евразийства, возникшая в русской эмиграции в 1920–30 годы (Н. С. Трубецкой, П.Н.Савицкий, Г.В. и А.В. Флоровские, Л.П.Карсавин, П. П. Сувчинский). Геополитическая доктрина евразийства была разработана географом П.Н.Савицким (1895–1968). Согласно Савицкому, Россия-Евразия является особым миром, особым «континентом», по отношению к которому «восточные» и «западные» регионы являются только периферией. В России, под влиянием ее особого ландшафта, сочетания леса и Великой степи возник своеобразный хозяйственный тип, тяготеющий к автаркии, и своеобразный культурный тип, примиряющий в себе азиатское и европейское начала в «идеократическом», основанном на приоритете духа и религиозных ценностей синтезе. В СССР евразийцы видели осуществление евразийской идеи на новом историческом этапе. Несмотря на фактический запрет на слово «геополитика» и открытые геополитические исследования развивалась эта дисциплина и в России, прежде всего в рядах военно-политической элиты страны. Наиболее заметным (и не до конца еще оцененным) является вклад в развитие русской геополитики Адмирала Флота Советского Союза С.Г. Горшкова (1910-1988), создателя советского океанского атомного флота. В работе «Морская мощь государства» Горшков выдвигает понятие морской мощи радикально отличное от представлений Альфреда Мэхена. Для Горшкова Мировой Океан это объект хозяйственного освоения и морская мощь не сводится к контролю над коммуникациями, но предполагает собой полноту средств освоения, то есть наличие торгового, океанографического, промыслового и военного флотов. Горшков категорически отрицает представление о России-СССР как о «сухопутной державе» и предлагает программу всестороннего развития русской морской мощи, как инструмента овладения океанскими богатствами и политического доминирования. Для геополитического мышления Горшкова очень характерен мотив «обживания» моря, превращения его из чужеродной в «свою» стихию, отсюда ставка на подводный флот, отсюда и характерные созвучия с фантастическими произведениями Александра Беляева о «человеке-амфибии» и «подводном колхозе». Настоящий геополитический «ренессанс» начался в России в 1990-е годы, что было связано как со снятием идеологических барьеров, так и с общеполитическим кризисом, заставившим искать новую формулу государственной и, в частности, геополитической идентичности России. Конкурирующие идеологические модели предполагали и возникновение целого спектра геополитических доктрин. Наибольшую славу, отчасти скандального характера, снискала концепция Александра Дугина, в «Основах геополитики» синтезировавшего в своем идеолого-мифологическом геополитическом проекте идеи Маккиндера, Хаусхофера, Шмитта и «новых правых» и евразийцев. Россия-Евразия для него центр сухопутной, континентальной силы, в извечной борьбе Суши и Моря. Миссия России в противостоянии морскому «атлантизму», представленному США, в создании единой Евразийской империи, где против «общего врага» выступят и Европа, и Япония, и исламский мир, в общем все культуры, в которых есть тяготение к Абсолютному началу. Созданная усилиями России Евразийская империя должна на первом этапе привести к возникновению новой биполярности, а затем к победе Суши над Морем. Фактически Дугин конструирует идеологию «срединного государства», играющего крупную роль в построениях западных геополитиков первой половины века прежде всего Маккиндера и Спайкмена. Все, что эти авторы обозначают как потенциальную угрозу Западу, Дугин предлагает превратить в реальность.











№ 14. Политический идеализм в исследовании МО.
Становл-е полит-ии как самост. области науч. исслед-й и отдел. учеб. дисциплины <- рубеж XIX-XX вв. -> наибольш. развитие в США. Начало формир-я – период м-ду 2мя мир. войнами, расцвет – послевоен. период <- вынужден. уход от иделист. довоен. представлений.
В основе идеалист. пресдтав-й – мораль и право <- североамерик. представители внешнеполит. амер. мысли: Д. Перкинс, Ф. Таннебаум, Т. Кук, М. Мусс, Ф. Джессап, У. Липпман, Т. Мюррей, В. Дин -> классич. либерал. воззрения: глав. задача внеш. политики США – защита идеалов свободы и дем-ии во всем мире. Демократиз-ии МО, внедрение в их практику норм нравственности и справед-ти окончат-но устранят вооруж. конфликты и войны м-ду народами <- наследие европ. классич. либер. мысли.
Период Холод. войны обнаружил рецидив идеалист. подхода (e.g. провозглашение Дж. Картером «защиты ПЧ» в кач-ве внешнеполит. приоритета США; «новое мышление» Горбачева-Шеварнадзе).
Среди амер. науч. общ-ти недовол-во полит. идеализмом нарастало уже в 1920-’40-е гг.) <- провал внешнеполит. докртины и дип. практики администрации Вудро Вильсона (1. оправдание вступления США в I МВ наруш-м Германий правов. и этич. норм; 2. отказ от изоляционизма; 3. создание ЛН – как универсал. институт разреш-я мир. проблем). -> полн. провал Пакта Бриана-Келлога (заключ-й по инициативе министра ИД Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога в 1928 г., он предусматривал отказ его участников от войн как сред-ва урегулир-я междунар. споров в пользу их мирн. разрешения) -> был подписан представит-ми крупнейш. держав мира, но реальн. его значение оказалось близко к 0.

№ 15. Политический реализм в США.
Межвоен. период -> возвращ-е к традиционно-реалист. подходу, в основе которого лежит приоритет силов. регулир-я полит. процессов, а не морально-правов. <- Наследие Европ. полит. мысли (Гоббс, Макиавелли) + работы амер. филос-а и теолога Р. Нибура -> «Моральн. чел-к и аморальн. общ-во», 1936 г. – идея изначал. греховности чел-а и склонности ко злу, вызванной его неуемной страстью к преумнож-ю лич. благ. -> неизбеж-ть борьбы м-ду людьми за ресурсы силы и власти.
Основоположник и наиб. вид. представ-ль школы полит. реализма в США – Ганс Моргентау -> актив. сторонник защиты интересов США на междунар. арене. Полит. власть, по М., - возмож-ть взаимн. контроля обладающих властью и народом в целом. МО – отнош-я м-ду гос-ми, где единст. реальн. акторами явл-ся суверен. гос-ва, которые, стремясь реализ-ть свои интересы, готовы испол-ть весь налич. воен. потенциал => МО в силу своей природы не могут развив-ся без войн и конфликтов. Моргентау -> осн. тезис политич. реализма: «Цели внеш. политики долж. опред-ся в терминах нац. интереса и поддерж-ся соответ. силой» -> категории нац. интереса и нац. силы – в центре интереса полит. реалистов – Дж. Кенана, К. Томпсона, Ч. Маршалла, Л. Халле, Ф. Шумана, Ч. и Ю. Ростоу, Р. Страуса-Хюпе.
Нац. – гос. интересы <- постоян. (основополаг.) и преходящ. (промежут.). Постоянные <- интересы нац. безоп-ти (защита терр-ии, насел-я и гос. институтов от внеш. опса-ти); нац. экономич. интересы (развитие внеш. торговли и рост инветиций, защита интер-в част. капитала за границей); интересы поддерж-я мир. порядка (взаимоотнош-я с союз-ми, выбор внешнепол. курса). Промежуточ. <- интересы выжив-я, т.е. предотвращ. угрозы самому сущест-ю гос-ва; жизнен. интересы (созд-е усл-й, препят-х нанесению серьез. ущерба безоп-ти и благосост-я всей нации); важные интересы (предотвращ-е нанес-я «потенц-о серьезн. ущерба» для страны); периферийн. или мелк. интересы, связ. с проблемами локал. хар-ра.
Национальная сила, по Моргентау <- включ. географию, природ. ресурсы, производ. мощности, воен. потенциал, числ-ть насел-я, нац. хар-р, морал. дух нации, кач-во дипломатии. Нац. сила явл-ся не постоян., а изменяющ-ся величиной.
М. не отвергал полностью роль права и морали в пол-ке, указывая на сущест-е неизбеж. противоречия м-ду морал. императивом и треб-ми реальн. полит. действия.
Три допустимых модели существования политики: 1. полтика, статус-кво. проводимая гос-м, котор. стремится сохранить влияние с сфере МО; 2. империалист. политика, присущ. гос-м, стремящимся к расшир-ю сферы своего влияния и измен-ю баланса сил в свою пользу; 3. политика престижа, характер. для гос-в, демонстрирующ. силу для сохранения своего места в системе МО.
Парадоксы нов. порядка МО в области ядерн. вооруж-я как нов. важн. фактора мир. политики: 1. Стремление использ-ть ядер. силу = боязни прибегнуть к ней из-за угрозы мир. ядерн. катастрофы => уменьш-е знач-я воен. мощи; 2. Стрем-е выраб-ть ядерн. политику, при котор. можно было бы избежать вероят. послед-й ядерн. войны -> абсурдность концепции огранич. ядерн. войны; 3. Одноврем. продолж. гонки ядерн. вооружения и попытках ее прекращ-я; 4. Корен. образом меняются отнош-я м-ду союзниками.














№ 16. Политический реализм в Западной Европе.
Послевоен. годы -> ощутим. влияние америк. традиции политич. реализма на европ. школу <- отсутствие оригинал. учений. Единст. исключение – Франция, ведущ. представит-м кот-й в ’60-е гг. считается философ и социолог Раймон Арон.
Усматривал специфику МО в отсут-ии един. центра, облад-й монополией на насилие и принуждение -> признание неизбеж-ти конф-в м-ду гос-ми с примен-м силы. Арон -> попытка дать социолог. объяснение мног. феном-м в мире МО -> вслед за классиками социологии указ. на различ. м-ду традиц. и индустр. общ-ми в вопросе войны и мира. В традиц. общ-ве, где технологич. и экономич. фунд-м явл-ся рутин. с/х производ-во, объем материал. хоз-ва заведомо ограничен, а само богат-во свод. к 2м глав. ресурсам- зкмле и золоту -> завеоев-е было ренатбел. видом экономич. деят-ти. Т.о. сущ-ла рационал. мотив-яя использ-я вооруж. силы для присвоения богат-в, произвед-х трудом друг. народов. С переходом к индустр. общ-ву рентабельность завоеваний стала неуклонно падать в сравн-ии с рент-ю пороизвод. труда <- развитие нов. индустр. технологий, шир. использ-е достиж-й науки и технич. прогресса обусловило возмож-ть интенсив. роста совокуп. общест. богат-ва без расшир-я простран-ва и завоевания сырьев. ресурсов.
Угроза конф-та уменьш-ся, но сохран-ся за счет сохран-я естеств. состояния в МО =тенц. возмож-ть несовпадения интересов, появления столкновений.


№ 17. Модернистские концепции МО 50-60-х гг. XX в.
Модернизм, возникший в 1950-х гг. -> противовес реализму. Причины: 1. влияние тех. и науч. прогресса, появл-е нов. и средст и возмож-й для теор. и эмпир. изуч-я МО; 2. измен-я в мир. политике, ослабл-е накала холод. войны; 3. приход в амер. полит. науку нов. поколения ученых (К. Райт, М. Каплан, К. Фридрих, К. Дойч, Дж. Розенау, Р. позенкранц, Д. Сингер). Нов. полит. направление <- влияние кибернетика, общ. теория систем, матметоды социолог. и политолог. исслед-й.
Гл. объекты критики модернистов: аргумент вседозвол. силы, использ-й реалистами; трактовка категории нац. интереса (модернисты не отрицали ее, но подчеркивали субъектив. хар-р).
Модернизм начал развив-ся с появл-м теории систем. 1955 г. Ч. Макклеланд -> МО – система, состоящ. из взаимосвяз. частей, ее структура в знач. степени опред-т повед-е объедин-х ее гос-в. Междунар. сист. (МС) подраздел-ся на отдел. подсистемы и эл-ты, котор. во взаимодейст. с окруж. средой проявл. себя как един. целое. общ. состояние МС опред-ся независ. и завис. переменными. Независ. переменные: осн. акторы МО (гос-ва, междунар. орг-ии); структура МС (различ. типы полит. и иных союзов и груупировок); формы и виды взаимодейст-я осн. эл-в системы (экономич., воен., дип. каналы взаимодейст-я в усл-х либо конфликта, либо сотруд-ва). Завис. переменные: могущ-во гос-ва (способ-ть оказ-ть влияние на повед-е друг. акторов); управление силой (примен-е силы одним гос-м против друг. гос-ва); стабиль-ть сущ-й структуры и процессов в МС и их измен-е.
На осн. колич. анализа перечисл-х переменных предприн-сь попытки построения матмоделей МС. Внимание модер-в -> проблема воздейст-я внутр. полит. ситуации на МО, и наоборот -> Дж. Розенау: концепция сцепления <- явл-е, при котор. повед-е актора в рамках одной внутр. системы влияет на другую, равно как и на сист. МО. Тех. прогресс, развитие масс. коммун-й -> усиление тенденции к сцеп-ю, превращ-е полит. систем в более прониц-е для внеш. влияния. 5 групп осн. факторов, влияющ., по Розенау, на внеш. политику: 1. индивид. факторы (лич. кач-ва лидеров); 2. ролевые факторы; 3. правительст. факторы; 4. «общест. переменные» (осн. ценности общ-ва, степень его нац. един-ва и экономич. развит-я); 5. «систем. переменные» (факторы, опред-е воздейст-м внеш. среды и МС на внешнеполит. выбор гос. лидеров).
Концепция Ричарда Снайдера -> мех-м принятия внешнеполит. реш-я объясн-ся взаимодейст-м 3х перемен. величин: ролью и взаимоотнош-м различ. органов, поступ-м в них информац. потоков и дейст-ми отдел. лиц. Мотивы, котор-и руковод-ся госчиновники дел-ся на 2 вида: профессиональные и мотивы жизнен. опыта.
Концепция Нейджела Форварда (1970-е гг.) -> 6 критериев принятия полит. решений: 1. критерий сохран-я нац. един-ва; 2. критерий обеспеч-я нац. безоп-ти; 3. критерий сохран-я нац. роли; 4. критерий создания прецедентов; 5. критерий сохран-я репутации; 6. криткрий сохран-я междунар. стандарта (следования нормам междунар. права). Форвард выделяет 3 идеальн. типа полит. лидеров: торопливые (руковод-ся 1, 2, 3 крит-ми), беспокойные (5 и 6 крит-ии), мечтатели (6 критерий).
Для теор. школ модернист. направления было харак-но использ-е теории игр -> цель – разработать линию повед-я в различ. смоделир. междунар. полит. и экон. ситуациях. Согласно Дж. фон Нейману и О. Моргенштерну («теория игр и экономич. повед-е»), кажд. гос-во жаждет либо пораж-я противополож. стороне и выигрыша для себя («игра с нулевой суммой»: суммарн. выигрыш одного = проигрышу другого), либо сотруд-ва с другой стороной («игра с ненулев. сцммой»: никто не выигр. и не проигр-т).



№ 18. Неолиберальные концепции МО.
1950 г. Г. Алмонд «Америк. народ и внеш. политика» -> под сомнения поставлена традиц. этатист. схема, согласно которой в сфере междунар. политики взаимодейст-т только некие абстракт. внутренне монолит. гос-ва. Алмонд пытался проанализ-ть влияние отдел. госструктур и групп на внешнеполит. деят-ть -> развитие у Дойча и Розенау:: в кажд. гос-ве сущ-т группы, выступ. как самост. субъекты МО и способные поддер-ть прям. связи с аналогич. группами в друг. странах без какого-либо реальн. участия со стороны правит. структур -> новое направл-е - транснационализм -> окончат-но оформилось в 1971 г. с выходом книги «Транснац. отношения и мир. политика» под ред-й Роберта Кеохейна и Джозефа Ная. Поанализ-в сдвиги в мир. общест. развитии, происш-е к нач. ’70-х гг., авторы контатрировали резк. рост ур-ня взаимозавис-ти отдел. стран в экон., полит. и соц. сферах -> гос-во как таковое утратило преж. монопол. роль глав. субъекта МО. Полноправ. субъектами МО, с т. зр. сторон-в транснац-ма, могут выступать транснац. компании, направит. орган-ии, отдел. города или иные терр. общ-ти, различ. торг. и пром. предприятия + отдел. индивиды. Термин интернациональный сменился на транснациональный. Гл. тенденции нов. политики демокртич. самоорган-ии опред-ся пр. всего логикой развития междунар. полит. институтов.
Транснац-м - > стремление реабилит-ть некотор. либер. подходы к междунар. политике, отвергнутые прежде как идеалистич. (e.g. идеи И. Каната, излож в трактате «О веч. мире»). Возщрастание взаимозавис-ти и сниж. роли сил. фактора в МО <- дейст-е ряда объектив тенденций в мир. общест. развитии: развитие транспорта и масс. коммун-й -> появл-е и быстр. рост транснац. корпор-й при одноврем. ослаб. правит. контроля над их действиями; 2. модерниз-я, урбан-я и разивтие коммун-й в странах третьего мира -> соц. сдвиги и рост национ-ма -> препят-е возмож-ти интервенций; 3. шир. распростран. воен. технологий -> возмож-ть укреп-я своих позиций для слаб. стран даже без соц. и тех. прогресса; 4. обострение эколог. проблем -> сокращ-е возмож-й ведущ. стран контрол-ть сост-е окруж. среды -> необход-ть взаимодейст-ть с друг. странами.
|| с трансфор-й либер-ма в неолибер-м и политич. реализм трансформир-ся в неореализм.

№ 19. Становление и развитие неореализма.
Политич. реализм – ведцщ. направ-е в теории МО до ’70-х гг. -> критика со сторн-ы представ-й друг. направ-й + мир. политич. измен-я -> пересмотр взглядов. Основоположник неореализма – Кеннет Уолтц -> пересмотр традиц. реалист. взглядов в книге «Теория междунар. политики», 1979 г. Уолтц выдел-л 3 ур-ня анализа МО: индивида, гос-ва (классич. реализм учитывал лишь этот уровень) и междунар. системы в целом. Неореалисты обращ. внимание на завис-ть м-ду хар-м политич. системы и политич. режима гос-ва и возможной вовлеченностью его в вооруж. конфликты -> прямой завис-ти м-ду наличием/ отсут-м демокр. режима и стремлением к развязыванию войны нет, хотя страны, где утвердились принципы либерал. демокр-ии, реже воюют м-ду собой.
На третьем ур-не анализа – ур-не системы МО – неореал-ы связ-т вероятн-ть войн с хар-м структуры этой системы и ее измен-ми. Р. Гиплин видит причины войн в том, что на протяж. предшест. истории чел-ва часто возникало противоречие м-ду устоявш-ся сист. междунар. институтов и правов. норм и изменивш-ся балансом сил. Война – борьба за гегемонию -> в результате ее опред-ся нов. лидер, формир-ся междунар. порядок с нов. расстан-й сил.
Уолтц -> сравн-е однополяр., биполяр., многополяр. моделей МС с т. зр. их стабильности -> биполяр. – наиб. стабил., однополяр. – наименее стабильн.
Саймон Браун -> 6 гипотез, объясн-х причины междунар. конф-в в завис-ти от структуры МС: 1. однополяр. сист. с устойч. связями облад. наибольш. возмож-ми предотвращ. конфликты; 2. войны в одинак. степени возможны как в однополяр., так и в многополярн. системе со слаб. связями, но когда ведущ. гос-ва не расколоты на противостоящ. друг другу коалиции, у них меньше стимулов к участию в локал. конфликтах; 3. двуполяр. и многополяр. системы со слаб. связями созд. больш. вероят-ть вооруж. конфликтов, способ. распростран. на всю ситему -> подталк. ведущ. гос-ва к вмеш-ву в локальн. конфликты; 4. возник-е войн в биполярн. системе с сильн. связями внутри полюсов в целом маловероятно, но если война начин-ся, ее трудно локализовать; 5. в теории наибол. безопасной м.б. многополяр. сист., состоящ. из внутренне сплочен. и интегрир-х коалиций; 6. отсут-е в структуре МС ярко выраж-х полюсов одноврем-о способ-т возник-е вооруж. конфликтов и способ-т их локал-ии.
Стефан Уолт -> предлож-е заменить понятие баланса сил на баланс угроз -> вместо традиц. политики баланса сил предлаг-ся политика политика на осн-ве баланса напад-я и обороны. Задачи внеш. политики при этом тракт-ся не как борьба за наращ-е силы и власти, а как борьба за обеспеч-е своей безоп-ти. Баланс – соотн-е м-ду издержками по завоев-ю чуж. территории для одного гос-ва и издерж-ми по защите своей терр-ии для другого. Осн. факторы, влияющ. на этот баланс: военно-технолог. развитие, особен-ти географ. положения, воен. потенциал, национ-м (гот-ть насел-я нести потери во время войны и соглаш-ся с ростом воен. расходов в мир. время), совокуп. мощь гос-ва (его собст. ресурсы + ресурсы контролир-х им террит-й).
Современ. различия м-ду неореалистами и неолибералами, по мнению Д. Болдуина -> 1. неореалисты видят в основе МО неизбеж. анархию, неолибералы признают ее, но придают больш. знач-е наработ-м во внешнеполит. практике моделям взамодейст-я гос-в; 2. неореалисты меньше склонны к вере в возмож-ть эффективного междунар. сотруд-ва, котор., по их мнению, в больш. степени зависит от правит-в, чем от част. субъектов; 3. для неореалистов в копер-ии обнаруж-ся лишь относит. выгода, для неолибералов – абсолютная; 4. неореалисты отдают предпочтение нац. мощи, неолибералы – экономич. благополучию; 5. неореалисты активнее подчеркив-т важность действит. полит. ресурсов и потенций по сравн-ю с декларир-ми намер-ми; 6. неореалисты крайне осторожно относятся к тезису о невероят. роли междунар. орган-й, активно декларир-м неолибералами.

№ 20. Неомарксистские концепции МО.
Неомарксизм стал замет. теч-м в ’70-х гг. <- зарод-ся на Западе в среде лев. интеллектуалов, одинаково критич. настроенных к капиталист. общ-ву и реальному соц-му.
Самир Амир, Йохан Гантлунг, Иммануил Валлерстайн -> глав. внимание на проблемы отнош-й развит. стран ЗЕ, Японии и Сев. Америки с развивающ. странами Азии, Африки и Лат. Америки. Следуя классич. марксист. теории об эксплуатац. хар-ре капиталист производ-ва, неомарксисты объясняли отсталость стран третьего мира колониальн. господ-в империалист. держав, сменивш-ся неоколон-мом -> идея «нов. мир.экономич. порядка» (НМЭП) -> офиц. признание со стор. ООН.
Соответ-я внешнеполит. целям СССР, неомарксизм активно использ-ся в совет. пропаганде, хотя и не вполне соответ-ло классич. трактовке марксизма-ленинизма.
В кон. XX в. возникло нов. направ-е неомаркс-ма, тесно связ-е с полит. философией постмодер-ма. Термин «постмодернизм» введен Франсуа Лиотаром -> критика рационалист. концепций, восходящ. к эпохе Просвещ-я и претендующ. на адекват. объяснение соврем. реалий.

№ 21. Постмодернизм в теории МО.
Термин «постмодернизм» введен Франсуа Лиотаром -> критика рационалист. концепций, восходящ. к эпохе Просвещ-я и претендующ. на адекват. объяснение соврем. реалий. Постмдер-м отказ-т в праве на объетив-ть не только естес., но и общест наукам. По мнению М. Фуко, они отраж-т не реальность, а лишь глубин. структуры человеч. мышления. Знание рождает власть, а обладание властью облегчает доступ к знанию. Фуко использовал термин «власть/ знание» - взаимодействие этих 2х понятий. Познание всегда испытывает влияние со стороны власти => т.н. истина – всгда продукт определен. ситорич. условий, а не объектив. отраж-е реальности, нашед. отражение в практике.
Ж. Деррида -> субъект познания – порождение языка и культуры -> познающий субъект не интерпретир-т мир, а выдумывает его.
Существующ. реальность – социальн. конструкт, создав-й вееров-ми и повед-м людей. Идеи постепенно воплощ-ся в общест. нормах и институтах + механизмах соц. контроля. Общест. науки не могут быть нейтрал, т.к. они явл-ся и частью общест. практики, порожд. нов. формы мышления и жизни.
Отнош-е постмодер-в к реалистич. парадигме в теории МО более нагатив., чем у либерал. или марксист. парадигме. Осн. внимание постмод-ы удел-т исчезнов-ю принципа территор-ти полит. власти -> концепции «смерти географии», «сжатия времени-пространства», «эмансипации территор-ти». территор. принцип построения власти хорош лишь для случаев, в котор. им. место однород-ть насел-я. Многие из современ. политич., культур., этнич. или религ. общ-й дейст. в масштабах, далеко выходящ. за пределы сам. круп. гос. образований.
Размыв-ся традиц. основы нац. гос-ва <- 1. перераспред-е власт. полномочий в пользу наднац. власт. структур; 2. политич. власть тер. свое знач-е по отнош-ю к власти экономич. инст-в и глобальн. рыноч. механизмов. На смену традиц. гос. границам приходит т.н. внутр. граница, разделяющ. группы и отдел. индивидуумов внутри нас-я кажд. гос-ва. постмодернизм отвергают принципы равенства и однород-ти, ратуя за разнообр-е и плюрализм во всем, в т.ч., в сист-е МО.
Дж. Дер Дериан -> доказ-ва мифичности пользы дипломатии для какого-либ. субъекта МО, кроме Запада.
Внутри постмодернизма выделилось феминист. течение. В соврем. мире фемин-м сущ-т во мног. вариантах, объедин-х рядом общ. черти принципов: 1. пол – важнейш. детерминанта пол. процесса и мощн. фактор социализации; 2. политич. жизнь традиционно проходила при доминир-ии мужчин -> современ. цивил-я им. тенденцию к нарастанию нерав-ва; 3. «муж. интерпретация» политич. реалий не м.б. признана на доминирующей, ни исчерпывающей.
Сандра Хардинг -> взгляд на МО с позиции аутсайдеров, в частности женщин, м.б. более объектив., чем взгляд с позиции правящ. групп, пресдтав-и которых мыслят в соответ0ии с господ. концепт. схемами. Р. Грант -> доминир-е мужчин в мире привело к легитим-ии силы и исключило нравст. принципы из сферы политики.
№ 22. Теория международных режимов.
Генезис теории междунар. режимов <- веч. дискуссия о природе и закономер-х МО. Гоббс, концепция «естест. сост-я» и «общест. договора» -> при преодол-ии состояния «войны всех против всех» «естсет. сост-е» сохран-ся в отнош-х м-ду гос-ми. По Гоббсу, межгос. конфликты и войны в принципе неустранимы => кажд. гос-во должно обеспечить свою безоп-ть самост-но, выстраивая собст. политику, исходя из эгоист. интереса и сил. возмож-й.
Неолиберал. и либерал. подхроды всегда исходили из возмож-ти преодолеть «естест. сост-е» в МО через огрнанич-е нац.-гос. суверенитета и появление нац. институтов с перспективой обретения ими функций мир. правит-ва.
Теория междунар. режимов – синтез 2х подходов; ее истоки – в традиц. англ. реализме 1960-х гг. -> гос-ва могут приходить к согласию относит-но интересующих их проблем. Для этого нужны не голая сила или наднациональный центр власти, а согласие о взаимоприем. нормах и принципах повед-я. Гос-во – «разумный эгоист», помнящ. о наличии интересов у друг. гос-в. Согласие гос-в о правилах поведения в той или иной сфере получило позже название «междунар. режим». С. Краснер: «Междунар. режим – принципы, нормы, правила и процедуры принятия решения, вокруг кот-х сходятся ожидания акторов в опред. области». В теории МР одинаково высоко цен-ся междунар. инст-ы и нац. интересы отдел. гос-в.
№ 23. Концепция «конца истории» Ф. Фукуямы.
Одна из перв. попыток дать теоретич. обоснование изменений, связ-х с окончанием холодной войны, была предпринята на рубеже 1980-’90-х гг. Америк. ученым и дипломатом Фрэнсисом Фукуямой в работе «Конец истории» <- тезис о полном разреш-ии лежавш. в основе холод. войны конфликта 2- идеологий – либерал. демократии и коммунизма. Коммунизм потерпел порожние -> открылись перспективы для торжества принципов либерал. демократии во всем мире => наступил «конец истории», т.е. состояние абсолютной бесконфликтности.
№ 24. Концепция столкновения цивилизаций С. Хантингтона.
«Столкновение цивилиз-й», 1993 г. -> серьезнейш. дискуссии. Осн. положения концепции Х.: На различ. этапах истории МО динамику мир. политики опред-и конфликты различ. типа. Изначально конф-ы м-ду монархами -> после Велик. франц. револ-ии наст. эпоха конф-в м-ду нациями-гос-ми -> с победой в 1917 г. русск. револ-ии мир оказ-ся расколот по идеолг. и соц.-полит. принципам -> глав. источник конф-ти вплоть до оконч-я холод. войны. по мнению Х., все эти конфликты происходили внутри запад. цивил-ии.
Х. опред-т цивил-ии как социокультур. общ-ти сам. выс. ранга и как сам. шир. ур-нь культурн. идентичности людей. Для кажд. цивил-ии характер. наличие некотор. объектив. признаков – общ-ти истории, религии, яхыка, обычаев, особ-й функц-я соц. институтов. Х. выделил 8 цивилиз. тип: западнохристиан., православно-христиан., ислам., конфуциан., латиноамерик., индуист., япон., африкан.
Цивилиз. фактор должен постоянно усил-ся в МО <- 1. различия м-ду цивил-ми гораздо более значит., чем различия м-ду полит. идеологиями и режимами; 2. усил-ся взаимодействие народов., принадлеж. к разн. цивил-м, что ведет к росту цивилизац. сознания); 3. возрастает роль религии, котор. все чаще начинает проявл-ся в виде фундаменталист. движ-й; 4. ослабев-тмир. влияние запада, что часто приводит к девестерниз-ии элит; 6. происходит усил-е экономич. регионал-ма, связ. с цивилиз-м фактором.
«Синдром братских стран» -> ориентация гос-в в их взаимодейст-х не на общ-ть идеологии и полит. системы, а на цивилиз. близость. По Х., основ. конфликты послед. лет происх-т на линиях разлома м-ду цивил-ми (Балканы, Кавказ, Ближ. Восток и др.).
Х. прогнозирует неизбеж-ть столкн-й м-ду запад. и проч. цивил-ми, глав. опсаность для Запада представ-т конфуцианско-ислам. блок (гипотетич. коалиция Китая с Ираном и рядом араб. и иных ислам. гос-в) <- получ. развитие в книге «Столк-е цивил-ии и преобраз-е мир. порядка» (1996 г.). В кач-ве защиты от нов. угрозы Х. предлагает Западу уделять особ. внимание сотруд-ву и т.н. расколотыми странами, где правит-во им. прозапад. ориентацию, а культура и традиции не им. к Западу никакого отнош-я (пр. всего – Турция, Мексика, Россия).
Конфликт. взаимоотношения христ-ва и ислама нач-сь с араб. завоеваний в Сев. Африке на Иберийск. п-ве, БВ и др. регионах -> Реконкиста (война за освобожд. Испании от арабов и берберов) -> Крестов. походы -> захват турками Константин-я в 1453 г. и осада Вены в 1529 г. -> возникновение Осман. империи. С наст-м эпохи велик. географ. открытий соотнош-е сил измен-сь в пользу Запада. Христ-во и ислам явл-ся монотеист. религиями, миссионер. по духу, но ислам при этом представ-т собой образ жизни. % факторов, обуслов-х, по Х,, в конце XX в. противостояние м-ду христ. и мусульм. цивил-ми: 1. рост мусульм. народонасел -> всплеск безраб-ы и недовол-во мигрирующей на Запад молодежи; 2. возрождение ислама -> всплеск радикал. настроений; 3. острое недовол-во мусульман попытками Запада утвердить свою полит.-экон. гегемонию; 4. крушение коммун-ма -> исчезн-е общ. врага ислам. и запад. мира; 5. все более тесн. контакты м-ду представ-ми 2- миров -> попытка переосмыслить свою уникал. самобытность.

25
Бжезинский «без контроля.глобальный беспорядок на пороге 21 века» 1993 – прогноз на развитее мо после хв.его подход основан на традиционных геополитических принципах.распад СССР привёл к геополитическому вакууму в сердцевине Евразии, что является главной причиной конфликтности по периметру всего постсоветского пространства. Активизация\ ислама и неспособность США контролирвоать ситуацию в регионе ср востока ведёт к образованию большой зоны нестабильности, ко может охватить часть юго-восточной Европы, средний восток и район персидского залива, а также южную чать бывшего СССР.внутри этой воронки водоворота насилия находится много конфликтых узлов,степень опасности которых возрастает,особенно при возможности вовлечения в это Китая. Ставит под сомнение нераспостранение этой страной ядерного оружия.главную угрозу Б видит в возобновлении имперской политики России,такая ориентация опасна для США. В ряде своих статей Б развивает идею об Украине как о геополит центре впротивовес России.ключевые позиции в реставрации положения РФ также по его мнению занимают Азербайджан и Узбекистан.А играет важную роль в транпортировке каспийской нефти,призывал к активному участию США в урегулировании конфликта в нагорном Карабахе и строительству нефтепровода в обход РФ через территорию Турции(Джейхан), неоднократно писал о том, что сев Кавказ должен существовать вне РФ.Б полагает,что Узбекистан может стать ведущим государство мна постсоветском пространстве и оказать противовес РФ, тк у явялется самым населённым государством региона и также обладает большим количеством ресурсов,только это государство имеет старинные традиции государственности.главным для Б явялется переориентация политик в антироссийскоенапрвление и он не берёт в расчёт нынешнее положение в этой стране и несоответствие её режима и полит модели либеральному пути,который пропагандируют США.

26
Валлерстайн принимает за основную экономическую детерминанту политики ,мо отношения в своей основе экономические.гл категория анализа – современная мир-система, которую нельзя свести к сумме отдельных государств, её объединяет единая экономика, возникновение которой Валерстайн относит к 1500.каждое государство имеет своё место, все государства делятся на ядро и периферию, кроме этого существуют также и полупериферийные государства. К такому типа государств он относит РФ начиная с реформ Петра и Е2,геополитиечская мощь и военная сила позволили РФ остаться на полупериферии, это положение не изменилось и в послесоветский период, так как изменение положения в отдельной стране или даже группе стран не могут изменить всей системы, а мировая системы социализма была фикцией, тк капиталистические законы регулировали экономическое развитие. Ему принадлежит оригинальная трактовка хв:пик могущества США приходит на 1945 год, када они вышли из войны победителями, без существенных разрушений, потом в Ялте мир был разделён и в сферу влияния США попали страны ядра, а в сферу влияние СССР страны периферии,затем США начали активное восстановлние экономии к зап Европы и Японии (НАТО и Договор о совместной безопасности с Японией),для поддержания дисциплины внутри свой сферы был сформирован образ врага в виде СССР, причём СССР сознательно участвовал в игре ХВ, тк преследовал свою цель усиления контроля над союзниками.не считал хв-борьбой двух систем,тк эк мощь СССР никогда не была равно мощи США,но обоим было выгодно играть противоборствующих сверхдержав. Он не видел различий между политикой в отношении периферии что у Ленина, что у Вильсона, разве что в том, что идеалом Вильсона был свободный рынок, а Ленин предлагал миновать капитализм. С оконочанием ХВ закончилась американская гегемония,а не наступил пакс американа, это привело к обострению старых и появлению новых конфликтов. В прогнозирует появление новых конфликтов на юге,возможно с применением ядерного оружия, но главную опасность представляет массовая иммиграция с Юга на Север.население стран юга явялется пролетариатом, и не хочет уничтожить капитализм, а хочет жить при капитализме, в то время как положение большинства периферийных стран только ухудшается, а инвестиционные потоки будут напрвляться в Китай и отчасти в РФ. В общем буду проблемы из-за миграций там по поводу мест рабочих итд, ну там развитие теневого сектора засчёт иммигрантов. В. Прогнозирует создание в будущем союза США и Японии,использование Китая в конкуренции с европейскими странами.Россия снова будет востребована в её традиционной роли центра геополитического и военного могущества, хотя сегодня её потенциал и ослаблен.












27.Типология междунар акторов.
Больш-во теоретич направлений и школ считают, что типичн междунар акторами явл– гос-ва, междунар организации и системы. М. Каплан- 3 типа междунар акторов: 1)Национальный- (суверен гос-ва); 2) Транснациональный(регионал междунар организации) и универсальный(всемирн рорганизации). М. Мерль выделяет: гос-ва, междунар организаии и транснационал силы(ТНК). Брайар иМ,-Р. Джалили добавл к этим 4 ещё 1 – потенциал акторы(нац-освободит движ-я, регионал и локальн общности). Д. Розентау считает междунар акторами: 1)Гос-ва; 2)Подсистемы(напр.,атономии); 3) Транс нац компании; 5)Когорты (этнич группы, церкви); 6) Движения. Все всегда выделяют гос-во и межгосуд(межправит) организации. Др участники – спорны. Глобалистическое направление (Д. Бартон, С. Митчел): мир – гигантская многослойн паутина взаимных связей, соединяющ вместе гос-ва и негосуд акторов. Глобалисты принижают знач-е понятия «междунар актор» в пользу показа тенденций глобальной взаимосвязи. Неомарксист концепции (И. Валлерстайн, С. Амин, А. Франк) выделяют «миросистема», «мироэкономика», гос-во явл лишь удобн институционал посредником господствующего в мировом масштабе класса, призванным обеспечить его доминирование над мировым рынком. Самый важный актор междунар отнош-й – гос-во. У него множество функций(поддерж порядка, безопасность, соц и эконом развитие, перераспред-е благ и услуг и т.д.), как во внутр сфере, так во внешн политике. Представл интересы граждан на междунар арене(суверен гос-во). Суверенитет(самое важное для гос-ва) – юридич равенство и независимость каждого гос-ва. Гос-ва бывают: 1) Сверхдержавы(США, СССР);2) Великие державы(существ влияние на мировое развитие, но не господствуют в междунар оотнош-ях, влиятельны в своём регионе);3) Средние державы(облад прочн влиянием в своём ближайш окружении); 4)Малые гос-ва(не влияют ни на кого, но сохран свою независимость); 5)Микрогос-ва(зависят от других). Негосударств междунар акторы. I) Междунар межправит организации – стабильн объед-я гос-в, осн на междунар договорах, обладающ опред согласован междунар компетенцией и постоян органами(оч много – Лига Наций, ООН, МВФ, НАТО). Их типы по сфере деят-ти: 1)Универсальн(ООН); 2)Межрегионал Организ Исламск Конференции); 3)Региональный(Латиноамер экономич система); 4)Субрегионал(Бенилюкс). Типы по направл деят-ти: 1)Общецелевые(ООН);2)Экономические(ЕАСТ);3)Воен-полит(НАТО);4)Финансов(МВФ);5)Научн(Междунар Союз Телекоммуникаций;6)Специализир(Междунар Бюро мер и весов). II) Междунар неправит организации – нетерритор образ-я, их члены – неявл суверен гос-вами. Они отвеч 3 критериям: междунра характер состава и целей, частный характер учред-ва и добровольн характер деят-ти(Гринпис, Междунар Амнистия, Междунар Федерация по Правам Чел-ка, Всемирн Орг-я Борьбы против Пыток) III) Транс нац корпорации(ТНК) – приедприятия, кот зарабат деньги во многих гос-вах, а штаб-кв – в одном. Очень сильное влияние, очень много денег – экономические рычаги влияния, кот не редко переходят в политич рычаги. У них много плюсов и минусов. ТНК обладают опред автономией в своих решениях и деятельности, способны вносить изменения в междунар отнош-я, учитываются гос-вами в их внешн политике, т.е. влиятельн междунар актор. IV) Др участники междунар отнош-й(нац-освободит, сепаратист движения, террорист организации, мафиозн группировки, регионал и местн администрации, отдельн лица.)
28. Типы и уровни МО
- международные отношения в самой своей сущности содержат альтернативу мира и войны
- до недавнего времени в отечественной и восточноевропейской научной литературе международные отношения подразделялись на основе классового критерия, на отношения господства и подчинения, отношения сотрудничества и взаимопомощи и переходные отношения (12). Соответственно, к первым относили отношения феодального и капиталистического типа, ко вторым отношения между социалистическими странами, к третьим отношения между развивающимися государствами, освободившимися от колониальной зависимости.
-Виды международных отношений рассматриваются либо на основе сфер общественной жизни (и, соответственно, содержания отношений) экономические, политические, военно-стратегические, культурные, идеологические отношения и т.п., либо на основе взаимодействующих участников межгосударственные отношения, межпартийные отношения, отношения между различными международными организациями, транснациональными корпорациями и т.п.
-В зависимости от степени развития и интенсивности тех или иных видов международных отношений, выделяют их различные (высокий, низкий, или средний) уровни. Однако более плодотворным представляется определение уровней международных отношений на основе геополитического критерия: с этой точки зрения выделяются глобальный (или общепланетарный), региональные (европейский, азиатский и т.п.), субрегиональные (например, страны Карибского бассейна) уровни международного взаимодействия.
Наконец, с точки зрения степени напряженности, можно говорить о различных состояниях международных отношений: это, например, состояния стабильности и нестабильности; доверия и вражды, сотрудничества и конфликта, мира и войны и т.п.
29. Теоретические модели системы МО М. Каплана
М. Каплан далек от ссылок на историю, считая исторические данные слишком бедными для теоретических обобщений. Основываясь на общей теории систем и системном анализе, он конструирует абстрактные теоретические модели, призванные способствовать лучшему пониманию Международной реальности (15). Исходя из убежденности в том, что анализ возможных международных систем предполагает изучение обстоятельств и условий, в которых каждая из них может существовать или трансформироваться в систему другого типа, он задается вопросами почему та или иная система развивается, как она функционирует, по каким причинам приходит в упадок? В этой связи М. Каплан выделяет пять переменных, свойственных каждой системе: основные правила системы; правила трансформации системы; правила классификации акторов; их способностей и информации. Главными из них являются первые три группы переменных. Так, «основные правила» описывают отношения между акторами, поведение которых зависит не столько от индивидуальной воли и особых целей каждого, сколько от характера системы, компонентом которой они являются.
Типология международных систем М. Каплана включает 6 типов систем: Первый тип это «система единичного вето», в которой каждый актор располагает возможностью блокировать систему, используя определенные средства шантажа. В то же время каждый способен и энергично сопротивляться подобному шантажу, каким бы сильным ни было оказывающее его государство. Любое государство способно защитить себя от любого противника. Второй тип «система баланса сил» характеризуется мультиполярностью. По мнению М. Каплана, в рамках такой системы должно существовать не менее пяти великих держав. Если же их число будет меньше, то система неминуемо трансформируется в биполярную. «Гибкая биполярная система» представляет собой третий тип.
«Гибкая биполярная система» представляет собой третий тип. В ней сосуществуют акторы-государства и новый тип акторов союзы и блоки государств, а также универсальные акторы (международные организации). В зависимости от внутренней организации двух образующих ее блоков, существует несколько вариантов гибкой биполярной системы. Она может быть сильно иерархизированной и авторитарной, когда воля главы коалиции навязывается ее союзникам. И она может быть неиерархизированной, если линия блока формируется путем взаимных консультаций между относительно автономными друг от друга государствами.
Универсальная система» как следующий тип фактически соответствует федерации. Она выражает преобладающую роль универсального актора. Такая система предполагает значительную степень политической однородности международной среды и базируется на солидарности национальных акторов и универсального актора.
Еще одним типом международной системы является «иерархическая система», которая, по сути, представляет собой мировое государство. Национальные государства утрачивают в ней свое значение, становясь простыми территориальными единицами, а любые центробежные тенденции с их стороны немедленно пресекаются. Наиболее общим законом международных систем считается зависимость поведения акторов от структурных характеристик системы. Этот закон конкретизируется на уровне каждой из таких характеристик (или измерений), хотя окончательного согласия относительно их количества и содержания пока не существует.
Именно состояние структуры международной системы является показателем ее устойчивости и изменений, стабильности и «революционности», сотрудничества и конфликтности в рамках системы; именно в ней выражаются законы функционирования и трансформации системы.
По мнению Каплана, существует шесть правил, соблюдение которых каждым из полюсов мультиполярной системы позволяет ей оставаться стабильной: 1) расширять свои возможности, но лучше путем переговоров, чем путем войны; 2) лучше воевать, чем не суметь расширить свои возможности; 3) лучше прекратить войну, чем уничтожить великую державу (ибо существуют оптимальные размеры межгосударственного сообщества: так, европейские династические режимы считали, что их противодействие друг другу имеет естественные пределы); 4) сопротивляться любой коалиции или отдельной нации, пытающейся занять господствующее положение в системе; 5) противостоять любым попыткам того или иного национального государства «присоединиться к наднациональным международным организационным принципам», то есть распространению идеи о необходимости подчинения государств какой-либо высшей власти; 6) относиться ко всем великим державам как к приемлемым партнерам; позволять стране, потерпевшей поражение, войти в систему на правах приемлемого партнера или заменить ее путем усиления другого, ранее слабого государства. Говоря о законах функционирования гибкой биполярной системы, М. Каплан подчеркивает, что они различаются в зависимости от того являются составляющие ее блоки иерархизированны или нет. Когда блоки иерархизированы, функционирование системы приближается к типу жесткой биполярной системы. Наоборот, если оба блока не иерархизированы то практически речь вдет о правилах функционирования мультиполярной системы. Существует четыре общих правила, применимых ко всем блокам:
1) стремиться к расширению своих возможностей по сравнению с возможностями другого блока; 2) лучше воевать любой ценой, чем позволить противоположному блоку достигнуть господствующего положения; 3) стремиться подчинять цели универсальных акторов (МПО) своим целям, а цели противоположного блока целям универсальных акторов; 4) стремиться к расширению своего блока, но сохранять терпимость по отношению к неприсоединившимся, если нетерпимость ведет к непосредственному или опосредованному тяготению неприсоединившихся к противоположному блоку.
30. Новый порядок
- Идея нового международного порядка – два основных подхода политологический (с акцен¬том на правовые аспекты) и социологический.
- Необходимость создания международной системы, базирующей-ся на законности, они указывают на ускоряющееся на наших глазах расширение роли и сфер применения международного права и на повышение значения международных институтов (Шахназаров).
- К. Лейтон выдвинул модель регионального сотрудничества по образу ЕЭС. Поддержка и ин-ституализация интеграционных процессов не только в Европе, но и в АТР, Африке, Латинской Америке в итоге позволит, по его мнению, создать эффективно функционирующую мировую фе¬дерацию под эгидой ООН
- модель «гостиницы на полпути»: необходимо не глобальное правительство, к которому не готовы народы и государства, а полицентрическое управление из центральной ру¬ководящей группы государств (США, Японии, стран ЕЭС, РФ, Ки¬тая) = Всемирный Генеральный Ко¬митет, аналогичную роль могли бы играть и региональные державы в соответствующих регионах мира.
- становление мирового порядка будет идти через конвергенцию социальных структур, размыва¬ние общественно-политических различий двух типов общества и затухание классовых антагониз-мов.
- «безудержное испол¬нение национальных суверенитетов слиш-ком часто сводится к насильственному шоку борющихся эгоиз-мов, означает неразум¬ную эксплуатацию природы без заботы о будущих поколениях и экономическую систему, которая не способна реализовать «ес¬тественную справедливость» в отношениях между богачами «раз¬витого мира» и миллионами голодающих в «третьем мире» - сегодня 6 процентов населения планеты, живущих в развитых странах, потребляет 35 процентов ее основных продуктов (общество одной пятой, 20% или золотой миллиард
31. Социальная, внесоциальная среда системы МО
- американские ученые Гарольд и Маргарет Спроут выдвинули идею «экологической триады», состоящей из трех частей: международного актора, окружающей его среды (энвайромента) и взаимодействия между ними. Во-первых, это взаимодействие, связанное с реальными возможностями существующего энвайромента, т.е. имеющейся совокупностью ограничений среды, которые актор не может преодолеть. Во-вторых, это взаимодействие, формирующееся под влиянием вероятностных тенденций данного энвайромента: т.е. в любой ситуации существуют ограничения среды, которые делают вероятным какой-то вполне определенный характер «нормально ожидаемого» поведения. Наконец, в-третьих, это тип осознанного поведения актора, или, иначе говоря, своеобразие его личностного восприятия окружающей среды (которое может кардинально отличаться от того, чем она является на самом деле) и, соответственно, реакции на ее изменения. Б. Рассет и X. Старр прибегают в этой связи к аналогии с меню: личность (актор), находясь в ресторане, сталкивается с меню (энвайроментом), которое не определяет его выбор, но ограничивает возможности. Исходя из этого, можно, при условии знания «меню» актора и индивидуального процесса принятия решений, проанализировать его поведение.
- Ф. Брайар подчеркивает, что любая система, по определению, не может не иметь среды, что однако не означает, что любая система обязательно находится во взаимодействии со своей средой. Существуют не только открытые, но и закрытые системы. Именно к числу этих последних и принадлежит глобальная международная система.
- позицию Ж. Модельски, согласно которой к среде международных отношений относится все то, что выходит за ее рамки, т.е. существует независимо от нее, идет ли речь о географическом окружении или о политических отношениях .
СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА: Существует три подхода к анализу данного вопроса.
Первый из них отталкивается от характеристики цивилиза¬ции и культуры как некоей контролирующей и регулирующей инстанции, которая санкционирует (или не санкционирует) те или иные изменения в социальном порядке, связанные с взаимо-действием данной общности с другими общностями.
Второй подход связан с эволюционной (а вернее «девелоп-менталистской») гипотезой, которую разделяли Э. Дюркгейм и М. Вебер, и согласно которой различия между цивилизациями и культурами носят временный и второстепенный характер. Пер-востепенным и постоянным является факт непрерывного движе-ния общества к универсальным культурным ценностям, которые становятся все более секуляризованными, более рациональными и более совершенными.
Третий «диффузионистский» подход основы¬вается на теории культурных потоков (П. Сорокин, Т. Парсонс), объединяющей положения о самобытности и о конвергенции куль-тур. В соответствии с этой теорией, более рациональные культу-ры имеют тенденцию распространяться на другие путем заим-ствования последними их ценностей и норм. Результатом такого, по сути однонаправленного, движения культурных потоков и яв-ляется саморегуляция международной системы. Так, Р. Арон пи-шет, что планетарное распространение форм и методов диплома-тии, универсалий индустриального общества, триумф американ-ской концепции международного правового порядка имеют след-ствием размывание гетерогенности различных цивилизаций и их конвергенцию в одну и ту же международную систему, все уча-стники которой стремятся к обладанию одними и теми же сред-ствами богатства и силы.
32.Концепция м/н конфликта в системе МО.
Центр проблема теории МО – проблема м/н конфликтов. Последние 10 лет – предотвращение гловально воен катастрофы, - крайнее выражение м/н конфликта.
М/н конфл – непоср или косв столкновение интересов двух или нескольких сторон (гос-в, групп гос-в, народов, полит движений) на основе противоречий м/ду ними.
В целом конфликт принимает политическую форму, через мех-м формирования и осуществления внешней политики.
Возникновение конфликта на м/н уровне связано не только с объективнымси противоречиями м/ду сторонами, но и с субъективным фактором внешней политики гос-в.
Конфликт вызывается, подготавливается, разрешается именно сознательной целенаправленной внешней политикой гос-в, но нельзя игнорировать и личные хар-ки и качества причастных полит деятелей.
Личные отношения между лидерами очень влиятельны.
Полит наука и практика МО знает различные типы и виды м/н конфликтов, наиболее часто разделяют на симметричные (равная сила вовлечённых сторон) и ассиметричные (разные силы)
А.Раппопорт классификация: в форме:
1.сражения – нерациональные соображения сторон
2.игры - рациональные
3.дебатов – изначальное стремление разрешить конфликт
33.Система, структура и процесс развития междунар конфликта
- «Проявившееся противоречие, требует от сторонносителей противоположных интересовдействий по его разрешению. Если одна или обе стороны... при этом прибегают к стратегии конфронтации, то налицо конфликт».
- Стратегический анализ: А. Лего: «В своем главном значении стратегия всегда состояла в использовании силы для достижения политических целей. Ее крупнейшим теоретиком был Клаузевиц».
- «исследования конфликтов».
Центральными для этого направления являются как раз те вопросы, которые не ставятся в рамках «стратегических исследований* то есть вопросы, связанные прежде всего с выяснением происхождения и разновидностей международных конфликтов.
- о происхождении международных конфликтов могут быть выделены две позиции. В рамках одной из них международные конфликты объясняются причинами, связанными с характером структуры международной системы. Сторонники второй склонны выводить их из контекста, то есть внутренней сре¬ды системы межгосударственных отношений.
- И. Галтунг, например, предложивший «структурную теорию агрессии» (15), считает причиной международных конфликтов раз-балансирование критериев, позволяющих судить о том месте, которое занимает данное государство в международной системе, когда его высокое положение в этой системе, в соответствии с одними критериями, сопровождается недостаточным или непропорционально низким положением в каком-либо другом отно-шении.
«Возникновение агрессии, утверждает Галтунг, наиболее вероятно в ситуации структурного разбалансирования» (структурное угнетение (угнетение развивающихся стран).
Органски. Основываясь на теории политического равновесия, или баланса сил, он исходит в анализе причин конфликта из того, что нарушения структурного равновесия в международной системе объясняются появлением в ней государств«челленджеров». Их растущая мощь приближается к мощи наиболее сильных держав, занимающих в мировом порядке ведущие позиции, но значительно отстает от уровня их политического влияния (16). - К. Уолцем анализ трех уровней анализа уровня индивида, уровня государства и уровня международной системы (17). На первом уровне исследование причин международного конфликта предполагает изучение естественной природы человека («animus dominandi», о котором упоминает Г. Моргентау) и его психологии прежде всего особенностей психологического облика государственных деятелей (отражаемых, например, в теориях инстинктов, фрустрации, агрессии и т.п.). На втором рассматриваются детерминанты и факторы, связанные с геополитическим положением государств, а также специфика господствующих в них политических режимов и социально-экономических структур. Наконец, на третьем уровне выясняются характерные черты международной системы: «полярность», или «конфигурация соотношения сил» (Р. Арон), другие структурные признаки. - Ф. Брайар и М.-Р. Джалили выделяют три группы международных конфликтов, которые отличаются по своей природе, мотивациям их участников и масштабам. К первой группе они относят классические межгосударственные конфликты; межгосударственные конфликты с тенденцией к интеграции; национально-освободительные войны и т.п. Во вторую группу включаются территориальные и не территориальные конфликты; в свою очередь, последние могут иметь социально-экономические, идеологические мотивы или же просто вытекать из воли к могуществу. Наконец, в зависимости от масштабов, конфликты подразделяются на генерализованные, в которые втянуто большое количество государств и которые способны перерасти в мировые конфликты, а также региональные, субрегиональные и ограниченные (по количеству участвующих государств) конфликты (см.: 38, р. 109).

34. Пути регулирования совр междунар конфликтов
Способы управления конфликтом. Современная конфликтоло-гия выделяет три способа регулирования конфликтных отношений: предотвращение конфликта, завершение конфликта и разрешение конфликта. Предотвращение конфликта предполагает такие действия сторон, которые снижают уровень конфликтности отношений на ранних фазах конфликта. Завершение конфликта означает практическое его "замораживание" на одной из фаз. Завершение конфликта предполагает ситуацию, когда победитель или третья сторона способны навязать решение побежденным или соперничающим сторонам.
Существуют три широких подхода к регулированию конфликтных отношений: правовой (или нормативный), принудительно-переговорный, решение проблемы (7). Первый способ требует консенсуса сторон, без чего он не имеет смысла. Обычно же доминирующую роль в урегулировании современных конфликтов играет принудительно-переговорный способ или метод торга. Третий способ -решение проблемы - связан с достижением безопасности субъекта конфликта.
Контроль конфликтов предполагает недопущение эскалации насильственных действий в ходе развития конфликтных отношений. Первая концепция контроля конфликтов с применением вооруженного насилия была официально признана в США в начале 60-х годов. Теоретической основой контроля войн и вооруженных конфликтов, являющихся наиболее сложными видами конфликтных отношений, стали разработки по "эскалации" конфликта.
Пути разрешения конфликтов. Наиболее применимым до настоящего времени способом разрешения конфликта являются прямые и косвенные насильственные действия. Международная практика наших дней свидетельствует о сохранении примата военного насилия в разрешении противоречий в мирное и военное время. В мирное время оно используатся как угроза применения военной силы для достижения поставленных целей, что в политическом лексиконе принято называть "сдерживанием" или "устрашением". Последнее десятилетие дает немало примеров использования других насильственных способов политического, экономического, психологического характера для воздействия на субъектов конфликтов.
Важнее место в предотвращении конфликта занимают и ненасильственные действия и прежде всего переговоры, ведение которых определяется видом конфликтных отношений). Можно выделить три таких типа переговоров: переговоры - схватки переговоры - торги переговори - игры.

















35.Этическое измерение междунар отнош-й
Анализируя проблему соотнош-я морали и политики, М. Вебер говорил, что средства и цели с этич т.з. всегда противостоят друг друг другу. Достижение «хороших» целей связано с использ-ем нравственно сомнит методов и средств, с возможностью или опасностью скверных побочн следствий. Ещё труднее проблема морали в междунар отнош-ях. Чьи интересы важнее и выше, интересы своей общности(гос-ва, МПО, НПО, соц гр, предприятие) или интересы более широкой общности(этнич, регионал, религиоз, общедемокр, всемирн). Н. Макавелли допускал возможность нравств-го и просвещ-го повед-я индивидов и соц групп в стабильн и процветающ общ-ве, но настаивал на том, что гос деятель, призванный защищать общие интересы данного общ-ва, не может выполнить свою задачу, не прибегая ко лжи и обману, насилию и злу. Макиав мораль не явл полной противоположностью христианск и демокр морали. Скорее это этика – нравственность, руководств-ся принципом «мы против них», кот требует от чел-ка не следовать абсолют этич правилам, а выбирать наилучшее из того, что позвол обстоят-ва, т.е. выбирать то, что позволяет как можно меньше жертвовать ценностями. Полит идеализм основ-ся на исключении необходимости применения силы для защиты междунар права, считая что для этого вполне достаточно мирового обществ мнения. Полит реализм не выступает против междунар морали. Г. Моргентау – 6 принципов полит реализма, 3 касаются взаимодейств морали и внешн политики гос-ва. Моргентау подчёркивает сущ-е противоречий между универс морал нормами и гос ценностями, настаивает на рассмотрения морал принципов в конкретн обстоят-вах места и времени. Высшая морал добродетель в политике – это осторожность и умеренность. Оморал ценностях нации-гос-ва нельзя судить на основе универсал морал норм. Свои нац интересы выше всего, они пересекаются с нац интересами других(и их надо уважать), конфликт между морал долгом и эффективн полит деят-тью. Арон считает, что следует исходить из учёта последствий полит решения. Действовать из предпосылок конкр ситуации. Т.е. реализм говор(Моргентау, Арон, и, в принципе, М.Вебер), что в междунар отнош-ях по-любому, приходится прибегать к «плохим» средствам. Высшая ценность явл сила гос-ва, средства не имеют знач-я. Гоббс считал также, рассматривая междунар отнош-я как сферу моральн конфликтов, разрешаемых силой. Но роль универсальн ценностей междунар отнош-й постоян растёт и их кол-во увеличивается. Всё важнее становится соблюд-е прав чел-ка. И эти ценности(напр. права чел-ка) оказ всё большее влияние на внешн политику гос-в. Различают 3 уровня (К. Холсти), морал норм: 1) ур-нь целей, провозглаш правит-вом(мир, справедливость и т.п.); 2) Ур-нь методов действия(принципы гос-ва) 3) Все реш-я, приним-мые «здесь и сейчас», именно на этом ур-не проявл реальн приверженность этич и морал правилам.
36. Взаимодействие морали и права в современных международных отношениях.
Есть полит, прав и моральные нормы. Полит – правила повед, договоренности. Но они не имеют юрид силы. Релятивны, зависят от интересов.
Межд договоры- прав нормы – требуется ратификация, юрид сила.
Мораль – споры на протяж столетий о возд на политику. Макиавелли- неприменимость морали в пол-ке.Ленин – есть только целессобразность. Кант-противолпол – мораль первична по отн к праву.
Политика возникает как дополнение к морали. Главн соц функции совпад. Шмитт – мораль –«добро-зло», политика – «свой-чужой».
М. Вебер – ввел понятия этика убеждений и этика ответственности. 1-оценка поступков с т.зр. 1 шкалы, раз и навсегда утвержд. 2- с учетом обстоятельств места и времени. 2- важна в сфере политики.
Моргентау, Арон – главные добродетели гос деятелей явл осторожность, взвеш-ть, понимание необх-ти соответствия целей и средств.
Формир норм междунар морали началось одноврем с нормами междунар права. Но мораль опережала право. Работорговля, агрессия, колониализм – счит безнравств, но было законным.
Из этого не след дел вывод о более важном знач морали. Есть недостатки. 1- наруш морали не влечет юрид ответственности.2-субъективны., могут при желании оправдать любые действия.3- общественное мнение, оценивает политику с т.зр.морали и этики. Но не всегда независимо.
Вывод: мораль оказывает определ воздействие на мир политику, но первенство – нормам права.
37.Теоретические концепции внешней политики и внешнеполитического процесса государства. Изначальная «анархичность» МО, которая была задана Вестфальским миром, предполагает, что государства, будучи суверенными и независимыми, формируют свою внешнюю политику, то есть цели и приоритеты относительно внешнего мира, а также основные направления деятельности. Внешняя политика осуществляется путем принятия внешнеполитического решения и реализации его посредством дипломатии, как основного инструмента. Характер принятия внешнеполитического решения зависит от географического положения государства, наличия военной и экономической мощи, культурных и исторических традиций... Обычно при рассмотрении полюсов в системе МО выделяют сверхдержавы, средние страны и малые страны, отсюда и характер внешнеполитического курса. Австралийский автор Р. Ричардсон выделяет пять основных теоретических направлений в рассмотрении проблемы принятия внешнеполитического решения: «Теория рационального выбора» – принятие решения с точки зрения наибольшей целесообразности, при этом могут использоваться как формальные процедуры принятия решения, так и неформальные, то есть определение предпочтений исходя из национального интереса, а не логики; «Психологическое направление» – решение особенно в условиях конфликта или кризиса далеко от рациональности, американские исследователи У. Юри и Р. Смоук выделяют четыре уязвимых места в кризисной ситуации (высокие ставки участников/высокие потери, недостаток времени, неточность и несвоевременность информации, ограниченное число альтернатив), влияние на принятие решения личных или групповых пристрастий («сдвиг выбора», коллективное решение более рискованно); «Институциональное направление» – анализ проблем связанных с организацией процесса принятия решения, итоговый вариант зависит от ряда показателей (Дж. Розенау): размер государства, уровень экономического развития, тип политической системы, в последние годы анализируется роль информационных технологий в принятии внешнеполитического решения («информационный шум» – непроверенная информация), отдельно рассматривается явление стандартных операциональных процедур принятия решения (SOP’s), которые различаются в демократических (прозрачность, но затянутость и популизм) и авторитарных (случайный характер) странах, а также зависят от лоббизма (групп интересов) и коррупции; «Интеракционалисткое направление» - рассматривает влияние участников взаимодействия друг на друга (дружелюбное отношение или наоборот), зависимость от предыдущих решений; «Системное направление» - любое решение необходимо рассматривать в рамках системы МО, анализируя всех акторов (включая ТНК, Международные организации). Отдельный аспект представляет дипломатия и ее роль во внешней политике. Сегодня произошел переход от двусторонней дипломатии к многосторонней, что связано с усложнением и увеличением участников МО. Открытость дипломатии связана с демократизацией. Переговоры широко освещаются в прессе, что вовлекает общественность в процесс принятия решений. В конце 1970-х – начале 1980-х гг. формируется особая сфера дипломатии – неофициальная дипломатия. Основными ее участниками становятся исследователи, журналисты, дипломаты в отставке. Важную роль приобретают переговоры на высоком и высшем уровне, при совместном участии дипломатов и глав государств. Наблюдается переход от стратегии жесткого торга к дипломатическому диалогу.
38. теор модели принятия внешнеполит решения.
С конца 50х. 20 века.Начало – в рамках модернистского направл. Подходы естеств и гуманиарных наук.
полит психология. Понимание мотивов. Направления:
1) Лассуэлл- через выявление патологич черт личности лидеров объясн решения.
Лангер провелспец исследование личности Гитлера.
Излишняя психологизация.
2) акцент на личностные качества. «Операциональный код»- система осн принципов, кот руководств лидеры при определении стратегии.Общие представл о политике, конфликтах и путях их решения, полит стратегия и тактика, отношение к партнерам и противникам и т.д. Склонность к авантюризму/нерешительность. Общефилос убеждения и инструментальные, тактические.
3)необихевиористская методология- моделир личности. Традиц бихев – Розенау: три фазы принятия решения – реакция на стимул, реализация, ответная реакция объектов, обрат связь.
4) типология личностей. Уолкер. Основа – мотивы: потребность во власти, в достиж цели, в одобрении.
5)Также полит психологи исследкогнит факторы. Метод когнитивного картирования.
Джейнис и Манн. Когнит стратегии:
- стр. удовлетворительности – первый подходящий вариант.
-элиминация по параметрам – искл тех парам, кот не устраивают самого лидера.
-нарастания- отсут цели, стимул-ухудш ситуации.
-оптимизирующая- цель-максим изменить обстановку, много альтернатив.
-стратегия прин внешнеполит решения: учет альтернатив, учет целей, взвешивание последствий всех реш, поиск новой информ,включ ее в анализ+мнение экспертов, снова + и - решений,детали избранного решения, запасные варианты.
6) Джервис – исследование перцептивных факторов.
7) Сегодня прин реш не связ с конкретным лицом. Лассуэлл- 7 фаз – получ инфы, выработка рекоменд, формулир предписания, вступл в силу, реализация, оценка последствий, подвод итоги - начало новго цикла.
8) Сейчас- прин реш большими группами. Повышает компетенцию. НО возникает коллект недооценка рисков. Игнорир «девиантных» мнений.
А. Джордж – модели взаимод презид с подчин при принятии реш.:
Формальная (иерархия, различ т.зр. не поощряются) соревновательная (своб коммуникации), коллегиальная (коммуникац система, задача кот анализир инфу с различ точек зр с учетом указаний презид)





39. теоретические концепции интеграции
Традиц –реалист подход (от Макиавелли и Гоббса до Моргентау) межгосуд разобщенность –непреодолима. М/нар отношения- конфликтны по природе.
Но еще в античные времена- идея космополиса – глобального госудаства.
Нашла свое отражение в проектах создания «мирового госудаства». Также либеральная концепция межд..пол.Универс наднац организации. 1- Лига Наций. Неудача – стимул к исследованиям.
1) функционализм. Д. Митрани. Лига Наций – угроза суверенитету. Не создавать наднацион организ., а сотрудничать в конкретных областях. Это подтолкнет гос-ва к формир межгосударственных органов.
Горизонтальная модель взаимодействия вместо вертикальной. Устранить экон и соц причины конфликтов.
Влияние функц-ма на создание ООН. Много функц обяз-тей в Хартии ООН. Однако породило б. кол-во самостоят технич организ, проблемы координации. Автоматич не ведет к отмиранию сувер-та.
2) федерализм. Договорный отказ от централизма.
Принципы: -двойное гражданство, многообразие роли центральных правительств, цикличность изменения силы и роли рег прав-в, центростремительность и центробежность фед-ма.
3) плюрализм. К. Дойч.2 типа объедин – амальгамное ( слияние 2 или более самост единиц в более шир объедин, надел опред типом общего управления. Приверж одним ценнностям, ожидание выгод от интеграции, предсказуемость, знание друг друга – условия.) и плюралистич (единицы сохран полит самостоятельность, осн социокульт ценности не должны противоречить друг другу, сети коммуникации развив)
практич все концепции нашли свое отражение в создании Европейского союза. ЕОУС- функциноальное.Маастрихтский договор- федерализм. Национализм- препятствие – противопоставляют ему этнокультурное возрождение регионов+ осознание принадлежности к общеевропейской цивилизации. Вполть до 90х – плюралистич идеи, теперь более тесная интеграция.
40. Теория международных режимов
Связан с дискусиией о природе и закономерностях международных отношений. Теория ест состояния Гоббса. Естеств состояние сохраняется в отн между гос-ми. Преодолено через создание центра наднационально власти в виде мирового прав-ва. Гоббс не верил в эту возм-ть. Каждое гос-во само обеспеч свои интересы силой.
Либерализм – исходил из возм-ти преод ест состояние в международных отношениях. Огранич сув-т и появление наднац прав-в.
Теория международных режимов- синтез этих подходов. Исток- англ реализм 1960х.Гос-ва могут прих к согласию, нужно согласие о взаимоприемлемых нормах.Соблюдение таких правил – международный режим.
Краснер – международный режим - принципы, нормы , правила,и процедуры принятия решения, вокруг которых сходятся ожидания акторов в определенной области.
Высокая роль международных институтов (обеспеч функционирование медж режима) и национальных интересов отд гос-в как детерминирующих факторов внешней политики. 42. Проблемы европейской безопасности.
2 трактовки меджународной безопасности
- физич выживание гос-ва, суверенитет.
- поддержание мира в отношениях между гос-ми.
Основные задачи современной безопасности:
- предотвращение распространения ядерного оружия
-международный терроризм
-экономические и информационные аспекты.
3 осн модели режимов безопасности:
- режим общей безоп (отказ от конфронтации, сокр вооруж)
-коллективная безоп (акт агрессии против 1 члена расценивается как акт агрессии против всех; автоматизм санкций; замедл ответные шаги на агрессию, некот гос-ва могут пользоваться, не вкладывая)
-безоп на основе сотрудничества (поддержание неформ диалога, необяз форм инстит, акцент на превентивную дипломатию) сейчас – ООН –миротворчество, политика превент дипломатии.
ОБСЕ-контроль над вооружениями – ДОВСЕ. Деят-ть раннего предупр конфликтов ОБСЕ.
Новые вызовы безопасности позволили в 90-е годы говорить о нетрадиционных измерениях политики безопасности, не сводимой больше к политике обороны, ограничения вооружений и контроля над вооружениями. Среди новых вызовов безопасности наибольшее внимание в последнее время привлекает массовая миграция населения, в том числе возросшие потоки беженцев; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; приобретающие международный характер терроризм и организованная преступность.










41. Военно-полит аспекты междунар безопасности.
1)ядерная безопасность. Режим нераспространения. 1968 – Д-р о нераспростр. (ДНЯО):
не передавать, не поощрять, тем кто не обладает- не производить и не принимать, в мирных целях – только под контролем МАГАТЭ.
Сейчас – пять групп государств: 1) 5 офиц признанных ядерными(США, РФ, КНР, Великобритания, Франция), 2) Израиль, Пакистан, Индия- имеют неопределенный статус, расшатывают режим нераспространения.3) пороговые государства-наиб опасность (Иран, Ирак, Ливия, Кореи и т.д.) 4) Алжир, Аргентина, Бразилия. Ранее вели исследования, потом отказались, присоед к ДНЯО на правах безъядерных гос-в.+Белоруссия, Казахстан, Украина. Особое место-ЮАР. Во время апартеида было, но потом уничтожено.5) им возможность, но отказывающиеся.
Переговоры по сокращению – еще с хол войны. ОСВ-1, ОСВ-2 (огранич стратегич наступ вооруж)СНВ-1,2(о дальнейшем сокращении и ограничении стратегич наступ воор)
1972- СССР и США-д-р о сокращении ПРО.США- односторонний выход из договора о ПРО.Напрямую не затрагивают военную безопасность России. Но может побудить Китай к наращиванию ядерных сил, вызвать цепную реакцию.
2002-Договор м/у Россией и США о сокр стратегич наступат потенц (ДСНП) К 31 дек 2012 сокр кол-во ядерных зарядов в раза.
2) Химическое и бактериологическое оружие. Находятся под полным запретом.1972-Конвенция о запрещ.бактериол оружия 1925- женевский протокол о запрещ использ в военных действиях. 1997 – то же в отн-и химического.
3)обычное вооружение – 1990 – ДОВСЕ. Исходило из биполярности. 99- адаптация ДОВСЕ к новым условиям. Отказ от блокового принципа. Пробл: присоедин к НАТО Прибалт – не учитывются в ДОВСЕ те вооруж кот там могут разместить.
4) контроль за торговлей оружием.
42. Проблемы европейской безопасности.
2 трактовки меджународной безопасности
- физич выживание гос-ва, суверенитет.
- поддержание мира в отношениях между гос-ми.
Основные задачи современной безопасности:
- предотвращение распространения ядерного оружия
-международный терроризм
-экономические и информационные аспекты.
3 осн модели режимов безопасности:
- режим общей безоп (отказ от конфронтации, сокр вооруж)
-коллективная безоп (акт агрессии против 1 члена расценивается как акт агрессии против всех; автоматизм санкций; замедл ответные шаги на агрессию, некот гос-ва могут пользоваться, не вкладывая)
-безоп на основе сотрудничества (поддержание неформ диалога, необяз форм инстит, акцент на превентивную дипломатию) сейчас – ООН –миротворчество, политика превент дипломатии.
ОБСЕ-контроль над вооружениями – ДОВСЕ. Деят-ть раннего предупр конфликтов ОБСЕ.
Новые вызовы безопасности позволили в 90-е годы говорить о нетрадиционных измерениях политики безопасности, не сводимой больше к политике обороны, ограничения вооружений и контроля над вооружениями. Среди новых вызовов безопасности наибольшее внимание в последнее время привлекает массовая миграция населения, в том числе возросшие потоки беженцев; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; приобретающие международный характер терроризм и организованная преступность.

43.Реформа Вооружённых сил Российской Федерации 2008 года комплекс мероприятий по изменению структуры, состава и численности Вооружённых сил Российской Федерации, анонсированный 14 октября 2008 года на заседании военной коллегии Минобороны.
Основные направления реформы
Одним из основных направлений реформы является переход от четырёхзвенной системы управления «военный округ» «армия» «дивизия» «полк» к трёхзвенной «военный округ» «оперативное командование» «бригада».
Численность воинских частей планируется сократить
Существенной частью реформы станет сокращение численности вооружённых сил, которая в настоящее время составляет около 1,2 млн человек. Большая часть сокращений придётся на офицерский состав: с более чем 300 тысяч до 150 тысяч человек.
Таким образом, к 2012 году численность Вооружённых сил России должна составить 1 миллион военнослужащих, из которых 150 тысяч человек составят офицеры.
Военная медицина
Военные ВУЗы
Военные воспитатели
Изменение состава
К концу 2009 года планируется упразднить институт прапорщиков и мичманов.
Перевооружение
генерал-полковник Владимир Поповкин отметил, что Вооруженные силы России полностью выработали запас вооружения и военной техники, оставшихся от СССР, в связи с чем необходимо ускорить оснащение ВС новыми, современными образцами вооружений
19 ноября 2008 года начальник Генерального штаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров заявил журналистам, что в российской армии в ближайшие 3-5 лет будут на треть обновлены вооружение и техника, а к 2020 году это будет сделано на 100%
Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах. За исключением единственной публикации 15 октября 2008 года в Российской газете содержащей установочные сведения о реформе, ни в одном из официальных изданий Министерства обороны не появилось статей о грядущих преобразованиях. На официальном сайте Министерства обороны не представлено никакой подробной информации, касающейся процесса реформирования.

Проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности могут быть разрешены лишь в течение длительного времени и благодаря целенаправленным усилиям всех государственных органов и общественных объединений.
В настоящее время создана правовая база для обеспечения национальной безопасности страны: Федеральным Собранием приняты федеральные конституционные и федеральные законы, а Президентом Российской Федерации и Правительством России изданы нормативные и правовые акты, регулирующие правоотношения в различных сферах национальной безопасности.
Только в 2003 году были внесены поправки и изменения в более чем 60 федеральных конституционных и федеральных законов, регулирующих правоотношения, связанные с вопросами национальной безопасности.
Ратифицированы многие международные акты, регулирующие участие России в обеспечении международной и региональной безопасности: Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов, Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом; в рамках СНГ - Устав Организации Договора о коллективной безопасности, Соглашение о правовом статусе Договора о коллективной безопасности, Соглашение о правовом обеспечении формирования таможенного союза и единого экономического пространства.
В то же время принятие этих актов не сняло большинство правовых проблем в регулировании вопросов национальной безопасности в Российской Федерации.
Действующие законодательные акты в этой области, как правило, концептуально касаются частных угроз и отдельных аспектов национальной безопасности: международной, экономической, экологической, демографической, ядерной, продовольственной, о безопасности или защите свидетелей и др.
Подготовленные проекты федеральных законов "О национальной безопасности", "О Совете Безопасности", "О продовольственной безопасности", "О военной реформе", "О борьбе с коррупцией" и ряд других так и не были вынесены на обсуждение или вообще сняты с рассмотрения Государственной Думой.
Специфика состояния системы правовых актов в сфере национальной безопасности заключается в том, что по основополагающим направлениям отсутствуют федеральные законы, а наиболее актуальные правоотношения регулируются так называемыми актами “второго уровня”
В то же время ряд угроз, изложенных в Концепции национальной безопасности в военной сфере и имеющих непосредственное отношение к военной организации России, в Военной доктрине в должной степени не раскрыты. А это и угрозы, связанные с техническим отставанием в оснащении Вооруженных Сил России новой техникой и вооружением, пробуксовкой военной реформы, низким уровнем боевой подготовки, неукомплектованностью войск, несовершенством правовой базы.

44. Сущность и типология терроризма.
Терроризм идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий
Террор (от страх, ужас) целенаправленное устрашающее воздействие.
Терроризм выполняет «символическую» функцию устрашения, что достигается в результате систематических действий, а также резонанса в обществе.
Терроризм заранее обдуманное мотивированное насилие, применяемое против неучаствующих в военных действиях лиц субнациональными группами или государственными агентами.
Терроризм мотивированное насилие с политическими целями. (Крозье).
Виды терроризма
По характеру субъекта террористической деятельности, терроризм делится на:
Неорганизованный или индивидуальный (терроризм одиночек) в этом случае теракт (реже, ряд терактов) совершает один-два человека, за которыми не стоит какая-либо организация (Дмитрий Каракозов, Вера Засулич и др.);
Организованный, коллективный террористическая деятельность планируется и реализуется некой организацией (народовольцы, эсеры, Аль-Каида, ИРА, ЭТА, УПА, государственный терроризм). Организованный терроризм наиболее распространённый в современном мире.
По своим целям терроризм делится на:
-Националистический преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;
-Религиозный может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (суниты-шииты), и преследует цель подорвать власть и утвердить власть религиозную.
Подавляющее большинство религиозных террористических организаций разделяют фундаменталистские идеи, которые развиты прежде всего в «религиях книги» – иудаизме, христианстве, исламе (это отнюдь не означает, что все фундаменталисты – сторонники вооруженного насилия). Среди наиболее известных групп можно назвать исламистские «Аль-Каиду» (международная структура), «Хезболлах», «Аль-Джихад аль-ислямий», ХАМАС (Палестина, Ливан), «Аль-Джихад», «Аль-Гамаа’ аль-ислямийа», военное крыло «Братьев-мусульман» (Египет), Вооруженные исламские группы, «Ан-Нахда», ХАМАС (Алжир), «Лашкар-э-тайба», «Джаиш-и-Мохаммад» (Кашмир), иудаистские «Ках» и «Кахане цай».
-Идеологически заданный, социальный преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда это вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый» терроризм и др.
-Бытовой терроризм преследует цель дестабилизации семьи, захвата, перераспределения между семьями. Этот вид терроризма ещё называют семейным. Цель получение дополнительных финансовых и иных благ, завладение собственностью, моральное подавление одной семьи другой.

Рассуждая о конкретных проявлениях террора и терроризма, некоторые исследователи и журналисты говорят о:
-терроризме оппозиционеров по отношению к власти и терроризме самих властей, государственном терроризме, терроризме как направлении государственной политики;
-терроризме индивидуальном, при котором адресатами терактов являются конкретные лица в силу личных действий или принадлежности к определённой группе или организации
-уголовном терроризме.

Эксперты, изучающие феномен терроризма выделяют и другие виды:
- терроризм с поддержкой государства,
- терроризм левых экстремистов,
- терроризм правых экстремистов,
- терроризм анархистов
45. проблемы борьбы с терроризмом в современном мире
Международный терроризм ставшее заметным в мировой политике XXI века влияние террористических групп, базирующихся в иностранных (по отношению к местам совершения террористических актов) государствах или имеющих зарубежную поддержку.
Начиная с 1980-х гг орг. преступность возрастает на 5 % ежегодно. Совокупный доход орг преступности на 1999г - от 500 до 1500 млд. долл. Сфера интересов огр. претупности и терроризма: наркобизнес, торговля оружием и людьми и пр. Все эти сферы получили большой импульс для развития с началом глобализации.
терроризм тесно связан с орг прест. развился до неимоверных масштабов в конце 20, начале 21 века и превратился в главнуу угрозу мировой безопастности. его новые формы обладают рядом черт:1.уровень технологического развития и большие возможности воздействия на мир,в рез-те чего масштабные террорист. преступления могут совершаться небольшой группой людей или даже одним челом. также ребром встает вопрос об угрозе информационного терроризма2.чрезвычайно разнообразен спектр терроррис. организаций и видоов оружия. 3. поиск союзников в органах власти и органах безопастности.
Также важня особенности при определении терроризма заключается в том, что осуществляют его негосудратсвенные акторы. Поэтому любые вооруженные действия, пусть неоправданные и незаконные (например, захват Ираком Кувейта в начале 1990-х.) не попадают под определения терроризма. В то же время гос-во может оказывать поддержку терр. организациям (в т.ч. финансовую или в форме предоставление территории под базы, отказа в выдвче террористов, одобрения их действий и пр.) Однако, в большинстве случаев доказать причастность гос-ва в содействиии терроризму очень сложно. Лозунги борьбы против терроризма (или даже войны) успешно используются различными режимами для оправдания силовых акций, нередко нарушающих суверенитет иностранных государств. Наиболее известные примеры вторжения США в Афганистан (2001) и Ирак (2003).Лозунг также используется во многих странах и во внутренней политике, например для обоснования увеличения военных расходов или нарушений прав граждан. также другие проблемы в борьбе с терроризмом: Трудность распознавания подмобников и каналы подпитки терроризма из-за помтоянной вовлечанности в легальный и нелегальный бизнес пд прикрытием легального.
Расширение международных контактов упрощение перемещений между странами, в сочетании с сохраняющейся политической раздробленностью мира, объективно приводит к усилению международной составляющей в поддержке терроризма.
46. М/н право как соц институт.
М/н право – сов-ть юрид принципов и норм, регул отн-я м/дуг ос-вами и другими субъектами (носитель м/н прав и обязанностей: 1.первичные (суверенные) – гос-ва, народы, нации. – самост уч-е в МО 2.Производные (несуверенные) – межправит орг-ии и гос-нно-служебные образования, создаваемые первичными, они наделяются международно-правовой правосубъективностью. Их основные права: созд-е м/н-правовых норм, право на привилегии, иммун к внутренним делам.
Основу м/н-правового статуса гос-ва определяют его права и обязанности.
М/н право рассматривает в кач-ве своего субъекта и уч-ка МО суверенные гос-ва в целом, юридически они равны.
Гл. ф-я м/н права – регулирование МО. Мех-м форм-я и действия норм м/н права имеет межгос уровень, а не надгос хар-р, нет надгос мех-ов принуждения
Ф-ии м/н права:
-регулирующая, твёрдые правила взамоотношений гос-в
-обеспечительная, побуждает гос-ва следовать правилам поведения
-охранительная, обеспеч законные права и интересы гос-в
М/н право возникло вместе с возникновением гос-в и мо. В древнем мире в форме правовых обычаев. Г. Гроций, м/н право как самост область науки.
Средние века: понятие суверенитет, невмешательство, неприкосаемость гос террит, неотъемлимость осн прав и свобод.
1919 Лига наций – 1945 ООН.
1970-е гг гос-вами разраб целый комплекс международно-правовых норм, разоружение, укрепление безоп-ти и взаимод-е стран.
Кодификация м/н права, подписаны конвенции о праве м/н договоров
47. Нормы и принципы м/н права.
м/н-правовые нормы – неотъемлим эл-ты системы м/н права. Они группируются в однородные, самост комплексы – отрасли и институты м/н права.
М/н-правовой институт – группа правовых норм, регул однородн м/н отношения, с общим объектом. Сущ-ют и общие институты для всего м/н права.
Гл. ист-к м/н права – м/н договор. Основные нормы м/н права имеют договорной хар-р, и признаны большинством его субъектов.
Др. источник – м/н обычай – нигде не зафиксир, но юридич обязательные к выполнению, в силу сложившихся традиций.
Реш-я и постановления м/н орг-ий не являясь ист-ками м/н права, могут формировать нормы и стать нормой.
Все нормы м/н права можно классифицировать по сфере действия на универсальные(глоб, всеобщ, обязат), локальные и региональные. А по нормативной силе действия – на императивные(устан чёткие пределы опред поведения) и диспозитивные(субъекты по соглашению могут сами определять поведение).
Принципы м/н права обладающ высшей юрид силой – наиболее важные системообразующие нормы м/н права. Остальные нормы соответствуют их положениям. Универсальный, императивный характер.Принципы взаимосвязаны.
Первоначально принципы м/н права – в виде м/н-прав. обычаев – после устава ООН обрели договорно-правовую форму.
1970г. Декларация ГА ООН, 7 основных принципов:
1.неприменение силы и угрозы силой
2.мирное разрешение споров
3.суверенное равенство гос-в
4.невмешательство
5.самоопределение народов
6.сотрудничество
7.добросовестное вып-е м/н обязательств
3 дополнительных: 1)нерушимость границ, 2)территориальная целостность 3)уважение прав человека его основных свобод

2 группы принципов м/н права:
-сохранение мира и поддержание всеобщей безопасности
-принцип суверенитета, невмешательство, равноправия, сотрудничества, самоопределения народов, уважение прав человека.
Без этих принципов невозможно функционирование всей системы МО
Соблюдение норм и принципов м/н права – одна из важнейших обязанностей всех суверенных гос-в. Однако применение в реальности весьма затруднительно. Этому свидетельствует история и практика м/н отношений.
48. сущность и типология межуданродных организаций
международные организации:
сущность:
это объединения государств, учрежденные на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующие в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета.
признаки:
членство трёх и более гос-в
наличие учредительного договора
постоянные органы и штаб-квартира
уважение суверенитета гос-в-членов
невмешательство во внутренние дела гос-в-членов
невмешательство во внутренние дела гос-в-членов
установление порядка принятия решений и их юр силы и др.
организации делятся на межправительсвенные и неправительственные.
типология:
неправительственные:
политические,идеологические, соц-экономические, профсоюзные.
женские, а также по охране семьи и детства
молодёжные, спортивные, научные, культурно-просветительные
орг-и в области печати, кино, радио, телевидения и др.
правозащитные
межправительвенные:
по предмету деятельности: полит, эконом, кредитно-финансовые,по вопросам торговли, здравоохранения и культуры и др.
по кругу участников: универсальные, субрегиональные, региональные, межрегиональные
по порядку приема новых членов:открытые, закрытые
по сфере деят-ти: с общей компетенцией, со спец.комппетенцией,
по целям и принципам деят-ти:правомерные, противоправные
по кол-ву членов: всемирные, групповые
49. структура и организационные принципы деятельностимежд.организаций
функции:
информационная
нормотворческая(организация - это: 1.вспомогательный механизм для заключения договоров м\у гос-ми; 2.сторона в договоре; 3.создатель нормс для государств-членов)
контрольная
оперативная
(структура в предыдущем вопросе)
50. проблема реформирования ООН
Первые годы деятельности высшего органа ООН были отмечены резкой конфронтацией западного и советского блоков и соперничеством за сферы влияния. Каждая из сторон стремилось использовать организацию и свое право вето в своих интересах.
Увеличение числа членов Совета Безопасности. В 1963 г. Генеральная ассамблея приняла резолюцию 1991 (XVIII), увеличившую количество членов СБ с 11 до 15. Это решение было вызвано:1.ростом числа странчленов ООН с 51 в 1945 г. до 112 в 1963 г., 2.необходимостью обеспечить развивающимся странам возможность участия в работе Совета безопасности.
Расширение функций Совета Безопасности. По окончании холодной войны, благодаря прекращению межблоковой конфронтации, выросло количество принимаемых им резолюций усилилось присутствие ООН в мире. Мандат ООН в свою очередь выходит за рамки чисто военных аспектов и начинает включать решение гуманитарных, социальных, общественных, политических и других проблем. Совет Безопасности начинает приобретать некоторые функции настоящего "всемирного правительства" (учреждение временных администраций, наложение санкций и др.)
Проблемы реформирования
1.Недостаток представительности в отношении развивающихся стран,
2.Привилегированное положение постоянных членов Совета Безопасности,
3.Тенденция к созданию однополярной структуры мира при доминировании США,
4.Необходимость разрешения проблемы финансового кризиса Организации с единственным выходом предоставлением богатым экономически развитым странам статуса постоянных или "полупостоянных" членов Совета Безопасности.
Страны "Юга", у них отсутствуют материальные средства для поддержки функционирования ООН и возможности влиять на СБ, поэтому развивающиеся страны делают ставку на ограничение права вето постоянных членов СБ.
Эти страны предъявляют требования большего участия в процессе принятия решений ООН, расширения числа постоянных и до 11 стран на основе соблюдения принципа равного географического представительства, всего СБ должен состоять из 26 стран.
Высокоразвитые страны, Германия и Япония, а также представители всех трех региональных групп развивающегося мира (Индия, Пакистан и Индонезия в Азии, ЮАР, Египет и Нигерия в Африке и Бразилия, Аргентина и Мексика в Латамерике), претендуют на звание постоянных членов СБ. 50-1 проблема реформирования ООН
Наконец, пять действующих постоянных членов Совета едины в стремлении сохранить свой нынешний статус, включая право вет
Позиции США. США, всегда активно выступали за реформу ООН для увеличения числа своих союзников в организации. Вашингтон еще в 70-е годы выдвинул идею "квикфикс" включения в СБ Германии и Японии на правах постоянных членов. Это увеличило бы количество союзников американцев в Совбезе и одновременно снизило бы размер взносов США в бюджет ООН, невыплата которых стала главной финансовой проблемой Организации. В 90-е годы под давлением развивающихся государств Вашингтон меняет "квикфикс" на формулу "2+3" (Япония и Германия, плюс по одной стране от каждого региона развивающегося мира). В 2000 г. администрация Клинтона согласилась на расширение СБ до количества более 23 членов .
Позиции России. Первоначально, исходя из обязательств, данных Японии и Германии Б. Ельциным, поддерживались только эти две кандидатуры. Впоследствии позиция России заключалась в том, что СБ должен включать как промышленно развитые, так и развивающиеся страны. Число членов расширенного СБ, по мнению России, не должно превышать 20-21.
51. проблема глобализации в современном Мире
В политике:
ослабевание нац. гос-в; делегирование все больших полномочий влиятельным межд.огр-м (ООН, ВТО, ЕС, МВФ, Мировой Банк); все большее влияние на полку гос-в транснац.корпорациям; из-за более лёгкой миграции людей и свободного перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государств по отношению к своим гражданам; вестернизация(в пол-ке, эк-ке, особенно в культуре, и пр.сферах); границы между гос-ми становятся более прозрачными и как проблема: благоприятная почва для развития терроризма, огр.преступности, поставки оружия, наркотиков, нелег.товаров,работорговля и пр.; возрастает взаимозависимость стран друг от друга:что так же имеет отриц.сторону
в эк-ке: выгоды от экон.роста распределяются крайне неравномерно; растёт число и размер слияний компаний внутри стран и на транснациональном уровне, которые сопровождаются радикальной реструктуризацией и уменьшением количества занятой рабочей силы; тенденция к аутсорсингу непрофильной деятельности компаний специализированным компаниям. Особое значение имеет аутсорсинг из развитых стран в развивающиеся, который приводит к сокращению занятости в развитых странах и росту занятости и доходов в развивающихся странах; Влияние немногих национальных валют через международную систему свободного валютного обмена на экономические процессы в самых разных странах; Увеличение потребительских кредитов как площадки для дальнейшего роста потребления и так мировая проблема: невозможность поддержания среднего жизненного уровня без привлечения кредитов; Мощный поток рекламы во всех средствах массовой информации, размывание четких различий между информацией и рекламой; Растущее расслоение по доходам как в развитых, так и в развивающихся странах, на которое сильно влияет неравный доступ населения к образованию.
также: геораф сторона: неравмонерность развития глобализации по георг. признаку. (по всем направлениям развития и использование благ глобализации). отсюда формирование, с т.зр-я глобализации богатого "Севера" и бедного "Юга". тенич.: технологический разрыв между югом и севером, а так же различными регионами на севере и в др.. регионах.
Проблема глобализации в современном Мире
для справки: Aутсорсинг - передача организацией определенных функций на обслуживание другой компании, специализирующейся в соответствующей области. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер и ограниченных началом и концом, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке бесперебойной работоспособности отдельных систем и инфраструктуры на основе длительного контракта (не менее 1-2 лет).
Принцип аутсорсинга: "оставляю себе только то, что могу делать лучше других, передаю внешнему исполнителю то, что он делает лучше других".
В российской предпринимательской практике на аутсорсинг чаще всего передаются такие функции, как ведение бухгалтерского учёта, обеспечение функционирования офиса и т. п.












52. глобальные проблемы своременности
борьба с терроризмом и сохранение мира; голод ; болезни; экология; проблемы разоружения(обеспечение безъядерного мира); бедность; безграмотность; недостаток чистой питьевой воды; изменение климата; распространение ВИЧ/СПИДа; проблема обращения с твердыми отходами; энергетическая; демографическая; сырьевая; продовольственная
Для решения этих проблем в Декларации тысячелетия ООН определен комплекс ключевых целей развития, известный как Цели ООН в области развития на пороге тысячелетия (ЦРТ). Это:
1. Ликвидация крайней нищеты и голода.
2. Достижение всеобщего начального образования.
3. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин.
4. Снижение детской смертности.
5. Улучшение охраны материнства.
6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями.
7. Обеспечение экологической устойчивости.
8. Формирование глобального партнерства в целях развития.
Кроме решения ООН, на уровне гос-в, регионов и межд. организаций принимаются все возможные меры для решения данных проблем.

Вопрос 53. Политическая система и внешняя политика
Наиболее важная роль в области внешней политики принадлежит исполнительной ветви государственной власти. В современной России исполнительная власть замыкается на главе государства. В его ведении находятся как дипломатические, так и иные каналы связи с иностранными государствами, разведывательные органы, научные центры и центры анализа информации, наконец, аппарат, необходимый для реализации принимаемых внешнеполитических решений. Полномочия президента в области международных отношений определены Конституцией и соответствуют стандарту, принятому в президентских республиках. Он осуществляет руководство внешней политикой РФ, утверждает военную доктрину РФ и, хотя это прямо не оговорено, доктрину внешней политики. Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями об основных направлениях внутренней и внешней политики, он вправе отключить одобренный Федеральным собранием закон, в том числе и по внешнеполитическим соображениям. Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ. Су четом Закона о международных договорах РФ президент может заключать и договоры, не нуждающиеся в ратификации парламентом. После консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального собрания он назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах. Роль Фед собрания РФ, как и большинства других парламентов, сводится к принятию законодательных актов, необходимых для осуществления внешней политики. Не являясь официальным органом внешний сношений, парламент не может обращаться непосредственно к иностранным правительствам. Рос парламент в лице двух его палат – Гос думы и Совета Федерации – может оказывать определенное воздействие на внешнюю политику. В обеих палатах созданы профильные комитеты, занимающиеся проблемами международных отношений. Руководители палат Фед собрания РФ встречаются и ведут переговоры не только с руководителями зарубежных парламентов, но и с представителями исполнительной власти иностранных государств, лидерами политических партий и движений. Сегодня конституционное большинство в Гос думе принадлежит Единой России, которая полностью поддерживает президента и правительство. Т.о., открытый конфликт между парламентом и исполнительной властью по поводу внешней политики стал невозможным. Одновременно ослаб парламентский контроль над внешнеполитической сферой деятельности государства. Все возрастающее значение внешней политики и международной деятельности государств имеет институт судебной власти. Во многом это связано с возрастанием роли международного права во внешней политике государств и проникновением этого права в те сферы общественной жизни, которые ранее регулировались исключительно внутренним правом каждого государства.
Если рассматривать международные отношения в самом широком плане, то в них участвуют практически все министерства и ведомства. Поэтому большое значение имеет координация деятельности различных гос структур в международной сфере. В современной России подобную роль выполняет Совет Безопасности РФ. Как правило, в состав данного органа входят премьер-министр, министр обороны, министр ин дел, руководители органов безопасности и внешней разведки, т.е. те должностные лица, деятельность которых связана с обеспечением жизненно важных интересов общества и государства, в том числе и в сфере международных отношений. Подобного типа органы существуют и в других государствах. Важнейшим государственным ведомством в области международной политики в каждой стране является Министерство иностранных дел. В современной России на МИД РФ возложены следующие задачи: разработка общей стратегии внешней политики РФ, практическая реализация внешнеполитического курса России, правовое обеспечение внешнеполитической деятельности РФ, координация международных связей субъектов федерации и международной деятельности федеральных органов исполнительной власти в целях проведения единой политической линии в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
При формировании внешней политики государства правящая партия в значительной мере исходит из своих программных установок и интересов тех общественных сил, которые она представляет. Однако и оппозиционные партии обладают некоторыми ресурсами для влияния на внешнюю политику, прежде всего через парламентскую деятельность, поскольку за парламентами, как правило, закреплено право ратификации международных договоров и принятия бюджетов. Именно бюджеты, а также международные соглашения и договоры имеют непосредственное отношение к международной политике.
Также на внешнюю политику современной России наибольшее влияние способны оказывать группы, представляющие интересы военно-промышленного комплекса и топливно-энергетического комплекса. А интересы ВПК и ТЭК выходят далеко за пределы страны, поэтому они объективно стремятся оказывать воздействие на принятие внешнеполитических решений.

54. Дипломатия и дипломатическая служба.
Внешняя полит.самым тесным образом связанна с дипломатией. Дипломатия- это не сама внешняя полит., а совокупность методов и способов ее осуществления. Но сводить дипломатию к осуществлению внешней полит.путем переговоров было бы неверно, поскольку у нее есть еще оч важная функция- представительская. Дипломатические отношения представляют собой форму, внутри кор.реализуются полит.экон.и иные отношения между гос-ми. Дипломатический протокол позволяет при любой самой напряженной полит.ситуации поддерживать контакты между официальными властями даже враждующих между собой гос-в.
Дипломатия- это официальная деятельность по представительству интересов гос-ва и осуществлению ее внешней полит мирными средствами, преимущественно путем переговоров. В последнии десятилетия вместе с официальной дипломатией получила место неофициальная дипломатия. Так принято наз деятельность людей, не занимающих никаких постов в гос-х структурах, но способных оказывать содействие в решении тех или иных внешнеполитических задачах.
Выделяют такие типы дипломатии, как двусторонняя, многосторонняя, дипломатия на высоком и высшем уровнях.
Двусторонняя дипломатия, наиболее распространенная в прошлом и часто встречающаяся сегодня, хар-ся взаимодействием правителей только двух гос-в. Примером такого вида дипломатии явл двусторонние переговоры или контакты между посольством и министерством иностранных дел страны его прибывания. Если в дипломатических отношениях принимают участие представители более двух гос-в, то это уже многосторонняя дипломатия, например работа международных конференций. Если выполнения диплом функций берут на себя не профессиональные дипломаты, гл гос-в, гл представительств или др государственные руководители высоко ранга, тогда речь идет о дипломатии на высоком и высшем уровнях.
С понятием дипломатия тесно связанно понятие “дипломатической службы”- работа дипломатических кадров в центральном аппарате и за границей по выполнению дипломатическими средствами задач внешней полит гос-ва. В состав дипломатических гос-х органов входят, центральные органы внешних сношений, находящихся на территории гос-ва и зарубежные органы внешних сношений, расположенные за пределами данного гос-ва, в др странах.
В России центральным органом внешних сношений явл Министерство иностранных дел.
Зарубежные органы внешних сношений делятся на постоянные и временные. К временным относятся делегации, выезжающие за границу для переговоров или участия в междунар конференциях. Постоянные- это дипломатические и консульские представительства, торговые представ, представительства гос-в при междунар организ. Основные виды диплом представительств- посольства и миссии. Разница между ними в том, что посольство возглавляет дипломат наивысшего ранга- чрезвычайный и полномочный посол, а миссии возг дипломаты более низкого ранга- либо чрезвычайные и полномочные посланники, либо поверенные в делах.
Дипломатический персонал состоит из лиц, занимающих должности послов, посланников, советников, торговых представителей, специальных атташе. Все они за редким исключ, явл профессиональными дипломатами и имеют специальные звания, наподобие воинских,- дипломатические ранги.
Административно- технический персонал, сост из лиц не являющихся дипломатами, но выполняющих квалифицированную работу, обеспечивающую деятельность посольства, например переводчиков, референтов и т.д. Обслуживающий персонал- это водители, дворники и т.д.
Функционирование дипломатических представительств, вкл посольства, деятельность их персонала определяется нормами Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. Прежде всего данная конвенция опред иммунитеты и привилегии, кот они пользуются.
Иммунитеты- это изъятие представительства и его сотрудников из юрисдикции и принудительных действий со стороны гос-ва пребывания. Неприкосновенность помещений представительства, иммунитет имущества и средств передвижения, освобождение от всех гос-х налогов, неприк архивов и документов. Дипломатическая почта- корреспонденция между диплом представительством и центральными органами внешних сношений- не подлежит вскрытию или задержанию. Диплом курьеры неприкосновенны и подлежат особой защите со стороны гос-ва пребывания.
Для сотрудников дипломатического представительства действуют иммунитеты: неприкосновенность личности и жилища, полный иммунитет от уголовной юрисдикции страны пребывания в отнош исполнительных действий, таможенные привилегии, освобождение от личных повинностей. Допускаются 3 изъятия: можно предъявить судебный иск по поводу недвижимого имущества, кот димломат или член его семьи владеет лично, иск по наследственному делу, а так же иск по поводу професс или коммерческой деятельности, кот они заним в целях личной выгоды.
Так же существуют некие обязанности в отношении страны пребывания: использование служ помещений только для офиц целей, ведение всех офиц сношений через ведомство иностранных дел и др ведомства. Сотрудники представительств должны уважать законы страны пребывания, не вмешиваться в ее внут дела, не заним професс коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.
Вопрос 57. Концепция национальной безопасности и внешняя политика
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (далее именуется - Концепция) - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Положение в мире характеризуется динамичной трансформацией системы международных отношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали две взаимоисключающие тенденции. Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе. Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права. Формирование международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным. Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах. В перспективе более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях. Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

Вопрос 58. Военно-политические факторы обеспечения национальной безопасности России
Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону. В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации. Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников. Российская Федерация должна обладать ядерными силами, способными гарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях обстановки. Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности. Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспечения военной безопасности Российской Федерации является эффективное взаимодействие и сотрудничество с государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необходимость военного присутствия России в некоторых стратегически важных регионах мира. Размещение в них на договорной и международно-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-Морского Флота) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического баланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реагировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства. Российская Федерация рассматривает возможность применения военной силы для обеспечения своей национальной безопасности, исходя из следующих принципов: 1. применение всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае необходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффективными; 2. применение военной силы внутри страны допускается в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами в случаях возникновения угрозы жизни граждан, территориальной целостности страны, а также угрозы насильственного изменения конституционного строя. Российская Федерация намерена решительно и твердо обеспечивать свою национальную безопасность. Созданные правовые демократические институты, сложившаяся структура органов государственной власти Российской Федерации, широкое участие политических партий и общественных объединений в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации - залог динамичного развития России в XXI веке.

Вопрос 60. Российско-американские отношения
За последние годы в рос-американских отношениях начала утверждаться модель партнерства. Партнерство означает, что РФ и США строят свои отношения исходя не из идеологических догм (как в годы холодной войны) и не из союзной солидарности, а из своих национальных интересов. В случае если их интересы совпадают, никакие идейные расхождения более не помешают взаимовыгодному сотрудничеству двух стран. В тех же областях, где позиции двух держав расходятся, они действуют в соответствии со своими национальными интересами, а не с пожеланиями партнера (расширение НАТО, войны против Югославии и Ирака, поставки оружия Китаю и т.д.)
Рос-американские отношения стали гораздо более сбалансированными. Период значительной односторонней зависимости России от американской помощи и поддержки уходит в прошлое, теперь уже США нуждаются в российском содействии и в борьбе с терроризмом, и в предотвращении распространения оружия массового поражения, и в урегулировании ряда локальных конфликтов. Это обстоятельство в полной мере проявилось после 11 сентября 2001 года. Так как США и Россия располагают крупнейшими военно-промышленными комплексами в мире, они несут за нераспространение ОМП особую ответственность. Бесспорно за последние 13лет рос-американское сотрудничество стало важным фактором, содействующим укреплению режима нераспространения. Стоит упомянуть, что все же сохраняются серьезные разногласия между Россией и США по вопросу о последствиях для нераспространения российского военно-технического сотрудничества с третьими странами, и прежде всего с Ираном. Иран, впрочем, не единственная страна, военно-экономическое сотрудничество России с которой за последние 10 лет вызывало озабоченность в США. Кроме того, американская сторона высказывала свои возражения по поводу продаж российских вооружений таким странам, как Китай, Сирия, и Кипр.
Тем не менее, похоже, правы те специалисты-международники, которые полагают временным сближение РФ и США на почве борьбы с международным терроризмом. Достаточно было России занять твердую самостоятельную позицию по вопросу войны в Ираке, чтобы началось рос-американское охлаждение. Трагические события 11 сентября показали, что главная угроза безопасности США исходит из центра Евразии. Именно туда перемещается в настоящее время ось мировых проблем, и это обстоятельство потенциально превращает Россию и США в заинтересованных партнеров друг для друга в деле обеспечения международной стабильности. Ведь, как показали события вокруг Афганистана после 11 сентября, только США и РФ могут предоставить друг другу реальную помощь в борьбе с общими врагами, среди которых самым опасным является исламский радикализм.
Пока же США в своей международной политике по-прежнему придерживаются двойных стандартов: с одной стороны, единолично определяют страны, представляющие угрозу миру и национальным интересам США, и без мандата Совета Безопасности ООН осуществляют интервенцию против Ирака; с другой – не хотят признавать вполне законное право России на формирование системы безопасности на постсоветском пространстве. Пример применения США двойных стандартов приводится даже в докладе Комиссии по национальным интересам США в отношении России. По мнению авторов доклада, одной из ошибок администрации Дж.Буша-младшего является чрезмерная поддержка гос департаментом Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдавии. Такая тактика неизбежно вызывает раздражение российских официальных лиц.
В заключении стоит сказать, что России еще предстоит на деле продемонстрировать готовность соблюдать признанные нормы международных отношений и занять место в мировом сообществе; а США предстоит отказаться от ”эгоизма сильного”, научиться учитывать национальные интересы своих реальных и потенциальных союзников и воспринимать Россию как нормальную страну – партнера в разрешении наиболее острых проблем современного мира.
61. Внешняя политика ФРГ и российско-германские отношения.
Отношения между Россией и Германией являются отношениями современных государств [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], а также в широком смысле, отношения русского и немецкого народов на протяжении более чем тысячелетнего периода истории.
В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] противоречия между Россией и Германией вылились в открытую конфронтацию. Германия поддержала Австро-Венгрию, Россия поддержала [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Придя к власти, правительство большевиков заключило с Германией, а также с её союзниками  [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] о прекращении между ними войны. По договору от России отпадали огромные территории на её западных границах. После подписание 11 ноября 1918 г. между Германией и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], положившего конец Первой мировой войне и которым все договоры, заключенные ранее Германией, объявлялись недействительными, 13 ноября Брестский договор [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] был аннулирован.
В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] между Советской Россией и Веймарской республикой был подписан [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], по которому обе страны [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] друг друга, отказались от претензий на возмещение военных расходов и невоенных убытков и восстановили свои [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Это был первый межгосударственный договор, регулирующий взаимоотношения между Германией и Россией после окончания Первой мировой войны. В дальнейшем он подтверждался и расширялся другими договорами, в часности в 1926 г. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] нацистская Германия напала на Советский союз и началась [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], самый кровопролитный конфликт в истории человечества.
В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Россия, Германия и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] были едины в несогласии с развязыванием [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Среди стран [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Германия считается одной из стран, с которыми у России традиционно складываются наиболее дружественные и плодотворные отношения. Нередко Германию называют адвокатом России в Евросоюзе. В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] году Путин и Шрёдер договорились о строительстве [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по дну [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Германия является самым важным [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] партнёром России, на неё приходится 13,6 процентов всей российской внешней торговли.
Во внешней политике ориентированный на Запад канцлер ФРГ К.Аденауэр(1949-63) действовал согласно лозунгу: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы». Европейская политика Германии 1949-63 гг. как соотношение цели и средств делится на два этапа. На первом этапе (с 1949 г. до середины 50-х гг.) она была средством, при помощи которого западная Германия планировала восстановить свою экономику, создать собственные вооруженные силы и добиться признания мировыми державами. Внешняя политика проводилась ради внутренней. На втором этапе (с середины 50-х гг. по 1963 г.) теперь уже внутренняя политика проводилась ради внешней: Германия стремилась стать не просто независимым, но и сильным государством. В 1959 г. в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] прошла конференция четырёх держав: США, Великобритании, СССР и Франции, которая закончилась фактическим признанием существования двух немецких государств: ФРГ и ГДР.
Одним из важных приоритетов внешней политики ФРГ является углубление интеграции государств [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Германия играет решающую роль в построении и организации европейских структур. При этом с самого начала преследовалась цель развеять послевоенный страх стран-соседей перед Германией и сделать излишними ограничения, введённые советскими оккупационными силами. С 1950 г. ФРГ стала членом [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], а в 1957 г. подписала [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], которые стали фундаментом в создании Европейского союза: ФРГ вошла в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (ЕЭС) и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (Евроатом).
Итак, важными результатами европейской политики Западной Германии в 1949-63 гг. стали: признание суверенитета Германии и её статуса важного европартнера и начало формирования основ экономического могущества ФРГ.
Современная Германия по праву считается узловым центром как между Востоком и Западом, так и между Скандинавским и Средиземноморским регионами, странами Центральной и Восточной Европы.
До недавнего времени одним из самых спорных был вопрос о возможности использования германских вооруженных сил за пределами сферы совместной ответственности НАТО.
Согласно конституции ФРГ не имеет права принимать участия в захватнических войнах. Это ограничение является предметом постоянных споров. Её вооруженные силы стоят на защите суверенитета и целостности Германии и стран НАТО.
62. Внешняя политика Франции и российско-французские отношения.
Дипломатические отношения между Францией и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] были установлены в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] г.; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] г. Франция признала [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] как страну-правопреемницу СССР. Отношения между странами активно развиваются во многих областях, что выражается в регулярных взаимных визитах высших лиц двух государств. Сотрудничество в сфере [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] является одним из приоритетных направлений, его регулируют следующие документы:
Соглашение о сотрудничестве в области безопасности ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]);
Декларация о создании Французско-Российской комиссии премьер-министров ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]);
Французско-российско-германское соглашение относительно использования в мирных целях оружейного [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (02 июня 1998);
Соглашение о создании российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]);
Договор относительно защиты прав [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в рамках военного и технического сотрудничества ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]);
Межправительственный договор о сотрудничестве в сфере уничтожения [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (14 февраля 2006).
В 1990-е гг. динамика двусторонних отношений была положительной, однако во многом основывалась на личных отношениях [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] с президентами Франции [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ][ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]) и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] (1995-[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]). К концу 1990-х наметилось резкое ухудшение отношений, обусловленное двумя главными проблемами  критикой [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] относительно контртеррористической операции в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и проблемой российских долгов Франции. Примерно с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] г. отношения приобрели более конструктивный характер; особенно сблизились позиции Франции и РФ в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] г., когда два государства резко высказались против операции [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. У Жака Ширака были плохие отношения с проамериканскими странами [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ].
Существует несколько проблем в отношениях [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в оборонной сфере:
до сих пор не существует договорно-правовой базы, которая позволила бы РФ участвовать в желаемом масштабе в операциях, проводимых [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. В отношениях с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] такая база существует, однако она не имеет большого практического значения. Между тем Франция испытывает интерес в развитии правовой базы, позволившей бы наладить более тесные контакты РФ и ЕС.
Между Францией и РФ имеются и стратегические расхождения, касающиеся [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Франция признала Косово в полном объеме на следующий день после провозглашения независимости, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] г., что вызывает постоянные противоречия на двусторонних переговорах.
Франция обеспокоена мораторием на действие [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], введенным РФ.
В оборонной сфере между Францией и Россией есть естественная конкуренция на мировых рынках, что особенно проявляется в поставке [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в ЕС и торговле самолётами.
Франко-русский союз военно-политический союз [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] который был основным вектором внешней политики двух государств в 18911917 и предшествовал созданию тройственной [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Противостоял [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] во главе с Германией. В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] гг. стало бурно развиваться и культурное сотрудничество России и Франции. Самый элегантный мост Парижа был назван в честь Александра III, тогда как в Петербурге президент [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] открыл построенный по проекту [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] через [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Не менее важным, чем военное и культурное, было и экономическое измерение Франко-русского союза. Большое значение для развития российской экономики имели займы, размещаемые во Франции, как государственные, так и муниципальные, банковские и промышленные. Кроме займов большое значение также играло участие французского капитала в российских акционерных предприятиях. В начале 20 века около четверти всех французских инвестиций за пределами Франции приходилось на Россию.
63. Россия и НАТО.
В 1994г. Россия и НАТО достаточно плодотворно сотрудничали в рамках ИФОР в урегулировании балканского кризиса(Босния и Герцеговина). В мае 1995г. Россия подписала индивидуальную программу партнерства с НАТО. Хаар-но, что во время подготовки документа российские официальные лица настаивали на особом статусе страны, говоря что Россию нельзя сравнивать с др восточноевропейскими гос-ми.
В конце 1996, когда российские политики осознали, что процесс продвижения НАТО на восток Европе необратим, они начали переговоры о подписании документа между Россией и НАТО, кот до определенной степени регулировал бы права и обязанности сторон в процессе расширения. “Основополагающий акт о взаимных отнош, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО” был подписан в Париже в 1997. Согласно тексту документа, обе стороны провозглашались партнерами и России давались некоторые гарантии. Однако Россия и НАТО как представляется, так и не стали партнерами в действительности, причем ответственны за это обе стороны.
В 1998 нач нов балканский кризис вокруг Косово, способствующий тому, что “кризис взаимопонимания”, имевший место в отношения Россия НАТО, перерос в “кризис доверия”.
После начала воздушных ударов по Югославии российские официальные лица без колебаний заморозили отношения с НАТО, объяснив это тем что именно Атлантический альянс нарушил основополагающий акт Россия- НАТО, что он осуществляет агрессию против суверенного гос-ва, что руководство НАТО не приняло во внимание российскую позицию.
Как представляется, осн причина конфронтации Россия- НАТО, заключ в том что во 2-й половине 1990-х российский полит класс был вынужден искать гиперкомпенсацию за неудачи в прцессе реформирования страны, особенно после дефолта 1998г. Общий результат российской “балканской полит” во время косовского кризиса был негативный.
После добровольной отставки Ельцина в условиях усиливавшейся критики России, связанной со второй чеченской войной и исходившей от различных международных и прежде всего европейских организациях(Совета Европы,ЕС,ОБСЕ), российская полит элита решила восстановить отношения с НАТО. По инициативе Путина министр иностранных дел РФ направил генеральному секретарю НАТО приглашение посетить Москву еще до нач выборов в 2000г. Состоялись 2 визита генерального секретаря НАТО в Москву.
По мнению российского исследователя Д. Тренина, урок для российского руководства, вытекающий из опыта отношений Россия- НАТО состоит в след: “Роль НАТО в сфере международной безопасности трансформируется и в целом снижается. Тем не менее вступление в НАТО стран Центральной и Восточной Европы и Балтии, перспектива появления на террит этих стран пунктов базирования вооруженных сил США явл фактором риска для России. Ограниченное сотрудничество между РФ и НАТО может быть полезно . Тесная привязка РФ к НАТО лишила бы
USA
64. Россия и ЕС.
В 1990-е связи между Россией и Европейским союзом развивались в основном позитивно. В этом году(2008) Россия и ЕС подписали”Соглашение о партнерстве и сотрудничестве”, однако и на этом действительно важном направлении внешней полит Россия не смогла выработать эффективную стратегию сотрудничества, так как не использовала даже существующие договоренности. Анализируя российскую полит по отнош к ЕС, важно помнить, что развитие сотрудничества с этим европейским институтом, кот все больше приобретает очертания супергосударства, невозможно вне общего контекста отношений с др европейскими и евроатлантическими институтами, такими как ОБСЕ, НАТО, Совет Европы. А стратегической задачей сотрудничества может быть создание “пространства безопасности, стабильности и сотрудничестве в Европе”.
Несмотря на то что сегодня почти все центральноевропейские страны уже явл членами НАТО и ЕС, России необходимо предпринять решительные шаги к развитию с ними отношений на двусторонней основе и на субрегиональном уровне.
И в России и в Европейском союзе нарастает неудовлетворенность как общим состоянием отношений, так и поведением друг друга в конкретных ситуациях. Первым “пробным камнем” после расширения Евросоюза стала острая дискуссия вокруг проблемы наземног доступа российских граждан в Калининградскую область.
Сегодня между обоими партнерами можно выделить несколько крупных противоречий:
Во-первых, Россию и Европу все больше разделяют страны постсоветского пространства. Выступив с новыми проектами экон интеграции стран СНГ и собственными планами урегулирования локальных конфликтов, Россия не встретила понимания со стороны ЕС. Во-вторых, усиливается различие подходов в области энергетики. Во второй пол 2003 стало ясно, что российское гос-во не только намерено сохранять стратегический контроль над важнейшими энергетическими ресурсами, но и готово использовать энергетический рычаг в своей внешней полит в отношении ЕС. В свою очередь вопросы энергетической безопасности в последние годы стали важнейшими для Евросоюза. В-третьих, можно было ожидать, что со вступлением в Евросоюз стран Центральной и Восточной Европы в полит ЕС усилятся антироссийские настроения. В- четвертых, полит решение ЕС превратить”Европу-15” в “Европу-25”, а текже перестройка институциональной структуры Европейского союза уже приводят к тому, что с одной стороны, все его основ финансовые и экон ресурсы направляются на переваривание нов членов союза, приспособление их к европейским стандартам, с др- полит усилия сосредотачиваются на выработке и согласовании конституционных основ”новой Европы”. Поэтому интерс к Росси как к потенциальному партнеру ЕС неизбежно отходит на второй план. ЕС готов сегодня обсуждать лишь технический перечень проблем отношений Россия- “Большая Европа”, поскольку не считает, что обязан компенсировать внешнему гос-ву негативные следствия своих внутренних решений. Таким образом, нов подход ЕС к отношениям с Россией имеет слож хар-р. С одной стороны неудовлетворенность сопровождается стремлением улучшить отношения. С др- уже сейчас просматривается готовность пойти на снижение уровня взаимоотношений и даже на дипломатический конфликт, если события не будут развиваться по сценарию европейцев. Реализация идеи введения безвизового режима между Россией и ЕС отнесена на неопределенный срок, а по сути снята с повестки дня.
65.Проблемы российско-японских отношений.
Проблема Южных Курил одна из ключевых во взаимоотношениях России и Японии. После поражения России в войне 1904-1905 гг. по Портсмутскому мирному договору, навязанному России прежде всего США и Англией, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и половина острова Сахалин отошли к Японии. В 1945 году после разгрома Квантунской армии в Маньчжурии они вновь перешли под юрисдикцию России. В апреле 1945 года был принят Устав ООН, который предписывал коллективные меры против любого агрессора (ст. 107 Устава ООН). Он допускал изъятие территорий государств, воевавших против союзников. Первый шаг на пути решения проблемы мирного договора и территориального размежевания стран был сделан в ходе визита Президента России Ельцина в Токио в октябре 1993 года. В Токийской декларации, подписанной в ходе визита, были впервые сформулированы основные принципы дальнейших переговоров по заключению мирного договора. Новое измерение переговоры по мирному договору получили на встрече Б. Н. Ельцина и Р. Хасимото в апреле 1998 года. Президент России и премьер-министр Японии дали указание ускорить переговорный процесс. Серьезное внимание проблеме мирного договора было уделено в Московской декларации об установлении созидательного партнерства, подписанной 13 ноября 1998 года президентом России Б. Н. Ельциным и премьер-министром Японии К. Обути. Переговоры по мирному договору, включая аспект пограничного размежевания, продолжались в 1999 году (в феврале в Токио и в мае - в Москве). Российская сторона руководствовалась на переговорах своей принципиальной позицией, состоящей в том, что решение проблемы пограничного размежевания с Японией должно быть взаимоприемлемым, не наносить ущерба суверенитету и территориальной целостности России, пользоваться пониманием и поддержкой общественности обеих стран и быть одобренным законодательными органами России и Японии. При этом российская сторона выразила мнение о том, что речь должна идти не просто о мирном договоре, а о более широком, отвечающем современным реалиям документе Договоре о мире, дружбе и сотрудничестве. Можно сказать, что в 90-х годах Южные Курильские острова постепенно становились районом российско-японского взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества. Визит Президента России В. Путина в сентябре 2000 года в Японию позволил сторонам впервые за многие годы провести предметный и откровенный разговор на высшем уровне по проблеме мирного договора. Обсуждение было исключительно полезным, поскольку позволило значительно углубить представления сторон об их позициях. Может сложиться впечатление, что поскольку по вопросу о принадлежности островов каждая из сторон осталась на своей позиции, продвижения в вопросе о мирном договоре нет, и переговоры зашли в тупик. И все же правильнее будет говорить о том, что, не смотря на реально существующие различия в подходах к вопросу о суверенитете над Южными Курилами, как раз тупиковой ситуации удалось избежать. Дело в том, что стороны рассматривали территориальный вопрос с широких позиций, руководствуясь пониманием стратегической и геополитической важности российско-японских отношений. В результате было подписано Заявление Президента России и премьер-министра Японии по проблеме мирного договора, которое создало прочную базу для дальнейшей совместной работы над проблемой мирного договора и Южных Курил.
В настоящее время созданы благоприятные условия для дальнейшего развития российско-японские отношений. По сути дела, сейчас между Москвой и Токио остался один действительно трудный нерешенный вопрос территориальный. Но и он благодаря усилиям обеих сторон переведен из источника противостояния в русло спокойных, взвешенных, конструктивных переговоров. В целом можно сказать, что для строительства новых российско-японских отношений двадцать первого века необходимо делать взаимные шаги навстречу друг другу с учетом взаимных интересов народов двух стран.
Вопрос 66. Россия и страны АТР
В последние десятилетия наблюдается впечатляющий экономический рост Азиатско-Тихоокеанского региона, особенно стран Восточной и Юго-Восточной Азии, что значительно расширяет сферу региональных экономических связей. Большинство развивающихся стран Азии прошло фазу экономической либерализации, и это облегчило им сотрудничество друг с другом. Социалистические страны Азии, прежде всего Китай и Вьетнам, строго придерживавшиеся в прошлом принципов централизованной экономики, становятся все более открытыми для внешнего мира. Такие развитые страны АТР, как Австралия и Новая Зеландия, обратили внимание на большой потенциал рынков Восточной Азии и начали менять географию своих внешнеэкономических связей, придавая все меньшее значение отношениям с США и Европой и наращивая объемы обмена товарами и капиталами со своими азиатскими соседями. Движение в сторону создания в регионе организаций экономического сотрудничества началось с учреждения Тихоокеанского экономического совета – ТЭС в 67 г. В 68 г. возникли Тихоокеанская конференция по торговле и развитию, а в 80-м – Совет по Тихоокеанскому экономическому сотрудничеству – СТЭС. Все организации были неправительственными. В 67г. была создана Ассоциация государств Юго-Восточной Азии – АСЕАН, цель которой заключалась в содействии региональному сотрудничеству и ускорении экономического роста.
Создание субрегиональных организаций отразило возрастающее стремление наладить экономическое сотрудничество в регионе и стало надежной основой для создания АТЭС – межправительственного форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, который в настоящее время является наиболее влиятельной экономической организацией в АТР. Форум АТЭС был создан в ноябре 89 года на первой конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Канберре по предложению премьер-министра Австралии Р.Хоука. На этой встрече были определены цели и принципы работы форума. Ее участники договорились, что, во-первых, АТЭС должен поддерживать режим свободной открытой торговли и не превращаться в закрытый торговый блок. Во-вторых, АТЭС – экономический форум, который только обсуждает проблемы регионального экономического сотрудничества и связанные с ними другие вопросы с целью дальнейшей либерализации торговли. В-третьих, региональное экономическое сотрудничество должно осуществляться путем переговоров на равноправной основе. Эти цели и принципы определили характер и направление работы АТЭС.
В сентябре 92г. Россия вошла в состав Совета Тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС), а в мае 94г. – в состав Тихоокеанского экономического совета (ТЭС). В марте 95г. Россия заявила о своем намерении принять участие в АТЭС и направила в секретариат форума соответствующую заявку. В 97г. в Ванкувере, на 5ой ежегодной встрече лидеров стран, входящих в форум АТЭС, Россия вместе с Вьетнамом и Перу стала членом данной организации. Этот шаг имел важное значение для трансформации АТЭС в универсальную организацию экономического взаимодействия в АТР.
В перспективе Россия должна активизироваться на финансовом рынке Азиатско-Тихоокеанского региона.
Форм в Брунее, состоявшийся в 2000г., позволил России закрепить свои позиции и почувствовать себя равноправным тихоокеанским партнером. Важным моментом стало участие в саммите Путина, который в своем выступлении подчеркнул, что Россия представляет собой интеграционный узел, связывающий между собой Азию, Европу, и Америку. На Бангкокской встрече в 2003г. обсуждались проблемы вступления стран-участниц АТЭС, в том числе и России в ВТО. Интеграция России в динамично развивающийся А-Т регион положительным образом может сказаться на экономике страны и поэтому является одним из приоритетных направлений внешней политики.

Вопрос 67. Российско-китайские отношения
КНР – одно из важнейших государств современного мира. Китай занимает территорию около 10 млн квадратных км и является самой многонаселенной страной мира, в которой в начале 21 века проживает более 1 млрд человек. Темпы роста китайской экономики были и остаются высокими и в среднем составляют 8-9% в год. Хотя по качественным показателям Китай экономически уступает наиболее развитым государствам, но по общему ВВП он вышел на одно из ведущих мест в мире. Благодаря политике открытости, емкому рынку и огромному экспортному потенциалу роль КНР в мировой политике возрастает. Эта страна – весьма привлекательный объект для иностранных инвестиций. Так же, как в России, в КНР была популярна идея многополярного мира. Предполагалось, что Китай будет одним из его полюсов. Объективно Китай имеет все предпосылки для того, чтобы стать одним из важнейших центров мировой политики, поскольку кроме огромного экономического он обладает немалым политическим и военным потенциалом. После удаления представителей Тайваня КНР занимает место одного из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН, располагает третьим в мире запасом ядерного оружия.
Тайваньская проблема был и остается одной из наиболее острых во внешней политике КНР. Руководство КПК всегда рассматривало остров Тайвань в качестве одной из провинций КНР. Власти КНР очень жестко относятся к любым действиям иностранных государств, которые можно квалифицировать как официальное признание Тайваня. Например, после установления официальных отношений между Тайванем и Республикой Македония представитель Китая в Совете Безопасности ООН голосовал против продления срока пребывания миротворческих сил в этой маленькой балканской стране. Проблема Тайваня была одним из камней преткновения в отношениях между Китаем и США, т.к. между США и Тайванем существуют многочисленные связи, в том числе и в военной сфере. Но несмотря на наличие проблем Китай и США в последнее время взаимодействуют на международной арене, например в урегулировании кризиса вокруг северокорейской ядерной программы.
На съезде КПК в 2002г. произошло радикальное обновление партийного руководства, что может иметь определенные последствия для российско-китайских отношений. Как известно, в отношениях между СССР и Китаем в 60-70гг. 20в. имел место конфликт, проявляющийся в разных сферах. С началом экономических реформ в КНР и перестройки в Сов союзе двусторонние отношения стали ухудшаться. Крах КПСС и развал СССР вначале вызвали настороженность у руководства КПК, однако исчезновение идеологического фактора повлияло благотворно на отношения между двумя странами.
В 2001г. между РФ и КНР был подписан договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, в котором российско-китайские отношения были и охарактеризованы как стратегическое партнерство.
Но вскоре начали возникать некоторые проблемы. Так, руководство Китая выразило недовольство в связи с тем, что Россия заблаговременно не поставила в известность своих стратегических партнеров об изменении рос позиций по поводу сотрудничества с НАТО и американских планов развертывания нестратегических систем противоракетной обороны.
Быстро растущая и энергоемкая экономика Китая испытывает острую потребность в нефти и газе, а Россия не может определиться по поводу возможных маршрутов транспортировки, что вызывает недовольство у китайских партнеров. Российские предприятия также не получили тех заказов на поставку энергетического оборудования в Китай, на которые они рассчитывали. КНР ставит перед Россией жесткие условия присоединения к ВТО.
Т.о., российской дипломатии предстоит выстраивать диалог с новым китайским руководством для решения этих проблем и продолжения сотрудничества и партнерства с крупнейшим из всех соседних с Россией государств.





68. Россия и гос-в Восточной Европы.
Основной тенденцией во внешней полит всех стран ЦВЕ после падения коммунистических режимов было стремление к интеграции в те европейские структуры, кот ассоциировались с ценностями западной демократии(Европейский союз и НАТО). Поэтому двустороннее отношения этих гос-в с Россией не явл основ задачей.
Со стороны России неудачными оказались как попытки игнорировать в соей внешней полит страны ЦВЕ, так и предпринимавшиеся в последние десятилетия усилия затормозить процесс их сближения с западными институтами, особенно с НАТО. Сегодня когда почти все страны стали ЦВЕ стали членами Североатлантического альянса, а многие и членами Европейского союза пришло время выработать новую модель отношений России с этими странами.
На протяжении 90-х г в России преобладало мнение, что более всего противоречит ее интересам расширение на восток Североатлантического альянса. Расширение же Европейского союза за счет вступления в него гос-в ЦВЕ иногда даже приветствовалось. Сегодня обнаруживается, что последствия расшир Европ союза для России более негативны, чем расширение НАТО. К отрицательным последствиям относятся, усложнение транзита в Калининградскую область и введение визового режима со странами ЦВЕ, вступ в Европ союз.
Не менее заинтересована наша страна в том чтобы не допустить возрождения враждебности между Россией и Западом, и в частности с Европой. Упорное стремление многих стран ЦВЕ получит членство в Европ союзе и НАТО было связано с наличием у их полит лидеров и элит посткоммунистического синдрома.

Вопрос 69. Отношения России со странами Южной Азии.
К субрегиону Южной Азии относятся государства, расположенные на полуострове Индостан и в непосредственной близости от него. Это Индия, Пакистан, Бангладеш, Непал, Бутан, Шри-Ланка. Среди них особое место принадлежит Индии как крупнейшей в субрегионе и одной из крупнейших стран мира, занимающей второе место по численности начеления. С момента обретения Индией независимости в 47 г. ее отношения с СССР развивались самым благоприятным образом. Советское руководство приветсвовало независимый внешнеполитический курс Индии, ее роль в создании Движения неприсоединившихся стран. На начальных этапах индустриализации СССР оказал помощь Индии, при его участии были построены многие промышленные предприятия и объекты инфраструктуры. Успешно развивались советско-индийские торгово-экономические отношения. Позиции СССР и Индии по важнейшим международным вопросам, как правило, совпадали. Распад СССР негативно отразился на экономических отношениях, поскольку рухнул прежний механизм торгового обмена. Но со временем трудности были преодолены. В 2000-03гг. состоялись два визита рос президента в Индию и два визита индийского премьер-министра, регулярно проходят встречи руководителей ведущих министерств и ведомств двух стран, работают две межправительственные комиссии: одна – по торгово-экономическому, научно-техническому, и культурному, а другая – по военному сотрудничеству. В ноябре 2003г. Путин и Ваджпаи подписали Декларацию РФ и Республики Индия о глобальных вызовах и угрозах международной безопасности и стабильности. Важным направлением сотрудничества в сфере обеспечения безопасности является противодействие терроризму.
В последние годы растут объемы взаимной торговли между Индией и Россией. Индия, также как и Китай, является основным партнером России в области военно-технического сотрудничества.
В последние годы в отношениях со странами Южно-Азиатского региона в целом с Индией в частности большое значение приобрела проблема распространения ядерного оружия. РФ последовательно выступает за присоединение Индии и Пакистана к Договору о нераспространении ядерного оружия. Добиться безъядерного статуса полуострова Индостан для России и др гос-в важно и потому, что в отношениях между Индией и Пакистаном существует территориальный спор вокруг индийского штата Джамму и Кашмир. РФ приложила немало усилий для стабилизации ситуации. В июне 2002г. в Алма-Ате по инициативе Путина состоялись встречи с премьер-министром Индии Ваджпаи и президентом Пакистана Мушаррафом. После этих встреч диалог между Индией и Пакистаном возобновился. Сегодня эти страны ведут переговоры на различных уровнях не только по кашмирской проблеме, но и по вопросам развития торгово-экономических связей, сотрудничеству в создании новых транспортных маршрутов, возобновлению и расширению обмена в различных областях. Есть надежда на то, что более тесное взаимодействие сторон будет способствовать урегулированию всего комплекса отношений между Индией и Пакистаном.



70. Россия и ближневосточный конфликт.
Ближневосточный конфликт явл самым длительным из всех неурегулированных конфликтов в мире. Его нач относится к 40-м г. 20 века и связанно с проблемой создания в Палестине еврейского и арабского гос-в. Такое решение было принято Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноя 1947. Однако это решение изначально было отвергнуто и соседними арабскими гос-ми и арабским населением в самой Палестины. Арабы принципиально не признавали идею возвращения евреев на их историческую родину Палестину, считая эту террит своей.
Провозглашение 15 мая 1948 гос-ва Израиль повлекло за собой вторжение на террит Палестины армий пяти арабских стран. Первая арабо-израильская война завершилась победой Израиля, кот к террит, предназначенной ООН для его создания, добавил террит Палестины. Террит Палестины к западу от реки Иордан, не занятая израильскими войсками, оказалась под контролем Трансиордании, кот присоединив эту террит к себе в 1950г, получила современное наз- Иордания. Город Иерусалим поделили на 2 части: западня досталась Израилю, а восточная отошла Иордании. Сектор Газа на берегу Средиземного моря остался под контролем Египта, а палестинско арабское гос-во так и не было создано. Ряд арабских гос-в официально провозгласил свою цель- уничтожение Израиля. Это привело к усилению конфликта.
Вторая война- тройственная агрессия Великобритании, Франции и Израиля против Египта после национализации Суэцкого канала- не внесла существенных изменений в палестинскую проблему. Третья, 6дневная война 1967, привела к тому что под контроль Израиля перешли оставшиеся палестинские террит: сектор Газа, западный берег реки Иордан и восточный Иерусалим.
В 1964г. По инициативе египетского президента Насера была создана организация освобождения Палестины (ООП). В программном документе ООП- национальной Хартии- говорилось, что разделение Палестины и создание там еврейского гос-ва незаконно. Ставилась задача полного освобождения террит своей родины, причем палестинцами наз арабов и евреев, постоянно проживающих на террит Палестины, а также их потомков. Арабские гос-ва и Египет с помощью ООП стремились установить контроль над палестинским движением. Палестинские партизаны- федаины- стали создавать собственные военно-политические группировки радикального хар-ра. Крупнейшая из них ФАХТ(движение освобождения Палестины), с95 начала проводить вооруженные акции против Израиля, а ее лидер Ясир Арафат был избран в 69 предсидателем исполкома ООП, т.е. занял пост официального палестинского лидера. В 1970-1980гг. в ООП доминировали орг левого толка: ФАХТ, НФОП(народный фронт освоб Палестины,Хабаш),ДФОП(демократический фронт осв Пал,Хаватма). Долгое время ООП предпочитала вести прямую вооруженную борьбу.
Во 2-й пол 1980-х у ООП уже не было возможности использовать прежни методы борьбы и тогда были найдены новые. 9 дек 1987 на палестинских террит началась знаменитая интифада (арабс -восстание). Интифада представляет собой массовые беспорядки, в ходе кот их участники оказывали активное сопротивление израильским властям, но без применения огнестрельного оружия. В 1991 состоялась Мадридская конференция, в еот приняли участие США, СССР, делегации палестинцев и Израиля. На этой конференции был утвержден принцип:”Земля в обмен на мир”. В 93 в Осло было достигнуто соглашение о взаимном признании ООП и Израиля как партнеров по переговорам. Руководство ООП официально объявило о своем отказе от терроризма. В 95 в Осло было подписано очередное соглашение о принципах самоуправления в секторе Газа и гна западном берегу реки Иордан и выводе израильских войск из нескольких палестинских городов. В 99 делаются новые шаги решения арабо-израильского конфликта. На террит зап берега реки Иордан и в секторе Газа создается Палестинская национальная автономия.
Между палестинцами и изралитянами сущ разногласия по вопросу статуса Иерусалима. Обе стороны считают, что Иерусалим должен быть их столицей, и те и др претендуют на Храмовую гору и др священные места города.
Среди палестинцев возросло влияние исламских экстремистских организаций- “Хамас”,”Исламский джихад” ит.д. Эти орг используют террористические методы и занимают непримиримую позицию по отношению к Израилю. Действия экстремистов с обеих сторон, выразившее в террористических актах на террит Израиля и вводе израильских войск и сил безопасности на террит Палестинской автономии, осложняют обстоновку и затрудняют мирное решение арабо- израильского конфликта.








71. Отношения Росси с Арабскими странами.
Отношения с Арабским миром вплоть до 2-й половины 20в не входило в число приоритетных направлений внешний полит дореволюционной и постреволюционной России. Советский союз поначалу не уделял данному региону какого-либо особого внимания. Ситуация начала меняться после Второй мировой войны, когда СССР начал превращаться в глобальную мировую сверхдержаву.
16 апр 1955 Советский союз провозгласил свою доктрину противопоставления полит США и Великобритании на юге:”Совет союз не может оставаться безразличным к ситуации на Ближнем и Среднем востоке, с тех пор как создание блоков в регионе стало напрямую угрожать безопасности СССР”. Теперь гл задачей в ближневосточной полит СССР стало противодействие усилиям США и Великоб в создании подконтрольной им системы военной безопасности а регионе. Внешнеполитические действия США и Великоб на Ближнем Востоке, приведшие к заключению военно-политических соглашений со странами региона, подтолкнули советское руководство к изменению подхода к некоммунистическим режимам.
Официально новый курс СССР был провозглашен только на 20 съезде КПСС в 1956г. После 20 съезда советская внешняя полит претерпела серьезные изменения, так как было необходимо гибко реагировать на перемены в мире. Ради обеспечения собственной безопасности и расширения зоны своего влияния следовало найти общий язык с теми силами, кот потенциально или прямо выступали против Великоб и США. При этом осн принцип- поддержка коммунистических партий, раньше ограничивавший свободу действий, впервые был изменен. 1995г стал годом налаживания отношений со странами, так или иначе противопоставляющим себя Западу.
Огромное значение для позиции СССР имела Тройственная агрессия, или Суэцкий кризис 1956, когда Египет подвергся нападению со стороны Израиля, Великоб и Франции. 26 июля 1956 последовало второе вторжение Израиля, Англ и Фран в зону Суэцкого канала. Это привело к активному полит вмешательству СССР. Для Анг и Фран это было последним вмешательством в дела Египта. Совет союз при этом оказался в выйграшной ситуации. Не связанный никакими обязательствами с Анг и Фран, как США, СССР поддержал Египет и, не рискуя ничего потерять, получил доверие арабских стран. Поскольку Египет был крупнейшим и наиболее влиятельным среди арабских гос-в, понятно почему СССР так активно вмешался в Суэцкий кризис. Последствия Суэцкого кризиса для СССР оказались благоприятными. В 1958 в Ираке происходит революция, положившая конец Хашимитской королевской династии. Вскоре страна вых из организации Багдадского пакта. Между СССР и Ираком начинают развиваться торгово-эконом отношения, завязывается полит диалог. В 1972 между Ираком и СССР был подписан договор о дружбе и сотрудничестве.
После смерти Гамаля Абдель Насера в 1970 к власти в Египте приходит Анвар Садат. Следствием его полит стало ухудшение отношений между СССР и Египтом.
Развитие советско-арабских торгово-экон связей сопровождалось нарастанием внешней задолженности арабских гос-в, кот к 1991 достигла около 35 млрд долл., при этом Ирак был должен Совет союзу около 8 млрд долл., Сирия- около 11 млрд, Алжир- более 4 млрд, Египет- 3 млрд.
После распада СССр внешнеполитическая активность России в арабском мире снизилась. Во времена правления Ельцина была сделана ставка на развитие отношений в первую очередь со странами Запада, что зачастую происходило в ущерб сотрудничеству России с Востоком, в том числе и с арабскими странами. Развал СССР привел к распаду прежнего механизма торгово-экон и военно-технического сотрудничества. Переход на торговлю по мировым ценам и за твнрдую валюту сделал невозможным сотрудничество с рядом прежних партнеров СССР в арабском мире.
Многие обозреватели отмечают, что при президенте Путине полит России на Ближнем Востоке стала более сбалансированной. Иракский кризис стал серьезным испытанием для внешней полит современной России. Изначально РФ выступала против применения военной силы против Ирака. Путин неоднократно заявлял о необходимости более активной роли ООН в вопросе о стабилизации ситуации в Ираке и о том, что Россия заинтересована в послевоенном восстановлении этой страны.

72. Отношения России с Ираном и Турцией.
Российско-турецкие отношения имеют многовековую историю. Длительное время Россия и Турция вели между собой борьбу на Балканах, Кавказе, в Черноморском и Средиземноморском бассейнах. После Первой мировой войны между пришедшим в России к власти большевикам и возглавившим Турецкую республику Кемалем Ататюрком установились тесные отношения. Советская Россия оказала Турции поддержку в конфликте с западными державами, более того, пошла на определенные территориальные уступки Турции, рассматривая ее как возможного союзника. Однако расчеты советского руководства не оправдались, уже в 1920-е Турция нормализовала отношения с ведущими европейскими странами. Советско-турецкие отношения нач ухудшаться. Хотя Турция и уклонилась от участия в войне против СССР, ее позиции в 1941-1945 гг не была дружественной по отношению к нашей стране.
После 45 началось сближение Турции с США. В первые 3 года после войны Турция получила американскую помощь в объеме 81 млрд долл. В сент 47 вступает в силу турецко-американское соглашение об обороне. Подписав соглашение Турция разрешила построить на своей террит 26 военных баз США. 16 февр 52 Турци стала членом НАТО, что еще больше ухудшило советско-турецкие отношения.
В 55 Турция становиться членом Организации Багдадского пакта- военно-полит блока, направленного против СССР. В конце 50-х советское правительство пытается улучшить отношения с Турцией. В нач 60-х поводом для улучшения советско-турецких отношений была позиция СССР относительно Кипра. Москва выступила за независимость Кипра, что отвечало Турецким интересам. В 1967 между Россией и Турцией было подписано”соглашение о поставках оборудования, материалов и оказания услуг Совет союзом для строительства некоторых промышленных предприятий и об условиях их оплаты”, согласно кот СССР принял участие в создании металлургического, нефтеперерабатывающего, алюминиевого заводов и др предприятий тяжелой промышленности на террит Турции. К сер 90-х между Рос и Тур возникли разногласия из-за ведения Тур с 94 Регламента судоходства в зоне проливов Босфор и Дарданеллы, кот ужесточил правила прохода транспортных судов через проливы. Разногласия меджу странами были вызваны вопросами транспортировки нефти из Азербайджана и Казахстана. Программа экспорта российского газа в Турцию была начата в 84 и на сегодняшний день представляет собой самый крупный Российский проект в Тур. В рамках заключенных соглаш нач с 2007 Тур будет закупать у Рос 30 милр кубометров газа.
История российско-иранских отношений уходит в далекое прошлое. В этой истории было не мало конфликтов и войн, в ходе кот Россия расширила свои террит в Закавказье и в Прикаспийском регионе. В 50-е года Иран налаживает военно-техническое сотрудничество с США, получает крупные кредиты из стран Запада, принимает участие в военно- полит блоках, организованных США и Великоб. В 60-70-е во внешней полит Ирана произошли существенные перемены и появились нов направления. Основным объектом советско-иранского сотрудничества стал Исфаханский металлургический комбинат. Важное значение для обеих стран имела “сделка века”- поставка по Трансиранскому газопроводу иранского газа в Закавказье и равного по объему и количеству сибирского газа в Западную Европу по ирано-европейским контрактом, сто по сути открыло Тегерану окно в Европу.
Основным событием новейшей истории Ирана стала революция 79, кот привела к свержению шаха и установлению исламского режима в стране. Лидер революции имам Хомейни считал врагами Запад и США и наз “Большой Сатаной”. Но революция 79 привела так же с осложнению полит и ослаблению эконом связей и с Совет союзом. После уменьшения угрозы американского вмешательства Хомейни заговорил о недействительности Советско- иранского договора 1921г, СССР наз “малым сатаной”. Под предлогом повышения цен на иранский газ была прекращена его поставка в Закавказье . Однако к концу 80-х Хомейни начал пересматривать свои взгляды на отношения в СССР. Между Ираном СССР вновь стали оживать эконом отношения, а после окончания ирано-иракского вооруженного конфликта начало налаживаться военно-техническое сотрудничество.
Подписанный в марте 2001 президентом Путиным и Хатами “договор об основых взаимоотношений и принципах сотрудничества между РФ и Исламской республикой Иран” открыл широкие перспективы для двустороннего сотрудничества в различных областях. Важную роль играет российский военный экспорт в Иран. Важное место в отношениях двух стран занимает сотрудничество в сфере ядерных технологий. Совпадение интересов Рос и Ирана проявляется в противостоянии попыткам ограничить их влияние в Каспийском регионе , в стремлении поставить заслон наркотрафику, превратившемся в настоящую угрозу национальной безопасности соединенных с Афганистаном гос-в.

Вопрос 74. Россия и Латинская Америка.
Первоначально отношения России со странами Латинской Америки складывались не совсем успешно. Россия отказывалась признавать независимость молодых американских республик, восставших против своих монархов, и даже принимать их дипломатические миссии и планировала помочь монарху Испании восстановить его власть над восставшими колониальными владениями путем организации интервенции. Но этому воспрепятствовали США. Россия установила контакты с Бразилией, где сохранялся монархический режим правления. Постепенно дипломатические и экономические отношения начали складываться и с др странами. Мексика приняла участие в работе Международной конференции в Гааге в 1899г., собравшейся по приглашению министра иностранных дел России Муравьева. В работе Гаагской конференции 1907г. участвовало уже больше латиноамериканских стран. 2МВ способствовала сближению России и стран ЛА. 9 гос-в континента с самого начала стали участниками антигитлеровской коалиции и подписали Декларацию Объединенных Наций 1 января 42г. Позже к ним присоединились еще 10 гос-в ЛА. После окончания войны активные экономические отношения начали складываться между СССР, с одной стороны, и Аргентиной, Бразилией, Мексикой, Чили – с другой. Уругвай стал первой страной, с которой СССР подписал договор о дружбе, торговле и мореплавании.
Начало холодной войны не могло не сказаться на отношениях СССР и стран ЛА. В 47г. представители 18 американских государств подписали в Рио-де-Жанейро Межамериканский договор о взаимопомощи, а еще через год была учреждена Организация американских государств. Ряд стран ЛА, после установления в них диктаторских режимов, разорвали дипломатические отношения с СССР.
Новая страница в отношениях между Сов союзом и странами Зап полушария началась после победы Кубинской революции и начала преобразований в этой стране. Важно отметить, что к партизанскому движению против Батисты на Кубе СССР не имел никакого отношения. СССР предложило революционному правительству Кубы восстановить дипломатические отношения и они были восстановлены после победы революции.
Особая страница отношений России и стран ЛА – это события, приведшие к Карибскому кризису, поставившему весь мир на край ракетно-ядерной войны. СССР добился гарантий безопасности для Кубы. Куба была важнейшим союзником СССР не только в Южно-Американском регионе, но и за его пределами. Например, кубинское военное присутствие сыграло решающую роль в сохранении постсоветских режимов в Анголе и Эфиопии.
Столь же тесным, как в политической сфере, были советско-кубинские отношения в сфере экономики. За годы сотрудничества с СССР Куба смогла преодолеть монокультурную экономику, связанную с выращиванием сахарного тростника.
Но плодотворное сотрудничество стало нарушаться в период перестройки. Переход на расчеты в конвертируемой валюте и выход некоторых советских предприятий на внешний рынок разрушили механизм двусторонней торговли. Особенно пагубно для кубинской экономики стало сокращение импорта российских энергоносителей. Свертывание прежних экономических связей негативно сказалось не только на Кубе, но и на России. Дело доходит до того, что многие товары кубинского экспорта попадают в Россию только через посредников и по завышенным ценам.
Российско-кубинское сотрудничество продолжается и сегодня, в его основе лежат поставки запасных частей для военной техники советского производства, находящейся на вооружении кубинской армии. В перспективе речь может идти о поставках современных образцов рос военной техники, а также модернизации устаревших систем вооружения.
В начале 21в. проявилась тенденция активизации сотрудничества России и стран ЛА как на уровне межгосударственных контактов, так и на уровне взаимодействия частных экономических структур и общественных движений.

Вопрос 75. Российско-украинские отношения
На первом месте среди приоритетов внешней политики России на постсоветском пространстве должны находиться отношения с Украиной. Это определяется целым рядом факторов, в том числе и тем, что Россия и Украина представляют собой крупнейшие из бывших советских республик. Когда в результате распада Сов.Союза возникло независимое украинское государство, ключевые позиции в его руководстве сохраняла прежняя партийная номенклатура во главе с секретарем ЦК КП Украины по идеологии Л.Кравчуком. Партийный бюрократам удалось остаться у власти, приспособившись к ситуации и перехватив идеи и лозунги националистической оппозиции. Существовал и союз между верхушкой украинской партийной номенклатуры и руководством главной оппозиционной организации того периода – Народным Рухом Украины. Этот союз реализовал себя прежде всего в совместной деятельности по созданию и легитимации властных структур нового независимого государства. Внешняя атрибутика украинского государства была заранее изобретена националистами, и точно так же его внешняя политика должна была, с их точки зрения, быть прозападной и по возможности антироссийской. В полной мере внешнеполитический курс Украины никогда полностью не соответствовал националистическим стремлениям, но испытывал с их стороны сильное воздействие. Это влияние выразилось в демонстративном дистанцировании от России и ее международной политики, в попытках идентифицировать Украину с государством Центральной Европы. Явно демонстративный характер имеют заявления отдельных украинских политиков о скорейшей интеграции Украины в западные структуры ЕС и НАТО. Такая интеграция в современных условиях представляется малореальной, но тем не менее находит поддержку у официальных лиц и институтах украинского государства. Националистические тенденции внешней политики Украины проявились и в стремлению к искусственному свертыванию экономических связей с Россией и другими странами СНГ. В совокупности с другими причинами это привело в 90-е годы к колоссальному спаду украинской экономики и масштабной деградации социальной сферы Украины. Производительность труда в украинской экономике в 98 году упала в двое по сравнению с 91 годом. В такой же степени снизился общий объем промышленной продукции. Но постепенно ситуация стала улучшаться. Повысились темпы экономического роста, которые стали наивысшими в СНГ, вновь стали расти уровень и качество жизни населения. Не в последнюю очередь это связано с тем, что экономические отношения между Россией и Украиной активизировались и по прежнему имеют важное значение для обоих государств. В структуре украинского импорта 49% составляют российские товары. В экспорте Украины в страны СНГ на долю России приходится 71 %, в импорте 79%. Россия практически полностью обеспечивает Украину энергоносителями. Россия получает более 80% валютной выручки от продажи нефти и газа, экспортируемых в Европу через транспортные коммуникации Украины. Такая взаимосвязь рождает обоюдную заинтересованность в сотрудничестве. Оценивая все эти факторы, влияющие на российско-украинские отношения, можно сделать некоторые выводы: с одной стороны, полная или даже частичная реинтеграция двух государств невозможна, с другой стороны, объективных предпосылок для конфронтации также не существует. Поэтому наиболее вероятных характер российско-украинских отношений – это двухстороннее партнерство, основанное на прагматическом понимании собственных интересов.

Вопрос 76. Проблемы и перспективы российско-белорусского союза
2 апреля 96 года Президенты России и Белоруссии подписали договор об образовании сообщества. Перед сообществом были поставлены такие задачи: формирование единого экономического пространства, восстановление объединенной транспортной и энергетической системы, общего научно-технологического и информационного пространства, единой законодательной и нормативно-правовой базы. 2 апреля 97 года Президентами двух стран был подписан договор о Союзе Белоруссии и России, а 23 мая 97 года – устав Союза. Главными целями Союза стали: дальнейшее правовое закрепление отношений сотрудничества, жизни народов, ускорение социально-экономического развития государств, согласование вопросов внешней политики и обеспечение их безопасности. В конце 98 года Россия и Белоруссия сделали еще один шаг по пути своего сближения: 25 декабря 99 год в Москве Президенты подписали декларацию о создании Союзного государства, договор о равных правах граждан и соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. То, что именно Белоруссия первой и единственной из всех бывших советских республик встала на путь максимального слияния с Россией вполне закономерно и объяснимо. В отличие от других советских республик в Белоруссии не было условий для возникновения сколько-нибудь массового и влиятельного националистического движения. Местная партийно-государственная номенклатура была наиболее лояльной по отношению к Союзному центру по сравнению со своими коллегами из других советских республик. Белоруссию часто характеризовали как самую советскую из всех советских республик Союза. В Белоруссии меньше проявлялась коррупция политико-государственного советского аппарата, практически отсутствовала оппозиционное коммунистическому режиму диссидентское движение. Уровень жизни населения в этой республике был выше среднего по СССР, поэтому реформы Горбачева там встретили без особого энтузиазма. Напротив, как только эти реформы привели к дестабилизации обстановки и ухудшению качества жизни населения, проявилось недовольство реформами, явное или скрытое сопротивление им как вверху так и внизу. Оппозиционный коммунистической партии белорусский народный фронт выступал с откровенно националистических позиций и поэтому имел очень узкую социальную базу среди гуманитарной интеллигенции Минска. Практически к осени 91 года лишь незначительная часть населения Белоруссии стремилась к государственной самостоятельности, подавляющее же большинство жителей республики не желали распада СССР. Нет ничего удивительного в том, что планы реинтеграции России и Белоруссии переросли в идею полного восстановления государственного единства через создание нового союзного государства. Однако гипотетическое создание российско-белорусского государства является не таким уж простым делом, прежде всего потому, что экономические различия между двумя этими странами стали весьма существенными. Если большинство населения Р.и Б. поддерживают идею гос.единства, то этого нельзя сказать о политических элитах этих стран. Даже самый горячий сторонник реинтеграции – Президент Белоруссии Лукашенко- выступает за форму объединения, сохраняющую за его страной максимальный объем суверенных прав. В связи с рядом объективных и субъективных причин в процессе сближения России и Белоруссии в последние годы наблюдались определенные трудности однако они вполне преодолимы.













Вопрос 77. Россия и государства Закавказья
Наиболее близким партнером России в Закавказье является Армения. Хотя эта страна и не участвует во всех интеграционных проектах, она сохраняет прочные связи с РФ. Однако на пути к более тесным экономическим отношениям между двумя странами стоят серьезные геоэкономические препятствия в виде перерезанных транспортных коммуникаций. Армения весьма заинтересована в России как гаранте безопасности и поэтому является главным военно-политическим союзником России в Кавказском регионе. Армения – член Договора о коллективной безопасности, на ее территории размещены российские военные базы.
В отношениях с Азербайджаном у России есть проблемы. Прежде всего это касается всего комплекса вопросов о маршрутах транспортировки каспийской нефти. Существуют также расхождения во мнениях по поводу обеспечения безопасности в регионе, в том числе в связи с конфликтом в Нагорном Карабахе. Несмотря на эти проблемы, двусторонние отношения между Россией и Азербайджаном в последнее время развиваются. Во многом это оказалось возможным благодаря разумным и прагматическим действиям президента Азербайджана Гейдара Алиева, который был самым опытным из всех политических деятелей на постсоветском пространстве. После смерти Г.Алиева Азербайджан возглавил его сын Ильхам Алиев. Первые шаги нового президента свидетельствуют о том, что он стремится продолжать политический курс своего отца.
В отличие от Алиева, Шеварнадзе, возглавлявший Грузию, не смог выстроить отношенич с Россией. Он пытался вести сложную внешнеполитическую игру, используя внешние факторы для решения внутренних проблем Грузии. Часто в действиях грузинского руководства усматривались антироссийские мотивы, что, конечно, негативно влияло на рос-грузинские отношения. Сменивший в 2004 г. Шеварнадзе Саакашвили придерживается еще более ярко выраженной прозападной и проамериканской ориентации. В начале своего правления Саакашвили наряду с мерами, направленными на борьбу с коррупцией и стимулирование экономических реформ внутри страны, пытался создать видимость сближения с Россией, однако вскоре рос-грузинские отношения вновь стали ухудшаться. При неурегулировании ситуации вокруг Абхазии и Южной Осетии отсутствие должного взаимопонимания между Россией и Грузией может негативно отразиться на стабильности и безопасности всего Южно-Кавказского региона.
Вопрос 78. Россия и государства Центральной Азии.
Наибольшее значение в этой группе стран с т.з. российских национальных интересов имеет Казахстан. С самого начала эта страна принимала активное участие в интеграционных процессах в рамках СНГ. Именно президент Казахстан Нурсултан Назарбаев был в свое время инициатором создания Евроазиатского экономического сообщества. Отношения с Россией у Казахстана развивались довольно успешно. 25 мая 92г. был подписан российско-казахстанский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который зафиксировал союзнический характер отношений между этими двумя государствами. В марте 94г. было подписано соглашение об основных принципах и условиях использования космодрома Байконур. Президенты России и Казахстана 6 июля 98г. подписали также Декларацию о вечной дружбе, партнерстве и союзничестве, ориентированную на 21 столетие. 12 октября 98г. был подписан Договор об экономическом сотрудничестве сроком на 10 лет. И все же благоприятное развитие российско-казахстанских отношений не является полностью беспроблемным. За последние 10 лет позиции казахской местной правящей элиты укрепились и она теперь не опасается возможности дезинтеграции своего государства. Одновременно укрепилась казахская экономика, базирующаяся на использовании природных богатств и развитии ряда отраслей промышленности, например, горнодобывающей, металлургической.
Другие государства Центрально-Азиатского региона, участвующие в евразийском и других интеграционных проектах, менее самодостаточны и в большей степени нуждаются в помощи и поддержке России. Особенно это касается Таджикистана. Сотрудничество между Россией и этим постсоветским государством развивается прежде всего в сфере обеспечения безопасности. Киргизия заинтересована в тесных связях с Россией не только из соображений экономической целесообразности и военной безопасности, но и из-за того, что славяне по-прежнему составляют значительную часть населения республики. После произошедшей в Киргизии революции новые власти республики заявили о том, что характер киргизско-российских отношений не изменится. В отличие от отношений с вышеупомянутыми Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном отношения России с двумя другими государствами Центрально-Азиатского региона – Узбекистаном и Туркменией – не имеют столь же тесного характера. В условиях независимости Узбекистан избрал особый, отличный от российского, путь развития. Экономический спад здесь был незначительным из всех постсоветских государств, и сегодня эта страна по общему объему ВВП занимает 5 место в СНГ. Но после серии террористических актов на территории Узбекистана его руководство продемонстрировало готовность к более тесному военно-техническому сотрудничеству с Россией. Узбекистан присоединился к Шанхайской организации сотрудничества, включающей в свой состав Россию, Китай, Казахстан, Киргизию и Таджикистан. Схожие политические мотивы дистанцирования от России имела и правящая элита Туркменистана, причем авторитарный характер личной власти президента Сапармурата Ниязова выражен еще более ярко. Что касается экономической основы подобной стратегии, то у туркменского руководства она была еще более мощной. Дело в том, что Туркмения оказалась вторым в мире, после России, государством по объемам запасов природного газа. В отличие от многих других постсоветских республик в Туркмении с самого начала появился устойчивый источник твердой валюты в виде доходов от экспорта газа. Наличие доходов от газа и нефти позволяло обходится без кредитов, что сделало Туркмению единственной из постсоветских государств, не имевшей серьезного внешнего долга. Осознавая высокую степень своей независимости от внешней помощи как с Востока, так и с Запада и Юга, режим Ниязова попытался закрепить свой особый статус в международных делах. Эту цель преследовала акция по приданию Туркмении при помощи ООН статуса постоянно нейтрального государства. Перспектива российко-туркменских отношений такова: дистанцирование Туркмении от России будет продолжаться, несмотря на сделанные в последнее время Ниязовым шаги. Как только появятся реальные альтернативы российскому маршруту транспортировки туркменского газа, так сразу же не будет необходимости в торге с Москвой по газовым проблемам.
79. Проблемы отношений России с государствами Балтии.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] после того, как [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] напала на Польшу, а СССР также ввёл свои войска на территорию Польши и фактически принял участие в её разделе, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] предложил прибалтийским государствам заключить договоры о взаимопомощи, в том числе об оказании военной помощи, создании военных баз и размещении на них советских войск. По мнению балтийских государств, эти договоры были им навязаны советским руководством. Таким образом, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], подписанный [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] года, фактически предопределил судьбу прибалтийских государств. Одновременно с заключением договора о взаимопомощи [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] передал Литве [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], отошедшие после раздела [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] к СССР. Менее чем через год было оформлено вступление всех трёх стран в состав СССР в качестве союзных социалистических республик после ввода советских войск в Прибалтику в июне [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] во всех трёх странах были созданы просоветские правительства и проведены выборы, [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 1940 сейм Латвии провозгласил, что Латвия становится социалистической республикой, в тот же день об установлении советской власти провозгласили сейм Литвы и парламент Эстонии, а [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
· [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии о вхождении в СССР. На [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] в феврале [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] были закреплены послевоенные границы. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по сути признали вхождение стран Балтии в состав СССР. Руководство стран-союзников не пожелало в тот момент идти на обострение отношений с Советским Союзом. Впоследствии это не помешало западным государствам поддерживать многочисленные требования общественности о предоставлении независимости прибалтийским республикам. Россия недовольна требованиями прибалтийских стран извиниться за «советскую оккупацию» и компенсировать ущерб за неё. Российские власти также обвиняют их в провоцировании [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] на более жёсткий курс в отношении России. В декабре 2005 балтийские государства вошли во вновь созданную организацию с явно антироссийской направленностью [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. На повестке дня стоит ещё один неурегулированный вопрос требование стран Балтии о возвращении Россией [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Из прибалтийских государств территориальные споры у России имеются с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. В [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] между Советской Россией и Эстонией был заключён [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], а между Россией и Латвией [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], где границы признавались в существующих пределах. После присоединения Эстонии и Латвии к СССР в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] было произведено [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] между ними и РСФСР, так что по состоянию на [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], когда произошёл распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России. После того как в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] государства Балтии стали членами [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], вопрос о неурегулированных отношениях с Россией приобрёл для них новую остроту. Как члены ЕС, балтийские государства должны включиться в процесс облегчения [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], проводимый Евросоюзом и Россией, и активизировать усилия по борьбе с незаконной [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. Однако продвигаться в решении этих проблем, не имея пограничных договоров с Москвой, практически невозможно. В конце [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Москва предложила главам трёх балтийских государств провести 10 мая 2005 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Россия страны Балтии и подписать на нём политические декларации и пограничные договоры с Латвией и Эстонией. Подписание, однако, было сорвано. Что касается Эстонии, то эстонский президент [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] отказался приехать в Москву. Не приехал в Москву и литовский президент [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. По мнению наблюдателей, основная причина отказа президентов Литвы и Эстонии приехать в Москву заключалась в том, что, согласно общепринятой в этих странах точке зрения, окончание Второй мировой войны для них означало лишь начало новой советской оккупации. Лишь через два года - [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 2007 - Россией был подписан договор о границах с Латвией. С Эстонией этот вопрос не решён до сих пор. Прибалтийские страны резко выступили против планируемого строительства [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] между [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] по дну [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], соглашение о котором было подписано в начале сентября [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 2005 премьер-министр [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] заявил, что строительство СЕГ обернётся экологической катастрофой для Балтийского моря в связи с тем, что на дне Балтийского моря находятся места захоронения химического оружия фашистской Германии. Аналогичную реакцию продемонстрировали [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 13 декабря 2005, однако, министр иностранных дел Латвии [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] заявил, что Латвия может принять участие в Северо-Европейском газопроводе. В 2005 российский «Газпром» заявил о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейских. В июне [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] принял закон, уравнивающий нацистскую и советскую символику и запрещающий её публичное использование: она «может восприниматься как пропаганда нацистских и коммунистических оккупационных режимов». Под действие литовского закона также подпадает исполнение современного гимна России
Вопрос 80. Проблемы развития СНГ
В конце 91г. прекратил свое существование Сов Союз и появилось новое образование – Содружество Независимых Государств. Учредителями СНГ стали 11 гос-в – бывших республик СССР: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. В 93г. членом содружества стала также Грузия. Учредительными актами СНГ являются 3 док-та: Соглашение о его создании от 8 декабря 91г., Протокол и Декларация от 21 дек. 91г. 22 янв.93г. был принят Устав СНГ. Он является правовой основой СНГ, направлен на консолидацию Содружества и должен способствовать укреплению сотрудничества в экономической, гуманитарной и др. областях между его членами. Высшим органом СНГ является Совет глав государств. Он обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств в сфере их общих интересов. Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти стран СНГ в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. В декабре 93г. был учрежден пост председателя уставных органов СНГ. Постоянно действует исполнительный и координирующий орган Содружества – Кординационно-консультативный комитет. С 94г. при нем работает Комиссия Экономического Союза. В рамках СНГ действует Совет министров обороны, Совет командующих пограничными войсками. Также существует Совет министров внутренних дел, который координирует деятельность по борьбе с преступностью, с ним сотрудничают и другие правоохранительные органы. В целях обеспечения экономических обязательств в рамках СНГ в 95г. был создан Экономический суд. За выполнением обязательств по правам человека на территории СНГ наблюдает Комиссия по правам человека. В 95г. в структуру органов СНГ входит Межпарламентская ассамблея. Она проводит межпарламентские консультации и разрабатывает рекомендательные законодательные акты. Руководители стран СНГ много раз говорили о необходимости активизации деятельности Содружества и его отдельных институтов, но принимаемые решения не реализовывались. Еще одна попытка реформирования СНГ была предпринята на саммите в Астане в сентябре 2004г. Там было предложено образовать Совет безопасности СНГ, в который должны войти министры иностранных дел, секретари советов безопасности, министры обороны, руководители погранслужб государств – членов. В то же время было решено упразднить Совет министров обороны вместе с его секретариатом и штаб по координации военного сотрудничества. Были ликвидированы также Межгосударственный статистический комитет и Экономический суд СНГ. 26 февраля 99г. Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали договор о Таможенном союзе и договор о едином экономическом пространстве, в которых без конкретизации сроков определили следующие этапы интеграции: 1. обеспечение в полном объема режима свободной торговли, отказ от тарифных и количественных ограничений во взаимной торговле, введение единой системы взимания косвенных налогов; 2. создание Таможенного союза, предполагающего единую таможенную территорию, общий таможенный тариф, отмену таможенного контроля на внутренних границах; 3. создание единого экономического пространства, проведение общей экономической политики, формирование общего рынка услуг, труда и капитала, проведение согласованной социальной и научно-технологической политики. Однако без четкой институциональной основы реализовать поставленные цели было невозможно, поэтому 10 окт. 2000г. президенты Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана подписали договор об учреждении Евроазиатского экономического сообщества. Впоследствии Россия совместно с Казахстаном, Белоруссией, а также Украиной выдвинула еще один интеграционный проект создания Единого экономического пространства. Наличие нескольких близких, но не совпадающих полностью проектов интеграции отражает многообразие интересов и подходов, имеющихся сегодня внутри СНГ.
Заголовок 1 Заголовок 215

Приложенные файлы

  • doc 18153132
    Размер файла: 592 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий