РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РИСКА


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

87


Башманова Е.

Л.

Кандидат педагогических наукL доцент кафедры педагогики
ФГБОУ ВПО «Курский гос
у-
дарственный университет»
L г.

Курск


РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО
-
ПЕДАГОГИЧЕСКОГО РИСКА



Не
обходимость постепенной регионализации образования была осознана еще в конце
80
-
х годов прошлого века и выделена в качестве приоритетного направления образовател
ь-
ной реформы Министерством образования РСФСР в 1990
-
1991 годах при разработке пр
о-
граммы «Россий
ское образование в переходный период: программа стабилизации и разв
и-
тия» [1L с.

17].


Как свидетельствует Э.

Д.

ДнепровL в тот период времени было выделено несколько
условий успешного осуществления реформы образованияL тесно связанных с жизнедеятел
ь-
н
остью регионов. Во
-
первыхL необходимо было переместить образовательную реформу на
местаL чтобы обеспечить ей реальнуюL а не бюрократическую «жизнь». Во
-
вторыхL следов
а-
ло применить дифференцированный подходL учесть спецификуL особенности регионовL об
ъ-
ективн
о оценить их возможности. В
-
третьихL необходимо было дать регионам возможность
по
-
своему «интерпретировать» реформуL оставив единымиL общезначимыми ее основопол
а-
гающие принципы [
2L с.

327
-
328]
.


Регионы рассматривались как «интегральные элементы обра
зовательной жизни» благ
о-
даря четырем аспектам:
административно
-
политическому

(регион
é

это целостная упра
в-
ленческая структураL концентрирующая рычаги планированияL распределения ресурсовL
контроля за их использованием и т.

д.);
экономическому

(регион
é

цел
остная экономическая
структураL способная увязать задачи развития образования с социально
-
экономическими
потребностямиL скоординировать деятельность образовательной системы и регионального
рынка труда);
социокультурному

(регион
é

завершенное социокультурно
е пространствоL
культурно
-
исторические особенности и традиции которого могут способствовать превращ
е-
нию образования в фактор социокультурного развития территории);
организационно
-
педагогическому

(региональные образовательные системы виделись целостными обр
азов
а-
тельными комплексамиL интегрирующими образовательный потенциал регионовL особенно
кадровые и научно
-
методические составляющие) [
2L с.

328]
.


Однако еще на этапе планирования проведения регионализации образования было п
о-
нятноL что в ходе реформы
выявятся регионы
-
лидеры и регионы
-
аутсайдеры. Очевидные
вопросы о томL как нивелировать растущий разрыв между региональными образовательн
ы-
ми системамиL как минимизировать риски для населенияL не превратить его в заложника с
о-
циально
-
экономического неблагопо
лучия многих регионовL на тот момент не рассматрив
а-
лись. Возможные негативные последствия вуалировались тезисом: расслоение неизбежноL
однако главное
é

чтобы все двигались «в одномL а не в противоположных направлениях» [2L
с.

230
].


ПримечательноL чт
о на сегодняшний день по
-
прежнему констатируется «отсутствие
научно
-
обоснованных и экспериментально проверенных технологий управления» реги
о-
нальными системами образования и признаетсяL что до конца так и не
выявлены социально
-
педагогические риски
регионали
зации образования и не разработаны меры по их минимиз
а-
ции для субъектов образовательного процесса [3].


Усиливающееся расслоение регионовL педагогического и ученического сообществ
нарушает организационную целостность образовательного процесса. Госуда
рство ищет пути
перераспределения ответственности за сферу образованияL стремится снять с себя часть
наименее привлекательных с точки зрения экономической отдачи обязанностейL переложить
их на плечи родителейL работодателейL социальных партнеров образовате
льных учреждений.


Однако американские ученые еще в 70
-
х

гг. прошлого века пришли к выводуL что мн
о-
гие проблемы учащегося порождаются самим обществом и не могут быть решены усилиями
местных властей. «Состояние жилищного строительстваL продолжительнос
ть рабочего дня в
промышленности … подготовка учителей и персонала нового типа для работы с детьмиL но
прежде всего
приоритет в распределении финансовых расходов штатов и федерального
правительства
(выделено нами
é

Е.

Б.
)
é

вот те факторыL по которым в кон
ечном счете
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

88


можно определитьL как общество относится к детям. Ныне все эти проблемы перекладыв
а-
ются на местные органыL в то время как они требуют понимания и действенных усилий на
более высоком уровне»L
é

заключает У.

Бронфенбреннер [TL с.

141].


Опы
т западных коллег свидетельствует о томL что регионализация образования имеет
обратной стороной отсутствие общенационально ориентированной системы государстве
н-
ной заботы об условиях социализации подрастающего поколения. Ориентация центра на
результаты деят
ельности в условиях резкой дифференциации регионов неправомернаL п
о-
скольку превращает многих учащихся в заложников отсталости регионов и плачевного с
о-
стояния образовательных учрежденийL консервируя в свою очередь их индивидуальное о
т-
ставание в образовании.


Таким образомL перенос центра тяжести сферы образования в регионы имеет негативные
последствия для учащихся из неблагополучно развивающихся регионов. Факторами соц
и-
ально
-
педагогического риска выступают: избирательная политика усиленной поддержки
на
иболее успешных регионов; чрезмерная экономическая детерминированность модерниз
а-
ционных мероприятий в ущерб социальным потребностям регионов (напримерL стремител
ь-
ное сокращение количества школ); слабая готовность (недостаточная компетентность) рег
и-
ональных

педагогических сообществ к формированию и управлению образовательным пр
о-
странством региона; злоупотребление мероприятийным подходом и невозможность в по
л-
ной мере реализовать программно
-
целевой из
-
за недостатка ресурсов; неудовлетворител
ь-
ное состояние мето
дологическихL концептуально
-
теоретическихL организационно
-
педагоги
-
ческих условий управления развитием регионального образовательного пространства;
настроения социальной апатии и безразличия к происходящему среди населения рег
и
онаL в
частностиL среди родит
елей
é

основных социальных партнеров образовательных учрежд
е-
ний.


Список литературы:



1.

О программно
-
целевой форме управления образованием в Российской Федерации:

Материалы
Всероссийского семинара
-
совещания «Национально
-
региональная политика в обра
зовании» / Тек
у-
щий архив Аналитического центра Президента Российской Федерации.
é

М.L 199T.


2.

ДнепровL

Э
.

Д
.

Образование

и
политика
: н
овейшая политическая история российского образ
о-
вания
.
é

М.: Б.

и.L 2006.
é

Том

1.
é

2006.
é

536

c.


3.

Сузда
льцеваL Л.

Н. Управление развитием региональной системы образования в условиях ре
а-
лизации федеральных целевых образовательных программ: Автореф. дисс. … канд. пед. наук.
é

М.L
2011.
é

22

с.


4.

БронфенбреннерL У. Два мира детства. Дети в США и СССР /

пер. с англ.
é

М.: Пр
о
грессL 1976.
é

165

с.


Приложенные файлы

  • pdf 15153917
    Размер файла: 942 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий