Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
ОТКЛЮЧЕНИЕ АНАЛОГОВО
ГО
ВЕЩАНИЯ
Концепция отключения аналогового
телевизионного вещания и перехода к эфирному
цифровому телевизионному вещанию в
России скои Федерации
ПРОЕКТ
2
ОСНОВАНИЕ
................................
................................
................................
................................
.......
3
ПРЕДПОСЫЛКИ ОТКЛЮЧЕН
И
Я
................................
................................
................................
3
ПРЕДПОСЫЛКИ КОНЦЕПЦИ
И
................................
................................
................................
...
3
ОТКЛЮЧЕНИЕ ВЕЩАНИЯ.
МИРОВОЙ ОПЫТ.
................................
................................
.....
4
И
СПАНИЯ
................................
................................
................................
................................
..........................
6
Ф
РАНЦИЯ
................................
................................
................................
................................
..........................
7
И
ТАЛИЯ
................................
................................
................................
................................
.............................
8
В
ЫВОДЫ
................................
................................
................................
................................
.........................
10
ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ РЫ
НКА. СПОСОБЫ ПРИЕМА
ТВ ПРОГРАММ
.....................
11
ОТКЛЮЧЕНИЕ АНАЛОГОВО
ГО ЭФИРНОГО ВЕЩАНИЯ.
ОСНОВНАЯ МОТИВАЦИЯ
................................
................................
................................
................................
...............................
13
Т
ЕЛЕВИЗИОННЫЕ КАНАЛЫ
................................
................................
................................
.......................
13
Т
ЕЛЕЗРИТЕЛИ
................................
................................
................................
................................
...............
13
Г
ОСУДАРСТВО
................................
................................
................................
................................
...............
14
ОТКЛЮЧЕНИЕ ВЕЩАНИЯ.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
................................
....................
15
ОТКЛЮЧЕНИЕ ВЕЩАНИЯ.
ПЛАН.
................................
................................
..........................
16
И
НФОРМАЦИОННО
-
РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ КАМП
АНИЯ
................................
................
18
ИНСТРУМЕНТ МОНИТОРИН
ГА
................................
................................
................................
21
ОТКЛЮЧЕНИЕ ВЕЩАНИЯ.
РЕГИОНЫ В СООТВЕТСТВ
ИИ С РЕШЕНИЕМ РКР
ЖЕНЕВА
-
06
................................
................................
................................
................................
......
22
ТЕЗИСЫ КОНЦЕПЦИИ ПОД
ДЕРЖКИ Н
АСЕЛЕНИЯ. АБОНЕНТСКО
Е
ОБОРУДОВАНИЕ.
................................
................................
................................
...........................
24
О
ПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ВО
ЗМОЖНОГО ФИНАНСИРОВА
НИЯ
................................
.............................
24
А
ЛГОРИТМ СУБСИДИРОВАН
ИЯ
................................
................................
................................
...............
24
6
Р
ЕГИОНЫ РЕГУЛЯРНОГО В
ЕЩАНИЯ
DVB
-
T
................................
................................
..........................
26
НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ СПУ
ТНИКОВОЕ ВЕЩАНИЕ
................................
...........................
27
ПРИЛОЖЕНИЕ №1. ПЛАН
ОТКЛЮЧЕНИЯ АНАЛОГОВО
ГО ВЕЩАНИЯ
ПО
СУБЪЕКТАМ
................................
................................
................................
................................
.....
28
3
Основание
Концепция отключения аналогового телевизионного вещания и
п
ерехода к эфирному цифровому телевизионному вещанию
разработана в соответствии с пунктом 4 раздела
II
протокола
совещания у
Председателя Правительства Р
оссийской Федерации
Д.А.
Медведева
от 10 июля 2012 г
. № ДМ
-
П39
-
17пр.
Предпосылки отключения
По состоянию
на середину
2012 года цифровое эфирное
телевидение запущено в
45
субъектах Р
оссийской Федерации
, до
конца года цифровым вещанием будет охвачено
72,8
% населения
России.
Отключение аналогового телевизионного сигнала является
логически завершающим этапом в
недрения цифрового эфирного
вещания и должно учитывать следующие ключевые факторы:
-
международные обязательства России в соответствии с
подписанным соглашением РКР Женева
-
06 (
GE
-
06)
,
к
асающимся планирования
цифровой наземной
радиовещательной службы в Районе
1 (частях
Района
1,
расположенных к западу от меридиана 170
в.
д. и к северу от
параллели 40
ю.
ш., за исключением территории Монголии) и
в Исламской Республике Иран в полосах частот 174
–
230
МГц и
470
–
862
МГц,
о снятии защиты аналогового телевизионного
вещания от помех цифровых передатчиков сопредельных
стран в приграничной 300
-
км зоне после
17
июня
2015 года 01
-
00 часов. Это означает, что сервисы аналогового вещания не
будут больше защищены от
помех, создаваемых
цифровы
ми
сигнал
ами
сопредельных государс
тв
,
и
должны быть
отключены в случае создания помех последнимǢ
-
насыщение домохозяйств цифровыми приемными
устройствами, готовность не менее 95 процентов домохозяйств
к приему каналов цифрового эфирного вещания 1
-
го и 2
-
го
мультиплексов перед отключением ан
алогового эфирного
вещания
(федеральная целевая программа «Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009
–
2015
годы, ФЦП)
.
Предпосылки концепции
Подготовка концепции отключения аналогового телевизионного
вещания должна строиться на следующих п
редпосылках:
-
эфирное телевизионное вещание не является единственным
возможным способом получения сигнала ТВ каналов. При
разработке концепции
необходимо учитывать все среды
4
распространения
телевизионного сигнала и учитывать их при
расчете срока отключения
аналогового эфирного вещанияǢ
-
в качестве параметра готовности региона к отключению
аналогового вещания предлагается использовать
долю
домохозяйств,
имеющих цифровые абонентские эфирные
приставки
, от общего числа домохозяйств, для которых
эфирное распростра
нение является единственным
способом получения ТВ сигнала
;
-
п
ри разработке концепции и определении времени отключения
аналогового вещания необходимо учитывать все
домохозяйства, включая те, для которых
аналоговый сигнал
не является единственным
и его отключ
ение не приведет к
прекращению доступа к ТВ сигналу. В среднем на одно
домохозяйство приходится 1.4 телевизионных приемников.
Зачастую, в рамках одной семьи ТВ приемники имеют
различные источники ТВ сигнала: кабельное ТВ и
непосредственное спутниковое теле
вещание (НСТВ), эфирное
ТВ
;
-
н
еобходимо учитывать, что после 17
.
06
.
2015 все страны
соглашения Женева
-
06 не смогут защищать сервисы
аналогового телевизионного вещания от помех с сопредельных
государств и
могут свободно начать использовать все
цифровые часто
ты
, прописанные в соглашении
Женева
-
06 для
организации своих сервисов цифрового вещания. Таким
образом, эта дата может служить в качестве опорной для
выключения аналогового телевизионного вещания, однако,
могут быть исключения, когда в назначенное время
вы
ключаются аналоговые передатчики вдоль границы с
сопредельными государствами подписавшими соглашении
Женева
-
06, а в глубине территории Российской Федерации
может быть продолжен
процесс
перехода к цифровому
вещанию до момента выполнения показателей проникно
вения
цифровых абонентских устройств до требуемого значения
;
-
при разработке концепции необходимо учитывать лучшие
мировые практики и опыт стран с равной рыночной ситуацией,
похожими задачами и распределением различных сред
вещания.
Отключение вещания. Мир
овой опыт.
В настоящее время в Европе заканчивается процесс внедрения
цифрового наземного телевидения (Digitl Terrestril Television,
DTT), параллельно с которым происходит отключение аналогового
вещания. Многие страны ЕС уже полностью перешли на DTT
-
веща
ние, остальные же планируют отказаться от аналогового
телевидения в ближайшее время. Согласно рекомендации
5
Еврокомиссии, этот процесс должен полностью завершиться к
концу 2012 г.
В стране, полностью отказывающейся от аналогового телевидения,
DTT
-
услуги до
лжны быть доступны на всей территории, ими
должен быть охвачен высокий процент домовладений (по
сравнению с аналоговым способом доставки ТВ сигнала). Именно
количество домовладельцев, перешедших на «цифру», позволяет
правительствам планировать момент отклю
чения аналогового
телевещания. В Европе в большинстве стран необходимый процент
практически достигнут, таким образом, страны ЕС готовятся
воспользоваться всеми преимуществами окончательного перехода
на цифру. Однако, на практике отказ от аналогового вещани
я не
был однозначным и происходил (или все еще происходит) в
разных европейских странах по
-
разному.
Есть много факторов, влияющих на выбор методов и инструментов
перехода на цифровое эфирное вещание и, собственно, скорость
отключения аналогового сигнала. П
режде всего
-
наличие
свободного частотного ресурса для нужд DTT по всей территории
страны. Так, например, в Швейцарии, чтобы освободить
необходимый диапазон частот для запуска DTT, в каждом из
регионов сразу была отключена часть аналоговых каналов.
На ус
пешное внедрение цифрового вещания влияют также такие
факторы, как нормативная база и качество работы отраслевого
регулятора, контент и новые виды услуг как бесплатного, так и
платного ТВ, наличие необходимой функциональности и
доступность бытовой электрон
ики. Огромную роль играют
государственное влияние на процесс «цифровизации» страны и
осведомленность населения об услуге цифрового ТВ и сроках
отключения аналогового вещания.
В европейских странах, где «традиции потребления» наземного
вещания велики, прежд
е всего, пытались достичь
полного охвата
территории страны
, обеспечив население всем необходимым
спектром DTT
-
сервиса в дополнение к аналоговым услугам. И
только после этого серьезно начинали заниматься планированием
процесса отключения аналогового сигнала
.
Для наглядного примера того, какую роль в процессе перехода на
цифровое вещание сыграли «традиции потребления» в той или
иной европейской стране было проведено исследование
компанией Norges Television в момент наиболее активных
мероприятий по переходе Ев
ропы на цифровой стандарт вещания.
6
В большинстве крупных стран Европы, где процент домохозяйств с
аналоговым наземным телевидением был изначально высок
(Италия, Испания, Франция, Великобритания), процесс перехода на
цифровое вещание был более масштабным
, длился довольно
продолжительное время и, соответственно, был значительно
дороже с точки зрения выделения ассигнований на программу
информированности населения и помощи в переходе на цифровой
прием, чем в странах с «низким потреблением» наземного
вещания.
В Германии же, где доля эфирного ТВ была изначально
очень низкой (не более 10 %), пошли по пути максимального
сокращения затрат, связанных с одновременной трансляцией
цифровых и аналоговых каналов. Однако именно Германия из
европейских стран ТОП
-
5 первой
отключила свои аналоговые
передатчики.
C точки зрения России наиболее интересным и применимым
является опыт стран со значительным процентом проникновения
эфирного аналогового распространения телевизионных сигналов.
Испания
Процесс отключения аналогового с
игнала в Испании начался в
2009 году и длился на протяжении почти года. Страна была
разбита на небольшие зоны, и на первом этапе, который
завершился 30 июня 2009 г., были «оцифрованы» технические
регионы с населением менее 500 тыс. чел., охватив в совокупн
ости
около 5 млн. чел или 12 % населения страны. Решено было начать с
относительно малонаселенных провинций и курортных
местностей, так как это давало время на учет скрытых проблем.
Второй этап распространился на регионы с населением 500
-
700
тыс. (в общей
сложности около 9 млн. чел.) и завершился в конце
2009 г. Третий этап завершился 3 апреля 2010 г., когда от
аналогового сигнала были отключены технические регионы с
населением более 700 тыс. с общим числом 31 млн. человек. Эта
дата стала официальным днем о
тключения аналогового
телевидения в Испании.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Греция
Италия
Испания
Франция
Португалия
Великобрита
ǥ
Финляндия
Ирландия
Швеция
Норвегия
Дания
Австрия
Нидерланды
Германия
Бельгия
Люксембург
Эфирное
Кабельное
Спуниковое
7
Несмотря на то, что Испания обошлась от субсидирования покупки
сет
-
топ
-
боксов, много внимания и средств было затрачено на
информирование населения о грядущих переменах. По оценкам
аналитиков, 29 млн. испанских д
омохозяйств нуждались в
дополнительном оборудовании для приема цифрового сигнала. С
начала процесса до момента полного отключение аналогового
сигнала в стране было продано около 27 млн. устройств, способных
принимать «цифру», из
-
за чего испанский опыт рабо
ты с
населением считают
одним из самых успешных
, поэтому его
следует рассмотреть более подробно.
Основным источником распространения информации о грядущих
изменениях являлись государственные организации и
вещательные компании. Была налажена работа и подде
ржка
специализированного веб
-
сайта
, объявления и предупреждения
размещались в
различных СМИ
, в
общественном транспорте и
на билбордах
по всей стране. Для всех желающих проводились
специальные
бесплатные тренинги
по переходу на «цифру»
(основной акцент на с
оциально уязвимых слоях населения
—
пенсионеры, люди с недостаточным образованием и семьи с
низким доходом). Телеканалы постоянно информировали
население о
дате отключения аналогового ТВ в данном регионе
.
Кроме того,
на законодательном уровне
производителе
й
телевизоров, DVD
-
плееров и прочих устройств обязали на упаковке
наносить информацию о наличии встроенного цифрового тюнера
или его отсутствии.
Не менее важной составляющей успешного перехода Испании на
цифровое вещание считается и многосторонний монитори
нг всего
процесса. Так, под контролем испанского правительства и
различных ассоциаций и общественных организаций был
организован постоянный
мониторинг розничных продаж
абонентского оборудования, проводились периодические опросы
домохозяйств о готовности к
приему цифрового ТВ
-
сигнала,
постоянно измерялась аудитория эфирного цифрового
телевиденияǢ проводились
опросы общественного мнения
об
информированности населения об эфирном цифровом
телевидении и т. п. Все это помогало своевременно исправлять
допущенные п
росчеты и корректировать информационно
-
разъяснительную работу с населением.
Франция
Франция официально начала переход на цифровое эфирное
вещание стандарта
DVB
-
T
в марте 2005 г. В общей сложности
Франция развивает семь мультиплексов (шесть национальных и
о
дин для региональных нужд).
В свободном доступе зрителям предлагается 18 SD
-
канала PEG
-
2
-
формата, а также до шести региональных каналов. Франция стала
пионером и в использовании DVB
-
T для запуска наземного HD
-
вещания
—
с октября 2008 г. почти на половине
территории
8
страны началась трансляция пяти цифровых HD
-
каналов (четыре
бесплатных и один платный).
Интересен также опыт Франции в решении проблемы обеспечения
ТВ
-
вещанием домохозяйств в горных районах, а также
находящихся в местности с достаточно сложным
ландшафтом. В
марте 2007 г. французское правительство инициировало проект по
внедрению
спутникового FTA
-
вещания
. Уже в июне 2007 г. была
запущена TNT St
—
спутниковая услуга группы Cnl+ на спутнике
Astr 19,2 в. д., предлагающая DTH
-
сервис,
альтернативн
ый DTT.
Любой зритель, осуществив разовый платеж на покупку
необходимого оборудования и карточки доступа, получал
возможность через спутник смотреть 18 ТВ
-
программ
общественного вещания, а также один канал местного вещания от
региональной телекомпании Frn
ce 3. С июля 2009 г. стал доступен
сервис Frnst на спутнике Eutelst Atlntic Bird 3, где также был
обеспечен свободный доступ зрителей к телеканалам
французского DTT
-
вещания. С появлением в стране бесплатного
HD
-
контента, оно перекочевало и на «обществе
нный» спутник, что
позволило TNT предоставлять сервис по всей стране, в том числе и
40 % населения, не попавших в изначальную зону охвата наземных
сетей HD DTT.
Стоит также отметить, что французское правительство много сил
потратило на
поддержку социальной
составляющей проекта
перехода на цифровое вещание. Всего на эти цели было выделено
около 3
97
млн. евро. Из них: €
24
0 млн. направлено на
информирование населения о переходе на цифровое вещание
посредством Интернет, колл
-
центров и других коммуникационных
к
аналовǢ € 15 млн. выделено на финансирование национальных и
региональных рекламных кампанийǢ €
142
млн. направлено на
помощь конкретным домохозяйствам для перехода на прием
цифрового сигнала. Особое внимание было уделено пенсионерам и
малоимущим.
Постепенн
ое отключение аналогового вещания по регионам
началось во Франции в конце 2009 г. и длилось до конца 2011 г.
Италия
В Италии эфирное телевидение очень популярно. Кроме того, эта
страна примечательна тем, что кабельное телевидение в ней
отсутствует как тако
вое. И это, не смотря на значительную
концентрацию населения в больших городских метрополиях,
особенно на севере страны. Многие аналитики объясняют этот
феномен огромной увлеченностью итальянцев футболом. На
рубеже веков операторы платного спутникового ТВ
использовали
эту популярность и монополизировали показ Серии А. И таким
образом места для кабельных операторов, не способных
предложить итальянскому зрителю футбол, попросту не нашлось.
9
Переход к DTT в Италии начали довольно поздно по европейским
меркам
—
в 2004 г. Для цифрового вещания был принят стандарт
DVB
-
T. В Италии решили сразу в цифровых эфирных сетях
развивать
интерактивное телевидение
. Основных причин было
две
—
правительство планировало будущих клиентов цифрового
ТВ приобщить к программе электрон
ных государственных услуг T
-
Government, которая позволяла через приемник ТВ
-
сигнала
осуществлять различные платежи, в том числе и налоги,
участвовать в работе общественных организаций, а также
поддерживала электронную коммерцию. Второй причиной был
футбол,
который планировали транслировать в ppv
-
режиме.
В 2004 г. цена декодеров с поддержкой интерактивных услуг была
довольно существенной (в районе 250
-
300 евро), что никак не
могло способствовать успеху DVB
-
T у населения. Проблему было
решено исправить с пом
ощью государственных субсидий. Причем
при покупке терминала с поддержкой интерактивных услуг
субсидия была выше, чем без нее. С ростом популярности
телевизоров со встроенным декодером для приема DVB
-
T
государство перенесло субсидирование и на них.
Такая по
литика принесла два значимых результата. Во
-
первых, в
Италии доля цифровых эфирных домохозяйств с поддержкой
интерактивных услуг с первого года вещания в несколько раз
превышала процент цифровых эфирных домохозяйств без их
поддержки, причем с каждым годом
этот разрыв все
увеличивается. Во
-
вторых, Италия стала страной с самым большим
размером субсидий за устройство для просмотра цифрового ТВ.
Понятно, что с 2004 г. с изменением цен на декодеры менялся и
размер государственной субсидии. Максимальная компенс
ац
ия за
сет
-
топ
-
бокс составила
50 евро, за ТВ
до
200 евро. Всего же, по
оценкам аналитиков, за государственной помощью обратилось
около половины итальянских семей, а общая сумма субсидий
составила около четверти миллиарда евро.
Однако, субсидирование государ
ством приставок с
дополнительными интерактивными сервисами, конечными
выгодоприобретателями которых стало не само государство, а
частные структуру приближенных к правительству, вылилось в
скандал на уровне правительства и сворачиванию программы
дотации.
На данный момент в Италии 6 национальных мультиплексов с
покрытием более 90 % территории страны, на которых в
свободном доступе находится 27 каналов, а также 4 пакета
платного ТВ. Интересно, что каждый
коммерческий проект
использует свою систему условного
доступа
, поэтому
итальянским телезрителям приходится решать проблему
совместимости декодера и карточек операторов платного ТВ.
Аналоговое телевидение было полностью отключено 4 июля 2012
года.
10
Исходя из вышесказанного можно представить опыт европейских
с
тран в показательной таблице:
Страна
Дом
-
тва, шт,
млн
Затраты на
мероприяти
я по ASO,
евро, млн
(*)
В
расчете
на 1 дом
-
тво, евро
Покрыти
е
услугой,
%
Проник
-
новение
услуги, %
Франция
24,0
255
10,63
87
30
Великобритан
ия
22,9
230
10,04
80
39
Италия
2
2,1
55
2,49
85
27
Испания
17,0
75
4,42
89
37
Швеция
3,5
6
1,57
90
20
Россия
52,8
28
0,53
97,6
(*)
-
Затраты на
подготовку к отключению аналогового вещания
включают только маркетинговые
активности/разъяснительную работу, без учета
субсидирования
абонентского оборудования
.
Выводы
Ключевыми факторами успешного перехода на цифровое эфирное
телевидение в субъектах Р
оссийской
Ф
едерации
с высоким
уровнем проникновения аналогового эфирного вещания являются:
п
оэтапное отключение аналогового вещания по с
убъектамǢ
п
оэтапное отключение аналогового вещания от небольших
населенных пунктов до крупных городов, что приведет к
усилению интереса производителей абонентского
оборудования из
-
за размера рынка, а наличие других сред
распространения телевизионных канало
в в больших городах
поможет снизить отрицательную реакцию населения
относительно выключения аналогового эфирного вещания Ǣ
о
птимальный период подготовки к отключению аналогового
вещания
-
18 месяцев, в течение которого можно
акцентировано донести информаци
ю о времени отключения и
своевременно принять необходимые корректировки
информационно
-
разъяснительной компании (далее ИРК)Ǣ
В переходный период параллельного вещания аналогового и
цифрового сигналов необходимо обеспечить выполнение
следующих задач и учесть
следующий практический опыт
зарубежных стран:
Масс
овая
информационная кампания с привлечением
различных СМИ и использованием специализированного
интернет ресурса и выделенного
колл
-
центра
;
11
и
нформационная поддержка перехода на цифровое
телевидение с акцент
ом на социально незащищенных жителей
(бесплатные тренинги и субсидирование приставок)Ǣ
р
абота с производителями абонентского оборудования
(привлечение для тестов, совместные маркетинговые и
информационные акции) для наполнения рынка широким
спектром досту
пного оборудованияǢ
ч
еткая идентификация абонентского оборудования с
поддержкой цифрового телевидения (обязательство
производителей, закрепленное на законодательном уровне и
заградительные барьеры для несертифицированного,
некачественного и не отвечающего
требованиям оператора и
рынка оборудования)Ǣ
т
есное взаимодействие регулятора, оператора и вещателей,
для выбора наиболее оптимального пути отключения
аналогового вещанияǢ
п
остоянный мониторинг общественного мнения и оценк
а
роста проникновения цифровог
о эфирного телевиденияǢ
п
одготовка розничных сетей к взрывному спросу на
абонентское оборудование по мере окончания периода
параллельного вещания
в цифровом и аналоговом форматах
-
о
сновная масса приобретения абонентского оборудования
приходится на послед
ний месяц перед отключением (в
некоторых странах до 40% от общего количества проданных
приставок и ТВ приемников за все время
переходного
периода
);
и
спользование сети непосредственного спутникового
телевизионного вещания для достижения 100% охвата
населен
ия цифровым телевидениемǢ
н
аиболее оптимальным для отключения аналогового
телевидения являются весна и осень, в начале рабочей недели
с ночным временем прекращения вещания.
Текущее состояние рынка. Способы приема ТВ
программ
На сегодняшний день существует
несколько оценок рынка услуг
платного телевидения и размера абонентской базы. Оценки
значительно разнятся и, зачастую, при их подготовке
используются различные трактовки таких понятий, как абонент
12
«подключенный» и «платящий», охват сетей, абоненты кабельн
ого
ТВ или сетей коллективного приема эфирного ТВ и т.д.
Предлагается рассмотреть усредненное значение способов
доставки ТВ сигнала исходя из оценок экспертов рынка, НАТ и
социологических исследований, проведенных РТРС в рамках ИРК
ФЦП в период 2009
-
2011
года:
способ доставки
НАТ
J'son &
partne
rs
Иссле
-
довани
е
Оценк
а РТРС
Эфирное распространение
69%
57%
60%
58%
Кабельное телевидение
19%
22%
25%
21%
Спутниковое телевидение
12%
21%
15%
21%
Усредненное значение способов доставки ТВ сигнала и количе
ство
домохозяйств:
способ доставки
Среднее
домохозяйств
Эфирное распространение
60%
32 млн
.
Кабельное телевидение
20%
11 млн
.
Спутниковое телевидение
20%
11 млн
.
Основным выводом данной оценки является определение
основной массы домохозяйств, для
которых эфирный прием ТВ
сигнала является преобладающим.
Способы доставки аЧ сигнала
офирное распространение
Кабельное телевидение
Спутниковое телевидение
13
Отключение аналогового эфирного вещания.
Основная мотивация
Телевизионные каналы
1
Можно выделить следующие мотивирующие факторы перехода на
цифровое вещание ТВ каналов:
-
В соответствии с ФЦП
должна б
ыть обеспечена техническая
возможность приема 2 мультиплексов 97,6% населения. Только
два телевизионных канала «Первый» и «Россия
-
1» имеют
сопоставимые зоны вещания (98,8 и 96,7% соответственно).
Для других телеканалов запуск двух мультиплексов позволит
ка
рдинально расширить зрительскую аудиторию.
-
Сохранение параллельного вещания в аналоге и цифровом
форматах значительно увеличивает финансовую нагрузку на
телеканалы с точки зрения оплаты услуг РТРС по эфирной
трансляции. Отключение аналогового сигнала в ма
ксимально
сжатые сроки позволит избежать дополнительных расходов, в
том числе и
федерального бюджета
(компенсация затрат
общероссийских федеральных общедоступных ТВ каналов на
вещание в населенных пунктах численностью населения менее
100 тыс.).
-
Возможнос
ть предоставлять как сервисы линейного, так и
гибридные схемы
ТВ вещания,
предоставление расширенного и
интерактивного контента
,
повышающего рейтинги вещателей.
Телезрители
Можно выделить следующие мотивирующие факторы перехода на
прием цифрового вещания н
аселением
:
-
к
лючевым мотивирующим фактором перехода на цифровое
эфирное телевидение является
бесплатность услуги
и
значительное увеличение
количеств
а
каналов
(т
олько чуть
более
30
%
процентов населения России имеют возможность
принимать более 5
ТВ программ)
;
-
у
лучшенное качество
«
картинк
и»
и качественное звуковое
сопровождениеǢ
-
з
начительная мобильность
–
цифровое телевидение позволяет
принимать на комнатную антенну качественный сигнал в тех
местах в помещении, где аналоговый сигнал имел заведомо
худшие показа
телиǢ
1
Охват населения Российской Федерации телевизионными программами
составляет: одной программой
-
98,8%, двум
я программами
–
96,7%, тремя
программами
–
73,2%, четырьмя программами
–
56,1% и пятью программами
–
33,0%.
14
-
р
асширенные дополнительные сервисы
,
включая Электронный
программный гид, расширенные телетекст, субтитрирование,
несколько звуковых дорожек сопровождения, и при наличии
обратного канала широкий ряд дополнительных интерактивных
услуг, как то электро
нное правительство, видео по запросу,
взаимодействие с контентомǢ
-
у
величение количества бесплатных каналов
за счет
эффективного использования частотного ресурса оператором,
т.е. создание более насыщенной конкурентной среды для
вещателей и, как сле
дствие, выигрыша для телезрителяǢ
-
р
асширение географии предоставления сервиса цифрового ТВ в
целом за счет модернизации сети и применения цифровых
технологий, позволяющих обеспечить сигналом те области, где
аналоговый сигнал отсутствовал.
В крупных города
х, где количество аналоговых ТВ каналов в
эфире составляет 12 и более, возможно прогнозировать рост
востребованности услуги цифрового эфирного телевидения
ТОЛЬКО
по факту запуска
второго мультиплекса
.
Государство
Можно выделить следующие мотивирующие факто
ры перехода на
цифровое вещание для государства:
-
э
ффективное использование спектра. При переходе к
цифровому вещанию может быть высвобождена часть
радиочастотного спектра
для дальнейшего развития
перспективных радиотехнологий
;
-
д
ополнительные поступления в
бюджет в виде налогов от
дополнительных доходов участников рынка цифровизацииǢ
-
с
оответстви
е
международному законодательству и
выполнение международных обязательствǢ
-
п
овышение уровня информатизации населения и создание
дополнительны
х
каналов информационного
взаимодействия с населениемǢ
-
р
ешение проблемы цифрового неравенства.
15
Отключение вещания. Основные принципы
1.
Основным критерием готовности региона к отключению
аналогового вещания принимается
5% рубеж домохозяйств
региона
, не обеспеченных цифровыми абон
ентскими
приставками для приема эфирных сигналов.
2.
Отключение вещания необходимо производить
по
-
субъектно
(деревня, село, ПГТ, город, область)
. Это вызвано наличием
регионализированного вещания
В
ГТРК, филиальной
структурой РТРС, возможность
ю
использовать р
егиональные
каналы информации и возможностью фиксации единой даты
отключения на субъект. Данный подход сделает управление
отключением более простым и доступным с точки зрения
информационно
-
разъяснительной кампании.
3.
Планируемая дата отключения вещания должн
а быть не
ранее
1,5 лет с момента обеспечения 97,6%
покрытия цифровым
эфирным вещанием первого и не менее 1 года с момента начала
вещания
второго мультиплекса в крупных городах субъекта
.
Данного времени должно быть достаточно для проведения
разъяснительной
кампании, реализации программы
обеспечения социально
-
незащищенных слоев населения
цифровыми приставками и проведения комплекса
социологических исследований на предмет анализа процента
проникновения цифрового абонентского оборудования. Также,
предполагаетс
я, что к моменту готовности рынок абонентских
устройств имеет четкую структуру с широким спектром
соответствующих устройств, системой поддержки и сервиса.
4.
Порядок отключения ТВ каналов
не должен быть
одномоментным
для всех вещателей. Предлагается
сформиров
ать по каждому субъекту перечень каналов,
упорядоченный по степени возрастания охвата территории
вещанием. В первую очередь отключаются каналы с
минимальным охватом, в последнюю
«
Первый
»
и
«
Россия
-
1
»
.
Поэтапное отключение аналогового вещания позволит
подтв
ердить готовность региона к полному переходу на
цифровой стандарт и, при необходимости, внести
корректировки в дату полного отключения.
5.
Промежуток времени, в течени
е
которого будут отключаться ТВ
каналы,
ограничен 6 месяцами
. Этого времени достаточно для
к
орректировки времени отключения, если такая необходимость
будет обусловлена условиями конкретного региона.
6.
Последними
отключаются каналы Первый и Россия
-
1 вместе
с региональным каналом
, которые используются для
информирования населения конкретного субъек
та о дате
прекращения аналогового вещания.
16
7.
Срок отключения аналогового вещания определяется для
каждого субъекта
отдельно
и согласовывается с вещателями,
региональными властями и
утверждается Министерством
связи
и массовых коммуникаций
Российской Федераци
и
.
Отключение вещания. План.
План отключения аналогового вещания готовится для каждого
субъекта Р
оссийской Федерации
, согласовывается с
региональными властями и утверждается Министерством связи и
массовых коммуникаций
Российской Федерации
.
Состав
Задачи
Минкомсвязь
РТРС
Рос
к
ом
н
адзор
Минпром
торг
Вещатели
Мин
ф
ин
Минэкономразвития
Мин
труд
Утверждение плана
отключения аналогового
вещания
по регионам
Координация работ
участников
Контроль за
выполнением плана
Определение порядка
финансирования пом
ощи
соц
иально
незащищенным и
малоимущим
домохозяйствам
Региональные
власти
РТРС
Региональные СМИ
Подготовка плана
отключения аналогового
вещания
Согласование плана
отключения аналогового
вещания
Определение параметров
программы п
омощи
малоимущим
домохоз
яйствам
Координация ИРК с
региональными СМИ
1
-
ы
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
2
-
о
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
а
(*
)
н
е
м
е
н
е
е
1
8
м
е
с
.
ASO
н
е
м
е
н
е
е
1
2
м
е
с
.
6
м
е
с
.
(*
)
-
д
л
я
к
р
у
п
н
ы
х
г
о
р
о
д
о
в
(5
0
т
ы
с
.
+)
К
о
о
р
д
и
н
а
ц
и
о
н
н
ы
й
к
о
м
м
и
т
е
т
(
М
и
н
к
о
м
с
в
я
з
ь
)
TITLE
FIRST LAST
TITLE
FIRST LAST
TITLE
FIRST LAST
TITLE
FIRST LAST
Р
е
г
и
о
н
а
л
ь
н
ы
е
р
а
б
о
ч
и
е
г
р
у
п
п
ы
17
Утверждение
дат
начала и окончания отключения аналогового
вещания готовится на базе предложений, сформированных в
рамках Рабочих групп по развитию телерадиовещания в каждом
отдельном субъекте и основывается на
базе сбора и анализа
следующей информации: рынок услуг кабельного телевидения,
проникновение услуг непосредственного спутникового вещания,
дата окончания строительства и запуска сетей первого и второго
мультиплексов, утвержденной региональной программы
су
бсидирования абонентского оборудования для социально
-
незащищенных слоев населения, насыщения ранка абонентских
устройств.
Предварительный план
-
график
отключения аналогового вещания
приведен в
Приложении №1. В случае утверждения Концепции до
декабря 2012 го
да
,
планируются мероприятия по отключения
аналогового вещания с 2014 по 2017 года в следующем количестве
субъектов:
2014 год
–
9 субъектов
2015 год
–
24 субъектов
2016 год
–
24 субъектов
2017 год
–
26 субъектов
0
18
36
54
72
90
2014
2015
2016
2017
0
26
50
74
83
57
33
9
О
т
к
л
ю
ч
е
н
и
е
а
н
а
л
о
г
о
в
о
г
о
в
е
щ
а
н
и
я
18
Информационно
-
разъяснительная кампания
С учетом изложенных принципов и подходов к формированию
плана отключения аналогового вещания предлагается рассмотреть
несколько этапов информационно
-
разъяснительной кампании с
учетом использования различных каналов информирования
населения:
Этап №1
Зада
чи:
доведение информации до жителей региона об
окончании строительства сети, преимуществах цифрового
эфирного телевидения, способах подключения, доступном
абонентском оборудовании.
Информирование производителей абонентского
оборудования и ТВ приемников о с
роке отключения
аналогового вещания с целью подготовки розничных сетей к
росту продаж
DVB
-
T
2 оборудования.
Каналы информирования
: региональные СМИ,
информационные блоки в рамках региональных ТВ программ,
Центры консультационной поддержки населения
РТРС
(ЦК
П)
,
единый информационный центр РТРС (cll center), портал
ИРК в сети интернет.
1
-
ы
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
2
-
о
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
а
ASO
н
е
м
е
н
е
е
1
2
м
е
с
.
6
м
е
с
.
6
м
е
с
.
Э
т
а
п
1
Э
т
а
п
2
Э
т
а
п
3
Э
т
а
п
4
19
Результат:
рост мотивации населения к подключению ЦТВ,
рост уровня осведомленности о цифровом телевидении.
Уменьшение количества домохозяйств, использующих только
аналоговое эф
ирное телевидение со среднего
показателя в
61% до 50%.
Этап №2
Задачи:
информирование населения о запуске второго
цифрового мульт
и
плекса и росте количества доступных ТВ
каналов.
Каналы информирования
: региональные СМИ,
информационные блоки в рамках регион
альных ТВ программ,
ЦКП РТРС, единый информационный центр РТРС (cll center),
портал ИРК в сети интернет.
Результат:
рост мотивации населения к подключению ЦТВ.
Уменьшение количества домохозяйств, использующих только
аналоговое эфирное телевидение с
50% до
30%.
Этап №3
Задачи:
информирование населения о скором отключении
аналогового вещания в регионе, необходимости покупки
абонентского оборудования.
Анализ готовности розничный сетей к «взрывному» росту
продаж
DVB
-
T
2 оборудования.
2
Каналы информирования
: в
дополнении к указанным в
Этапе №1 и №2: постоянный информационных логотип на
региональных блоках ГТРК (ВГТРК) и региональных каналов с
указанием даты отключения аналогового телевидения в
регионе, СМС рассылка через операторов сотовой связи,
использования
отделений «Почта России» и информационных
носителей филиалов «Ростелекома», коммунальных хозяйств
(печать на счетах).
Результат:
снижение процента домохозяйств, использующих
только аналоговый способ приема ТВ сигнала до 5%.
Готовность к началу отключения в
ещания в субъекте.
2
-
по опыту западных стран до 40% всех продаж абонентского оборудования
приходится на последний месяц (!) перед отключением аналогового вещания
20
Этап №4
Задачи:
информирование население о начавшемся
отключении аналогового вещания и конкретной дате полного
отказа от аналогового распространения телевизионного
сигнала.
Каналы информирования
: аналогичные Этапу №3.
Результат:
Готовн
ость к полному отключению аналогового
вещания с минимально возможной негативной реакцией
жителей региона.
0
%
17,500
%
35,000
%
52,500
%
70,000
%
18
м
е
с
я
ц
е
в
д
о
ASO
12
м
е
с
я
ц
е
в
д
о
ASO
6
м
е
с
я
ц
е
в
д
о
ASO
Н
а
ч
а
л
о
ASO
5,00
%
30,00
%
50,00
%
61,00
%
21
Инструмент мониторинга
Анализ проникновения услуг цифрового ТВ в сетях наземного
телерадиовещания РТРС является необходимой частью подготовки
к о
тключению аналогового вещания. Для принятия решения об
отключения аналогового вещания требуется оценка степени
распространения цифрового телевещания.
Для получения наиболее полных и актуальных данных об уровне
проникновения такой услуги как бесплатное цифр
овое
телевидение, необходимо использовать две группы методов:
фактологические и социологические.
Фактологические
методы включают в себя:
-
данные о продажах пользовательского оборудования,
поступающие от торговых сетейǢ
-
данные о производстве пользовательско
го оборудования,
поступающие от производителей оборудованияǢ
Социологические
методы включают в себя:
-
данные социологических опросов, поступающие от
социологических службǢ
-
данные от пользователей, поступающие по обратному
каналу приемного оборудования соотв
етствующих классов
(имеющих обратный канал).
Данная группа методов призвана оценить степень
информированности конечных абонентах о приводящемся
переходе к цифровому вещанию, о различных аспектах цифрового
эфирного телевидения и сопутствующих дополнительных
услугах,
а также оценить степень удовлетворенности потребителей
качеством предоставляемых услуг.
Принятие решения об отключении аналогового вещания должно
соответствовать данным о проникновении цифрового
телевидения, полученным как фактологическими, так и
социологическими методами. Оптимальным следует считать
соответствие фактологических и социологических данных.
Для получения социологических данных предлагается
использовать ресурсы единого cll center РТРС (предварительный
анализ ситуации на этапах 1 и 2
ИРК в конкретном субъекте) и
профессиональных исследовательских компаний на этапе №3.
Основным вопросом, который будет подтверждать правильность
выбранной стратегии ИРК и роста мотивации населения к
переходу на цифровое эфирное телевидение будет являться ч
еткая
информация об источниках ТВ сигнала в данном домохозяйстве
–
цифровой или аналоговый эфир и все остальное (с более глубокой
22
детализацией). С этой целью предлагается сформировать опросные
листы с главным вопросом: «Имеете ли Вы возможность
принимать ц
ифровые эфирные каналы?», ответ на которые и даст
самую точную картину, при отрицательном ответе необходимо
задать следующий вопрос «Имеете ли Вы возможность принимать
телеканалы РБК (РуТВ или другие неэфирные каналы
3
». Данные
Телеканалы являются бесплатны
ми для операторов кабельного
телевидения и в доминирующем количестве случает включаются в
базовый пакет ТВ программ наряду с общероссийскими
обязательными. При этом они не имеют эфирного аналогового
распространения. При такой формулировке вопросов и их пор
ядке
можно будет точно сказать о проникновении цифрового эфирного
ТВ и также отсечь все домохозяйства, имеющие, в том числе,
альтернативные аналоговому эфирному приему источники ТВ
сигнала.
Отключение вещания. Регионы в соответствии с
решением РКР Женева
-
06
При разработке Плана РКР Женева
-
06 применялись
координационные расстояния по суше 200
-
300 км, по морю 500
-
600 км. На практике, как правило, применяются менее «жесткие»
критерии, в частности, на проходящих в настоящее время,
переговорах с Китаем, исп
ользуется координационное расстояние
–
150 км.
В координационную (приграничную) 250 км зону Российской
Федерации попадают (38 субъектов):
Области:
Калининградская, Мурманская,
Ленинградская, Псковская, Новгородская,
Тверская, Смоленская, Калужская, Бря
нская,
Орловская, Курская, Белгородская,
Воронежская, Волгоградская, Ростовская,
Астраханская, Саратовская, Самарская,
Оренбургская, Челябинская, Курганская,
Тюменская, Омская, Новосибирская.
Края:
Краснодарский, Ставропольский, Алтайский.
Республики:
Ка
релия, Адыгея, Карачаево
-
Черкесская,
Кабардино
-
Балкарская, Северная Осетия
-
Алания, Ингушетия, Чеченская, Дагестан,
Калмыкия, Башкортостан, Алтай.
В рамках подготовки Концепции и оценки возможных рисков, ГРЧЦ
совместно с РТРС проведен анализ частотных присв
оений,
3
-
выбор телеканала может варьироваться в зависимости от региона.
23
скоординированных Россией, и их пересечение с существующими
каналами аналогового вещания. Данная информация должна быть
учтена при разработке и утверждении плана отключения
аналогового вещания в вышеуказанных субъектах РФ.
На сегодняшний день опре
делен и проанализирован перечень 342
телеканалов в диапазоне метровых волн (6
-
12 ТВК) и
619
станций
в дециметрах (21
-
60 ТВК).
Всего 961 телеканал в 26 субъектах
попадает в список радиочастот, по которым с 17
.06.
2015 года
снимается международно
-
правовая защ
ита
(МПЗ)
и существует
весомый риск требований со стороны сопредельных государств о
прекращении их вещания.
РТРС является оператором по 526
телеканалам из которых 447
являются общ
ероссийскими
общедоступными обязательными телеканалами:
СМИ
6
-
12
21
-
60
кол
-
во
ТВК
охват
населения,
тыс. чел.
кол
-
во
ТВК
охват
населения,
тыс. чел.
Россия
-
1
111
13 378
34
2 285
Россия
-
2
5
516
18
1 153
Россия
-
К
16
879
24
3 911
Россия
-
24
3
2 820
-
-
ТК Петербург
2
615
53
3 839
Телекомпания НТВ
16
2 287
24
3 054
Первый канал
1
15
6 183
23
903
Карусель
-
-
3
62
Итого
268
26 681
179
15 210
24
Проведенный анализ позволяет говорить о рисках отключения
аналогового вещания в ряде субъектов Р
оссийской Федерации
, а
именно:
№
Субъект
количест
во
объектов
вещания
ЦТВ
Год
отклю
чения
Количе
ство ТВ
передатчиков без
МПЗ с 2015
1
Белгородская
Область
32
2017
89
2
Калужская
область
29
2016
11
3
Краснодарский
край
85
2017
105
4
Курганская
область
26
2016
31
5
Новосибирская
область
59
2017
14
6
Омская область
48
2016
18
7
Республика
Башкорт
остан
216
2017
7
8
Саратовская
область
41
2016
7
9
Челябинская
область
66
2017
12
Тезисы концепции поддержки населения.
Абонентское оборудование.
Определение объема возможного финансирования
В целях определения категорий и количества граждан,
нуждающихся в
обеспечении цифровыми приемными устройствами,
Минкомсвязью России направлены за
просы в субъекты Российской
Федерации с просьбой подготовить информацию о
категориях граждан,
нуждающихся в помощи при приобретении цифровых приемных
устройств
,
и возможных объемах финансирования данных мероприятий из
средств региональных бюджетов.
К данно
й категории граждан субъектами Российской Федерации
отнесены многодетные семьи, малоимущие семьи, семьи с детьми
инвалидами, инвалиды, пенсионеры.
Большинство нуждающихся
проживает в населенных пунктах с
численностью населения менее 100
тыс. человек, где,
как правило, эфирный прием является основным
способом получения телевизионных программ.
При этом многие регионы отмечают, что региональные бюджеты
сформированы с предельным размером дефицита, поэтому регионы не
могут принять на себя новые расходные обязате
льства.
25
Учитывая изложенное, наиболее эффективным способом
обеспечения мер поддержки населения в приобретении приемного
оборудования в связи с
переходом на цифровое эфирное вещание
является разработка соответствующих
региональных программ
при
условии выд
еления субъектам Российской Федерации субвенций за счет
средств федерального бюджета на реализацию данных мероприятий.
О
беспечение малоимущих семей (семьи, среднедушевой доход
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в
соответствующем су
бъекте Российской Федерации) телевизионными
приставками из расчета одно устройство на одно домохозяйство
–
позволит обеспечить приставками порядка 10,
7
% населения. При средней
стоимости
одной приставки для приема цифровых эфирных телеканалов в
2
500 рубле
й затраты на обеспечение приставками составят порядка
14,
2
млрд.
рублей.
Социальная помощь может быть предоставлена путем зачисления
денежных средств на личный банковский счет гражданина после
предоставления в региональные или муниципальные центры социальн
ого
обслуживания населения необходимых документов, подтверждающих
факт совершенной покупки абонентской приставки, и документов,
подтверждающих право на получение социальной помощи, или путем
непосредственного распространения приемных устройств через
регион
альные или муниципальные центры социального обслуживания
населения.
Реализацию программы поддержки нуждающихся граждан
в
приобретении абонентскими приставками целесообразно начинать за
шесть месяцев до даты отключения аналогового вещания в каждом
регионе,
длительность реализации программы в регионе
–
1 год.
Таким образом, программа в целом должна быть рассчитана на 4
года:
2014 год
–
9 субъектовǢ
2015 год
-
24 субъектаǢ
2016 год
–
24 субъектаǢ
2017
–
26 субъектов.
Для единообразного подхода регионов к пред
оставлению данной
меры социальной поддержки региональные программы по обеспечению
нуждающихся граждан абонентскими приставками могут быть включены
в
качестве нового дополнительного раздела в состав федеральной целевой
программы «Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009
–
2015 годы», государственным заказчиком
–
координатором которой
является Минкомсвязь России.
Алгоритм субсидирования
1.
В соответствии с подготовленными предложениями,
Правительственная комиссия по развитию
телерадиовещания опре
деляет перечень категорий
домохозяйств, для которых будет предусмотрена программа
по субсидированию абонентских приставок на федеральном и
на региональном уровне (федеральный и региональный
бюджеты).
26
2.
Рабочая группа на уровне субъекта определяет
дополнитель
ные категории, для которых программа
субсидирования будет реализована на региональном уровне.
Определяются два списка
–
входящих в зону цифрового
эфирного телевидения (97,6% охвата домохозяйств) и
непосредственного спутникового вещания (оставшиеся 2,4%)
3.
Г
отовится детальный перечень домохозяйств, определяются
способы распространения «социальных» приставок
(муниципалитеты, территориальные отделы социальной
защиты населения, ДЕЗы и т.д.).
4.
РТРС, в соответствии с методикой, утвержденной
Министерством связи и ма
ссовых коммуникаций
4
готовит
список абонентских приставок, прошедших испытания и
полностью соответствующих требованиям работы на сети
цифрового эфирного телевидения.
Регионы регулярного вещания
DVB
-
T
Отдельная программа по субсидированию приемного
оборудо
вания может быть разработана для регионов первой
очереди строительства сетей цифрового эфирного телевидения,
где запущено регулярное вещание первого мультиплекса в
стандарте
DVB
-
T
.
С целью мотивации перехода с
DVB
-
T
на
DVB
-
T
2 необходимо, в
первую очередь з
апустить второй мультиплекс с аналогичной
зоной вещания и применять методику отключения аналогового
вещания с учетом одновременной работы двух мультиплексов по
всем населенным пунктам.
4
НИР по теме «Программа и методика испытаний цифровых телевизионных
приставок и цифровых телевизоров» запланирован РТРС в рамках программы
НИОКР на 2012 год
1
-
ы
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
2
-
о
й
м
у
л
ь
т
и
п
л
е
к
с
,
9
7
,
6
%
о
х
в
а
т
а
н
е
м
е
н
е
е
1
8
м
е
с
.
ASO
6
м
е
с
.
27
Непосредственное спутниковое вещание
В соответствии с ФЦП цифровым
телевидением должны быть
обеспечены 100% домохозяйств России. Цифровое эфирное
телевидение обеспечит охват 97,6% домохозяйств. Оставшиеся 1
млн. 260 тыс. семей предлагается обеспечить цифровым
телевидением с использованием
спутникового
непосредственного
ве
щания
(СНТВ)
. Алгоритм работы следующий:
1.
Определение количества домохозяйств посубъектно.
2.
Подготовка списка коммерческих операторов С
Н
ТВ, имеющих
уверенный прием спутникового сигнала в конкретных
субъектах Р
оссийской Федерации
.
3.
Проведение переговоров с цел
ью определения готовности
операторов С
Н
ТВ к предоставлению каналов первого (второго)
мультиплексов на бесплатной для населения основе.
4.
В рамках региональных рабочих групп производится
определение списка малоимущих домохозяйств, не попадающих
в зону уверенн
ого приема цифрового эфирного телевещания.
5.
Отработка механизма продаж и установки комплектов ЦТВ в
данных регионах, включение операторов С
Н
ТВ в конкурс на
закупку и установку комплектов для социально незащищенных
слоев населения.
6.
Выработка механизма субсид
ирования услуг операторов С
Н
ТВ,
через статью «Компенсация затрат оператора на вещание
первого федерального мультиплекса в населенных пунктах с
численностью менее 100 тыс. человек».
28
Приложение №1. План отключения аналогового
вещания
по субъектам
Российско
й Федерации
№
Субъект
Год
отключения
1
Алтайский край
2014
2
Еврейская автономная область
2014
3
Приморский край
2014
4
Республика Алтай
2014
5
Республика Тыва
2014
6
Калининградская область
2014
7
Курская область
2014
8
Ленинградская область
2014
9
Санкт
-
Петербург
2014
10
Камчатский край
2015
11
Республика Хакасия
2015
12
Хабаровский край
2015
13
Астраханская область
2015
14
Брянская область
2015
15
Волгоградская область
2015
16
Воронежская область
2015
17
Кабардино
-
Балкарская Республика
2015
18
Карачаево
-
Черкесская Республика
2015
19
Мурманская область
2015
20
Оренбургская область
2015
21
Псковская область
2015
22
Республика Адыгея
2015
23
Республика Дагестан
2015
24
Республика Ингушетия
2015
25
Республика Калмыкия
2015
26
Респуб
лика Карелия
2015
27
Республика Северная Осетия
-
Алания
2015
28
Ростовская область
2015
29
Смоленская область
2015
30
Тюменская область
2015
31
Владимирская область
2015
32
Магаданская область
2015
33
Самарская область
2015
34
Амурская область
201
6
35
Забайкальский край
2016
36
Республика Бурятия
2016
29
37
Сахалинская область
2016
38
Вологодская область
2016
39
Ивановская область
2016
40
Калужская область
2016
41
Кемеровская область
2016
42
Кировская область
2016
43
Костромская область
2016
44
Курганская область
2016
45
Липецкая область
2016
46
Ненецкий автономный округ
2016
47
Нижегородская область
2016
48
Омская область
2016
49
Республика Коми
2016
50
Республика Марий Эл
2016
51
Рязанская область
2016
52
Саратовская область
2016
5
3
Тамбовская область
2016
54
Тверская область
2016
55
Томская область
2016
56
Чувашская Республика
2016
57
Ярославская область
2016
58
Белгородская область
2017
59
Иркутская область
2017
60
Краснодарский край
2017
61
Ханты
-
Мансийский автономный окр
уг
2017
62
Чеченская Республика
2017
63
Архангельская область
2017
64
Москва
2017
65
Московская область
2017
66
Новгородская область
2017
67
Новосибирская область
2017
68
Орловская область
2017
69
Пензенская область
2017
70
Пермский край
2017
71
Республика Мордовия
2017
72
Республика Татарстан
2017
73
Свердловская область
2017
74
Ставропольский край
2017
75
Тульская область
2017
76
Удмуртская Республика
2017
77
Ульяновская область
2017
30
78
Челябинская область
2017
79
Красноярский край
2017
80
Республика Башкортостан
2017
81
Республика Саха (Якутия)
2017
82
Чукотский автономный округ
2017
83
Ямало
-
Ненецкий автономный округ
2017
Приложенные файлы
