~WRL1750.tmp


Оглавление
TOC \o "1-3" \h \z \u 1. Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие. PAGEREF _Toc322560468 \h 42. Основные принципы международного права, проблемы и противоречия при их осуществлении на практике. PAGEREF _Toc322560469 \h 43. Когда и почему возникла мировая политика, ее взаимосвязь с другими научными дисциплинами, влияние научно-технического прогресса. PAGEREF _Toc322560470 \h 54. Что понимается под биполярностью, однополярностью и многополярностью в международных отношениях. PAGEREF _Toc322560471 \h 65. В чем проявляются особенности современной дипломатии. PAGEREF _Toc322560472 \h 66. Международные проблемы развития человечества в ХХI веке (демографические, интеллектуальные, научно-технологические аспекты).дописать PAGEREF _Toc322560473 \h 77. Суть различий в развитии между глобальными Севером и Югом. (дописать) PAGEREF _Toc322560474 \h 78. Роль транснациональных корпораций в современном мире и противоречивость их деятельности на международной арене. PAGEREF _Toc322560475 \h 810. Особенности конфликтов ХХI века. PAGEREF _Toc322560476 \h 911. Что представляет собой Бреттон-Вудская система.дописать PAGEREF _Toc322560477 \h 913. Что включается в понятия контроля над вооружениями и какие соглашения соответствуют этим понятиям. PAGEREF _Toc322560478 \h 1014. Какие органы ООН занимаются рассмотрением вопросов контроля над вооружениями. Как учитывается научно-технологический компонент. PAGEREF _Toc322560479 \h 1115. Когда и почему начался активный поворот в сторону реального разоружения. Какие соглашения были заключены в этот период и почему. PAGEREF _Toc322560480 \h 1116. Зачем был создан режим НЯО, каковы его цели и почему он отвечает интересам России и мирового сообщества, его техническое обеспечение. PAGEREF _Toc322560481 \h 1121. ДВЗЯИ, анализ основных положений договора, перспективы претворения в жизнь. PAGEREF _Toc322560482 \h 1322. В чем существо российско-американского соглашения по ограничению стратегических потенциалов. PAGEREF _Toc322560483 \h 1424. Основные положения договора по РСМД. PAGEREF _Toc322560484 \h 1426. Основные положения ДОВСЕ и его значение, технические средства контроля. PAGEREF _Toc322560485 \h 1528. Когда и какие договоренности были достигнуты в вопросе о запрещении биологического оружия. PAGEREF _Toc322560486 \h 1629. Роль государства в современном мире. Перспективы создания наднациональных властных структур на примере ЕС. PAGEREF _Toc322560487 \h 1634. Формирование в Европе новой системы международных отношений. PAGEREF _Toc322560488 \h 1837. Уровни национальных интересов США PAGEREF _Toc322560489 \h 1938. США как единственный лидер мир экономики PAGEREF _Toc322560490 \h 2039. Расмо PAGEREF _Toc322560491 \h 2140. Принципы построения международных отношений со стороны США после событий 11 сентября 2001 года. PAGEREF _Toc322560492 \h 2141. Концепция внешней политики РФ. PAGEREF _Toc322560493 \h 2245. План урегулирование арабо-израильского конфликта («Дорожная карта») и перспективы его выполнения. PAGEREF _Toc322560494 \h 2346. Латинская Америка и проблемы интеграции. Роль США. «Инициатива для Америк». PAGEREF _Toc322560495 \h 2747. Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). Ядерное соперничество между Индией и Пакистаном. PAGEREF _Toc322560496 \h 2748. Африка в системе нового миропорядка; роль интеграционных процессов PAGEREF _Toc322560497 \h 2849. Расмо США как гарант демократии PAGEREF _Toc322560498 \h 2950. Расмо Ирак PAGEREF _Toc322560499 \h 3051. Урегулирование конфликта и управление конфликтом PAGEREF _Toc322560500 \h 3152. Многосторонние переговоры PAGEREF _Toc322560501 \h 3353. Какие категории участников конфликта нам известны? PAGEREF _Toc322560502 \h 3354. «Голубые» каски PAGEREF _Toc322560503 \h 3355. Негативные моменты ввода воинских формирований PAGEREF _Toc322560504 \h 3556. Введение санкций и их классификация PAGEREF _Toc322560505 \h 3557. Третья сторона и ее роль PAGEREF _Toc322560506 \h 3658. Межправительственные и неправительственные организации в посреднической роли PAGEREF _Toc322560507 \h 3759. Информационно-коммуникативная функция переговоров PAGEREF _Toc322560508 \h 3960. Особенности вооруженного конфликта (экономические, социальные, психологические, политические). PAGEREF _Toc322560509 \h 4061. «Военный и вооруженный конфликт» PAGEREF _Toc322560510 \h 4162. Национальные стили ведения переговоров PAGEREF _Toc322560511 \h 4263. Переговоры на высоком и высшем уровне PAGEREF _Toc322560512 \h 4364 Дейтонские соглашения PAGEREF _Toc322560513 \h 4465. Хартия европейской безопасности. Обеспечивает ли она идею создания «Европы без разделительных линий». PAGEREF _Toc322560514 \h 4666. Международный форум G-8. Этапы его создания, влияние на развитие международных отношений. PAGEREF _Toc322560515 \h 4767. Определение и нормативно-правовая база прохождения дипломатической службы в РФ. Требования к подбору, расстановке, обучению и ротации кадров. PAGEREF _Toc322560516 \h 4868. Определение, происхождение и статус консульской службы РФ согласно международному и российскому законодательству. PAGEREF _Toc322560517 \h 4869. Структура, задачи и функции центрального аппарата консульской службы РФ. Информационно-аналитические задачи дипломатической и консульской служб. PAGEREF _Toc322560518 \h 4870. Привилегии, льготы и иммунитеты консульских учреждений и их должностных лиц согласно Венской конвенции 1963 года «О консульских отношениях». PAGEREF _Toc322560519 \h 4971. Виды дипломатических и консульских структур РФ за рубежом, их задачи и функции. Порядок выезда из РФ российских граждан и виды оформляемых для этого паспортов. PAGEREF _Toc322560520 \h 4973. Порядок въезда российских граждан в иностранные государства и его визовые оформления. PAGEREF _Toc322560521 \h 5074. Виды международных договоров и их типовые структуры. Специфика договоров с научно-технологической компонентой (на примере ДВЗЯИ). PAGEREF _Toc322560522 \h 5075. Определение, происхождение, правовая база и основные принципы международной гражданской службы. PAGEREF _Toc322560523 \h 5176. Основные международные организации в системе ООН; отличие международной гражданской службы от национальной. PAGEREF _Toc322560524 \h 5177. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Британской дипломатической службе. PAGEREF _Toc322560525 \h 5278. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в дипломатической службе США. PAGEREF _Toc322560526 \h 5280. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Японской дипломатической службе. PAGEREF _Toc322560527 \h 5381. Консульские действия, связанные с имущественными и торгово-экономическими вопросами, легализацией и затребованием документов, а также с задержанием или арестом грузов и российских граждан. PAGEREF _Toc322560528 \h 5382. Европейские интеграционные объединения, в которых РФ имеет представительства или с которыми у нее отрабатываются рабочие контакты. PAGEREF _Toc322560529 \h 5483. НАТО, как продвигаемая США опора системы общеевропейской безопасности. Взаимоотношения РФ – НАТО. PAGEREF _Toc322560530 \h 5484. Становление Шанхайской организации сотрудничества как результат осознания коренных интересов государств-участников. PAGEREF _Toc322560531 \h 5485. Основные проблемы, затрудняющие интеграционные процессы в СНГ. PAGEREF _Toc322560532 \h 5587. Этапы становления межгосударственных отношений на постсоветском пространстве. Позиция РФ. PAGEREF _Toc322560533 \h 5688. Роль России в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве (Чечня, Приднестровье, Нагорно-Карабахский конфликт, последнее обострение Российско-Грузинских отношений). PAGEREF _Toc322560534 \h 5689. Понятие «новый мировой порядок», его идеология. Политика РФ в сложившейся ситуации. PAGEREF _Toc322560535 \h 5690. Международное разделение труда и факторы, дающие странам преимущества в производстве видов продукции. PAGEREF _Toc322560536 \h 5791. Сущность теории модернизации. Какие понятия заменила эта теория. Отличие теории модернизации от концепции эволюции. PAGEREF _Toc322560537 \h 5893. «Онлайновые сообщества» в новой экономике, понятие третьей промышленной революции. PAGEREF _Toc322560538 \h 5894. Движущие силы экономического развития участников мирового хозяйства и международные отношения. PAGEREF _Toc322560539 \h 5995. Экономическая доктрина, исповедуемая президентом США Дж. Бушем, и ее влияние на отношения США с западными странами и РФ. PAGEREF _Toc322560540 \h 5996. Основные направления научно-технического сотрудничества РФ со странами Запада. PAGEREF _Toc322560541 \h 5997. Формирование экономического пространства в рамках СНГ. Интеграционные объединения. Перспективы расширения Евразес. PAGEREF _Toc322560542 \h 6099. Взаимоотношения РФ с ЕС, программа долгосрочного сотрудничества и итоги ее выполнения. PAGEREF _Toc322560543 \h 60100. Статус, структура и полномочия в ППВПР высших органов исполнительной власти РФ. PAGEREF _Toc322560544 \h 62101. Статус, структура и полномочия МИД РФ в ППВПР, взаимодействие с другими субъектами процесса. PAGEREF _Toc322560545 \h 62102. Технические и политические аспекты проблемы пороговых и субпороговых ядерных государств. PAGEREF _Toc322560546 \h 63103.Системное значение ядерного оружия в мировой истории и политике. PAGEREF _Toc322560547 \h 63104.Ход и итоги саммита «8-ки», проходившего в Санкт-Петербурге в июле 2001 года. Основные документы. PAGEREF _Toc322560548 \h 63106.Учёт интересов бизнеса при принятии внешнеполитических решений. PAGEREF _Toc322560549 \h 63108.Итоги 20-го совместного заседания ЕС и РФ. PAGEREF _Toc322560550 \h 64109. Концепция Внешней политики Российской Федерации - 2008 года. Принципы, выдвинутые Президентом РФ Д.А. Медведевым. PAGEREF _Toc322560551 \h 64110. " ядерные планы" руководства Ирана и переговорные усилия международного сообщества по их нивелировке. PAGEREF _Toc322560552 \h 65111. Итоги вооруженного противостояния между Южной Осетией и Грузией. План Медведева – Саркози. PAGEREF _Toc322560553 \h 67112. Стратегия национальной безопасности Российский Федерации до 2020 года. PAGEREF _Toc322560554 \h 67113. Конституция Европейского Союза, причины провала ратификации. Стамбульский документ. PAGEREF _Toc322560555 \h 67114.Проект Договора о европейской безопасности (вне политика) PAGEREF _Toc322560556 \h 6834. Расмо PAGEREF _Toc322560557 \h 70Расмо Вопрос 35. Окончание ХВ PAGEREF _Toc322560558 \h 7036 Глобализация и демократизация PAGEREF _Toc322560559 \h 7189.новый порядок (внешняя политика РФ) PAGEREF _Toc322560560 \h 74ДОВСЕ PAGEREF _Toc322560561 \h 76

1. Государственные структуры, занятые разработкой и принятием в РФ внешнеполитических решений, их функциональное взаимодействие.Этапы формирования ВП.
1) формулируются и интерпретируются вп интересы (гос ведомства, сми, научные и исследовательские центры, политические партии и т.д.): формируется спектр различных концепций, на основе которых вырабатываются конкретные вп стратегические установки.
2) Госведомства готовят предложения и документы, касающиеся конкретных вп шагов и акций (МИД, МО, ведомства, отвечающие за экономические связи с зарубежными странами, также, комп., которые организуют научные исследования).
3) Президент РФ принимает конкретные решения.
Схема сложилась в 1992 г., деятельность Министерства безопасности, МВД, МИД и Министерства юстиции «направляет непосредственно Президент РФ». В ст. 86: а) осуществляет руководство ВП РФ; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дип представителей.
Совет Федерации и ГД Федерального Собрания ведут законодательную работу по обеспечению вп курса РФ и выполнению ее международных обязательств – ратифицируют документы, денонсируют.
СБ РФ осуществляет подготовку решений Президента в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением, определяет жизненно важные интересы общества и государства, выявляет угрозы, разрабатывает основные направления стратегии безопасности, готовит рекомендации Президенту для принятия решений по вопросам безопасности.
МИД - реализация утвержденного Президентом РФ вп курса. МИД осуществляет координацию вп деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней. Обязательному согласованию с МИДом подлежат проекты договоров и соглашений, заключаемых от имени РФ или ее Правительства, а также межведомственные протоколы в случае, если они касаются вп вопросов или принципиальных направлений межгосударственных отношений.
Субъекты РФ развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом “О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ” и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности РФ.
При подготовке решений о проведении вп курса федеральные органы исполнительной власти по мере необходимости взаимодействуют с неправительственными организациями России. Более широкое вовлечение неправительственных организаций в сферу вп деятельности страны отвечает задаче обеспечения максимальной поддержки гражданским обществом ВП государства и способно внести вклад в ее эффективную реализацию.
Правительство осуществляет меры по реализации ВП. Также министры участвуют в международных переговорах.
Совет по внешней политике при Президенте РФ и Управление по внешней политике координируют и контролируют действия различных российских ведомств за пределами границ
2. Основные принципы международного права, проблемы и противоречия при их осуществлении на практике.Принципы МП — наиболее важные, общие и общепризнанные нормы поведения субъектов МО по поводу наиболее важных вопросов международной жизни, являются критерием законности всех других норм, выработанных государствами в сфере МО, а также законности фактического поведения государств.
Принципы — это императивные нормы МП/jus cogens: не могут быть отменены никакими другими установлениями специального характера или реформированы с учётом специальных обстоятельств.
Источники принципов: Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 года и Хельсинкский заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
В доктрине МП выделяют десять универсальных принципов:
1) Принцип неприменения силы и угрозы силой (применение вооруженной силы в порядке самообороны правомерно, если произойдет вооруженное нападение на государство. Статья 51 Устава ООН прямо исключает применение вооруженной силы одним государством против другого в случае принятия последним мер экономического или политического порядка);2) Принцип разрешения международных споров мирными средствами (Устав ООН предоставляет сторонам, участвующим в споре, свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими для разрешения данного спора)
3) Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств; (вмешательством считаются любые меры государств или международных организаций, с помощью которых они попытаются препятствовать субъекту МП решать дела, входящие в его внутреннюю компетенцию. Исключение: применение действий, которые могут быть предприняты в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии)4) Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом;
5) Принцип равноправия и самоопределения народов; (это право, а не обязанность)
6) Принцип суверенного равенства государств; (государства юридически равны независимо от территории, населения, военной, эконом. Мощи. Все они обладают равными правами)7) Принцип добросовестного выполнения обязательств по МП; (все Члены ООН добросовестно выполняют принятые на себя обязательства)
8) Принцип нерушимости государственных границ; (1. признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с МП; 2. отказ от каких-либо территориальных притязаний; 3.отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение)
9) Принцип территориальной целостности государств;
10) Принцип уважения прав человека и основных свобод. (Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека являются внутренним делом каждого государства.)
Проблемы: В международном праве отсутствует акт, содержащий исчерпывающий перечень общепризнанных принципов и норм. Трактуются, как хотят гос-ва. + то, что в скобках.
Особенность, которая отличает его от внутреннего права – норма должна всеми вполняться+существует механизм наказания. В межгосударственном праве нет надгос принуждающего органа. Хотя есть санкции, силовые методы – но это в исключительных случаях. Если нормы нарушаются – нет механизма наказания, такую роль могут взять на себя США.
МП сейчас в кризисе:
- общий кризис, связанный с общим изменением международного права. Сформированные нормы отражают реалии Холодной войны, возникают юридические тупики при решении проблем – как выход – применение силы (Косово). Право на самоопределение и территориальную целость – непонятно, что важнее. А новые нормы еще не сформировались.
- принятие решений о применении силы - НАТО пытается решать проблемы в обход СБ ООН.Не существует критерий, определяющих необходимость применения силы. Всякие гуманитарные интервенции не прописаны в права + превентивные удары США также.
Следовательно, международное право нуждается в корректировке.

3. Когда и почему возникла мировая политика, ее взаимосвязь с другими научными дисциплинами, влияние научно-технического прогресса.Термин "мировая политика" в литературе как отечественной, так и зарубежной, встречался давно и до сих пор беспорядочно употребляется как синоним или почти что синоним понятия "международные отношения". Примерно к концу 1970-х гг. в теории международных отношений стало складываться новое научное направление, получившее название мировой политики. Новая научная дисциплина выделяется из международных отношений. Главным импульсом, подтолкнувшим развитие дисциплины «международные отношения» послужила Первая и Вторая мировая война. Состоявшийся в 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО в Париже международный коллоквиум политологов определил содержание и структуру политической науки на длительную перспективу, включив в ее предметную область наряду с теорией и историей политики, политических институтов и политических идей изучение международной политики, международных организаций и международного права.
В послевоенные годы западные специалисты в области международных отношений стали больше внимания уделять исследованию причин вооруженных конфликтов, механизмов и способов разрешения споров между нациями и роли межправительственных организаций в обеспечении международной безопасности и т. д. В условиях холодной войны они видели в коммунизме главную угрозу и сосредоточились преимущественно на исследовании проблем внешней и военной политики, международного порядка и безопасности, то есть на политике высокого уровня (англ.: high politics).
Изучению политических аспектов экономических процессов в то время уделялось мало внимания. Проблемы управления мировой экономикой в рассматриваемый период находились на периферии научных интересов и принадлежали политике низкого уровня (англ.: low politics). В 1970-е гг., наконец, внимания исследователей-международников удостоился экономический фактор, громко заявивший о себе в условиях разразившегося глобального нефтяного кризиса. С этого времени стала активно развиваться научная область, получившая название международной политической экономии, МПЭ (англ.: international political economy, IPE).
Поворотным моментом в процессе глобализации стал приход к власти в США и Великобритании на рубеже 1970–1980-х гг. приверженцев свободного рынка, вставших на путь либерализации финансов и инвестиций, дерегулирования и приватизации общественного сектора . В этом же направлении размышляет англо-американский географ и антрополог Дэвид Харви, отмечающий факт передачи власти в Вашингтоне и Лондоне в 1978–1980 гг. финансовым рынкам, что, по его мнению, запустило процесс обновления современного мира и придало ему совершенно новый облик .
Одновременно с упразднением в глобальном масштабе инвестиционных препон в виде экологического, профсоюзного, социального и налогового регулирования формировалась идеология глобализма, направленная на обоснование неизбежности происходивших перемен, их позитивного характера, а также обеспечение «консенсуса» относительно формирования нового мирового порядка под руководством Запада и при лидирующей роли США.
В те же годы национальные государства столкнулись с широким спектром «глобальных» вызовов и угроз — от терроризма и незаконного оборота наркотиков до состояния окружающей среды и устойчивого развития, тесно связанных с экономической глобализацией.
В конце 1970–1980-х гг. сформировалось новое научное направление — мировая политика. Поначалу оно ориентировалась на международные отношения, придавая основное значение межгосударственному взаимодействию, затем деятельностью ТНК, финансы, мировая торговля и т. п. Пришли к пониманию необходимости изучения международной системы в целом и широко развернули исследовательскую работу по выявлению взаимосвязей и взаимозависимостей между внутренней политикой отдельных государств и международной экономической средой. Еще одним направлением исследований, которое оказало огромное влияние на формирование МП, стало изучение международных институтов. После окончания Второй мировой войны наблюдался количественный рост международных организаций, которые стали предметом самого пристального внимания со стороны политологов, экономистов, специалистов в области международных отношений. Особая роль отводилась ООН и ее миротворческим операциям. В связи с этим обсуждались проблемы адаптации деятельности ООН к реалиям холодной войны и соперничеству сверхдержав. Анализ взаимодействия международных и внутренних факторов сыграл важную роль в формировании МП как научной дисциплины. Выяснялись механизмы влияния внутренней политики на внешнюю, а также международной системы на внутренние политические структуры и процессы. Это направление оказалось весьма плодотворным, так как с течением времени границы между внешней и внутренней политикой становились все более тонкими и прозрачными .Мировая политика (МП) и Международные отношения (МО) часто считаются как синонимы, но мировая политика – более широкое и комплексное понятие. (1)по субъектам, которыми занимается наука и 2)по характеру проблем, которые рассматривает).
Субъекты МО: 1)взаимоотношения между государствами и 2)Сумма внешних политик государств
Субъекты МП: 1)Не только взаимоотношения между государствами +другие негосударственные участники (ТНК, Международные организации, неправительственные организации, крупные нетеррористические организации). 2)рассматривает крупные, глобальные процессы и тенденции (полит, эк и финансовые, нац безопасность, глобальные проблемы современности – экология, демография, региональные). Это из-за того, что проблемы стали глобальными, решить их с помощью одного государства невозможно.
Почему. Подписание после окончания 30-летней войны Вестфальского Мира стало важнейшей в историчском развитии вехой, которая ознаменовала собой формирование новои политической системы. В основу была положена идея национальгого государства (англ.: nation-sate). Вестфальский мир, 1648г., новая политическая система (государственно-центристская модель). Эта система до сих пор существует, но меняется. Принципы: национального суверенитета, национальных государств, равноправия государств и др. Суверенные национальные государства взаимодействовали между собой, образуя систему МО Версальский мирный договор (после 1МВ 1914-1918) и Устав Лиги Наций (определил в качестве основных целей развитие сотрудничества между народами, гарантии их мира и безопасности) + Вашингтонская конференция 1921—1922 гг., созванной по инициативе США = Версальско-Вашингтонская система м.о. Ялтинско-Потсдамская систем м.о. после 2МВ (осн. черта – биполярность). Важной вехой было подписание в 1975 г. Хельсинкского заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, впоследствии ОБСЕ). Заговорили о разрядке международной напряженности. Гонка вооружений, ее ограничение, проблемы военной безопасности.
Когда.  Примерно к концу 1970-х годов в рамках неолиберализма сформировалось научное направление, получившее название мировая политика. Его развитие связывается с журналом «Международная организация», а также вышедшей в 1972 г. работой под редакцией Роберта Кохэна «Транснациональные отношения и мировая политика». В последующие годы активно проводятся исследования: международная политическая экономия.
Развитие: как внутренняя политика влияет на внешнюю, а также международная система воздействует на внутренние политические структуры и процессы, изучение международных институтов, выявлением транснациональных отношений, анализ взаимозависимости; исследованием международных режимов и т.п.
МП возникла на стыке исследований, в областях:
международной политической экономии;
теории международных отношений, выполненных в рамках неолиберализма;
анализа международных организаций;
политологии (важными были исследования сравнительных политологов).
Понятия «мировая политика» и «международные отношения» используются часто как синонимы, хотя в МО акцент делается на межгосударственных, прежде всего двусторонних проблемах; в первом — на глобальных, а также вопросах развития мировой политической системы в целом.
Синоним: международная политика или глобальная политика.
Влияние научно-технического прогресса:
1. появление таких средств технической связи, как факсимильная, электронная почта, видеосвязь и др., повлекли за собой значительную интенсификацию межгосударственного диалога
2.- больше встреч политиков и дипломатов в т.ч. на высшем уровне из-за п.1 и из-за того, что путешествия уже не занимают так много времени как раньше
3.- оружие стало применяться как ср-во сдерживания, а не как ср-во ведения войны
4. Что понимается под биполярностью, однополярностью и многополярностью в международных отношениях.Однополярность — тип мирового устройства, при котором власть сосредоточена в той или иной степени в одном центре — гегемоне. Примеры: Персидская, Римская, Монгольская империи. Политику, направленную на формирование однополярного мира проводил Буш. Ставка на военную силу, так как экономически Китай и новые индустриальные страны Восточной Азии превосходят США по скорости развития.
Биполярность— разделение мира на сферы влияния между двумя полюсами силы, создание военно-политических блоков, иногда — строительство идеологического, религиозного, культурного барьеров (холодная война 1946—1991). Вторая половина XX века была единственным периодом в истории человечества, когда абсолютно весь мир был разделен на два лагеря. Исключения - небольшие и малозначимые со стратегической точки зрения государства, объявившие о своем нейтралитете. Некоторые считают биполярную модель мироустройства оптимальной для сохранения стабильности современною мира. Эта модель минимизирует неопределенность, число участников конфронтации ограничено (устойчивость международной обстановки). В наст. вр. эта модель неприемлема, нельзя выделить 2 полюса.
Многополярность — система мирового устройства, при котором множество государств обладают приблизительно равным экономическим и военным потенциалом. В теории считается наименее стабильной из всех. Многополярная система - наиболее устойчивая из всех существующих и может существовать неограниченный промежуток времени. Доктрина многопол. Мира- Примаков: ВП д.б. многополярной и многовекторной (надо учитывать, что центров сил много, а сотрудничать надо не только с ними).
В то же время в биполярной системе рано или поздно будет выигравший, а однополярная система неизбежно приходит к деградации и краху с течением времени.
Современный миропорядок: 2 основных тенденции: американская идея униполярного мира (т.е. одно государство лидер - гегемон) и китайская идея многополярного мира (много сильных государств - между ними равноправное сотрудничество). Существуют: геополитическая идея объединения континентальной Европы против США, предположение (Хантингтона) что на смену борьбы капитализма и коммунизма выходит конфликт культурных общностей. Новый мировой порядок связан: - с ликвидацией биполярной системы международных отношений (роспуске СЭВ и ОВД); - продвижением НАТО на восток, с провозглашением принципа "Партнерство во имя мира" в отношениях стран НАТО и бывших Европейских членов мировой социалистической системы; - экономическим и политическим ослаблением России, - усиление позиций США и НАТО в Восточной Европе и на постсоветском пространстве.5. В чем проявляются особенности современной дипломатии.Война больше не является эффективным и приемлемым средством разрешения споров и что только переговоры, только тонкая и умелая дипломатия может избавить мир от гибели, а сами международные проблемы настолько осложнились, что требуют участия профессионалов. Переговоры на протяжении ряда столетий остаются важнейшим инструментом дипломатии. При этом, отвечая современным реалиям, они, как и дипломатия в целом, приобретают новые черты.
К. Гамильтон и Р. Лангхорн, говоря об особенностях современной дипломатии, выделяют два ключевых момента.
открытость, под которой понимается, с одной стороны, привлечение к дипломатической деятельности представителей различных слоев населения, широкое информирование о соглашениях, подписываемых государствами.
интенсивное, на уровне международных организаций, развитие многосторонней дипломатии.
Открытость дипломатии наблюдается на протяжении всего XX столетия. Она связана с развитием демократизации мира. В результате переговоры, заключаемые соглашения, дипломатическая деятельность в целом находятся под пристальным вниманием общественности, прежде всего благодаря средствам массовой информации. И все же во второй половине XX — в начале XXI столетия дипломатия все больше попадает под контроль общественности. Происходит это за счет все больших возможностей средств массовой информации, необходимости ратификации многих документов и, наконец, потому, что на международную арену чаще стали выходить не государственные структуры, а различного рода движения — этнические, религиозные и др., а также общественные организации и академические круги, которые занялись «традиционными дипломатическими проблемами» — поиском согласия в конфликтных ситуациях, предоставлением посреднических услуг и т.п. Подобные явления, конечно, были известны и раньше. Однако во второй половине XX столетия эта деятельность стала носить более масштабный характер.
Если ранее дипломатическая деятельность осуществлялась главным образом на двусторонней основе, путем обмена миссиями, то сегодня дипломатия в значительной степени носит многосторонний характер и предполагает одновременное участие более чем двух сторон в обсуждении и решении проблем. Это обусловлено тем, что глобализация современного мира затрагивает интересы сразу многих участников.
Во второй половине XX столетия не только резко увеличивается количество многосторонних переговоров, но и становятся разнообразнее формы многосторонней дипломатии. Если в прошлом она сводилась в основном к переговорному процессу в рамках различных конгрессов (Вестфальский, 1648, Карловицкий, 1698—1699, Венский, 1914—1915, Парижский, 1856 и др.), то сейчас многосторонняя дипломатия проводится в рамках:
- международных универсальных (ООН) и региональных организаций (ОАЕ, ОБСЕ и др.);
- конференций, комиссий и тому подобных мероприятий или структур, созываемых или создаваемых для решения какой-либо проблемы (например, Парижская конференция по Вьетнаму; Совместная комиссия по урегулированию конфликта в Юго-Западной Африке и пр.);
- многосторонних встреч в верхах («Большой Восьмерки» и др.);
- работы посольств по многосторонним направлениям (так, бывший первый заместитель государственного секретаря США Ст. Тэлботт отмечает, что американское посольство, например, в Пекине направляло значительную часть своих усилий на поиск совместно с китайскими и японскими коллегами решений проблем на Корейском полуострове).
Многосторонняя дипломатия и многосторонние переговоры порождают ряд новых моментов, но одновременно и трудностей в дипломатической практике. Так, увеличение числа сторон при обсуждении проблемы ведет к усложнению общей структуры интересов, созданию коалиций и появлению стран-лидеров на переговорных форумах. Кроме того, на многосторонних переговорах возникает большое количество организационных, процедурных и технических проблем: необходимость согласования повестки дня, места проведения; выработки и принятия решений; председательствования на форумах; размещения делегаций и т.п. Все это в свою очередь способствует бюрократизации переговорных процессов.
Следует назвать и другие особенности современной дипломатии, обусловленные современными тенденциями мирового политического развития. Глобализация и взаимозависимость мира привели к увеличению значимости дипломатии, осуществляемой на высоком и высшем уровне, так как она дает возможность проводить «широкие увязки» различных вопросов. Следует учитывать и тот факт, что договоренности, скрепленные подписями высших должностных лиц государств, обеспечивают дополнительные гарантии их выполнения. Наконец, на таких встречах у глав государств есть возможность быстро получать необходимую информацию «из первых рук», обмениваться мнениями.
Если раньше такие встречи были скорее исключением, чем правилом, то теперь они стали постоянным фактором дипломатической жизни. Персональная дипломатия стала важнейшей частью в укреплении союзнических отношений (встречи глав СНГ, стран-участниц НАТО и т.п.) и развитии взаимного сотрудничества.
Всякие встречи лидеров великих государств (не случайные, а запланированные, согласованные) принято называть саммитами. И хотя встречи в верхах были и раньше, необходимо отметить, что, во-первых, в прошлом они не носили регулярного характера, проходили от случая к случаю, часто носили личностный, родственный характер. Во-вторых, они могли иметь результат, как правило, только тогда , когда вся предварительная работа была проделана дипломатами и когда монархи хоть в некоторой степени разбирались в сложных дипломатических проблемах. Следует также иметь в виду, что если договоренности, достигнутые на высоком или высшем уровне, вдруг будут сочтены после их подписания ошибочными, то отказаться от них значительно сложнее, чем от аналогичных, но подписанных на более низком уровне, поскольку в этом случае дискредитированными оказываются высшие лица государств.Другим ограничительным моментом дипломатии на высоком и высшем уровнях является то, что она в значительной мере обусловлена личными симпатиями и антипатиями, а это влияет на принятие внешнеполитических решений.
Государства вынуждены налаживать диалог даже в условиях недружественных отношений. Дж. Берридж в своих исследованиях рассматривает такие формы межгосударственного взаимодействия в условиях отсутствия дипломатических отношений, как создание секции интересов при другом посольстве (например, британские интересы в Иране представляло в 1989 г. шведское посольство).
В рамках многосторонней дипломатии часто происходят встречи представителей различных блоков государств, объединенных по этническому, географическому или политико-экономическому принципу, что получило название паритетной дипломатии. Дело в том, что в рамках этих встреч малые государства с ограниченными дипломатическими ресурсами, выступая на стороне того или иного блока, получают возможность вести переговоры на равноправной основе и, таким образом, внести свой вклад в выработку соглашений по глобальным проблемам.
Одна из черт современной дипломатии - стремление моделировать и упреждать - превентивная дипломатия. Новатором здесь были США. Превентивная дипломатия - это действия, направленные на предупреждение возникновения споров между сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения.
Изменение современного облика международных отношений обусловлено и такой их чертой, как многоплановость. Если раньше их регулирование дипломатическими средствами фактически сводилось к внешней политике и торговле, то, начиная со второй половины XX столетия, круг вопросов резко расширился.
Взаимозависимость динамизма современного мира значительно изменила информационно-коммуникативную функцию дипломатии, суть которой заключается в информировании противоположной стороны об официальной позиции и получении от нее аналогичной информации. Здесь огромную роль играют новые технологии.
Возможность быстрого передвижения из различных точек земного шара также способствует быстрому обмену информацией на межгосударственном уровне.
На заре своего становления она в значительной степени предпочитала хитрость, участие в заговорах, обман и т.п. В современной дипломатии акцент делается не просто на отказе от откровенного обмана. Дело в том, что обман и ложь оказываются невыгодными в условиях взаимозависимости и постоянного взаимодействия, так как немедленно вызывают ответную реакцию. Ориентация на диалог в современном мире обусловлена необходимостью именно совместными усилиями искать решение возникающих проблем, связанных с экологией, борьбой с терроризмом, урегулированием конфликтов, развитием интеграционных процессов и т.п.
6. Международные проблемы развития человечества в ХХI веке (демографические, интеллектуальные, научно-технологические аспекты).дописатьДемографические аспекты.  За 100 лет человечество увеличилось в 4 раза. Сейчас нас более 7 млрд. Этот демографический взрыв за счет развивающихся стран.
Причины:
1)соотношение между рождаемость и смертностью, смертность стала сокращаться, а рождаемость в развивающихся странах все такая же высокая. + успехи в борьбе с инфекционными заболеваниями, гигиена. Но напраимер, в Китае – старение населения, мальчиков стало больше + люди сами начали хотеть не более 1 ребенка. Постепенно рост населения будет падать.
Сегодня говорят о трех вариантах основных прогнозов изменения числа живущих на Земле: резком увеличении; умеренном и незначительном.
1.Увеличение населения: есть порог развития: 20 млрд- при сохранении нынешнего потребления еды, если из пастбищ сделать посевы- 45 млрд, 90 млрд- если мы вместо 2 % доли морск продуктов будем исп. 30-40% в своем рационе. Сейчас на Земле:6,8 млрд, прогноз на 2050 год — 9,2 миллиардов.
2. Прирост населения осуществляется главным образом за счет стран «Юга». В связи с этим демографические проблемы тесным образом связаны с отношениями «Север—Юг». Такая неравномерность в увеличении численности населения между развивающимися и развитыми странами получила название демографического разрыва. СПИД: страны «глобального Юга»; молодое поколение.
3. Демографический транзит: в начале этого процесса уровни смертности и рождаемости близки друг к другу, затем резкое превалирование рождаемости над смертностью (вследствие улучшения здравоохранения, обеспечения продуктами питания и водой). После завершения транзита две эти кривые снова сближаются, но уже за счет значительного падения рождаемости. 
4. Миграция населения: из-за различий в условиях жизни, конфликтов, нехватки ресурсов. + Урбанизации: перемещение сельского населения в города.  
Интеллектуальные аспекты: -> Резко различается и уровень образования в развитых и развивающихся странах. Если на «глобальном Севере» примерно 97% населения грамотны, то в ряде регионов «глобального Юга» грамотность может быть менее 40%, т.е. люди в основном не умеют читать и не могут написать простейшие предложения. И опять же, миграция утечка мозгов на «глобальный Север»  
Научно-технологические аспекты: Устойчивое  развитие - удовлетворение потребностей проживающих в настоящем людей без нанесения ущерба последующим поколениям.
- Загрязнение в результате хозяйственной деятельности человека достигло в ряде областей порогового уровня, под угрозой вымирания оказались различные виды и даже целые экологические системы. + ряд техногенные катастрофы с глобальными или региональными экологическими последствиями, ядерные отходы.
В 1972 г. прошла Первая конференция ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме -> Программа ООН по окружающей среде: загрязнение атмосферы, загрязнение водных ресурсов, сокращение площади плодородных почв, увеличением доли пустынь и уменьшением лесных массивов.
- Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая прошла в Рио-де-Жанейро в 1992 г. На этой конференции была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Повестка 21 века.
- Выброс в атмосферу большого количества газов ведет еще к одному феномену — парниковому эффекту. Киотский протокол, 159 государств: 38 индустриально развитых стран уменьшают свои выбросы в атмосферу относительно 1990 г. по шести типам газов, которые вызывают парниковый эффект в период с 2008 по 2012 г. Глобальный саммит ООН по климатическим изменениям в дек. 2009 в Копенгагене завершился без принятия какого-либо международного соглашения.
Кроме экологических аспектов есть еще проблемы – например как избежать попадания оружия массового поражения в руки экстремистов, как бы какие нить другие развивающиеся для мирных целей технологии не принесли вред.
7. Суть различий в развитии между глобальными Севером и Югом. (дописать)Развитый север: 20% населения потребляют около 90% всех производимых товаров, 85% всего парка автомобилей, потребление 60% вырабатываемой энергии, доходы граждан превышают в 60 раз и более. 97% населения грамотны. Понятие «Золотой миллиарда»- суммарное население страх с высоким уровнем жизни
Развивающийся юг: рост населения, СПИД(90%), недостаток питьевой воды(1/3), жилья(1/4), пищи, распространение заболеваний, грамотность может быть менее 40%, нет медпомощи(1/5). Экологические проблемы: нет технологий, ориентация на сырье, уничтожение почв, утечка мозгов. Задолженность «Юга»: в результате кредитов, которые развивающиеся страны получали от Запада. Часть долга была прощена, по другой проценты пересмотрены в сторону уменьшения; предполагались также новые кредиты под гарантию МВФ, ВБ и правительств стран-кредиторов. Проблема долга до сих пор не решена.
«Юг» далеко не однороден по социально-экономическим критериям. Некоторые страны «Юга» сумели преодолеть отставание (Ближний Восток, ЮВА и Новые индустр страны: Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Гонконг, получившие название «азиатских тигров», сумели стать развитыми индустриальными странами).Суть проблемы - стремительно растущий разрыв в уровне жизни населения развитых и развивающихся стран.
Индекс человеческого развития, который учитывает не только ВНП государства, но и такие соц. параметры, как продолж-ть жизни, образовательный уровень и др. (конец: Бурунди, Буркина-Фасо, Эфиопия, Нигер и Сьерра-Лионе). Подходы
1) Теория классического экономического развития: колониальное наследие стало неким тормозом развития, однако основные препятствия в современном развитии «глобального Юга» кроются в нем самом, начал позже развиваться, естественно.
2) В рамках неомарксизма: во многом ответственными за разделение мира на «богатый Север» и «бедный Юг» представители теории зависимости видят ТНК, Север эксплуатирует Юг и дальше будет. Отсталые страны пытаются выжить и приспасабливаются к мир экономике, поставляют сырье. Дохийский раунд ВТО доказывает, что каждый тянет одеяло на себя.
3) Неореализм- заявляют, что развивающиеся государства должны решать свои проблемы сами. Помощь улучшает положение только на момент её получения, но не может изменить экономики отсталых стран.
Еще один подход: противостояние «Север—Юг» исчезнет естественным образом, так как «центры развития» будут формироваться по иному принципу, например в виде создания небольших, расположенных как на «Севере», так и на «Юге» территорий-городов, которые коммуникацией, информацией и другими «узлами» будут связывать остальные территории в глобальный мир.Усилия
1973 г. Инициатива, Новый международный экономический порядок. В 1974 г. вынесенная на обсуждение Генеральной Ассамблеи ООН: 1. провести реформу в области международной торговли, в том числе улучшить и стабилизировать рынок в области сырьевой продукции; 2. реформировать финансовую сферу, облегчить доступ развивающихся стран к кредитам МВФ; 3. обеспечить иностранную помощь развивающимся странам в размере 0,7% от их ВНП; разработать программу помощи в погашении долга развивающихся стран; ввести международный контроль за деятельностью ТНК; 4. оказать помощь развивающимся странам в приобретении новых технологий и проведении индустриализации; 5. предоставить странам «Юга» права и контрольные функции в отношении своих ресурсов.
Югом занимается ЮНКТАД-Комиссия ООН по торговле и развитию.
8. Роль транснациональных корпораций в современном мире и противоречивость их деятельности на международной арене.     Ярким примером «вторжения» на национальные политические рынки новых субъектов, влияющих на принятие государственных решений, может служить процесс экспансии транснациональных корпораций (ТНК) и финансовых институтов, связанный с интенсификацией движения прямых иностранных инвестиций.
Крупнейшие из них обладают огромными экономическими ресурсами, дающими им преимущества в этом отношении не только перед малыми государствами, но нередко и перед средними и даже великими державами. Усиление влияния глобальных корпораций сопровождается снижением контроля со стороны суверенных государств над мировой экономикой и распределением ресурсов. Следовательно, на соперничество государственныхинтересов накладывается влияние негосударственных акторов и таких политических сил, как рынки, рыночные операторы, за которыми стоят негосударственные власти . Определенный вклад в размывание границ вносит средний и мелкий бизнес. По словам М. М. Лебедевой, «в настоящее время примерно каждое третье предприятие среднего и малого бизнеса США и каждое седьмое Японии работает на транснациональном уровне. Выход за пределы национальных границ позволяет им расширить возможности бизнеса, сократить те или иные издержки, диверсифицировать бизнес и т. п.» .ТНК представляют собой бизнес-структуры, деятельность которых в значительной степени распространяется на несколько стран. В отличие от международных организаций (правительственных и неправительственных) ТНК работают с целью извлечения прибыли. При этом деятельность даже тех, которые обладают национальной спецификой, может противоречить национальным интересам. ТНК позволяют стране базирования осуществлять доступ и приобретать определенный контроль над природными ресурсами принимающих стран. При освоении ресурсов развивающихся стран некоторые ТНК используют более экологически опасные, но зато и более дешевые технологии.
     Количественный рост ТНК во второй половине XX в. Около 90% всех ТНК базируются в развитых странах северного полушария.
     Рост ТНК стимулируется развитием транснациональных банков — ТНБ, которые осуществляют финансовые операции по всему миру. ТНБ делают капитал крайне мобильным. +крупные финансовые биржи -> фин институты = международные политические акторы. ТНК и ТНБ влияют на политику (внутр и внешн).
     Финансовые рычаги позволяют им действовать эффективно: инвестиции в экономические проекты дают возможность в ряде случаев предотвратить развитие конфликта. Известна и своеобразная посредническая деятельность ТНК. Например, в 1970-х годах, когда в мире разразился топливно-энергетический кризис, правительства стран ОПЕК получили финансовую поддержку от ряда ТНК, что способствовало более гибкой их позиции на переговорах со странами Запада. Но ТНК могут усиливать расслоение мира по линии «богатый Север— бедный Юг» за счет сохранения дешевой, хотя и малоквалифицированной, рабочей силы в странах «Юга». 
      (+)
развитие мировой торговли;
инвестирование в экономику развивающихся стран;
создание рабочих мест в развивающихся странах;
развитие демократизации за счет совершенствования рыночных отношений;
подготовка национальных кадров,
внедрение процедур мирного разрешения спорных и конфликтных ситуаций.
(-)
подрыв национального суверенитета;
усиление разрыва между развитыми и развивающимися странами;
готовность ради собственной стабильности не только поддерживать репрессивные режимы, но и сотрудничать с ними;
интерес к сохранению дешевой рабочей силы в развивающихся странах;
размывание национальных особенностей путем внедрения своих технологий и продукции;
договоренности с другими ТНК по разделу рынков и снижению конкуренции.
нарушение законодательства стран пребывания. Манипулируя политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, умело обходят национальные законодательства, укрывая доходы от налогообложения путем перекачивания их из одной страны в другую;
установление монопольных цен, диктат условий, ущемляющий интересы развивающихся стран.
 По данным американского журнала «Fortune», главную роль среди 500 крупнейших ТНК мира играют четыре комплекса: электроника, нефтепереработка, химия и автомобилестроение.
9. Законы и обычаи войны. Какие важные международные документы в этой области были приняты.
     В течение XX столетия международное сообщество большое внимание уделяло законам и обычаям войны, т.е. нормам международного права, которые устанавливают права и обязанности воюющих государств в отношении начала вооруженных действий, гражданского населения, военнопленных и т.д.
Петербургская декларация 1868 г. (об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль);
Гаагские конвенции 1899 и 1907гг (законы и обычаи)
Женевские конв-ции 1949 г. (о защите жертв войны, об обращении с военнопленными, об улучшении участи раненых и больных и т.д.)
Гаагская конвенция 1954г. (о защите культурных ценностей в случае воор. конфликта – «Пакт Рериха»)
Конв-я о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. 1977
Конв-я о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г.
Гаагские конвенции: о мирном решении международных столкновений; о законах и обычаях сухопутной войны; о применении к морской войне начал Женевской конвенции 1864 г. о раненых и больных. В конференции 1907 г. участвовали 44 государства. Согласно этой конвенции, а также дополнительным протоколам к Женевским конвенциям 1949 г., запрещено: использовать яды или отравленное оружие; убивать или ранить противника, кот. сдался; отдавать приказ не оставлять никого в живых, а равно угрожать или действовать таким образом; использовать оружие с целью причинить излишние страдания; употреблять не по назначению флаг перемирия, нац флаг, знаки различия и униформу; уничтожать или конфисковывать собственность врага, если только это не продиктовано военной необходимостью; наносить удары по незащищённым городам, селениям и зданиям; использовать граждан др страны против их страны, даже если они состояли на военной службе в этом государстве до начала войны, грабеж и мародёрство.
В статье 16 Устава Лиги Наций говорится: «Если Член Лиги Наций прибегает к войне, вопреки обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он ipso facto рассматривается как совершивший акт войны против всех других Членов Лиги.».Пакт Бриана—Келлога (Париж, 1928): запрещало бы войну в качестве средства национальной политики. В ответ последовало предложение заключить договор на многосторонней основе. К началу Второй мировой войны — более 60 государств. Пакт ставил вне закона развязывание войны, хотя и не подразумевал автоматических санкций в отношении агрессора.
     По окончании 2 МВ меры в Уставе ООН, решение м\нар споров мирными средствам, не подвергать угрозе международной мир и безопасность и справедливость, неприменение силы и угрозы силой, территориальная целостность, полит. Незав-ть гос-в. В то же время статья 51 допускает право на самооборону.
Нюрн.процесс: судебное преследование военных преступников.
Сегодня с особой остротой встает проблема, связанная терроризмом, сложности возникают в связи с тем, что целый ряд понятий очень сложно поддается определению. Прежде всего терроризм. Как уже отмечалось, то, что одни характеризуют как террористические действия, другие считают борьбой за свободу.
10. Особенности конфликтов ХХI века.с мировой арены исчезли «классические» межгосударственные конфликты, которые были типичны для расцвета государственно-центристской политической модели мира, появились внутренние конфликты, протекающие в рамках одного государства. Среди них можно выделить три группы: 1) конфликты между центральными властями и этнической/религиозной группой; 2) между различными этническими или религиозными группами; 3) между государством/государствами и неправительственной (террористической) структурой. Все указанные группы конфликтов являются так называемыми конфликтами идентичности, так как связаны с проблемой самоидентификации.
   Внутригосударственный характер конфликтов: в них вовлекается сразу несколько участников (различные движения, формирования) со своими лидерами, структурной организацией. Причем каждый из участников нередко выступает с собственными требованиями. Это крайне затрудняет регулирование конфликта, поскольку предполагает достижение согласия сразу целого ряда лиц и движений.
   Кроме «внутренних» участников, на конфликтную ситуацию воздействует множество внешних акторов — государственных и негосударственных..      Вооруженные силы распадаются на несколько отдельных групп, нередко конфликтующих друг с другом. Крайнее проявление экстремизма и фанатизма ведет к использованию террористических средств, захвату заложников.
Современные конфликты приобретают и определенную политико-географическую ориентацию. Они возникают в регионах, которые можно отнести, скорее, к развивающимся или находящимся в процессе перехода от авторитарных режимов правления. Причины: часто этнич, историч или религиозн поводы, но обычно превопричина соц или экономич (сравниваем своих и чужих). Пример:Дарфур-арабы и негры, борьба за землю и воду.)
Интернационализация конфликтов: из-за глобализации все всех касается, а именно: беженцы; сепаратистские настроения легко перекидываются на соседн страны и могут охватить регион; Затраг эконом интересы др стран: Судан- китай покупает нефть, а РФ продает воен технику.поэтому они против санкций были.
При этом вмешательство м.усугубить конфликт, так как не решит проблемы. Почти все конф- затяжные и возобновляемые- не могут решить изначальные проблемы- экономич и социальн, и могут достать современное оружие. Принципы плюрализма и демократии позволяют воздействовать на конфликты и снижать их остроту, полностью решить нельзя.
Военная сила + средства невоенного характера (информационные, экономические моменты и т.д.)
Системы вооружений на новых физических принципах
Расширение средств с упором на воздушно-космическое пространство (ГЛОНАС, например)
Роль информационного противоборства
Сокращение времени на подготовку (все используют силы быстрого реагирования)
Повышение оперативности управления
Создание постоянно действующей зоны военных действий (главное – подавить вражеские силы быстрого реагирования, продвижение вглубь страны не требуется)
11. Что представляет собой Бреттон-Вудская система.дописатьБреттон-Вудская система — международная система организации денежных отношений и торговых расчетов, установленная в результате Бреттон-Вудской конференции (с 1 по 22 июля 1944 г.). Доллар США стал одним из видов мировых денег, наряду с золотом. Страны-участницы системы "привязывали" курсы национальных валют к доллару США по фиксированной цене ($35 за 1 унцию золота). Это был переходный этап от золотодевизного стандарта к свободной конвертации на основе спроса и предложения. 44 государства (в мире насчитывалось всего 60 государств, такое число участников было весьма представительным). Участники встречи исходили из необходимости:
стабилизировать обменные курсы валют;
активизировать международную торговлю;
оказать помощь странам, экономика которых в значительной степени пострадала в результате WWII.
Основные соглашения разрабатывались представителями США, а также во многом и GB. Система на принципах либерализма.
В целях стабилизации обменных курсов и помощи государствам, экономика которых пострадала в результате МВ2, были приняты решение о создании Международного валютного фонда, МВФ и проект положения о Международном банке реконструкции и развития, МБРР (IBRD), который обычно известен как Всемирный банк. Они являются специализированными учреждениями ООН.
В целом, МВФ и Всемирный банк за период с момента их создания решали три группы задач: 1) занимались стабилизацией финансовой системы и торговли в послевоенный период в странах Западной Европы и Японии, 2) в 1970-е и 1980-е годы в фокусе их внимания оказались развивающиеся страны, 3) а в 1990-е годы — государства Восточной Европы и Россия.В рамках Бреттон-Вудской системы была предпринята попытка снизить значение политической составляющей в экономических организациях. Сами же созданные институты сосредоточились в основном на регулировании экономической ситуации. Их главная ориентация, состояла в поиске решения технических проблем техническими же средствами. Так, МВФ планировался не как некий мировой банковский институт, призванный аккумулировать деньги, а как м\нар организация, в задачи которой входило отслеживание того, как и насколько участники соблюдают правила игры.
Бреттон-Вудская система предусматривала развитие свободной торговли. Подписание 23 государствами в 1947 г. в Женеве Генерального соглашения о тарифах и торговле, ГАТТ: развитие свободной торговли путем снижения тарифов и уменьшения иных барьеров, а также на выполнение неких арбитражных функций в области торговли. В 1995 г. решено было преобразовать ГАТТ во Всемирную торговую организацию, ВТО.
Отличия системы: 1. Золото сохранило мировую ценность. 2. 2 резервные валюты- доллар и фунт. 3. Только США могло разменивать через доллар любую валюту на золото.  4. Валютный паритет и в золоте, и в $. 5. Платежные балансы регулируются золотом.
Эта система оказалась несостоятельной. Валютные курсы не отвечали интересам государств. на споткнулась о недостаток резервных средств, в первую очередь – золотовалютных запасов и стала тормозить развитие мировой торговли.
Ямайская валютная система 1976 г. – Ямайские соглашения: 1. Официальный золотой стандарт был отменен - Золото лишилось своих функций как валюта. 2. Купля-продажа золота стала происходить как и товара. 3. Была введена расчетная денежная единица - специальные права заимствования. Валютная система носила кредитный характер. 4. Сводно-плавающие курсы. 5. Государства сами определяли режим валютного курса. 6. Пределы колебаний курса не устанавливались.
12. Основные положения экономического либерализма, учет научно-технического фактора.
2 школы: меркантелизм и либерилизм. Развитые страны за либерализм для осуществления своих интересов, развивающиеся за меркантелизм.
Меркантелизм: экономика должна служить политике, наращивание мощи. Следовательно, необходим протекционизм, тарифное регулирование, квотирование, сертификация – защита своих национальных интересов.
Экономический либерализм (экономическая свобода) - основополагающий принцип в классической политической экономии. В основе идеи экономического либерализма лежало представление о том, что экономические законы действуют подобно законам природы. В результате их действия в обществе стихийно устанавливается "естественная гармония". Государству нет необходимости вмешиваться в действие экономических законов. Исходной основой либерализма выступают три постулата: частная собственность,  свободное предпринимательство и свободная конкуренция. 
Экономический либерализм. Основные положения:
1) за индивидуальные права на собственность и свободу контракта. Девиз - «свободное частное предприятие».
2) Предпочтение отдаётся капитализму на основе принципа невмешательства государства в экономику, означающего отмену государственных субсидий и юридических барьеров для торговли.
3) рынок не нуждается в государственном регулировании.
4) Некоторые из экономических либералов готовы допустить правительственный надзор над монополиями и картелями. Другие утверждают, что монополизация рынка возникает только как последствие действий государства.
5) Стоимость товаров и услуг должны определяться свободным выбором индивидуумов, т. е., рыночными силами.
6) допускается присутствие рыночных сил даже в областях, где государство традиционно сохраняет монополию, например, обеспечении безопасности или судопроизводстве.
7) экономическое неравенство, которое возникает из-за неравных позиций при заключении контрактов, рассматривается как естественный результат конкуренции, при условии отсутствия принуждения.
8) каждое государство должно специализироваться на выпуске той или иной продукции. В результате торгового обмена все участники оказываются в выигрыше.
9) наличие у государств общих интересов, необходимость сотрудничества в экономической сфере и получение взаимной выгоды. Взаимовыгодность, взаимодействие обусловлены сравнительными преимуществами, которыми обладает каждая страна.
13. Что включается в понятия контроля над вооружениями и какие соглашения соответствуют этим понятиям.Понятие. Термин "контроль над вооружениями" впервые был введен в США в 1950-х годах: "ограничение численности, типов вооружений или вооруженных сил, их развертывания и размещения, а также использования тех или иных вооружений". Сокращение и ликвидация вооружений или вооруженных сил включались в иное понятие - "разоружение".
Ключевые понятия: безопасность – состояние защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних гроз.
Угрозы нац безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба тем или иным национальным интересам.
Вызов – противовдействие нац угрозам.
Риск – помехи реализации нац интересов.
Нац Интересы – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.
Интерес – категория политики, отражающая осознание все объективных потребностей государства. Интерес – субъективная форма выражения объективных потребностей (так как объективные потребности формулируют субъекты)
Нац интересы – совокупность интересов личности, общества и государства
Во время Холодной войны формировалась договорная база контроля за вооружениями в части жесткой (военно-полит безопасности) + мягкой безопасности (экология, информация, голод и др)
Нац интересы:
фундаментальные – целостность, суверенитет, эк развитие…
стратегические (доступ к ресурсам, совершенствование нац обороны) и тактические (недопущение размещения Про в Европе) – обеспечение интересов государства с учетом изменчивости
Политика : интересы -> цель подразумевает действия
Основная цель - уменьшение угрозы ядерного, химического и биологического оружия.
Соглашения. 1925г. Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. (неприменение хим оружия, но не затрагивал вопросы его производства и хранения.) 1963г. подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. 1968г. подписан Договор о нераспространении ядерного оружия, ДНЯО. (страны, не обладавшие ЯО на 1 января 1967, не приобретать ядерное оружие и следовать МАГАТЭ). 1996г. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ (ориентирован на ограничение дальнейших разработок в области ядерных вооружений).
1972г. Договор об ограничении систем противоракетной обороны, Договор по ПРО. (ограничивает возможности каждой из сторон использовать противоракетную оборону для отражения ядерного удара.) 1972 и 1979гг. ограничение стратегических наступательных вооружений, ОСВ-1(закрепил кол-во средств доставки яо для каждой из сторон на том уровне, на каком они находились в тот момент) и ОСВ-2(запрещал вывод яо в космос и установил «потолки» для пусковых установок, стратегической авиации и ракет ниже существовавшего уровня). 1991г Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, СНВ-1 (сократить свои стратегические арсеналы примерно на 30%). 1993 г. в Москве был подписан договор СНВ-2(запрещал развёртывание ракет с разделяющимися головными частями. Был ратифицирован в США в 1997, в России — в 2000, после выхода США из Договора по ПРО, Россия на следующий день объявила об отказе участвовать в СНВ-II). 1987г. Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности(от 500 до 5500 км). Как и договоры по СНВ, предусматривает проведение инспекций.
1990 г. был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе, ДОВСЕ.
1972 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении. 1993г. подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, КХО.
1996г. Вассенаарские соглашения, 33 страны, контроль за экспортом обычных вооружений и высоких технологий ("двойного применения").
1997г более ста государств подписали Договор о запрещении использования противопехотных мин. 
На 2009 год безъядерные зоны: в Антарктике (Договор 1959г), в Латинской Америке (Договор Тлателолко 1967г), южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985г), ЮВА (Бангкокский договор 1995г) и в Африке (Договор Пелиндаба 1996г), в Средней Азии (Семипалатинский договор 2007г).
Некоторые способы проверки. Проводятся  инспекции на местах. Другой способ в использовании национальных технических средств контроля — спутников, сейсмических станций и т.п.
Постоянное совершенствование вооружений с внедрением новых научных и технологических разработок приводит к тому, что переговоры и соглашения всегда запаздывают по отношению к реальному положению дел.

14. Какие органы ООН занимаются рассмотрением вопросов контроля над вооружениями. Как учитывается научно-технологический компонент.ГА ООН: рассмотрение общих принципов сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в области разоружения, и предоставление соответствующих рекомендаций. Один из 6 главных комитетов - Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности занимается вопросами разоружения и смежными вопросами международной безопасности.
Совет Безопасности: главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности; его решениям обязаны подчиняться все члены ООН. РФ, США, Великобритания, Франция, Китай обладают правом вето. РФ – Чуркин.
На практике деятельность СБ по поддержанию мира и безопасности заключается в определении тех или иных санкций против государств-нарушителей. В исключительных случаях Совет санкционирует проведение военной операции против таких государств.
Комиссия по разоружению была учреждена в июне 1978 года на первой специальной сессии ГА по разоружению в качестве преемника подчиненной Совету Безопасности Комиссии по разоружению, учрежденной в 1952. Совещательный орган, подчиненным ГА, и в ее функции входит рассмотрение и вынесение рекомендаций по различным проблемам в области разоружения и наблюдение за положением дел в связи с решениями и рекомендациями специальной сессии, посвященной разоружению.
Комиссия по разоружению по основoполагающим вопросам обслуживается Управление по вопросам разоружения, а по техническим — Департаментом по делам Генеральной Ассамблеи и конференционному управлению.
Конференция по разоружению - 66 гос-в членов, 38 гос-в наблюдателей. В 1959 создан 10 комитет.
Организация по Запрещению Химического Оружия (ОЗХО) — международная организация, созданная при поддержке ООН 29 апреля 1997 года, после вступления в силу Конвенции о запрещении химического оружия, открытой к подписанию в январе 1993 года.
Главные задачи: обеспечение контроля за соблюдением запрета на использование химического оружия, ликвидации его запасов, содействие развитию сотрудничества в области мирной химии, помощь государствам в обеспечении защиты от химического оружия, обеспечение нераспространения химического оружия.
МАГАТЭ. Контроль за оборотом ядерных технологий.
Вассенаарские соглашения - соглашение заключенное в 1996 году в городе Вассенааре (Нидерланды) 33 странами, с целью координации усилий участников соглашения по контролю за экспортом обычных вооружений и высоких технологий ("двойного назначения") в страны с нестабильными политическими режимами и в регионы, где продолжаются конфликты (Ирак, Ливия, Северная Корея, страны Южной Азии).
Вассенаарские соглашения предусматривают добровольный обмен информацией между странами-участниками в отношении поставок или отказа в поставках в третьи страны товаров и технологий "двойного применения", указанных в прилагаемых к соглашению списках. Государства-участники также согласились два раза в год предоставлять друг другу сведения о поставках обычных вооружений, номенклатура которых основывается на Регистре обычных вооружений ООН.
15. Когда и почему начался активный поворот в сторону реального разоружения. Какие соглашения были заключены в этот период и почему.Две МВ-> устранение войн. В ядерную эру всеобщее внимание сосредоточено на переговорах по контролю, ограничению и сокращению стратегических ядерных вооружений.
Карибкризис 1962 г.: 1963г. Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Он носил бессрочный характер и был открыт для подписания (к нему впоследствии присоединилось более 100 государств). Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Вступил в силу в 1970. Главная цель – предотвратить приобретение ядерного оружия неядерными государствами. Договор о полном запрещении испытаний ядерного оружия. 1996, 60 стран.
Договор по ПРО 1972г. ограничивает возможности стран использовать противоракетную оборону для отражения ядерного удара.
Договоры о СНВ. 1972г. Договор об ограничении систем противоракетной обороны, Договор по ПРО. (ограничивает возможности каждой из сторон использовать противоракетную оборону для отражения ядерного удара.) 1972 и 1979гг. ограничение стратегических наступательных вооружений, ОСВ-1(закрепил кол-во средств доставки яо для каждой из сторон на том уровне, на каком они находились в тот момент) и ОСВ-2(запрещал вывод яо в космос и установил «потолки» для пусковых установок, стратегической авиации и ракет ниже существовавшего уровня). 1991г Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений, СНВ-1 (сократить свои стратегические арсеналы примерно на 30%). 1993 г. в Москве был подписан договор СНВ-2(запрещал развёртывание ракет с разделяющимися головными частями+ликвидация ракет с многозарядными боеголовками и сокращение числа ракет на подводных лодка. Был ратифицирован в США в 1997, в России — в 2000, после выхода США из Договора по ПРО, Россия на следующий день объявила об отказе участвовать в СНВ-II). 1987г. Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности(от 500 до 5500 км). Как и договоры по СНВ, предусматривает проведение инспекций.
Обычные вооруженные силы в Европе. 1990. Биологическое и химическое оружие. В 1972 Конвенция о биологическом оружии: запрещено «разрабатывать, производить, накапливать или приобретать биологические вещества и токсины» в военных целях. Участники также обязывались уничтожить свои запасы биологического оружия и оборудование для его производства. К Конвенции отказался присоединиться Китай. 1993г. подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, КХО.
«Открытое небо». Договор об «открытом небе» был подписан представителями 27 государств в марте 1992: свободу пролета над территорией каждого из участников договора невооруженными самолетами-разведчиками других стран-участников.
Противопехотные мины. Вопрос о противопехотных минах долго был второстепенным или не возникал вообще. Однако от мин людей погибло больше, чем от ядерного, биологического и химического видов оружия вместе взятых. В 1996 правительства 31 страны выступили с призывом о полном запрете мин, и 13 стран запретили их в одностороннем порядке. В сентябре 1997 конференция по запрещению противопехотных мин, на которой делегаты 81 страны присоединились к договору. Правительство США отказалось его подписать, ссылаясь на необходимость минирования вдоль линии перемирия в Корее. Среди других стран, не подписавших договор, – Китай, Россия, Индия, Пакистан, Иран и Ирак.
16. Зачем был создан режим НЯО, каковы его цели и почему он отвечает интересам России и мирового сообщества, его техническое обеспечение.1. чтобы ЯО не попало в руки государств, не обладавших им. 2. недопущение попадания в руки негосударственных действующих лиц, в первую очередь террористов.
Режим: «совокупность международных договоренностей и организаций с участием как ядерных, так и неядерных государств, а также внутренних законодательств стран-участников, целью которых является предотвращение приобретения ядерного статуса государствами, которые не имели его к 1967 году». 1968 г. ГА одобрила Договор и открыла его для подписания.
ДНЯО: Многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ЯО, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. 2 категории стран- обладавшие этим видом оружия на 1 января 1967 г. и те, кто не имел его. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.
КНР: первая заявила о неприменении ядерного оружия первой, а также о неиспользовании его против неядерных государств при любых обстоятельствах. О неприменении ядерного оружия первым в 70-80-х годах прошлого столетия заявлял СССР.
В «Военной доктрине РФ»- 2000 г. условия, которые могут вынудить Россию к применению ЯО: применение против нас, в крит ситуациях для нац безопасности.
Зоны, свободные от ядерного оружия: запрет на размещение в них ЯО, независимо от его принадлежности, на его транзит через эти зоны, на проведение ядерных испытаний и мирных ядерных взрывов. В Антарктике (Договор 1959г), в Латинской Америке (Договор Тлателолко 1967г: вся территория америк, кроме США и Канады, куба – 1995, 2002 - Дняо), южной части Тихого океана (Договор Раротонга 1985г), ЮВА (Бангкокский договор 1995г) и в Африке (Договор Пелиндаба 1996г), в Средней Азии (Семипалатинский договор 2007г).
Тех Обеспечение. В 1957 году было создано МАГАТЭ: содействовать развитию ядерной технологии и регулировать ее. Деятельность в 1958 году.
Закрытыми для размещения ОМУ по Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.), являются космическое пространство и небесные тела, а по Договору о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1971 г.) — дно морей, океанов и его недра.
ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях. Цель работы Агентства в стране – констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключаются на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. МАГАТЭ – орган технический, работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.
17. Государства ядерного клуба; страны, имеющие возможность для приобретения ядерного оружия, добровольно отказавшиеся от него или заморозившие ядерные программы.
«Официальные» члены «ядерного клуба»: США (1945), Россия (1949), Великобритания (ЯО с 1952), Франция (1960), Китай (1964).
Кроме этого, обладают ядерным оружием: Индия (1974), Пакистан (1998) и КНДР (заявление 2005 года, первое испытание проведено в 2006).
ДНЯО не предусматривает каких-то санкций в отношении государств, не присоединившихся к нему. Включение Индии и Пакистана в режим ДНЯО потребовали бы внесения поправки в статью IX, которая в качестве легитимных ядерных держав признает только тех, кто испытал ЯО к 1 января 1967 г. -> требование об изменении и ряда других его положений и будет иметь непредсказуемые последствия для всего режима нераспространения.
МАГАТЭ - 1997 г. был утвержден типовой Дополнительный протокол: доступ инспекторов ко всем этапам ЯТЦ неядерных государств, проведение инспекций с краткосрочным уведомлением, отбор проб окружающей среды там, где инспекторы сочтут это необходимым. Бол-во не подписали.
ЮАР. Накануне упразднения режима апартеида правительство ЮАР публично признало, что в конце 1970-х — начале 1980-х годов было создано ЯО. К 1991 г. они были демонтированы, и ЮАР присоединилась к ДНЯО в качестве безъядерного государства. Причины - снижение угроз извне и власть переходит к чернокожему большинству. Бразилия и Аргентина. Отказались от ядерного оружия в связи с переходом политического контроля от военных к гражданским лидерам: в 1980-х годах Бразилия и Аргентина заморозили программы. Израиль не комментирует информацию о наличии у него ядерного оружия, однако, по единодушному мнению всех экспертов, обладает значительным арсеналом. Эксперты считают, что Израиль, до сих пор не присоединившийся к ДНЯО, в 1970-х годах создал ядерное взрывное устройство. Либо от Франции или от США так как исп не проводил, бюджета на его содержание не обнаружили. У них есть плут, нет урана. Агрессия всех арабов если. Индия(взорв 6 зар) и Пак.(2-5). В 1974 г. Заявила Индия после проведения серии ядерных испытаний в мае 1998 г. Спустя две недели после Индии испытания ядерного оружия провел Пакистан, который также отказался присоединиться к ДНЯО. Индия – 80, плутоний. Пакистан, 40, оружие ужасное. Ирак. Несмотря на то, что Ирак присоединился к ДНЯО еще в 1968 г., в 1981 г. ВВС Израиля вывели из строя еще не загруженный топливом иракский исследовательский реактор в Озираке.
КНДР. ЮК на 2м месте по технологиям, Пхеньян подписал ДНЯО в 1985г. В 1993г. вышел. -> «Рамочное соглашение» между КНДР и США, по которому Пхеньян согласился свернуть свою военную ядерную программу, остаться в ДНЯО, а Вашингтон в качестве компенсации за это обязался построить в СК два реактора на легкой воде и безвозмездно поставлять ежегодно для целей энергетики страны 500 тыс. т мазут до завершения строительства первого такого реактора. В 2003 г. вторая «ядерная тревога». Вновь выход из ДНЯО и выводе своих ядерных объектов из-под контроля МАГАТЭ. Заяв в 2005, 2006 испытание. 25 мая 2009 года КНДР вновь провела ядерные испытания.
Иран. Подписал ДНЯО. Мы поставляем топливо, зачем им станция по обогащению? Для радио препаратов, у них 20% уран, схемы предложили, газов центрифуги. Иран может стать лидером на уровне стыка: Хамас и Хесбола слушают Иран. Еще во времена правления шаха. В конце 1980-х годов Иран возобновил ядерные программы, в основном делая акцент на собственные силы. В 1995г. между Россией и Ираном был заключен контракт на поставку четырех российских легководных ядерных реакторов, низкообогащенного урана в качестве топлива для них и о достройке АЭС в Бушере с помощью российских специалистов. Еще у них есть мощн тяжеловодный реактор под г. Арак. такие реактора 8 в мире-тока для яд топлива.
18. Типы ядерного оружия и средств его доставки. Основные ядерные доктрины – сдерживания и гарантированного взаимного уничтожения.
Типы: пушечный (малый d и высокая стойкость к механич нагрузкам)и имплозионный (высокий КИДелМат); атомное, основанное на расщеплении атомных ядер, и термоядерное, или водородное, с термоядерным синтезом в основе; стратегическое, оперативно-тактическое и тактическое. тактическое, предназначенное для поражения живой силы и боевой техники противника на фронте и в ближайших тылах; оперативно-тактическое — для уничтожения объектов противника в пределах оперативной глубины; стратегическое — для уничтожения административных, промышленных центров и иных стратегических целей в глубоком тылу противника.
Средствами доставки: баллистические ракеты, крылатые и зенитные ракеты, авиация снаряженные авиабомбы, фугасы, торпед, артиллерийских снарядов. Договорах по ограничению вооружений в качестве средств доставки ядерного оружия рассматриваются баллистические ракеты, самолеты и крылатые ракеты. Виды: стратегичес и тактичес. Стратегические: поразить противника на его территории, предполагают преодоление довольно больших расстояний (например, между Россией и США) -> баллистические ракеты (расстояние, точность попадания, какой заряд; стационарного базирования или находиться на мобильных платформах). Наибольший радиус действия у межконтинентальных баллистических ракет, МБР. Ракеты средней дальности, РСД (от 1000 до 5500 км) находятся на вооружении Франции, Великобритании, Китая. Ракеты меньшей дальности, РМД (от 500 до 1000 км) обладают, как правило, большей точностью попадания. Крылатые ракеты. Они представляют собой небольшие беспилотные снаряды, оснащенные собственной двигательной установкой. Крылатые ракеты обладают высокоточной системой наведения для поражения цели. Бомбардировщики и подводные лодки (тоже оснащенные ракетами и ядерными торпедами). Эти три вида составляют так называемую стратегическую триаду, поэтому на переговорах по разоружению и ограничению вооружений они обычно рассматриваются в комплексе. Тактическое на самом театре ведения боевых действий: доставляется с помощью ядерных боеголовок для тактических ракет, артиллерийских зарядов, боевых надводных кораблей, многоцелевых подводных лодок, авиации, ядерных мин.
Доктрины. Ядерное сдерживание - это предотвращение каких-либо действий противника посредством угрозы применения ЯО (Дж. Кеннан, США). Впоследствии эта концепция переросла в «концепцию гарантированного взаимного уничтожения»: СССР и США обладали таким ядерным потенциалом, который гарантировал, что сторона-агрессор будет неминуема уничтожена. Страны договорились, что они не будут защищаться друг от друга.
ЯО использовать надо не для того, чтобы применять в войне, а для того, чтобы оказывать сдерживающее влияние на противника и не допустить этой войны, и прежде всего, не допустить тех действий с другой стороны, которые могут привести к войне.
"Минимальное" или "узкое ядерное сдерживание" – это когда вы хотите сдержать другую сторону от ядерного нападения. "Расширенное ядерное сдерживание" - это когда обычное ЯО предполагается использовать для сдерживания и других враждебных актов, например, нападение без применения ЯО, с использованием только сил общего назначения. Расширенное сдерживание предполагает первый ядерный удар. РФ заявила в 93 году, что при определенных условиях она может использовать первой ядерное оружие для того, чтобы предотвратить поражение в обычной войне. США всегда допускали такую возможность.
19. Договоры ОСВ-1 и ОСВ-2, основные положения и условия, в которых они были заключены.
Условия, в которых были заключены договоры. На рубеже 60х-70х годов в мире сложился советско-американский паритет. 1968г – готовность СССР приступить к переговорам по ограничению стратегических вооружений. Договор об ограничении систем противоракетной обороны (Договор по ПРО) и Временное соглашение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (Договор ОСВ-1) - были подписаны и вступили в силу 1972 г. Срок действия Договора ОСВ-1 составлял 5 лет, Договор по ПРО обладал неограниченным сроком действия. Положения ОСВ-1: обязательство СССР и США не начинать строительства новых стационарных пусковых установок баллистических ракет наземного базирования, а также не увеличивать количество подводных лодок и пусковых установок баллистических ракет морского базирования. Соглашение запрещало создание новых шахтных пусковых установок тяжелых ракет. Количество бомбардировщиков и боезарядов соглашением не ограничивалось. Обратной силы договор не имел и был продлен до 79 (до подписания ОСВ-2)
Положения ОСВ-2: ограничение количества стратегических носителей на уровне 2400 ед. К 1981 г. сократить количество носителей до 2150. Договор ОСВ-2 устанавливал пределы на оснащение ракет боевыми блоками индивидуального наведения. Запрещалось увеличивать количество боеблоков на баллистических ракетах наземного базирования. В отличие от ОСВ-1, в новом Договоре устанавливались определенные ограничения на количество боезарядов, которые могли быть развернуты на стратегических носителях.
Меры на сдерживание процесса модернизации стратегических вооружений: не более одной новой МБР, которая могла быть оснащена 10 боезарядами.
Протокол к Договору: ограничение в запрете на развертывание ракет на мобильных пусковых установках и их испытания с мобильных установок, также запрет на развертывание крылатых ракет морского и наземного базирования, а также на испытания и развертывание таких крылатых ракет, оснащенных несколькими боевыми блоками. Кроме этого, стороны согласились в течение срока действия Протокола не испытывать и не развертывать баллистические ракеты воздушного базирования.! К моменту подписания Договора как США, так и СССР в основном закончили процесс перехода к системам, оснащенным РГЧ ИН (Разделяющиеся головные части индивидуального наведения). Но позволил сделать дальнейшее развитие наступательных вооружений более стабильным и предсказуемым процессом.
Подписанные договоры подвергались неоднократному нарушению. Договор не ратифицировал Сенат США (афган). в 86 США оснастили бомбардировщики крыл ракетами.т.е. нарушили. До этого более менее соблюдался. В 91 уже СНВ-1.
20. Какие международные организации входят в режим НЯО и каковы их функции.
Договор о нераспространении ядерного оружия (1968) — многосторонний межд. акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН против расширения круга стран, обладающих ЯО, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии. Договор устанавливает, что государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай).
МАГАТЭ. Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ — обеспечение нераспространения ядерного оружия. По ДНЯО на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства — гарантии МАГАТЭ — имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия. С заключением ДНЯО его участники, не обладающие ядерным оружием, обязались заключить с Агентством соглашения, которые предусматривают осуществление контроля МАГАТЭ в отношении всей их мирной ядерной деятельности: контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. Широко практикуется направление инспекторов на места.
На основе ДНЯО созданы Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков.
Группа ядерных поставщиков (ГЯП) (1975) (не включена офиц в структуру ДНЯО, но работает)— международное объединение, 45 государств-участников. Цель — ограничить риск распространения ЯО путём установления контроля за экспортом ключевых материалов, оборудования и технологий. Правила ГЯП разрешают осуществлять сотрудничество в ядерной области лишь в случае, если страна-получатель поставила всю свою ядерную деятельность под полноохватные гарантии МАГАТЭ (не распространяется на договоры и контракты, заключенные до 4 апреля 1992 года). В 1992 году в рамках ГЯП создан Режим товаров двойного использования, когда было установлено, что Ирак закупал ряд товаров, которые не контролировались действующими списками, для их использования в интересах своей военной ядерной программы.
2 принципа: 1. мат и тех-гии двойн назначения 2. не разр экспорт прод. Двойн назначения если к-л др страна запретила поставку этому покупателю (чтоб уж если не поставляли так все)
Комитет Цангера (КЦ) (1971). Его деятельность направлена на выполнение п. 2 ст. III ДНЯО, согласно которой экспорт исходного или специального расщепляющегося материала осуществляется при условии распространения на него гарантий МАГАТЭ. КЦ и ГЯП действуют параллельно и преследуют единую цель. КЦ требует постановку под контроль МАГАТЭ только конкретного объекта. КЦ контролирует экспорт только ядерных материалов прямого назначения. Обязательным условием членства в Комитете является участие страны в ДНЯО. Сейчас 35 гос-в.
21. ДВЗЯИ, анализ основных положений договора, перспективы претворения в жизнь.Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний принят в 1996 году, но до сих пор не вступил в силу. Разрабатывается сейчас. Истек первоначальный 25-летний срок действия ДНЯО. Неядерные государства выдвинули условие, чтобы ядерные страны заключили такой договор, и неядерные в него войдут.
Основные положения:
1. Каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ЯО и любой др. ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под го юрисдикцией
2. Каждое государство-участник обязуется далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ЯО и любого другого ядерного взрыва
3. Запрет распространяется на все среды и носит абсолютный и всеобъемлющий характер.
4. Запрет касается не только испытаний, но и МЯВ.
5. Запрет физическим и юридическим лицам, где бы то ни было, заниматься деятельностью, запрещенной государству – участнику в рамках договора
6. ДВЗЯИ подтверждает право государств-участников на использование ядерной энергии в мирных целях. Этот момент содержится в статье 4, которая касается системы контроля.
7. Ключевой составной частью ДВЗЯИ является система мер контроля, которая включает в себя: международную систему мониторинга, механизмы консультаций и предоставления информации, инспекции на местах и меры на основе доверия.
Договор
носит универсальный характер (любые ядерные испытания в любом месте запрещены – и мирные, и военные; распространяется на все государства)
бессрочен
предполагает создание м. глобальной системы мониторинга (считается прорывом)
предполагает инспектирование на месте события, консультации
В Вене создается организация государств-участниц (Конференция, Исполнительный совет, Технический секретариат). Каждое государство-участник должно осуществить национальные меры. К настоящему времени Договор подписало 177 государств, в том числе 41 государство из 44, необходимых для вступления договора в силу - не подписали только Индия, Пакистан, КНДР. Ратифицировали 138 государств, в том числе 35 государства из 44, необходимых для его вступления в силу - не ратифицировали: США, КНР, Израиль, Иран, Египет, Индонезия.
Все ядерные державы этот договор фактически соблюдают. Успешное вступление ДВЗЯИ в силу будет зависеть в первую очередь от ратификации США, Израилем, Индией, Пакистаном, КНДР и его выполнения Китаем.
Позиции государств. США: Сенат до сих пор его не ратифицировал, однако продолжают финансировать (с одобрения Конгресса) деятельность Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ. Китай: подписал договор, процедура ратификации проведена до конца, но не будет выполнять, пока не ратифицируют США, Индия, Пакистан. Индия, Пакистан: Индия придерживается добровольного моратория на ядерные испытания и выражает "готовность двигаться в направлении юридического оформления этого обязательства". Пакистан тоже мораторий, за присоединение к Договору одновременно обоих государств Южной Азии - Пакистана и Индии. Ядерные державы сохраняют ЯО, им тоже может понадобится → будут развивать. Египет, Израиль, Иран: требует улучшения общей ситуации на Бл.В. Система мониторинга еще не готова; Израиль требует равные права в Подготовительной комиссии. Мониторинг: 321 станции контроля, 16 лабораторий, м.центр, механизм консультаций и разъяснений, инспекции на местах, меры доверия – добросовестный обмен информацией между участниками. В РФ создается.
22. В чем существо российско-американского соглашения по ограничению стратегических потенциалов.Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП) был подписан на саммите в Москве, 24 мая 2002г. Ратифицирован в 2003г. Срок его действия истекает 31 декабря 2012.
Ряд: ОСВ-I (1972), по ПРО (1972), ОСВ-II (1979), РСМД (1987), СНВ-1 (1991) и СНВ-2 (1993).
Условия договора ограничивают количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700-2200 для каждой из сторон. Каждая из Сторон сама определяет состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений, исходя из установленного суммарного предела для количества таких боезарядов.
Недостатки: 1) Не оговорены условия постоянных взаимных проверок;
2) Договор не требует постоянного сокращения вооружений, боеголовки могут быть помещены в хранилище и позже восстановлены;
3) Договор требует сокращения до оговоренного уровня не ранее срока истечения договора, 31 декабря 2012;
4) Каждая сторона вольна в выборе любого количественного уровня стратегических ядерных боезарядов в составе своих сил, который она считает необходимым.
Не был достигнут компромисс в определении "стратегического ядерного боезаряда", а следовательно и в методике подсчета боезарядов. Новая ядерная политика США, обнародованная в январе 2002г., предполагает проводить дальнейшие сокращения в основном за счет разгрузки стратегических носителей и переориентирования их для решения неядерных задач. В начале переговоров Россия настаивала на необратимости сокращений и контролируемой ликвидации сокращаемых носителей. Американская сторона уничтожать носители она отказалась.
Никаких дополнительных ограничений или этапности сокращений. На деле это будет означать, что объявленные сокращения стратегических сил обеих сторон будут достигаться за счет понижения их боеготовности.
Таким образом, механизм выполнения Договора СНП вероятнее всего не станет органичным продолжением механизма Договора СНВ, на что надеялась российская сторона, а скорее окажется некой "параллельной конструкцией", которая заменит механизм СНВ по окончании срока действия Договора СНВ в 2009г.
23. Основные соглашения по мерам доверия и безопасности. Когда и почему они были заключены.
Важную роль в предотвращении угрозы войны играет институт мер доверия. Меры доверия представляют собой систему организационно-правовых мероприятий, осуществляемых в целях снижения военной опасности и обеспечения доверия между государствами.
1. Соглашение между СССР и США о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны 1971г. и Соглашением о предотвращении ядерной войны 1973г., устранение опасности ядерной войны было объявлено целью политики двух стран и в случае риска возникновения ядерного конфликта стороны обязались приступать к немедленным консультациям.
2. выработка государствами мер по укреплению доверия в рамках СБСЕ, содержащихся в Документе по мерам укрепления доверия и некоторым аспектам безопасности и разоружения, включенном в Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975г.; Итоговом документе мадридской встречи 1980г.; Документе стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению 1986г.; Итоговом документе венской встречи 1989г. и других документах СБСЕ (а с 1994г. – ОБСЕ).О чём: предварительное уведомление о крупных военных учениях; обмен наблюдателями; предварительное уведомление о крупных передвижениях войск; содействие обменам по приглашению между военным персоналом, включая визиты военных делегаций. 1986г. – Стокгольмская конференция. Добавился пункт об обмене ежегодными планами о военной деятельности. Сдвиг в вопросах об исследованиях на местах (до 3-х инспекций в год), согласились на предварительное уведомление об определенных видах военной деятельности, наблюдение за определенными ее видами, договорились о формах проверки.
Действующая в Европе система мер доверия основана на положениях документов ОБСЕ и включает в себя широкий комплекс мероприятий — меры по обеспечению взаимодействия и связи между государствами, уведомления о военной деятельности и направление наблюдателей на военные учения и т.д.
3. Меры по укреплению доверия и безопасности в ОБСЕ. Эта программа была создана с целью ослабления напряженности и укрепления взаимного доверия на Европейском континенте. В ее рамках были подписаны такие документы как: -ДОВСЕ (Договор об обычных вооруженных силах в Европе, 1990г., Париж), устанавливающий квоты на обычные вооружения в Европе для договаривающихся сторон; -Договор об «открытом небе» (1992, Хельсинки). Цель: 1) укрепление доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля над военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями, 2) обеспечить возможность его участникам совершать облёты территорий друг друга.
Для разрешения конфликтных ситуаций и споров между государствами-участниками, подписавшими внутреннюю по отношению к ОБСЕ Конвенцию по примирению и арбитражу, был создан Суд по примирению и арбитражу, находящийся в Женеве.
4. «Белая Книга» о национальной обороне Китая в 2000г. В апреле 1996г. главы государств Китая, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали Соглашение о мерах доверия в военной области в районе границы. 97г: Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (страны сокращают свои вооруженные силы, дислоцированные в пограничной зоне до такого минимального уровня, который был бы совместим с добрососедскими отношениями с четырьмя другими странами в соответствии с принципом равной безопасности).
24. Основные положения договора по РСМД.подписан в 1987 году СССР и США. бессрочный. Вступил в силу в 1988. И был выполнен
Смысл. Стороны в течение трёх лет д.б. уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров. Это был первый в истории случай договорённости о реальном сокращении имевшихся вооружений. Договор также предусматривал процедуры проверки инспекторов, которым надлежало следить за уничтожением ракет противоположной стороны. Это первый договор, где мы пошли на создание контрольных механизмов. Без него не было бы СНВ-1.
Договор полностью выполнен, хотя находится под угрозой, т.к. РФ хочет выйти из-за размещения США ПРО в Европе (ракеты ср. и меньшей дальности приобрели стратегический характер). Ракеты ср. и меньшей дальности не являются стратегическими (<5000 км): 1000-5500 – ср.дальности; 500-1000 – меньшей дальности.
1979 – двойное решение США + НАТО: размещать в Европе собственные ракеты
Основные положения
Ликвидировать все развернутые и неразвернутые РСМД и не иметь их в будущем
Ликвидировать пусковые установки, вспомогательное оружие, вооружения
На ликвидацию РСД – 3 года; РМД – 1,5 года.
Договор ассиметричен: 1850 ракетных комплексов – ликвидировал СССР; 850 – США. Но по конечному результату симметричен – ни у кого ничего не осталось.
С 1992 – 5-сторонний договор (+ Казахстан, Украина, Белоруссия)
Сейчас ситуация в мире изменилась: больше государств, которые имеют РСД, а РФ и США не имеют – нонсенс. Эти ракеты могут до нас долететь (Иран, С. и Ю.Корея, Саудовская Аравия)
У нас есть стратегическое наступательное вооружение, которое может полететь на нужную дистанцию. Но у нас по негодности выбывает больше «Тополей», чем мы производим в год.
Причины: В середине 1970-х СССР на западных границах РСД-10 «Пионер» (SS-20). В ответ США в 1979 году «двойной план довооружения Европы», Pershing-2.
25. На какие группы можно подразделить международные организации, занимающиеся контролем над вооружениями. Их эффективность.
Классификация по составу участников:
1. М/дн. многосторонние орг. универсального характера: ООН, конференция по разоружению.
ООН играет сейчас не очень эффективную роль в проблеме разоружения. Имеет 9 структур (включая МАГАТЭ) занимающихся этим вопросом. Например, комиссия по разоружению ГА ООН готовила ДНЯО 1968 года, основные принципы создание зон, свободных от ЯО. Конференция по разоружению - 66 гос-в членов, 38 гос-в наблюдателей. В 1959 создан 10 комитет.
2. Региональные многосторонние международные орг.: ОБСЕ, структуры в рамках ЕС, НАТО.
ОБСЕ - лучшие годы деятельности в прошлом. Универсальная по составу участников. 1990 г. - Договор об обычных вооруженных силах в Европе (инициатива ОБСЕ). Сейчас вопросы, касающиеся разоружения, не представляют особо интереса. После распада СССР занимается правами человека, выборами и т.д. Основные направления деятельности: осуществление мер по контролю над вооружениями, безопасности и доверия, мирное урегулирование конфликтов, защита прав человека, контроль за проведением выборов, обеспечение экономической и экологической безопасности.
3. Двусторонние переговоры - в последнее время начинают оживляться, после обострения отношений Россия – Запад. И многосторонние переговоры (Саммит по ядерной безопасности, апрель 2010 года).
4. Национальные структуры - московский центр на основе мин обороны, инспекция и слежка по соблюдению договоров, центр международного права и международной безопасности.
26. Основные положения ДОВСЕ и его значение, технические средства контроля.подписан 1990 в Париже полномочными представителями шестнадцати государств-участников НАТО и шести государств-участников Организации Варшавского договора и вступил в силу 1992. По сути это был договор между странами НАТО и Варшавского Договора, и основной его целью являлось установление более безопасного баланса в Европе за счет сокращения основных вооружений обычных вооруженных сил.
Ограничения: равное количество обычных вооружений и боевой техники, при этом их суммарное количество не должно было превышать: 40 000 боевых танков; 60 000 боевых бронированных машин; 40 000 артиллерийских единиц калибра 100 мм и выше; 13 600 боевых самолётов; 4000 ударных вертолетов. + ограничения и на количество обычных вооружений и боевой техники, которые позволялось иметь одной отдельно взятой стране, а также устанавливались процедуры и временны́е рамки для осуществления сокращения численности вооружений и техники до указанных пределов.
Основными направлениями реализации Договора являются:
сокращение вооружений и техники;
обмен уведомлениями;
контроль за выполнением договорных обязательств (проведение инспекций);
согласование и решение неясных вопросов в консультативном органе - Совместной консультативной группе (СКГ).
Развитие ДОВСЕБудапештское соглашение- Соглашение о максимальных уровнях для наличия обычных вооружений и техники, 1990, цель- распределение установленных ДОВСЕ групповых уровней обычных вооружений и техники между государствами ОВД.Ташкентское соглашение- Соглашение о принципах и порядке выполнения ДОВСЕ, 1992, цель- распределение прав и обязательств бывшего СССР по ДОВСЕ между Россией и семью другими государствами. Соглашение ратифицировано Россией в 1992 году, но не вступило в силу. Азербайджан и Грузия не ратифицировали Соглашение. Латвия, Литва и Эстония отказались присоединяться к ДОВСЕ.Фланговый документ- Приложение к Итоговому документу первой конференции по рассмотрению действия ДОВСЕ (1996), подписанное по инициативе России и вступившее 15 мая 1997, - это промежуточное компромиссное решение проблемы фланговых ограничений ДОВСЕ, возникшей после распада СССР. Соглашение об адаптации ДОВСЕ, 1999, Стамбул, 30 гос-в1.изменение ситуации в мире- нет ОВД, нет СССР, появл в Европе новые гос-ва -> адаптация документа. Инициатор-Россия. переговоры (1996-1999): остановлен рост военного потенциала НАТО на важнейших для нас стратегических направлениях(в ЦВЕ), и одновременно обеспечена возможность сохранения существовавшей по состоянию на 1999 г. военной группировки на Кавказе при закреплении жесткого режима ограничений для соседних с Россией фланговых государств-участников. Документом вместо блоковой системы квот введены национальные и территориальные лимиты. Парламент каждой страны принимал количество воор сил, кот ей необх для обеспечения безопасности (нац уровень вооружений)+еще какие то сылы (территориальный уровень вооружений). Проблемы: 1) Нато к нашим границам, США вышли из ПРО 2) Оружение в Грузии и Приднестровье 3) некоторые члены НАТО не присоединились к ДОВСЕ, некоторые вообще не выполняли его 4) увеличение НАТО, но не снижение уровня вооружений2007 конференция в Вене. На конференции мы указали на условия, которые, по их мнению, способны «восстановить жизнеспособность режима ДОВСЕ». -> Путин мораторий на ДОВСЕ: нет взаимному инспектированию и предоставлению информации о перемещении воинских частей, колич ограничениям (США не ратиф поэтому).
27. Конвенция по запрещению химического оружия и международные органы по ее претворению в жизнь.
ХО создать проще, дешевле, чем ЯО → «оружие для бедных».
Отравляющие вещества нервнопаралитического, кожно-нарывного, удушающего и др. принципов действия и средства их применения
Бинарное оружие (по отдельности вещества нетоксичны, а при взаимодействии образуют боевое отравляющее вещество)
КХО была принята в 1993, а вступила в силу в 1997 (когда 65 гос-в ратифиц). Сейчас 188 гос-в, в т.ч. и РФ (рат в 1997).
Запрет разработки, производства, накопления, применения ХО и о его уничтожении.
Обязательства по данному договору связывают только участников, т.е. теоретически против неприсоединившихся стран можно применить ХО. Крупнейшими запасами химоружия категории 1 располагают РФ и США - около 40 тыс. т и более 31 тыс. т соответственно.
Списки химикатов, контролируемых Конвенцией:
Список 1: самые опасные химикаты, которые реально применялись
Список 2: химикаты, которые используются для создания ХО
Список 3: химикаты, которые находят широкое применение в жизни, но могут нанести вред
Категории ХО:
Оружие на основе химикатов списка №1
Оружие на основе всех остальных химикатов
Боеприпасы (носители химических отравляющих веществ)
4 государства (США, РФ, Индия, Ю.Корея) заявили о наличии ХО I категории + Албания (но она завершила свою программу) + Ливия (2003).
ХО м.б. : 1.Старое (было произведено любо до 1925, либо 25-45гг, но его состояние очень плохое, не м.б. использовано как ХО). 2.Оставленное (все, включая старое, которое было оставлено на территории других государств без его согласия - японское – в Китае, Италии).
->Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) Гаага. Задачи:
1.обеспечение контроля за соблюдением запрета на использование ХО
2.ликвидации его запасов
3.содействие развитию сотрудничества в области мирной химии
4.помощь государствам в обеспечении защиты от ХО
5.обеспечение нераспространения ХО
Через три года после вступления в силу (29 апреля 2000 г.) государства-участники должны уничтожить 1 процент запасов ХО категории 1, а к концу пятого года (29 апреля 2002 г.) - 20 процентов (2 этап). Полностью все запасы подлежат уничтожению к 29 апреля 2007 г. - т.е. в течение 10 лет после вступления Конвенции в силу. По решению Конференции государств-участников, этот срок может быть продлен до 15 лет - т.е. до 29 апреля 2012 г.
Для уничтожения ХО нужен дорогостоящий завод + протесты. Хотели все закончить в 2007, но отодвинули до 2012.
РФ: у нас 7 складов в разн местах,это усложняет задачу.и не было на это денег, помогали США и немного ЕС, но 1 и второй этап все равно провалены, потом дела стали лучше.сделали новый этапный план ( с опозданием от обычного на 3-4 года и его выполняем достойно)3ий этап выполнен в 2009 досрочно.
Оплату инспекций производит сама страна( поэтому все им противятся- платить надо). Оч разные методы контроля.
Примеры применения: Первая мировая война; Война во Вьетнаме; Ирано-иракская война.
28. Когда и какие договоренности были достигнуты в вопросе о запрещении биологического оружия.БО - боеприпасы, снаряженные биологическими средствами, предназначенные для массового поражения людей, животных или растений.
Биологические средства – специально приготовленные биологические препараты, содержащие микроорганизмы и другие биологические агенты, предназначенные для сохранения свойств биологического объекта при его хранении и транспортировки.
"Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств" (Женевский Протокол).17 июня 1925 года в 48 гос-вОсобенности БО:
Исходные компоненты берутся из живой природы (их можно развивать)
БО и биологические препараты, создаваемые в мирных целях, практически невозможно разделить
Высока вероятность использования террористическими организациями
В 1972 году была подписана конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов биологического и токсинного оружия и об их уничтожении (вступила в силу в 1975). К ней присоединилось 160 государств, включая РФ. По своему содержанию КБТО больше похоже на совместное политическое заявление стран-участников, т.к. не содержит ни конкретных положений о подходах к ее осуществлению, ни даже перечня биологических агентов, подлежащих запрету.
Механизма контроля не существует + ни одно их государств не заявляет о существовании у себя БО за 30-летнюю историю конвенции + нет достоверных данных о прекращении разработок БО. По оценкам около 30 государств имеют БО или его компоненты.
Участники конвенции оставили за собой право по защите от применения БО: могут находится биологические элементы (вакцины, …) → «окошко» + сохраняют лаборатории, научный потенциал + следим за противником.
Шла речь о разработке Дополнительного протокола (должен был определить механизм контроля; границы между запрещенным и разрешенным). Была создана специальная группа. Но возникли новые проблемы, препятствия – протокол не разработали.
Биологические элементы используются в с/х, промышленности. Любые запреты и контроль за биологическими исследованиями вызывают сопротивление, т.к. ведут к раскрытию коммерческих секретов.
Все делается на уровне ЭК. Основой этого режима, называемого Австралийской группой (АГ), являются общие контрольные списки прекурсоров, оборудования, агентов и организмов; механизмы выявления передач оборудования, которое может использоваться для создания ХБО; обмен информацией между странами-участниками по случаям запросов на поставки товаров из контрольных списков, отказ в таких поставках и о фактах возможно ведущейся нелегальной деятельности по приобретению товаров и оборудования для разработки и создания ХБО. В 1986 году список 50 химических компонентов двойного использования, а в 1991 добавила оборудование, относящееся к производству прекурсоров для создания химического оружия, и биологические микроорганизмы. Процедуры контроля на национальном уровне.
29. Роль государства в современном мире. Перспективы создания наднациональных властных структур на примере ЕС.См лекции по Мир политике
30. Тенденции развития политической структуры мира. Роль ООН и ОБСЕ.
Выделяют три сценария развития.
1. переход к формированию новой политической структуры мира и новой системы МО.  Но после ХВ войны не исчезли; внимание обращалось на качественные изменения в мире, обусловленные активным выходом на мировую арену новых акторов.  Фукуяма, неолиберализм.
2.раскол. Указывается на реальные или потенциальные конфликты. Однако оснований для раскола выделяется несколько, причем «пересекающихся». Это влечет за собой резкое снижение конфликтов. Другой аргумент против теорий раскола основан на том, что человечество обладает чувством самосохранения и не допустит глобального конфликта, чреватого уничтожением любой цивилизации. Раскол по цивилизациям – Хантингтон и др.
3. «глобальный переход», обе тенденции мирового развития: интеграцию и универсализацию мира, + его раскол, противоречия, фрагментацию, обособление отдельных частей и областей -> сложный процесс взаимодействия различных участников. Проходит он с конфликтами и обособлением отдельных частей, но при общей глобализационной и интеграционной направленности.  Одним из первых, кто обратил внимание на одновременное действие обеих тенденций, был Б. Р. Барбер. Его работа: «Джихад против глобального мира». «Фрагмегративность» (одновременное действие фрагментации — «fragmentation» и интеграции — «integration»). Аналогично образован и другой термин «глокализация».
ОБСЕ - инструмент для раннего распознания, предупреждения и предотвращения конфликтов, а также регулирования кризисов и постконфликтной реабилитации. ОБСЕ занимается широким кругом вопросов безопасности, включая контроль над вооружением, превентивную дипломатию, меры по укреплению доверия и тп. Консенсус - все государства имеют равный статус. Миссии ОБСЕ представлены в Косово, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Эстонии, Грузии, Латвии, Молдове, Таджикистане, Македонии, на Украине. Представлена ОБСЕ также в Чечне, Албании, Беларуси, Центральной Азии, Алма-Ате, Ашхабаде, Бишкеке. Однако, механизм ОБСЕ неэффективен в предотвращении потенциальных конфликтов. Тем не менее, анализ миссий ОБСЕ показывает, что организация действует очень гибко и мобильно, и что вопрос эффективности ее действия, возможно, связан с ограниченностью ее полномочий.
Проблемы ОБСЕ:
Зоне действия ОБСЕ недостает условий для формирования эффективного сообщества безопасности.
ОБСЕ в качестве системы коллективной безопасности недееспособна.
НАТО и ЕС опережают ОБСЕ в военном и экономическом содействии по вопросам безопасности.
ООН -> предотвращение войн и вооруженных конфликтов + опасность терроризма.
ООН занимается не причинами возникновения противоречий и конфликтов, а их последствиями.
Эффективность миротворческой деятельности ООН снижает то, что ее соответствующие органы не следят за выполнением международных соглашений.
Нужно совершенствовать военные структуры ООН, поскольку военная сила все шире применяется.
Необходимо, чтобы главными в деятельности ООН были аналитическая работа по исследованию фундаментальных, долгосрочных проблем обеспечения мира и стабильности и выработка на их основе рекомендаций для практической деятельности по предотвращению конфликтов. Целесообразно также усилить контрольные, координирующие органы ООН, обеспечивающие проведение в жизнь решений, принятых международным сообществом.
31. Основные приоритеты внешней политики России (1992-2004г.г.)
КВП 93 Концепция демократического энтузиазма (до констит) – надо было дать понимание жителям, что же происходит в стране. Это был посыл США. Мы их обниманием и идём с ними по рыночной экономике. Самая длинная, ставили планы и конкрентные задачи.
Направления: в 1993- 15 направлений.
1) страны содружества 2) Контроль за вооружениями и национальная безопасность 3) Достижение большей открытости вооружений 4) Согласование и реализация планов сотрудничества с НАТО 5) содействие экономической реформе
Основные приоритеты. Разоружение. Всемерное развитие СНГ (а на самом деле занимаются США- «Уровень отношения к США от партнерства к союзничеству» Партнер и союзник разный уровень разногласий, у партнера больше). Европа: ставка на бесконфликтное сосуществование с Западом. Предотвращение превращения Европ в буферный пояс, изолирующий нас от Запада. Азиатско-Тихоокеанский регион -отказ от миссионерской коммунистической идеологии. США: приоритетное место в МО. Добиваемся сотрудничества с установкой на стратегическое партнерство. Военное сотрудничество, в сфере экономики- содействие нашим реформам.
КВП 2000 расширение НАТО, бомбёжка Югославии, новая концепция НАТО, мы больше не обнимаем США, они сами этого не захотели
Нет лирико-политических отступлений. Цели: Обеспечение безопасности государства, Создание «пояса добрососедства», Содействие позитивному восприятию России за границей, защита русскоязычного населения за рубежом, Формирование нового мироустройства (из эффективной деятельности ООН к усилению Большой Восьмёрки), Укрепление международной безопасности (за счёт снижения фактора силы, сокращения объёма ядерного оружия, поддержания режима МКРТ, неприменимость таких понятий, как гуманитарная интервенция и ограничение суверенитета), Экономические направления (формирование рыночного типа экономики), Права человека, Закон-во РФ в соответствии с нормами МП.
Региональные Приоритеты:
СНГ: мирное разрешение конфликтов и экономическое сотрудничество и т.д. Ставим США на их геополитическое место.
ОБСЕ. ЕС. Европа: геополитическое состояние изменилось под действием одновременных расширений НАТО и ЕС. Следует минимизировать потери и продумать, как найти преимущества, которые можно использовать.
НАТО. США: общие проблемы - терроризм, поддержание стабильности, контроль за вооружениями; отношения с НАТО с учётом степени готовности альянса к равноправию
Азиатско-тихоокеанский регион - важен для поднятия экономики Сибири и Дальнего Востока
Центрально-восточная Европа, Африка, Латиноамериканский регион: «Нас там ещё помнят». Там находились наши рычаги воздействия. Следует формировать положительный образ РФ за рубежом.
Этим мы подчёркиваем многовекторность наших интересов и равнозначность всех стран.
В мире: апр 2004- 7 стран в НАТО, 1мая 2004- 10 в ЕС, май 2003- война в Ираке, 2004 НАТО в Афганистане, 2008 Юж Осетия. Все это привело в квп 2008г.
32. Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО, положение с развитием инфраструктур.
Россия и НАТО 27 мая 1997 г. в Париже подписали.
Россия и НАТО Общей целью является преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества и укрепление взаимного доверия и сотрудничества.
НАТО существенно сократила и продолжает адаптацию своих обычных и ядерных сил. Государства-члены НАТО подтверждают, что не имеют намерений, планов или причин для развертывания ядерного оружия на территории новых членов.
Россия предприняла сокращения своих вооруженных сил, осуществила вывод своих войск из государств ЦВЕ и Прибалтики, вывела все ядерные вооружения в пределы своей национальной территории. Россия привержена дальнейшему сокращению своих обычных и ядерных сил.
В акте отмечена важность адаптации ДОВСЕ
Взаимный интерес: вопросы контроля над вооружениями, ядерной безопасности; повышение транспарентности и взаимного доверия в отношении размеров и функций обычных сил России и государств-членов НАТО и т.д.
Военная операция НАТО против Югославии показала, что НАТО придавало минимальное значение Основополагающему акту: факт бомбардировок нарушил ряд базовых принципов взаимоотношений альянса с Россией, заложенных в Акте - таких, как отказ от применения силы или угрозы силой против любого другого государства, и предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами.
Разделы: Введение, Принципы, Области консультации сотрудничества, Военно-политические вопросы
Важные моменты: не противники, обязательство по созданию мирной, единой и неразделённой Европы на благо всех народов.
Принципы: Неделимость безопасности (отсутствие права любого государства строить свою безопасность за счёт ущемления безопасности других государств) всех государств североатлантического сообщества. Укрепление авторитета организаций по безопасности в Европе. Европа без разделительных линий, единая (она не должна быть разделена по принципу обеспечения безопасности в разных районах)
Механизм сотрудничества – создание совместного постоянного совета Россия – НАТО. Обе стороны могут созвать чрезвычайное заседание. Дважды в год должны встречаться министры иностранных дел и министры обороны.
Ни Россия, ни НАТО не имеют никаких прав в принятии решений, которые бы затрагивали внутренние интересы России или НАТО или Любых государств, входящих в НАТО.
33. Формы военного сотрудничества в рамках СНГ.
СНГ является основным интеграционным образованием на постсоветском пространстве. В него входят 11 из 15 стран бывшего СССР. Государства-члены проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве.
1. Совет министров обороны СНГ, 1992, для выработки единой военной политики.
Функции: координация военного сотрудничества; рассмотрение концептуальных подходов к вопросам военной политики и военного строительства; выработка предложений по вопросам реализации усилий государств, направленных на предотвращение вооружённых конфликтов; рассмотрение проектов соглашений и др. документов по вопросам обороны и военного строительства; выработка предложений по сближению правовых актов в области военного строительства.
1995, Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ (ОС ПВО СНГ). В настоящее время ОС ПВО СНГ является первой и пока единственной реально существующей оборонительной системой Содружества.
2. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В рамках ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развёртывания. ОДКБ создана в 2002 году на основе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписанного в 1992 году.
Похож на договор НАТО:
Помощь, если на одного напали
Противоздушная оборона
Различн. Составляющие военной техники в разных странах
Договор является стержнем системы коллективной безопасности в СНГ. Договор продлевается автоматически каждые пять лет. Членами организации являются 7 государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, РФ Таджикистан, Узбекистан (с 2006 года вновь).
Россия предложила продавать военную технику и комплектующие в рамках СНГ по нормальным, низким ценам+учеба военной элиты стран содружества проходила в Москве => через ОДКБ мы пытаемся добиться полит.единства
Задача ОДКБ — координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Благодаря этой Россия сохраняет своё военное присутствие в ЦА.
2 декабря 2004 года ГА ООН приняла резолюцию о статусе ОДКБ
4 февраля 2009 создан КСОР
3 апреля 2009 Иран - наблюдатель
34. Формирование в Европе новой системы международных отношений.С распадом Советского Союза прекратилось существование европейской социалистической системы. Страны, бывшие социалистическими, не знали куда идти: податься на Запад или остаться с Россией. Разрыв связей с Сов. Союзом привёл к экономическим проблемам в этих странах и в результате все бывшие социалистические страны обернулись на Запад. 1992- подписано соглашение о сотрудничестве с ЕС и о возможном вступлении этих стран в ЕС, начался процесс отхода бывших социалистических стран от Сов.Союза. 1997- РФ подписала акт о взаимном сотрудничестве и безопасности с НАТО и договор с ЕС о сотрудничестве. Но процесс формирования новой системы МО не закончился, тк Украина и Грузия пытаются до сих пор вступить в НАТО и не все страны вощли ещё в ЕС.
Сочетание различных форм общеевропейского, регионального и субрегионального сотрудничества должно было обеспечить управление процессами формирования новой системы межгосударственных отношений в Европе. Однако события начала 90-х годов поставили под сомнение реалистичность многих из первоначальных расчетов.
В течение короткого времени прекратили свое существование организации, обеспечивавшие в годы холодной войны господство СССР в Восточной Европе. Сформировалась новая система внешнеполитических приоритетов стран ЦВЕ, которые свою главную задачу видели в интеграции в Совет Европы, ЕС, НАТО.
2. Возникновение югославского кризиса, начало в 1991 г. военного противостояния между Сербией и заявившими о выходе из состава федерации Хорватией и Словенией, а с 1992 г. - война в Боснии и Герцеговине (БиГ); распад СССР в конце 1991 г. - все это привело к глубоким изменениям ситуации в Европе, о которых и не помышляли авторы парижской Хартии. Главное среди них - исчезновение «Востока», мыслившегося контрагентом «Запада» в процессе их постепенного сближения. Это привело к снижению управляемости внутригосударственных и международных процессов на посткоммунистическом пространстве в условиях отсутствия эффективных региональных и субрегиональных механизмов.
С окончанием холодной войны отошли на задний план прежние проблемы национальной и европейской безопасности и прежде всего опасность широкомасштабного вооруженного конфликта между двумя военными блоками. На передний план выдвинулись новые проблемы и вызовы, с которыми в индивидуальном и коллективном плане сталкиваются стран континента. К числу основных дилемм европейской политики, от разрешения которых во многом зависит будущая система межгосударственных отношений в Европе, относятся следующие:1. Объединение Германии2. На протяжении веков отношения России с Европой в концептуальном и в практическом плане характеризовались как взаимным притяжением, так и взаимным отталкиванием. Демократизация сначала в СССР, а затем в России, политика рыночных реформ и адаптации к мирохозяйственным процессам создают предпосылки для постепенной интеграции России в новую систему европейских и глобальных отношений на основе партнерства. Тем не менее судьба и конечный результат российских реформ, самоидентификация России, определение ее места и роли в новой Европе еще в высшей степени неопределенны. 3. Преодоление политического и идеологического раскола Европы в конце 80-х годов не сняло и не могло автоматически снять проблему разрыва в уровнях социально-экономического развития между государствами Запада и Востока Европы. Десятилетия коммунистического господства и плановой экономики затормозили развитие ЦВЕ, отбросили ее на обочину мирового и европейского хозяйства. 4. После окончания холодной войны Европа не избежала возникновения локальных и региональных конфликтов, в том числе вооруженных. Большинство современных конфликтов в Европе приобрело формы военного противостояния в тех странах, которые в силу разных причин не прошли этап формирования национальных государств (или государств-наций), пройденный большинством европейских народов в XIX в. Во многих странах Юго-Восточной Европы и бывшего СССР действуют и иные комплексные факторы, позволяющие предположить, что конфликтность и нестабильность скорее всего будут неизменными спутниками процессов формирования новых национальных государств и модернизации. Все это в начале 90-х годов поставило сообщество европейских государств перед необходимостью определения эффективных инструментов управления кризисными ситуациями, а также разработки долгосрочной стратегии и политики предупреждения внутренних конфликтов.5. Военное вмешательство НАТО в конфликт в Косово (СРЮ) в марте - июне 1999 г. поставило Европу перед рядом новых проблем. Первая из них - продемонстрированная НАТО претензия на право военной интервенции без санкции Совета Безопасности ООН или ОБСЕ за пределами зоны собственной ответственности в случае (как это имело место в СРЮ) грубых нарушений прав человека и национальных меньшинств.Вместе с тем косовский кризис 1998 - 1999 гг. обнажил другую, более серьезную и долгосрочную проблему. Она связана с отсутствием у международного, в частности европейского сообщества государств инструментов мирного, без военной эскалации вмешательства во внутренние процессы в том или ином государстве, когда они ставят данное государство на грань гуманитарной катастрофы или массового нарушения прав человека и национальных меньшинств. Необходимость разработки соответствующих международных инструментов стала очевидной именно и прежде всего на фоне косовского кризиса.6. Новые вызовы безопасности позволили в 90-е годы говорить о нетрадиционных измерениях политики безопасности, не сводимой больше к политике обороны, ограничения вооружений и контроля над вооружениями. Среди новых вызовов безопасности наибольшее внимание в последнее время привлекает массовая миграция населения, в том числе возросшие потоки беженцев; незаконный оборот наркотиков и торговля оружием; приобретающие международный характер терроризм и организованная преступность.Если в 1989 - 1992 гг. большинство европейских государств проявляли осторожность в оценке возможных вариантов формирования новой европейской системы, то с 1993- 1994 гг. под воздействием ряда объективных процессов набор обсуждаемых вариантов постепенно сужался. К 1997г. этап дискуссий завершился. Более очевидными стали контуры формирующегося облика Европы, хотя его детали еще остаются предметом обсуждений. По существу, в 1993- 1997 гг. произошла «смена парадигмы» формирования единой Европы, которая рождается сегодня не на основе «сближения» Востока и Запада, а в результате постепенного расширения западных организаций. Наиболее существенным в этом плане является расширение на Восток ЕС и НАТО. В то же время многообразие европейских процессов не сводится к расширению этих организаций, а ведет к формированию «концерта» европейских институтов, каждый из которых по-своему уникален и незаменим с точки зрения управления европейскими процессами.
35. Окончание «холодной войны» и направления пересмотра системы международных отношений ведущими западными странами.Окончание холодной войны в Европе
     19-21 ноября 1990 г. в Париже состоялись совещание глав государств и правительств 34 государств - участников СБСЕ, а накануне его открытия - встреча руководителей 22 государств Варшавского договора (ОВД) и НАТО. Парижская Хартия СБСЕ для новой Европы констатировала окончание эры конфронтации и раскола Европы, а государства ОВД и НАТО больше не являются противниками.
Поиск механизмов управления ситуацией
- институционализация политического диалога и взаимодействия в рамках СБСЕ;
 - реформа многосторонних   организаций   стран  Востока (СЭВ, ОВД) и Запада (НАТО, ЕС, ЗЕС);
 - налаживание сотрудничества между НАТО, ЕС, ЗЕС, Советом Европы и государствами ВЕ; ~ формирование субрегиональных организаций.
Начало 90тых: 1. прекратили свое существование организации, обеспечивавшие в годы холодной войны господство СССР в Восточной Европе. 2. югославский кризис, с 1991 г.; 3. распад СССР в конце 1991 г.-->снижению управляемости внутригосударственных и международных процессов на посткоммунистическом пространстве в условиях отсутствия эффективных региональных и субрегиональных механизмов. 4. сохранились ЕС, Совет Европы, НАТО.Основные дилеммы формирования новой Европы
1. Объединение Германии -> ?доминирующую роль в Европе.
2. отношения России с Европой ?
3. разрыв в уровнях социально-экономического развития между государствами
4. локальных и региональных конфликтов, в том числе вооруженных.
5. Военное вмешательство НАТО в конфликт в Косово, 1999 г.: НАТО-претензия на право военной интервенции без санкции, отсутствие инструментов мирного, без военной эскалации вмешательства во внутренние процессы в том или ином государстве разрешения.
6. Новые вызовы безопасности: массовая   миграция   населения,   беженцы; наркотики и торговля оружием; терроризм и организованная преступность.
1993 - 1997 гг. произошла «смена парадигмы» формирования единой Европы, которая рождается сегодня не на основе «сближения» Востока и Запада, а в результате постепенного расширения западных организаций.
СБСЕ в ОБСЕ
1995 г. СБСЕ переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Характерные черты: 1. В 1992 - 1993 гг. расширился состав участников ОБСЕ 2. Парижская Хартия положила начало институционализации СБСЕ, подведшей к его преобразованию в ОБСЕ
НАТО
1. Изменение роли и характера кризисного планирования: возможность воздействовать на локальные кризисы с целью их урегулирования.
2. Подготовка к проведению операций по поддержанию или установлению мира.
3. Концепция многонациональных оперативных сил открывает возможность для проведения подобных операций с участием государств, не являющихся членами НАТО. «Партнерство ради мира» (ПРМ), реализуемой НАТО с 1994г.
Новая доктрина НАТО, 1999 г. (оборонительный характер союза, готовность к укреплению сотрудничества с новыми партнерами; опасность появления очагов нестабильности в евро-атлантическом регионе и за его пределами). В этой связи перед вооруженными силами альянса ставится задача быть готовыми к проведению операций по реагированию на кризисы за пределами территории государств - членов НАТО.
Однако под влиянием косовского 1999 г. Гос-ва против фиксации претензии НАТО на проведение подобных операций без санкции СБ ООН или ОБСЕ.
37. Уровни национальных интересов СШАОсновные цели стратегии США - укрепление безопасности и обеспечение экономического процветания страны, а также продвижение демократии в мире. Последнее считается соответствующим не только принципам, но и интересам США, поскольку (как отмечается в последнем издании «Стратегии национальной безопасности в новом столетии») «демократические режимы более склонны сотрудничать друг с другом для отражения общих угроз, они поощряют свободную торговлю и устойчивое экономическое развитие. Такие режимы реже развязывают войны и нарушают права своих граждан. Поэтому всемирная тенденция продвижения к рынку продвигает и американские интересы».
Этим во многом обосновывается и необходимость руководства миром со стороны США - не только как единственной страны, обладающей необходимыми «волей и возможностями», но и как страны, идеалы и интересы которой в наибольшей степени соответствуют «универсальным ценностям демократии и свободы».
Доктрина национальной безопасности США различает три уровня национальных интересов страны.
1. Жизненные национальные интересы (обеспечение выживания, безопасности и жизнедеятельности США; сюда входит безопасность территории США и их союзников, безопасность американских граждан, экономическое благосостояние страны и защита ее важнейших инфраструктур); для защиты этих интересов допускается использование военной силы, в том числе в одностороннем порядке.
2. Важные национальные интересы (затрагивают экономическое благополучие США).
3. Гуманитарные и другие интересы (противодействие экологическим и гуманитарным бедствиям, помощь в урегулировании межгосударственных и внутренних конфликтов и т.п.).
Угрозы безопасности США также разделяются на несколько видов:
• угрозы регионального или государственного уровня (их основными источниками в данное время считаются Иран, Ирак и Северная Корея);
• транснациональные угрозы (терроризм, международная преступность, торговля наркотиками, незаконная торговля оружием, угроза информационной инфраструктуре США);
• распространение опасных технологий, прежде всего по производству ОМУ;
• иностранный шпионаж:;• угрозы, исходящие от «несостоятельных государств» (их неспособность обеспечить устойчивое правление может привести к внутренним конфликтам, гуманитарным кризисам и региональной нестабильности).
Угрозы
Отсутствие прямой военной угрозы существованию США по типу советской времен холодной войны рассматривается Пентагоном как временное явление, а наиболее вероятным сценарием ее возрождения там считают появление «веймарской России» или враждебного Китая как новой великой державы. Поэтому важнейшей задачей военно-политической стратегии США, как отмечал У. Перри (министр обороны США в 1994 - 1997 гг.), является «превентивная оборона», нацеленная, по сути, на участие в формировании военного потенциала этих стран путем расширения взаимодействия и оказания влияния на их военные доктрины и характер военного строительства. В то же время подчеркивается, что США должны сохранять военно-стратегический потенциал, необходимый на случай провала «превентивной обороны» и возрождения большой военной угрозы. Что касается угроз регионального уровня, то основным средством их сдерживания является поддержание военного потенциала, достаточного для успешного ведения двух «крупных региональных войн» (вместо «двух с половиной войн» периода разгара холодной войны), наиболее вероятными из которых считаются войны в районах Персидского залива и Корейского полуострова. В целом, как подчеркивается в «Стратегии национальной безопасности», «Соединенные Штаты не позволят какой-либо враждебной силе доминировать в любом регионе, критически важном для наших интересов». К таким регионам в добавление к традиционным для послевоенной стратегии США Западному полушарию, Западной Европе, Восточной Азии и Персидскому заливу все чаще причисляются Центральная и Восточная Европа, Балканы, а также бассейн Каспийского моря (включая Центральную Азию и Кавказ) с его огромными сырьевыми ресурсами.
Согласно доктрине национальной безопасности США противодействие транснациональным угрозам предусматривает укрепление режимов нераспространения и контроля за ракетной технологией, односторонние и коллективные действия по борьбе с международным терроризмом и преступностью, защите окружающей среды и т.д. Характерно, что все больше внимания уделяется формированию безопасной для США внешней среды. Этим самым подчеркивается первостепенная роль США в создании новой системы международной безопасности. При этом США, говорится в «Стратегии национальной безопасности», «должны быть способны к ответу на весь спектр возможных угроз и кризисов... Наш ответ может быть дипломатическим, экономическим, правовым, военным или, скорее, их сочетанием. Мы должны использовать наиболее адекватный набор средств, действуя в союзе или партнерстве, когда наши интересы разделяются другими, или же односторонним образом, когда того требуют национальные интересы».
Нетрудно заметить, что даже на декларативном уровне «большая стратегия» США имеет ярко выраженный глобальный характер, а в концептуальном плане сочетает в себе элементы «гегемонизма», «согласованной безопасности» и «избирательного вовлечения».
38. США как единственный лидер мир экономикиС окончанием холодной войны у США появились как новые возможности, так и весьма серьезные проблемы.
С одной стороны, прекращение глобальной конфронтации в условиях «самороспуска» враждебного блока означало исчезновение реальной военной угрозы США и превращение их в единственную военную сверхдержаву. Соединенные Штаты стали не только практически неуязвимыми перед масштабным военным нападением, но и обрели гораздо большую свободу стратегического маневра. Кроме того, в результате распада СССР и всего социалистического лагеря открывались широкие возможности для сотрудничества США с государствами, входившими в советский блок, и новыми государствами на пространстве бывшего СССР, для распространения там американского влияния.
С другой стороны, с окончанием холодной войны значительно девальвировалась роль военной силы и торгово-экономическая сфера превратилась в основное поле соперничества между развитыми и развивающимися быстрыми темпами государствами.
Другой новой реальностью для внешней политики США стала растущая глобализация мировой экономики, поставившая страну перед необходимостью повышения конкурентоспособности на мировом рынке, определения своей роли в этой изменяющейся экономике, а также нахождения нового оптимального баланса между внутренней и внешней политикой.
Примечательная черта нашего времени состоит в том, что вследствие укрепления единства мирового хозяйства даже самая крупная держава в растущей степени ощущает себя интегральной частью мировой экономической системы через свою слитность с другими ее участниками.
Эта двойственность нынешнего мироощущения США: с одной стороны, как крупнейшей лидирующей державы современного мира, с другой стороны, как, пусть самой большой, но все-таки интегральной части мирового хозяйства, находящейся в состоянии возрастающей взаимозависимости с другими его участниками - является в значительной степени новой для правительства, научных и деловых кругов США. Изменения, происходящие в позициях США в мировой экономике, оцениваются в самих США и за их пределами неоднозначно и не всегда опираются на адекватное понимание мирового хозяйственного процесса.
Зависимость США от мировой экономики постоянно возрастает. США являются крупнейшим в мире экспортером, а на их внешнюю торговлю приходится свыше трети прироста валового внутреннего продукта и около 15 млн. рабочих мест. Экономическое процветание США, как постоянно подчеркивают американские руководители, напрямую зависит от стояния и степени либерализации мировой экономики. Однако значение экономических интеграционных процессов для США выходит далеко за пределы чисто экономических интересов. Как подтверждает опыт 90-х годов, международная интеграция на принципах открытости рынков, частного предпринимательства и правового регулирования способствует либеральной гомогенизации экономического (а затем и политического) уклада вовлеченных в нее стран, создавая предпосылки расширения «зоны свободы и демократии» в американском понимании. Иными словами, глобализация экономики, согласно этому взгляду, несет в себе большой потенциал демократизации, который необходимо использовать в интересах Америки.
В то же время на практике проявились и опасные сторону этого процесса: растущая в условиях взаимозависимости хрупкость мировой финансовой системы, опасность образования замкнутых региональных торгово-экономических объединений находящихся в состоянии торговой войны друг с другом. Поэтому США, как самая мощная экономически держава, более других заинтересованная в свободе торговли и устойчивости мировой экономики, по существу, взяли на себя роль организующего ядра и защитника этой возникающей глобальной системы, стремясь построить ее на принципах, максимально соответствующих их собственным представлениям и интересам. Как и в военно-политической сфере, налицо стремление использовать нынешний «однополярный момент» для закладывания основ экономического миропорядка на долгие годы вперед. «Мы доминируем в мире, но это не продлится вечно, - прямо говорил президент Клинтон. -А значит, мы должны использовать эту возможность для того, чтобы поставить Америку в центр всех возникающих в мире торговых сетей во имя нашей национальной безопасности, глобальных позиций и экономического благополучия».
В самом деле, уже к середине 90-х годов США затвердили свое центральное место в создающихся под их эгидой крупнейших региональных объединениях - Северо-АмериканскоЙ зоне свободной торговли и аналогичной зоне в АТР, которая к 2020 г. должна охватить асе страны - члены АТЭС. В Европе, где экономическая интеграция получила наиболее полное развитие, США активно подключаются к этому процессу через каналы инициированной ими в 1995 г. программы «Трансатлантическая повестка дня» (в 1998 г. переросшей в «Трансатлантическое экономическое партнерство»), имея в виду создание в долгосрочной перспективе трансатлантической зоны свободной торговли. Тем самым США обеспечили себе на будущее роль моста, соединяющего все основные региональные торгово-экономические объединения мира. «Формирование глобальной экономической системы, работающей на Америку», остается, по словам госсекретаря М. Олбрайт, важнейшей задачей внешней политики США на ближайшую перспективу.
В 1993 - 1998 гг. США заключили в общей сложности более 240 торговых соглашений с различными странами, облегчающих доступ американских товарa внешние рынки. В этих целях было значительно усилено давление на основных торговых конкурентов США - Японию и Китай. «Коммерциализация» американской дипломатии нашла отражение в организационно-структурной перестройке ее аппарата. В исполнительном управлении президента были созданы Национальный экономический совет и межведомственный центр экспортной стратегии, а в государственном департаменте и даже министерстве обороны появились специальные торгово-экономические подразделения.
Пример-кризис
Мировой кризис берет сове начало все с США. Именно в этом государстве возникли проблемы в финансовой сфере и экономике, что впоследствии отразилось на всем мире.
Существует много версий конкретных причин этих проблем, и все они в какой-то степени верны, они являются своего рода логическими выводами из основного обстоятельства, которое сыграло решающую роль в обвале экономики и финансового сектора США.
 Это обстоятельство или другими словами первопричина мирового кризиса – перепроизводство доллара. Естественно, что перепроизводство американской валюты произошло не за один день и даже не за один год. Оно накапливалось годами, начиная примерно с 70 – х годов. Именно в начале 70-х годов произошел дефолт доллара, причиной которому стало все то же огромное количество денежной массы в обороте. После чего США объявило о том, что эта валюта больше не обеспечивается золотым запасом, что в свою очередь повлекло масштабное печатание банкнот. Занимается этим печатанием ФРС (Федеральная Резервная Система), в руках которой и находятся все бразды правления и контроля за объемами эмиссии доллара. И все те страны, которые обеспечивали эту эмиссию и рост ВВП в том числе, не имели возможности проследить за объемами доллара.
Естественно, что ФРС или Центральный банк США такое положение вполне устраивало, ведь по сути, ФРС – это частная организация, которая принадлежит двум десяткам банков. Их бизнес и заключается в банальном печатании банкнот в тех объемах, которые устраивают именно их. Таким образом, объем долларовой массы в мире вырос, начиная с 70-х годов по год 2008, превзойдя реальный объем товарной мировой массы, что в какой-то момент привело к мировому экономическому кризису, свидетелями которого мы и являемся сегодня.
Возникает логический вопрос: зачем ФРС производило долларов больше, чем это нужно для нормального функционирования экономики? Ответ более чем прост: цель такого поступка - внедрить доллар в экономику других стран. И действительно, доллар стал почти второй расчетной валютой не только в России, но и в других европейских странах и странах Азии. До недавнего времени доллар настолько плотно входил (да и сейчас не сдает свои позиции) в нашу жизнь, что рубль был, прямо скажем, не актуален как расчетное денежное средство.
Еще одной особенностью американской экономики являлась ее ипотечная (кредитная) политика. Большое количество денежной массы ушло на создание этой политики. И как результат, многие американцы были обеспечены жильем еще до того, как стали зарабатывать на это жилье с условием последующего длительного времени его выплаты. Востребованность жилья стала расти в период с 2001 по 2005 годы, что привело к спросу на недвижимость, и, как следствие, к спросу на кредит под эту недвижимость. Ведь, таким образом, люди старались вложить свои деньги с перспективой дальнейшего его приумножения. Было выдано множество кредитов, но не простых как принято понимать у нас, а так называемых «ненадежных». Это отдельный вид кредита, подверженный более высокому риску не возврата. Как правило, такие кредиты брали люди, которые имели проблемы с приобретением обычных кредитов, например, малообеспеченные слои населения, у которых доход был слишком мал для получения обычного кредита, или те, кто имел просроченные выплаты и погашения по кредитам. Гарантом такого ненадежного кредита считалась та недвижимость, под которую был взят кредит, а точнее та разница в цене между первоначальной и конечной стоимостью недвижимости. Вот и получилось, что рынок стал насыщенным и достиг «потолка» в предложении, и следующее поколение не захотело приобретать жилье по таким ценам, что в свою очередь повлекло снижение стоимости недвижимости, и уже стали возникать проблемы. Ведь первоначальная стоимость кредита была в разы меньше сформировавшегося спроса. В единичном случае это бы не причинило экономике большого вреда, но т.к. рынок США был наполнен до краев такими кредитами, началась паника, что и привело к таким плачевным последствиям. Таким образом, перегретый рынок ипотеки США можно назвать еще одной причиной мирового кризиса.
+ оценка успешности компаний на основе капитализации (оценка корпорации рынком), премии выдаются акциями. Но оценивающий рынок – рынок ожиданий, через аудиторские компании или рейтинговые, которые не всегда честны.
+американский подход к построению экономической системы – государство долго максимально уходить из экономики.
+хеджирование (страхование) рисков – начался кризис, быстро свалили.
+деревативы – перепродажа ценных бумаг
Начавшийся кризис в США потянул за собой на дно экономику других стран. Ведь США являлись мировым лидером практически во всем и международные торговые договора заключали с этим государством практически все развитые и даже развивающиеся страны. И для многих государств последствия кризиса могут быть непредсказуемыми, начиная с простого сокращения производства, до полного, так называемого банкротства
39. РасмоХарактерные черты современности:
1. Мир находится в переходном состоянии от биполярного к многополюсному или иному устройству, например, доминированию США. До распада СССР в геополитическом отношении существовал биполярный мир - главный стержень системы международных отношений являлось противоборство России и США. Современный мир называют постбиполярный - характеризуется переходным состоянием. В настоящее время в геополитике существует 2 основных тенденции: американская идея униполярного мира (т.е. одно государство лидер - гегемон) и китайская идея многополярного мира (много сильных государств - между ними равноправное сотрудничество). Существуют и др. идеи, например, геополитическая идея европейских новых правых -объединение континентальной Европы против США. Существует предположение (Хантингтон), что на смену борьбы капитализма и коммунизма выходит конфликт культурных общностей
2. Распад социалистических государств сопровождался возникновением региональных конфликтов, которые используются США и НАТО:
- для продвижения и закрепления на новых геополитических плацдармах и рубежах (Косово, Закавказье),
- для демонстрации мощи и проверки в боевых условиях технических новинок (Косово).
3. Передел мира сопровождается всплеском сепаратизма и международными конфликтами. Мировое сообщество дезориентировано и для подавления региональных конфликтов использует взрывоопасной смесью из показного гуманизма и явно избыточного силового давления.
4. Многие международные конфликты порождают террористические акты, причем не только на конфликтной территории, но и в др. странах. Терроризм превратился в крайне выгодный бизнес уже не местного, а глобального масштаба, в особый "узаконенный" вид деятельности, с развитым "рынком труда и приложения капитала". Имеют место масштабный перелив вооружений и спецтехники посредством нелегальных поставок, переток боевиков, осуществление их подготовки в спецлагерях, обмен опытом и т.д.
5. Накоплены запасы невиданного по своей мощи оружия массового поражения, происходит глобализация проблем международной политики. В условиях, когда старого порядка в значительной мере уже не существует (распалась мировая система социализма, распалась сверхдержава СССР и т.д.), а нет четкого новый мирового порядка возник беспорядок в мировой политики. Возникла реальная угроза расползания ядерного оружия.
6. Нынешняя ситуация характеризуется ростом в мире социально-экономических, даже межцивилизационных противоречий, противостоянием мирового Севера и мирового Юга. Наиболее экономически развитые страны завершают индустриальную фазу развития и переходят к постиндустриальному развитию, характеризующемуся скачком производительных сил на базе электроники, информатики и энергосберегающих технологий. Еще сильнее отдаляются друг от друга (по интересам, возможностям, средствам самовыражения) "мировой север", ядро современной промышленно-информационной цивилизации, с одной стороны, - и "мировой юг" - геостратегическая периферия (ГСП), с другой. Однако после краха биполярного мира ГСП перестала привлекать столь пристальное внимание в качестве арены противостояния, как ранее. На самой ГСП конфликтность имеет перманентный характер, как под влиянием экономических проблем, так и (все в большей степени) под влиянием растущих межэтнической и межконфессиональной нетерпимости и розни. 7. Беднейшие страны на сегодняшний день имеют следующий комплекс проблем: более 700 миллионов голодающих, 1.5 млрд. человек практически лишены квалифицированной медицинской помощи, 350 млн. неграмотных, 1 млрд. человек не имеют нормального жилья. При этом разрыв в жизненном уровне наиболее богатых и бедных стран увеличивается.
20 век заканчивается в условиях усиления на мировой арене одной сверх державы США. Распад СССР, внутренние проблемы второй экономически мощной страны - Японии и дорогая цена Германии за объединение немецких земель - все это предопределило усиление положения США в мире. Результатом новой расстановки сил в мире и ослабления роли России уже стали бомбардировки Ирака и Югославии, вопреки решения Совета Безопасности ООН (против бомбардировок Ирака голосовали Россия, Франция и Китай). США предлагает пересмотр важнейших договоров по противоракетной обороне.
Косовский кризис стал концом послевоенной эпохи, когда противостояние двух мировых держав создавало глобальную "систему сдержек и противовесов", в которой было место договоренностям и дипломатии. Исчезновение одной из этих держав не просто породило "однополярный мир" - оно сделало дипломатию избыточной и сняло все ограничители для применения грубой силы.
40. Принципы построения международных отношений со стороны США после событий 11 сентября 2001 года.После 11 сент было подорвано ощущение неуязвимости, США стали уходить от понятия прав человека (за что так боролись). Сейчас есть права американского гражданина, а у других нет прав, могут копировать личные файлы с РС тех, кто к ним приезжает. Присвоили себе право на применение силы (решили приватизировать войну). У США есть свои интересы, а у других их быть не должно.
Стратегия нац. Без-ти (2002)(так называемая «доктрина Буша») - основанием было постулирование непосредственной связи между демократией и безопасностью, а также оправдание распространения демократии посредством силовых действий для обеспечения безопасности США.
ВП США опирается на американское военное превосходство (США должны укреплять свою военную мощь, чтобы сохранить статус единственной мировой сверхдержавы), идею превентивной войны (готовности наносить военные удары до того, как в отношении США и их союзников будут предприняты агрессивные действия) и готовность действовать в одиночку, если многостороннего сотрудничества для достижения внешнеполитических целей США оказывается невозможно достичь. Страны, поддерживающие террористов, должны быть идентифицированы, изолированы, а США необходимо приложить усилия, в том числе и военные, чтобы в них сменился правящий режим. После смены режима США должны оказать помощь этим государствам при создании ими свободных и демократических обществ.
«Доктрина Буша» предусматривает распространение демократии, свободы и безопасности на весь мир. 1) аксиома сверхдержавности; 2) борьба против "оси зла" (Ирак, Иран и Северная Корея); 3) Глобальную “войну с терроризмом” предлагается рассматривать как аналог “холодной войны” Запада против советского коммунизма.
Афган(2001) и Ирак(2003)- воплощения стратегии. После 11 сентября, США стали открыто заявлять, что будут защищать свои национальные интересы в любом месте земного шара чего бы это им не стоило. Ирак + эк причины.оттеснили и росс. Фирмы (наприм ЛукОйл)
Путин в Мюнхене: Как показали события последних лет, США ни экономически, ни военно-политически не в состоянии в одиночку установить контроль над миром, стать реальным гегемоном. Гегемонизм США потерпел однозначный провал на Ближнем Востоке. Все большее раздражение международного сообщества вызывают попытки США действовать единолично, в обход Совета Безопасности ООН, применять силу против независимых государств, организовывать "демократические" перевороты в странах, которые не подчиняют собственную политику интересам Вашингтона.
41. Концепция внешней политики РФ.23 апреля 1993 – Концепция демократического энтузиазма (а конституция только в декабре) – надо было дать понимание жителям, что же происходит в стране. Это был посыл США. Мы их обниманием и идём с ними по рыночной экономике.
28 июня 2000 – расширение НАТО, бомбёжка Югославии, новая концепция НАТО, мы больше не обнимаем США, они сами этого не захотели
12 июля 2008 – расширение НАТО, США выходит из системы про, 11 сентября, расширение ЕС
Концепция определяется содержанием мировой ситуации на момент её создания. Эти концепции позволяют нам отследить изменение мышления политической элиты. Концепция РФ – это система взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности внешней политики РФ.
Принципы построения концепции:
Дается краткое описание современной международной обстановки
Определятся место РФ в этой обстановке,
Угрозы и опасности
приоритеты
Разделы концепции: 1.Общие положения 2.Современный мир и внешняя политика РФ 3. Приоритеты РФ в решении глобальных проблем (новый миропорядок, верховенство права и МО, укрепление международной безопасности, Информационное сопровождение ВП) 4. Региональные приоритеты 5. Формирование и реализация внешней политики
Цели и приоритеты внешней политики: Обеспечение безопасности страны, Формирование добрососедских отношений, Защита прав и законных интересов граждан за рубежом, Содействие объективному восприятию России за рубежом, популяризация в русского языка и культуры народов России.
В концепциях есть приоритет повышения безопасности. Но он звучит так: «Контроль над вооружениями и международной безопасностью».
Сравнение:
1993
В концепции вообще не должно быть конкретных планов, а в нашей первой были. КПВ 1993 года ориентирована на Запад (надо держаться в стороне от не затрагивающих наши интересы проблем, США-авторитет в мо), мы исключили какое-либо подчинение внешней политики идеологическим доктринам+пояс добрососедства по периметру наших границ = стабилизация обстановки в околороссийском геополит пространстве. Сущность внешней политики – возрождение РФ как демократического свободного государства+достойная жизнь россиянам+полноправное и естественное включение РФ в мировое сообщество как великой державы. Внешнеполитические задачи – прекращение вооруженных столкновений и урегулирование конфликтов вокруг РФ, права человека, сохранение единства и территориальной целостности РФ.
2000 и 2008
Направление 2 и 3 концепций совпадают, но есть различия формулировок. В 2008 появился новый раздел: верховенство закона в МО. В 2000 записано, что Россия будет добиваться соблюдения договора 1972 об ограничение ракетных вооружений, в 2008 такого уже нет. В 2000 и 2008 Россия выступает за снижение фактора силы. В концепции 2008 лучше проработаны права человека, чем в 2000. Структурно не отличаются. В 2000 – впервые задача содействия российскому бизнесу зарубежомРегиональные приоритеты: США, Европа, Азиатско-тихоакеанский регион, Южная Азия, Африка, Южная Америка, Движение неприсоединения, ООН, Религия и религиозные организации. Этим мы подчёркиваем многовекторность наших интересов и равнозначность всех стран.
1. СНГ: и мирное разрешение конфликтов и экономическое сотрудничество и т.д.+ в 2000 – принцип разноскоростной и разноуровневой интеграции
ЕвроЗЭС, ШОС, Черноморский и Каспийский регионы (где соседствуют страны содружества и другие). 2. Европа: единство без разделительных линий путём равноправного взаимодействия ЕС, России и США. Много слов уделено укреплению отношений с ЕС. В 2000 было отмечено, что с интересами РФ не совпадает новая концепция НАТО+здесь отношения с США были на 6 позиции 3. НАТО: с учётом степени готовности альянса к равноправному сотрудничеству. В Азии ШОС упоминается вторично, а Индия и Китай выделяются отдельно, допускается трёхстороннее развитие отношений.
КВП 2008 <- В мире: апр 2004- 7 стран в НАТО, 1мая 2004- 10 в ЕС, май 2003- война в Ираке, 2004 НАТО в Афганистане, 2008 Юж Осетия.
Особенности: Акцент на МП, против расширения НАТО, нет понятия « великая держава», новая система мо через глобализацию, конкуренцию ценностей и моделей развития, Союз РФРБ- высшая ступень интеграции двух суверенных государств, отмечена важность ОДКБ, за урегулирование конфликтов на бл востоке, Ираке, сев Корее. Готовы способствовать. Развитие отношений с США –экономические фундамент.
42. Российско-американские контакты на высшем уровне в период 1991-1999 годов.
встреча на высшем уровне - переговоры глав государств и/или правительств
ЭТАПЫ
I.1991-1992 - Дж. Буш старший - Ельцин
II.1992-1996 - Билл Клинтон - 96: второй срок Ельцина
III.1996-2000
Ельцин (1991-99)-укрепление российско-американских – осн задача своей внешней политики. 15 российско-американских встречах на высшем уровне (в 4 - с Дж.Бушем, в 11 - с Б.Клинтоном).
I.решение военно-политических проблем
1990г-подписали ДОВСЕ, а уже нет СССР и ОВД. ДОВСЕ: соотношение воор сил м/д блоками. 1992- Кэмп-Дэвидская декларация ( «О прекращении холодной войны»), 1992-программа НАТО partnership for peace, 1994-эта программа для НАТО И РФ
Янв 1992- Ельцин посетил США: «Декларация президентов США и РФ»- записали, что США и Россия более не рассматривают др др как противников и обязуются строить партнерские отношения в доверии, уважении и общей преверженности демократии и экономической свободе. Июнь1992-еще один визит «хартия Ам-Росс партнерства и дружбы»- обсуждается возможность уменьшения ядерных боеголовок. СНВ-1 Было по 6000, снизили до 3000-3500. Окт1992-сенат СЩА ратифицировал этот договор. Окт1992-мы присоединились к идее США о запрете на распространение ракетных технологий РКРТ. 1993 -Договор СНВ-2 (запрещает использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями. он был ратифицирован обоими гос, но так и не вступил в силу, тк Россия вышла из СНВ II В ответ на выход 14 июня 2002 США из договора по ПРО от 1972). 1993- Ванкуверская декларация -меры по совершенствованию механизма взаимных консультаций»: создать рос-ам комиссию по вопросам технологии, которая занималась бы двусторонним сотрудничеством в области энергетики и космоса.) 1994- Московская декларация -"ядерное оружие обеих стран не будет нацелено друг на друга"
II. ведущую роль в наших отношениях играли США- Клинтон
1995- Дейтонское соглашение- показало, что США перестали считаться с позицией РФ. -соглашения о прекращения огня, положившие конец гражданской войне в Боснии и Герцеговине 1992—1995. 96: Ельцин, пришедший на второй срок, стал гарантом политической стабильности в РФ. Видя налаживание политической ситуации в России, США ужесточили политику в отношении РФ.
III.РФ сопротивляется США
1997- Совместное заявление Президентов в отношении Договора по ПРО (президенты подтвердили приверженность Договору. 1997-первая волна расширения НАТО-польша, Чехия, Венгрия. Примаков прикладывал много усилий. Июнь 1997 - Клинтон пригласил Ельцина на переговоры касательно присоединения к G8 + Россию принимают в Парижский клуб. 21.03.1997 - в Хельсинки встретились Ельцин и Клинтон, подписали 5 документов: По европейской безопасности, О российско-американской экономической инициативе, Соглашения по ПРО, О параметрах будущего сокращения ядерного вооружения, Основополагающий акт о сотрудничестве и взаимности РФ и НАТО. 1999-50лет НАТО, новая концепция. март1999- СЩА бомбят Югославию(Сербию). нояб 1999- адаптированный довсе (принят территориально-национальный принцип- подписали 30 гос, в 2007 приостановили- мораторий). 1999-примаков (пр-мин с 1998) летит в СЩА, США начнут бомбордировку Сербии, развернул самолет обратно. 1999-клинтон подписал распоряжение о начале работ по ПРО. 1999-РФ убедилась, что финанс и тех помощи от США не получит. Но интеграция РФ в МВФ (в 1992), Всемирный банк1992, Парижский клуб 1995, Совместный постоянный совет Россия-НАТО 2002 и другие.
43. Построение российско-американских отношений в период 2000-2004 годов.
ЭТАПЫ
I.1991-1992 - Дж. Буш старший – Ельцин II.1992-1996 - Билл Клинтон - 96: второй срок Ельцина III.1996-2000 IV. 2000-2001 - Буш младший – Путин V.2001-2004 VI.2004-2008 VII. 2009-> Обама – МедеведевIV.2000-2001гг напряженность отношений из-за расширения НАТО. после II сентября 2001г.- позитивные изменения-путин первым позвонил Бушу и выразил согласие создать антитеррористический фронт. США объявили РФ своим союзником в борьбе с новыми угрозами XXI века — международным терроризмом и распространением оружия массового уничтожения. 13нояб2001-вашингтон, путин+буш «Декларация о новых отношениях». Нет намерений угрожать друг другу, нет вражды. Есть общие враги: террор, национализм, региональная нестабильность
США способны интегрировать РФ в мир экон. США поддержание РФ войти в ВТО
США рассм что делать с поправкой Джексона-Веника- поправка 1974 года конгрессменов Генри Джексона и Чарльза Вэника к Закону о торговле США, ограничивающая торговлю со странами социалистического блока, препятствующими эмиграции евреев и других своих граждан.
V. 2002- союз РФ-нато (путин+19 стран НАТО подпис в Риме).
май2002-соглашение о снижении стратегических наступатеьных потенциалов. - ограничивают количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700-2200 для каждой из сторон. вступил в силу 1 июня 2003, истекает 31 декабря 2012.
Декларация Путин+Буш о новых стратегических отношениях м/д США и РФ. Интенсивный диалог о безопасности в духе взаимного уважения. РФ помогла США в ведении воен действий в Афганистане, мы помогли им получить базы в Киргизии и Узбекистане.
13 июня 2002 США денонсировали договор по ПРО от 1972 года, как защита от «стран-изгоев»- учитывают лишь собственные интересы. События в Ираке 2003-Россия (вместе с фр и герм) уверена, что там нет оружия масс поражения, против войны в Ираке -> к 2004 совсем отнош охладели. США стали критиковать наши демократические перемены. 2004-очередное расширении НАТО Литва, Латвия, Эстония. Страны Балтии не имеют своих военно-возд сил, и их пространство патрулируют герм, англ, исп войска.Торг отношения РФ с США сос 7млрд долл в год, а США с Китаем-107.
VI. довсе в 1999-адаптировали. Не ратифицировали. Нояб 2007- в ответ на планы США разместить про в Чехии и Польше: РФ –мораторий на довсе. 2007-Мюнхен, Путин: РФ не может терпеть это. В рамках ДОВСЕ есть инф база в кот инф о передвежении воор сил всех участников-поэтому они не ратиф довсе.
Расхождение между РФ и США: Торговля (10-12 млрд - объём торговли США-РФ), Военно-политическая сфера (Расширение НАТО, национальная программа ПРО (США) и выход из договора 76г), Вопросы разоружения (91г - СНВ1, 93г - СНВ2 Дума ратифицировала в 2000); США продолжают испытывать новое оружие, Стратегическая стабильность, Отношение к ООН;
Зачем США Россия как партнер: 1.сохранение режима нераспространения оружия массового уничтожения, 2.поддержка и участие Рф в международной антитеррористической коалиции, 3.урегулирование ряда региональных конфликтов( Напр: ближневосточный, где РФ в силу своего геополитического положения и исторических обстоятельств обеспечивает серьёзную поддержку).
VII. 2009 г. Конец однопол мира- отказ Б. Обамы от претензий Дж. Буша-мл. Выступая на 64-й сессии ГА ООН Обама заявил: «Ни одна страна не может и не должна пытаться доминировать над другими странами. Ни один мировой порядок, который возвышает одну страну или группу стран, не будет успешным». 6 марта, Женева, Клинтон-Лавров «перезагрузка» отношений. Сентябрь 2009, саммит G20. СНВ3, ядерн саммит, РФ-НАТО.
44. ЕС и проблемы разрыва в уровнях социально-экономического развития между странами Западной и Восточной Европы.
Преодоление политического и идеологического раскола Европы в конце 80-х годов не сняло и не могло автоматически снять проблему разрыва в уровнях социально-экономического развития между государствами Запада и Востока Европы. Десятилетия коммунистического господства и плановой экономики затормозили развитие ЦВЕ (Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Венгрию, Македонию, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Хорватию, Чехию, Югославию.), отбросили ее на обочину мирового и европейского хозяйства. Наиболее развитые страны ЦВЕ по уровню ВВП на душу населения сопоставимы с беднейшими странами ЕС. Проблемы и продолжительность переходного периода в ЦВЕ существенно недооценивались в начале 90-х годов, поэтому социально-экономические разделительные линии сохранятся в Европе и в обозримой перспективе. Трудности переходного периода порождают опасность внутренней дестабилизации в отдельных странах, способной иметь трансграничные последствия. Наиболее тревожным примером внутренней дестабилизации явился хаос в Албании в 1996 - 1997 гт. (массовые волнения, связанные с утратой населением сбережений из-за участия в расплодившихся в стране «финансовых пирамидах»)
В ЕС: несмотря на существенный прогресс отстающих стран ЕС, достигнутый за последние десятилетия, проблема сближения уровней развития государств-членов остается. Разные страны ЕС по-разному реагируют на условия интеграции и далеко не в одинаковой мере справляются с возникающими проблемами.
45. План урегулирование арабо-израильского конфликта («Дорожная карта») и перспективы его выполнения.История конфликта: К первой половине 19 века в Палестине переселилось не более 5 тыс. иудеев. Их общины находились в Иерусалиме, Хевроне, Рамалле, Газе и вокруг Тивериадского озера. Постепенно укреплялись позиции евреев в местной экономике. По мере увеличения притока еврейских иммигрантов они начали играть все более важную роль в хозяйственной жизни Палестины, вытесняя арабов-мусульман и христиан различных национальностей.
Рост еврейского населения сильно беспокоил местный правящий класс, торговцев и ремесленников, испытывавших все большую конкуренцию со стороны евреев. В их среде росло ощущение локального патриотизма в контексте оппозиции сионизму. Начиная с 1910 г. арабы стали рассматривать сионизм как опасность для Палестины и все чаще стали именовать себя "палестинцами". Речь идет, таким образом, о начале палестинской самоидентификации арабов в качестве палестинцев. Важнейшим фактором начала процесса формирования палестинского самосознания явилось то обстоятельство, что палестинцы оказались в состоянии конфликта с сионистским движением.
В самый разгар войны, когда неизбежность распада Оттоманской империи стала очевидной, страны Антанты начали переговоры по вопросу о территориях, на которые они претендовали.  В 1916 году переговоры между Англией, Францией и Россией, к которым позднее присоединилась Италия, завершились подписанием секретного соглашение Сайкса-Пико о разделе арабских территорий Оттоманской империи на сферы влияния европейских держав.  Поскольку в Палестине находились святыни трех религий мира, то первоначально для Палестины предусматривался международный режим, впоследствии же она должны была перейти под контроль Англии.
Все подмандатные территории (отнесенные к мандатам класса "А"), независимость которых временно признавалась, кроме одной, стали, как и предполагалось, полностью независимыми государствами.  Исключением явилась Палестина, где, помимо предоставления помощи и оказания советов, мандат преследовал в качестве важнейшей цели, осуществление «Декларации Бальфура», опубликованной правительством Великобритании в 1917 году, в которой выражается поддержка «создания в Палестине национального очага для еврейского народа».  Это обязательство было включено в мандат на Палестину, который был официально передан в 1922 году Великобритании Лигой Наций без учета пожеланий палестинского народа, как это требовалось в соответствии с Уставом. Более того, в то время, когда был признан принцип самоопределения, народу Палестины было отказано в праве на самоопределение.
Четверть века спустя после получения мандата Великобритания подняла в Организации Объединенных Наций вопрос, известный теперь как «палестинская проблема», ссылаясь на то, что на державу-мандатарий возложены противоречивые обязательства, которые она не в силах выполнить.  В то время, когда самой Организации Объединенных Наций было всего лишь два года, а Палестину захлестнула волна насилия. 
29 ноября 1947 году Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 181 (II) о разделе Палестины. В Палестине предполагалось создать Еврейское государство (56% территории Палестины) и Арабское государство (43% территории Палестины), а также интернациональную зону Иерусалима с окрестностями (1% территории). ПОШЛИ ВОЙНЫ. Создание Государства Израиль было провозглашено в мае 1948 года.
Начав 5 июня 1967 г. при поддержке США агрессию против арабских стран, целями которой ставились свержение прогрессивных режимов в Египте и Сирии, подавление Палестинского движения сопротивления и новые территориальные захваты, Израиль оккупировал все остававшиеся после войны 1948—1949 гг. под арабским суверенитетом палестинские территории, где проживало 1256 тыс. палестинцев (900 тыс. — на Западном берегу р. Иордан и 356 тыс.—в секторе Газа). Как и во время войны 1948—1949 гг., с оккупированных земель изгонялось местное арабское население. Шестидневная война- война на Ближнем Востоке между Израилем, с одной стороны, и Египтом, Сирией, Иорданией, Ираком и Алжиром с другой (5 — 10 июня 1967).
На захваченных землях была сразу же создана израильская военная администрация, которой были приданы и политические функции.
После поражения арабских государств в шестидневной войне 1967 года Израиль оккупировал весь Западный берег реки Иордан, в том числе и Восточный Иерусалим, сектор Газа, весь Синайский полуостров, а также часть территории Сирии - Голанские высоты. В 1982 года под контролем Израиля оказалась южная часть Ливана.
После прекращения огня потребовалось немного времени, чтобы весь мир осознал, что Израиль стал самой большой силой на Ближнем и Среднем Востоке. Израиль показал, что, вероятно, за исключением Турции, он обладает самой боеспособной армией в этом районе. Для страны с населением в два с половиной миллиона человек, противостоящей 40-миллионному населению арабских стран, активно участвовавших в войне, это был головокружительный успех. Ясно, что военное превосходство Израиля останется еще долгое время доминирующим фактором ближневосточной политики. Только открытая интервенция России или Соединенных Штатов — этих двух сверхдержав — может изменить такое соотношение сил.
Победа Израиля означает крупное поражение не только арабского мира, но и Советского Союза. В течение последних 20 лет Советский Союз вел политическую игру на Ближнем Востоке, неуклонно преследующую цель устранить военное, политическое и экономическое влияние Англии, Франции и Соединенных Штатов и заменить его своим собственным. По иронии судьбы эта политика толкнула Советский Союз одним из первых признать Государство Израиль. В результате Шестидневной войны объединенный Иерусалим стал столицей Израиля, к Израилю были присоединены Голанские высоты, имеющие стратегическое значение. Под контроль Израиля перешли Синай и западный берег реки Иордан, что впоследствии дало возможность вести переговоры и заключить мирный договор с Египтом (в 1979 г.) и принять мирное соглашение между Израилем и ООП (в 1993 г.).
В ближневосточном конфликте США и Англия занимали сбалансированную позицию, выступая против антиизраильских резолюций, принятия которых требовали Советский Союз и арабские страны. США и Англия увеличили в Средиземном море количество военных судов, которые следили за передвижением советской эскадры; эти страны (особенно США) были основными поставщиками оружия в Израиль. Общественное мнение в этих странах так же, как в большинстве стран свободного мира, было произраильским.
После образования государства Израиль, которое США признали одними из первых, Америка стала во всем поддерживать своего «приемника». Политика, которую Штаты вели в регионе, была направлена против закрепившегося на Ближнем Востоке СССР. Оба государства пытались доказать друг другу, что главный в мире - именно он, используя при этом Израиль и Мусульманский мир. США активно сотрудничали с обеими сторонами ближневосточного кризиса, поставляя им оружие и военную технику, оказывая финансовую помощь. СССР действовало в одном направлении: поддержка арабских стран. Можно предположить, что советское руководство не было заинтересовано в развязывании полномасштабных военных действий, поскольку в этом случае возникала опасность втягивания СССР в конфликт с Соединенными Штатами. По всей видимости, цель была лишь дестабилизировать обстановку в регионе. При этом Советский Союз, похоже, верил в то, что можно достаточно долго испытывать терпение израильтян, не доводя дело до ответной военной акции с их стороны.
В конце мая Советский Союз выступил с заявлением, в котором, в частности, говорилось, что "любой агрессор на Ближнем Востоке" столкнется не только с объединенными силами арабского мира, но и с решительным противодействием со стороны СССР. Израильская атака утром 5 июня 1967, с которой формально началась шестидневная война, явилась для советского руководства совершенной неожиданностью. Попытки Абдель Насера втянуть Москву в прямое вооруженное противостояние не имели успеха — не помогло и заявление египетского лидера, что на самом деле его авиацию уничтожили, дескать, не израильские, а американские ВВС.
Спустя шесть дней после начала военных действий Израиль уже не чувствовал, как прежде, угрозы уничтожения соединенными арабскими армиями. Действительность обнаружила его полное военное превосходство и политическую победу.
Советское руководство было поражено как самим фактом военной победы израильской армии, так и масштабами этой победы. Египетская армия практически перестала существовать, сирийская понесла серьезные потери, Армия обороны Израиля установила контроль над Синайским полуостровом, Западным берегом реки Иордан и Голанскими высотами.
В результате шестидневной войны 1967 года в руки Израиля попали территории общей площадью около 68 тыс. кв. км, которые до этого находились под арабским управлением. Спустя несколько недель выяснилось, что арабские государства не смогут возвратить себе утраченные земли, даже с помощью Советского Союза, если не предложат Израилю мир.
Поэтому Советский Союз начал предпринимать активные действия, направленные на "ликвидацию последствий израильской агрессии". Иными словами — началось политическое давление с целью вынудить Израиль отказаться от того, что было им достигнуто в результате войны.
В частности, советское руководство пошло на драматический шаг, объявив о разрыве дипломатических отношений с Израилем. Этот шаг имел явную цель — произвести впечатление на арабские государства. Следует отметить, впрочем, что инициатива разрыва отношений принадлежала не СССР, а Югославии, которая первой объявила о таком решении. Однако в отсутствие формальных отношений с Иерусалимом советская дипломатия оказалась в заведомо проигрышной ситуации. Преимущества посредника между Израилем и арабским миром отошли к Соединенным Штатам.
Стоит отметить, что для Израиля лето 1967 года стало незабываемым временем. После шести дней боевых действий вражеские армии оказались далеко отброшены от основных демографических центров еврейского государства. Еврейская диаспора в разных странах мира, потрясенная военной вспышкой, в которой она видела угрозу уничтожения Израиля, стала оказывать ему значительно большую помощь и поддержку.
Значительный интерес представляют и изменения, вызванные шестидневной войной и ее последствиями внутри израильского общества. Впервые возникшее у израильтян ощущение большей безопасности побудило многих из них пристальнее вглядеться в самих себя, сосредоточиться на собственных внутренних проблемах. До шестидневной войны вопрос стоял так: "Быть или не быть?" После войны он формулировался иначе: "Как быть и как не быть?" Иными словами — речь пошла уже не о самом факте существования израильского общества, а о том, какими качественными характеристиками оно должно обладать
Тем не менее, одним из непосредственных результатов войны 1967 года и экспансии Израиля с целью оккупации всей территории Палестины было усиление активности борьбы палестинцев, направленной на восстановление их основных национальных прав. Организация освобождения Палестины, созданная в 1964 году, приняла в 1968 году новый Устав, которым все палестинцы обязывались продолжать борьбу за свои права и в котором говорилось, что международное сообщество до сего времени не смогло выполнить обязательство, которое оно взяло на себя почти полвека назад. После октябрьской войны на Ближнем Востоке 1973 года последовало изменение статуса ООП, когда в октябре 1974 года Конференция глав арабских государств и правительств, состоявшаяся в Рабате, приняла резолюцию с подтверждением права палестинского народа на самоопределение и родину и признанием Организации освобождения Палестины в качестве законного представителя палестинского народа. Принятие этой резолюции Иорданией имело особое значение, поскольку с 1948 по 1967 год Иордания осуществляла управление Западным берегом. В резолюции говорилось, что Конференция:
«Подтверждает право арабского народа Палестины на возвращение своей родины и его право на самоопределение. Подтверждает право палестинского народа на создание независимой национальной администрации под руководством Организации».
В конце 1987 года вопрос о Палестине и арабо-израильском конфликте оставался на переднем плане в ООН, привлекая внимание международного сообщества как один из наиболее затяжных и сложных из всех конфликтов после второй мировой войны.  Наряду с ростом понимания международным сообществом сути вопроса о Палестине и его поддержки в деле достижения и осуществления арабским палестинским народом своих неотъемлемых прав, в регионе росла напряженность и расширялось насилие с трагическими последствиями для палестинцев.
В течение периода с сентября по декабрь 1987 года произошли инциденты, отражающие климат растущих волнений среди палестинского населения Западного берега и сектора Газа.  Этот краткий период ознаменовался многочисленными бурными демонстрациями, вооруженными стычками и стрельбой, применением зажигательных бомб и гранат, забастовками на предприятиях и в школах в различных городах, местностях, лагерях беженцев и университетах на оккупированных территориях.
В начале декабря 1987 года палестинская проблема вступила в новую фазу. В начале этого месяца вспыхнуло массовое восстание «(интифада») палестинского населения в оккупированной полосе Газа, распространившееся на остальные оккупированные территории. В пятницу 29 сентября 2000 волна насилия охватила священный центр Иерусалима. Камни и пули прервали священный для мусульман и иудеев день молитв. Волнения быстро охватили большую часть палестинских территорий. А все началось с визита лидера опозиционной правой партии Ликуд Ариеля Шарона днем раньше в Старый Иерусалим. Там Шарон сделал заявление в котором заявил, что " будет использовать все демократические средства, что бы недопустить раздела Иерусалима", в ответ премьер - министру Израиля Эхуду Бараку, который в интервью Jerusalem Post предложил разделить Иерусалим на 2 части Имено Шарон своим заявлением и спровоцировал насилие. Совет безопасности ООН провел чрезвычайное заседание, посвященное обострению конфликта между Израилем и палестинцами.
Глава палестинской автономии Ясир Арафат отдал приказ ввести на территории Палестины чрезвычайное положение. Боевики исламистской группировки ХАМАС заявили о возобновлении террористических актов на территории Израиля. Представитель Хамас подчеркнул, что боевики его движения намерены следовать примеру шиитской организации "Хезболла", которая успешно атаковала посты израильской армии в южном Ливане. "Хезболла" - отличный пример для палестинцев в плане ведения освободительной войны.
«Дорожная карта» предусматривает поэтапное проведение переговоров между палестинской и израильской сторонами под эгидой «четверки» международных посредников (США, России, ООН и ЕС) с целью добиться прекращения насилия и террора на первом этапе (2003 г.), создания палестинского государства во временных границах на втором этапе (июнь-декабрь 2003 г.) соглашения по постоянному статусу и окончания конфликта на третьем этапе (2004-2005 гг.). До завершения миротворческого процесса «четверкой» должна быть созвана международная конференция
«Цель плана, - говорится в письме Генерального секретаря ООН Кофи Аннана правительству Израиля и Палестинской Автономии, - окончательное и всеобъемлющее урегулирование палестино-израильского конфликта к 2005 г., как это было заявлено в речи президента Д ж. Буша от 24 июня 2003 г. и приветствовалось ЕС, Россией и ООН в заявлениях по итогам встреч на министерском уровне».
План «Дорожная карта» — план по продвижению к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств на основе оценки выполнения сторонами своих обязательств.
Цель плана «Дорожная карта» — урегулирование палестино-израильского конфликта к 2005 году, это было заявлено в выступлении Джорджа Буша-мл. 24 июня 2003 года и в заявлениях ООН, ЕС, России на министерском уровне встреч 16,17 сентября 2003 года.
Фаза первая: конец насилия
Первая фаза "дорожной карты" предполагает положить конец терроризму и насилию, нормализовать жизнь палестинцев, улучшить гуманитарную ситуацию на палестинских территориях и восстановить палестинские структуры власти.
От самих палестинцев на этом этапе потребуется "немедленное, безусловное прекращение актов насилия". Предполагается, что Израиль поддержит эти действия палестинцев и выведет свои войска с палестинских территорий, оккупированных после 28 сентября 2000 года.
Обе стороны также должны будут официально признать право друг друга сосуществовать независимо и мирно.
Фаза вторая: переходный период
Вторая фаза "дорожной карты" связана с созданием независимого палестинского государства с "временными границами и атрибутами суверенитета".
Соединенные Штаты, Россия, ЕС и ООН должны будут созвать международную конференцию по экономическому восстановлению Палестины.
Предполагается, что арабские государства восстановят торговые, дипломатические и другие связи с Израилем, существовавшие до начала интифады.
Процесс создания палестинского государства будет контролироваться международными наблюдателями.
Фаза третья: соглашение о постоянном статусе и окончание конфликта
Целью этой фазы плана является "консолидация реформ и стабилизация палестинских структур власти, эффективная работа палестинских служб безопасности и палестино-израильские переговоры по установлению постоянного статуса Палестины в 2005 году".
Будет созвана вторая международная конференция, на которой будут утверждены соглашения, достигнутые Израилем и Палестиной об окончательных границах, статусе Иерусалима, беженцев и поселений.
Далее ожидается, что арабские государства восстановят "нормальные отношения с Израилем". На этом этапе будет полностью завершен арабо-израильский конфликт.
Чего же хотели и ожидали палестинцы? Вообще-то, они желали всего. Абу Мазен требовал того же, чего требовал Арафат на всевозможных международных конференциях:
полное отступление Израиля к границам 1967 года;
признание Восточного Иерусалима столицей палестинского государства (что означает, что Израилю придется убраться из Старого города, в том числе с Храмовой горы, оставить даже Стену плача, передав ее под контроль палестинцев);
разрушение сотен поселений в Иудее и Самарии (в том числе объектов, в отношении которых существует не только израильское, но и американское соглашение, а также изгнание сотен тысяч проживающих там евреев).
«…Уже к концу этого года мы должны были выйти на создание палестинского государства. Фактически же мы находимся только в начале первого этапа “Дорожной карты”. Сроки нереализуемы. Не будем делать хорошую мину при плохой игре», – подчеркнул 18 августа 2005 года спецпредставитель главы МИДа РФ по ближневосточному урегулированию Александр Калугин. За прошедшее с тех пор время палестино-израильские отношения лишь обострились, а срок действия «Дорожной карты» подошел к концу.
По поводу этих ключевых вопросов в «Дорожной карте» говорится крайне скупо и неконкретно: «Стороны достигают окончательного, всеобъемлющего соглашения о постоянном урегулировании, которое к концу 2005 года завершит палестино-израильский конфликт. …В результате прекратится оккупация, начавшаяся в 1967 году; достигнутое урегулирование будет включать согласованное, справедливое, честное и реалистичное решение проблемы беженцев и согласованное решение о статусе Иерусалима, принимающее во внимание политические и религиозные проблемы обеих сторон и защищающее религиозные интересы евреев, христиан и мусульман во всем мире, а также претворяющее в жизнь концепцию двух государств – Израиля и суверенной, независимой и жизнеспособной Палестины, – живущих бок о бок в мире и безопасности».
Уповать на отступление Израиля к существовавшим до 1967 года границам как на главное средство достижения мира так же бесперспективно, как и поддерживать демагогические разговоры Госдепартамента США о верности «Дорожной карте».
20 ноября 2008 - 57 арабских и мусульманских стран предложили мирный план по урегулиров анию ближневосточного конфликта, который предусматривает признание ими еврейского государства в обмен на возвращения Израиля к границам 1967 года.
12 июля 2006 года ливанская шиитская террористическая организация Хезболла, поддерживаемая Сирией и Ираном, запустила несколько ракет по израильским населённым пунктам и атаковала позиции израильских войск. Боевики Хезболлы пересекли израильскую границу, захватив двух солдат в заложники. Провокационные действия Хезболлы разожгли Вторую ливанскую войну. В ходе наземной операции армии Израиля удалось продвинуться вглубь ливанской территории на 15-20 км, выйти к рекеЛитани и в значительной степени зачистить оккупированную территорию от боевиков «Хезболлы». Кроме того, боевые действия на юге Ливана сопровождались непрерывными бомбардировками населённых пунктов и объектов инфраструктуры на всей территории Ливана.
Боевые действия продолжались с 12 июля по 14 августа 2006 года, когда в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН было объявлено прекращение огня.
27 декабря 2008 - Израиль начал операцию «Литой свинец» авиаударом по Сектору Газы. Вечером 3 января была начата сухопутная операция израильской армии в Газе. Операция закончилась 20 января 2009 года односторонним прекращением огня и выводом израильских войск из Газы.
Венесуэла, Боливия, Катар и Мавритания из-за конфликта разорвали с Израилем дипломатические отношения.
6 май 2011 − Президент Палестинской автономии Махмуд Аббас и политический директор ХАМАС Халед Машаль не встречались с 2007 года, когда между двумя крупнейшими палестинскими партиями произошел раскол, вызванный захватом ХАМАС сектора Газа. С тех пор, ФАТХ контролирует Западный берег реки Иордан, а ХАМАС — Газу. Аббас и Машаль подписали в Каире соглашение о примирении, которое по идее его авторов должно положить конец четырехлетней кровавой распре между ФАТХ и ХАМАС. Под соглашением также поставили подписи лидеры и представители еще 15 палестинских движений и группировок.Стороны договорились о создании правительства единства, в которое войдут технократы, не входящие ни в ФАТХ, ни в ХАМАС. Оно должно будет подготовить президентские и парламентские выборы, которые пройдут в мае 2012 года. Теперь, когда Палестина вновь едина, считают и в Рамалле, и в Газе, шансы палестинцев на образование независимого государства возрастают. В сентябре они намерены обратиться к ООН с просьбой признать образование Палестины в границах 1967 года.
Израильский премьер Биньямин Нетаньяху представил американскому конгрессу свой план мирного процесса: палестинцы не получат государства в границах 1967 года, Иерусалим останется неделимой столицей Израиля, но территориальные уступки будут. Палестинцы планом Нетаньяху недовольны. Лояльные к Израилю назвали позицию «объявлением войны», нелояльные – грозят новой интифадой.Премьер Израиля Биньямин Нетаньяху сообщил, что выступает против создания палестинского государства в границах 1967 года, «которые невозможно защищать», но «ради того, чтобы добиться мира с палестинцами», готов «пойти на болезненные компромиссы». «Этот компромисс должен отражать разительные демографические изменения, произошедшие после 1967 года, – пояснил он. – Подавляющее большинство из 650 тыс. израильтян, живущих за пределами линии границ 1967 года, населяют городские кварталы и пригороды Иерусалима и Большого Тель-Авива. Сейчас эти районы плотно заселены, но в географическом масштабе они крохотные. В соответствии с любым реалистичным мирным соглашением эти районы, как и другие территории, имеющие критически важное стратегическое и национальное значение, должны быть включены в окончательные границы Израиля».
В то же время Израиль, по словам премьера, готов «проявить щедрость» при определении границ будущего палестинского государства: «Я понимаю, что при подлинном мире от нас потребуется расстаться с частями родины предков». В частности, по его словам, не все поселения Иудеи и Самарии войдут в состав Государства Израиль, а лишь крупные поселенческие анклавы. Точная граница и должна стать предметом переговоров. Но вот проблема палестинских беженцев – а их,напомним, по разным оценкам, от 700 до 900 тыс. человек – должна быть решена вне границ Израиля. Ну а в том случае, если Израиль вернется в границы 1967 года, через оставленные земли пойдет бесконтрольный поток оружия. Палестина должна быть полностью демилитаризована, а военное присутствие Израиля в долине Иордана – неизбежно, как гарантия от развития событий по трагическому сценарию.
Речь Биньямина Нетаньяху следует воспринимать как ответ на план, изложенный президентом США Бараком Обамой 19 мая, в рамках которого тот выдвинул идею о создании независимой Палестины со столицей в Восточном Иерусалиме на территориях, оккупированных Израилем в результате шестидневной войны 1967 года, «со взаимно согласованными обменами землями». При этом точкой отсчета для переговоров Обама предложил считать границы, установленные ООН в 1967 году.
Согласно заявлению Нетаньяху, во всем виноваты палестинцы – они проваливают мирный процесс. «В последние годы палестинцы дважды отвергали щедрые предложения. Они просто-напросто не хотят урегулировать этот конфликт», – сообщил он конгрессу. Особенно не устраивает его тот факт, что движение ФАТХ, ведущее нормальный диалог с Израилем, помирилось с движением ХАМАС, не признающим Израиль. Это произошло 4-5 мая 2011 года. Премьер Израиля заявил, что не будет вести переговоры с палестинцами, если правительство ПНА будет пользоваться поддержкой ХАМАС.
Отметим, позиция чуть более радикализовалась: ранее Израиль заявлял, что не будет вести дел с Палестиной, если в правительство войдут представители ХАМАС. Палестинцы договорились сформировать правительство национального единства, где не будет партийных министров, а будут исключительно технократы. Но и ФАТХ, и ХАМАС имеют равное право на выдвижение кандидатов в члены этого кабинета.
Впрочем, премьер заверил, что стремится к миру. К миру в регионе в целом и с палестинцами в частности. Но проблема не в непризнании евреями палестинского права на суверенитет, а наоборот: в непризнании арабами еврейского государства. Нетаньяху призвал Махмуда Аббаса порвать отношения с ХАМАС. Таким образом, вот два условия возобновления мирного процесса: «Для президента Аббаса настало время заявить своему народу: „Я готов признать еврейское государство”. Эти пять слов убедят народ Израиля, что у него есть истинный партнер для мира. Я призываю президента Аббаса: аннулируйте ваш пакт с ХАМАС, приступайте к переговорам, заключите мир с еврейским государством. И если вы это сделаете – обещаю: Израиль станет первой страной, приветствующей палестинское государство как нового члена ООН».
Палестинские комментарии
Палестинцы внимательно следили за выступлением премьера Израиля в США. И, едва оно завершилось, обрушились с критикой. Речь не понравилась ни ФАТХ, ни ХАМАС. «То, что было изложено Нетаньяху перед конгрессом США, не приведет к миру. А наоборот – накаляет ситуацию и ставит больше препятствий на пути мирного процесса», – заявил Набиль Абу Рудейна, пресс-секретарь главы ПНА. Идея единого Иерусалима также не понравилась палестинцам. «Мы требуем тот мир, который приведет к созданию палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме», – напомнил Рудейна, пресс-секретарь Аббаса. По его словам, мир должен быть основан на международном праве, а не на частных договоренностях двух стран. Также палестинцам не нравится присутствие армии Израиля в долине Иордана, необходимость которого аргументировал перед конгрессом США Нетаньяху.
Отметим, за день до выступления Нетаньяху в США палестинские движения в Москве проводили переговоры. И представитель ХАМАС Муса Абу Марзук озвучил позиции по еврейскому государству: «Мы не можем признать Израиль. Неразумно и нелогично требовать от ХАМАС, чтобы он признал Израиль… И что будет означать лично для меня и для других палестинских собратьев признание Израиля? Это будет признание того, что мы забыли свой долг, мы забыли свои земли, мы забыли, где жили».
Отметим, признание государства Израиль и всех предыдущих соглашений между Израилем и ПНА – непреложное требование международного квартета к палестинцам.
Организация Освобождения Палестины признала Израиль – ХАМАС уверен, что это ошибка.
Хамасовец Марзук пригрозил Израилю новой интифадой, если в сентябре-2011 Израиль официально не признает Палестину. «В нашей истории уже было две интифады, и всякий раз это было следствием двух факторов: невыносимых уже репрессий со стороны израильтян и встречного народного сопротивления, – напомнил он. – Если ставка на переговоры исчерпает себя окончательно и если наше обращение в ООН не приведет к результату, то я считаю, что будет новая интифада».

Изменение территорий Израиля и Палестины с 1967 по 2010 годы
46. Латинская Америка и проблемы интеграции. Роль США. «Инициатива для Америк».90-е годы для Латинской Америки стали десятилетием качественных сдвигов в политической и экономической области, существенно повлиявших на международную деятельность государств этого региона. Преодолев последствия «потерянного для развития десятилетия» - 80-х годов, большинство стран региона вступило в полосу экономического роста.
Столь впечатляющий экономический успех был достигнут благодаря структурным преобразованиям, осуществленным большинством стран региона в первой половине десятилетия. В их основе лежали меры по открытию экономики: либерализация торгового режима, приватизация, оздоровление финансовой системы. В эти же годы был осуществлен переход к активной внешнеторговой политике. В 1990-1996 гг. темпы роста внешней торговли ведущих государств региона были одними из самых высоких в мире.
Разразившийся в конце десятилетия «азиатский» финансовый кризис, не обошел и Латинскую Америку, также относящуюся к так называемым восходящим рынкам мировой экономики. Тем не менее, финансовый кризис не мог полностью перечеркнуть результаты] впечатляющего рывка, совершенного в 90-е годы.Заметные перемены произошли и в области социально- политического развития. Начавшийся еще в середине прошлого десятилетия процесс демократизации и перехода к гражданской форме правления в 90-е годы привел к стабилизации конституционных режимов представительной демократии практически во всех странах региона, за исключением Кубы.
Резкая активизация интеграционных процессов. Мощный импульс им придала «Инициатива для Америк». 27 июля 1990 года президент США Джордж Буш-старший предложил создать панамериканское сообщество свободной торговли. Она предусматривает создание единого экономического пространства от Аляски до Огненной Земли. В 1991 г. Соединенные Штаты заключили рамочные соглашения о переходе к свободной торговле практически со всеми уже существовавшими субрегиональными объединениями - Карибским общим рынком (КАРИКОМ), Системой Центральноамериканской интеграции (СЦАИ), Андским пактом, Общим рынком стран Южного конуса (МЕРКОСУР). С 1992 г. Подписана Североамериканской зона свободной торговли между США, Канадой и Мексикой (НАФТА). В 1990-х годах в Майами (1994 г.) и в Сантьяго (1998 г.) прошли два важных саммита, на котором главы 34 стран Западного полушария обсуждали также вопрос о создании Всеамериканской зоны свободной торговли.
Возросший интерес США к латиноамериканскому региону был обусловлен следующими факторами:
1. После окончания ХВ -> формирование двух мощных экономических блоков - в Западной Европе и в АТР, это не вписывалось в концепцию однополюсного мира. 2. В этом отношении формирование североамериканского рынка могло придать новое дыхание американской экономике, открыть доступ к дешевой рабочей силе и природным ресурсам соседних Мексики и Канады. 3. Влияние кризиса ЛА на США – возросшая взаимозависимость. 4. Наркотрафик.
В 2007–2017 годах продолжится большая геополитическая «игра», развернувшаяся вокруг региона в 1990-е. Обострится соперничество США и ЕС за влияние в Латинской Америке. К прежним «игрокам» добавляется Китай, прорвавшийся на местные рынки. Азия увеличивает разнообразие рынков и инвесторов для ЛА экспортеров. Эти изменения приводят к меньшей зависимости от зарубежного финансирования и американских рынков, что приводит к меньшему политическому и дипломатическому влиянию США на полит. Режимы. Возрастает роль Бразилии как регионального центра силы.
47. Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК). Ядерное соперничество между Индией и Пакистаном.Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии, СААРК — торгово-экономический союз стран Южной Азии. Пока ее дечтельность принесла мало результатов, но это первая региональная организация в Южной Азии, находящаяся в самом начале пути.
Создана в Дакке 1985 г. на условиях Индии -> ассоциации на своих условиях: СААРК занималась вопросами экономического, технического и культурного сотрудничества. Все официальные обсуждения двусторонних, в том числе и спорных, вопросов на совместных форумах запрещаются, решения будут считаться принятыми лишь при условии согласия всех сторон.
Бангладеш, Бутан, Индия, Мальдивы, Непал, Пакистан, Шри-Ланка и Афганистан. Афганистан был принят в СААРК в 2005 года. Цель: ускорение процесса экономического и социального развития в государствах-членах посредством коллективных действий в областях сотрудничества (с/х; наука и технологии; культура; здравоохранение; противодействие торговле наркотиками и антитерроризм). В конечном итоге, стать противовесом Ассоциации стран Юго-Восточной Азии и Европейскому союзу.
Участники СААРК в январе 2004 года подписали Договор о создании Южно-азиатской свободной торговой зоны. С 2006 года снижение тамож пошлин, ликвидировать таможенные барьеры и создание Южно-Азиатской зоны свободной торговли.
СААРК пока отличается от АСЕАН и других ассоциаций "третьего мира" отсутствием консенсуса по проблемам внерегиональных, внутрирегиональных источников угрозы региональной безопасности. Для нормализации ситуации в регионе создали механизм для проведения неформальных встреч и дискуссий лидеров стран-участниц. Количество встреч семи руководителей на двусторонней основе на ряде форумов превышало общее количество переговоров на высшем уровне, проведенных в Южной Азии за некоторые пятилетия. Перспективность СААРКа на ближайшие годы, но в вяло текущей манере, внутренняя конкуренция между Индией и Пакистаном также отрицательно влияет на поступательное движение организации. 16 саммит в 2010 был (терроризм, еда, вода). Барьеры сотрудничества между странами: различные уровни экономикиЮ различная политика.+ соседи Индии боятся укрепления ее капитала за счет СААРК, но хотят зону свободной торговли создать.
17-й саммит СААРК 10-11 ноября 2011 прошел на юге Мальдив. Заместитель министра иностранных дел принимал в нем участие и отметил, что сотрудничество между Китаем и СААРК непрерывно развивается, обе стороны имеют огромные потенциальные возможности и широкие перспективы для сотрудничества. После 2005 года, когда Китай стал наблюдателем СААРК, двусторонние отношения сотрудничества между обеими сторонами стали поступательно укрепляться, к настоящему времени были определены 15 проектов сотрудничества, некоторые из них претворяются в жизнь, а некоторые -- еще ждут своего осуществления.
Ядерное соперничество Индии и Пакистана.
Индия использует ЯО для достижения нескольких целей: для получения статуса великой державы и членства в СБ ООН; как средство стратегического сдерживания Пакистана и КНР. Пакистан: удержать Индию от войны против Пакистана; сбалансировать превосходство Индии в обычных вооружениях; повысить международный статус Пакистана и статус Пакистана в исламском мире.
Первый ядерный кризис 1983-1984 гг. Учения «Брасстакс», 1986 г. «Зарб-и-Момин», ядерный кризис 1990 г. Кризис в Каргиле 1999 – открытая угроза применения ЯО
Ядерные испытания 1998 г.В мае 1998 г. и Индия, и Пакистан провели серию ядерных испытаний и объявили себя ядерными державами. Индия взорвала пять ядерных боеприпасов. Пакистан ответил на это шестью ядерными взрывами — по одному на каждый из пяти индийских плюс один — в ответ на индийские ядерные испытания 1974 г. Ожидаемые последствия: Возможность ядерного конфликта между Индией и Пакистаном, безусловно, существует, но вероятность его мала. Военно-экономический потенциал Индии значительно больше, чем потенциал Пакистана, однако Пакистан, “загнанный в угол”, может, в конечном счете, применить ЯО. Именно это обстоятельство является сдерживающим фактором и для Индии, и для эскалации кашмирского конфликта в сторону широкомасштабной войны с применением обычного оружия.
Отсутствие средств предупреждения о ракетном нападении. Поскольку количество боезарядов у каждой из сторон ограниченное, а у средств доставки – пока незначительная дальность полета, применение оружия массового уничтожения (ОМУ) примет характер “ядерной войны на театре военных действий” и не повлечет за собой катастрофы глобального характера. Реальная опасность заключается в нарастании конфликтного потенциала.
Особую тревогу в этой связи вызывает нестабильность в Пакистане, ядерный арсенал которого, по мнению ряда аналитиков, слишком уязвим перед  исламскими экстремистами.
Индия и Пакистан открыто заявили о наличии у себя военного ядерного потенциала в мае 1998 года, проведя практически одновременно серию ядерных испытаний. Однако есть основания полагать, что уже с конца 1980-х годов они располагали вполне пригодными к боевому применению стратегическими ядерными арсеналами. Таким образом, уже в течении более двух десятков лет Индия и Пакистан сосуществуют в условиях взаимного ядерного сдерживания. Если для Дели главным мотивом нуклеаризации была китайская угроза, то Исламабад принял решение о создании ядерного оружия после сокрушительного поражения в войне с Индией 1971 года, в результате которой Восточный Пакистан получил независимость и стал государством Бангладеш. Работы по созданию пакистанской бомбы были ускорены после успешного ядерного испытания, проведенного Индией в 1974 году.  Пакистан рассматривал и продолжает рассматривать ядерное оружие прежде всего как стратегическое средство, позволяющее компенсировать его значительное отставание от Индии в силах общего назначения. Согласно экспертным оценкам, в настоящее время каждое из двух государств располагает от 55 до 115 ядерных боезарядов (24). Кроме того, и Индия, и Пакистан располагают ракетами средней и меньшей дальности, способными нести ядерные заряды. В то же время эксперты отмечают, что Дели и Исламабад наращивают свои стратегические потенциалы весьма умеренными темпами, прибавляя к ним всего по два-четыре заряда ежегодно (25) . Нет оснований говорить о том, что между ними разворачивается гонка вооружений. Обе страны придерживаются стратегической доктрины минимально необходимого сдерживания. При этом ядерная доктрина Индии с самого начала предусматривала отказ от нанесения первого ядерного удара. Ядерное оружие может быть использовано только в качестве «массированного возмездия» в ответ на ядерное нападение противника (26). В отличие от Индии, Пакистан не исключает возможность использовать ядерное оружие первым в случае крупномасштабной агрессии противника, но только в качестве последнего средства. Такая позиция логически продиктована относительной слабостью Пакистана в обычных вооруженных силах, которые в случае крупного конфликта вряд ли смогут долго противостоять индийцам.     Индия и Пакистан предприняли также некоторые шаги в области мер укрепления доверия. В 1988 г. они подписали двустороннее соглашение о ненападении на ядерные объекты друг друга, а в 2005 г. – соглашение о предварительном уведомлении друг друга о ракетных пусках. Кроме того, и пакистанские, и индийские ядерные арсеналы поддерживаются в состоянии пониженной боеготовности (например, боеголовки хранятся в разобранном состоянии и отдельно от средств их доставки), что позволяет увеличить их защищенность от несанкционированного доступа, минимизировать вероятность спонтанного и непреднамеренного применения ядерного оружия (27). 
В целом, можно утверждать, что ядерное оружие играет в индо-пакистанских отношениях стабилизирующую и сдерживающую функцию. Во всяком случае, в ядерный период между странами не было крупных войн, подобных тем, что вспыхивали в 1947-48, 1965 и 1971 годах.  Напряженность между Дели и Исламабадом, безусловно, сохраняется. Время от времени случаются довольно острые кризисы (особенно в 1999, 2001-2002 гг.) Однако каждый раз удавалось не допускать их эскалации и фактор ядерного сдерживания несомненно играет в этом немаловажную роль. «Ядерный арсенал Пакистана,  - подчеркивает видный специалист по азиатским делам Муфия Алагаппа, -  отчасти ослабил превосходство Индии в обычной военной мощи. Хотя он и не устранил всех последствий значительной разницы в силе между двумя странами, он наложил значительные ограничения на возможность Индии прибегать к военным средствам и позволил Пакистану меньше беспокоиться об индийской угрозе» (28) . В то же время попытки Пакистана использовать в ходе Каргильского инцидента в 1999 году угрозу ядерной эскалации, чтобы получить территориальные приращения в Кашмире, не увенчались успехом. Дели проявил твердость и вынудил пакистанские силы уйти с территории индийского Кашмира. Подобно Карибскому кризису между СССР и США, кризисы 1999 и 2001-2002 годов стали водоразделом в отношениях Индии и Пакистана: опасность ядерной войны заставила их сосредоточиться на том, как предотвратить крупный конфликт и урегулировать двусторонние отношения путем переговоров (29) . Схожей позиции придерживается и Н. Ромашкина: «именно наличие ЯО у обеих стран сыграет свою сдерживающую роль и предотвратит новую войну» (30).Хотя Индия и Пакистан остаются за рамками ДНЯО, их ядерный статус де-факто признан мировым сообществом. После проведения ими ядерных испытаний в 1998 году, на них были наложены международные санкции, которые, впрочем, носили ограниченный характер и быстро были отменены. Более того, в 2005 году США заключили с Индией соглашение о сотрудничестве в сфере мирной ядерной энергетики, хотя ранее отказывались от такого сотрудничества со странами, не присоединившимися к ДНЯО. Затем это соглашение было санкционировано Группой стран – ядерных поставщиков. Таким образом, ни Индия, ни Пакистан не понесли какого-либо значимого ущерба на мировой арене вследствие своей нуклеаризации. Напротив, международный статус Индии с 1998 года значительно возрос. 
48. Африка в системе нового миропорядка; роль интеграционных процессовОкончание холодной войны – Африка перестает быть ареной конфронтации Востока и Запада, утрачивает стратегическое значение для ведущих держав. Попытки снизить расходы на помощь африканским государствам на двухсторонней и многосторонней основе.
К 90-м годам пессимистические отношения из-за:
- бедственного экономического положения многих стран (33 страны из 53 наименее развитые, с 1980 1/3 африканцев выживает за счет международной помощи, но население очень быстро растет)
- снижение уровня жизни, несмотря на помощь,
СПИД+нерешенная проблема голода
- внутренние и межгосударственные конфликты (ослабление военно-политического вмешательства со стороны сверхдержав вначале привело к снижению числа интенсивности конфликтов, но вскоре возобновились и вспыхнули новые)
- этнические конфликты и др.
Считает очень нестабильным регионом.
Ключевые задачи: прекращение вооруженных конфликтов в Африке (нет апартеида в ЮАР, война в Намибии), но это не гарант безопасности + внутрение проблемы стран, что сказывается на проблемы других стран (например, сомалийские пираты), создание условий для экономического возрождения, повышения эффективности  иностранной помощи. Постепенно укрепляет свои позиции в Африке Япония. Продолжает расширяться на африканском континенте влияние КНР.
Африка – экономические интересы (природные ресурсы (алмазы, газ, нефть, цв металлы), рынок сбыта продукции, экспорт услуг), интересы безопасности (противодействие терроризму и экстремизму (это для России).Роль интеграционных процессов.
Темпы экономического возрождения и перспективы политической стабилизации Африки во многом зависят от развития интеграционных процессов в регионах континента. Нужно свободное перемещение товаров, труда и капитала, улучшение транспорта и тд. Характерная черта интеграционных процессов - высокая степень их институализации. На континенте около 200 экономических объединений различного уровня, масштабов и направленности. Наиболее важны такие крупные организации как Западноафриканское экономическое сообщество (ЭКОВАС), Сообщество развития Южной Африки (САДК), Экономическое сообщество Центральноафриканских государств (ЭККАС) и т.п. Интеграция рассматривается в качестве пути и способа включения африканских стран в глобализирующееся мировое хозяйство, а также как импульс и показатель экономического роста и развития в целом.
Африканский союз (АС) - международная организация, объединяющая 53 государства Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). ОАЕ образован в 1999. АС в 2002. Задачи АС: политическая и социо-экономическая интеграция континента; продвижение и защита интересов континента и его населения; достижение мира и безопасности в Африке; содействие развитию демократических институтов.
      Интеграционные процессы активизировались на востоке, западе и юге континента. В декабре 1993г.  между Кенией, Танзанией и Угандой был заключен Договор о восточноафриканском сотрудничестве, который ознаменовал воссоздание после шестнадцатилетнего перерыва Восточно-Африканского Сообщества. Осенью 1995г. был дан новый импульс деятельности существующего уже около 20 лет Экономического  союза стран Западной Африки (ЭКОВАС), который включает 16 государств региона. В мае 1997г. в Лусаке состоялся саммит представителей 19 стран Общего рынка Восточной и Южной Африки (КОМЕСА). Продолжает действовать Конференция сообщества развития 12 государств Юга Африки (САДК). Важной тенденцией является и осуществление  с 1994г. на регулярной основе сотрудничества между САДК и Европейским Советом. Продолжает работу конференция сообщества развития 12 государств юга Африки. Ее главная цель – либерализация торговых связей. Сейчас снижены пошлины, движутся к зоне свободной торговли. К 2016 хотят единую валюту, раньше планировали к 2008 – ЗСТ, 2010- таможенный союз, 2015 – общий рынок.
Общая проблема всех региональных объединений состоит в несовершенстве их программ и недостатке внешних инвестиций.  В последнее время наряду с активизацией поиска форм многостороннего использования приграничных ресурсов были предприняты дополнительные шаги по привлечению внешних инвестиций. Необходима активная помощь со стороны мирового сообщества. Сохраняется, хотя и в более скромных объемах, чем прежде, экономическая и гуманитарная помощь странам Африки и по линии двухсторонних отношений.
Главную роль в поисках международных решений экономических проблем Африки играют стабилизационные программы МВФ и ВБ. Принципы структурной перестройки, предлагаемые МВФ и ВБ, стали основой практически всех национальных проектов экономического развития в странах континента.
49. Расмо США как гарант демократииПри этом с начала XX века США успели поучаствовать уже в дюжине войн, не беря в расчет бесчисленные военные интервенции. Иногда создается такое впечатление, что не проходит и года, как то тут, то там (в особенности, когда это «там» имеет большие запасы нефти) появляется американский солдат и начинает «сеять разумное, доброе, вечное», насаждать собственное видение демократии и защищать гражданские свободы.Последним американским президентом, который открыто выступал в поддержку войны, был Теодор Рузвельт, он заявлял: «Оправданная война в перспективе может принести куда больше пользы для человеческой души, чем даже самый процветающий мир». Все президенты после него изображали на своем лице маску скорби, объясняя свое желание бомбить кого-то тем, что иного пути решения проблемы просто нет. Не стал исключением и Барак Обама, который, выдвигаясь в президенты, обещал закончить военную операцию в Ираке, а в итоге перешел на Ливию, спасая страну от диктатора Каддафи.
Хотя тяга к демократическому переустройству мира по американскому подобию издавна является одной из черт внешней политики США, сейчас она возведена в ранг официальной политики представляет собой нововведение последних лет. Впервые «стратегия расширения мирового свободного сообщества Рыночных демократий» была выдвинута Белым домом в 1993 г. в качестве замены стратегии «сдерживания». Она включала в себя Укрепление сообщества зрелых рыночных демократий, взращивание и консолидацию молодых демократий и противодействие антидемократическим режимам с одновременной поддержкой их либерализации.
Хотя в последние годы сама задача формулируется несколько иначе, продвижение демократии остается важным внешнеполитическим приоритетом США.
Если в начале XX в. президент В. Вильсон и его сторонники выдвигали идеалистический лозунг «сделать мир безопасным для демократии», то современные вильсонисты преследуют более прагматичную цель - сделать мир безопасным с помощью демократии.
Соединённые Штаты Америки заинтересованы в распространении демократии и рыночной экономики в мире, т.к. это обеспечивает защиту их интересов и отвечает американским ценностям. М.К.Олбрайт, занимавшая пост госсекретаря во время второй администрации У. Клинтона, высказалась по этому поводу, заявив, «то, что Соединённые Штаты отождествляют себя с демократией, жизненно важно для американских интересов».
Другое обоснование «продвижения демократии» состоит в том, что в мире после холодной войны и краха коммунистической системы западная демократия является единственной работающей моделью динамичного развития, воплотить которую стремятся (или должны стремиться) все страны независимо от их культурной и социальной специфики. Таким образом, миссия США как крупнейшей либерально-демократической державы усматривается в стимулировании и направлении глобального процесса демократизации. Активизации этой роли в значительной степени способствовало появление огромного постсоветского пространства.В широком смысле слова продвижение демократии рассматривается как комплексная программа действий, имеющая много составляющих, включая военно-политическую и экономическую. Расширение НАТО, например, трактуется как важнейшая реформа в этом направлении. Еще теснее связывается с демократизацией поддержка рыночных реформ в экономике и экономической интеграции как важнейших предпосылок консолидации молодых демократий.
Ограниченной остается и реализация этой установки на практике, так как часто США в своих действиях руководствуются традиционными геополитическими или экономическими мотивами. Наглядные тому примеры - предоставление Китаю режима наибольшего благоприятствования в 1994 г. несмотря на массовые нарушения прав человека в этой стране, а также тесные связи США со своими стратегическими союзниками - Саудовской Аравией, Кувейтом, Турцией и рядом других стран, хотя там существуют авторитарные режимы. В целом, как подтверждается и распределением расходов на этом направлении, «продвижение демократии» распространяется в основном на страны Лат Америки и молодые гос-ва на постсоветском пространстве.
По докладам Госдепартамента США примерами успеха такой модели могут считаться «цветные революции» в Грузии и в Украине , политические преобразования в Сербии (включая Косово), а также «арабскую весну».
Такое поведение страны на международной арене заинтересовало профессора международных отношений Стивена Уолта из Гарвардского университета, который задался вопросом, почему в его стране год из года повторяется день сурка, и все новые и новые президенты развязывают войны, действуя, словно, по лекалу. В итоге Стивен Уолт пришел к следующим выводам, назвав 5 причин, по которым США постоянно участвуют в войне.
Потому что в состоянии
У США нет серьезного врага
Контрактная армия
Конгресс отстранили от принятия решений 
50. Расмо ИракСадда́м Хусе́йн установил в стране культ личности и стремился стать неофициальным лидером восточной части арабского мира и хозяином Персидского залива. Благодаря огромным доходам от экспорта нефти осуществил масштабные реформы, сделав уровень жизни в Ираке одним из самых высоких на Ближнем Востоке. В 1980 году он развязал разорительную войну с Ираном, продолжавшуюся до 1988 года. В ходе войны Саддам Хусейн осуществил операцию «HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D1%84%D0%B0%D0%BB%D1%8C" \o "Анфаль"Анфаль» против курдов, в ходе которой его армия применила химическое оружие. Свергнут в апреле 2003 года в результате вторжения войск многонациональной коалиции во главе с США и Великобританией и впоследствии казнён по приговору Верховного суда Ирака через повешение.
После окончания войны в Персидском Заливе страны Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива  попытались создать в этой зоне «арабскую систему безопасности» путем размещения на их территории крупных контингентов египетских и сирийских войск, но в силу целого ряда причин их действия не увенчались успехом. После этого указанные страны заключили соглашение с США, которые взяли на себя обеспечение их безопасности. Данное соглашение, по существу, легитимизировало постоянное присутствие крупной группировки войск США в зоне Залива. Воспользовавшись разногласиями между комиссией ООН по контролю за уничтожением иракского оружия массового поражения и Саддамом Хусейном, который обвинил ее сотрудников в шпионаже, американские правящие круги приняли решение о свержении иракского режима. В октябре 1998 г. конгресс США принял закон "Об освобождении Ирака", в соответствии с которым ежегодно выделялись значительные средства на укрепление оппозиционных С. Хусейну организаций. Началась операция «Лиса в пустыне», целью которой является уничтожение сохранившегося иракского военного потенциала и физическое устранение Саддама Хусейна. Однако в связи с косовским кризисом она была временно прекращена.
Операция «Лиса пустыни»[1] (англ. Operation Desert Fox) — военная операция, проведённая США и Великобританией против Ирака в декабре 1998 года. Целью операции было объявлено лишение Ирака способности производить и использовать оружие массового поражения после того, как иракская сторона отказалась сотрудничать с международной комиссией ООН. Предпосылки. После окончания войны в Персидском заливе (1991) в Ираке работала специальная комиссия ООН (UNSCOM), занимавшаяся инспекцией иракской программы разработки оружия массового поражения. Под её наблюдением Ирак уничтожил 40 000 химических боеголовок, 700 т реагентов, предназначавшихся для создания химического оружия, 3600 т запрещённых химикатов и более 100 единиц оборудования, использовавшегося для производства химического оружия[2]. Причиной кризиса 1998 года стала попытка Ирака увязать продолжение инспекций со снятием санкций, введённых против него в 1991 году. Когда этот вопрос не получил положительного решения ООН, 31 октября Ирак объявил о прекращении сотрудничества с международной комиссией. Кризис продолжался две недели. 14 ноября иракская сторона заявила о готовности возобновить сотрудничество с комиссией без предварительных условий. Комиссия продолжила свою работу, однако, как и прежде, столкнулась с нежеланием Ирака идти на полное сотрудничество. Глава комиссии Ричард Батлер обвинил Ирак в том, что он отказывается разрешить комиссии посещение некоторых объектов и не предоставляет документы о производстве химического оружия[3] Из-за невозможности продолжать инспектирование комиссия покинула Ирак 16 декабря. «Лиса пустыни» преследовала две цели[5]:
военную — нанесение максимального ущерба объектам по разработке, производству и хранению компонентов оружия массового поражения, а также средствам доставки боевых отравляющих и биологических веществ;
политическую — ослабление режима Саддама Хусейна.
Последствия
По оценке Пентагона, было поражено 85 % намеченных целей, при этом 43 объекта полностью разрушены или серьёзно повреждены, 30 объектов получили средние повреждения, 12 объектов получили лёгкие повреждения[8]. США объясняли свои действия тем, что "удары наносятся с целью самообороны в ответ на наведение иракских радаров на самолеты ВВС США, осуществляющих патрулирование запретных зон". В результате затянувшегося военного противостояния с США и экономической блокады Ирак оказался в крайне тяжелом социально-экономическом положении. .Экономика страны в силу нехватки финансовых средств, сырья, запчастей и оборудования находилась в состоянии, близком к критическому. В конце минувшего столетия резко выросла внешняя задолженность Ирака. Однако его возможности по по-гашению долга были весьма ограниченны.
Американская общественность в целом поддержала военную акцию против Ирака.
По сообщению Радио «Свобода» (17 декабря 1998), проведение военной операции было поддержано Японией, Канадой, Австралией, Южной Кореей. Наиболее резкая критика прозвучала со стороны Китая и России.[3] В знак протеста Россия временно отозвала своих послов из Вашингтона и Лондона.
Наиболее заметным долговременным последствием операции «Лиса пустыни» стало то, что иракская система ПВО активизировала свои действия в неполётных зонах на севере и юге страны. Американская и британская авиация, осуществлявшая патрулирование этих зон, начала наносить ответные удары по объектам ПВО. Первый подобный инцидент состоялся уже в конце декабря 1998 года. В дальнейшем инциденты стали происходить регулярно и продолжалось вплоть до начала Иракской войны в марте 2003 года.
Иракская война (с 20 марта 2003 по— март 2005) военный конфликт, начавшийся с вторжения сил США и их союзников в Ирак с целью свержения режима Саддама Хусейна. В марте 2003 года США вторглись в Ирак, возглавив коалицию, в которую также вошли Великобритания и некоторые другие страны.
Причиной для вторжения американцев и их союзников в Ирак в марте 2003 года стало предполагаемое наличие у возглавлявшего страну Саддама Хусейна оружия массового поражения. Первые предположения о возможной американской военной операции против Ирака появились в средствах массовой информации сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года[2]. Однако в первые месяцы после терактов внимание администрации Джорджа Буша-мл. было сосредоточено на боевых действиях против движения Талибан в Афганистане. К началу 2002 года талибы потерпели военное поражение и были отстранены от власти.
16 сентября 2004 Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, впервые за 18 месяцев давая международно-правовую оценку военной операции США и их союзников в Ираке, заявил, что вторжение в Ирак было незаконным и противоречило уставу ООН. До начала боевых действий Кофи Аннан настаивал, что США, прежде чем напасть на Ирак, должны получить согласие Совета Безопасности ООН. ООН вначале ограничивалась гуманитарным сотрудничеством с американскими военными, но в августе 2003 прекратила и эту деятельность после того, как в Багдаде было взорвано здание миссии ООН и погиб спецпредставитель Кофи Аннана. Лишь в 2004 США обратились к ООН с тем, чтобы сделать созданные ими новые иракские власти легитимными. Эксперты ООН заявили, что в нынешней ситуации слишком рано формировать парламент страны, поскольку настоящие демократические выборы невозможны. США к совету не прислушались и продолжили действия по собственному графику, что вызвало критику со стороны генсека ООН. Это заявление последовало через несколько дней после того, как государственный секретарь США Колин Пауэлл признал, что США не смогут найти в Ираке какое-либо оружие массового поражения, а ведь именно его обнаружение и ликвидация были выдвинуты США как основная причина для вторжения в Ирак.
Кофи Аннан объявил иракскую кампанию незаконной именно тогда, когда до предела накаляется ситуация вокруг Ирана, и его заявление можно считать попыткой не допустить развития событий по иракскому сценарию. Как известно, из крупнейших государств мира категорически отказались участвовать в операции Россия, Франция, Германия, Китай, Индия.
Количество американских военнослужащих, постоянно находившихся на территории Ирака в годы войны, колебалось в пределах 100-150 тысяч. Их численность достигла пика в 2007 году во время резкого наращивания сил для борьбы с повстанцами.
Во время президентской гонки 2008 года вывод войск из Ирака стал главным обещанием Барака Обамы. И с его приходом в Белый дом в январе 2009 года количество американских военнослужащих в Ираке стало постепенно сокращаться.
По словам Обамы, вся военная кампания в Ираке обошлась в почти 1 триллион долларов. В этом конфликте погибли почти 4500 американских военных.
По данным организации Iraq Body Count, к июлю 2010 года число погибших среди мирных жителей составило от 97461 до 106348 человек.
Джаляль Талабани— видный курдский и иракский политический деятель, президент Ирака с 6 апреля 2005 г. Правительство формируется крупнейшей парламентской фракцией и возглавляется премьер-министром. Шииты полагали, что им удастся сформировать правительство без учёта мнения остальных групп населения, однако США потребовали сформировать правительство национального единства со следующей схемой разделения постов: премьер-министром страны (ключевая должность по конституции Ирака) является шиит, президентом — курд, а председателем парламента — суннит. Два заместителя у этих должностных лиц должны дополнять своего начальника. Это означает, например, что по одному вице-президентскому посту всегда будут закреплены за шиитами и суннитами.
Первой свои войска после терактов в Мадриде 11 марта 2004 года и прихода правительства социалистов вывела Испания.
В январе 2011 года в Ираке сохранялась сложная военно-политическая обстановка. В стране вновь возросла напряженность о сфере безопасности, а политическая ситуация остается очень сложной и неустойчивой. В то же время иракская армия, хотя и «продолжает разви-ваться, но пока еще не способна стать региональной силой». В Ираке сохра-няются «сильные межэтнические трения», особенно по вопросам принадлеж-ности и границ спорных «внутренних территорий». При этом иракское пра-вительство, экономика страны, ее юридическая система и базовые службы обеспечения, такие как электро- и водоснабжение, оросительная система сла-бы, непрочны и нестабильны. И это после того, как Соединенные Штаты в течение почти восьми лет после свержения режима С. Хусейна вложили в Ирак в качестве помощи до триллион долларов. В конечном же счете, отме-чается в докладах, отсутствие видимых перспектив улучшения положения дел в стране может привести к дальнейшему усилению нестабильности в Ираке, протестным выступлениям населения, усилению политических, меж-национальных и межрелигиозных противоречий. Обстановка в Багдаде и прилегающих к столице районах продолжает оставаться нестабильной и напряженной. В различных районах города и его окрестностях постоянно продолжают совершаться теракты, вооруженные на-падения, ракетные и минометные обстрелы, другие насильственные акции. Отметим, что в январе теракты совершались главным образом в шиитских районах города. В 2007-2010 годы Ирак стал лидером по фактическому импорту воору-жения и военной техники на Ближнем Востоке, закупив различную продук-цию военного назначения на сумму 8,461 млрд долларов, в т. ч. в 2010 году на 3,393 млрд долларов.
Сложной остается экономическое положение Ирака и ситуация в соци-альной сфере страны. Ирак переживает глубокий спад промышленного про-изводства, отмечается сокращение сельскохозяйственных площадей. Из-за отсутствия безопасности страдает и частный сектор. Население и экономика продолжают испытывать нехватку электроэнергии, пресной воды, топлива. По-прежнему имеют место перебои в работе транспорта.
Одна из главных проблем сегодняшнего Ирака - безработица. Число безработных в стране составляет примерно один миллион человек или 15 проц всего трудоспособного населения. В то же время в целом успешно работает нефтяной сектор экономки..Таким образом, в январе 2011 года в военно-политической обстановке в Ираке не произошло значительных изменений и она по-прежнему оставалась сложной и неустойчивой. Возросла напряженность в сфере безопасности – в различных районах страны была совершена серия крупных терактов.В декабре 2011 СБ ООН принял три резолюции, отменяющие ряд санкций, введенных против Багдада в 1990-е годы после вторжения Ирака в Кувейт.
В частности, речь идет об ограничениях, касающихся программы "Нефть в обмен на продовольствие", запрета на деятельность Багдада в сфере гражданской ядерной энергетики, а также международного управления Фондом развития Ирака.
Резолюции, касающиеся снятия запрета на деятельность Ирака в сфере мирного атома и управления Фондом развития Ирака были приняты единогласно, в то время как резолюция, прекращающая действие программы "Нефть в обмен на продовольствие", получила в свою поддержку 14 голосов, одна делегация воздержалась.
Совбез ООН уже отменял действие ряда санкций, введенных против Багдада в 1990-е годы. В частности, в 2003 году, после свержения Саддама Хусейна, были отменены ограничения на участие Ирака в международной торговле, на доступ иностранных инвестиций в страну, а также на экспорт нефти. В 2004 году СБ ООН отменил эмбарго на поставку обычных вооружений правительству Ирака.
21 марта 2012 г − Взрывы прогремели в предверии саммита Лиги Арабских Государств, который на следующей неделе пройдет в столице страны - Багдаде. В преддверии саммита силы безопасности в Ираке приведены в состояние повышенной готовности. Днем ранее десятки тысяч сторонников иракского шиитского проповедника Моктады Садра провели митинг в городе Басра на юге страны, отметив таким образом годовщину вторжения американских войск в Ирак. Они потребовали улучшения условий жизни и выступили против непрекращающейся бедности и коррупции. Некоторые из них держали в руках электрические кабели, канистры для воды и лопаты, символизирующие плохое состояние ряда сфер ЖКХ в Ираке.
Несмотря на увеличение нефтедобычи, иракцы часто страдают от отключений электричества, недостатка чистой питьевой воды и высокой безработицы. И во всем этом они винят США.
51. Урегулирование конфликта и управление конфликтомКак и термин «конфликт», понятие «мирное урегулирование» конфликта определено далеко не однозначно. Чаще всего «урегулирование» − любые действия, направленные на предотвращение или прекращение вооруженной борьбы и разрешение противоречий мирным способом. Несмотря на пестроту определений и точек зрения, среди них выделяются три основных теоретических направления, которые ориентированы на разработку вопросов, связанных:
с предупреждением открытых, вооруженных форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями — войнами,массовыми беспорядками и т.п. (prevention of conflict); - исследователи, работающие в рамках первого направления, особое внимание обращают на раннюю диагностику конфликта, а также на разработку методов предупреждения насильственных форм его развития. Больше внимание уделяется не столько поиску индикаторов конфликта, сколько изучению проблем, связанных с формированием неконфронтационного сознания, а также развитию институтов и механизмов для реализации переговорного процесса.
с улаживанием конфликтов (урегулирование конфликтов в узком смысле, или управление конфликтами), направленным на снижение уровня враждебности в отношениях сторон, переводом конфликта в русло поиска совместного решения проблемы (conflict management), - Оно нацелено на анализ возможностей ограничения открытого конфликта (недопущение его расширения), на прекращение конфликтных действий, снижение уровня противостояния сторон, деэскалацию напряженности, снижение уровня враждебности в отношениях, отказ каждого участника от односторонних действий и переход к поиску совместного решения проблемы.
с разрешением конфликтов, предполагающим устранение вызвавших их причин, формирование нового уровня взаимоотношений участников (conflict resolution) - выявить возможности их разрешения.
Урегулирование должно быть, главным образом, путем мирных средств (международно-правовые способы и процедуры без применения принуждения)
Международные соглашения в области мирного урегулирования:
1)Конвенция «О мирном решении международных столкновений» -Женева 1899
2)»Общий акт о мирном решении международных споров» -Женева 1928
3) 1945, Устав ООН, Глава 6 статья 33
4)1957-Конвенция о мирном разрешении споров в Европе
5)1982-Манильская декларация
Принцип мирного урегулирования в Уставе ООН:
Раздел 1. «О сохранении всеобщего мира»
Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путём Переговоров, Обследования, Посредничества, Примирения, Арбитража, Судебного разбирательства, Обращения к региональным органам и соглашениям И Иными мирными средствами по своему выбору
Иные мирные средства:
Добрые услуги(налаживание контактов, чтобы побудить вступить в переговоры. Страна, оказывающая добрые услуги, должна участвовать в переговорах и влиять на их ход)Механизм разрешения споров органами ООН Споры могут рассматриваться в постоянной или временной специальной согласительной комиссии(5 человек, 2 спорящих). Эти комиссии рассматривают факты конфликта, пытаются решить спор, могут предложить и свои решения. Кроме того, могут быть следственные комиссии – устанавливают точные факты конфликта
Механизмы разрешения споров, предусмотренные специальными соглашениями(Портсмутский договор между РФ и Японией)
Раздел 2. «О добрых услугах и посредничестве». Ст 2. Прежде, чем прибегнуть к оружию-использовать добрые услуги и посредничество других государств
Страны могут обратиться в Арбитражный суд. Его решение обязательно!
Юридические споры могут возникнуть:
Толкование договора
Любой вопрос международного права
Наличие факта, представляющего нарушение международного обязательства
Характер и размеры возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства
Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи таких (мирных)средств.

Статья 34. Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности
Декларация о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами СНГ (20.03.1992)
Отказ от применения силы …
Решать …мирными средствами
Прекращения кровопролития …
Стремление к миру…
Заявляют о нижеследующем:
Не допускают применения силы или угрозы её применения.
Не осуществляют поставок оружия в зоны конфликта.
Пресекают нападения на воинские части и объекты с целью захвата оружия.
Воздерживаются от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооружённых банд, в том числе наёмников.
Воздерживаются от нагнетания напряжённости во взаимоотношениях между государствами Содружества.
В случае возникновения споров между ними добросовестно и в духе сотрудничества прилагают усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве. В этих целях используют такие средства мирного урегулирования споров, как …
… включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которой они были сторонами, и применяют принципы, положения и нормы по мирному урегулированию споров, разработанные в рамках ООН и ОБСЕ.
Поощряют применение различных форм народной дипломатии и общественную инициативу в целях предотвращения угрозы межгосударственных конфликтов.
Поддерживают усилия международного сообщества и его институтов по урегулированию конфликтов на территории государств Содружества.
Выделяют следующие параметры, на основе которых можно судить о том, что конфликт является действительно разрешенным:
проблема исчезает с политической повестки дня;
решение принимается всеми участниками конфликта, как на уровне элит, так и на уровне масс;
нет нужды в поддержании условий соглашения третьей стороной, т.е. соглашение является самодостаточным;
соглашение воспринимается всеми участниками в соответствии с их собственными системами оценок как честное и справедливое;
решение не является «компромиссным», поскольку сторонам не пришлось довольствоваться лишь частичной реализацией своих целей;
соглашение устанавливает новые, позитивные отношения между участниками конфликта;
участники добровольно принимают условия соглашения без какого-либо давления извне
Исследователи, работающие в русле этого направления, исходят из того, что разрешение конфликта должно основываться на изменении глубинных, психологических структур участников конфликта, и прежде всего на уровне масс.
Принципы и фазы урегулирования конфликтаПринципы:
Принцип постепенности
Попытки сразу перейти от острого вооруженного конфликта к совместным действиям часто ведут к тому, что переговоры «проваливаются». Стороны оказываются не готовы к совместным решениям. Постепенность же позволяет подготовить участников: выявить точки зрения, проработать различные варианты решений и лишь затем приступить к согласованию окончательного решения. Кроме того, постепенное решение проблемы позволяет сформировать взаимное доверие сторон друг к другу. Убедившись в выполнении одних договоренностей, они переходят к формулированию новых, затрагивающих более существенные стороны в их отношениях.
Принцип постепенности урегулирования имеет, однако, ограничения и не всегда применим в кризисной ситуации. Если события развиваются слишком быстро, то затягивание в выборе мирного пути урегулирования может обернуться резким разрастанием конфликта, переходом его в вооруженную фазу. На основе принципа постепенности строится метод, предложенный американским исследователем Ч. Осгудом и получивший название «Постепенные и взаимные инициативы по сокращению напряженности» (Graduate and Reciprocaded Initiatives in Tension Reduction — GRIT). Суть его сводится к тому, что один из участников конфликта в одностороннем порядке выдвигает и реализует инициативы, направленные на снижение напряженности, ожидая, что другой участник ответит тем же. Основная проблема в применении данного метода заключается в том, что инициатор рискует оказаться в ситуации, когда противоположная сторона не ответит взаимностью. Для того чтобы этого не произошло, порой прибегают к различного рода гарантиям (например, обращаются за помощью к третьей стороне, которая выступает таким гарантом).
Фазы
В условиях вооруженного конфликта принцип постепенности означает прохождение ряда фаз, различающихся по своим задачам. Эти фазы следующие:
прекращение насильственных действий(стабилизационная);
установление диалога, подготовка к проведению переговоров(коммуникационная);
начало переговорного процесса;
выполнение достигнутых договоренностей
Первые две фазы еще не предполагают совместных действий сторон по урегулированию конфликта. Тем не менее их значение очень велико, и они требуют много времени и усилий.
Основная задача первой фазы — снижение уровня противостояния — заключается в предотвращении дальнейшего развития конфликта, стабилизации ситуации с тем, чтобы потом можно было перейти к урегулированию отношений. При вооруженном конфликте первые шаги на этой фазе предполагают прежде всего приостановление боев, хотя бы временно, с тем чтобы можно было оценить ситуацию. Само по себе прекращение огня не означает, что стороны автоматически перейдут к совместному поиску решений по спорным вопросам.
На второй фазе, смысл которой — установление диалога и подготовка к проведению переговоров, основная задача заключается в том, чтобы стимулировать начало обсуждения проблемы между участниками вооруженного конфликт.
Установление действенных каналов коммуникации, реально обеспечивающих обмен информацией, позволяет участникам:
• разъяснить свои действия;
• получить информацию о действиях противоположной стороны;
• обсудить перспективы урегулирования.
Однако, даже установив каналы коммуникации, стороны не могут исключить того, что на каком-то этапе они не превратятся в псевдоинформационные каналы, по которым противоположная сторона будет давать дезинформацию.
На второй фазе параллельно установлению каналов коммуникации и формированию рабочих отношений идет поиск переговорного пространства. Это обеспечивает переход к собственно обсуждению проблемы, вызвавшей конфликт, т.е. к переговорам. Такова третья фаза процесса урегулирования, которая называется переговорной.
Последняя фаза заключается в выполнении соглашений (имплиментации), поэтому она может быть названа имплиментационной. В конфликте процесс урегулирования нередко срывается именно в силу того, что стороны оказываются неспособными или не желают выполнять принятые на себя обязательства, в результате чего возникает особая проблема, которая может быть обозначена довольно точным выражением, принадлежащим американскому автору Г. Райффе «урегулирование после урегулирования».
Принцип синхронности
Это означает, что стороны должны находиться одновременно на одной и той же фазе. И, если одна из них возвращается к предыдущей в результате спланированных операций или действий экстремистских сил то, как правило, и другая следует за ней. В результате насилие становится причиной или, по крайне мере, поводом для прекращения начатых переговоров. Так случилось, например, в ЮАР с переговорами, проводившимися в рамках Конвента за демократическую Южную Африку после кровопролития в Бойпотонге в июне 1992 г. ,которое повлекло за собой жертвы и обвинения в адрес правительства. Тогда переговорный процесс оказался под угрозой, и участникам конфликта вновь пришлось вернуться к стабилизационной фазе.
52. Многосторонние переговорыБолее 2 сторон=> исп-ся когда проблема касается более 2 сторон, но иногда и незаинтересованные тоже (югославия). Необходимы: если конфликт затрагивает интересы сразу нескольких участников. Однако возможны и для урегулирования внутренних конфликтных ситуаций.Формы переговоров: в рамках ООН и других региональных организаций; конференций, по какой- либо проблеме; встреч в верхах
Иногда происходит институциализация переговорных форумов (формирование орг-ции на основе постоянно возобновляющихся переговоров)(ОБСЕ).
Преимущество для малых гос-в: дают возможность использовать «блоковую тактику» для усиления позиций.
Преимущества: Повышают гарантии выполнения достигнутых договоренностей. Возможность для различных» маневров участников игры на противоречиях. Возможность структуризировать интересы. При участии большого числа государств, крупным державам сложнее навязывать свою волю другим участникам. Учёт даже при двусторонней проблеме, сокращение времени переговоров по двусторон проблеме.
Особенности: УСЛОЖНЯЕТСЯ СПЕКТР ИНТЕРЕСОВ. ВОЗНИКАЮТ КОАЛИЦИИ.
Проблемы: ТРУДНО СОСТАВЛЯТЬ ИТОГОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ. (Приходиться идти на компромиссы), ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР (Гораздо сложнее, чем на двухсторонних, работают параллельно несколько комиссий, комитетов, рабочих групп). НАЛИЧИЕ ЧИСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СЛОЖНОСТЕЙ. ВОПРОСЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАНИЯ. (Выбор председателя может вызвать дискуссию). Сложность в подготовке переговоров (занимает много времени и требует серьезных согласований). Вопрос об участниках переговоров. (Стороны могут возражать против участия других или их статуса). Согласование повестки дня, выбор места, регламент.
Правила проведения (наиболее существенные вопросы): Общие организационные вопросы (официальные языки, ведение протокола, публичный или открытый характер заседания). Компетенция председателя (поддержание порядка предоставления слова, решения по вопросам регламента).Порядок проведения заседания (участие в дискуссии, право на ответ). Порядок принятия решения.
ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ: КОНСЕНСУС (все участники согласны с выработанным решением). КВАЛИФИЦИРОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 2/3. ПРОСТОЕ БОЛЬШИНСТВО ГОЛОСОВ - 50% ИЛИ 50%+1)
Конференции созываются по инициативе государств, либо по решению международной организации. И в том, и в другом случае она представляет самостоятельный временный орган участвующих государств.
Для подготовки проектов подлежащих принятию документов организации создают подготовительные органы, комитеты, комиссии. Уникальным случаем была подготовка Конвенции по международному морскому праву 1982 г., которая разрабатывалась преимущественно на конференции, продолжавшейся 10 лет.
53. Какие категории участников конфликта нам известны?Участники конфликта на примере арабо-израильского конфликта
1) конфликтующие стороны(Палестина против Израиля)
2) провокаторы(отдельные арабские страны с радикальной идеологией, Ирак, Иран)
3) сочувствующие(например, арабо-израильский конфликт: на стороне Палестны-арабские +мусульманские страны, Израиль- США, ЕС)
4) нейтральные страны (Латинская Америка)
4) миротворцы, примирители(РФ в данном конфликте)
5) жертвы(погибшие люди, беженцы)+невинные жертвы. Гос-во должно давать им ссуды
6) консультанты
7) субъекты МО в и около конфликта
Участники конфликтов защитой жертв в своих же собств конфликтах практически не занимаются. Жертвами конфликтов занимаются м.о. (Гаагские, Женевские конвенции).
Практически все исследователи подчеркивают, что конфликт возникает между двумя или более сторонами, которые являются основными, или прямыми, участниками (субъектами, сторонами) конфликта. В международных отношениях к ним относятся прежде всего государства или группы государств (альянсы, блоки), во внутренних конфликтах — политические движения, официальные власти. В последние годы и во внутренних, и в международных конфликтах все большую роль начинают играть так называемые негосударственные участники — движения, организации и т.п.
54. «Голубые» каскиПервая миссия ООН по поддержанию мира была учреждена в 1948 году, когда СБ ООН санкционировал развертывание военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке с целью осуществления контроля за соблюдением Соглашения о перемирии между Израилем и соседними с ним арабскими странами.
В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира.
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ООН («ГОЛУБЫЕ КАСКИ») - ПРИ УРЕГУЛИРОВАНИИ СУЭЦКОГО КРИЗИСА В 1956 МИНИНДЕЛ КАНАДЫ Л.ПИРСЕН.
Многонациональные формирования.
Буферная зона (buffer zone).
Зоны, свободные от полетов (non-flying zones).
Доставка гуманитарной помощи (дополнительные функции).
Введение войск третьей стороны затрудняют действия противоборствующих сил. В 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена
Негативные моменты
НАДО ПОЛУЧИТЬ СОГЛАСИЕ НА ВВОД.
НУЖНО ОБЕСПЕЧИТЬ НЕЙТРАЛЬНОСТЬ ВФ.
НЕСОВПАДЕНИЕ ОЦЕНКИ СИТУАЦИИ.
ОГРАНИЧЕННОСТЬ ВОЗМОЖНОСТЕЙ.
ОПАСНОСТЬ РАСШИРЕНИЯ КОНФЛИКТА
ПРОБЛЕМА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ (НАТО ПОЛУЧИЛО ПРАВО ОТ ООН НА ДЕЙСТВИЯ В БОСНИИ).
ПРЕБЫВАНИЕ ВОЙСК НА ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ.
ВОЙСКА НЕ ЗАМЕНЯЮТ УРЕГУЛИРОВАНИЯ.
Миротворческие операции
Считается, что ООН должны использовать:
1) preventive diplomacy – создание системы раннего предупреждения – отправка миссии по сбору фактов, создание демилитаризованных зон, отправка наблюдателей.
2) peace making – приведение к согласию конфликтных сторон при помощи мирных средств (и санкции, и м суд). Установление мира – peacemaking (дипломатические усилия и т.д.)
3) peace enforcement – 1993г – 1ая такая операция в Сомали (29000 миротворцев) – в этой операции самое активное участие США приняли. Но успеха не было, сомалийцы относились к американцам крайне негативно. Принуждение к миру – peace enforcement (сдерживание воюющих сторон)
4) Peace keeping – обязат нахождение миротворческих сил ООН в том районе, где совершается операция для предотвращения конфликта, поддержания мира. 1992г – признано возможным направить миротвор силы при несогласии одной из сторон, если Сов Без считает это необходимым. Поддержание мира – peacekeeping (выполнение соглашений). Также проведение земельной реформы, сбор налогов, доставка гуманитарной помощи.
5) Peace Building постконфликтное миростроительство. Построение мира – peace building (восстановление экономики и политической организации)
«Поддержание мира» воспринимается многопланово:
- наблюдение за выполнением соглашений о прекращении огня,
- организация выборов и наблюдение за их проведением,
- защита прав человека,
- проведение земельной реформы,
- доставка гуманитарной помощи,
- восстановление разрушенных госструктур.
Принуждение к миру:
Недостатки операций peaceinforcement:
- одной и той же стороне угрожают нанесением воздушных ударов и с ней же ведут переговоры о сотрудничестве,
- несоответствие между мандатами и средствами ООН (долги стран).
- СБ даёт санкцию принять меры независимо от согласия конфликтующих сторон
С тех пор в общей сложности проведено 63 операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
Всего миротворческих операций ныне шестнадцать.
Пять в Азии (Кашмир и Тимор плюс три ближневосточных – в Ливане, на Голанских высотах и Палестине), одна в Западном полушарии (Гаити),
Три в Европе (Косово, Грузия и Кипр) и
Семь в Африке (Бурунди, ДРК, Западная Сахара, Кот–д’Ивуар, Либерия, Судан, урегулирование между Эритреей и Эфиопией).
Большинство «голубых касок» из развив.стран: Пакистан, Бангладеш, Индия, Иордания и Непал.
Международный день миротворцев ООН - празднуется 29 мая. (2002 год резолюция ГА ООН)
29 мая 1948 года - это день, когда первая миротворческая миссия ООН приступила к операциям в Палестине.
Образование:
Любое государство-член ООН, региональная группа или Секретариат ООН могут обратиться к СБ ООН с просьбой о введении миротворческих сил.
Первая резолюция по этому вопросу выносится на голосование СБ ООН, в который входят 15 государств.
В проекте этой резолюции говорится, что Совет дает принципиальное согласие на проведение миротворческой операции и просит Генерального секретаря ООН представить детальный план и примерную оценку расходов.
Операция не может быть принята простым большинством голосов, поскольку каждый из пяти постоянных членов СБ ООН - Россия, США, Китай, Франция и Британия - обладает правом вето.
Если СБ ООН утверждает первую резолюцию, Генеральный секретарь отправляет на место событий экспертную группу или даже несколько групп, а затем представляет на обсуждение СБ доклад, в котором содержатся возможные варианты действий и рекомендации.
После этого проводится голосование по второй резолюции (мандату), в результате которого принимается весь представленный Генсеком ООН план или только часть его, а также дается формальное разрешение на проведение миссии.
РФ в миротворческих операциях(до 1991 не участвовали)
8 марта 1992 900 российских миротворцев были направлены в состав сил ООН в бывшей Югославии. В 1996 контингент достиг максимальной численности в 1600 человек (из них — 1340 в Боснии и Герцеговине). Вывод завершился 14 июня 2003.
25 июня 1999 решение Совета федерации - 3 600 российских миротворцев направлены в Косово. Там уже находились 400 российских военных из числа российского контингента в Боснии и Герцеговине, которые совершили марш-бросок в Приштину и вошли туда 12 июня 1999 года по приказу президента РФ Бориса Ельцина. Миссия продлилась до 24 июля 2003 года. 7 июня 2000 Совет федерации принял решение об отправке в Сьерра-Леоне 114 военных лётчиков. В составе полицейских сил за время операции было четыре сотрудника МВД РФ. Операция продлилась с августа 2000 по сентябрь 2005 года.
10 декабря 2003 40 сотрудников МВД направлены в Либерию (максимальное число не превышало 22 человек), 30 июня 2004 — 40 человек в Бурунди, 27 декабря 2005 — 133 человека в Судан1 сентября 2008 года Президент России Дмитрий Медведев подписал «Указ О направлении воинского формирования Вооруженных сил РФ для участия в операции Европейского союза в поддержку присутствия ООН в Республике Чад и ЦАР». Четыре российских транспортных вертолёта Ми-8МТ и до 200 военнослужащих.
Совместные миротворческие силы(понятие относится только к РФ)
Приднестровье – рос, молдавские, 10 шт от Украины- итого 15 постов
Были переговоры 5+2(+ОБСЕ, наблюдатели США и ЕС). Переговоры были приостановлены в 2005 году.
При использовании операций по поддержанию мира часто вводятся миротворческие силы. Это происходит тогда, когда конфликт достигает стадии вооруженной борьбы.
Главная цель миротворческих сил
разъединение противоборствующих сторон,
недопущение вооруженных столкновений между ними,
контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон.
В качестве миротворческих сил могут использоваться как воинские подразделения отдельных государств (например, во второй половине 80-х годов индийские войска находились в качестве миротворцев в Шри-Ланке, а в начале 90-х годов 14-я российская армия — в Приднестровье) или группы государств (по решению Организации африканского единства межафриканские силы участвовали в урегулировании конфликта в Чаде в начале 80-х годов), так и вооруженные формирования Организации Объединенных Наций (вооруженные силы ООН неоднократно использовались в различных конфликтных точках).
Они представляют собой
многонациональные формирования,
по решению СБ ООН. Идея об использовании вооруженных сил под эгидой ООН была выдвинута при урегулировании Суэцкого кризиса в 1956 г. канадским министром иностранных дел Л. Пирсеном (за что он получил Нобелевскую премию мира). Впоследствии войска ООН участвовали в миротворческих операциях в Африке, Азии, Европе, Центральной Америке. Так, в 1973 г. войска ООН были оперативно размещены на Ближнем Востоке, что позволило снизить напряженность, вызванную продвижением израильских войск вглубь египетской территории. Вооруженные силы ООН выполняли также миротворческие функции на Кипре, в Ливане и во многих других «горячих точках» планеты. Миротворческие силы могут находится в зоне конфликта долго, оставаясь там и после достижения договоренностей, как это было, к примеру, на Кипре, где их задача заключалась в недопущении столкновений между представителями греческой и турецкой общин. На Кипре они выступали гарантом того, что не начнется новый виток вооруженного противостояния.
Использованию миротворческих сил ООН предшествовала деятельность военных наблюдателей, получившая затем довольно широкую практику. Группа военных наблюдателей ООН присутствовала в Индии и Пакистане, на Ближнем Востоке. Задача военных наблюдателей (и в этом их отличие от «наблюдателей за ходом переговоров») сводится в основном к наблюдению за выполнением перемирия, выявлению фактов его нарушения и предоставлению докладов Совету Безопасности ООН. Одновременно с введением миротворческих сил часто создается буферная зона с тем, чтобы развести вооруженные формирования противоборствующих сторон. Практикуется также введение зон, свободных от полетов (non-flying zones), для того чтобы предотвратить нанесение бомбовых ударов с воздуха одним из участников конфликта.
В некоторых конфликтах на военных возлагаются дополнительные функции, в то числе доставка гуманитарной помощи.
Наряду с ООН проведением миротворческих операций занимаются региональные межправительственные организации. Некоторые из них имеют свои вооруженные силы (например, в 1965 г. при Организации американских государств были созданы межамериканские вооруженные силы), а какие-то, не обладая собственными вооруженными формированиями или по другим причинам, используют вооруженные силы других организаций или государств.
Так, в июле 1992 г. ООН уполномочила СБСЕ (ставшую затем ОБСЕ) в том числе проводить операции по поддержанию мира. Для реализации этой задачи были использованы, в частности, силы НАТО.
55. Негативные моменты ввода воинских формирований+
Введение войск третьей стороны помогает урегулированию конфликтов прежде всего благодаря тому, что военные действия противоборствующих сторон становятся затруднительными. В качестве признания этого факта изаслуг ООН в данной области в 1988 г. миротворческим силам ООН была присуждена Нобелевская премия мира.
-
не всегда могут быть введены. Государства, на территорию которых они вводятся, должны дать согласие на их размещение (согласие не распространяется на случаи проведения операций по принуждению к миру (peace enforcement), которые проводились, например, в 1991 г. по отношению к Ираку в связи с оккупацией им Кувейта). Страны могут отказаться принять миротворческие войска.
проблема нейтральности вооруженных формирований: насколько они воспринимаются противоборствующими сторонами как нейтральные, а не поддерживающие ту или иную сторону в конфликте. Нередко они подвергаются нападкам с обеих сторон, которые обвиняют их в необъективности, предвзятости. НАТО практиковала нанесение бомбовых ударов в Боснийском конфликте. Тогда сразу же возникли сомнения в объективности ее оценок действий конфликтующих сторон, о чем не раз заявляли, например, боснийские сербы. Проблема нейтральности может быть частично решена путем одновременного введения различных войск (коллективных миротворческих сил). Так, при урегулировании конфликта в Южной Осетии в начале 90-х годов туда одновременно были введены российские, грузинские и осетинские подразделения миротворческих сил.
несовпадение оценки ситуации у различных субъектов миротворческого процесса. В этом случае под вопросом оказывается эффективность их действий. Кроме того, возникает опасность конфликта между теми странами, чьи войска были введены.
Следует учитывать и то, что возможности миротворческих сил ограничены: они, например, не имеют права преследовать нападающего, а использовать оружие могут только в целях самообороны. В этих условиях они могут оказаться своеобразной мишенью для противоборствующих группировок, как это неоднократно происходило в различных регионах. Более того, были случаи захвата представителей миротворческих сил в качестве заложников. Так,в первой половине 1995 г. в Боснийском конфликте в заложниках оказались и российские военнослужащие, находившиеся там с миротворческой миссией.
В то же время предоставление больших прав миротворческим силам, в том числе придание им полицейских функций, разрешение наносить удары с воздуха и т.п., чревато опасностью расширения конфликта и вовлечения третьей стороны во внутренние проблемы, а также возможными жертвами среди мирного населения, разделением мнений внутри третьей стороны относительно правомерности предпринятых шагов. Так, весьма неоднозначно были оценены действия НАТО, санкционированные ООН и связанные с нанесением бомбовых ударов в Боснии по позициям боснийских сербов в середине 90-х годов, что, в свою очередь, повлекло за собой довольно жесткие дискуссии относительно роли ООН и НАТО в урегулировании боснийского конфликта между Россией, с одной стороны, и странами-членами НАТО — с другой.проблема финансирования вооруженных формирований.
Пребывание войск на территории другого государства также представляет собой проблему. Она не всегда просто решается в рамках национальных законодательств стран, которые предоставляют свои вооруженные силы. Кроме того, участие войск в урегулировании конфликтов за рубежом часто негативно воспринимается обществ
И, наконец, самая большая проблема заключается в том, что введение миротворческих сил не заменяет политического урегулирования конфликта. Этот акт может рассматриваться только как временный — на период поиска мирного решения
56. Введение санкций и их классификацияДругое распространенное средство воздействия третьей стороны на участников конфликтов, имеющее ограничительный и принудительный характер, — это введение санкций. Санкции довольно широко используются в международной практике. Они вводятся государствами по собственной инициативе или по решению международных организаций. Введение санкций предусматривается Уставом ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны какого-либо государства. В отличие от введения миротворческих сил, санкции не предполагают согласия того, в отношении кого они вводятся.
Существуют разные виды санкций.
Торговые санкции касаются импорта и экспорта товаров и технологий, причем особое внимание уделяется тем из них, которые могут использоваться в военных целях.
Финансовые санкции включают в себя запрет или ограничения на предоставление займов, кредитов, а также на инвестиции.
политические санкции, например исключение агрессора из международных организаций, разрыв с ним дипломатических отношений.
Наряду с положительными моментами, санкции, как и введение вооруженных сил третьей стороной, чреваты многими негативными последствиями.
не решают проблемы политического урегулирования конфликта. Предпринимаемые для того, чтобы побудить участников прекратить конфликт, санкции приводят к изоляции этих стран от внешнего мира. В результате возможность влиять на конфликт извне с целью поиска его разрешения мирными средствами оказывается ограниченной.
могут вести к усилению групповой сплоченности внутри конфликтующей стороны, а также способствовать поддержке национального лидера, выступающего за продолжение конфликта. Главным врагом в глазах общественного мнения оказывается тот, кто вводит санкции, а не тот, кто вступает в конфликт.
могут породить не сплоченность, а поляризацию общества, что в свою очередь ведет к трудно прогнозируемым последствиям. Так, в поляризованном обществе возможна активизация экстремистских сил, а в результате конфликт будет только обостряться. Конечно, не исключен и другой вариант развития событий, когда, например, вследствие поляризации в обществе возобладают силы, ориентированные на компромисс, — тогда вероятность мирного урегулирования конфликта значительно возрастет.
действуют не избирательно, а на все общество в целом, причем преимущественно страдают наименее защищенные слои населения. Для снижения этого негативного эффекта иногда используют частичные санкции, которые не затрагивают, например, сферу поставок продовольствия или медикаментов. Правда, и тогда остается проблема: как сделать, чтобы эти поставки действительно доходили до адресата.
Наносят ущерб не только экономике той страны, в отношении Которой они вводятся, но и экономике государства, вводящего санкции.
57. Третья сторона и ее рольможно выделить следующие основные практические подходы в деятельности третьей стороны:
• деятельность, направленная на предотвращение конфликтов, прежде всего вооруженных;
• деятельность по установлению мира;
• миротворческая деятельность;
• деятельность по закреплению мира («миростроительство»)
В основе первого подхода, направленного на предотвращение открытой фазы развития конфликта, лежат принципы превентивности. Основная задача в рамках данного подхода заключается в том, чтобы не допустить насильственного развития конфликтных отношений. Это реализуется путем установления доверия между сторонами, сбора и анализа фактического материала, обмена точками зрения о событиях, вызывающих обеспокоенность.
Большое значение здесь имеют образовательные и другие программы, направленные на формирование установок по использованию мирных средств при разрешении конфликтов. В теоретическом отношении этот подход может быть ориентирован как на исследования по предупреждению конфликтов, так и на теоретические работы по их разрешению. Деятельность по установлению мира обычно разворачивается в том случае, если конфликт уже достиг вооруженной стадии. В концептуальном отношении данный подход основан на исследованиях по улаживанию конфликтов. Главным средством действий по установлению мира является оказание давления на стороны с тем, чтобы заставить участников вооруженного конфликта прекратить насильственные действия и перейти к поиску решения проблемы мирным путем.
Средства, используемые в деятельности по установлению мира в целом, не предназначаются для поиска мирного решения проблемы, а ориентируются на достижение перемирия, снижение остроты конфликта. Они предусматривают лишь разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними. Обычно их применяют на первой, стабилизационной, фазе урегулирования конфликта. Если проводить аналогии с медициной, то Действия по поддержанию мира нацелены скорее на снятие симптомов болезни, но не на ее лечение. В ряде случаев деятельность третьей стороны ограничивается действиями по установлению мира. Этот факт вызывает наибольшую критику со стороны оппонентов данного подхода. Их основной аргумент заключается в том, что эффективность подобного воздействия на конфликт весьма сомнительна, так как конфликт может вновь разгореться в будущем, причем с большей силой.
Миротворческая деятельность в теоретическом плане также в значительной степени ориентирована на направление по улаживаниюконфликтов, однако в этом подходе используются и те идеи, которые разрабатываются в рамках исследований по разрешению конфликтов. В отличие от предыдущего подхода, здесь деятельность направлена не только на то, чтобы снизить уровень противостояния сторон, но и найти решение проблемы мирным путем. С этой целью прибегают к различным вариантам посредничества и переговоров между противоборствующими сторонами.
Деятельность посредников может начинаться еще в разгаре вооруженной борьбы одновременно с действиями по установлению мира. Затем применяются переговорные процедуры. Таким образом, данный подход в принципе охватывает все три фазы урегулирования конфликта, но основное значение он приобретает на коммуникационной (установление контактов между участниками конфликта) и на переговорной (оказание помощи в проведении переговоров) фазах.
Первая основная проблема, с которой сталкиваются практики, работающие в рамках подходов, связанных с деятельностью по установлению мира и миротворчеством, заключается в том, что многие конфликты удается только «притушить», причем на какой-то ограниченный период. Вторая проблема при использовании двух названных подходов заключается в том, что третья сторона исходит из рациональности поведенияконфликтующих сторон. Особенно это касается миротворчества. В реальных же условиях международных, этнических и других конфликтов, во-первых, слишком много факторов, воздействующих на развитие событий, «просчитать»которые просто невозможно, а следовательно и трудно действовать чисто рационально, не полагаясь на интуитивные оценки; во-вторых, участники конфликта склонны к непредсказуемым иррациональным действиям (вплоть до «самоубийственных решений») и эмоциональным реакциям.
Наконец, третья проблема состоит в том, что оба подхода подразумевают в основном работу с лидерами конфликтующих сторон, уровень же массового сознания здесь фактически не затрагивается
Деятельность по закреплению мира («миростроительство») ориентирована на теоретическое направление разрешения конфликтов. Ее цель — добиться окончательного разрешения противоречий мирным путем, для чего необходимо, как считают представители данного подхода, «наведение мостов» между людьми. Основная роль в его реализации принадлежит организации межгосударственного сотрудничества (создание и развитие совместных проектов экономического, социального, культурного развития), а также неофициальным, общественным организациям, исследователям, работающим в рамках направления по разрешению конфликтов и занимающимся практикой организации неофициальных контактов.
Миротворческая деятельность тоже будет малоэффективной, если выработанные решения не будут поддержаны на уровне массового сознания
Понятие «третья сторона» является широким и собирательным, включающим в себя обычно такие термины, как «посредник», «наблюдатель за ходом переговорного процесса», «арбитр». Под «третьей стороной» может пониматься также любое лицо, не имеющее статуса посредника или наблюдателя, однако занятое вопросами урегулирования конфликтных отношений между другими сторонами. Вообще, когда речь идет о вмешательстве в конфликт (с целью его урегулирования или по крайней мере приостановления эскалации) кого-то иного, кроме самих его участников, то используют общее понятие «третья сторона». При этом важно подчеркнуть, что третья сторона вмешивается в конфликт именно с целью его мирного урегулирования, а не для оказания помощи одному из участников.
Третья сторона может вмешиваться в конфликт самостоятельно, а может— по просьбе конфликтующих сторон. Ее воздействие на участников конфликта очень разнообразно. Среди средств воздействия различают две группы:
• убеждение и оказание помощи в нахождении мирного решения;
Убеждение и оказание помощи в нахождении решения являются основными средствами воздействия третьей стороны при использовании переговорного подхода, хотя не исключено и использование средств давления (например, оказание политического или экономического давления)
Когда говорят об ориентации третьей стороны на переговорный подход, то обычно различают следующие понятия:
«посредничество», Под посредничеством, как правило, понимается участие третьей стороны с целью оптимизации процесса поиска взаимоприемлемого решения. В Дипломатическом словаре, например, посредничество определяется как одно из средств мирного разрешения международных споров, суть которого «заключается в том, что какая-либо третья, не участвующая в споре сторона в соответствии с международным правом организует по своей инициативе или по просьбе спорящих сторон переговоры между ними в целях мирного разрешения спора, зачастую принимая непосредственное участие в этих переговорах» «оказание «добрых услуг»», В то же время для оказания «добрых услуг» согласия лишь одного Участника конфликта обычно бывает достаточно. Здесь третья сторона выступает от его имени при контактах с противоположной стороной . «Добрые услуги» направлены на то, чтобы побудить конфликтующие стороны разрешить конфликт мирными средствами предоставить им условия для такого разрешения. В этом случае третья сторона может ограничиться, например, лишь предоставлением своей территории для проведения встреч между конфликтующими участниками или выступить в роли своеобразного «почтальона», доставляя сообщения от одного участника конфликта другому Посредничество же предполагает, как правило, более существенное участие третьей стороны в урегулировании конфликта Ее задача — не только организовать переговоры, но и участвовать в них, помогая найти взаимоприемлемые формулы решения. Поэтому иногда предлагается различать посредничество и оказание «добрых услуг» по тому, насколько активную роль играет третья сторона в процессе урегулирования конфликта
«наблюдение за ходом переговоров». Наблюдатель за ходом переговоров еще в меньшей степени вовлечен в процесс урегулирования. Однако сам факт наличия наблюдателя при проведении переговоров создает условия для снижения напряженности между сторонами, так как его присутствие сдерживает стороны от проявления враждебных действий по отношению друг к другу или от нарушения ими ранее достигнутых договоренностей, что способствует более эффективному поиск переговорного решения арбитраж. Характерными чертами (условиями) арбитража являются- 1) обязательная юридическая сила его решений для спорящих сторон; 2) выбор арбитра или арбитров самими спорящими сторонами. Правда, второе условие — выбор арбитра спорящими сторонами — общее и для посредничества, и для арбитража. Стороны сами определяют, к кому им обращаться. Однако обязательность решения является условием только арбитража. Участники конфликта должны следовать арбитражному решению, хотя могут быть и не согласны с ним. При посредничестве стороны самостоятельно принимают решения относительно того, как должен быть урегулирован конфликт. Посредник обычно оказывает им помощь при нахождении решения. Общей чертой посредничества и арбитража являются выбор арбитра и посредника спорящими сторонами, то есть стороны сами определяют, к кому им обращаться. Отличия заключаются в том, что решения арбитра имеют обязательную юридическую силу для спорящих сторон, при обращении к арбитру стороны осуществляют главные (и единственные) контакты с третьей стороной в качестве арбитра, на чей авторитет они полагаются. Посредничество, напротив, предполагают обсуждение сторонами проблемы между собой (через посредника или с помощью посредника) (рис. 7). Посредничество может осуществляться длительное время, в то время как арбитраж – обычно весьма ограниченный во времени процесс.
эк и полит давление
принуждение, оказание давления и ограничение конфликтных действий.
-операции по поддержанию мира (peacekeeping) - термин введен ГА ООН в феврале 1965 г. Главные цели миротворческих (peacemaking) сил:
разъединение противоборствующих сторон,
недопущение вооруженных столкновений между ними,
контроль над вооруженными действиями противоборствующих сторон.
(могут использоваться вооруженные подразделения отдельных государств, группы или ВФ ООН.)
Например
отказ в предоставлении экономической помощи в случае продолжения конфликта,
операции по поддержанию мира
разъединение противников
недопущение столкновений
контроль вооружений
могут быть использованы ВФ ООН(временные формирования ООН)
применение санкций к участникам;
введение миротворческих сил для разъединения противоборствующих сторон; осуществление военныхопераций подобно тем, которые проводились в отношении Ирака в 1991 г. в связи с оккупацией им Кувейта. Все эти средства интенсивно используются в ситуациях вооруженного конфликта, как правило, на первой (стабилизационной) фазе урегулирования, с Целью побудить участников прекратить насилие.
Принудительные и ограничительные меры иногда применяются и после достижения договоренности с тем, чтобы обеспечить выполнение соглашений (например, в зоне конфликта остаются миротворческие силы)
Из всех средств ограничения и принуждения, которые используются третьей стороной, наиболее распространенными являются операции по поддержанию мира (термин введен Генеральной Ассамблеей ООН в феврале г.), а также применение санкций в отношении конфликтующих сторон
58. Межправительственные и неправительственные организации в посреднической роли
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ (ООН). В период с 1988 по 1996 гг. ООН предпринимала миротворческих действий почти в два раза больше, чем за все предыдущие годы.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ (ОБСЕ, ОАГ, ОАЕ , Контадорская группа и т.д.) иногда совместно (ООН и ОБСЕ или ООН и ОАГ).
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ: ЦЕРКОВЬ, «ВРАЧИ БЕЗ ГРАНИЦ», МЕЖДУНАРОДНЫЙ КРАСНЫЙ КРЕСТ и др.(МККК -с 1863г. В Швейцарии, не участвует непосредственно, но помогает установлению каналов коммуникации).По оценкам разных исследователей, активное роль межправительственных организаций после второй мировой войны в качестве посредников обусловлено следующими причинами:
значимым ростом количества универсальных и региональных интернациональных организаций, в особенности во второй половине XX в.;
их активной ролью в мире, в частности таковых организаций как ООН, ОБСЕ,ОАЕ и ряда остальных;
во многих вариантах восприятием их конфликтующими сторонами как нейтральных в связи с тем, что в межправительственных организациях представлены страны с различной политической, идеологической, религиозной ориентацией.
Межправительственные организации имеют меньше возможностей, чем крупные державы употреблять рычаги «поощрения» и «наказания». Они охотнее пользуются теми средствами, которые предполагают наличие экспертных знаний, а также легитимности для вмешательства в дела членов собственных организаций. Так, представитель ООН в принципе имеет больше формальных прав вмешиваться в конфликт, чем кто-то другой. Вследствие этого ему легче устанавливать контакты с высшим управлением обеих конфликтующих сторон и через них оказывать влияние на ситуацию. Благодаря тому, что межправительственные организации традиционно воспринимаются в качестве законного посредника, стороны более склонны следовать конкретно их советам и идти навстречу их пожеланиям.
Несмотря на активную деятельность межправительственных организаций в урегулировании конфликтов, случается и так, что им отказывают в праве быть посредником, подозревая, будто через эти организации проводится политика какой-либо страны либо группы стран. В качестве примера можно привести сначала отношение Израиля к посреднической роли ООН на переговорах по 101-километровой зоне на дороге Суэц-Каир после войны 1973 г. Израиль полагал, что в ООН очень сильно влияние арабских государств, поэтому она не сумеет быть хорошим посредником. Потом ООН все же выступила посредником на этих переговорах, которые в итоге привели к достижению договоренностей
Другая неувязка в посреднической деятельности межправительственных организаций заключается в том, что хотя уставы многих из них предугадывают вмешательство в конфликт, но частенько отсутствует механизм его реализации.Среди межправительственных организаций более интенсивно оказанием посреднических услуг занимается ООН. Посредническая деятельность ООН осуществляется в разных формах и различными ее представителями.
Это может быть особый представитель генерального секретаря ООН либо конкретно генеральный секретарь.
Существенную роль в посредничестве играются особые комитеты и комиссииООН, которые занимаются сбором информации, отслеживанием ситуации и оказанием помощи в поиске мирных решений.
Резолюции, принимаемые ООН, оказывают моральное и политическое действие на конфликтующие стороны, побуждая их к мирному решению споров.
Региональные межправительственные организации конкретно заинтересованы в сохранении и поддержании мира в регионе. В силу этого уставы ряда из них предугадывают наличие мандата на вмешательство в случае разгорания конфликта.
К примеру, уставы Лиги арабских стран (ЛАГ) и Организации американских стран (ОАГ) содержат прямое указание на то, чтоб их члены выступали посредниками в регионе. С данной целью региональные организации создают, к примеру, по конкретному конфликту особые группы либо комитеты, которые осуществляют посреднические функции. Организация по сохранности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в собственной посреднической деятельности исходит из принципов, включающих в себя и принцип мирного разрешения споров. Эти принципы были сформулированы в Заключительном акте Совещания по сохранности и сотрудничеству в Европе, которое было подписано 33 европейскими странами, а также США и Канадой в Хельсинки в 1975 г. ОБСЕ участвовала в посредничестве на европейском континенте, в частности в бывшей Югославии и в России в связи с конфликтом в Чечне.В последние годы все огромную роль в посредничестве играются неправительственные организации, хотя некие из них сотрудничают с правительственными структурами различных государств. К ним относятся церковь, интернациональный Красный Крест, «Врачи без границ» и др.Неправительственные университеты и организации осуществляют посреднические функции основным образом за счет того, что стороны доверяют им и стремятся сохранить с ними хороший дела.Один из примеров посредничества Римской церковной церкви — конфликт меж Чили и Аргентиной в конце 1978 г., Когда обе страны оказались на грани войны. Предметом спора был канал Бигл, принадлежность которого не была точно определена договорными отношениями. Юридическое разбирательство спора не удовлетворило Аргентину, и страны предприняли серию переговоров. Но в 1978 г. Эти переговоры зашли в тупик, когда страны все-таки согласились на посредничество папы Павла II.Выбор в качестве посредника Римской церковной церкви определялся тем, что и в Аргентине, и в Чили было совсем сильны её авторитет и влияние. конкретно этот фактор дозволил представителю папы начать переговорный процесс..В итоге в 1984 г. Был подписан контракт. Согласно этому договору Чили получила три острова, а Аргентина — большая часть прав на внедрение канала. Посреди неправительственных организаций и институтов, участвующих в посредничестве, следует упомянуть интернациональный Красный Крест. Он включает в себя несколько организаций, посреди которых одной из наистарейших являетсяинтернациональный Комитет Красного Креста (МККК), основанный в 1863 г. В Швейцарии с целью оказания гуманитарной помощи во время вооруженных конфликтов. МККК не участвует конкретно в политическом урегулировании конфликтов, но имеет возможность благодаря оказанию гуманитарной помощи способствовать установлению каналов коммуникации, а также влиять на участников, побуждая их к завершению конфликта мирным методом.
Принципы посредничестваДобровольность (каждая сторона в любой момент может отказаться от посредничества);
Равноправие сторон (ни одна из них не имеет никаких процедурных преимуществ);
Нейтральность посредника (есть правило: на посредничество идти «пустым», если посреднику трудно сохранять нейтральность, он должен уйти);
Конфиденциальность (без разрешения другой стороны посредник не имеет право сообщать полученную от нее информацию).
Конфликтология. Вопрос 38. Функции посредникаПобуждает стороны анализировать ситуацию;
формирование ориентации сторон, находящихся в конфликте, на поиск совместного решения трудности, как на уровне фаворитов, так и на уровне публичного сознания – тут предполагается переход от односторонних действий к совместным. Конкретно этот момент является критическим в урегулировании конфликта либо кризиса мирными средствами.
Занимаясь формированием ориентации на поиск взаимоприемлемого решения, посредник обязан учесть, что внутри политической элиты каждой из сторон, как правило, есть два полюса: те, кто согласен на поиск мирного решения и те, кто против. Посредник обязан учесть позиции и тех, и остальных. В неприятном случае достигнутые договорённости могут оказаться под опасностью срыва.
Активно слушает и «разводит» события и чувства, факты и их интерпретацию;
оказание помощи в диагностике ситуации и поиске взаимоприемлемых решений – является ключевой функцией. В этом случае посредник содействует участникам в интерпретации информации, оценке предложений, выявлении вероятных вариантов решений и соглашений; помогает сторонам улучшить их переговорные навыки и умения. Принципиально выделить, что посредник помогает участникам в поиске выхода из конфликта, провоцирует их к мирному его завершению, но не решает дилемму за них.
Организует процесс переговоров (процедура ведения, слежение за регламентом, объявление перерывов);
создание условий для обмена информацией и точками зрения меж участниками конфликта (обеспечивает каналы коммуникаций); оказание помощи сторонам в формировании интересов и целей друг друга. Тут поначалу участники конфликта обмениваются информацией через посредника, после происходит дискуссия трудности участниками конфликта в присутствии посредника. Это увеличивает оперативность и понижает возможность преломления информации. Потом, когда уровень доверия установлен, встречи могут проходить без непосредственного роли посредника. Посредник часто дает и место проведения встречи. В конфликтной и кризисной ситуации это может быть территория посредника.
Выступает генератором идей (стимулировать поиск и предлагать свои варианты);
Посредник может выступить инициатором мирного соглашения, предложить формулировку итогового документа.
Расширяет ресурсы сторон (давать полезные данные);
регуляционно – контрольная функция ориентирована на разработку правил взаимодействия сторон, включая процедурные вопросы, а также на обеспечение выполнения достигнутых договорённостей
Контролирует реализм идей и их выполнимость;
Обучает стороны процессу ведения переговоров.
помогает участникам конфликта «сохранить своё лицо», т.Е. Мирное разрешение конфликта ни для одной из сторон не смотрелось как поражение либо проявление слабости.
Конфликтология. Вопрос 39. Эффективность посредничества
Во-первых, большинство исследователей и практиков исходят из того, что результат посредничества определяется не только, и даже не столько тем, удалось снизить напряженность и подписать, например, соглашение между конфликтующими сторонами или нет. Его итог значительно шире и включает в себя, прежде всего изменение отношений между конфликтующими сторонами. Для того чтобы посреднические усилия были успешными, посредник должен воздействовать на всю систему конфликта: на отношения между лидерами, политическими элитами, массами. Более того, посредничество, особенно в международных конфликтах, нередко оказывает влияние на комплекс отношений в регионе и в мире в целом. Это означает, что успешно осуществленное посредничество не только способствует разрешению конкретного конфликта, но и улучшает общую атмосферу. При таком понимании соглашение — лишь возможное внешнее проявление изменения этих отношений. Вынужденное соглашение, которое не затронуло отношений сторон, оказывается временным и потому малоэффективным.
В какой мере участники считают посредничество справедливым, необходимым и результативным.
важно учитывать не только то, как изменились конфликтные отношения, но и то, что конкретно и как сделал посредник. Иными словами, кроме объективных критериев следует ориентироваться еще и на субъективные показатели. Последние отражают степень удовлетворенности сторон посредничеством. В какой мере участники считают посредничество справедливым, необходимым и результативным. Справедливое (честное) посредничество означает, что при осуществлении своих функций посредник одинаково относился к обеим сторонам и не пытался «подыгрывать» ни одной из них. О необходимом посредничестве можно говорить тогда, когда ясно, что без усилий посредника было сложно или даже невозможной обойтись. Оно действительно было нужным участникам. Результативность посредничества подразумевает, что достигнутые договоренности имеют реалистичный и стабильный характер. Ни одним из участников конфликта они не рассматриваются как временный маневр перед следующим витком развития конфликта.
Насколько были реализованы поставленные задачи.
Посредник призван решать множество задач. Значит, успех, эффективность его деятельности определяются еще и тем, насколько были реализованы поставленные задачи. Иногда функции посредника ограничиваются только формированием основ для возможного поиска совместного решения или, например, предоставлением своей территории для встречи сторон. Но даже в этих случаях, если посредник справился с поставленным кругом задач, можно говорить об успехе его деятельности, несмотря на то, что конфликтующие стороны (или одна из них) могут считать ее недостаточной.
Учитываются оценки участников, посредника, внешних наблюдателей, сложность самого конфликта.
Следовательно, в целом же использование не только объективных, но и субъективных критериев, в том числе внешних по отношению к конфликту сторон, несомненно, дает возможность лучше оценивать деятельность посредника, но все равно не решает проблемы полностью. Дело в том, что бывают конфликты, которые сами по себе легче поддаются урегулированию, а, следовательно, и вероятность успешного посредничества и по объективным, и по субъективным показателям в них выше.
Неофициальные посредники иногда лучше .
Конфликтология. Вопрос 40. Стадии процесса посредничестваВступительное слово посредника:
Объясняет процесс посредничества, роли и функции посредника.
Обсуждает и согласовывает принципы посредничества и правила поведения сторон.
Определяет совместно со сторонами временные рамки проведения переговоров и перерывов.
Объяснение содержание процесса и значение его стадий.
Договаривается со сторонами о форме соглашения и оформления результатов посредничества.
Заключает соглашение о процедуре проведения переговоров, о ролях сторон и посредника.
Презентация сторон:
Стороны по очереди описывают ситуацию со своей точки зрения и говорят о том, чего они хотят добиться в процессе посредничества
Сторонам предлагается обсудить услышанное.
Посредник вместе со сторонами готовит список спорных вопросов, которые стороны хотят рассмотреть.
На данном этапе посредник, снижает уровень негативных эмоций, проясняет взаимные пожелания сторон, добивается общего понимания ситуации, способствует созданию атмосферы договоренности между сторонами.
Беседа с каждой стороной по отдельности (Кокус)
В кокусе производится уточнение интересов, уточнение позиций сторон.
Проверка выдвинутых предложений на реальность.
В кокусе стороны имеют возможность конфиденциально сообщить посреднику информацию, важную для урегулирования спора, которую они не хотят доводить до сведения другой стороны.
В кокусе при необходимости проводится работа с сильными эмоциями.
Кокус позволяет преодолеть тупик в переговорах.
Обсуждения проблемы:
Стороны при помощи посредника вырабатывают предложения и возможные варианты разрешения спора.
Стороны рассматриваю варианты, и оценивают их приемлемость.
Выработка пунктов соглашения путем отбора, усовершенствования и совмещения вариантов.
Заключение соглашения:
Посредник помогает сторонам свести достигнутые ими договоренности в общее соглашение и преодолеть имеющиеся противоречия.
Стороны обсуждают найденные варианты разрешения спора, проверяют их реалистичность, выполнимость и соответствие интересам сторон.
Обсуждаются меры, санкции, которые могут быть предприняты каждой стороной в случае нарушения соглашения.
Стороны подписывают соглашение. В зависимости от содержания конфликта, характеристики сторон и других условий процедура посредничества может и не содержать всех этапов, указанных выше. Однако общий подход к процедуре посредничества строится именно на этом алгоритме.
Выход из посредничества.
Прослеживание дальнейшего развития ситуации.
.
59. Информационно-коммуникативная функция переговоровИнформационно-коммуникативная функция присутствует практически на всех переговорах. Исключение могут составлять переговоры, которые предпринимаются для «отвода глаз», но и в них коммуникационный аспект, хотя и в минимальной степени, все же присутствует. Смысл информационно-коммуникационной функции состоит в том, чтобы выяснить точку зрения противоположной стороны, дать информацию о своих интересах, опасениях, подходах к решению проблемы и т.п. прежде, чем стороны приступят к выработке договоренностей. Наиболее интенсивно этот процесс идет в начале переговоров.
Уяснение сторонами подходов к решению проблемы позволяет более точно определить конечное решение и полнее реализовать основную функцию переговоров — совместного поиска решения проблемы.
Однако следует иметь в виду, что с помощью информационно-коммуникативной функции возможна и подача ложной информации, введение противоположной стороны в заблуждение. В этом случае решение проблемы путем переговоров будет заблокировано.
Иногда бывает, что участники конфликта, вступая в переговоры, заинтересованы лишь в обмене взглядами, точками зрения. Такие переговоры часто рассматриваются сторонами как предварительные, а их функция — как чисто информационная. Результаты предварительных переговоров служат основой для выработки позиций и предложений к их следующему, основному раунду.
Предварительные переговоры не являются переговорами в строгом смысле этого слова. Но на них может быть намечен некий подход к решению проблемы. Поэтому, если такие переговоры рассматривать в контексте общего процесса урегулирования, то следует признать их положительную роль в поиске сторонами взаимоприемлемого решения.
Близкой к информационной является коммуникативная функция, связанная с налаживанием и поддержанием связей и отношений участников конфликта. Ее основные задачи — установление постоянных каналов коммуникации, обмен точками зрения и обсуждение подходов к решению проблемы. Обе функции — информационная и коммуникативная, как правило, реализуются одновременно и слитно не только на переговорах, но и в других сферах общения, что позволяет не проводить различий между ними, а выделять единую информационно-коммуникативную функцию переговоров.
*Другие функции переговоров
Направленность на совместное решение проблемы одновременно является и главной функцией переговоров.
Реализация данной функции зависит от степени заинтересованностиучастников в поиске взаимоприемлемого решения. Американский участник и руководитель делегаций на многих переговорах Дж. Дин выделяет три вида переговоров в зависимости от заинтересованности сторон. Первый вид представляют такие переговоры, в которых участники (или один из участников) мало заинтересованы в их положительном исходе или безразличны к нему.
Второй вид переговоров — это переговоры, в которых стороны хотя и проявляют интерес к достижению результатов, но достаточно умеренный, к тому же имеющий отношение скорее к общей перспективе. К третьему виду относятся переговоры, в которых участники реально заинтересованы в совместном решении проблемы.
Реализация функции «совместного решения проблемы» путем переговоров не обязательно означает ее окончательное разрешение. Здесь возможны различные варианты. Например, стороны осознают опасность, которую таят в себе односторонние шаги, и вступают в переговоры. Но на данном этапе участники не видят возможных развязок путем переговоров и понимают, что они не готовы к совместным действиям и решениям или считают их допустим, невыгодными или преждевременными. Целью таких переговоров является «замораживание» дальнейшего развития конфликтных отношений.
Процесс переговоров может способствовать сдерживанию односторонних действий путем создания взаимозависимости участников конфликта самим фактом их проведения. Подобный пример приводит участник переговоров между Россией и Украиной по Черноморскому флоту В.Н. Чернавин. Он пишет, что после распада СССР сначала президент Украины, а затем и президент России стали предпринимать односторонние шаги по переподчинению Черноморского флота одному государству. Эти шаги были остановлены началом переговорного процесса. В данном примере совместное переговорное решение имеет временный характер. Необходимо иметь в виду, что временные решения только приостанавливают конфликт. Если стороны не принимают дальнейших шагов по его урегулированию, то он может вспыхнуть с новой силой. В таких ситуациях обычно требуются возобновление и продолжение переговоров. Однако и временное, и длительное переговорные решения должны выступать для сторон как более предпочтительные, чем односторонние действия. В противном случае переговоры станут лишь тактическим ходом, передышкой в развитии конфликта.
регуляционная. С ее помощью осуществляются регуляция, контроль и координация действий участников. Эта функция близка к информационно-коммуникативной, хотя и имеет свои особенности. Во-первых, она часто реализуется в тех случаях, когда уже имеются договоренности и переговоры ведутся по поводу выполнения достигнутых ранее решений. Во-вторых, регуляционная функция используется для контроля. Если установлено перемирие и мирные переговоры только начались, то смысл контроля сводится к тому, чтобы, например, обсудить спорные случаи нарушений соглашений о перемирии.
иногда для решение собственных внутриполитических и внешнеполитических задач. Участие в переговорах может быть просто выгодно кому -либо из участников с точки зрения предвыборной борьбы, как, например, демонстрация стремления к миру. В иных случаях в переговоры вступают для того, чтобы повлиять на позиции третьих сторон, например, побудить их к снятию санкций. Наконец, сторона может рассматривать само участие в переговорах как полезное с точки зрения повышения ее международного авторитета, предоставления определенного политического статуса и т.п.
«маскировочная». когда на самом деле договоренности вовсе не нужны, поскольку решаются совсем иные задачи. «Маскировочные» переговоры ведутся лишь ради создания видимости. В этом случае их функциональное предназначение оказывается далеким от основного — совместного решения проблем, и переговоры перестают быть переговорами по своей сути. Так, попытка переговоров австрийского посла с Наполеоном в 1813 г., незадолго до Лейпцигского сражения, как раз и была в основном направлена на то, чтобы дать время коалиционным армиям собраться с силами и подготовиться к битве. С аналогичными целями были предприняты переговоры Японией с США незадолго до ее нападения на Пёрл-ХарборПропагандистская. функция переговоров заключается в активном воздействии на общественное мнение с целью разъяснения широким кругам своей позиции, оправдания собственных действий, предъявления претензий противоположной стороне, обвинения противника в противоправных действиях, привлечения на свою сторону новых союзников и т.п. Однако особенно интенсивно пропагандистская функция используется на крупных международных конференциях, проходящих в условиях конфликтных отношений при широком привлечении прессы.
60. Особенности вооруженного конфликта (экономические, социальные, психологические, политические). Стадия вооруженного конфликта наиболее трудно поддается мирному урегулированию и вообще управлению. Как только начинаются военные действия, конфликт приобретает качественно иной характер: многие возможности по мирному урегулированию отношений между участниками, которые могли быть до начала боевых операций, оказываются упущенными. Стороны сделали свой выбор в пользу силового решения, и далее конфликт начинает развиваться согласно своей внутренней логике, обусловливающей его эскалацию и расширение.
Обычно при развитии вооруженного конфликта проявляются следующие закономерности:• чем больше насилия проявлено в ходе конфликта, тем дольше и сложнее его урегулирование;• кризисы и конфликты, включающие три и более действующих лиц, урегулировать сложнее;• слишком большие разногласия по главным вопросам между сторонами с большей вероятностью ведут к насильственным• формам ею разрешения и более высокому уровню негативных установок относительно друг друга;• чем более серьезны и значительны военные действия в конфликте, тем сложнее перейти к мирным процедурам урегулирования.
Наличие военных действий крайне затрудняет поиск мирных решений вследствие экономических, социальных, психологических и политических изменений, происходящих в обществе.
В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПЛАНЕ резко возрастает выпуск (и/или закупка) военной продукции, а главное, происходят структурные изменения, связанные с милитаризацией экономики и способствующие подчинению мирного производства военным нуждам. Перепрофилируются заводы. Экономическая жизнь переводится на военные рельсы. Возрастает количество лиц, экономически заинтересованных в продолжении войны. Повышается их экономическая мотивация. Это логически влечет за собой продолжение наращивания военной мощи, а как следствие — ее реализацию в сражениях.
Одновременно в обществе наблюдаются СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ. При вооруженном конфликте появляется целая группа людей, профессией которых становится участие в военных действиях. Многие, участвуя в войне, теряют профессиональные знания и навыки, когда-то полученные ими вусловиях мирной жизни, а для целого поколения, ушедшею воевать в юношеском возрасте, вообще оказывается невозможным приобретение знаний и гражданских специальностей.
В ПСИХОЛОГИЧЕСКОМ ПЛАНЕ прекращение вооруженного конфликта для ушедших воевать означает резкие изменения в судьбе, к которым они часто оказываются психологически не готовыми. Более того, окончание войны для данной категории людей часто ведет к потере высокого социального статуса воина, защитника, героя. Все ЭТО, хотя порой и неосознанно, побуждает их к продолжению вооруженной борьбы. Падает цена человеческой жизни. Закон заменяется силовыми методами. Имеет место посттравматический стрессовый синдром.
Подобные феномены хорошо известны в США после вьетнамской войны, а в России— после Афганистана и Чечни.
В ряде случаев вооруженные формирования, ориентированные в прошлом на оказание длительного вооруженного сопротивления партизанскими методами, составляют основу криминальных структур, порождая опасность гражданской войны. С этой проблемой столкнулись, в частности, некоторые африканские страны после достижения ими независимости.В вооруженном конфликте особое значение начинают приобретать массовые настроения. Потеряблизких, жилья является сильным мотивационным фактором, побуждающим к возмездию. В обществе формируется обстановка высокой эмоциональной напряженности, порой с элементами истерии.Одновременно в условиях войны отказ от участия в вооруженной борьбе рассматривается в обществе как проявление слабости и трусости.
В ПОЛИТИЧЕСКОЙ сфере:
Увеличивается цена решений для руководства
Усиление роли военных(занимают руководящие гражданские посты)
Жесткая иерархия в руководстве(беспрекословное подчинение)
Использование войны для сплочения нации
Отвлечение внимания от реальных опасностей
Опасность «обратного» результата
Если во время войны руководство теряется контроль – оно теряет страну.
61. «Военный и вооруженный конфликт»1. война обусловливается наличием коренных противоречий - экономических, политических и ведется с решительными целями. Разрешение противоречий с помощью военной силы вызвано осознанием и потребностью реализации жизненно важных интересов общества, государства -> организационное начало. В вооруженном конфликте: национально-этнические, клановые, религиозные и другие, производные от основных, интересы и вызванные ими противоречия.
2. война ведет к качественному изменению состояния всей страны и вооруженных сил. Усиливаются централизация власти, концентрация всех сил страны, перестраиваются экономика и весь быт общества для достижения победы. Вооруженный конфликт в основном определяет состояние вооруженных сил или их части. Боевые действия ведутся частью боевого состава войск мирного времени.
3. в войне применяются соответствующими институтами государства все формы борьбы – политическая, дипломатическая, информационная, экономическая, вооруженная и др., а в вооруженных конфликтах стороны могут ограничиться вооруженными столкновениями, порою стихийными, хотя не исключается организованное применение ими других форм противоборства, в первую очередь – информационного.
4. с юридической точки зрения войне присущи такие признаки как формальный акт ее объявления (этого требует Гаагская конвенция 1907 г.); разрыв дип отношений между воюющими государствами и аннулирование договоров; введение военного положения .
Таким образом, вооруженный конфликт не содержит основных признаков, присущих войне, как особому состоянию общества, а также необходимых правовых критериев, определяющих его как войну. Из этого следует известный принцип: любая война есть вооруженный конфликт, но не любой вооруженный конфликт является войной.
Воен и вооруж конфликт: Военный конфликт – форма разрешения возникших межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (участвуют регулярные воинские соединения). Вооружённый конфликт – конфликт осуществляется оппозиционными или мятежными группировками (нерегулярными воинскими формированиями) в пределах территории одного государства.
Конфликты с оружием
Острая форма разрешения противоречий с применением вооруженного насилия. Вооруженный конфликт – борьба внутри государств(вооруженные силы государства(со статусом) против тех, кто статуса не имеет «бандиты»Военный конфликт (ведутся регулярными официальными силами каждой из сторон)- Гос военными стуктурами и Опосредованное применение оружия(Карибский кризис, прямого столкновения не было)
Терминологическая причина – понятие вооруженного конфликта охватывает более широкий спектр ситуаций, чем понятие войны. Если определять войну как столкновение вооруженных сил двух или нескольких государств, или вооруженных сил организованных групп на территории одного государства, срабатывает тенденция видеть в ней «всеобщий порыв», требующий «объединения сил» всех членов общества. В этом случае игнорируются ситуации, не достигающие планки состояния войны, — действия «short of war» («на грани войны»), такие как пограничные инциденты, рейды вооруженных банд, мятежи без контроля над определенной территорией и т. д. Один из авторов рассматривает понятие войны: «В том, что касается интенсивности военных действий, последние должны превысить определенный порог, чтобы сделаться войной . Таким образом, война- борьба, имеющая некоторую продолжительность во времени, ведущаяся посредством вооруженной силы и достигающая некоторой интенсивности, между группировками определенного размера, состоящими из индивидуумов, которые носят оружие, имеют отличительные знаки, подчинены военной дисциплине и находятся под ответственным командованием».
Германский суд, которому нужно было определить, являлась ли война в Испании (1936—1939) «войной» в понимании, какое в этот термин вкладывает германский закон, для определения размера пенсии заявителя, вынес отрицательное заключение, сославшись на традиционное определение войны и отказавшись расширить рамки этого понятия за пределы международного вооруженного конфликта: «Согласно международному праву, война — это состояние дел между двумя государствами, или группами государств, которое обычно отмечено разрывом дипломатических отношений, последующей приостановкой применения общих норм международного права мирного времени и общей решимостью совершить насильственные действия, даже если такие действия на самом деле не имеют места. Согласно этой точке зрения, в принципе только государства или группы государств могут вести войну в значении, принятом в международном праве.
Вооруженный конфликт между государством и группами внутри этого государства, такими как повстанцы, является гражданской войной, но не войной согласно международному праву. Но такого рода конфликт может привести к войне, как она определена в международном праве... при условии, что повстанцы признаны в качестве воюющей стороны либо правительством, против которого они ведут боевые действия, либо третьим государством . Юридическая причина заключается в следующем: в статье 2, часть 1, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., сказано, что они применяются не только «в случае объявленной войны», но и «в случае... всякого другого вооруженного конфликта». Это подтверждает факт, что понятие вооруженного конфликта шире, чем понятие войны.
Гаагская конвенция от 14 мая 1954 г.и различные резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (например, резолюции о защите гражданских лиц, применении прав личности, защите женщин и детей) гласят, что они применяются «в случае вооруженного конфликта» или «в период вооруженного конфликта». А ведь это определение имеет ключевое значение, так как право вооруженных конфликтов начинает применяться только с момента, когда имеет место вооруженный конфликт. Как уже говорилось выше, война — это «действие -условие, влекущее за собой применение определенного правового статуса».
Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии заявил: «Вооруженный конфликт имеет место всякий раз, когда государства прибегают к силе или когда происходит продолжительный вооруженный конфликт между правительственными силами и организованными вооруженными группами или же между такими группами внутри одного государства».
В конвенциях нет определения этого «вооруженного конфликта». Поэтому следует обратиться к практике государств, в соответствии с которой любое применение силы одним государством против территории другого сразу же вызывает применение Женевских конвенций к отношениям между этими двумя государствами. Международное гуманитарное право не интересует причина применения силы. Несущественно, было ли оружие направлено на восстановление законности и порядка или использовалось для открытой агрессии. С точки зрения международного гуманитарного права вопрос применения Конвенций решается просто: с того момента, как в руках вооруженных сил одного из государств оказываются раненые или сдавшиеся в плен военнослужащие или гражданские лица другого государства, как только они начинают осуществлять контроль над частью территории государства-противника, они сразу же должны соблюдать нормы соответствующей конвенции. Из википедии:
Вооружённый конфликт — вооружённое противоборство между государствами или социальными общностями внутри отдельных государств, имеющее целью разрешение экономических, политических, национально-этнических и иных противоречий через ограниченное применение военной силы.
Вооружённый конфликт отличается от войны:
ограниченностью политических целей противоборствующих сторон;
выдвижением на первый план в качестве причинных факторов не коренных, а более частных противоречий между сторонами;
количественным и качественным ограничением пределов применения военной силы;
сравнительно небольшими территориальными масштабами противоборства;
сравнительно меньшей продолжительностью или пульсирующим характером противостояния.
Одним из основных формальных признаков войны является участие в вооружённом конфликте независимых государств.
Международные вооружённые конфликты являются предметом международного права. Основные нормы права вооружённых конфликтов закреплены в Гаагских Конвенциях 1907 г., Женевских Конвенциях «О защите жертв войны» 1949 г. и Дополнительных Протоколах к ним 1977 г.
Советско-японский вооружённый конфликт в районе озера ХасанСоветско-японский вооружённый конфликт в районе реки Халхин-ГолСоветско-китайский пограничный конфликт на острове ДаманскийКонфликт на КВЖДПограничный конфликт у озера ЖаланашкольЧеченский конфликтАлжиро-марокканский пограничный конфликтВойна́ — конфликт между политическими образованиями (государствами, племенами, политическими группировками и т. д.), происходящий в форме боевых действий между их вооружёнными силами. По формулировке Клаузевица, «война есть продолжение политики иными средствами». Основным средством достижения целей войны служит организованная вооружённая борьба как главное и решающее средство, а также экономические, дипломатические, идеологические, информационные и другие средства борьбы. В этом смысле война — это организованное вооруженное насилие, целью которого является достижение политических целей. Тотальная война — это вооруженное насилие, доведённое до крайних пределов. Главным средством в войне является армия.
Военные авторы обычно определяют войну как вооруженный конфликт, в котором соперничающие группы обладают достаточно равными силами, чтобы сделать исход сражения неопределённым. Вооруженные конфликты сильных в военном отношении стран с находящимися на примитивном уровне развития племенами называются умиротворениями, военными экспедициями или освоением новых территорий; с небольшими государствами — интервенциями или репрессалиями; с внутренними группами — восстаниями и мятежами. Подобные инциденты, если сопротивление оказалось достаточно сильным или продолжительным по времени, могут достичь достаточного размаха, чтобы быть классифицированными как «война»62. Национальные стили ведения переговоровВ каждой стране и у каждого народа существуют свои традиции и обычаи общения и деловой этики. И хотя в мире постепенно складывается определенный стандарт деловых контактов, существуют заметные различия в степени открытости, в степени самостоятельности представлении, мере их ответственности.
Сейчас существуют две точки зрения:
1) Переговоры - это универсальный процесс («взлет, полет и посадка»). Интеграция и глобализация ведут к формированию единых подходов к переговорам.
2) Национальные особенности важно учитывать:
- человек формируется в раннем возрасте,
- участник представляет не себя, а государство,
- переговоры - взаимодействие разных культур,
- переговоры могут вестись и не дипломатами.
Какая точка зрения имеет больше оснований?
Играет то, в рамках каких отношений идут переговоры
При совпадении интересов сторон проявляется «единая переговорная субкультура».
В конфликтных ситуациях «вылезают»национальные особенности.Они имеют подвижные компоненты, связанные с политическими и идеологическими нормами.
В чем проявляются национальные стили?
Особенности характера, культуры, традиций.(Для России культура универсальная и терпимая к культурам других народов. Но есть специфика: стремление доводить все до крайностей, до пределов возможного. Это или жесткая линия, или неожиданно полное принятие предложений партнера. Либо крайнее расположение, либо формальность.)Тип аргументации. (Аргументы могут быть причинно - следственными или оценочными. В свою очередь, среди причинно-следственных выделяются два типа:
- индуктивные (вывод заключения исходит из основного фактического доказательства, что характерно для англичан и американцев),
- дедуктивные (исходит из принципа, из демонстрации применения которого и строится доказательство (традиции римского права).Характер принятия решения на переговорах. (Зависит от того и насколько сложен процесс «внутренних переговоров». У американцев он весьма проблематичен, но после они действуют свободно в пределах разумного. Китайцы и японцы должны все согласовывать постоянно. Российская практика близка к европейской.)Поведенческие особенности.(Отношение к каждому этапу переговоров, характерные приемы, особенности невербальных компонентов, их роль в переговорном процессе.)
Итак, участники международного общения придерживаются единых норм и правил, тем не менее, национальные и культурные особенности могут оказаться весьма значительными при деловых отношениях.
НЕМЦЫ придают значение подготовке переговоров, тщательно прорабатывают свою позицию. отличаются трудолюбием, прилежанием, пунктуальностью, бережливостью, скептичностью, стремлением к упорядоченности.
АНГЛИЧАНЕ подходят к переговорам с большим практицизмом, полагая, что в зависимости от позиции партнера можно найти и решение. Английские традиции предписывают сдержанность в суждениях как знак уважения к собеседнику. При всей своей приветливости и доброжелательности, готовность помочь, пойти навстречу, выручить из беды англичане остаются, абсолютно непоколебимы, во всем, что касается соблюдения каких-то правил, а тем более законов. Здесь они не допускают снисхождения ни к себе, ни к другим.
КИТАЙЦЫ четко разграничивают этапы переговоров: уточнение позиций, их обсуждение, заключительный этап. Уделяют внимание внешнему виду партнеров, манере их поведения. Предпочтительно, чтобы партнер первым «открывал карты», первым давал предложения. Уступки делают в конце. В «глухую пору» могут внести что-то новое. Ориентируются на людей с более высоким статусом. Склонны выделять людей, которые к ним хорошо относятся, с тем, чтобы через них провести свою линию. Стремятся к «духу дружбы» на переговорах.
ЯПОНЦЫ весьма консервативны, но на уступку отвечают уступкой. Стремятся избегать обсуждений и столкновений во время переговоров
ФРАНЦУЗЫ относятся к переговорам с присущей им экстравагантностью, применяя, как правило, разнообразие тактических действий. Они искусно отстаивают тот или иной принцип или свою позицию, но не склонны к торгу. В результате оказывается, что французы достаточно жестко ведут переговоры и, как правило, не имеют «запасной» позиции
АМЕРИКАНЦЫ предпочитают обсуждение сначала общих рамок возможного соглашения, а потом - деталей. Склонны к «пакетным» решениям, часто применяют прием «пробного шара», задают быстрый темп переговорам. При наличии жестких инструкций ведут себя достаточно агрессивно. Прагматизм американцев проявляется в том, что при деловых беседах, на переговорах они концентрируют свое внимание на проблеме, подлежащей обсуждению, причем стремятся выявить и обсудить не только общие возможные подходы к решению, но и детали, связанные с реализацией договоренностей.Стиль делового общения отличает профессионализм. В американской делегации трудно встретить человека, некомпетентного в обсуждаемых вопросах.Американский стиль ведения переговоров, деловых бесед имеет и «обратную сторону». Считая себя своеобразными «законодателями мод» в технологии делового общения, американцы часто проявляют эгоцентризм, полагая, что партнер должен руководствоваться теми же правилами, что и они сами.
Для арабов одним из важнейших элементов на переговорах является установление доверия между партнерами. Большое значение в арабском мире имеют исламские традиции.Остановимся немного подробнее лишь на Египте. Египет является одним из древнейших очагов человеческой цивилизации, поэтому для египтян характерно чувство национальной гордости, следование историческим традициям своей страны. Эти особенности египтян сказываются при велении ими переговоров. Так, они весьма чувствительны к вопросам, связанным с национально независимостью. Все, что каким то образом может рассматриваться как вмешательство в их внутренние дела, будет отвергаться с беспощадностью.В мусульманском мире иностранец не может обращаться с вопросами или просьбами к женщине, это считается неприличным, все контакты, обсуждения, ведутся с мужчинами. Арабское понимание этикета запрещает собеседнику прибегать к прямолинейным ответам, быть категоричным, арабы во время беседы избегают также суетливости, поспешности, арабские собеседники всегда стремятся «сохранить лицо» и свое, и собеседника.
Принято различать два типа культур:
- Культуры с высоким уровнем контекста: (связное словесное целое по отношению к входящему в него определенному слову или фразе. Надо взять фразу в контексте, и тогда она станет понятной.) с скрытым смыслом в сочетании с вербальными компонентами общения (жесты, мимика). Русская, египетская, японская,китайская культуры.
- Культуры с низким уровнем контекста: где практически не содержится скрытого смысла. Американская, немецкая культуры.
В этой связи бывают курьезы. 1969 г. Р.Никсон и премьер Э.Сатоу. Последний сказал,
что «сделает все возможное». (На самом деле это был отказ.)
В начале 90-х годов Дж.Кикпатрик в поездке по странам АСЕАН спрашивала, как
скоро будет разрешена камбоджийская проблема. Ей отвечали скоро. (Оказалось 5 лет)
63. Переговоры на высоком и высшем уровнеПозволяют принять кардинальные решения и резко изменить ситуацию.
Повышают значение обсуждаемых проблем и принятых решений.
Служат дополнительными гарантиями выполнения результатов соглашения.
Дают возможность оперативного обмена мнениями по широкому кругу проблем.
Масштаб решений может повысить цену ошибки.
Требуют хорошей предварительной подготовки.

После Второй Мировой Войны проводимые на высоком и высшем уровнях переговоры, стали особенно интенсивно развиваться на международной арене. Они приобрели различные формы: - регулярные встречи - двухсторонние саммиты - проведение переговоров на высшем уровне во время празднеств, при похоронах.
Преимущества:
Позволяют принять кардинальные решения и резко изменить ситуацию.
Повышают значение обсуждаемых проблем и принятых решений.
Возможность быстрого принятия решения.
Служат дополнительными гарантиями выполнения результатов соглашения.
Возможность быстро получить необходимую информацию «из первых рук».
«Передача опыта» лидеров друг другу.
Дают возможность оперативного обмена мнениями по широкому кругу проблем.
Возможность посредничества на высшем уровне (помогает найти решение в особо сложных конфликтных ситуациях)
Недостатки:
Влияние личностных отношений на переговорный процесс (обострение ситуации)
Масштаб решений может повысить цену ошибки.
Неуспех переговоров может вызвать разочарование, неверие в мирное разрешение конфликтной ситуации.
Требуют хорошей предварительной подготовки.
Особая роль принадлежит переговорам на высшем и на высоком уровне, на которых государства представлены соответственно главами государств и главами правительств. Нередко их именуют английским словом "саммит" (summit - вершина). Порой принимавшиеся на них решения определяли политическую карту континентов. В годы Второй мировой войны и в послевоенный период на таких встречах решались крупнейшие мировые проблемы. В наше время существенно возросло число мировых проблем, требующих принципиального решения на высшем уровне. В результате встречи на этом уровне стали регулярными и многочисленными.
Подготовка осуществляется в разных формах. Так, для подготовки регулярных встреч глав правительств России и Китая была создана специальная комиссия по подготовке таких встреч, в работе которой принимали участие делегации сторон на уровне заместителей глав правительств.
На высшем уровне - главы государств и правительств,
На высоком уровне - министры ин.дел; главы других исполнительных ведомств
64 Дейтонские соглашенияПосле окончания холодной войны и распада Организации Варшавского договора (ОВД) перед США и Западом объективно встала задача добиться подтверждения легитимности НАТО в новых геополитических условиях.
События на Балканах были идеальным поводом для оправдания существования дорогостоящего военно-политического блока, тем более что угрозы странам Восточной и Центральной Европы со стороны бывшего СССР в глазах западной общественности казались гипотетическими.
18 ноября 1990, после проведения в БиГ первых за послевоенный период выборов на многопартийной основе (в составе СФРЮ), коммунисты передали власть коалиционному правительству, состоявшему из представителей трех партий: Партии демократического действия (ПДД), за которой стояла основная масса мусульман-боснийцев; Сербской демократической партии (СДП) и Хорватского демократического содружества (ХДС).
После выборов было сформировано коалиционное правительство из представителей партий всех трех боснийских национальных общин. В выборах в Президиум БиГ по мусульманской квоте победили Ф.Абдич и А.Изетбегович, по сербской квоте – Н.Колевич и Б.Плавшич, по хорватской – С.Клюич и Ф.Борас. Председателем Президиума стал лидер боснийских мусульман А.Изетбегович (р. 1925), еще до начала 1990-х годов выступавший за создание исламского государства в Боснии.
Премьер-министром БиГ был избран хорват Ю.Пеливан, председателем парламента – серб М.Краишник. Тактическая предвыборная коалиция распалась уже в начале 1991, поскольку мусульманские и хорватские депутаты предложили обсудить в парламенте Декларацию о суверенитете БиГ, в то время как сербские депутаты выступали за сохранение ее в составе Югославии. Так, общегосударственная Сербская демократическая партия под руководством Радована Караджича еще до формального объявления независимости республик провозгласила своей целью объединение всех сербов в одном государстве. Уже к осени 1991 под впечатлением военных действий в Хорватии мусульманские депутаты призвали провозгласить независимость БиГ, а хорваты и сербы в меморандуме парламенту именовались «национальными меньшинствами». Сербские депутаты в знак протеста 25 октября покинули парламент и создали его аналог – «Скупщину сербского народа». 9 января 1992 они провозгласили образование Сербской Республики БиГ (позднее переименованной в Республику Сербскую) и избрали ее президентом Радована Караджича (р. 1945). Эти решения были приняты с учетом результатов плебисцита в сербской части БиГ.
В ответ на такие действия хорватские и мусульманские депутаты призвали к проведению общегосударственного референдума, который состоялся 29 февраля – 1 марта 1992. Несмотря на бойкот со стороны сербов, в референдуме приняли участие 63,4% избирателей, причем 62,68% из них проголосовали за независимость и суверенитет Боснии и Герцеговины (40% граждан, наделенных правом голоса). 6 апреля 1992 независимость Боснии и Герцеговины была признана странами ЕС, хотя не все вопросы о соотношении трех конституционных составляющих частей (по национальному признаку) единого государства были решены.С марта 1992 в БиГ начались военные столкновения, связанные с блокировкой мусульманскими полувоенными формированиями частей Югославской Народной армии (ЮНА), покидавших Боснию. Уже в апреле эти события спровоцировали гражданскую войну, которая началась с нападения на Сараево и другие города.
12 мая 1992 Скупщина боснийских сербов приняла решение о создании армии Республики Сербской под командованием генерала Ратко Младича (р. 1943).
В 1992–1993 правительство Боснии и Герцеговины искало поддержку у Европейского союза, США и ООН. В стране были размещены небольшие по численности силы безопасности ООН, ей была оказана экономическая помощь. В конце 1992 в Женеве начались мирные переговоры, которыми руководили лорд Д.Оуэн (Великобритания) и С.Вэнс (США), представлявшие соответственно ЕС и ООН. План, сформулированный посредниками ЕС и ООН, первоначально предполагал разделение страны на 10 этнически однородных областей в составе свободной федерации со слабой центральной исполнительной и экономической властью. Боснийские сербы под руководством Радована Караджича, захватившие значительную часть территории, должны были вернуть ее боснийцам-мусульманам. С этим планом были согласны только боснийцы и хорваты, а сербы его категорически отклонили. Хорватские войска начали войну с боснийцами, чтобы присоединить к Хорватии районы, которые еще не контролировали сербы. Президент США Билл Клинтон поначалу выражал поддержку идее многонационального боснийского государства, но вскоре выступил с заявлением о намерении вооружить боснийцев и использовать военную авиацию НАТО против «сербских агрессоров».
К осени 1993 Оуэн вместе со сменившим Вэнса норвежским дипломатом Т.Столтенбергом предложили новый план, в соответствии с которым единая БиГ строилась на конфедеративных началах и включала три национальные территории. В соответствии с подписанными 18 марта 1994 Вашингтонскими соглашениями, Герцог-Босна была преобразована в Федерацию Боснии и Герцеговины, включающую территории, на которых проживали мусульмане-боснийцы и хорваты. Поскольку некоторые районы контролировались сербскими вооруженными формированиями, их следовало сначала освободить, и с этой целью состав миротворческих сил был увеличен до 35 тыс. военнослужащих при ведущем участии стран НАТО. 27 февраля 1994 ВВС НАТО сбили 4 сербских самолета, а 10 и 11 апреля нанесли бомбовые удары по позициям сербов.
В августе – сентябре 1995 авиация НАТО приступила к бомбардировке позиций боснийских сербов. Это привело к форсированию переговоров, которые проводились при посредничестве США. Правительство Боснии и Герцеговины впервые за время войны согласилось признать автономию сербской общины (на 49% территории БиГ). В свою очередь, Сербия и Хорватия признали Боснию и Герцеговину. Переговоры заложили базу для соглашения между этими тремя политическими силами по вопросу об окончательных границах спорных территорий. После гибели 37 человек 20 августа 1995 в результате взрыва на рынке в Сараево, ответственность за который была возложена на сербов, самолеты НАТО начали наносить массированные удары по их боевым позициям, а объединенные хорватско-мусульманские силы перешли в наступление. Контролируемые ими территории в итоге превысили 51% всей БиГ.
Для разрешения создавшегося положения 1 ноября 1995 на авиабазе близ Дейтона (шт. Огайо, США) начались переговоры по урегулированию боснийского конфликта. Они закончились 21 ноября 1995 после парафирования в Дейтоне президентом Сербии С.Милошевичем (возглавлявшим объединенную делегацию СРЮ и боснийских сербов), президентом Хорватии Ф.Туджманом и председателем Президиума Боснии и Герцеговины А.Изетбеговичем Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине. Переговоры проходили участии США, России, Германии, Великобритании и Франции (страны-гаранты).
В результате были достигнуты договоренности по территориальному разделению между РС (Республика Сербская) и МХФ (Мусульманско-хорватской федерации); военным аспектам урегулирования (развод войск, прекращение военных действий, размещение войск НАТО); вопросам государственного строительства. Соглашение было подписано 14 декабря 1995 года в Париже 
Босния и Герцеговина, оставаясь единым государством, делилась на две части - МХФ и РС. Сербы получили 49% территории, хотя в то время владели 44%, мусульмане и хорваты - 51%.
Главное место в договорах занимали военные аспекты урегулирования. Создавались многонациональные военные силы по выполнению Соглашений (СВС), в них могут входить подразделения стран - членов НАТО. По этому соглашению должны были прекратиться все военные действия, в течение 30 дней все силы должны быть выведены за четырехкилометровую зону разъединения; в течение 45 дней - с территории, передаваемой другому Образованию. За 120 дней стороны должны вывести все тяжелое вооружение в районы сбора, назначенные командующим СВС.
СВС получили широкие полномочия: они могли без разрешения сторон осуществлять любые действия, которые командующий сочтет необходимыми, включая применение военной силы.
Между Боснией и Герцеговиной и НАТО было подписано отдельное соглашение, по которому силы альянса фактически оккупировали страну. Они могли свободно передвигаться по территории Боснии и Герцеговины; расквартировываться, производить маневры, использовать любые районы и объекты (включая аэропорты, автомобильные дороги, порты) в своих целях. НАТО может модернизировать или изменять инфраструктуру Боснии и Герцеговины: дороги, системы коммунальных служб, мосты, здания и т.д. Государства, не являющиеся членами НАТО, но участвующие в Операции, пользуются такими же привилегиями. Причем персонал НАТО не платит ни налоги, ни таможенные пошлины.
Большую роль в подписании договоров сыграл С. Милошевич, возглавлявший сербскую делегацию. Он занял про западную позицию, соглашался со всеми требованиями США, делал уступки по важнейшим вопросам. При этом он не только не обсуждал свои действия с делегацией РС, но и часто не ставил их в известность об этом до последнего момента. Запад конечно, оказывал на него сильное давление, угрожая восстановлением санкций против СРЮ. Однако С. Милошевич даже не пытался что-либо возразить. В результате боснийские сербы получили гораздо меньше того, на что могли рассчитывать, и что им было обещано. Сам С. Милошевич тоже лишился поддержки США, которые просто использовали его в своих интересах. Так что он оказался между двух огней: американцы продолжали считать его своим врагом, а боснийские сербы расценили его действия как предательство.
Боснийские сербы выступили против Дейтонских соглашений, но им не удалось отстоять свои требования. Они были недовольны тем, что и Сараево и Горажде оставались в мусульманской зоне. Сербы не получили выход к морю в районе Дубровника. Особые протесты вызвало то, что войска НАТО теперь имели право находиться на их территории. Однако, по сравнению с планом Венса-Оуэна, сербы имели некоторое преимущество: территория РС была консолидирована и имела общую границу с СРЮ. Кроме того отношения между Образованиями и центральным правительством носили неясный характер, что позволяло надеяться впоследствии на отделение от Боснии и Герцеговины.
Хорваты в общем добились своей цели. Не смотря на то, что Герцег-Босна была ликвидирована, и боснийские хорваты вошли в состав МХФ, на деле эта территория стала еще одной областью Хорватии.
Мусульмане остались недовольны итогами переговоров в Дейтоне. Им не удалось создать единое мусульманское государство: страна фактически разделилась на две части. Все время ухудшались отношения с хорватами внутри МХФ. Сам хорватско-мусульманский союз был навязан США, что не нравилось ни тем ни другим и делало его мало жизнеспособным.
Однако больше всех в этой ситуации выиграли США и НАТО. Соглашения были подписаны под прямым нажимом с их стороны. В результате НАТО увеличило свои полномочия и расширило зону влияния. США теперь могли вмешиваться в любой конфликт, они показали Европейским странам, что без их помощи они не справляются со своими проблемами. То чего США хотели, они получили: когда СССР распался, основной противник у США пропал. Они Европе хотели показать, что без их помощи ЕС никак не сможет решить проблемы. Поэтому так активно развивалась деятельность со стороны США по отношению к НАТО с целью усиления собственного авторитета.
Американцы заявляли о создании прочного, справедливого мира. Однако установленный ими мир не был прочным, Дейтонские соглашения полностью не удовлетворяли ни одну из сторон. Сербы, хорваты и мусульмане были вынуждены подписать их, но осталось большинство старых противоречий, к тому же к ним в ходе войны прибавились и новые. США и не задавались целью решить какие-либо проблемы воюющих сторон, если они действовали в интересах одной из сторон, или удовлетворяли чьи-то требования то только из-за того, что им самим это было выгодно. Нетрудно догадаться, кому это было выгодно. В эти года проходила предвыборная кампания Клинтона, а решений этой самой проблемы позволило бы ему укрепить свой авторитет.
Американцы навязали мусульманам и хорватам объединение в МХФ, что не нравилось ни тем ни другим. Хорваты были недовольны самим фактом объединения, лишившим их возможности иметь свою территорию и выйти из состава Боснии и Герцеговины. Мусульманам не нравилось то, что в составе МХФ хорваты получили равные с ними права, а за счет выделения двух образований Босния и Герцеговина фактически разделилась на две части. Так что американцы, преследовавшие только свои интересы, не сделали мир ни прочным, ни справедливым. Этот мир для всех сторон во многом был вынужденным и держался только за счет присутствующих в Боснии и Герцеговине международных миротворцев.
РФ и Дейтонские соглашенияДля выполнения военных соглашений на территории Боснии и Герцеговины были развернуты международные Силы по выполнению соглашений (СВС) куда входили контингенты 14 стран НАТО (кроме Исландии и Люксембурга) и 10 стран не входящих в альянс. Общая численность СВС составляла 83,5 тысячи человек, из них 37 тысяч американских, 14 тысяч английских, 4 тысячи немецких военнослужащих. В составе СВС действовала и российская бригада, состоящая из двух батальонов (всего 1,5 тысячи человек). Российский контингент должен был находиться под российским командованием, но действовал в американской зоне и совместно с войсками НАТО. Командиром российского контингента был назначен генерал - полковник Л. Шевцов, он подчинялся американскому генералу - Верховному Главнокомандующему объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. Россия должна была получать информацию обо всех решениях НАТО по проведению операции, давать рекомендации Совету НАТО и влиять на все решения, связанные с российским контингентом. Первоначально российскую бригаду должны были разместить в северо-восточной Боснии вокруг Посавинского коридора (сектор Брчко). Это один из самых важных участков и российский контингент направлялся в данный сектор по просьбе боснийских сербов. Перед нашими войсками была поставлена задача содействовать выполнению мирного соглашения; контролировать линию прекращения огня, зоны разъединения сторон и границы между субъектами Боснии и Герцеговины; обеспечить вывод вооружений. Российская бригада при необходимости должна была также помогать Верховному комиссару ООН по делам беженцев и различным международным организациям в выполнении гуманитарных миссий и в проведении выборов. То, что российские войска участвовали в миротворческой операции в Боснии и Герцеговине и на таком важном участке было шансом сохранить хоть какое-то влияние в Балканском регионе. Однако это было не выгодно руководству НАТО. Поэтому были проведены дополнительные переговоры с Л. Шевцовым, на которых тот сделал ряд уступок, вероятно, это произошло в большей степени в результате давления со стороны российского министерства иностранных дел, а не американских военных. В итоге нашу бригаду отодвинули к востоку от сектора Брчко и вклинили между двух американских частей. Штаб российских миротворцев расположился в шахтерском городке Углевик. Таким образом роль российского контингента в миротворческой операции уменьшилась. Наши войска уже не могли серьезно повлиять на что-либо, к тому же пришлось приложить массу усилий чтобы сохранить более-менее хорошие отношения с боснийскими сербами.
ЗаключениеТаким образом, история проблемы Боснии и Герцеговины уходит своими корнями в далекий VII век, век расселения славян на Балтийском полуострове.
Так сложилась история, что со временем, как результат постоянного кочевания территории от одной власти к другой, от правителей Венгрии, Сербии, Османской империи к правителям Австро-Венгрии повлекло расслоение населения, образования нескольких этнических групп, кроме того, исповедовавших православие, католицизм и ислам. Объединенные в одном государстве этнические группы желали осуществления их права на самоопределение, объединения с соответствующими странам, где представителей их группы насчитывалось большинство. Именно эти сепаратистские настроения, амбиции Сербии стать великим государством, чистки, террористические акты, стычки населения привели к столь сложному процессу получения независимости, которое было ознаменовано началом войны 1992-1995, но вряд ли стоит удерживаться от понятия «гражданской» войны, граждане Боснии и Герцеговины воевали друг против друга, но поддерживаемые другими странами. А если быть совсем точными, это был межэтнический конфликт сербов, хорватов и боснийцев.
Подобные события позволили другим странам внести свою лепту в историю Боснии и Герцеговины, другие страны решили, как она будет устроена. То, что сейчас БиГ является конфедеративным государством – старания США, старания Европы.
А что касается России, то Дейтонские соглашения были сигналом, были знаком потери нашего авторитета, нашего «веса» при решении международных проблем. Но немало важно, что именно эти соглашения «развязали руки» США, позволили НАТО бомбардировать бывшие югославские территории.
Это был первое столь серьезное «па» США и НАТО на мировой арене, столь дерзкое заявление о намерении стать международными миротворцами и решать самим все проблемы, не учитывая мнения конфликтующих сторон.
65. Хартия европейской безопасности. Обеспечивает ли она идею создания «Европы без разделительных линий».Пакетом приняли: хартию безопасности + венский договор 99 года по мерам укрепления доверия и безопасности и соглашение об адаптации ДОВСЕ.
Хартия Европейской Безопасности. 19 ноября 1999 в Стамбуле на саммите ОБСЕ была принята Хартия европейской безопасности. Концепция безопасности мирового сообщества: принцип коллективности, при котором «безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех других», и «первоочередной ответственности СБ ООН за поддержание международного мира». ОБСЕ как одна из основных организаций по мирному урегулированию споров в ее регионе и один из главных инструментов в области раннего предупреждения и предотвращения конфликтов.
«Европа без разделительных линий». - «всякий европеец – у себя дома в любой части Европы». Из Хартии: «Хартия будет способствовать формированию общего и неделимого пространства безопасности. Она приблизит нас к созданию региона ОБСЕ, в котором не будет разделительных линий и зон с различными уровнями безопасности». Российская позиция относительно Хартии. Хартия должна стать политически обязывающим весомым документом, должна была быть закреплена центральная роль ОБСЕ в системе безопасности + приверженность всех государств-участников общепризнанным нормам МП (Устав ООН и хельсинский Заключительному акту).Позиция других государств. ОБСЕ отводилась роль "надзирателя", главное - НАТО.
Описание Хартии. В поле зрения ОБСЕ должны быть, как части единого целого, все измерения безопасности — военное, политическое, человеческое, экономическое и прочие.
     ОБСЕ - одна из основных организаций в вопросах решения споров в регионе и как один из ключевых инструментов раннего предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и постконфликтной реабилитации. + Усиление роли ОБСЕ в операциях по поддержанию мира, создания групп быстрой экспертной помощи и сотрудничества для большей эффективности превентивных функций, расширения деятельности, связанной с полицией и направленной на поддержку законности и порядка, активизации процесса политических консультаций.
   Одним из важнейших компонентов Хартии является платформа безопасности, опирающаяся на сотрудничество: усилить и развивать сотрудничество ОБСЕ с другими компетентными в области безопасности организациями, такими, как НАТО, ЕС, Совет Европы, при соответствующем участии ООН.
   Недостатки. 1. документ фиксирует скорее политическую волю, а не обязательства государств-участников. 2. мало внимания уделяется управлению кризисами. 3. создание механизмов превентивной дипломатии и постконфликтного урегулирования на базе ОБСЕ. НО управление "горячей" стадией кризисов упоминается кратко, лишь в одном пункте в качестве концепции взаимоукрепляющих институтов: т.е. ОБСЕ в случае целесообразности может обращаться и к другим организациям, что оставляет лазейку для НАТО.
2000 — встреча СМИД в Вене. Приняты Декларация «О роли ОБСЕ в Юго-Восточной Европе», решение об усилении деятельности ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, одобрен документ по ограничению незаконного оборота и распространения легкого и стрелкового оружия. Ввиду принципиальных расхождений министрам не удалось принять итоговый общеполитический документ встречи — министерскую декларацию.
2001 — встреча СМИД в Бухаресте. Приняты министерская декларация, план действий по борьбе с терроризмом, документ об укреплении роли ОБСЕ как форума для политического диалога, заявления по региональным проблемам (Грузия, Молдавия, Нагорный Карабах, Юго-Восточная Европа и Центральная Азия).
12 июня 2002 — Лиссабонская международная конференция. Принят заключительный документ «Предотвращение терроризма и борьба с ним» с оценкой роли международных и региональных организаций в противодействии терроризму.
2003 — встреча СМИД в HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B8%D1%85%D1%82" \o "Маастрихт"Маастрихте (Нидерланды). Утверждены решения в области военно-политической безопасности (об уничтожении излишков обычных боеприпасов, об усилении контроля за распространением переносных зенитно-ракетных комплексов, Руководство по лучшей практике в области легкого и стрелкового оружия). Начиная с 2003, в связи с конфликтом между Россией и большинством стран-членов ОБСЕ политические декларации не принимались. В Маастрихте государственный секретарь США Колин Пауэлл заявил, что Россия должна выполнять Стамбульские соглашения 1999 (о выводе войск из Грузии и Приднестровья) и на это должно быть указано в декларации. Россия заблокировала документ.
15 января 2004 — заседание Постоянного совета ОБСЕ — Россия предложила изменить существующий взгляд на ОБСЕ как на «инструмент обслуживания интересов отдельных государств и группировок» и приложить усилия для осуществления главной цели ОБСЕ — создания неделимого общеевропейского пространства безопасности с едиными для всех принципами и правилами.
2004 — встреча СМИД в Софии совпала с «Оранжевой революцией» на Украине. Заключительный документ был заблокирован.
3 июля 2004 — в Москве было принято заявление стран СНГ, обвиняющее ОБСЕ в «практике двойных стандартов» и «нежелании учитывать реалии и особенности отдельных государств». Россия призвала реорганизовать ОБСЕ и «вернуть её к изначальным принципам». Россия на три месяца блокировала принятие бюджета ОБСЕ на 2005 год, потребовав сократить свою долю в нём, и заявила о нежелании финансировать проекты, противоречащие российским интересам. В итоге доля РФ сохранилась на уровне 9 %.
2005 — заседание совета глав МИД в Любляне (Словения) завершилось без принятия итоговой декларации. Продолжается противостояние между Россией и остальными членами ОБСЕ, требующими от неё вывода войск из Приднестровья и осуждающими её за готовящийся законопроект о некоммерческих организациях, согласно которому будет ужесточён контроль за ними со стороны государства. Россия, со своей стороны, обрушилась с критикой на деятельность ОБСЕ в последние годы, особенно на деятельность наблюдателей ОБСЕ, обеспечивающих мониторинг выборов в СНГ. МИД России Сергей Лавров представил свой план — «Дорожную карту реформы ОБСЕ». Лавров обвинил наблюдателей ОБСЕ в отсутствие единого стандарта в оценке выборов. В последнее время наблюдатели от СНГ и от ОБСЕ дают прямо противоположные оценки выборов, на которых они присутствуют (президентские выборы на Украине, в Молдавии, Киргизии, Казахстане). «Дорожная карта реформы ОБСЕ» была принята. На заседании единым фронтом против России выступили страны ГУАМ — Грузия, Украина, Азербайджан и Молдова. Накануне форума ОБСЕ председательство в ГУАМ перешло к Молдавии, и именно она, более других заинтересованная в том, чтобы Россия выполнила «Стамбульские соглашения» (о выводе российских войск из Грузии и Приднестровья), выступила на заседании ОБСЕ от лица ГУАМ. МИД Украины Борис Тарасюк заявил, что страны ГУАМ и впредь будут действовать сообща.
5 декабря 2006 — на заседании СМИД ОБСЕ Сергей Лавров впервые заявил о возможности выхода РФ из ОБСЕ, если она не перенесёт акцент своей деятельности с мониторинга соблюдения прав человека на военно-политическое сотрудничество и экономику.
26 октября 2007 — Россия, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан внесли в ОБСЕ проект резолюции, ограничивающей работу Бюро по демократическим институтам и правам человека. 30 ноября на саммите глав МИД стран ОБСЕ резолюция была отвергнута.
16 ноября 2007 — Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказалось направлять своих наблюдателей на парламентские выборы в Россию. И 7 февраля 2008 — Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказалось направлять своих наблюдателей на выборы президента России.
3 июля 2009 — парламентской ассамблеей ОБСЕ была принята резолюция «О воссоединении разделённой Европы: Поощрение прав человека и гражданских свобод в регионе ОБСЕ в XXI веке».
1 декабря 2010 — в городе Астана (Казахстан) после 11 летнего перерыва прошёл саммит ОБСЕ. Страны-члены ОБСЕ приняли в Астане итоговый документ - Астанинскую декларацию. Основная тема совещания - контроль над вооружениями и обеспечение безопасности.Медведев:ОБСЕ пора бы избавиться от разделительных линий, например, визовых отношений с ЕС. А ещё ОБСЕ мешает нежелание или неумение решать конфликты цивилизованно. А ещё в фокусе внимания необходимо держать свободу слова, экономическую безопасность, экологию, религиозную терпимость. Понятие современной безопасности – это целый комплекс задач, которые надо решать.
66. Международный форум G-8. Этапы его создания, влияние на развитие международных отношений."Группа восьми" – неофициальный форум лидеров ведущих промышленно развитых демократических стран, участниками которого являются Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия, а также представлен и полноформатно участвует ЕС.
«Большая восьмёрка» не является МОрг, она не основана на международном договоре, не имеет устава и секретариата. Решения «восьмёрки» не имеют обязательной силы. Как правило, речь идет о фиксации намерения сторон придерживаться согласованной линии или о рекомендациях другим участникам международной жизни применять определённые подходы в решении тех или иных вопросов.
Поскольку G8 не имеет устава, соответственно, официально принять статус члена этого института невозможно. С 1996 года, после встречи клуба в Москве, Россия начала всё активнее принимать участие в работе клуба.
История создания:
Своим появлением «Большая восьмерка» обязана серии крупных международных событий, приведших к кризисным явлениям в мировой экономике в начале 1970-х.
1) Распад Бреттон-Вудской финансовой системы и неудачные попытки МВФ и МБРР реформировать мировую валютную систему; 2) первое расширение ЕС в 1972 и его последствия для экономики Запада; 3) первый международный нефтяной кризис октября 1973, приведший к серьезным разногласиям западных стран в отношении общей позиции со странами ОПЕК; 4) начавшаяся в 1974 как следствие нефтяного кризиса экономическая рецессия, сопровождавшаяся инфляцией и ростом безработицы.
В этих условиях возникла потребность в новом механизме согласования интересов ведущих стран Запада.
С 1973 министры финансов США, ФРГ, Великобритании и Франции, а позже – и Японии – стали периодически встречаться в неформальной обстановке для обсуждения проблем международной финансовой системы. Первый саммит прошел в 1975 в Рамбуйе с участием США, ФРГ, Великобритании, Франции, Италии и Японии. В 1976 к работе клуба присоединилась Канада, а с 1977 – Европейский Союз как выразитель интересов всех своих стран-членов. в течение 1991—2002 поэтапно (по схеме «7+1») преобразована в «восьмёрку» с участием России.
Саммиты «восьмерки» все реже поражают мир глобальными инициативами и все больше превращаются в форум для выявления новых угроз и проблем с целью их последующего решения в рамках других международных организаций.
С 1994 это происходило в формате «7+1». В апреле 1996 в Москве состоялся специальный саммит «семерки» по ядерной безопасности с полноправным участием России. А весной 1998 в Москве прошла министерская встреча «Семерки» по проблемам мировой энергетики. В 1998 в Бирмингеме (Англия) «Большая семерка» официально стала «Большой восьмеркой», предоставив России формальное право полноправного участия в этом клубе великих держав. G20 – министры финансов, с 2008 года саммиты.
На долю странучастниц "восьмерки" приходится 49% мирового экспорта, 51% промышленного производства, 49% активов МВФ. В рамках "восьмерки" осуществляется согласование подходов к актуальным международным проблемам.
Первые российские контакты с "Группой семи" состоялись еще во времена СССР. 17 июля 1991 года в Лондоне "на полях" саммита состоялась рабочая встреча президента СССР Михаила Горбачева с лидерами "семерки". В дальнейшем лидеры стран "Группы семи" придерживались подобного формата проведения встреч уже с российским президентом.
Начало оформлению "восьмерки" было положено в 1994 году на саммите в Неаполе. Его первая часть прошла в "семерочном" формате, а вторая – в формате "восьмерки" с участием российского президента в качестве равноправного партнера.
 Саммит в Лионе в июне 1996 года прошел в три этапа: первый (в формате "семерки") был посвящен рассмотрению ряда международных экономических вопросов, второй и третий – обсуждению с участием России всего комплекса глобальных и внешнеполитических проблем.
Как равноправный партнер Россия была принята в "восьмерку" на саммите в Денвере в 1997 году. В итоговом коммюнике партнеры признали, что Россия "завершает историческую трансформацию в демократическое государство с рыночной экономикой".
Саммиты "восьмерки" проходят ежегодно поочередно в странахпартнерах, а страна, проводящая встречу на высшем уровне, выступает в течение календарного года в качестве председателя "Группы восьми". Она организует проведение саммита, министерских, экспертных и рабочих встреч, вырабатывает график и обеспечивает координацию всей текущей работы "восьмерки".
Дискуссии глав государств и правительств проходят в узком кругу (допущены лишь шерпы – личные представители лидеров). При принятии решений действует принцип консенсуса.
Ежегодный рабочий цикл "восьмерки" сориентирован, прежде всего, на подготовку и проведение саммитов – главного мероприятия "клуба". Всю подготовительную работу возглавляют и координируют шерпы, которые встречаются обычно четыре раза в год. Шерпы возглавляют "национальные команды" в составе политических директоров, внешнеполитических и финансовых сушерпов, других национальных экспертов.
Важную роль в процессе подготовки саммитов играют регулярные встречи министров иностранных дел и финансов. Также проводятся встречи министров окружающей среды, энергетики, труда и социального развития, здравоохранения, науки и образования, внутренних дел и юстиции (участвуют генеральные прокуроры).
В рамках "Группы восьми" организуются также рабочие, экспертные и целевые группы по определенным направлениям. В настоящее время в "восьмерке" действуют Группа высокого уровня по вопросам нераспространения ОМУ, Римская/Лионская группа (борьба с терроризмом и оргпреступностью), Группа контртеррористических действий, Группа личных представителей лидеров "восьмерки" по связям с руководителями африканских стран, Группа экспертов по вопросам Глобального партнерства, Группа экспертов по нераспространению (с подгруппой по утилизации плутония), Рабочая группа по ядерной и физической безопасности и другие.В среднем по линии "восьмерки" за год проходит от 60 до 80 мероприятий.
В 2011 году саммит "Группы восьми" состоялся 2627 мая в Довиле (Франция).
На саммите обсуждались ключевые проблемы международной безопасности, совместная борьба с терроризмом, вопросы ядерной безопасности, ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке, последствия землетрясения в Японии, а также развитие интернета и его влияние на общество и экономику.
Итоги встречи на высшем уровне "Группы восьми" закреплены в Довильской декларации, декларации о ситуации в арабских странах и Совместной декларации со странами Африки. Кроме того, в ходе работы саммита президенты России, Франции и США приняли совместное заявление по нагорнокарабахскому конфликту.
В ходе работы саммита президент России Дмитрий Медведев провел двусторонние встречи с президентом Франции Николя Саркози, президентом США Бараком Обамой, премьерминистром Великобритании Дэвидом Кэмероном, канцлером Германии Ангелой Меркель и премьерминистром Японии Наото Каном.
Следующая встреча глав государств и правительств "восьмерки" состоится в 2012 году в США.
Саммиты стран "большой восьмерки" в течение ряда лет сопровождаются выступлениями протеста антиглобалистов. Так, саммит стран G8 в июле 2001 года в Генуе (Италия) послужил поводом одной из самых громких в истории антиглобалистов акций. На улицы вышли 120 тысяч человек. В результате столкновений с полицией был убит манифестант Карло Джулиани – он стал первой жертвой антиглобалистских выступлений. Позже под колесами автомобиля погибла уроженка французского города Ницца Сюзан Бендотти. В период проведения встречи "восьмерки" в Петербурге в июле 2006 года "контрсаммит" антиглобалистов собрал около полутора тысяч участников. Для проведения мероприятий антиглобалистам было предоставлено место, которое было выбрано ими самими – на стадионе Кирова. В рамках "контрсаммита" прошел "социальный форум", симпозиум по проблемам образования и семинар по вопросам защиты социальных прав.
Антиглобалисты выразили благодарность правительству РФ за предоставленную им возможность побывать в СанктПетербурге в дни саммита "восьмерки" и провести свою альтернативную встречу.
В 2010 году в канадском Хантсвилле специально для участников акций протеста в нескольких километрах от места, где встречались главы G8, была создана "зона свободы слова". Но активности антиглобалистов не наблюдалось.
В 2011 году во Франции антиглобалисты выступали в городе Гавр, в 40 километрах от места проведения саммита и серьезных проблем организаторам не создали.
67. Определение и нормативно-правовая база прохождения дипломатической службы в РФ. Требования к подбору, расстановке, обучению и ротации кадров.Прохождение ДС — система отбора, расстановки, воспитания и ротации кадров дипломатической службы, процесс реализации должностных полномочий и контроля качества исполнения служебных обязанностей. Порядок прохождения дипломатической службы нормативно регламентируется:
Конституцией Российской Федерации,
ФЗ «Об основах государственной службы РФ»,
Трудовым кодексом РФ,
венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях;
указами Президента РФ
положение о прохождении службы дип.сотрудниками (1989)
Документы определяют порядок и содержание прохождения ДС, фиксируют правовой и социальный статус работника, его функции, перспективы карьерного роста.
Требования:
знание Конституции РФ и ФЗ;
наличию соответствующей специальности и специализации,
уровню владения русским языком, а также иностранным языком (иностранными языками) применительно к требованиям должности, региона или страны предполагаемого назначения (рабочим языком международной организации);
стажу федеральной государственной (в том числе дипломатической) службы и опыту работы по специальности
Ротация дипломатических кадров — установленные правила и порядок должностного перемещения дипломатических сотрудников с учетом их способностей, профессиональных знаний, языковой подготовки, опыта дипломатической службы. Все должностные перемещения сотрудников дипломатической службы осуществляются
в соответствии со служебной необходимостью;
с учетом квалификации и профессиональной подготовки и специализации кадров;
установленных процессуальных норм и принципов ротации.
Планомерность ротации устанавливает сроки пребывания на дипломатических должностях (в ЦА не менее года; в загранучреждениях – 3 года). В рамках ротации осуществляется также целевая профессиональная переподготовка работников на базе ДипАкадемии. При этом учеба в Дипакадемии приравнивается к прохождению службы в центральном аппарате. Ротация осуществляется в плановом порядке: ежегодно в июне Департамент кадров составляет перечень должностей, подлежащих замещению в следующем году.
68. Определение, происхождение и статус консульской службы РФ согласно международному и российскому законодательству.КС — часть дипломатической службы, призвана обеспечить в рамках своих задач и функций защиту прав и интересов государства, его юридических и физических лиц.
Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений Российской Федерации, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульское учреждение открывается по решению Правительства Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.
Регулируются — Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 года. В 1926 г. был принят Консульский устав СССР, который в 1976 г. был переработан и действует до сих пор в Российской Федерации.
Государства, вступая в двусторонние дипломатические и консульские отношения, могут создавать особый правовой режим для своих загранучреждений и их персонала, отличающийся от режима, определенного конвенциями о дипломатических и консульских сношениях, но не противоречить.
Российская консульская служба имеет 209 загранучреждений в 138 странах мира. Они обеспечивают консульское обслуживание внешних связей Российской Федерации, содействуют расширению экономических, торговых, гуманитарно-культурных, научно-технических и туристических связей, развитию дружественных отношений с иностранными государствами.
Правовое регулирование деятельности консульских учреждений осуществляется в соответствии с национальным законодательством:
Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами,
указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, в частности Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Положением о Посольстве Российской Федерации, Положением о консульском учреждении Российской Федерации,
нормативными актами и указаниями МИД России, а также многосторонними и двусторонними конвенциями и соглашениями, учитывая законы, правила и обычаи государства пребывания.
Все эти нормы в совокупности представляют собой консульское право, регулирующее статус, функции и полномочия консульских учреждений и их персонала.
КС - задачи активного участия в обеспечении реализации Концепции внешней политики Российской Федерации, в том числе таких ее установок, как «защита интересов личности, общества и государства», «всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом», «содействие развитию национальной экономики путем широкого включения России в систему мирохозяйственных связей».
69. Структура, задачи и функции центрального аппарата консульской службы РФ. Информационно-аналитические задачи дипломатической и консульской служб.В РФ функции координации консульской работы возложены на Департамент консульской службы МИД России. Департамент планирует и направляет деятельность консульских отделов.
Основные задачи, функции, права и обязанности департамента определены Положением о Департаменте консульской службы, утвержденным приказом МИД России 1996 г.
Функции:
содействие развитию дружеских отношений России с иностранными государствами;
консульское обеспечение внешних, экономических, научно-технических, культурных, спортивных и иных связей;
участие в решении вопросов гражданства, защиты прав соотечественников за рубежом, трудовой миграции;
решение визовых проблем;
участие в разработке законопроектов и других нормативных актов по консульским вопросам и их практической реализации.
В настоящее время департамент состоит из 13 отделов — 5-ти территориальных: стран СНГ; Европы; Америки; Азии; Африки, Ближнего и Среднего Востока; а также 9-ти функциональных отделов: по работе с представительствами, по вопросам гражданства, по общим консульским и правовым вопросам, легализации и истребования документов, служебного выезда, оформления паспортов, въезда иностранцев, информационных систем, а также экономического отдела. Кроме того, имеются группа по кадровым и учебно-методическим вопросам и вспомогательные службы (канцелярия, служба связи и др.).
Инф-аналит задачи. Ведущее место в работе дипломатических представительств занимаем сбор, обработка, анализ и доклад в МИД информации об:
обстановке и событиях, происходящих в стране пребывания и в регионе, где эта страна расположена,
об отношении страны пребывания к основным проблемам, волнующим мировое сообщество.
VCDR 1961 г. = выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщение о них правительству аккредитующего государства; не только ситуативный отчет, но и прежде всего — профессиональный анализ и компетентный прогноз.
А для этого требуются глубокие знания не только ситуации в стране пребывания, но и в самой России, четкое представление о взаимосвязях задач, стоящих перед Россией и обстановкой в мире.
Консульские функции.
формирование банков данных по законодательству государства пребывания и фирмам государства пребывания, заинтересованных в сотрудничестве с российскими партнерами, оказание на платной основе информационно — консультационных услуг, не запрещенных законодательством государства пребывания;
Сбор и анализ информации о правовом положении, режиме въезда, выезда и пребывания российских граждан, а также правовом статусе и условиях деятельности российских юридических лиц за границей.
Сбор и анализ информации об экономических, торговых, научно-технических, культурных, спортивных областях и связях государства пребывания.
70. Привилегии, льготы и иммунитеты консульских учреждений и их должностных лиц согласно Венской конвенции 1963 года «О консульских отношениях».Учреждения и их персонал пользуются определенными привилегиями в целях обеспечения беспрепятственного осуществления своих обязанностей.
Привилегии и льготы:
право устанавливать консульский щит и поднимать флаг представляемого государства на здании консульства;
право беспрепятственно общаться со своим правительством, с дипломатическим представительством и консульскими учреждениями своей страны, находящимися на территории государства пребывания, а также на территории третьих стран, посредством обычных средств связи, а также шифрованных депеш, дипломатической почты и дипкурьеров (однако только с согласия государства пребывания консульское учреждение может установить радиопередатчик и пользоваться им); освобождение от любых видов налогов, сборов и пошлин всех консульских помещений и жилищ консульских должностных лиц и сотрудников консульских учреждений, владельцем, нанимателем или пользователем которых является представляемое государство или любое лицо, действующее от его имени;
освобождение консульских сборов от всех налогов и пошлин.
Иммунитеты консульского учреждения предусматривают неприкосновенность консульских помещений. Консульская практика - доступ в эти помещения или производство в них каких-либо принудительных действий только по просьбе или с согласия главы консульского учреждения или главы дипломатического представительства представляемого государства. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года допускает, что в случае пожара такое согласие предполагается. В ряде случаев законодательство предусматривает также неприкосновенность (на началах взаимности) резиденции главы консульского учреждения.
Иммунитеты консульских должностных лиц включают их личную неприкосновенность; они не могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению иначе как на основании постановления компетентных судебных властей в случае совершения этими лицами тяжких преступлений, не подлежат юрисдикции государства пребывания в том, что касается их служебной деятельности. В случае отказа консульского должностного лица, вызываемого в суд в качестве свидетеля, давать показания к нему не могут применяться никакие меры принуждения со стороны государства пребывания.
71. Виды дипломатических и консульских структур РФ за рубежом, их задачи и функции. Порядок выезда из РФ российских граждан и виды оформляемых для этого паспортов.Венская Конвенция 1961 г. подразделяет глав дипломатических представительств на три класса:
послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств.;посланников и интернунциев, аккредитуемых также при главах государства;
поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.
Россия в настоящее время обменивается дипломатическими представительствами на уровне посольств. Всего Россией открыто 136 посольств. Посольство — высший класс зарубежного государственного органа внешних сношений, осуществляющий представительство РФ в стране пребывания. Задача обеспечения дипломатическими средствами развития сотрудничества РФ с государством пребывания в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и других областях, представляющих взаимный интерес, и оказание содействия в установлении контактов между государственными органами, общественными объединениями и представителями деловых кругов обоих государств. Функции:
сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений с ним РФ.
участие посольства в подготовке международных договоров России с государством пребывания и выработке предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия двусторонних договоров с ним.
распространение в государстве пребывания официальной информации о внешней и внутренней политике РФ, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
участие в подготовке и осуществлении обменов на высшем и высоком уровне, а также визитов в страну пребывания официальных делегаций.
консульская деятельность
осуществление мер по обеспечению безопасности как самого посольства, так и всех загранучреждений РФ;
Консульское учреждение — это государственный орган внешних сношений РФ, осуществляющий в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени РФ. Консульские учреждения входят в систему МИД России и подчинены главам российских дипломатических представительств в соответствующих государствах пребывания. 4 класса: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство.
Задачи и функции консульских загранучреждений.
защита в государстве пребывания прав и интересов РФ, граждан РФ;
содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей с государством пребывания, установление с ним дружеских отношений;
распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике России, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;
осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством РФ;
Порядок выезда из РФ российских граждан.
Конституция РФ предусматривает, что каждый гражданин Российской Федерации может свободно выезжать за ее пределы и беспрепятственно возвращаться на родину. Во время пребывания за пределами страны российские граждане под защитой РФ (Консульства)
Основными документами, по которым российские граждане осуществляют выезд из РФ и возвращение в страну признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
72. Экспортный контроль как инструмент национальной политики
Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.
Экспортный контроль в РФ: идентификация контролируемых товаров и технологий; таможенный контроль и таможенное оформление вывоза; валютный контроль.
Внешнеэкономические сделки при наличии письменного обязательства иностранного лица, что товары и технологии не будут использоваться в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Национальный режим ЭК требует создания специального механизма, основанного на: 1. Законодательной базе, 2. Списках контролируемых товаров и технологий, 3. Процедуре выдачи лицензий на экспорт, 4. Контроле над выполнением правил 5. Ответственности за их нарушение
Он также включает международный компонент – приверженность международным договорам и соглашениям. Россия разработала 6 соответствующих контрольных списков. Непосредственное осуществление ЭК относится к компетенции государств. Таким образом, национальные системы ЭК являются важными элементами международного режима нераспространения ОМУ.
Контрольные списки определяют товары и технологии, попадающие под ЭК. Кроме того, многие государства законодательно оформили практику применения «всеобъемлющего контроля», под который могут попасть товары и технологии, не описанные контрольными списками.
ЭК вводится государствами для решения различных задач:
По соображениям ВП
Нац. Безопасности
Экономической целесообразности
Они разрабатывают международные списки продукции, подлежащей ЭК, а также «руководящие принципы» экспорта соответствующих товаров и технологий.
Международное сотрудничество. Сформированы многосторонние неформальные режимы ЭК:
Комитет Цангера (участники ДНЯО, 1971; определяет списки предметов, экспорт которых в соответствии с ДНЯО должен включать применение гарантий к ядерному материалу)
Группа ядерных поставщиков (государства, осуществляющие ядерный экспорт или потенциально способные его осуществлять; для согласования норм ЭК)
Режим контроля за ракетной технологией (1987; режим согласования позиций по ЭК. Нет санкций)
Вассенаарские договоренности (касаются обычный вооружений, технологий, в т.ч. ДН; 1994; 34 страны; добровольный обмен информацией + об отказе в поставках третьим странам)
Австралийская группа (БО и ХО; координация национальных систем ЭК по выполнению соответствующих конвенций, выдача лицензий; 40 государств, РФ не входит; 1985, т.к. 1984 – в Ираке применили ХО)
1997, режим запрещения противопехотных мин - Оттавская конвенция. К нему не присоединились основные "минные" державы, в том числе и Россия -> только обострил проблему запрещения мин, так как не учитывает позиции государств, не готовы к уничтожению своих минных арсеналов в столь сжатые сроки.
73. Порядок въезда российских граждан в иностранные государства и его визовые оформления.1. Въезд в страны СНГ
Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств Содружества Независимых Государств по территории его участников, 1992 г., Бишкек. Не присоединились - Украина, Азербайджан, Грузия. Въезд по паспортам РФ.
В связи с тем что Украина и Азербайджан не являются участниками Бишкекского соглашения, Российская Федерация заключила с этими странами в 1997 году соглашения о безвизовых поездках. 8 июня 1999 г. Туркменистан вышел из соглашения.
2. Въезд в страны с упрощенным режимом въезда
На основе двусторонних соглашений упрощенный порядок въезда без виз в ряд стран Восточной, Южной Европы, Азии и Центральной Америки. Для посещения Кипра (сроком до 90 дней), необходимо иметь действительный заграничный паспорт, при этом необходимо предъявить при въезде в страну определенную сумму свободно конвертируемой валюты.
Въезд граждан Российской Федерации в страны Восточной Европы и социалистические страны Азии осуществляется на основе соответствующих соглашений, действующих между Российской Федерацией и этими странами.
3. Въезд в развитые страны
Порядок въезда в развитые и развивающиеся страны российских граждан определяется двусторонними соглашениями или внутренним законодательством этих стран.
4. Шенгенская виза.
Установлены единые критерии и требования для получения шенгенской визы для временного (сроком до 90 дней) въезда в страны этой зоны.
74. Виды международных договоров и их типовые структуры. Специфика договоров с научно-технологической компонентой (на примере ДВЗЯИ).Виды:
1.межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств - органов исполнительной власти).
2.Письменные и устные
3.Двусторонние и многосторонние
4.Универсальные и с ограниченным числом участников
5.Открытые и закрытые(может присоединиться любой вне зависимости от желания других участников или с согласия участников тока)
6.политические, экономические, научно-технические и т.д.
Типовая структура:
1.преамбула (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.),
2.центральной части (предмет договора, права и обязанности сторон),
3.заключительной части (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.).
4.Иногда - приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д.
Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них
Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний был принят 50-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (10 сентября 1996 года) и открыт для подписания 24 сентября 1996 года. К настоящему времени Договор подписало 177 государств, в том числе 41 государство из 44, необходимых для вступления договора в силу - не подписали только «молодые» ядерные державы Индия, Пакистан, КНДР.
Ратифицировали Договор 138 государств, в том числе 35 государства из 44, необходимых для его вступления в силу - помимо не неподписавших ядерных держав его не ратифицировали другие ядерные державы США, КНР, Израиль, а также Иран, подозревающийся в разработке ядерного оружия, и Египет, Индонезия.
6 декабря 2006 Генеральной ассамблей ООН была принята резолюция, подчёркивающая необходимость скорейшего подписания и ратификации Всеобъемлющего договора о запрете ядерных испытаний. За принятие резолюции проголосовали 172 страны, против — две: КНДР и США.
75. Определение, происхождение, правовая база и основные принципы международной гражданской службы.МГС – совокупность отношений и деятельности лиц, составляющих персонал м. межправительственных организаций, осуществляемых в соответствии с принятыми м.организациями специальными нормативными актами в интересах всех государств-членов этой организации.
Служащий МГС – должностное лицо, исполняющее в порядке, установленном нормативно-правовыми актами данной м.организации, обязанности МГС за денежное вознаграждение из средств бюджета организации. Персонал набирается независимо от государств-членов. Право назначения/приема принадлежит м.организации. В системе ООН работает около 64000 человек. Требования к служащим: Высокий уровень работоспособности, Компетентность, добросовестность.
Категории:
Специалисты и выше – занимают 7 разрядов должностей.
D2 – замы ген.секретаря, директоры
D1 – главные сотрудники
C5 – старшие сотрудники
C4 – сотрудники I класса
C3 – сотрудники IIкласса
C2 – младшие сотрудники
C1 – помощники
Должны иметь высшее образование, опыт работы. Набираются на м.основе по нац.квотамСотрудники общего обслуживания и нижней категории – канцелярские работники, секретари, техники, административный вспомогательный состав
Происхождение
I м.организация – м.телеграфный союз 1865 (20 г-в, Париж)
II – м.метеорологическая организация (содействие пром.развитию)
III – м.почтовый союз 1874
Сейчас это специализированные агентства ООН.
Нормативно-правовая база
Уставы и иные учредительные акты м.организаций
Конвенции о привилегиях и иммунитетах служащих
Соглашения с правительством страны-пребывания и гос.членами данной м.организации, с др. м.организациями
Положения о персонале
Отдельные резолюции руководящих органов
Административные циркуляры
Принцип деятельности: отделение административной деятельности от политического ядра
До сих пор единой МГС не существует. У каждой м.организации своя МГС.
Принципы МГС
Уважение прав человека, социальная справедливость, равенство прав больших и малых наций
честность, правдивость, беспристрастность и неподкупность сл. терпимость и понимание
Международная лояльность, независимость от любых властей вне организации
Мировая практика показала, что, когда сотрудники разных стран работают в секретариатах и в материальном плане полностью независимы от своего государства, они намного более эффективны, и могут выполнять деликатные политические функции, где требуется беспристрастный подход.
76. Основные международные организации в системе ООН; отличие международной гражданской службы от национальной.В систему ООН входит:
8 специализированных учреждений (создаются на основе межправительственных соглашений: МАГАТЭ, IMO, FAO, ВОЗ, ЮНЕСКО, МВФ, МОТ, ВОИС, ICAO, всемирный почтоыфй союз, Юнидо – по пром развитию, Межд. Турист организация, ВМО- метеоролог.)
12 фондов и программ (ЮНИСЕФ — Детский фонд ООН; УВКБ — Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев; МПП — Мировая продовольственная программа; Программа развития Организации Объединенных Наций, Юнэп – окруж среда, )5 региональных комиссий (Европейская экономическая комиссия; Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана; Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки)
Структура гражданской службы ООН соответствует структуре ООН.
В системе ООН работает около 64000 человек.
Отличия
По системе управления (ООН децентрализована → политические разногласия не оказывают влияние на работу)
По системе ответственности
По правовому статусу (на ООН не распространяется нац.законодательство о труде, действует по м.конвенции о труде)
По характеру деятельности (цели деятельности ООН носят глобальный характер, сотрудники из разных стран мира)
Критерии распространения национальных квот:
Население г-ваРазмер взноса в бюджет
Общее количество государств-членов ООН
В нац - постоянную занятость. МГС - найм и продолжительность договоров о найме/контрактов, задачи и смысл профессионального обучения и переподготовки персонала и ряд других элементов, как и мобильность или Ротацию персонала.
Мобильность имеет особое значение в управлении людскими Ресурсами, включая в себя как ротацию персонала внутри и Между организациями общей системы, так и с национальными гражданскими службами, другими национальными организациями и институтами, позволяя набирать персонал, необходимый Для выполнения постоянно усложняющихся задач ММПО, которые далеко не всегда имеют достаточно времени и средств для подготовки такого персонала за счет внутренних, в том числе людских, ресурсов.
77. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Британской дипломатической службе.ДС Его Величества. Занимает монопольные позиции внешнеполитического курса и в подготовке ВП-рекомендаций.
Проф (карьерные) кадры замещают около 90% всех должностей (полит назначенцы практически не становятся послами). ДС Британии является разветвленной (180 государств. РФ – 188 – отношения, в 144 – наши посольства)Структура
Политическое рук-во: министр, 3-4 гос/младших министров (один их них -> ЕС)
Профессиональное рук-во. Постоянный зам. м.и.д. – самый старший карьерный дипломат, он руководит всей ДС. Ему подчиняются замы м.и.д., которые возглавляют директораты.
Основные вопросы решаются на низовом уровне (только наиб сложные дела докладываются политическому руководству)
Штатное расписание
Около 6000 человек (в 1.5 раза меньше, чем франц. или нем)
Зарубежом привлекают много граждан другой страны (могут использовать как и дип.персонал - Commonwealth)
Кадровый персонал делится на 2 категории:
Управленческий (administrative) – заним. полит. анализом и оценкой
E. исполнительный (executive) – консульские дела; эк, культ сотр-во; инф-разъяснительная работа
10 дипломатических рангов (РФ - 11). Более ¼ - девушки. 10 послов женщин (РФ - 1). 10-й ранг, присваиваемый канцелярским служащим.
Молодым дипломатам, принятым по управленческому разряду, присваивается 8-й либо 7-й ранг, что соответствует должностям третьего и второго секретаря посольства России.
— несмотря на провозглашение равных возможностей поступления на службу для всех граждан, ДС сохраняет исторически свойственный им корпоративный, элитарный характер;
— работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе, т.е. на основе заключения пожизненных (в отдельных случаях долговременных) контрактов с нанимателем (государством);
     После формирования нового правительства назначается всего несколько новых политических руководителей в ДС. Весь прежний аппарат остается на своих местах. Подобный подход к организации дипломатической работы (во многом обеспечивающий преемственность, стабильность, предсказуемость внешней политики и уверенность чиновников в прочном своем положении) по сути дела не имеет аналогов в мировой практике.
     182 гос-ва 300 дипломатических и консульских учреждений. ДС Ее Величества обеспечивает деятельность восемнадцати постоянных представительств Лондона при международных организациях, а также политическое направление работы на зависимых территориях (всего 13 территорий).
Основанием «пирамиды» английского МИД являются департаменты (71 департамент), объединенные в соответствии с кругом решаемых ими проблем, в более крупные подразделения — директораты (их — 13).
78. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в дипломатической службе США.ДС является лишь одним из инструментов осуществления ВП-курса (+Совет нац.без-ти, мин-во обороны, ЦРУ, аппарат Белого дома, Конгресс, отраслевые министерства), окончательное решение за президентом.
Статус ДС определяет закон о ДС (1980)
До 50% послов – некарьерные дипломаты (полит.назначенцы). Роль карьерных дипломатов невелика – занимаются вопросами неполитического характера. Для сотрудников характерна узкая специализация.
Гос. Департамент имеет очень разветвленную структуру.
Политические назначенцы
Гос.секретарьПервый зам ГС (2)
Under secretary (зам – 6, карьерные дипломаты). Не постоянные замы м.и.д.
Assisted secretary (до 20 чел)
Вся оперативная работа сосредоточена в управлениях (делятся на отделы)
Заграничная служба США является самой разветвленной – более 300 учреждений в более чем 180 государствах + 12 постоянных представительств
Штатное расписание
14000 сотрудников. Посольства многочисленны (до 150 чел)
Отбор кадров производится на основе конкурсных экзаменов. Есть квоты (т.к федеративное г-во)
11 рангов (как в РФ):
1-8 – атташе – первый секретарь
3 высших – карьерные советники, посланники, послы
— прием на службу производится практически исключительно через открытый конкурс с обязательной сдачей претендентами специальных квалификационных экзаменов;
— ДС сохраняет корпоративный, элитарный характер;
— работа дипломатических служащих организована на профессиональной основе, т.е. на основе заключения контрактов с нанимателем (государством);
В США вновь избранный президент заменяет главу центрального дипломатического ведомства (государственного секретаря), почти всех его заместителей, руководителей ведущих оперативных подразделений, а также не меньше половины всех послов. В целом в США при обычных обстоятельствах только две трети глав дипломатических представительств за рубежом — карьерные дипломаты. Остальные — «политические назначенцы», т. е. лица, близкие к руководству победившей на выборах политической партии и пользующиеся личным доверием главы государства.
     Неоправданно большое число сотрудников, назначенных в посольства для поддержания «имиджа» Америки, высокая сменяемость кадров и неуверенность значительной части дипломатических служащих в своем будущем, напряженность в отношениях между представителями различных ведомств, частые реорганизации аппарата и, наконец, рост международного терроризма против посольств США и их сотрудников отрицательно сказываются на эффективности работы Госдепартамента и посольств. Американское законодательство, в дополнение к этому, требует, чтобы в аппарате были представлены все основные общественные слои и этнические группы населения, а также все ее географические регионы.
Учебные программы десятков американских университетов и колледжей ориентированы на требования дипломатического аппарата.
 79. Особенности статуса, структуры и подбора кадров во Французской дипломатической службе.Французский язык – язык дипломатии.
По Конституции 1958 (Шарль-де-Голь) решающую роль в проведении ВП-курса играет Президент (он не обязан получать согласие на назначение зарубежных послов; может ратифицировать м.договоры с согласия Парламента).
М.и.д. – главный консультант и советник Президента в определении ВП-курса. Организовывает все переговоры, подписание всех договоров. Входит в Комитет обороны (аналог СНБ США). М.и.д. – полит.назначенец
ДС выполняет координирующую функцию (координирует действия всех других министерств и ведомств)
Структура
М.и.д. → первый заместитель (ген.сек.). ДС делится на дирекции
Штатное расписание
Отношения с >150 странами. 17 представительств при м.организациях. 4000 сотрудников
Часто послы совмещают свои должности с другими представителями в других странах
Существует система ротации; четкое ограничение по срокам нахождения в ЦА и зарубежом. Ранг посла присваивается редко.
     По конституции Франции (принята в 1958 г.) ВП-> президент. Премьер-министр -> информировать парламент о вп деятельности правительства, а также осуществлять определенную координацию деятельности различных министерств в этой области. В его распоряжение также поступает переписка МИД.
Помогает в повседневной работе министра его личный кабинет (в нашем понимании — секретариат), при Министре действуют также Генеральная инспекция во главе с генеральным инспектором иностранных дел Центр анализа и прогнозирования во главе с директором, Межминистерская комиссия по вопросам франко-германского сотрудничества, советник по религиозным проблемам.
     Имеется также должность министра-делегата по иностранным делам, компетенция ведения какого-либо важного участка международных отношений.
     во Франции нет института заместителей министра иностранных дел. Вторым после министра должностным лицом в центральном аппарате является генеральный секретарь.
В структуре Министерства иностранных дел Франции функционирует три генеральные дирекции.
   Работники: на категории А, В, С. Категория «А» включает посланников, советников и секретарей министерства иностранных дел, переводчиков. Категория «В» включает административных секретарей, работников шифрсвязи, ассистентов по социальным вопросам. «С» включает технический состав.
   Приема на службу: наличие французского гражданства, обладание политическими правами, соблюдение законов, лояльное отношение к законам о службе в армии, физическая пригодность для замещения государственной должности. Набор на основе конкурсных испытаний или через Школу национальной администрации.
   Во французской дипломатической службе действует общепринятая в международной практике система дипломатических рангов с той, однако, особенностью, что ранг чрезвычайного и полномочного посла присваивается крайне редко. Причем чаще всего дипломатам, занимающим руководящие должности в диппредставительствах в Вашингтоне, Москве, Лондоне и т.д. Этот ранг, как правило, имеют не более десятка действующих дипломатов.
80. Особенности статуса, структуры и подбора кадров в Японской дипломатической службе.ДС Японии является элитарной замкнутой структурой. Одна из самых монолитных.
Японскому МИДу дано право заключать м.соглашения
На переговорах японцы «структурируют» проблемы. Переговоры являются для сотрудников МИДа одной из важнейших форм реализации внешнеполитических задач. Основами переговорной тактики для японцев считается определение баланса интересов сторон, расстановка приоритетов в собственной позиции, разработка поэтапного сценария их реализации
Структура
М.и.д. – политический назначенец, представитель правящей партии
Есть парламентские замы м.и.д. – все являются депутатами японского парламента (статс-секретари). Вместо м.и.д. присутствуют на заседаниях парламента. Они участвуют в принятии решений.
Карьерное руководящее звено – первый зам м.и.д. Вопросами, касающимися общего управления министерством, занимается секретариат министра.
Для работников дипломатической службы был установлен особый статус, не предусматривающий права на создание профсоюзов, ведение переговоров по вопросам трудовых отношений с администрацией, а также проведение забастовок. Государство, в свою очередь, гарантирует социальную защиту.
Штатное расписание
10 департаментов (делятся на 70 отделов)
Численность – 5500 человек
Согласно японскому законодательству, среди государственных ведомств Японии только МИДу было дано право заключать договоры и соглашения с зарубежными странами и ведомствами. 16 июля 1999 г. была утверждена новая редакция Закона «Об образовании МИД Японии». В министерстве должны быть назначены два его заместителя (полит/эконом) и шеф протокола. Это законодательное  положение  введено с учетом специфики работы МИД.
Министерский уровень в Японии приравнивается к политическому, в связи с чем в последние десятилетия сложилась прочная практика назначения на должность министра не кадрового дипломата, а известного политика, являющегося членом правящей партии и депутатом парламента.
Найм - проведение единого государственного экзамена. Для всех сотрудников установлена одинаковая штатная сетка должностей и оплаты труда. Однако продвигаются по ней быстрее те, кто достиг более заметных результатов в работе.
Ротация способствует максимальному раскрытию творческого потенциала.
В загранучреждениях МИД действует общепринятая система должностей: посол, советник-посланник, советник, первый секретарь, второй секретарь, третий секретарь, атташе.
81. Консульские действия, связанные с имущественными и торгово-экономическими вопросами, легализацией и затребованием документов, а также с задержанием или арестом грузов и российских граждан.Департамент консульской службы предоставляет по запросу информационно-справочный материал о:- путях и формах получения товаров, услуг, инвестиций, капиталов и технологий из отдельного района мира в РФ;- законодательстве ин гос-ва, регулирующем вопросы предпринимательской деятельности; требованиях зак-ва к рос предпринимателям в интересующем их ин городе или морском порту;- иностранном юридическом лице (фирме, банке, предприятии);- наличии квалифицированного адвоката, юриста, нотариуса за рубежом.
Департамент осуществляет прием и направление в консульские учреждения за рубежом коммерческих предложений и запросов от российских юридических лиц. 
Легализация - свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати учреждения. Осуществляется в соответствии с нормами международного права. Порядок консульской легализации устанавливается Министерством иностранных дел. Основополагающее правило: легализация российских документов (составлены на территории РФ для представления властям ин государств) осуществляется в Департаменте консульской службы МИД России, а легализация иностранных документов (составлены учреждениями ин государств для представления на территории РФ) осуществляется российскими консульскими загранучреждениями в этих государствах. Схема легализации рос документов: нотариальная контора на территории РФ - Министерство юстиции РФ - Департамент консульской службы МИД России. После документы легализуются в дип представительстве или в консульском учреждении того государства, где будут использоваться.
Не требуется легализация паспортов, документов, имеющих прямое отношение к коммерческим и таможенным операциям. Перед представлением в консульское учреждение РФ документов на легализацию они предварительно легализуются в МИД ин государства либо ином уполномоченном гос учреждении, находящемся в консульском округе. В соответствии с Гаагской конвенцией от 5 октября 1961г., отменяющей требование консульской легализации иностранных официальных документов (Россия присоединилась 31 мая 1992г.) документы, предназначенные для представления в официальные органы государств - участников Конвенции, удостоверяются в особом порядке: апостиль (удостоверительная надпись, удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документ, и подлинность печати и штампа). Затребование документов.    Когда наши граждане за рубежом нуждаются в документах из России относительно своих прав и интересов (о рождении, образовании, служебном стаже), то они обращаются за помощью в Генконсульство.
Арестные дела. В статье 36 Венской конвенции о консульских сношениях отмечается, что компетентные органы страны пребывания должны уведомлять консульство, что в пределах консульского округа такой-то гражданин его государства арестован, заключен в тюрьму или взят под стражу, если этот гражданин этого потребует. Консульские должностные лица имеют право посещать этого гражданина в тюрьме и принимать меры по обеспечению его адвокатом. Однако они обязаны воздерживаться выступать от его имени, если он возражает.
Согласно Консульскому уставу 1976 года, консул должен принимать все меры по выяснению обстоятельств ареста или задержания граждан РФ и защите их нарушенных прав. В случае необходимости содействовать, чтобы этим гражданам был предоставлен переводчик и т.д. Нередко порядок действий консула в подобных случаях прямо отражен в двусторонних консульских конвенциях.
82. Европейские интеграционные объединения, в которых РФ имеет представительства или с которыми у нее отрабатываются рабочие контакты.ОБСЕ, Совет Европы, НАТО, ЕС.
СБСЕ/ОБСЕ (1975, 1994) Россия стояла у истоков этой организации. Организация была призвана узаконить сложившийся после 2-й мировой войны территориальный (и социальный) статус-кво в Европе, прежде всего советскую сферу влияния в ее восточной части (нерушимость национальных границ, территориальная целостность государств).+права ч-ка. Сейчас - мониторинг демократических процедур (выборы, свободы, независимость судебной системы от власти и т.п.) в странах – членах организации. В сферу ее компетенции входят некоторые миротворческие функции: постконфликтное (невоенное) урегулирование этнополитических кризисов.
У РФ ограниченные возможности влиять:1.Снизилась роль ОБСЕ после окончания холодной войны, распада СССР и его зоны влияния в ВЕ 2.Значительно снизилась (по сравнению с СССР) роль и влияние РФ в самой ОБСЕ. У организации появились претензии к России (это касалось использования военной силы для урегулирования ситуации в Чечне, в Приднестровье, в Абхазии, ликвидации напряженности между Московой и Тбилиси). В результате пребывание в ОБСЕ (организации, где число азиатских государств значительно) не поднимает европейский статус России.               
Совет Европы (СЕ) (1949г.), устав подписали 10 ЗЕ. -> его целью была кодификация демократических ценностей и их утверждение в послевоенной Европе. Совет разрабатывал соответствующие критерии, которые позволяли относить то или иное общество (государство) к разряду демократических. СЕ являет собой пример интеграции государств на уровне ценностей, в данном случае демократических. Органы СЕ –Комитет министров, принимает политические рекомендации правительствам стран – членам СЕ. Ассамблея СЕ - парламентарии стран-участниц и представляет Комитету министров свои рекомендации, принимаемые большинством голосов. При Совете функционируют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Россия в 1997г. Два обстоятельства подталкивали Москву к СЕ:1наличие миллионов русскоговорящих людей, оказавшихся в других государствах в качестве «нелюбимого» национального меньшинства; 2необходимость для российской политической элиты в международном признании своего демократического статуса. РФ роль в нем и влияние не соответствуют ее реальному международному статусу.
ЕС — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). Подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и РФ (1994 подписано, в 1997 в силу). Претензии России к ЕС касаются: неурегулированности вопросов перевозки грузов и пассажиров между основной территорией России и Калининградской областью; ущемления прав русскоязычных меньшинств в прибалтийских государствах; попыток ЕС противостоять сохранению вп влияния России на постсоветском пространстве. Претензии ЕС к России касаются: нарушений прав человека в Чечне; военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты.
НАТО. 27 мая 1997г. в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. В этом документе зафиксированы принципы сотрудничества между ними, механизм регулярных консультаций и сотрудничества   в   рамках   Совместного   п.с. (СПС-СРН) Россия - НАТО, собирающегося дважды в год на уровне министров и ежемесячно - на уровне послов. Последний саммит Россия-Нато, 2010, ноябрь, Лиссабон: Говоря о возможном взаимодействии по будущей системе противоракетной обороны НАТО для евроатлантического региона, Расмуссен сказал, что, хотя "есть много нерешенных вопросов", стороны закладывают основу для более глубоких отношений. Транзит грузов через РФ в Афган, сближение отношений.
83. НАТО, как продвигаемая США опора системы общеевропейской безопасности. Взаимоотношения РФ – НАТО.Организация Североатлантического договора, международная политическая и военная организация, созданная подписанием Североатлантического договора в Вашингтоне 4 апреля 1949 и включавшая в себя первоначально 12 европейских и североамериканских государств. Высший руководящий орган – Североатлантический совет, военными вопросами занимается Комитет военного планирования. В своей деятельности НАТО руководствуется стратегической концепции НАТО-2010–2020 под названием «НАТО-2020: Гарантированная безопасность, динамичное взаимодействие». Штаб-квартира НАТО расположена в Брюсселе (Бельгия).
Логические блоки рекомендаций Мадлен Олбрайт в целом полностью перекликаются с видением генерального секретаря НАТО (стратегическое партнерство с Россией, Ближним Востоком, глобальное партнерство, единая ПРО, новые вооружения, новые угрозы и вызовы глобальной безопасности, ядерное сдерживание и контроль над вооружениями). Первое: НАТО должна вбирать в себя все, что нужно для поддержания глобальной безопасности, – Hard Power, Soft Power, экономику, общественную дипломатию, координацию со всеми нужными международными и неправительственными организациями, включая ООН и ЕС и т.п. Второе: необходимость слияния с Евросоюзом обусловлена не только желанием избежать дублирования миссий, речь идет об уходе от понятия национальных армий и изначальной подготовке интероперабельных сил - совместимы, монолитны и однородны. Третье: НАТО должна восприниматься мусульманским миром как защитник их идеологии и мирной жизни, а значит, НАТО будет постепенно адаптировать свои евро-атлантические ценности.
Цель организации: обеспечение коллективной безопасности своих членов в европейско-атлантическом регионе, нападение на одного из членов организации рассматривается как нападение на союз в целом.  
“Партнерство ради мира” (ПрМ) (1994), способствующая развитию сотрудничества между союзниками по НАТО и 26-ю государствами-партнерами, в рамках которой проводится широкий круг мероприятий, связанных с обеспечением безопасности. Совет евроатлантического сотрудничества (СЕАС), в который входят 46 стран, включая государства – члены НАТО, образует политическую основу ПрМ и является форумом для обсуждения вопросов, связанных с безопасностью. В рамках Средиземноморского диалога НАТО также осуществляется программа особого сотрудничества с семью странами Средиземноморья.
Россия и НАТО.   Индивидуальная программа сотрудничества России с НАТО в рамках ПРМ и документ о механизме расширенного политического диалога с НАТО. Оба документа были подписаны лишь 31 мая 1995г. в Нордвейке (Нидерланды). Занимая крайне отрицательную   позицию   в   отношении  расширения   НАТО,   Россия вплоть до начала 1997г. отказывалась вести официальный диалог о  совершенствовании механизма политических  консультаций.
   27 мая 1997г. в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. СПС РФ-НАТО, собирающегося дважды в год на уровне министров и ежемесячно - на уровне послов. Последний саммит Россия-Нато, 2010, ноябрь, Лиссабон: Говоря о возможном взаимодействии по будущей системе противоракетной обороны НАТО для евроатлантического региона, Расмуссен сказал, что, хотя "есть много нерешенных вопросов", стороны закладывают основу для более глубоких отношений. Транзит грузов через РФ в Афган, сближение отношений.
84. Становление Шанхайской организации сотрудничества как результат осознания коренных интересов государств-участников.ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА, ШОС – субрегиональная международная организация, в которую входят 6 государств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Штаб-квартира в Пекине.
Основные этапы развития ШОС. Предшественницей ШОС была «Шанхайская пятерка» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и Таджикистан), образовавшаяся в результате подписания Соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы (1996) и Соглашения о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы (1997). Сближение этих стран диктовалось угрозой безопасности их приграничным территориям со стороны главного очага нестабильности в Средней Азии – Афганистана, где шла гражданская война между войсками Северной коалиции и движения Талибан.
14–15 июня 2001 в Шанхае состоялась встреча глав шести государств, на которой было объявлено о создании ШОС. В принятой на саммите Декларации в качестве основных целей провозглашались поддержание и обеспечение мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, развитие сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях. Другой важный документ – Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом впервые закрепляла на международном уровне определение сепаратизма и экстремизма как насильственных, преследуемых в уголовном порядке деяний. В июне 2002 прошла вторая встреча глав государств-членов ШОС в Санкт-Петербурге, на которой были подписаны три документа – Хартия Шанхайской организации сотрудничества, Соглашение между государствами – членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств – членов ШОС. На основе Конвенции 2001 в целях улучшения взаимодействия в борьбе с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также незаконной миграции, была создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС), получившая в 2002 статус постоянно действующего органа ШОС.
В мае 2003 состоялась третья ключевая в истории ШОС встреча на высшем уровне в Москве. На ней были подписаны документы, определяющие порядок работы основных органов ШОС, механизм формирования бюджета.  
Основные органы ШОС. Совет глав государств – ежегодные саммиты ШОС в столицах стран-участниц. Совет глав правительств. Совет министров иностранных дел (СМИД) Совещания руководителей министерств и ведомств Секретариат (Пекин) – предусмотрена его численность до 40 человек, должен приступить к работе в 2004. Региональная антитеррористическая структура (РАТС)
Проблемы и перспективы ШОС. проблемы ШОС: слишком большие расхождения интересов между ее членами и неопределенность в вопросе о ее статусе из-за дублирования многих функций ШОС оформившейся в Душанбе Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят четыре из шести членов ШОС. Вместе с тем, такие страны как Иран, Монголия, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, США и региональные организации в лице АСЕАН и ЕС проявляют интерес к сотрудничеству. Значимость ШОС. членство в ШОС во многом отвечает геополитическим интересам ее участников. Так некоторые инициативы ШОС, очевидно, нацелены на ослабление американского влияния в регионе, что соответствует стремлению Китая ослабить американское влияния в регионе и отвечает желанию России создать многополярный мир. 2007 – бишкекская декларация о добрососедстве. 2009-10: Беларуси и Шри-Ланке предоставлен статус парнтёров по ШОС.
85. Основные проблемы, затрудняющие интеграционные процессы в СНГ.После распада СССР в 1991 году между новыми независимыми государствами было решено строить интеграционные связи на новой, рыночной основе (раньше была специализация республик, узкопрофильное разделение труда).
Главной характеристикой интеграционных образований является дублирование основных задач и функций друг друга - в них участвуют практически одни и те же страны.
Основным интеграционным образованием на постсоветском пространстве является СНГ. В СНГ входят 11 из 15 стран бывшего СССР.
ПРОБЛЕМЫ
Основной проблемой СНГ является принципиальное расхождение в позициях участвующих государств: Узбекистан, Украина, Грузия и др. выступали за равноправие и экономическое сотрудничество и против создания наднациональных органов, а позиция России характеризовалась доминированием и попыткой выдвинуть вперед военно-политическую составляющую.
Отсутствие наднациональных органов. Интеграционная деятельность нерезультативна. Решения носят декларативный, рекомендательный характер. Только наличие правовых актов, действующих без их ратификации национальными парламентами, может создать реальную международную интеграционную ситуацию.
Несовершенство метода принятия решений на основе консенсуса – половина участников присоединились лишь к 40-70% подписанных многосторонних соглашений (преимущественно по экономической проблематике). Добровольность участия в том или ином договоре, заложенная в Уставе СНГ, блокирует полноценную реализацию всех подписанных многосторонних соглашений.
Слабость механизма исполнения принятых решений и отсутствие системы ответственности за выполнение принятых обязательств на межгосударственной основе.
Незаконная миграция и различия в уровнях жизни.
Развитие сотрудничества на пространстве СНГ отягощают сохраняющиеся здесь конфликты
Кроме того:
Несовершенство заложенных в Уставе СНГ норм и правил, в значительной мере обусловившее лавинообразный поток невыполнимых межгосударственных договоров. Договор о создании Экономического союза выглядит как протокол о намерениях;
Неэффективность существующей платежной системы, опирающейся на использование ам. долларов и рос. рублей, а в определенных масштабах – слабых национальных валют участников СНГ; до 40-50% торговых операций осуществляется по бартеру.
Утрата государствами своих позиций на рынках стран СНГ. Отсутствие координации в регулировании импорта продукции из третьих стран.
Несогласованная политика присоединения стран СНГ к ВТО. Грузия, Молдавия и Киргизия уже обрели статус членов этой организации, семь стран СНГ ведут переговоры о вступлении, а Таджикистан и Туркменистан таковых даже не начинали. Нескоординированное открытие рынков товаров, услуг и капиталов странами, участвующими в ВТО, способно нанести существенный ущерб экономике остальных членов СНГ.
86. Внешние и внутренние факторы, используемые руководством КНР для развития экономики страны. Возможности расширения контактов между РФ и КНР.
– выдвинута задача создания системы «социалистического планового товарного хозяйства», которая в период 1984-1991 г.г. сыграла роль целевой модели экономической реформы в КНР. (Полная хозяйственная самостоятельность предприятий; Замена директивного планирования направляющим; Создание рынка фондов, науки и техники, рабочей силы, информации; Определение цен на основе спроса и предложения; Соревновательность (конкуренция) на внутреннем и внешнем рынках). Основу топливно-энергетического комплекса Китая составляет угольная промышленность. Большую роль в экономике Китая играет сельское хозяйство. Три эконом зоны Китая: 1Восточная (приморская) зона в экономическом отношении наиболее развита.2 Центральная зона производства 3Западная c/х.
Экономика Китая развивается высокими темпами — 7—10% в год. Огромную роль в реализации реформ в Китае играет политика правительства по привлечению прямых иностранных инвестиций, с 1984 г. Открываются города для инвестиций. В 1990 г. была введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. С 1992 г. в Китае проводились мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и создание предпосылок для вступления в ВТО. В последнее время в Китае возрастает число предприятий со 100%-ным иностранным капиталом.
Наиболее развитая форма внешнеэкономических связей Китая — внешняя торговля. Одна из важных задач внешней торговли КНР — приобретение техники и технологий. Новые перспективы. на основе структурной оптимизации и повышения эффективности экономики ВВП к 2020 году будет увеличен в четыре раза по сравнению с 2000. В течение двух десятилетий китайская экономика должна сохранять среднегодовой рост по меньшей мере 7,18%. Китай имеет все перспективы стать третьей страной с сильной экономикой в мире к 2020 году, а к 2050 году – второй страной с сильной экономикой в мире, перегнав Японию. 1997 г. сформулирована  теория «строительства социализма с китайской спецификой»- как «развитие рыночной экономики в условиях социализма» (теория Дэн Сяопина).     В итоге в Китае сформировалась  особая экономическая политика государства, в которой идея эффективности рыночной экономики, пришедшая от капитализма, соединяется с идеей социальной справедливости, имманентной социализму.
Итоги:
Высокие темпы прироста ВВП: в 1990-е годы – 12,5% в год, а в последние 5 лет – около 8%. За годы реформ Китай увеличил свой ВВП в сопоставимых ценах в 5,6 раза. За это же время объем производства возрос в 7 раз, а потребление на душу – в 3,5 раза.
В 2002 году Китай вышел на пятое место в мире по годовому объему ВВП – 1,2 трлн. долл.. Китай занимает третью позицию по обороту внешней торговли – 620, 8 млрд. долл. и по валютным резервам – 286 млрд. долл.
В КНР заложены основы современного информационного общества. Страна превратилась в крупнейшего мирового производителя и потребителя персональных компьютеров (второе место в мире после Японии). Общедоступным стал выход в Интернет. Создан собственный аналог Интернета – Всекитайская национальная сеть.
Вступление Китая  в ВТО, лидер мировой торговли готовой продукцией.
Китай является бесспорным мировым лидером по привлечению иностранных инвестиций. В 2002 КНР опередила по этому показателю США. За годы реформ в стране заявлено более 700 млрд. долл. иностранных инвестиций, из которых уже не менее 450 млрд. долл. реализовано.
87. Этапы становления межгосударственных отношений на постсоветском пространстве. Позиция РФ.После распада СССР в 1991 году вновь образовавшиеся государства вступили в трудный этап становления национальных суверенитетов и радикальной трансформации экономических систем. Воссоздание общего экономического пространства стало значимым стабилизирующим положение фактором. Организационной основой этого процесса явилось образование СНГ.
сентябрь 1993 г. - Договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ, за исключением Украины;
апрель 1994 г. - Соглашение о создании зоны свободной торговли, подписанное всеми странами - членами СНГ (12);
январь 1995 г. - Соглашение о создании Таможенного союза, в который к 2001 г. вошли 5 стран СНГ: Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан;
апрель 1997 г. - Договор о Союзе Белоруссии и России;
декабрь 1999 г. - Договор о создании Союзного государства России и Белоруссии;
октябрь 2000 г. - Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое вошли Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан, призванного заменить Таможенный союз:
сентябрь 2003 г. - Соглашение о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП) республики Беларусь, республики Казахстан, Российской Федерации и Украины
Россия сделала упор на сотрудничество в рамках союзов с собственным участием («пророссийских группировок»).
Возникновение национальных экономик (1991-1993 гг.). Развал СССР, разделом его национального богатства, конкуренция за получение внешних кредитов, отказа от уплаты долгов, -> кризису на всем постсоветском пространстве -> отношений в рамках СНГ на рыночной основе.
Становление правового пространства – связан с интенсивным созданием нормативной базы межгосударственных отношений; основой формирования соответствующего правового поля можно считать принятие Устава СНГ.
Третий этап (1996- н.в.) сопряжен с возникновением субрегиональных образований. Характерной чертой этого этапа стало заключение двусторонних соглашений. Россиея и Белоруссия первыми пошли по пути создания таможенного союза.
Кроме ЕврАзЭС и Союзного государства Беларуси и России (СГБР) на ранее едином постсоветском пространстве возникли и функционируют такие субрегиональные группировки, как ГУУАМ, Центральноазиатское сообщество (ЦАС, включающее Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Таджикистан), а также «кавказская четверка» (Азербайджан, Армения, Грузия, Россия).
Одной из приоритетных задач становится формирование единого информационного пространства СНГ. Основное внимание на саммите предполагается уделить проблеме формирования в рамках ЕврАзЭС таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России..88. Роль России в урегулировании конфликтов на постсоветском пространстве (Чечня, Приднестровье, Нагорно-Карабахский конфликт, последнее обострение Российско-Грузинских отношений).Нагорный Карабах. 1921-НК включен в азерб ССР. В 1987 — начале 1988 в регионе усиливается недовольство армянского населения своим социально-экономическим положением, сбор подписей -требования о передаче Карабаха Армении. 1991 армянское население региона объявило о независимости от Азербайджана и провозгласило Нагорно-Карабахскую Республику (НКР). НК-дефакто независим. армения его не аннексирует т.к. боится Аз-на. Нагорно-карабахский Конфликт. В мае 1994 года стороны достигли режима прекращения огня, и до сих пор под эгидой Минской группы ОБСЕ и при сопредседательстве России, Франции и США ведутся пока еще безуспешные мирные переговоры. 2008  произошли вооружённые столкновения, самые крупные с момента заключения перемирия; в Подмосковье президентами Азербайджана, России и Армении подписана декларация по Нагорному Карабаху: путем политического урегулирования на основе принципов МП и
Приднестровский конфликт, между Молдавией и непризнанным гос-вом на её территории — Приднестровской Молдавской Республикой. Начался в 1989, в 1992 привёл к вооружённому противостоянию. Вооружённые действия прекратились благодаря России. С 1994 года ПМР и Молдавией был подписан ряд документов, определяющих принципы выработки статуса Приднестровья (без особого рез-та). После визита Путина 2000:решение о создании госкомиссии по содействию политическому урегулированию во главе с Примаковым; не принято. В 2003 ЕС+США+РФ «Меморандум Козака», направленный на объединение Молдавии с ПМР. Не принят. 2006 переговоры в формате «5+2»: Приднестровье, Молдавия, ОБСЕ, РФ и Украина, США и Евросоюз. Переговоры закончились скандалом. 1-25 марта экономическая блокада Приднестровья. 2006 референдум о независимости. 97% приднестровцев высказались за независимость от Молдавии -> референдум нелегитимным. 2009г встреча президентов ПМР, Молдавии и РФ отмечена стабилизирующая роль российской миротворческой операции в регионе.
Грузино-югоосетинский конфликт. Гамсахурдия-грузия для грузин. В Грузии было 3 автономных республик: Аджария (Батуми), Абхазия (Сухуми), Ю.Осетия (Цхинвал). 1990 – принято решение об отмене автономии. 2004 – грузинским войскам удалось беспрепятственно войти в Аджарию. Глава Абашидзе бежал в РФ. На этом фоне Саакашвили пошел дальше В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска напали на Цхинвали. Официальным поводом для атаки на Цхинвал, по заявлениям грузинской стороны, послужило нарушение режима прекращения огня со стороны Южной Осетии. 12 августа Россия официально объявила об успешном окончании операции по принуждению к миру. С 14-16 «План Медведева — Саркози»: Не прибегать к использованию силы - Окончательно прекратить все военные действия - Свободный доступ к гуманитарной помощи – ВС Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации - ВС РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий - Создание международных гарантий по обеспечению стабильности и безопасности в Абхазии и Южной Осетии.
26 августа РФ признала + Никарагуа, Венесуэла, республика Науру
Чеченский конфликт с второй п. 1980-х годов. 1 октября 1991г. Чечено-Ингушская Республика была разделена на Чеченскую и Ингушскую Республики (без определения границ). Дудаев (през) провозгласил независимость Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) от РФ, Ельцин издал указ О введении чрезвычайного положения в ЧРИ - Дудаев ввёл военное положение. Первая Чеченская война 1991-1994. В 1996 были заключены Хасавюртовские соглашения между РФ и ЧРИ - решение вопроса о статусе отложено до 2001 года.
1999 – 2001 2война, выборы президента республ. как субъекта РФ -> Ахмад Кадыров. 2004 —> Алу Алханов. 2007 — после отставки Алу Алханова -> Рамзан Кадыров.
89. Понятие «новый мировой порядок», его идеология. Политика РФ в сложившейся ситуации.Новый миропорядок характеризуется:
Финал разделения мира по идеологическому принципу. Однако Китай, КНДР
Запад получает в свои руки страны бывшего соц.лагеря
Роспуск ОВД, прекращение гонки вооружений, хотя ЯО осталось
Мир становится многополярным
Вхождение РФ в рыночную экономику (антиэтатические реформы - реформы против вмешательства государства в экономикус 2002 РФ вошла в рыночную экономику)!
Сохранение права вето в ООН
Политика РФ
1992-1993гг. – РФ устанавливает отношения с вновь образовавшимися постсоветскими государствами. Возникает необходимость юридического оформления статуса российских военных подразделений, которые находятся на территории бывших республик СССР → соглашения о коллективной безопасности. Образуется СНГ. Дейтонские соглашения 1995 года показывают, что США и Запад начинают практически не замечать Россию. Мы стали терять авторитет во ВП → необходимо повышать роль РФ на м.арене. -> С 1996 года у нас происходит отход от «прозападного крена» - наши нац.интересы должны оставаться нац приоритетом.. С 2000 года высший приоритет – защита интересов личности, общества, государства.
Приоритеты ВП:
Формирование нового мироустройства (поддержка ООН; укрепление м.права)
Укрепление м.безопасности (снижение фактора силы в м.о.)
М.эк. отношения (привлечение инвестиций; партнерство)
Защита прав человека
Региональные приоритеты:
Сleft0НГЕС
НАТО
США
Латинская Америка
Индия
Китай
Африка
11 сентября 1990 г. президент США Дж.Буш-старший выступил на объединенной сессии Конгресса США и провозгласил возможность создания нового мирового порядка на основе самоопределения, совместной обороны и объединенных действий против агрессии. Президент Клинтон взял курс на укрепление и расширение позиций стран международного сообщества с рыночной экономикой.
Основным средством закрепления НМП стали глобализация и лозунг «защиты прав человека». После 11 сентября Буш использует борьбу с терроризмом как средство защиты американских интересов по всему миру. В результате упала роль не только ООН, но и НАТО.
Глобализация – стержень NWO. Его опорой в международных отношениях является борьба с  терроризмом и использование этого фактора в геополитических целях.
Другие факторы:
Международное право.
Роль ООН.
О балансе сил.
Господство США.
90. Международное разделение труда и факторы, дающие странам преимущества в производстве видов продукции.МРТ - специализация стран на производстве определенных видов товаров, для изготовления которых в стране имеются более дешевые факторы производства и предпочтительные условия в сравнении с другими странами.
При такой специализации потребности стран удовлетворяются собственным производством, а также посредством международной торговли.
Виды МРТ
общее МРТ — разделение труда между крупными сферами материального и нематериального производства (промышленность, транспорт, связь и т. п.). -> деление стран на индустриальные, сырьевые, аграрные;
частное МРТ — разделение труда внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям (тяжёлая и лёгкая промышленность, скотоводство и земледелие и т. п.). Оно связано с предметной специализацией;
единичное МРТ — разделение труда внутри одного предприятия. При этом предприятие трактуется широко — как цикл создания законченного товара.
МРТ способствует: прогрессу производительных сил, росту производительности труда, концентрации производства, повышению его эффективности.
Факторы, дающие странам преимущества в производстве определенных видов продукции:
Естественный – запасы, ресурсы, географическое положение, климат, etc. – а также избыток населения относительно других ресурсов.
Различия в уровнях экономического и научно-технического развития стран;
Тип хозяйствования и характер внешнеэкономических связей страны;
Экономическая экспансия транснациональных корпораций;
Развитие процессов региональной экономической интеграции.
Исторически сложившиеся традиции
Приобретенные – избыток маши и оборудования, уровень образования населения, развития науки (дают сравнительные преим-ва при пр-ве высокотехнологичной и наукоемкой продукции).
Экономия масштаба – выражается в снижении себестоимости единицы продукции при возрастании объемов пр-ва.
Развитые крупные страны, как правило, имеют несколько направлений международной специализации, а небольшие находят свою узкую нишу и пытаются закрепиться на рынках за счет высокого качества поставляемых товаров.
Россия в настоящее время является крупным экспортерам нефти, газа, леса, черных и цветных металлов, удобрений, оружия и др. Мировой опыт свидетельствует, что специализация страны на производстве и продаже готовых, промышленных изделий более, выгодна, чем на сырьевых ресурсах.
Условия МРТ – обмен товарами и услугами, движение капитала, рабочей силы, интеграция. 
2 формы МРТ:
Международная специализация производства – концентрация однородного пр-ва на предприятиях тех стран, где оно максимально эффективно.
2. Международная кооперация пр-ва – основана на обмене продукции, производимой странами с наибольшей эффективностью.
91. Сущность теории модернизации. Какие понятия заменила эта теория. Отличие теории модернизации от концепции эволюции.Теория Модернизации – теорией модернизации, возникшей в 1950-х годах в США называется американская концепция, призванная решать проблемы перехода от «отсталости» к «современности», была специфическим продуктом эпохи, наступившей после 2МВ. Построенная на многочисленных упрощениях, теория модернизации трактует исторический процесс как однолинейный и безальтернативный. Она отразила стремление США интеллектуально подчинить себе страны «третьего мира», освободившиеся от прямой колониальной зависимости, и по возможности включить в сферу своего идейного влияния социалистические страны во главе с СССР. Миссия США и других развитых стран заключается в том, чтобы привести отсталые традиционные страны в современность.
Сменила понятия «европеизация», «американизация», «западничество», потеснила этноцентрические представления о прогрессе.
Цель
создание такого общественного и социального климата, когда экономический рост и увеличение производства на душу населения становятся нормой;
не только количественное увеличение производства, но и изменения в системе ценностей.
Теория эволюции – исторический подтекст в анализе традиционного и современного общества. Традиционное общество - процесс социальной дифференциации  - современное общество. Общества развиваются по сравнению с биологическими организмами (от простого – к сложному). Теория принимает допущение, что капиталистический путь через плюралистическую демократию является наиболее эффективной из альтернатив («модернизация» = «вестернизация»). Теория доминировала в 1 половине XX века. Позже положения теории стали расходиться с реальным положением в развивающихся странах.
ПРОТИВ теория модернизации не способна вывести страны «третьего мира» из отсталости. Наоборот, они оказались в ловушке отсталости. Главная причина отсталости - зависимость экономики от экономики США. Зависимые экономически и интеллектуально страны в принципе не могут стать передовыми державами. В 1970-е были признаны неприемлемыми теоретические обоснования идеи модернизации. Прежде всего подчеркивались нелинейность и многомерность исторического развития, осуществляющегося разными путями в зависимости от стартовых позиций тех или иных обществ и проблем, с которыми они сталкиваются.
Негативные побочные эффекты модернизации. Уничтожение традиционных институтов и жизненных укладов повлекло за собой социальную дезорганизацию, рост девиантного поведения и преступности. Дисгармония в экономике и несинхронность изменений в различных подсистемах общества привели к неэффективному расходованию ресурсов.
92. Понятия «географическая, профессиональная, корпоративная и информационная мобильность», а также «мобильность капитала» и их влияние на международные экономические отношения.
Географическая мобильность – перемещение из одного места в другое при сохранении прежнего статуса.
В России необходимо реструктурировать экономику и перевести людей с менее производительных на более производительные рабочие места. При вступлении в ВТО эти темпы ускоряются. Становится актуальным вопрос о смене ПМЖ. В настоящее время географическая мобильность в России низкая. Если к перемене места добавляется перемена статуса, то географическая мобильность превращается в миграцию. Как стимулировать: Ипотека. Устранение административных барьеров. Профессиональная переподготовка.
Профессиональная мобильность – способность и готовность личности достаточно быстро и успешно овладевать новой техникой и технологией, приобретать недостающие знания и умения, обеспечивающие эффективность новой профориентационной деятельности.
Рабочая сила в России высококвалифицированная соответственно необходимо использовать этот потенциал. Необходимы работники, умеющие адаптироваться к новым условиям. Первоначального образования недостаточно, в будущем на протяжении всей жизни придется переучаться из-за в инертных странах возможны задержки в развитии. В России хорошо развиты системы среднего и высшего образования, но слабы рынок переквалификации следовательно рынок труда инертен.
Корпоративная мобильность – создание гибких управленческих структур. Цель – повышение уровня профессиональной подготовки менеджмента, переход от иерархической структуры управления к современной сетевой.  Необходимые условия – создание более эффективных торговых сетей (повысит точность передачи информации об изменении рыночной конъюнктуры); необходим переход на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) → более прозрачная деятельность корпораций.
Информационная мобильность – развитие средств телекоммуникации, IT - рост информационной мобильности российского общества - возрастет мобильность труда и капитала.
Мобильность капитала – создание условий для перетока капитала в более перспективные отрасли. Здесь необходимо:
Изменения в налоговой политике.
Реформа сферы регулирования потоков капитала.
Развитие инфраструктуры рынка капитала (банковская система, рынок ценных бумаг).
Улучшение корпоративного управления с целью усиления защищенности прав инвесторов.
Налоги/инвестиции – инвестиции важнее налогов. Государственные инвестиции менее эффективны, чем частные - гос-во должно сосредоточиться на создании инфраструктуры.
Реформа федерального устройства и судебной системы.
93. «Онлайновые сообщества» в новой экономике, понятие третьей промышленной революции.В середине 90-х годов прошлого столетия появилось понятие «новая экономика», которое определяет непрерывную цепь инноваций, в частности создание специализированных веб-программ, превративших интернет в основной инструмент глобальной сетевой экономики. Поэтому «новая экономика» стимулирует, прежде всего, инновации в сфере управления и организации бизнеса, фактически формирующей «новую» инновационную экономику.
Онлайновые сообщества принадлежат виртуальному миру, как составляющая «новой экономики». НО они дуалистичны – их формирование с помощью веб-программ шло с двух сторон: 1. из мира реального в виртуальный путем создания и объединения в Интернете сайтов реально существующих организаций, 2. путем самоорганизации или организации чисто виртуальных объединений из пользователей Интернетом.
Современные компьютерные и коммуникационные технологии, оказывающие воздействие на характер труда и на экономику в целом, обусловливают наступление Третьей промышленной революции.
Результат: машины все активнее замещают людей во всех секторах и отраслях глобальной экономики. Наступила информационная эпоха. Полное замещение рабочих машинами заставит все страны пересмотреть свои представления о роли людей в социальном процессе. Ни рыночный, ни публичный секторы не смогут спасти экономику от нарастающей технологической безработицы и ослабления потребительского спроса. Новые технологии, возможно, создают новые виды рабочих мест, но число этих мест незначительно.
Те немногие рабочие места, которые появляются в высокотехнологичной экономике, относятся к сфере, где производится знание (не каждый может стать физиком)
Примеры:
В Японии впервые в ее недавней истории появилась ощутимая безработица как следствие жесткой конкуренции в глобальном масштабе.
Практически во всех западноевропейских странах растет безработица в результате интенсивного внедрения трудо- и времясберегающих технологий.
МОРОЗОВ
Либо в связи с глобализацией и появившейся возможностью быстрого реагирования в кризисных ситуациях (например, созыв большой 20ки), либо это происходящая монополизация капитала и возможность его эффективного использования.
Третья промышленная рев-ция:
Середина 20 в. ( третья промышленная революция – научно-техническая революция)
Первая промышленная революция (1760 – 1830 гг.) – паровой двигатель, вторая - изобретение электричества . Третья была вызвана изобретением полимерных материалов и привела к замене угля на нефть и газ в качестве важнейших энергоносителей, развитию специализированного машиностроения. Многие исследователи сходятся во мнении, что началом следующей революции (технологической) является появление глобальной компьютерной сети.
Изменения: Формирование систем машин, комплексная механизация, автоматизация производства. Электрификация производства, атомный реактор, реактивный двигатель и проч. Превращение науки в индустрию знаний, в отрасль народного хозяйства. Значительное (в несколько раз) повышение среднего уровня образования, быстрое развитие высшего образования.
94. Движущие силы экономического развития участников мирового хозяйства и международные отношения.– субъекты или факторы, играющие решающую роль в экономическом развитии.
На микроэкономическом уровне: Предпринимательство – деятельность конкретных лиц в форме управления компаниями, а также осуществляющих предпринимательскую деятельность. (международный маркетинг представляет собой специфический инструмент управления предпринимательством на международном уровне)
На макроэкономическом уровне: Государства, интеграционные объединения стран, крупные города и отдельные области (регионы) разных стран;На обоих уровнях функционируют крупнейшие международные торговые, финансовые, промышленные корпорации, а также институциональные инвесторы: инвестиционные, пенсионные и другие фонды, страховые, трастовые компании.
На наднациональном уровне в качестве субъектов МЭО действуют международные организации и наднациональные институты.
Государство - активно участвует в экономической жизни страны, имеет свои предприятия, учреждения, проводит определенную государственную внешнюю и внутреннюю политику, благоприятствующую развитию своей страны и своего народа.
Международные экономические отношения осуществляются в основном посредством участия их субъектов в международном разделении труда.
Международные экономические отношения – как форма существования и развития мирового хозяйства, его внутренний механизм.
Современное МХ- совокупность национальных экономик, находящихся посредством международных экономических отношений в тесном взаимодействии и взаимозависимости, организм, подчиняющийся объективным законам рыночной экономики.
Относительная значимость движущих сил 
∆Q/Q = ∆T/T + 0.7 ∆n/n + 0.3 ∆K/K  - Здесь: 
∆Q/Q  - рост реального продукта,
∆T/T   - рост технологической составляющей,
∆K/K  - рост затрат капитала, в т. ч. природных ресурсов,
∆n/n   - рост затрат труда.  
+1% труда → +0.7% прироста продукта;
+1% капитала → +0.3% прироста продукта.
95. Экономическая доктрина, исповедуемая президентом США Дж. Бушем, и ее влияние на отношения США с западными странами и РФ.Террористическая атака 11 сентября 2001 года на Нью-Йорк и Вашингтон и начатая вслед за этим война США против международного терроризма оказали чрезвычайно глубокое воздействие на американскую внутреннюю и внешнюю политику. Это ускорило формирование доктрины Буша, призванной сформулировать и закрепить долгосрочную стратегию Соединенных Штатов на многие годы вперед.
Доктрина США по отношению к внешнему миру — создание нового, жестко проамериканского миропорядка. "Кто не с нами, тот против нас"
Три главные стратегические задачи: Америка победит в нынешней войне с терроризмом; Вашингтон обеспечит безопасность своим гражданам, где бы они ни находились; США добьются возрождения своей экономики.
программа самого высокого за последние двадцать лет повышения расходов на оборону
как будто назревает новая конфронтация с уже несуществующим оппонентом СССР
невидимый враг — "международный терроризм" — США не может быть ограничено ни географически, ни во временных рамках, ни юридическими механизмами международного права, которые становятся, по существу, отмершими реликтами (ООН, Совет Безопасности, Европейский союз или даже "восьмерка").
Буш-младший осуществил самое большое в американской истории сокращение налогов. Уповая на "свободный рынок", руководители нынешней администрации провозгласили, что снижение налогов позволит стимулировать долговременный экономический рост. Бюджет Пентагона вырастет за два года почти на 100 млрд. долларов. Увеличение военных расходов до 4% ВВП, в 2003 финансовом году достигли почти 400 млрд. долл. В результате возникает беспрецедентная в мировой истории ситуация. Сегодня американские военные расходы составляют свыше половины расходов на оборону всех стран мира.
     Приоритеты США в области науки и технологий включают: обеспечение лидерства на всех направлениях научных знаний; эффективное использование материальных, человеческих и финансовых ресурсов; подготовку ученых и инженеров особо высокого класса для Америки XXI в., а также повышение уровня научно-технических знаний граждан.
Внешняя политика США опирается на три столпа - доктрину непревзойденного американского военного превосходства, концепцию превентивной войны и готовности действовать в одиночку. Сторонники "доктрины Буша" указывают на неповоротливость имеющихся международных институтов. США должны быть достаточно сильны, чтобы, в случае необходимости, быстро выиграть подобную войну. После смены режима США должны оказать помощь этим государствам при создании ими свободных и демократических обществ. Возрождение экономической мощи.
96. Основные направления научно-технического сотрудничества РФ со странами Запада.Программа технического содействия Европейского Союза странам СНГ и Монголии (ТАСИС) реализуется с 1991 года в следующих областях: ядерная энергетика, конверсия оборонной промышленности, агропромышленный комплекс, экология, развитие социальных и демократических институтов общества.
     Международный научно-технический центр (МНТЦ) был учрежден в ноябре 1992 года на основе международного соглашения как программа в области нераспространения. МНТЦ координирует усилия целого ряда правительств, международных организаций, а также компаний частного сектора, предоставляя "оружейным" ученым из России и других стран СНГ новые возможности международного сотрудничества.
     -Аэрокосмические технологии (программа МКС, участие в рынке коммерческих запусков, проекты «Морской Старт», «Союз-Куру»).
     -Ядерные технологии (контракт ВОУ-НОУ, например).
Рамочные программы. 6тая – 2003-06, 17 млрд евро, ЕС впервые предложил сформулировать учёным приоритеты, + концепция создания единого европейского научного пространства. Направления: 1. Биотехнологии 2. Информационные технологии 3. Нанотехнологии 4. Космонавтика 5. Бесопасные продукты питания 6. Глоьальные изменения и устойчивое развитие 7. Население и правительство в Европе -> переход к глобальным проблемам. РП7 – 2007-13, 73 млрд евро. структура: идеи (поддержка передовых исследований), сотрудничество (проведение исследований), человеческий потенциал (поддержка мобильности ученых, развитие профессиональной карьеры), НТ развитие совершенствование исследовательской инфраструктуры). Роль РФ: 1) в рп есть концепция сотрудничества с 3тьими странами/ассоциированными (на континенте)/ с теми, с которыми заключено соглашение 2) научные группы на равных условиях могут получить гранты с 6ой РП. РФ активна с 2002 года, на 100 заявок 5 проходят 3) Выделяются специальные гранты для России, так как хорошие проекты, но неконкурентоспособные, не умеем продавать товар.
97. Формирование экономического пространства в рамках СНГ. Интеграционные объединения. Перспективы расширения Евразес.СНГ является основным интеграционным образованием на постсоветском пространстве. В него входят 11 из 15 стран бывшего СССР.
ЕврАзЭС. Занимается формированием общих внешних таможенных границ, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и других составляющих функционирования общего рынка. Было образовано 2000 года. Является правопреемницей Таможенного союза, созданного в 1992 году. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования таможенного союза и единого экономического пространства, координации действий государств Сообщества при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
Члены: Беларусь; Казахстан; Киргизия; РФ; Таджикистан; Узбекистан (2006-2008 — приостановлено)
Страны-наблюдатели Армения (2003) Молдавия (2002) Украина (2002)
Идея Единое экономическое пространство (ЕЭП) – в 2003 - в котором не будет таможенных барьеров, а тарифы и налоги будут единые. Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через границы государств-участников.
Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации — межгосударственный договор о создании единого таможенного пространства, подписанный Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Россия от создания Таможенного союза может получить прибыль в размере около $400 млрд, а Белоруссия и Казахстан — по $16 млрд к 2015 году.
В 2009 году встреча Д. А. Медведева, А. Г. Лукашенко и Н. А. Назарбаева в Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашений по Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительств были приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.
С 1 июля 2010 года новый Таможенный кодекс стал применяться в отношениях между Россией и Казахстаном, а с 6 июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
Решение о завершении формирования единой таможенной территории высшим органом таможенного союза к настоящему времени не принято, но в июле 2010 года таможенный союз вступил в действие.
На саммите ЕврАзЭС-2010 в Астане президенты Киргизии и Таджикистана заявили, что их страны изучают возможность вступления в Таможенный союз. 2010 Президент Сирии заявил про интерес Сирии создать зону свободной торговли с Таможенным союзом России, Казахстана и Белоруссии.
.98. Курс руководства КНР на превращение Китая в ведущую мировую державу.Мао Цзэдун хотел превзойти СССР. 1958 – идея «большого скачка»: вывести Китай в передовые страны мира. После смерти Мао Китай начинает решать продовольственную проблему. К началу 90-х Китай стал экспортировать свою с/х продукцию.
Дэн Сяопин пошел по пути развития наиболее перспективных районов. 1997 г. сформулирована  теория «строительства социализма с китайской спецификой»- как «развитие рыночной экономики в условиях социализма».
После 1991 Китай пошел на восстановление отношений с РФ.
2001 – Китай принят в ВТО (ВТО пошла на огромные уступки Китаю)
2002 – в Китай пришло новое поколение руководства. Программа социального и промышленного развития
Китай поддерживает идею о многополярном мире (Примаков)
Китай поддерживает расширение СБ, на не заинтересован в увеличении количества стран, пользующихся правом вето.
Поставил задачу: на 5% ежегодно повышать свой энергетический баланс (проблема в углеводородном сырье). Китай -лидер в развитии отношений с африканскими странами (но только с теми, где есть нефть). Сдержанную политику с США, развивает отношения с Японией, Ю.Кореей
выдвинута задача создания системы «социалистического планового товарного хозяйства», которая в период 1984-1991 г.г. сыграла роль целевой модели экономической реформы в КНР.
Экономика Китая развивается высокими темпами — 7—10% в год. Огромную роль в реализации реформ в Китае играет политика правительства по привлечению прямых иностранных инвестиций, которые интегрировались в национальную экономику, вызвали рост и диверсификацию промышленного производства, стимулировали развитие экспорта.
В 1990 г. была введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. Это активизировало инвестиционные потоки прямых иностранных инвестиций из Японии, США и Западной Европы. С 1992 г. в Китае проводились мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и создание предпосылок для вступления в ВТО. В последнее время в Китае возрастает число предприятий со 100%-ным иностранным капиталом.
Тенденции развития китайской экономики проявляются в следующем:
масштабы и структура хозяйства отдают приоритет импортозамещению и экспортной ориентации экономики.
Руководство Китая делает ставку на эволюционные методы реформирования, гибкое балансирование интересов различных групп.
Стабильность в обществе поддерживает государственный контроль.
Наиболее развитая форма внешнеэкономических связей Китая — внешняя торговля. Одна из важных задач внешней торговли КНР — приобретение техники и технологий.
Китай хочет: влиться в мировое сообщество, вписаться в глобальную систему международных отношений, быть региональным лидером, участником глобальных процессов, участником переговоров между ведущими странами мира по формированию нового миропорядка, новой системы безопасности и сотрудничества. Китай позиционирует себя как мощная региональная, имеющая мировую ответственность, со своей концепцией и моделью мира.
для КНР актуальны не столько претензии на «мировое господство», сколько признание со стороны мирового сообщества ее легитимности как одного из его полноправных членов. + 84.
99. Взаимоотношения РФ с ЕС, программа долгосрочного сотрудничества и итоги ее выполнения.Отношения между Россией и Европейским союзом регулируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанным 24 июня 1994 года на острове Корфу (вступило в силу 1 декабря 1997 года). Соглашение определяет основные цели, направления и механизмы сотрудничества. Документ содержит программу экономического сотрудничества, охватывающую все сферы экономики, и предусматривает постоянный политический диалог партнеров. Срок его действия – 10 лет.
Цель:
обеспечение соответствующих рамок для политического диалога между Сторонами
содействие торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям между Сторонами, базирующимся на принципах рыночной экономики
укрепление политических и экономических свобод
поддержка усилий России по укреплению ее демократии, развитию ее экономики и завершению перехода к рыночной экономике
обеспечение основы для экономического, социального, финансового и культурного сотрудничества
Для обеспечения выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России -> поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества - > рекомендации Совету по сотрудничеству.
Итоги:
В торгово-экономической сфере: экспорт ЕС в Россию с 2000 по 2006 утроился, импорт более чем удвоился.
Соглашение о партнерстве привело к существенной либерализации доступа российских товаров и услуг на рынок ЕС. Снижена тарифная защита рынка ЕС для российского экспорта. Однако на деле рынок ЕС по-прежнему широко открыт для российского экспорта лишь при его современной сырьевой структуре. Особенно вред наносят экспорту в ЕС антидемпнговые процедуры. Вводимые антидемпинговые пошлины выводят уровень цен на российские товары для потребителей ЕС за пределы конкурентоспособности (за последние 10 лет Россия потеряла на этом порядка 2,5 млрд. долл.).Претензии ЕС к России касаются:
нарушений прав человека в Чечне и гражданских свобод;
сохранения российских военных баз в Приднестровье и Грузии, вмешательства России во внутригрузинские конфликты (Абхазия и Южная Осетия) - Литва;
запрет на польское мясо (Польша разблокировала в 2008 г – потом Грузия)
Первоначальный десятилетний срок действия СПС истек 1 декабря 2007 года. Еще в 2005 году Россия впервые подняла вопрос о "факторе 2007 года".
Соглашением 2005 года предусматривалось осуществлять стратегическое партнёрство через формирование четырёх общих пространств («дорожные карты»):
экономического;
внутренней безопасности и правосудия;
внешней безопасности;
науки и образования.
На саммите Россия – ЕС в Сочи в мае 2006 года была достигнута политическая договоренность о начале работы над новым базовым соглашением между Российской Федерацией и Евросоюзом. На неформальном саммите ЕС – Россия в Лахти (Финляндия) в октябре 2006 года президент РФ Владимир Путин предложил заменить СПС на Договор о стратегическом партнерстве. Переговоры по заключению нового соглашения должны были начаться в ноябре 2006 года на очередном саммите ЕС – Россия, однако Польша наложила вето на мандат Европейской комиссии на ведение переговоров, требуя от России снять эмбарго на поставки польского мяса.
Соглашение было автоматически продлено еще на год в соответствии со статьей 106 СПС, которая позволяет это сделать. Предполагается, что соглашение будет оставаться в силе до тех пор, пока не будет заменено новым документом.
После того, как Москва и Варшава урегулировали проблемы с экспортом в Россию польской сельхозпродукции в декабре 2007 года, правительство Польши объявило о готовности снять вето.
Начало переговорного процесса сдерживалось также Литвой. Вильнюс потребовал от Евросоюза учесть, в частности, вопросы о возобновлении поставок по нефтепроводу "Дружба", об оплате ущерба депортированным из стран Прибалтики, об урегулировании "замороженных" конфликтов в Молдавии и Грузии.
26 мая 2008 года Совет министров иностранных дел ЕС без обсуждения утвердил мандат на переговоры о новом базовом соглашении ЕС – Россия. 27 июня 2008 года на саммите РФ – ЕС в Ханты-Мансийске Россия и Евросоюз официально объявили о начале переговоров по новому соглашению.
Первый раунд этих переговоров состоялся 4 июля 2008 года в Брюсселе. В ходе первого раунда переговоров России и ЕС по новому базовому соглашению был достигнут консенсус по вопросам, которые войдут в будущее соглашение, и по организации переговоров по этому документу.Стороны договорились о содержании и объеме будущего соглашения, в которое войдут политический диалог, торговое и экономическое сотрудничество, реформы в сфере правосудия, свобод, безопасности, науки, образования и культуры. По словам Чижова, тема энергетики также будет важным элементов диалога между ЕС и Россией.
ЕС хотел бы выработать довольно детальный документ, где были бы прописаны не только общие принципы и направления сотрудничества, но также и своего рода программы его развития в различных сферах. В отличие от ЕС, Россия считает, что излишне детальный проект соглашения было бы крайне сложно согласовать в разумные сроки. Российский президент Дмитрий Медведев предложил подготовить базовое соглашение в виде рамочного документа, не перегружая его деталями, которые будут конкретизированы в последующих специализированных соглашениях.
Проведение второго раунда было запланировано в Брюсселе на 16 сентября 2008 года. Однако лидеры ЕС в ходе экстренного саммита по Грузии 1 сентября решили в качестве меры поддержки грузинской стороны приостановить переговоры с РФ, дав поручение Еврокомиссии провести широкомасштабный "аудит" состояния отношений с Россией.
По итогам саммита РФ ЕС, который состоялся 14 ноября 2008 года в Ницце, Россия и Евросоюз договорились продолжить переговоры по новому базовому соглашению о сотрудничестве и партнерстве.
По новому – 12 раундов переговоров, договорённость об отношениях в рамках 4 пространств – экономическое, свободы, внутренней безопасности и правосудия, внешней безопасности и науки. Ряд статей полностью согласован. Переговоры завершатся к 2012 году.
В настоящее время идут активные переговоры по подготовке соглашения, проведена отдельная переговорная работа по такому разделу, как торговля и инвестиции.  Этот переговорный процесс тормозился из-за поиска договоренностей в рамках присоединения России к ВТО. 14-15 декабря 2011 года в Брюсселе состоялся 28-й саммит Россия – Европейский союз.
В ходе рабочего заседания обсуждались ключевые вопросы взаимодействия по двусторонней и глобальной повестке дня, в частности энергетическое сотрудничество, введение безвизового режима между Россией и странами ЕС, финансово-экономическая ситуация в еврозоне. Отдельное внимание уделено ходу реализации инициативы «Партнерство для модернизации» и работе над базовым соглашением между Россией и ЕС.
Стороны сделали ряд громких заявлений и не озвучили ни одного серьезного решения. Впрочем, по мнению аналитиков, и это можно считать определенным успехом – ведь атмосфера российско-европейских отношений перед началом саммита была достаточно напряженной. Москва, отвечая на развитие американской ПРО, недавно ввела в действие радар в Калининградской области, а также открыто пообещала до конца года развернуть там и комплексы S-400. Однако все же основными пунктами повестки дня стали экономические вопросы, а также обсуждение возможности введения безвизового режима между Россией и Евросоюзом. Официальные лица утверждали, что после саммита стороны стали «на шаг ближе» к полной отмене виз. «Завершена работа по согласованию перечня совместных шагов практических действий по переходу к безвизовому пространству. Мы долго работали, спорили, в чем-то соглашались друг с другом, самое главное, что это согласовано. Для многих наших граждан пересекать границы России и государств ЕС стало значительно проще», – уверяет Дмитрий Медведев. Согласно принятому совместному документу, для введения безвизового режима Москве надо многое сделать, и прежде всего эффективно бороться с нелегальной миграцией. Некоторые российские дипломаты уверили журналистов, что все требования Россия выполнит меньше чем за год, и краткосрочные безвизовые поездки в страны ЕС станут возможны уже в следующем году. У чиновников ЕС другое мнение – они считают, что реальное введение безвизового режима является делом далекого будущего. По словам председателя европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу, «это не случится в следующем году. Это долгосрочная цель». Некоторые эксперты утверждают, что безвизового режима с ЕС не будет до тех пор, пока Россия сохраняет безвизовый режим со странами Средней Азии.
Второй темой саммита была экономика – Россия входит во Всемирную торговую организацию, и европейские чиновники, по всей видимости, намеревались обговорить с членами российской делегации последние нюансы торговых отношений. В свою очередь, Москва, вероятно, попыталась прощупать будущее еврозоны. Для России Европа – основной торговый партнер. По словам Дмитрия Медведева, торговый оборот между Россией и ЕС в 2011 году составит около 400 млрд долларов. Поэтому любые экономические проблемы ЕС могут бумерангом ударить и по России. «Мы надеемся, что нашим коллегам удастся преодолеть те трудности, которые в настоящий момент сложились. Мы практически в этом уверены и очень в этом заинтересованы», – заявил российский президент. Более того, Дмитрий Медведев добавил, что Россия даже готова помочь Европе экономически. «Для нас, для России, очень важна объединенная Европа. Для нас очень важно, чтобы европейские государства договорились, проявили сдержанность и мужество в этой непростой ситуации, сохранили все, что было сделано за последние десятилетия, и сохранили, наконец, одну из важнейших резервных валют – я имею в виду евро, – сказал он. – Поэтому мы будем, естественно, оказывать свою помощь. У нас существует та квота, которая падает на Российскую Федерацию в рамках членства в Международном валютном фонде. Мы, соответственно, будем исполнять все обязательства, которые мы несем в качестве участника МВФ, и готовы инвестировать необходимые денежные средства для поддержки европейской экономики и еврозоны».
100. Статус, структура и полномочия в ППВПР высших органов исполнительной власти РФ.В соответствии с Конституцией Президент принимает важнейшие внешнеполитические решения, подготовка которых возлагается на МИД РФ, а в зависимости от тематики к процессу подключаются Совет безопасности, МО РФ, СВР и другие ведомства.
Президент представляет РФ в международных отношениях. В ежегодном обращении к Федеральному собранию определяет и формулирует основные направления ВП, утверждает КВП РФ. Президент ведет переговоры, подписывает международные договоры РФ, другие важные внешнеполитические акты. Влияет на формирование зарубежных структур МИД. В разных формах Президент осуществляет руководство обороной и безопасностью страны, влияет на формирование соответствующих ключевых, наряду, с МИДом ведомств, готовящих внешнеполитические решения (МО РФ, СВР, ГРУ). В процессе принятия внешнеполитических решений Президент опирается на свою администрацию, в которую входят аппарат советников, экспертов и аналитиков, документально завершающих проекты решений.
Совет Безопасности. ВП, связанная с безопасностью. СБ представляет Президенту аналитические материалы и предложения по приоритетным проблемам международной безопасности. Важная роль во внешнеполитической работе аппарата Совета безопасности принадлежит Межведомственной комиссии по международной безопасности, возглавляемой министром иностранных дел России.
Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, утверждает доктрину национальной безопасности и военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование ВС РФ.
МО, вместе с Генштабом и ГРУ, и СВР, формально входят в состав правительства, но напрямую подчиняются Президенту.
Развитие инициативы у низшего звена и продвижение предложений снизу вверх, пока слабо реализуется (за исключение МИДа), Президент сохраняет почти безраздельно роль генератора новых идей в ВП России. В этом сказывается слабая роль в стране общественных механизмов, участвующих в процессе ПВПР.
Другим высшим органом исполнительной власти участвующим в процессе ПВПР является Правительство РФ. Роль в принятии ВПР не велика: осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики, обороны, государственной безопасности.
Председатель правительства может выступать в качестве стороны, подписывающей межправительственные договоры + предлагает Президенту все назначения и освобождения от должностей в составе правительства, включая Министра иностранных дел.
Госдума и Совет Федерации – ратификация договоров или денонсация.
101. Статус, структура и полномочия МИД РФ в ППВПР, взаимодействие с другими субъектами процесса.МИД – центр федеральной исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области отношений с иностранными государствами и международными организациями.
состав: - центральный аппарат; - российские дипломатические представительства; - российские консульские представительства; - представительства России при международных организациях; - представительства России в субъектах федерации, - подведомственные предприятия, учебные учреждения
Задачи МИД в области ПВПР:
- выработка общей стратегии российской ВП, предложений для Президента России;
- реализация внешнеполитического курса;
- Координация деятельности и контроль за работой других федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения проведения единой внешнеполитической линии.
Функции:
- готовит проекты международных договоров и предложения о их заключении,;
- ведет переговоры с иностранными государствами;
- наблюдает за выполнением международных договоров;
- обеспечивает функционирование единой гос системы регистрации и учета международных договоров + хранение копий +подлинников
- осуществление руководства дипломатическими представительствами
- предложения, затрагивающие интересы России, включая переговоры и заключение международных договоров + межведомственных характера, должны согласовываться с МИДомСтруктура: - министр (всегда член правительства РФ) – представляет РФ на международных переговорах; уполномочен подписывать договоры; вносит в установленный порядок предложения об отзыве и назначении послов РФ; представляет МИД во взаимоотношениях с другими органами власти + иностранными органами власти + международными организациями. Козырев(1992-96), Примаков(96-98), Игорь Иванов(98-2004), Сергей Лавров
- коллегия (8 замов+ некоторые руководители департаментов, ученые) – рассматривает важные вопросы деятельности МИДа и решения вырабатывают простым большинством (примерно 28 членов)
- генеральный секретарь – курирует деятельность министра и зама;
- основные дипломатические департаменты – территориальные(13) (образованы по региональному признаку и ведут взаимоотношения России с различными странами и различными регионами) и функциональные (20шт)- департамент межд. организаций, правовой, информационный, безопасности и разоружения
Выполняя повседневную оперативную деятельность по реализации внешнеполитического курса страны, МИД является важным звеном в ППВПР на стадиях подготовки, исполнения и контроля за реализацией внешнеполитических решений.

102. Технические и политические аспекты проблемы пороговых и субпороговых ядерных государств.Пороговое государство – государство, политическое и военное руководство которого приняло решение о создании собственного ядерного или другого виду ОМУ и проводит практическую спланированную работу в этом направлении, а имеющаяся научная, технологическая и экономическая база позволяет решить эту задачу в относительно обозримой временной перспективе. ПГ, как правило, являются участниками ДНЯО и используют возможности, предоставляемые сотрудничеством с МАГАТЭ в целях развития мирной атомной энергии.
Субпороговое государство – государство, принявшее программу приобретения ОМУ, приступившее к ее реализации, но не обладающее адекватным программе потенциалом.
К числу пороговых государств можно отнести КНДР и Иран.
С точки зрения возможностей переключения получаемых материалов и технологий для ЯТЦ на нужды военной ядерной программы важно оценить следующие аспекты (являются пороговыми коэффициентами)
A – общий уровень промышленного развития страны
B – уровень развития высоких технологий
C – кадровое обеспечение проблемы
D1 – уровень «официальных » внешних связей
D2 – уровень «неофициальных» внешних связей
G – уровень потенциальных внешних угроз
Z – уровень сотрудничества с МАГАТЭ (ОЧЕНЬ сильно влияет)
L – отношение национальной общественности к созданию ЯО ϵ[-10;10]
K – общий военный потенциал страны (наличие средств доставки)
E – уровень развития национальных ядерных технологий (научные исследования, производство радионуклидной продукции)
A·B·C·K·E·G
eZW=
(10 + L)
(1+D1+D2)4
- относительная вероятность создания страной ЯО
Примеры: КНДР W=117, у Ирана = 55
103.Системное значение ядерного оружия в мировой истории и политике.Ядерное оружие появилось в 1945 у США и применено тока ими. В 49 у СССР в 52 Англия 60 Франция 64 Китай
Сразу возник вопрос о нецелесообразности использования оружия после Японии
В 50е многие начали развивать ядерные программы Австралия Египет Швецария Швеция. Но пришли к пониманию что ядерное оружие врядли будет применимо в традиц военных целях + очоч дорогое
Все думали о безопасности, могли отказаться о ЯО при условии, что и соседи не будут использовать. С другой стороны ребята у которых уже было ЯО не хотели от него отказываться, так как находились в противостоянии. В 68 подписан ДНЯО.
После распада СССР куча проблем, в основном для США. Многие захотели заполучить ЯО. Технологии стали более доступные. Индия Пакистан Израиль КНДР не участники ДНЯО. Ирак и Иран пытались\ются создать ЯО. Мир многополярен, роль ядерного оружия приобретает новый опасный виток. Решения по сдерживанию принятые в 60-70 не отвечают нынешним требованиям.
Для России, обладание огромным ядерным потенциалом играл и играет важнейшую роль на мировой арене. Иначе могло бы быть совсем все плохо( а так пока ктото боится.
Главная мысль – До распада ядерное оружие имело совсем другое значение чем сейчас
104.Ход и итоги саммита «8-ки», проходившего в Санкт-Петербурге в июле 2001 года. Основные документы.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ,  2006
32 саммит, РФ первый раз председатель.
До этого встреча в Москве, но членом не считалась.
Обсуждались приоритетные темы российского Председательства: Глобальная энергетическая безопасность, развитие современных систем образования, борьба с инфекционными заболеваниями. Затрагивались вопросы глобализации, международной экономики и проблемы Африки. По всем темам приняты документы, в том числе по борьбе с пиратством (конкретные меры), коррупуцией, торговле, нераспространению ЯО и инициативы борьбы с терроризмом (Заявление об укреплении программы ООН по борьбе с терроризмом +Декларация о борьбе с терроризмом).
Помимо G8: лидеры Бразилии, Индии, Китая, Мексики, ЮАР.
Обседались вопросы ядерной программы Ирана, результатом – призыв Ирану принять предложения «шестёрки».Осуждение террористических актов в Мумбаи в 2006.
НО
Москва и Вашингтон планировали подписать протокол о вступлении РФ в ВТО, но не подписали.
Другое.
РФ о создании международных центров по оказанию услуг в области ЯТЦ и инициатива США о Глобальном ядерно-энергетическом партнерстве.
В ходе встречи был поднят вопрос о ситуации вокруг Нагорного Карабаха. "Группа восьми" поддерживает посреднические усилия сопредседателей Минской группы ОБСЕ (Россия, Соединенные Штаты, Франция) и подчеркнули необходимость скорейшего согласования основных принципов мирного урегулирования конфликта уже в 2006 году. Мы призываем Азербайджан и Армению проявить политическую волю, достичь договоренности и готовить свои народы к миру, а не к войне.
106.Учёт интересов бизнеса при принятии внешнеполитических решений.Лоббирование интересов в политических партиях, учёт ТНК.
При принятии резолюций в СБ ООН относительно санкций учитываем интересы наших компаний (Ирак – наши нефт компании были отодвинуты войной, Иран – соглашение на поставку ПРО, но мы согласились на резолюцию).
При СССР была политическая компонента в принятии ВПР, то есть страна могла нам не вернуть деньги, а мы всё равно выдавали ей кредит. Сейчас действия направлены на защиту национальный интересов и национальной экономики. Рыночная экономика во всех сферах общества.
В 2006 году Путин собирал послов: наши дип представительства и консульства должны способствовать экономическому развитию РФ, то есть не только анализировать экономическую ситуацию в стране пребывания, но и выбирать полезные фирмы для РФ, приглашать их в Россию. Но пока нас не принимают.
107.Причины приостановки Президентом Российской Федерации действия ДОВСЕ и связанные с этим процедуры.
13 июля 2007 года, Путин подписал указ "О приостановлении РФ действия Договора об обычных вооруженных силах в Европе и связанных с ним международных договоров". 7 ноября предложение президента было одобрено Госдумой, а 16 ноября - Советом Федерации.
В объяснительной записке к указу: решение принято как мера в ответ “до тех пор, пока страны НАТО не ратифицируют Соглашение об адаптации и не начнут добросовестно выполнять настоящий документ”, а также в связи с исключительными обстоятельствами + ответ на необоснованные действия партнеров РФ, в частности США, по развертыванию элементов системы ПРО в Европе.В сопровождающей указ справке указывается, что решение российского руководства было вызвано «исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность Российской Федерации». К таковым, в частности, отнесены:
1.Превышение государствами — участниками ДОВСЕ, присоединившимися к НАТО, «групповых» ограничений ДОВСЕ в результате расширения альянса;
2.Невыполнение странами НАТО принятого в 1999 году в Стамбуле политического обязательства об ускоренной ратификации Соглашения об адаптации;
3. Отказ Латвии, Литвы и Эстонии, вступивших в НАТО, от участия в ДОВСЕ и, в результате, появление на северо-западной границе РФ территории, «свободной» от ограничений на размещение обычных вооружений, в том числе и вооружений других стран;
4.Планируемое размещение военных баз США на территориях Болгарии и Румынии.
Среди причин приостановления действия ДОВСЕ называется невыполнение Венгрией, Польшей, Словакией и Чехией обязательств по корректировке территориальных предельных уровней.
В справке обозначены также необходимые условия для восстановления жизнеспособности режима ДОВСЕ: возвращение Латвии, Литвы и Эстонии в договорное поле, принятие политического решения об отмене фланговых ограничений для территории России, разработка общего понимания термина "существенные боевые силы" и проявление соответствующей сдержанности в период до его согласования и др.
В практическом плане мораторий на исполнение ДОВСЕ приведет к тому, что Россия временно прекратит предоставление информации, прием и проведение инспекций на своей территории, а также не будет считать себя связанной количественными ограничениями.
108.Итоги 20-го совместного заседания ЕС и РФ.Двадцатый саммит между Россией и ЕС состоялся в городке Мафра, Португалия. окт 2007г
Его главными темами стали энергодиалог, торгово-экономическое и приграничное сотрудничество, совместная борьба с новыми вызовами и угрозами, а также проблемы подготовки нового Соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Основным требованием России на данном саммите было начало договорного процесса по новому долгосрочному соглашению с ЕС так как действие старого десятилетнего соглашения истекает 1 декабря 2007 года. Но мораторий Польши - представители ЕС не смогли начать обсуждение данного вопроса. Однако согласились на одногодичное продление действующего договора. Владимир Путин, президент России: «В ходе встречи было еще раз подтверждено, что вопрос о дате начала переговоров по новому соглашению — это все-таки внутреннее дело Евросоюза. И мы не можем вмешиваться в этот процесс»
Заключение двух соглашений–
это Соглашение о поставках в ЕС российской стали, согласно которому квоты на поставки в Европу российской стали определенной номенклатуры будут повышены (увеличение экспорта РФ на 15%).
и Соглашение о сотрудничестве специальных органов по борьбе с наркотрафиком. Последнее соглашение предполагает обмен информацией о потреблении наркотиков в России и государствах-членах ЕС, профилактике наркопреступлений, новых видах наркотиков и новых тенденциях незаконного потребления наркотиков.
Решен вопрос о запрете на ввоз польского мяса в Россию Польша согласилась принять российских инспекторов для инспекции санитарного состояния польских сельхозпродуктов для отправки их в Россию. Таким образом, эта проблема получила развитие.
Внесено Путиным предложение о создании института свободы и демократии Россия-ЕС в Брюсселе, который будет заниматься вопросами прав человека. нац. меньшинств, свободы слова, следить за выборами и распределением грантов.
Кроме того, В.В.Путин предложил провести следующую встречу в июле 2008 года в Ханты-Мансийске.
Так же президент России высказался и по ряду других неевропейских проблем. В частности он заявил что Россия не поддерживает инициативу введения жестких санкций против Ирана и считает целесообразным развивать диалог. По проблеме развертывания США новых элементов системы ПРО Путин заявил что нынешняя ситуация напоминает ему Карибский кризис 1962 года. ЕС вновь подтвердил поддержку России на вступление в ВТО
В 2003 году между ЕС и Россией был основан формат "стратегического партнерства", в рамках которого были утвержены, что следующее соглашений будет действовать в рамках "четырех общих пространства": экономическая сфера; сфера юстиции и внутренних дел; сфера внешней безопасности, а также сфера науки.
109. Концепция Внешней политики Российской Федерации - 2008 года. Принципы, выдвинутые Президентом РФ Д.А. Медведевым.Структурно не отличается от 2000г. (Разделы: 1. общие положения. 2. место ВПРФ в мире. 3. приоритеты РФ в решении глобальных проблем. 4. региональные приоритеты. 5. формирование и реализация ВПРФ.) на 80% такая же, как в 2000.
В мире: апр 2004- 7 стран в НАТО, 1мая 2004- 10 в ЕС, май 2003- война в Ираке, 2004 НАТО в Афганистане, 2008 Юж Осетия.
Особенности:
- Акцент на междунар право
- РФ против расширения НАТО
- РФ обрела полноценную роль в глобальных делах и встала на ноги
В квп 2008 нет понятия « великая держава»
Формирование новой системы мо через глобализацию, конкуренцию ценностей и моделей развития
- Союз Россия-Белоруссия- высшая ступень интеграции двух суверенных государств.
- Отмечена важность договора о коллективной безопасности
- Мы за урегулирование конфликтов на бл востоке, Ираке, сев Корее. Готовы способствовать
- Развитие отношений с США –экономические фундамент.
- проработаны права человека
В концепции записано, что РФ выступает за сохранение статуса 5-ки в UN SC (т.к. встает вопрос о его реорганизации: к постоянным членам + Япония, Бразилия, Индия)
РФ выступает против создания любых видов космического оружия → против гонки вооружения
В концепции отсутствует понятие «великая страна»
Принципы Медведева
Россия признает первенство основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами
мир должен быть многополярен. Однополярность неприемлема
Россия не хочет конфронтации ни с одной страной. Россия будет развивать дружеские отношения с Европой и США и с другими странами мира
защита жизни и достоинства российских граждан, "где бы они не находились"
интересы России в дружественных ей регионах
110. " ядерные планы" руководства Ирана и переговорные усилия международного сообщества по их нивелировке.Иран - это крупная страна современного мира, обладающая значительным потенциалом развития, играющая важную роль в международных отношениях и являющаяся громадным технологическим рынком – в том числе и в отношении ядерной техники и энергетики. Нельзя также упускать из вида, что эта страна - один из ближайших географических соседей России и её важнейший политический и экономический партнер.
К началу 2010 года Иран обладает довольно развитой инфраструктурой в ядерной области. У него имеются:
Разрабатываемые месторождения урановой руды в провинции Йезд (Saghand) и на юге Ирана (Gachine)
Завод по производству уранового концентрата (предположительно в Anarkand)
Заводы по конверсии урана в Исфахане
Заводы по обогащению урана в Натанзе и Куме.
Исследовательские ядерные реакторы
в ядерном исследовательском центре Тегеранского университета (легководный реактор, построенный США в рамках программы «Атомы для мира»)
в ядерном исследовательском центре Исфахане (реактор нулевой мощности на тяжелой воде)
Строящиеся ядерные реакторы
В городе Бушер (легководный реактор ВВЭР-1000 по российскому проекту)
В городе Арак (тяжеловодный исследовательский реактор ИР-40 по иранскому проекту)
Завод по производству тяжелой воды в городе Арак
Хранилище ядерных отходов в городе АнаракИсторически сложилось, что Иран (Персия) издавна являлся для России традиционным политическим и торгово-экономическим партнером на Востоке, на протяжении столетий оставаясь одним из важных направлений российской восточной политики. На современном этапе, начиная с 90-х годов 20 века, ключевыми направлениями Российско-иранских отношений стали:
Торгово-экономическое сотрудничество без учета торговли продукцией военного назначения (в млрд. долларов США).
Военно-техническое сотрудничество
Основные виды продукции военного назначения поставленной Ирану из России:
Вертолёты; Противотанковые ракеты; Зенитные ракетные комплексы + ракеты; Боевые машины пехоты; Артиллерийские орудия; Ракеты класса «воздух-воздух»; Ракеты класса «земля-воздух» Сотрудничество в сфере мирного использования атомной энергии
24 августа 1992 года правительства России и Ирана подписали Соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования атомной энергии, а на следующий день было подписано Соглашение о сотрудничестве в сооружении на территории Ирана АЭС вблизи г. Бушер «под ключ» на основе реакторных установок типа ВВЭР. Также этим соглашением была предусмотрена поставка российской стороной ядерного топлива в течение всего срока эксплуатации АЭС.
Контракт на строительство первого энергоблока Бушерской АЭС на основе ядерного реактора ВВЭР-1000 был подписан в январе 1995 года. В августе того же года был подписан контракт на поставку топлива для АЭС сроком на 10 лет с момента начала ее эксплуатации. Стоимость сделки составляла приблизительно $1 млрд.
27 февраля 2005 года Россия и Иран подписали Дополнительный протокол к Соглашению 1992 года, согласно которому облученное ядерное топливо (ОЯТ) с АЭС будет возвращаться в Россию.
Ранее, с 1974 года строительство Бушерской АЭС вела немецкая компания «Крафтверк Юнион». В 1980 году правительство ФРГ присоединилось к санкциям США, введённым против Ирана после Исламской революции 1979 года, и строительство было прекращено. В ходе Ирано-иракской войны (1980-1988 гг.) недостроенная АЭС 9 раз подвергалась авиационным бомбардировкам, которые нанесли возведенным конструкциям значительный ущерб.
Российские специалисты приступили к работам на Бушерской АЭС в 1994 году с обследования повреждений, а завершение работ планировалось на 2001 год. Однако строительство в запланированные сроки завершить не удалось по ряду причин объективного и субъективного характера, включая сложность адаптации стандартного российского проекта под существующую площадку и конструкции, созданные ранее немецкими специалистами; недостаточную квалификацию иранской части персонала, участвовавшего в строительных работах; трудности в организации перечисления платежей за произведенную и планирующуюся работу; причины политико-дипломатического характера.В 1998 году строительство АЭС осуществляет компания «HYPERLINK "http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%82%D0%BE%D0%BC%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B9%D1%8D%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%82" \o "Атомстройэкспорт"Атомстройэкспорт».
Поставка ядерного топлива, необходимого для первичной загрузки реактора Бушерской АЭС, была осуществлена Россией в декабре 2007 - январе 2008 года.
На данный момент работы по подготовке станции к запуску завершены на 96%, а введение станции в полную эксплуатацию будет осуществлено до конца иранского года (заканчивается 20 марта 2010 года). Включение в сеть Бушерской АЭС сможет полностью решить проблему дефицита электричества в юго-западных провинциях Ирана.
В 1990-2000-х годах в мировых СМИ было опубликовано немало спекуляций относительно возможного влияния Бушерской АЭС на способность Ирана к созданию ядерного оружия (ЯО). Неоднократно подобные опасения высказывались и представителями руководства США и Израиля. Однако они беспочвенны, так как ядерные материалы, используемые на Бушерской АЭС в свежем ядерном топливе и в ОЯТ без дополнительной радиохимической переработки, непригодны для прямого использования в целях создания ЯО.
Помимо этого перед поставкой в Иран контейнеры с ядерным топливом опломбируются инспекторами МАГАТЭ, таким образом, с момента нахождения на Бушерской АЭС топливо находится под гарантиями Агентства (документ МАГАТЭ INFCIRC/214 (Соглашение о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ) – вступил в силу 15 марта 1974 года).
Вместе с тем, стремление Ирана к овладению ядерными технологиями и возрастающей возможностью создания ядерного оружия в обозримой перспективе в серьёз обеспокоило западные страны.
Причины беспокойства Запада: Реакция Иранской стороны:
Обладание технологией производства ядерного топлива экономически невыгодно, пока в Иране нет 6-8 ядерных реакторов В перспективе Иран планирует ввести в действие порядка 6-8 реакторов, а усилия по созданию ядерного топлива обуславливаются отработкой цикла его производства
Иран обладает достаточным количеством нефти и газа, чтобы в более короткие сроки и за меньшие деньги построить ряд теплоэлектростанций и обеспечить всю страну энергией С целью защиты окружающей среды от загрязнения, Иран считает нецелесообразным строить на своей территории теплоэлектростанции на основе сжигания нефтепродуктов и газа.
Иранские месторождения урана отличаются большой стоимостью добычи руды и низкопроцентным содержанием в ней урана Иран не опровергает оценок Запада по запасам урана и стоимости его добычи. И это является, по их мнению, доказательством невозможности реализации военной программы.
Неясная цель разработки, производства и испытаний Ираном ракет среднего и дальнего радиуса действия Все действия по разработке, созданию и испытанию ракет среднего и дальнего радиуса действия направлены на подъем научно-технической базы Ирана.
Так, в 2002 году Соединенные Штаты причислили Иран к странам «оси зла», которые финансируют террористов и стремятся завладеть ядерным оружием. США пытались добиться международной изоляции Ирана, чтобы не допустить, по их мнению, создания этой страной ядерной бомбы. Однако усилия США натолкнулись на противодействие со стороны Франции, Германии, Великобритании и Китая, заинтересованных в поставках иранской нефти, а также России, связанной с Ираном контрактами на поставку военной техники и строительство АЭС в Бушере.
В конце 2003 года главы МИД Франции, Германии и Великобритании (EU-3) от лица Евросоюза убеждают Иран согласиться на подписание Дополнительного протокола к Договору о нераспространении ядерного оружия, который позволяет инспекторам МАГАТЭ проверять любой иранский объект. Этот документ, однако, так и не был ратифицирован иранским парламентом, а потому Иран зачастую игнорирует требования инспекторов МАГАТЭ о проверках.
С марта 2006 года EU-3 («Евротройка») увеличилась до 6-ти стран. В её составе находятся 5 стран постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, США, Франция, Великобритания, Китай) и Германия.
Усилия этих стран направлены на выполнение посреднических функций между МАГАТЭ и Ираном, ядерная программа которого, по мнению этих стран «непрозрачна». До настоящего времени реализация международного посредничества происходила с переменным успехом. Тем не менее, Иран осуществляет развитие своей ядерной программы, в то же время постоянно заявляя о своей приверженности принципу мирного использования атомной энергии.
Одним из несогласованных вопросов на сегодняшний день является потребность Ирана в топливе для исследовательского ядерного реактора в Тегеране.
21 октября 2009 года в Вене Ирану был предложен план обогащения урана за рубежом. Согласно инициативе МАГАТЭ, получившей одобрение Франции, России и США, 1200 килограммов наработанного Ираном низкообогащенного урана (около 70% всех резервов этого топлива в стране) предлагается отправить в Россию для дообогащения этого урана до 19,7%. И тогда через год Тегеран получит его обратно, но уже в виде топливных сборок, созданных французскими специалистами. В таком состоянии его нельзя использовать для создания ядерного оружия, но для гражданских целей он вполне подходит. Таким образом, Западу не придется тревожиться насчет освоения Тегераном двойных технологий, а Иран реализует свое право на мирный атом.
Однако опасаясь, что соглашение может по каким-либо причинам сорваться, и что тогда он может вовсе останется без урана, Иран не принял условий «шестерки». Он выдвинул свои предложения, которые сводились к следующему: уран отправляется на дообогащение партиями по 400 кг, а взамен Тегерану немедленно предоставляется обогащенное топливо эквивалентного объема. Иран просил рассмотреть свои предложения в течение месяца.
Не получив ответа к намеченному сроку, 8 февраля Иран официально уведомил МАГАТЭ, что он начинает самостоятельное производство урана с уровнем обогащения до 20%. Соответствующую ноту в штаб-квартире агентства в Вене передал представитель Исламской Республики в МАГАТЭ Али Ашгар Солтани.
В 2006 году Советом Безопасности ООН была принята резолюция №1696 требующая от Ирана прекращения работ по обогащению урана. В ответ на отказ прекратить обогащение, в 2006-2008гг. были приняты еще 4 резолюции, запрещающие ввоз в Иран ядерных технологий и материалов, а также заморозку счетов основных компаний и лиц, связанных с ядерной программой. Руководство Ирана осудило эти санкции и вплоть до сегодняшнего дня настаивает на праве Ирана на мирное использование ядерных технологий. Несмотря на эти уверения Ирана, его упорство в освоении ядерных технологий с учетом одновременной разработки средств доставки не может не беспокоить.
Реакция мирового сообщества на решение Ирана о начале самостоятельного обогащения урана до 20% была предсказуемой. Снова на повестке дня оказался вопрос наложения санкций, однако их объем требует согласования и утверждения Советом Безопасности ООН.
Российская сторона считает, что санкции, если и когда соответствующее решение будет принято Советом Безопасности ООН, должны преследовать цель - укрепление режима ядерного нераспространения. Любые другие попытки продвинуть возможную будущую резолюцию к положениям, которые выходят за рамки укрепления режима нераспространения, безусловно, для России представлялись бы неадекватными.
Явятся ли эти санкции решением проблемы – сказать трудно. Ясно одно, что пока Исламская Республика Иран как самое развитое с технологической точки зрения государство среди исламских стран, желает стать его беспрекословным лидером, являясь при этом единственным полностью шиитским государством.
17 мая 2010 года в иранской столице открылся саммит Группы-15
Группа-15 была создана в 1989 году на конференции Движения неприсоединения в Белграде. 
Основные задачи Группы-15 - защита интересов развивающихся стран в системе мировой торговли, развитие сотрудничества в формате Юг-Юг и диалога в формате Север-Юг.
Предыдущий саммит состоялся в сентябре 2006 г. в Гаване в рамках форума Движения неприсоединения. На нем председательство в Группе перешло к Ирану.
Группа пятнадцати (на деле, семнадцати) в составе:
Алжир, Аргентина, Бразилия, Чили, Египет, Индия, Индонезия, Ямайка, Кения, Нигерия, Малайзия, Мексика, Перу, Сенегал, Шри-Ланка, Венесуэла и ЗимбабвеУчастие в работе саммита принимают президенты шести государств — Ирана, Алжира, Бразилии, Зимбабве, Сенегала и Шри- Ланки. Остальные делегации возглавляют вице-президенты и главы МИД.
16 мая 2010 г. с необъявленным визитом в Иран отправился премьер-министр Турции Тайип Эрдоган на переговоры иранского руководства с президентом Бразилии Луисом Инасиу Лула да Силва по вопросу вывоза уранового топлива за рубеж для обогащения.
Главы МИД подписали соглашение по проекту обмена имеющегося у Тегерана НОУ (до 3,5%) урана на ВОУ (до 20%) для тегеранского научно-исследовательского реактора.
Обмен будет осуществляться на турецкой территории. Иран готов отправить в Турцию 1,2 тонны низкообогащенного урана, наработанного на заводе в городе Натанз (250-300 километров к югу от Тегерана), чтобы получить взамен 120 кг ВОУ.
2 января 2012 г Иран успешно испытал новые ракеты в последний день военно-морских учений в Ормузском проливе, соединяющем Персидский залив с Индийским океаном.
Как сообщается, "Гадер" имеет радиус действия 200 км; иранские СМИ называют ее оружием дальнего радиуса действия, однако для крылатой ракеты это скорее средняя или даже малая дальность, отмечает агентство Франс пресс. Ракета испытывалась впервые.
В понедельник Тегеран заявил, что в ходе 10-дневных учений отрабатывалась задача перекрытия Ормузского пролива, хотя Иран не намерен это делать.
"Никаких приказов по закрытию Ормузского пролива не отдавалось. Но мы готовы к различным сценариям", - цитировало иранское государственное телевидение командующего флотом Хабиболлу Сайяри.
Через Ормузский пролив проходит до 20% мировых перевозок нефти.
Иран пытается показать, что он контролирует Персидский залив и располагает военной силой для отражения любой угрозы его господству
США отреагировали на иранские заявления, предупредив, что не потерпят перекрытия пролива.
Новость 9.04.2012 − В минувшие выходные официальный Тегеран отказался закрывать подземный ядерный завод в Фордо, а также прекратить производство высокообогащенного урана. По словам иранских представителей, предложения, озвученные западными дипломатами, "нерациональны". Они, в частности, пояснили, что предприятие построено под землей не просто так, а из-за продолжающихся угроз со стороны стран Запада и Израиля. Страны Запада требуют от Ирана предоставить всю информацию о его разработках в ядерной сфере и прекратить обогащение урана до высоких значений. Тегеран выполнять эти требования отказывается.
Как сообщалось ранее, Израиль не раз заявлял, что применит любые меры для прекращения иранской ядерной программы. По мнению Иерусалима, иранцы пытаются создать собственное ядерное оружие, которым затем смогут угрожать странам региона, включая Израиль. Тегеран подобные утверждения категорически отвергает.
12.04.2012 Иран запретил к импорту продукцию 100 европейских компаний в качестве контр-санкций на нефтяное эмбарго и другие торговые ограничения, ранее принятые ЕС. Ранее Иран прекратил поставки нефти в несколько стран Европы, включая Германию, Великобританию, Францию, Испанию и Грецию. Запрет на экспорт может быть введен в отношении Италии и других членов ЕС. Евросоюз объявил о санкциях к Ирану в конце января. Их режим предусматривает эмбарго на импорт нефти (вступающее в силу с середины года), а также запрет на любое взаимодействие с иранскими финансовыми институтами. Последнее решение значительно усложнило внешнеторговые связи Тегерана со всем миром, так как большая часть экспортно-импортных сделок осуществляется в безналичных долларах и евро. Пока что странам Запада не удалось уговорить присоединиться к санкциям государства Азии, входящие в число основных торговых партнеров Исламской республики.
В свою очередь, нефтяное эмбарго потенциально способно нанести ущерб самим европейцам. Хотя Саудовская Аравия пообещала, что сможет полностью заменить Иран на мировом нефтяном рынке, результатом санкций стал существенный рост цен на нефть на биржах по всему миру.
санкции ЕС распространяются на 180 граждан Ирана, а также ряд иранских компаний. Как отмечает HYPERLINK "http://www.reuters.com/" \t "_blank"Reuters, в "черный список" вошли подконтрольные государству транспортные компании, а также ряд лиц, задействованных в ядерной программе Ирана. По словам министра иностранных дел Франции Алена Жюппе (Alain Juppe), ЕС также планирует разработать со странами-партнерами программу действий на случай введения Тегераном эмбарго на экспорт иранской нефти в Европу.
Санкции в отношении Ирана страны ЕС приняли по результатам доклада комиссии МАГАТЭ, заключившей, что Тегеран под прикрытием мирных исследований может заниматься разработкой ядерного оружия. Иран подобные обвинения категорически отрицает, настаивая на их политической мотивированности.
111. Итоги вооруженного противостояния между Южной Осетией и Грузией. План Медведева – Саркози.В Грузии было 3 автономных республик: Аджария (Батуми), Абхазия (Сухуми), Ю.Осетия (Цхинвал)
1990 – принято решение об отмене автономии
Март, 2004 – грузинским войскам удалось беспрепятственно войти в Аджарию. Глава Абашидзе бежал в РФ. На этом фоне Саакашвили пошел дальше
В ночь с 7 на 8 августа 2008 г. грузинские войска напали на Цхинвали. Официальным поводом для атаки на Цхинвал, по заявлениям грузинской стороны, послужило нарушение режима прекращения огня со стороны Южной Осетии.
12 августа 2008 года Россия официально объявила об успешном окончании операции по принуждению грузинских властей к миру.
С 14 августа по 16 августа 2008 года был подписан план мирного урегулирования грузино-южноосетинского конфликта («План Медведева — Саркози»).
Не прибегать к использованию силы.
Окончательно прекратить все военные действия.
Свободный доступ к гуманитарной помощи.
Вооружённые силы Грузии возвращаются в места их постоянной дислокации.
Вооружённые силы РФ выводятся на линию, предшествующую началу боевых действий.
Создание международных гарантий по обеспечению стабильности и безопасности в Абхазии и Южной Осетии.
После консультаций с М.Саакашвили ранее входивший в шестой пункт Плана тезис о международном обсуждении статуса Южной Осетии и Абхазии был исключен. Первоначальный текст шестого пункта был следующим: «Начало международного обсуждения о вопросах будущего статуса Южной Осетии и Абхазии».
26 августа РФ признала независимость Ю.Осетии и Абхазии (17.09.08 – Договор о сотрудничестве и взаимопомощи, на 10 лет)
2 сентября – Никарагуа
10 сентября – Венесуэла
15-16 декабря – республика Науру
112. Стратегия национальной безопасности Российский Федерации до 2020 года.Национальная безопасность – состояния защищенности личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить безопасность РФ. Угроза нац. безопасности – прямая или косвенная возможность нанести ущерб конституции, суверенитету и т.д.
Стратегия утверждена 12 мая 2009 года. До этого была принята стратегия экономического развития до 2020 года, поэтому чтобы все это совместись эта стратегия тоже до 2020. 1.положение РФ в современном мире; 2.определение национальных интересов; 3. вопросы обеспечения национальной безопасности. 4. Характеристика состояния безопасности (безработица, децильный коэффициент = степень внутренней напряжённости, рост потребительских цен, уровень внешнего долга, обеспеченность ресурсами, обеспеченность кадрами).
У нас есть Концепция национальной безопасности:
1997 – пересмотрена, т.к. произошли серьезные изменения (98 – дефолт; 99 – бомбардировка Югославии НАТО + новая концепция НАТО)
2000 – особый акцент на рост опасности международного терроризма → 11 сентября 2001.
Стратегия отличается от концепции тем, что она охватывает больший период времени и более широкий круг вопросов. Нац без от КВП тем, что сюда всё входит, и здравоохранение.. Что нового: даны понятия основных характеристик состояния национальной безопасности.
Стратегия делалась под международные стандарты – у каждого параграфа есть цифра, всего 112 цифр, можно найти что где.
В стратегии даются определения основным понятиям (нац.безопасность – состояние защищенности личности, общ-ва и гос-ва от внутр. и внеш. угроз, которое позволяет обеспечить устойчивое развитие, территориальную целостность, суверенитет, бла-бла-бла РФ …
Угроза нац. безопасности – прямая или косвенная возможность нанесения ущерба…….
Вызов национальной безоп-ти – потенциальная угроза)113. Конституция Европейского Союза, причины провала ратификации. Стамбульский документ.1 мая 2004 года ЕС расширился. Руководство задумалось о том, как управляться с таким количеством государств и граждан. Возникла идея (у Франции) создать группу, которая работала над проектом конституции. Конституция должна была стать окончательным политическим оформлением ЕС. Но Франция и Нидерланды на своих референдумах не одобрили проект. Причины:
Конституция ограничивала национальные интересы (испугались, что потеряют национальную идентичность – культурную, экономическую)
Предлагали единый флаг, гимн – тоже потеря идентичности
Конституция показала, что страны еще не готовы к последнему этапу интеграции.
Чтобы выйти из тупика Германия во время своего председательства в ЕС взяла на себя инициативу модернизировать конституцию.
Было решено убрать слово «конституция», убрать гимн, флаг. Решили назвать документом к внесению дополнений в предыдущие решения ЕС:
Маастрихтский договор (1992, положил начало ЕС)
Амстердамский договор (1997, вступил в силу 1 мая 1999 года. Внёс существенные изменения в договор о Европейском союзе, который был подписан в Маастрихте в 1992 году)Принципиальные положения:
Более компактная структура управления
Призван повысить активность граждан ЕС в формировании своей жизни (граждане получили право выдвигать инициативу – необходимо 1 млн подписей)
Лиссабонский договор блокировала Ирландия, референдумом 2009 прошёл. И Чехия – осложнения. Документ вступит в силу с 1 апреля 2014 (для некоторых положений переходный период – 2014 - 2017)
По Лиссабонскому договору нет должности президента ЕС. Есть президент Европейского совета (совет глав государств ЕС) - Херман ван Ромпёй. Вместо министра иностранных дел – верховный представитель ЕС по вопросам ВП и безопасности – Кэтрин Эштон.
Договор вносит изменения в Парламент (уменьшает количество парламентариев: min – 6; max - 29)
Договор предусматривает уважение прав малых государств. «Блокирующий пакет»: если 4 страны против → решение блокируется, создается комиссия для нахождения компромисса.
Теперь решения (кроме вопросов обороны) принимаются квалифицированным большинством – 55% делегатов от стран, составляющих 65% населения ЕС.
114.Проект Договора о европейской безопасности (вне политика)5 июня 2008 года Президент России выступил с инициативой о разработке Договора о европейской безопасности.
Её суть – создать в области военно-политической безопасности в Евро-Атлантике единое, неразделённое пространство, чтобы окончательно разделаться с наследием «холодной войны». С этой целью Дмитрий Медведев предложил закрепить в международном праве принцип неделимости безопасности. Речь идёт о юридическом обязательстве, в соответствии с которым ни одно государство и ни одна международная организация в Евро-Атлантике не могут укреплять свою безопасность за счёт безопасности других стран и организаций.
Президент России направил проект договора руководителям соответствующих стран, а также исполнительным главам международных организаций на евро-атлантическом пространстве: НАТО, Евросоюз, ОДКБ, СНГ, ОБСЕ. Д.Медведев подчеркнул, что мы открыты к предложениям по существу нашей инициативы и рассчитываем на позитивный отклик партнёров и начало предметного разговора по конкретным элементам проекта договора.
Согласно проекту соглашения, подписавшие его страны обязуются не причинять ущерба безопасности друг друга. Участник договора, входящий в какой-либо военный союз, должен добиваться того, чтобы этот союз не представлял угрозы партнерам по соглашению.
Участник договора вправе рассматривать вооруженное нападение на другого участника как вооруженное нападение на него самого и может оказывать необходимую помощь, включая военную. В случае вооруженного нападения или угрозы его совершения созывается чрезвычайная конференция, на которой принимаются коллективные ответные меры.
В проекте договора отмечается, что он не затрагивает права на нейтралитет и не посягает на сферу ответственности Совета безопасности ООН.
К подписанию договора приглашаются "все государства евроатлантического и евразийского пространства от Ванкувера до Владивостока", а также международные организации, такие как НАТО, ЕС, ОБСЕ, ОДКБ и СНГ.
27-28 июня 2009 на греческом острове Корфу по инициативе действующего председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Греции Д.Бакоянни прошла неформальная встреча министров иностранных дел и представителей ОДКБ, СНГ, НАТО, ЕС и ОБСЕ. Это первый опыт обсуждения именно в таком составе российского предложения по новому договору о европейской безопасности (ДЕБ). Ранее, в Вене прошла встреча министров иностранных дел ОБСЕ, где Сергей Лавров презентовал российское видение ДЕБ. Однако пока России не удается найти сторонников, хотя в целом дискуссия вокруг ДЕБ началась.
пять основных принципов, на которых может основываться Договор. Среди них –
подтверждение базовых принципов безопасности и межгосударственных отношений на евроатлантическом пространстве,
недопустимость применения силы или угрозы её применения в международных отношениях,
гарантии обеспечения равной безопасности,
запрет на эксклюзивное право любого государства и международной организации на поддержание мира и стабильности в Европе,
установление базовых параметров контроля над вооружениями и разумной достаточности в военном строительстве.
Фактически эти принципы означают невозможность размещения элементов ПРО в Чехии и Польше, расширения НАТО, игнорирования соглашения об адаптации ДОВСЕ. Однако главное, что эти принципы фактически делают невозможными односторонние действия США, то есть по сути предложения России были призваны изменить баланс сил на евроазиатском континенте так, чтобы исключить существование доминирующего игрока и однополярного мира.
Кремль выделяет четыре смысловых блока договора, которые можно переформулировать с точки зрения непосредственных интересов России в области безопасности
сдерживание возможностей НАТО посредством придания документам ОБСЕ юридической силы. В своей речи на встрече министров иностранных дел ОБСЕ Сергей Лавров предложил прекратить «недальновидную политику «отщипывания» кусков бывшей территории Организации Варшавского договора с соответствующим передвижением на Восток», «снять коллизии между общеевропейским и внутриблоковым подходами к безопасности» (то есть придать обязательствам в ОБСЕ юридическую силу, как в НАТО).Во-вторых, ДЕБ рассматривается как инструмент предотвращения конфликтов, с которыми, как считает Москва, не способны справиться ЕС и НАТО (Косово, Абхазия)
В-третьих, договор тесно привязывается к проблематике сокращения наступательных вооружений, которая, в свою очередь, привязывается к проблеме ПРО.
В-четвертых, договор должен быть посвящен и механизмам взаимодействия государств и организаций по противодействию новым угрозам и вызовам, включая распространение оружия массового уничтожения, международный терроризм, незаконный оборот наркотиков и другие виды трансграничной организованной преступности.
Все эти идеи в Европе и США воспринимают настороженно. Можно разделить реакцию отдельных стран на несколько типов.
Первая категория стран отличается наиболее негативным отношением к идее ДЕБ. Это, прежде всего, США и союзники (скорее всего, это может быть Великобритания, страны Восточной Европы, Прибалтика, Грузия, Украина).Вторая категория стран относится к идее России осторожно, выражая готовность обсуждать ее, но при этом скептически отзываясь о перспективах принятия юридически обязывающего документа. Среди этих стран – традиционные партнеры Москвы – Италия, Германия, Франция. О готовности обсуждать ДЕБ говорила и Финляндия.
Пока поддержать ДЕБ согласилась только не входящая в НАТО и ЕС Швейцария, которая при этом потребовала прописать в договоре возможность нейтрального статуса
Однако, несмотря на общий интерес к идее ДЕБ в Европе, главным препятствием остаются мотивы и качество международного авторитета России. Западные СМИ, эксперты и официальные лица признают, что Россией двигает не забота об общеевропейской безопасности, а стремление защитить свою политику и улучшить возможности. Запад воспринимает ДЕБ как попытку России компенсировать свое реальное геополитическое ослабление за счет изменения институтов безопасности, формулирования новых правил игры. К общему списку претензий к уровню демократии России добавилась война в Грузии, признание Южной Осетии и Абхазии, стремление заставить Запад признать наличие неформальных зон традиционного влияния. Россия рассматривается как страна с имперскими амбициями, а новый ДЕБ – как инструмент продвижения этих амбиций. Поэтому перспективы ДЕБ сейчас выглядят достаточно сомнительными – пожалуй, главной задачей этого проекта в настоящее время выглядит позиционирование России как страны, выдвигающей новые масштабные идеи, а не находящейся на европейском направлении в глухой обороне. Однако сейчас на общем фоне некоторого потепления в отношениях России и Запада, Москва получила шанс запустить дискуссию по поводу ДЕБ и надо признать, что этот старт получился достаточно успешным. 
Существует ряд документов: документы политического свойства (носят рекомендательный характер)
Хельсинский акт
Хартия европейской безопасности
Меры доверия

34. РасмоЧто говорил Морозов: С распада Советского Союза прекратилось существование европейской социалистической системы. Страны, бывшие социалистическими, не знали куда идти: податься на Запад или остаться с Россией. Разрыв связей с Сов. Союзом привёл к экономическим проблемам в этих странах и в результате все бывшие социалистические страны обернулись на Запад. 1992- подписано соглашение о сотрудничестве с ЕС и о возможном вступлении этих стран в ЕС, начался процесс отхода бывших социалистических стран от Сов.Союза. 1997- РФ подписала акт о взаимном сотрудничестве и безопасности с НАТО и договор с ЕС о сотрудничестве. Но процесс формирования новой системы МО не закончился, тк Украина и Грузия пытаются до сих пор вступить в НАТО и не все страны вощли ещё в ЕС.
Никогда ранее процесс формирования новой системы мо не сопровождался таким обилием острых региональных кризисов, в ходе которых отрабатывается модус взаимоотношений основных центров силы, формируется новая структура системы международных отношений. На сегодняшний день безусловно державой номер один являются Соединенные Штаты. Они не скрывают своего стремления превратить XXI век в «американский век», когда весь мир будет обустроен по образцу и подобию США, :когда американские ценности приобретут универсальный характер, а сама Америка станет центром мироздания. Они готовы использовать для этого весь имеющийся в их распоряжении набор средств, включая военную силу. 90-е годы уже дали немало примеров, подтверждающих этот тезис. События на Балканском полуострове, в районе Персидского залива, на Гаити и в Сомали демонстрируют готовность правящей элиты США использовать военную силу не просто для урегулирования региональных конфликтов, а для навязывания американской воли противоборствующим странам. Стремительный распад биполярной системы разрушил привычный баланс сил и поставил практически перед всеми государствами непростую задачу адаптации своих государственных интересов к новым реалиям.
Первое, что сразу же очевидно для всех: не надо больше следовать жесткому выбору — присоединяться к какому-либо из противоборствующих блоков. Теперь у крупных держав появилась возможность играть в большей или меньшей степени самостоятельную роль. Прежде всего это относится к западноевропейским государствам. Внутри самой Европы появилась региональная супердержава — объединенная Германия, потенциал которой вполне достаточен для того, чтобы в перспективе выполнять роль одного из центров силы в многополярном мире.
На превращение в самостоятельный, причем весьма влиятельный центр силы, даже в большей мере, чем Западная Европа, претендует Япония. Уже достаточно давно определилась та сфера, на контроль над которой претендует «страна восходящего солнца», — Азиатско-Тихоокеанский регион. Избавившись от необходимости постоянно оглядываться, в силу наличия СССР, на своего стратегического партнера — США, Япония, опираясь на мощный, динамично развивающийся экономический потенциал, несомненно имеет все шансы уже в недалеком будущем стать признанным лидером АТР. Если это произойдет, то претензии США на формирование однополюсной системы международных отношений будет похоронена.
Однако на пути реализации этого сценария есть одно препятствие- бурно прогрессирующий , обладающий гигантским потенциалом Китай. Это очевидный претендент на то, чтобы через 10—15 лет стать супердержавой в полном смысле этого лова. В создании ему определенного противовеса в равной мере заинтересованы и США , и Япония и это тормозит развал японо-американского альянса. Важно подчеркнуть еще одну особенность формирующейся модели международных отношений. Уже сейчас очевидно, что принцип европоцентризма, размыв которого начался еще на рубеже 19-20вв., к концу нынешнего столетия практически полностью утратил свое значение как главного системообразующего принципа. Очевидно, что новая модель международных отношений в любом случае не будет европоцентристскои. Практически вся очередь из претендентов на вступление в «клуб великих держав» состоит из государств, находящихся за пределами Европы. Итак, в процессе становления новой модели международных отношений две тенденции. С одной стороны, США совершенно очевидно стремятся к созданию такого миропорядка, в котором они будут главным и единственным центром силы, с другой, существует целый ряд весомых факторов, которые препятствуют этому, стимулируют становление многополюсного мира.
Расмо Вопрос 35. Окончание ХВОкончание холодной войны завершило процесс оформления единого мирового сообщества. Крушение «железного занавеса» между Востоком и Западом и превращением мира в единый организм с определенным общим набором принципов и закономерностей развития его отдельных частей. Повышенное внимание уделяется проблемам взаимозависимости и глобализации мира, общему знаменателю национальных составляющих мировой политики.
Распад биполярности предполагает образование многополярного мира, полюсами которого должны стать наиболее могущественные державы. В западной литературе речь нередко идет о «единоличном лидерстве США», т.е. об однополярности.
В начале 90-х годов, если рассматривать мир с точки зрения геополитики, карта мира претерпела серьезные изменения. Распад Варшавского договора, Совета экономической взаимопомощи, СССР изменил геополитическую ситуацию в евразийском пространстве. Изменились локальные «балансы сил», но и резко возросла многовариантность отношений.
Объединение Германии, распад прежней Югославии, Чехословакии- усиление европоцентризма и самостоятельности западноевропейских интеграционных структур, проявление Европе настроений, не всегда совпадающих со стратегической линией США.
Динамика экономического усиления Китая и повышение его внешнеполитической активности, поиск Японией более самостоятельного, подобающего ее экономической мощи места в мировой политике вызывают подвижки в геополитической ситуации в Азиатско-тихоокеанском регионе.
Объективное возрастание удельного веса Соединенных Штатов в мировых делах после окончания холодной войны.
Изменились координаты внешнеполитической деятельности и большой группы государств, входивших ранее в «третий мир». Потеряло свое прежнее содержание Движение неприсоединения, ускорилось расслоение Юга и дифференциация отношения образующихся в результате этого групп и отдельных государств к Северу.
Другим измерением многополярности можно считать экономический регионализм в виде высокоинтегрированного Европейского союза, других региональных образований различной степени интеграции – АТЭ, СНГ, АСЕАН, Североамериканской зоны свободной торговли, аналогичных образований, зарождающихся в Латинской Америке и в Южной Азии.
Хотя и в несколько измененном виде, но сохраняют свое значение региональные политические институты, например Организация латиноамериканских государств, Организация африканского единства и т.д. Они дополняются такими межрегиональными многофункциональными структурами, как североатлантическое партнерство, связка США - Япония, трехсторонняя структура Северная Америка - Западная Европа - Япония в виде «семерки», к которой постепенно подключается Российская Федерация.
Окончание холодной войны совпало с кардинальным изменением места и роли фактора военной безопасности в мировой политике. В конце 80-х - 90-х годах наблюдается масштабное сокращение глобального потенциала военной конфронтации холодной войны. Со второй половины 80-х годов устойчиво снижаются мировые расходы на оборону. В рамках международных договоров и в порядке односторонних инициатив осуществляется беспрецедентное в истории сокращение ракетно-ядерных, обычных вооружений и личного состава вооруженных сил. Снижению уровня военной конфронтации способствовали значительная передислокация вооруженных сил на национальные территории, развитие мер доверия и позитивного взаимодействия в военной области.
Этому способствует демократизация. Не менее важным фактором является неопровержимо доказанное всем ходом холодной войны революционное значение характера ядерного оружия. Создание ядерного оружия означало в широком плане исчезновение возможности победы для какой-либо из сторон, что на протяжении всей предыдущей истории человечества являлось непременным условием ведения войн. Оно сделало холодную войну разновидностью «вынужденного мира» между ядерными державами.
На пути всеобщего ядерного разоружения стоит несколько фундаментальных препятствий. Полный отказ от ядерного оружия означает и исчезновение его основной функции - сдерживания войны, в том числе и обычной. Кроме того, ряд держав, например Россия или Китай, могут рассматривать наличие ядерного оружия в качестве временной компенсации относительной слабости их потенциалов обычных вооружений, а вместе с Великобританией и Францией - и как политический символ великодержавности.
На передний план реально выходят две среднесрочные задачи - укрепление системы нераспространения ядерного и другого оружия массового уничтожения и одновременно определение функциональных параметров и минимально достаточных размеров ядерных потенциалов обладающих ими держав.
Окончание холодной войны сопровождалось заметной активизацией локальных конфликтов. Большинство из них были, скорее, внутригосударственными, чем международными, в том плане, что вызвавшие их противоречия были связаны с сепаратизмом, борьбой за власть или территорию в рамках одного государства. Большая часть конфликтов стала результатом распада Советского Союза, Югославии, обострения национально-этнических противоречий, проявление которых ранее сдерживалось авторитарными системами или блоковой дисциплиной холодной войны. Другие конфликты, например в Африке, стали следствием ослабления государственности и экономической разрухи. Третья категория - это длительные «традиционные» конфликты на Ближнем Востоке, в Шри-Ланке, Афганистане, вокруг Кашмира, которые пережили завершение холодной войны, или вспыхнули вновь, как это случилось в Камбодже.
Более актуальными сегодня становятся вооруженные операции, которые предпринимаются под руководством ведущих западных стран, в первую очередь США, против стран, которые, как считается, нарушают международное право, демократические или гуманитарные нормы. Наиболее наглядными примерами являются операции против Ирака с целью пресечения агрессии против Кувейта, принуждение к миру на заключительном этапе внутреннего конфликта в Боснии, восстановление законности на Гаити и в Сомали. Эти операции проводились с санкции Совета безопасности ООН. Особое место занимает крупномасштабная военная операция, предпринятая НАТО в одностороннем порядке без согласования с ООН, против Югославии в связи с ситуацией, в которой оказалось албанское население в Косово. Значимость последней заключается в том, что она ставит под вопрос принципы глобального политико-правового режима, как он был зафиксирован в Уставе ООН.
36 Глобализация и демократизация
3558779304189

89.новый порядок (внешняя политика РФ)Новый миропорядок характеризуется:
Финал разделения мира по идеологическому принципу. Однако Китай, КНДР
Запад получает в свои руки страны бывшего соц.лагеря
Роспуск ОВД, прекращение гонки вооружений, хотя ЯО осталось
Мир становится многополярным
Вхождение РФ в рыночную экономику (антиэтатические реформы - реформы против вмешательства государства в экономикус 2002 РФ вошла в рыночную экономику)!
Сохранение права вето в ООН
Политика РФ
1992-1993гг. – РФ устанавливает отношения с вновь образовавшимися постсоветскими государствами. Возникает необходимость юридического оформления статуса российских военных подразделений, которые находятся на территории бывших республик СССР → соглашения о коллективной безопасности. Образуется СНГ. Дейтонские соглашения 1995 года показывают, что США и Запад начинают практически не замечать Россию. Мы стали терять авторитет во ВП → необходимо повышать роль РФ на м.арене. -> С 1996 года у нас происходит отход от «прозападного крена» - наши нац.интересы должны оставаться нац приоритетом.. С 2000 года высший приоритет – защита интересов личности, общества, государства.
Приоритеты ВП:
Формирование нового мироустройства (поддержка ООН; укрепление м.права)
Укрепление м.безопасности (снижение фактора силы в м.о.)
М.эк. отношения (привлечение инвестиций; партнерство)
Защита прав человека
Региональные приоритеты:
Сleft0НГЕС
НАТО
США
Латинская Америка
Индия
Китай
Африка
11 сентября 1990 г. президент США Дж.Буш-старший выступил на объединенной сессии Конгресса США и провозгласил возможность создания нового мирового порядка на основе самоопределения, совместной обороны и объединенных действий против агрессии. Президент Клинтон взял курс на укрепление и расширение позиций стран международного сообщества с рыночной экономикой.
Основным средством закрепления НМП стали глобализация и лозунг «защиты прав человека». После 11 сентября Буш использует борьбу с терроризмом как средство защиты американских интересов по всему миру. В результате упала роль не только ООН, но и НАТО.
Глобализация – стержень NWO. Его опорой в международных отношениях является борьба с  терроризмом и использование этого фактора в геополитических целях.
Другие факторы:
Международное право.
Роль ООН.
О балансе сил.
Господство США.
К середине первого десятилетия XXI века международная система приобрела новые черты. Во-первых, при направляющей роли США была осуществлена реорганизация глобальных структур мироуправления таким образом, что наряду с универсальным по охвату и официальным по статусу механизмом ООН вырос полузакрытый (по избранности допущенных в него членов) и неформальный (по типу принятия решений) – в лице «группы семи» и сотрудничающего с ней блока НАТО. По ряду показателей воздействия на мировую политику неформальный механизм стал вровень с ООН. В 2002 г. в ряды «семерки» влилась Россия. «Группа семи» сделалась «восьмеркой», но ее роль в международных отношениях коренных изменений не претерпела.
Работа системы международного регулирования осложняется положением внутри ООН. Затянувшееся обсуждение вопроса о ее реформировании не дает позитивных результатов. Острие критики направлено против Совета безопасности, внутри которого сохраняется преимущественный статус пяти постоянных членов (США, России, Китая, Франции и Великобритании), обладающих привилегией вето в отношении рассматриваемых решений. Предложения о реформе концентрируются вокруг увеличения числа постоянных членов (за счет одной или нескольких крупных держав, например, Индии, Германии, Бразилии, Японии) и «размягчения» консенсусной формулы принятия решений таким образом, чтобы некоторые решения СБ принимались простым большинством без учета согласия или несогласия всех постоянных членов.
По истечении переходного периода, длившегося около двух-трех лет после распада СССР, в мире утвердился новый международный порядок. Современный мир приобрел вид структуры, полюсом которой является «группа восьми», внутри которой США играют довольно авторитарную роль. Хотя позиции «восьмерки» по отношению к остальному миру укрепляются, внутри нее развивается процесс децентрализации.
Он имеет несколько проявлений. Прежде всего, продолжает отвердевать собственно европеистское начало, пытающееся равноположить себя по отношению к атлантическому.
Другим является крен к пересмотру некоторых положений американо-японского союза. Речь не идет об изменении ориентации США или Японии на развитие двусторонних отношений. Интересы держав слишком тесно переплетены, чтобы какая-то из них помышляла о разрыве. Но эволюция представлений США и Японии о возросших возможностях Токио оказывать влияние на международные отношения создала основы для устранения асимметрии обязательств сторон по связывающему их договору безопасности 1961 г. (США обязаны защищать Японию, но Япония, согласно мирной конституции, не обязана защищать США). Это может выразиться в переподписании прежнего договора таким образом, чтобы в нем было зафиксировано расширение встречных обязательств Японии и ее прав в рамках союза с США.
Вашингтон де-факто признает наличие тенденции к децентрализации в рядах партнеров и подчеркнуто стремится не допустить «фронды». Американская дипломатия рассчитывает не только закрепить за собой рычаги лидерского управления миром, но и обеспечить согласие на это со стороны самих управляемых. Не позволяя усомниться в воле следовать собственному видению перспектив международного развития, Соединенные Штаты при необходимости перешагивают через «комплексы величия», стараются методами посула и экономического стимулирования добиться принятия их позиции теми странами, отношениями с которыми Вашингтон считает нужным дорожить. Действуя в таком векторе, США прилагают усилия для удержания Западной Европы, Японии, России и даже КНР в режиме конструктивного диалога. В русле этой тенденции стоит понимать спокойствие, с которым Вашингтон согласился на трансформацию «семерки» в «восьмерку» за счет включения в нее России и стал в принципе поддерживать идею возможного присоединения в перспективе к «группе восьми» Китая.
В-третьих, новый международный порядок характеризуется сменой базовой со времен Вестфальского мира идеи межгосударственных отношений. Вместо принципа lasser-faire («разрешительности», «невмешательства»), согласно которому каждое государство свободно в проведении внутренней политики до тех пор, пока это не начинает угрожать безопасности других государств, с конца 90-х годов начал утверждаться принцип «избирательной легитимности», в соответствии с которым государства НАТО стали присваивать себе право определять параметры законности или незаконности того или иного правительства в зависимости от соответствия или несоответствия его политики интересам и представлениям государств-членов альянса. Жертвой реализации новой концепции стала Югославия во время конфликта в Косово в 1999 г.
В-четвертых, стала происходить «обратная идеологизация» международных отношений, которая выразилась в ужесточении либерально-моралистской догматики, абсолютизации опыта западной демократии и связанных с нею хозяйственной и социально-полити-{?}ческой систем. Над «реал-политическими» сдвигами в международных отношениях стала возвышаться гипотеза о том, что главное содержание современной эпохи определяется переходом большинства стран мира на путь созидания гражданского общества на базе либерально-демократического синтеза.
Между тем, разрушение тоталитарных обществ в большинстве случаев дало не прирост демократических мотиваций, а обнажение традиционных, архаичных и антицивилизованных структур в поведении и мышлении людей, государств и народов. Примером тому в 90-х годах было поведение многих стран Балканского полуострова и некоторых стран СНГ. Тенденция к распаду «классических» тоталитаризмов сработала на увеличение архаико-традиционалистского потенциала. Этому способствовал и всплеск исламизированного радикализма в форме террористических действий в начале 2000-х годов.
Сложилась иерархия, руководящим звеном которой де-факто стали Соединенные Штаты. Де-юре их главенствование не признается одними (КНР) и оспаривается другими (Россия) важнейшими игроками международной политики. Особенность современной иерархии состоит в том, что США в ней занимают лидерское положение, оставаясь окруженными союзниками в лице государств НАТО и Японии. Партнерские отношения с США стремится развивать и Россия. С этой точки зрения уместно говорить о наличии в мире своеобразного группового лидерства. Его структура все время меняется: отношения Великобритании и Японии с Вашингтоном становятся теснее, а сотрудничество США с Францией и Германией несколько ограниченнее.
Российская Федерация после тяжелого периода неудач 90-х годов с огромным трудом сумела в начале XXI в. через сближение с Западом снова приобщиться к группе наиболее влиятельных стран. Она выступает в роли партнера США избирательно. По ряду вопросов – поддерживает Вашингтон, а по некоторым другим (интервенция НАТО 1999 г. в Косово, война 2003 г. в Ираке) – без колебаний дистанцируется от него, всякий раз следя за тем, чтобы развитие российско-американских отношений оставалось в рамках партнерского вектора.
Китай оказывает на мировой порядок влияние благодаря наличию у него растущего экономического потенциала, статуса мощной военной державы регионального уровня, а также колоссального ресурса народонаселения, способного в перспективе обеспечить Китаю решающее воздействие на глобальные демографо-миграционные процессы и – в меньшей степени – международную торговлю. Спектр политического сотрудничества КНР с «группой восьми» ограничен. В рамках устоявшегося порядка Китай, по сути дела, исполняет роль «играющей по правилам», конструктивной, умеренной оппозиции, к которой он старается привлечь Российскую Федерацию, убедив ее выйти за рамки ориентации на опережающее развитие сотрудничества с Западом. Пекин избегает конфронтации с США, расширяя {?} китайско-американские торгово-хозяйственные связи, а также экономическое сотрудничество с Японией и странами Евросоюза.
Занимая в международно-политической иерархии довольно условное место, Европейский Союз играет в международных отношениях упорядочивающую роль с точки зрения выработки ценностных принципов и правил поведения государств и внедрения этих правил в практику межгосударственного общения. Политико-культурная и нормоформирующая роль Евросоюза в целом и входящих в него стран каждой в отдельности сопоставима с международно-политической ролью США, а в отдельных случаях она даже оказывается более значимой.
Дело не в том, что из недр европейской культуры выросли ценности либеральной демократии, на базе которых развивается политическая практика большинства западных стран. Важно, что благодаря пяти десятилетиям интеграционного сближения пространство Евросоюза превратилось в главный полигон испытаний жизненности новых политико-правовых установлений, которые вырабатываются применительно к ежедневно возникающим реалиям, проблемам и ситуациям. Интеграционная практика Европы производит материал, на базе которого разрабатываются теории, касающиеся таких вопросов, как современная роль государства и государственного суверенитета, приоритетность индивидуальных прав человека в сопоставлении с правами группы и прав человека вообще – с национальными интересами отдельных стран и т.д.
Интеграционные тенденции создали в Европе запрос на теоретическое обоснование неизбежности «перешагивания» через «комплекс государственного суверенитета» в интересах выработки общей субъектности Евросоюза. В европейской культурной среде были сформулированы и стали усваиваться конфликтные постулаты о «праве гуманитарной интервенции» и «нелегитимности авторитарных режимов». Политически инициатором легализации подобных доктрин выступали Соединенные Штаты, но сама легализация была невозможна без поддержки западноевропейских стран, а последние принимали решения о целесообразности или нецелесообразности соглашаться с Вашингтоном с учетом интеграционного опыта.
В целом степень регулируемости современных международных отношений остается высокой, что позволяет говорить об устойчивости существующего международного порядка. В основном такая ситуация выгодна России. Но многим конкретным интересам Российской Федерации международный порядок в его нынешнем виде соответствует мало или недостаточно. Россию не устраивает гипертрофированная роль США в процессах принятия ключевых международных решений, из-за которой девальвируются мнения других государств, недоучитываются их потребности. Вот почему в текущей ситуации круг задач российской дипломатии связан с поиском путей и ресурсов, в том числе за счет кооперации с другими странами, для демократизации международного порядка и повышения роли России в его формировании и регулировании
Другие факторы:
Международное право.
Роль ООН.
О балансе сил.
Господство США.
ДОВСЕ

Приложенные файлы

  • docx 18075822
    Размер файла: 2 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий