Tamozhennoe_pravo_Chermyaninov_Dmitry_Viktorovi..

5.09.2011

Знакомство с ТП
Таможенные границы - воображаемая линия, при пересечении которой у лица, перемещающего через нее товары или ТС, возникают обязанности по их таможенному оформлению.
Предмет ТП - общественные отношения, основанием для возникновения которых являются перемещения товаров и ТС через ТГ. Эти отношения возникают только в таможенном деле.
Таможенное дело - реализация всей совокупности средств и методов обеспечения соблюдения порядка перемещения товаров через ТГ. С целью регулирования внешнеэкономической деятельности.
Товарные потоки регулируются двумя методами:
1) таможенные тарифы (путем изменения таможенного тарифа);
2) нетарифный (применение запретов и ограничений, например, квотирование, лицензирование).
Таможенные пошлины обладают всеми свойствами косвенных налогов.

Все таможенные отношения делятся на:
регулятивная часть;
те отношения, которые закрепляются в случае несоблюдения.
Особенности таможенных правоотношений
Признаки таможенных правоотношений:
Таможенное правоотношение - частный случай административно-правовых отношений.
Таможенные правоотношения возникают только в связи или по поводу перемещения товаров или ТС через ТГ.
В основе их возникновения лежит фискальный интерес государства. А развитие и регулирование связано с оптимизацией инструментов и методов, применяемых с целью формирования доходной части государственного бюджета.
Функции таможенных органов (их 16 по ФЗ):
1) таможенные органы должны обеспечивать динамику товарооборота;
2) проводят таможенный контроль, таможенное декларирование;
3) ведут борьбу с контрабандой: конфискуют товары;
4) информирование, консультирование лиц;
5) научная деятельность;
Властным субъектом, непосредственно осуществляющим властные полномочия, являются таможенные органы РФ.
Подавляющее большинство подвластных субъектов вступают в таможенные правоотношения по своей инициативе. Так как экономических эффект от участия в международной торговле компенсирует неудобства, связанные с выполнением требований закона, действующего в таможенном деле.
Порядок возникновения и прекращения таможенных правоотношений, права и обязанности их субъектом регулируются таможенным законодательством таможенного союза и РФ (а также подзаконными НПА, изданными ФТС РФ);
Из анализа особенностей можно сделать вывод, что основным методом регулирования является императивный метод.
Источники современного ТП
ТК таможенного союза
2. МД
3. решение комиссии по таможенным отношениям
4. ТК государств - участников союза
5. решение правительств государств - участников союза
6. НПА таможенных служб государств - участников таможенного союза
3 верхние - союзные источники, которые действуют на территории союза. 3 нижние - национальные источники.
У нас сейчас нет ТК, а действует ФЗ-311.

Межгосударственный совет:
1. высший орган
2. осуществляют мониторинг исполнения МД
3. разрабатывает при участии правительств сторон рекомендации для Евросэс.
Комиссия в рамках своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для ее сторон. Решения принимаются большинством голосов (заведомо РФ - у РФ 57 голосов). Как правило, в Москве.
Иерархия НПА:
КРФ ст. 71
· 73 (В ведении РФ), обязаны платить налоги, ст.15 - о приоритете МД;
МД: с 1991г. Указ об отмене монополии государства на внешнюю торговлю; Конвенция о CARNET TIR, о CARNET ATA (вопросы временного ввоза товара) 1961г. - упрощенный порядок перемещения, Конвенция о системе описания и кодирования товаров;
ФЗ: ФЗ-311 о таможенном регулировании (сменил ТК 2003г) - это уже 3 закон с 1991г, глава 316 КоАП, ст.23.8 - дела рассматривают ДЛ таможенных органов, НК - ст.34 - обязанности ДЛ таможенных органов, ст.150 - товары, которые не облагаются таможенными пошлинами, УК - 5 преступлений, которые могут быть совершены в налоговом деле (ст.188 - контрабанда), Закон-5003-1 о таможенном тарифе;
подзаконный акт (конкретизация и мобильность): Указ Президента №314 от 03.2003 о системе и структуре (был раньше Государственный таможенный комитет, а теперь - ФТС) и ПП РФ о таможенных брокерах - устаревшее (сейчас таможенные представители - ЮЛ); ПП РФ №459 о ФТС (читать!);
приказ министерств, служб: в н.в. работают некоторые приказы ГТК, но создаются приказы ФТС, до сих пор работают несколько приказов Минэкономразвития. Сейчас ФТС подчиняется непосредственно Правительству.

Правила по вступлению в силу актов по таможенному делу. В ФЗ-311 и ТК Таможенного союза говорится о том, что акты ТЗ должны быть сформулированы таким образом, чтобы лицо точно знало, какие действия и в какой последовательности нужно совершать; никто не может быть привлечен к ответственности, если правонарушение вызвано неясностью норм.
Были сформулированы требования: НПА признается не соответствующим законодательству, если издан неправомочным органом, если используют не ту терминологию, которая принята в таможенном деле, если он изменяет установленные основания, условия, последовательность совершения действий.
На письмо ссылаться нельзя никогда!!!! Должна быть регистрация в Минюсте, официальное опубликование!
В таможенном деле НПА имеют обратную силу только в том случае, если они сами прямо предусматривают это!

Принципы ТП
Основной принцип ТП: все заинтересованные лица могут перемещать через ТГ товары и ТС, но пользоваться и распоряжаться ими в своем интересе могут только после окончания их таможенного оформления и уплаты причитающихся таможенных платежей.
Субъекты таможенных правоотношений
Властный субъект - таможенные органы РФ. ТК ТС - вопросы привлечения к ответственности рассматривают те органы, которые обнаружили правонарушение.
Таможенные органы должны обеспечивать выполнение законодательства РФ.
Активно таможенная служба РФ начала развиваться с 1991г.
customs.ru
tsouz.ru
TSK.ru
провэд.рф
Структура таможенных органов:
Состоит из 4 звеньев:
1. ФТС РФ;
2. Региональное таможенное управление;
3. таможня;
4. таможенный пост.
Таможенные органы находятся в том месте, где необходимо оформлять товарные потоки.

· В первую очередь, таможенные органы находятся на внешних границах РФ и стран-членов союза в пунктах пропуска через границу.

· Во-вторых, внутренняя таможня. Суть в том, что товары идут транзитом вглубь страны и оформляются таможенными органами. Но сейчас идет речь о том, чтобы упразднить внутреннюю таможню. Внутренняя таможня была создана для того, чтобы не было затора товара на внешней таможне.
Время работы таможенных органов. время работы определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством РФ и с учетом производственной необходимости. Например, на границе работают круглосуточно.

1. ФТС одна. Она находится в Москве. Руководство ФТС осуществляет Правительство РФ.
„ФТС РФ - уполномоченный ФОИВ, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями”.
У всех 4 звеньев функции одинаковые, но есть специфика.
Специфика ФТС:
ФТС - руководитель таможенным делом в масштабах РФ. Руководителя ФТС назначает Правительство, также заместителя руководителя ФТС. ФТС - ЮЛ в форме учреждения (своя печать, бланки, свои счета).

07.09.2011г
КР надо оформить как курсовую работу. ответ на каждую задачу - 3 страницы А4!!!
2. Региональное таможенное управление - таможенный орган, входящий в единую систему таможенных органов РФ и обеспечивающий реализацию задач и функций ФТС в регионе своей деятельности. Первоначально компетенция была изложена в приказе ФТС от 12.01.2006 №7. Границы действия РТУ определяет ФТС. В настоящее время границы совпадают с границами федеральных округов. Округа привязаны к региональной экономике. У каждого округа своя особенная региональная экономика. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением тех таможен, которые подчинены непосредственно ФТС (центральные Московские таможни).
от 04.10.2004 № 2007 №270 о структуре таможенных органов РФ - были перечислены все таможенные органы.
7 РТУ: дальневосточное, поволжское, северо-западное, сибирское, уральское, центральное и южное.
+ 4 специализированных таможенных управления: оперативно-поисковое, управление радио-электронной безопасности и объектов таможенной инфраструктуры, управления силового обеспечения, криминалистическое.
РТУ - всегда ЮЛ.
РТУ наделено большим количеством функций (в приказе № 7):
1. контрольно-регулятивные функции:

· систематический учет поступающих в РТУ законодательных и иных НПА, а также собственных НПА; поддержание их в контрольном состоянии и доведение до сведения подчиненных таможни;

· контроль осуществления таможенными органами таможенного оформления и единообразного применения порядка таможенного оформления;

· контроль соблюдения таможенными органами законодательства РФ при осуществлении таможенных процедур;

· контроль правильности исчисления и взимания таможенных платежей;

· принятие решений о классификации товаров в соответствии с номенклатурой товаров внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), таможенной стоимости товара, стране происхождения товара, по иным вопросам, касающимся правильности исчисления таможенных платежей;

· валютный контроль;

· контроль деятельности ДЛ, подчиненных РТУ;

· контроль за исполнением вынесенных постановления по делам об административных правонарушениях (только глава 16 КоАП)

· инспектирование деятельности подчиненных таможенных органов.
Непосредственно функции по взиманию таможенных платежей, проверке деклараций РТУ не осуществляют!!!
2. правоохранительные:

· проводит экспертизы и исследования товаров и ТС, перемещаемых через ТГ, в том числе экспертизы криминалистические;

· проводит таможенные проверки;

· осуществляет производство по делам об административных правонарушениях (руководит указанной деятельностью);

· руководит дознанием и производством по делам об административным правонарушениям и по фактам, указывающим на наличие признаков преступления;

· обеспечивает и осуществляет оперативно-розыскную деятельность;

· разрабатывает и организует меры по профилактике правонарушений в таможенной сфере.
Для выполнения всех этих задач РТУ должно иметь в своем распоряжении соответствующую инфраструктуру, оборудование, технику, средства связи, ТС, квалифицированных ДЛ. Для того, чтобы обеспечить наличие всего перечисленного РТУ решает организационно-хозяйственные задачи.
3. организационно-хозяйственные:

· выявляет потребности таможенных органов и участников ВЭД в инфраструктуре;

· обеспечивают эксплуатацию зданий, строений, которые находятся в распоряжении ТО;

· участвует в организации проектирования и строительства, в том числе и объектов социального назначения (например, садики)

· обеспечивают работу единой информационной системы ТО;

· обеспечивает всем необходимым оборудованием, оргтехникой, формой;

· осуществляет подготовку ДЛ, в том числе и физическую;

· обеспечивает здравоохранение и пенсионное обеспечение.
Почитать разницу между государственной и таможенной границей!
4. аналитические:

· анализ и контроль деятельности подчиненных ТО;

· сбор, обработка и передача в ФТУ информации об обстановке в регионе;

· анализ состояния испольнительской дисциплины;

· анализ правоприменительной и судебной практики в регионе;

· сбор информации о перемещении товаров

Организация деятельности: начальника РТУ назначает руководитель ФТС. Как правило, у начальника РТУ имеются первый зам, зам по экономике, по правоохранительной деятельности и по хозяйственным делам, которых назначает руководитель ФТС по представлению РТУ. Начальник РТУ несет персональную ответственность.
Начальник РТУ руководит деятельностью РТУ по принципу единоначалия, распределяет обязанности между замами, издает документы распорядительного характера, которые находятся в его компетенции, утверждает штатное расписание. ФТС спускает общее количество ставок, а начальник уже конкретно решает. Начальник РТУ устанавливает оплату труда ДЛ и работников РТУ.
В РТУ есть оперативно-дежурная служба, котрая работает круглосуточно и каждую минуту принимают информацию из таможенных пунктов. Раз в сутки передает информацию ФТС.
ФТС и РТУ обеспечивают и руководят, но самостоятельно не выполняют.

3. таможня входит в централизованную систему таможен и осуществляет свою деятельность под руководством РТУ. Таможня создается, ликвидируется ФТС, ФТС утверждает штатную численность. ДЛ таможни выполняют функции, закрепленные за ТО РФ, непосредственно. Именно ДЛ таможни принимают и проверяют декларацию, проверяют правильность начисления платежей, участвуют в оперативных-мероприятиях. Это называется „работой на земле”: досматривает товары и т.д.
Руководит таможней начальник, который назначается ФТС. Начальник имеет замов, например, по экономике, первого зама.

4. таможенный пост - ТО, который входит в систему ТО, и находится под общим руководством ФТС и под непосредственным - таможни. Таможенный пост в большинстве случаев не является ЮЛ. Это отделение таможни. Таможенный пост базируется в местах наличия товаров, подлежащих таможенному оформлению и контролю. Находятся ТП, в первую очередь, в пунктах пропусках через государственную границу, на товарных станциях, аэропортах и т.д.
Иногда бывают специализированные ТП, которые подчиняются непосредственно РТУ. Чаще всего являются ЮЛ. Например, акцизные ТП.
Кроме этого, к ТО относятся Российская таможенная академия, кинологическая академия, главный научно-исследовательский центр (ведет БД по всем ТО), которые не входят в систему ТО.

Подвластные субъекты таможенных правоотношений:
1. лица, осуществляющие перемещение товаров и ТС через ТГ:

· участники ВЭД, то есть это ЮЛ и ФЛ, осуществляющие предпринимательскую деятельности и имеющие в качестве контрагентов зарубежных партнеров. Они перемещают товары через ТГ в целях получения прибыли за счет их реализации или использования.

· некоммерческие организации, которые перемещают товары в рамках каких-либо международных контактов (научных, культурных). Товары не являются объектом купли-продажи;

· ФЛ, которые перемещают товары через ТГ для личного пользования в особом порядке;

· транспортные компании, которые регулярно перемещают принадлежащие им ТС и припасы в силу специфики своей деятельности;

· лица, перемещающие товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, ЧС.

1-2 - перемещение ими товаров связано всегда с обязанностью помещения этих товаров под определенную таможенную процедуру. 3 - другие объемы. 4 - основание - обязанность выполнения рейса. 5 - организаторами бывают обычно какие-либо официальные лица.

2. лица, осуществляющие профессиональную предпринимательскую деятельность в области таможенного дела на условиях, закрепленных в ТК ТС и ФЗ №311:

· таможенные перевозчики - это ЮЛ, которое осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем (таможенные платежи еще не уплачены). ЮЛ признается таможенным перевозчиком тогда, когда оно включено в таможенный реестр. Как правило, услуги таможенного перевозчика требуются при перемещении товаров от места пересечения таможенной границы до места их таможенного оформления. Или когда товары движутся от места ввоза на таможенную территорию до места вывоза с таможенной территории. Еще когда товары перемещаются по таможенной территории. В н.в. таможенные перевозчики могут перемещать товар авиатранспортом, автотранспортом и водным транспортом (нет жд). Таможенные перевозчики бывают общероссийские, региональные (в рамках одного РТУ), зональные (в рамках одной таможни).

· предприниматели, специализирующиеся на хранении товаров, перемещаемых через ТГ (складовщики):
1) таможенный склад (до 2 лет).
Владелец таможенного склада - ЮЛ РФ, которое осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на таможенном складе.
Таможенный склад - специально оборудованная территория (помещение), на которой хранятся ввезенные из-за рубежа товары без взимания пошлин и налогов и применения мер нетарифного регулирования. ЮЛ признается складовщиком после внесения в реестр.
открытый таможенный склад - склад, на который могут быть помещены любые товары (находящиеся под таможенным контролем), декларированные любыми лицами таможенному органу в качестве товаров, помещенных под процедуру (таможенный склад).
закрытый таможенный склад
2) склад временного хранения (до 2 месяцев)- ЮЛ, обеспечивающее временное хранение товаров, то есть это хранение иностранных товаров под контролем до их выпуска в соответствие с заявленной для него процедурой (во время их таможенного оформления).
Обязанности владельца:
обеспечивать сохранность товаров;
вести их учет;
не допускать посторонних лиц без разрешения таможенных органов;
в случае прекращения функционирование СВХ в течение 3 рабочих дней известить владельцев товаров;
3) свободный склад. В ТК был как особый режим. просто для сведения.


· Таможенные представители (раньше - таможенные агенты). Считаются таковыми после включения в реестр. Совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции.
Таможенные представители могут ограничить сферу своих услуг какими-то определенными действиями.
Обязанности таможенного представителя:
хранить конфиденциальную информацию;
представлять в ТО информацию о том, какие услуги и кому он оказал;
информировать ТО об изменениях в штатном расписании (о том, кто уволился, пришел на работу).
Все перечисленные лица подтверждают свой статус наличием особого документа - свидетельством о включении в реестр.
3. Лица, вступающие в ТО в силу специфики деятельности или сложившихся обстоятельств
Примеры:
1) есть процедура переработки товаров на таможенной территории (ввозится сырье, оно перерабатывается и вывозится обратно). Не обязательно перерабатывать сырье будет то лицо, которое ввезло товары. Тогда перерабатывающая фабрика станет таким лицом. Таможенную проверку в таком случае проходит фабрика.
2) любое ФЛ может на территории РФ автомобиль иностранного производства, а окажется, что автомобиль не прошел таможенное оформление. Тогда нельзя будет пользоваться и распоряжаться товаром до того момента, пока не пройдет таможенное оформление.

Разрешительная система в таможенном деле РФ (лицензирование)

Для осуществления определенной деятельности лицо должно получить разрешение на осуществление данной деятельности в особом порядке.
Само слово разрешение встречается достаточно часто. Эти разрешения бывают разные.
Владелец магазина беспошлинной торговли - ЮЛ, которому дозволяется помещать товары под процедуру беспошлинной торговли. Продавать товары можно только непосредственно в этих магазинах.
Основные требования предъявляются к помещению.

· Помещение должно содержать торговые залы, подсобные помещения, склады. Реализация товара идет только в магазине, и устройство помещения должно позволять ТО контролировать этот процесс. В магазин беспошлинной торговли не могут входить посторонние лица;

· На территории магазина не должны находиться объекты, не связанные с обеспечением его функционирования;

· Склад магазина может располагаться только в помещении;

· Помещение магазина должно располагаться таким образом, чтобы исключать возможность изъятия товара помимо таможенного контроля;

· торговые помещения магазина должны быть расположены таким образом, чтобы была исключена возможность оставления товара на таможенной территории таможенного союза;

· торговые залы магазина беспошлинной торговли должны находиться за пределами места, определенного для таможенного контроля за товарами.

14.09.2011

Санитарный врач – первый, кто должен встречать, а потом – пограничники, третий – таможенники. А у нас наоборот – таможенники, пограничники.
Склад магазина беспошлинной торговли в некоторых случаях допускается располагать вне мест расположения товаров, но обязательно в пределах действия того таможенного органа, в ведении которого находится магазин беспошлинной торговли.
Уполномоченный экономический оператор – вводится только ТК ТС. Это российское ЮЛ, которое осуществляет в области ВЭД крупные торговые операции, в рамках которых через ТГ регулярно перемещаются большие объемы товаров.
Операторы используют определенные упрощения в таможенном оформлении, могут более динамично перемещать товары, обеспечивать таким образом интересы государства.
Упрощения:
может хранить товары на своих складах
товар может выпускаться со склада еще до подачи таможенной декларации.
Оператор может сам осуществлять транзит без обращения к таможенным перевозчикам.

Разрешительное производство в таможенном деле
Стадии разрешительного производства:
Обязательные:
Возбуждение дела. Основное – подача заинтересованным лицом в соответствующий таможенный орган письменного заявления и определенного законодательством набора документов. К заявлению прикладывается стандартный пакет (паспорт ЮЛ), в который входят все документы, предусмотренные ФЗ о лицензировании (устав ЮЛ, сведения о государственной регистрации ЮЛ, справки о наличии рублевых и валютных счетов в банках, сведения о постановке на учет в налоговом органе).
Специальные сведения подтверждают возможность ЮЛ качественно выполнять желаемый вид деятельности:
перевозчик
складовщик
Таможенный представитель

Соискатель составляет документы, подтверждающие право владения ТС, которые предполагается использовать для таможенных перевозок.
Сведения о типе склада (открытый или закрытый)
Перечень и место нахождения обособленных структурных подразделений, через которые торговый представитель будет осуществлять свою деятельность

Свидетельство о допущении ТС для перевозки товаров под таможенным обеспечение, то есть с применением таможенных пломб и печатей. Законом предусматриваются требования: пломба может быть поставлена просто без формальностей, товары не могут быть извлечены из опломбированных частей, должны отсутствовать потайные места индивидуально.
Сведения о помещениях и об открытых площадках, которые находятся во владении заявителя и которые предполагается использовать в виде склада (место нахождение, обустройство, сведения подтверждаются чертежами, схемами, фотографиями)
Сведения об операциях, которые он собирается совершать

Сведения о сроке осуществления деятельности о перевозке грузов (не мене 2)
Сведение об обеспечении уплаты таможенных платежей – 2,5 млн рублей и дополнительно 300 рублей за каждый полный и неполный кубический метр занятого объема помещения. Или 1000 за каждый квадратный метр, если склад - открытая площадка.
Сведения о наличии в штате заявителя специалиста по таможенному оформлению (должно быть не менее 2)
Специалист по таможенному оформлению – ФЛ, имеющее соответствующий квалификационный аттестат.

Сведения о регионе своей деятельности
Страховой полис, который страхует риск гражданской ответственности (потеря товара) – 3500 рублей за 1 квадратный метр полезной площади и 10000 за 1 кубический метр. Но не менее 2 млн рублей
Сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей. Представитель также несет ответственность, как и декларант. Если представитель неправильно оформит декларацию, то платежи должен будет уплатить он.
Сумма обеспечения – 1 млн евро

Для того, чтобы подтвердить ТС, таможенный перевозчик получает свидетельство: 1) в техпаспорте прямо может быть предусмотрено, что ТС может быть опломбировано; 2) свидетельство может быть получено

Страховой полис риска гражданской ответственности.

Сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей (таможенный перевозчик обязан будет уплатить таможенные платежи в случае, если по его вине товары выйдут из-под таможенного контроля, то есть Г не получит пошлин). Все предприниматели должны обеспечить уплату таможенных платежей. Обыспечение должно быть не менее 200 000 евро.



Страховой полис, который подтверждает наличие страхования гражданской ответственности, которая может наступить вследствие перемещения товара по договору перевозки. Если перевозчик испортит товар, то он несет ответственность перед владельцем товара. Страховая сумма – не менее 20 млн рублей.



Специальные сведения для магазина беспошлинной торговли:
Сведения о помещениях;
сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей (не менее 2,5 млн рублей);
Сведения о регистрационных и разрешительных документах на розничную торговлю;
Сведения о согласовании открытия магазина в пункте пропуска.
Специальные сведения для уполномоченного экономического оператора:
Сведения об учредителях и участниках, о доле учредителей в уставном капитале;
Сведения о членах совета директоров;
Сведения о сфере хозяйственной деятельности;
Сведения о директоре, главном бухгалтере, руководителях структурных подразделений;
Сведения о работниках, которые будут заниматься таможенными операциями (то, что оператор занимается ВЭД не менее 1 года);
Не менее 1 млн долларов.
Сведения об упрощениях, которые он хочет получить еще очень много.
Обеспечение уплаты таможенных платежей допускается следующими способами:
Залогом товаров, иного имущества;
Банковская гарантия;
Внесение денежных средств на счет таможенного органа (денежный залог);
Поручительство
Кроме этого, соискатель не должен иметь каких-либо долгов перед таможенными органами на день обращения. Не должно иметь место привлечение к ответственности за правонарушения в таможенной сфере.
Принимает документы уполномоченное лицо, сравнивает их с описью и регистрирует это заявление, если все ок.
Рассмотрение представленных документов и проверка сведений установленным требованиям. С этой даты начинает течь 3-дневный срок для принятия решения. Только для уполномоченного экономического оператора не 30 дней, а 90 дней.
На второй стадии участники разрешительного производства должны регламентировать свою правоту, то есть соискатель свидетельства доказывает свою способность и готовность успешно и качественно производить избранный им вид деятельности, а таможенный орган принимает все меры к всестороннему ,полному и объективному исследованию представленных доказательств, чтобы мотивировать свое решение. После проверки документов начинаются выезды к месту предполагаемой деятельности.
На этой стадии по требованию таможенного органа соискатель может устранить какие-то мелкие замечания, которые касаются технических характеристик (установить сигнализацию, двойное запорное устройство на таможенном складе), то есть основной задачей рассматриваемой стадии является исключение условий, при которых перемещаемые через ТГ товары и ТС могут выйти из-под таможенного контроля (не пройти таможенного оформления).
Вынесение решения: если решение положительное, то оформляется свидетельством в 2 экземплярах (соискателю и таможенному органу) с включением в реестр (есть бланки, унифицированные на всей территории ТС).
Сведения, которые включены в свидетельство:
Для таможенного представителя: наименование, указание его организационно-правовой формы, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о наличии обособленных структурных подразделениях с указанием их наименования и места нахождения, сведения об услугах.
Для складовщика: Наименование, организационно-правовая форма, ИНН, тип (открытый или закрытый), место нахождения склада, сведения о полезном объеме помещения или площади открытых площадок.
Для магазина беспошлинной торговли: наименование, организационно-правовая форма, ИНН, место нахождения торгового помещения, склада, сведения о площади склада.
Для уполномоченных экономических операторов: наименование, организационно-правовая форма, обособленные структурные подразделения, размер и способ обеспечения уплаты таможенных платежей, специальные таможенные упрощения, места совершения таможенных операций, таможенные органы в которых производятся эти специальные операции с товарами с применением специальных упрощений.
Отказ должен быть мотивированным и в письменной форме.
Основанием для отказа не может являться большое количество таких лиц на данной территории. Реестр публикуется на сайте и публикуется издание.
Надзор – деятельность, направленная на соблюдение законности и правопорядка.
Признаки:
Субъекты – дл;
Узко-специализированный;
Меры воздействия на нарушителей.
Под надзором находятся:
Обустройство, эксплуатация объектов, ТС, которые предприниматели используют в рамках своей деятельности. После того, как выдано свидетельство таможенные органы могут проверить:
соответствие помещений техническим, санитарным, противопожарным и иным требованиям, которые установлены законодательством;
режим работы объекты (СВХ, МБТ, ТС), а также соответствие используемых площадей данным, которые были представлены таможенному органу;
выполнение обладателя свидетельства конкретных требований, которые определили таможенные органы;
наличие у обладателя свидетельства либо на используемом им объекте автоматизированных средств обработки информации, программных продуктов, оргоборудования
Лица, находящиеся на объекте, который эксплуатируется обладателем свидетельства (СВХ, МБТ, ТС – зона таможенного контроля). Не могут находится посторонние лица.
Оборот товаров, которые помещаются на СВХ под таможенную процедуру «таможенный склад» и «беспошлинная торговля».
ДЛ таможенных органов проверяют наличие товаров, которые должны находиться в этих места, и не допускают хранение других товаров.
Кроме того, проверяются сроки хранения товаров на складах.
Проверяется корректность ведения складской документации.
Соблюдение правил складирования товаров, в том числе должен соблюдаться режим хранения товаров, должно соблюдаться правило товарного соседства.
Проверяется наличие средств идентификации товаров.
Отчетность обладателей свидетельств перед таможенными органами. Установлено, что складовщики, перевозчики и представители должны регулярно представлять в таможенные органы отчетность о товарах.
Самое главное –своевременность предоставления информации.
Должно быть соответствие предоставленных данных установленным формам отчетности.
Проверяют правильность и полноту предоставленных сведений.
Соблюдение правил хранения отчетной документации.
И разные иные сведения, которые находятся под надзором – условия, документы.
Формы надзора:
текущий надзор, то есть ДЛ таможенных органов могут посещать мимоходом.
Инспектирование, то есть при необходимости ДЛ таможенных органов могут выехать на склад, магазин без пошлинной торговли и начать проверку (специальная форма).
Надзор – одна из форм контроля, то есть проверка формального соблюдения законодательства.
Факультативные:
Обжалование решения таможенного органа. Обжаловать можно в административном порядке или в судебном. Административная жалоба может быть подана в течение 3 месяцев с того дня, когда лицу было отказано, либо с того дня, когда решение должно было быть принято и не было до него не доведено.
Исключение ЮЛ из реестра.
По желанию самого ЮЛ;
При принятии решения об отзыве свидетельства. Решение принимается в следующих случаях:
несоблюдение обладателем свидетельства хотя бы одного из условий включения в реестр.
Несоблюдение обладателем свидетельство обязанности по уплате таможенных платежей.
Неоднократное привлечение обладателя свидетельства к ответственности по 16 главе КоАП.
Ликвидация ЮЛ.
Реорганизация ЮЛ.
Отзыв свидетельства не освобождает лицо или правопреемника от обязанности завершить таможенные операции в отношении товаров.
Приостановление деятельности некогда обладателя свидетельства:
ЮЛ может само подать заявление, чтобы деятельность приостановили;
ЮЛ подало заявление о проведении процедуры банкротства;
Если суд принял решение о приостановлении деятельности;
В случае прекращения действия лицензии
Внесение изменений в выданное ранее свидетельство, то есть это происходит в том случае если произошла реорганизация и нужно заменить наименование. Заинтересованное лицо должно сообщить немедленно таможенному органу об изменениях. Таможенный орган в 15-дневный срок должен принять решение об изменении свидетельства.
К нарушителям таможенные органы применяют ответственность по 16 главе КоАП.
1 – предприниматели – ТО РФ – услуги ТО, помогают ТО выполнять их функцию (обеспечивать динамику товарооборота, полное взимание платежей).
2 – ТО РФ – предприниматели - осуществляют разрешительное производство.
3 - ТО РФ – участники ВЭД – ТО РФ осуществляют таможенный контроль, в результате которого участник ВЭД получает возможность пользоваться и распоряжаться товаром.
4 - участники ВЭД – ТО РФ – уплачивают таможенные платежи.
1-4 – императивное регулирование.
5 – участники ВЭД – предприниматели – платят деньги.
6 - предприниматели – участники ВЭД – оказывают услуги.

Перемещение товаров через таможенную границу
Ввоз товаров на таможенную территорию РФ
Алгоритм совершения таможенных операций:
1. Представление документов и сведений при прибытии ТС на таможенную территорию РФ.
Любому перевозчику вменяется в обязанности при пересечении товарами таможенной границы, представить ТО документы на товары.
Самое маленькое количество документов предоставляется автомобилем (CORNET TIR и автомобильная накладная, водительское удостоверение, техпаспорт, счет-фактура – эти документы содержат сведения о гос регистрации ТС, наименование перевозчика, страну отправления и получения товара, количестве товара, продавце и получателе товара, вес). Самый большой пакет документов предоставляет капитан морского судна (общая декларация – куда идет корабль, по какому маршруту, декларация о грузе, декларация о судовых припасах, декларация о личных вещах экипажа, судовая роль, список пассажиров, транспортные перевозочные документы – коносаменты, другие).
Воздушное судно: генеральная декларация на ВС (стандартный документ перевозчика, предусмотренный МД РФ), грузовая ведомость, документы о припасах, транспортные перевозочные документы (авианакладные), коммерческие документы на груз, документы о пассажирах и багаже.
ЖД: машинисту вручается пакет жд накладных (на каждый контейнер в каждом вагоне). В настоящее время приняты и действуют инструкции о действиях ДЛ ТО. Цель первой стадии - постановка на таможенный контроль.
2. Таможенная процедура таможенного транзита.
Таможенный транзит - процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от ТО отправления до ТО назначения без уплаты таможенных платежей и без применения запретов и ограничений (за исключения мер нетарифного регулирования).
Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную посадку без частичной выгрузки или разгрузки товаров.
Основная цель таможенного транзита - обеспечить сохранность иностранного товара, таможенное оформление которого не завершено (то есть платежи не уплачены) при перевозке по территории таможенного союза. В подавляющем числе случаев транзит осуществляют таможенные перевозчики.
Главное условие помещения товаров под процедуру таможенного транзита – предоставление транзитной декларации. В качестве декларации могут применятся транспортные, перевозочные или коммерческие документы: или иные документы, предусмотренные МД (cornet tir). При условии, что эти документы содержат всю необходимую информацию о перевозимом товаре, которую ТО будут использовать в дальнейшем для целей таможенного оформления (отправитель, получатель, вес, количество, наименование, год).
Декларация таможенная – заявление о товарах.
Чаще всего транзитная декларация оформляется на бланке установленной формы. Транзитную декларацию может оформлять:
1) лицо таможенного союза, которое заключило внешнеэкономическую сделку;
2) при отсутствии контракта – лицо, которое имеет право владения, пользования либо распоряжения товарами;
3) иностранные ФЛ, которые перемещают товары для личного пользования;
4) иностранные организации и государственные организации, дипломатические представительства иностранных государств, которые собираются использовать товары в своих интересах;
5) перевозчик простой и таможенный, экспедитор.
ДЛ ТО принимает транзитную декларацию на границе, устанавливая следующие моменты:
1) товары не запрещены к ввозу;
2) в отношении товаров предоставлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением через ТГ;
3) в отношении ввозимых товаров осуществлены необходимые виды государственного контроля (пограничный, санитарный, ветеринарный);
4) обеспечена идентификация товара (это означает, что вместе доставки товары могут быть простым образом узнаны (часто идет речь о наложении пломб и печатей).
Лицо, которое осуществляет транзит, обязано доставить товары и документы в установленные ТО сроки в место доставки, с соблюдением установленных маршрутов (если маршрут установлен), обеспечить сохранность товара и средств идентификации, если они применялись. Не допускать разгрузки, перегрузки и иных операций с товарами, а также замены ТС без разрешения ТО.
Срок доставки определяется, исходя из возможности ТС и маршрута, режима труда и отдыха водителя. При этом предельный срок не может превышать 2 тыс. км за 1 месяц.
Место доставки товара - зона таможенного контроля, которая находится в зоне таможни назначения. В случае, если произошла авария или непреодолимая сила - перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и сообщить об этом в ближайший таможенный орган. Расходы, которые понес перевозчик, не возмещаются. После прибытия в место таможенного контроля в течение часа ТО обязан зарегистрировать товар и сделать отметку в таможенной декларации о том, что товар поступил.
Кроме таможенного перевозчика можно организовать перевозку товара через ТГ следующими способами:
лицо, имеющее ТС и желающее выступить в роли таможенного перевозчика, может представить документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей;
возможно оформить таможенное сопровождение, которое осуществляется ДЛ ТО. В этом случае ДЛ следуют непосредственно с товаром. Решение должно быть принято в течение суток с подачи заявления. Может быть и по инициативе ТО.

3. Помещение товаров на СВХ – временное хранение товаров
После прибытия товаров к месту назначения они помещаются на СВХ, с целью обеспечения их сохранности до момента выпуска ТО в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Временное хранение не применяются к товарам, которые перемещаются трубопроводным транспортом.
Основная цель – сохранить их в целости и не допустить их использования до завершения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей.
Документы предоставляются перевозчиком на бумажных носителях, но могут быть и в электронном виде. С момента регистрации начинает течь срок хранения на СВХ – максимально 2 месяца. В исключительных случаях по заявлению заинтересованного лица срок может быть продлен, но не больше 4 месяцев (с учетом продления). По истечению срока товары, не помещенные под таможенную процедуру, задерживаются ТО для реализации или уничтожения.
Лица, обладающие полномочиями в отношении хранимых товаров, вправе совершать с ними операции, необходимые для сохранности (осматривать, измерять, перемещать в пределах СВХ). Взятие проб и образцов или подготовка товара к транспортировке, восстановление упаковки могут быть произведены только с разрешения ТО. Кроме того, с момента помещения товара на СВХ у владельца склада возникают обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, которые прекращаются после выпуска товаров с СВХ. То есть если товар будет выдан с СВХ без разрешительных документов (выпущенной декларации) и при этом будет утрачен, то платить пошлины и налоги будет СВХ.
Имеют место редкие случаи, когда товары хранятся не на СВХ, например, ЖД может хранить товары в специальных тупиках, которые считаются зоной таможенного контроля. Кроме этого, бывают случаи, когда ТО разрешают хранить товары на складах грузополучателей – 1)уполномоченный экономический оператор;2) Если товары требуют особых условия хранения; 3) если получатель товара – ГО или учреждение.

4. Декларирование товаров
Декларирование – самая трудоемкая операция, которая заключается в заявлении информации о товарах в специально разработанной форме. Эта форма представляется ТО, который осуществляет выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
Вообще формы декларирования и декларация могут быть разными. Обычно в письменном виде заполняются: 1) декларация на товары
2)Транзитная декларация
Пассажирская таможенная декларация
Декларация на ТС
Декларантами – то есть лицами, представляющими декларацию ТО, могут быть как ФЛ, так и ЮЛ.
Иностранные лица могут быть декларантами в следующих случаях:
1)Если это ФЛ, которое перемещает товары для личного пользования.
2) если лицо пользуется льготами на территории таможенного союза в силу статуса (дипломат).
3) организация, которая имеет представительство на территории таможенного союза (при заявлении некоторых таможенных процедур). Это лицо, которое имеет право распоряжаться товарами в рамках сделки, одной стороной, в которой выступает лицо таможенного союза.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, необходимыми для исчисления взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства.
20 мая 2010 года Инструкция по заполнению таможенных деклараций.
Допускается подавать декларацию в виде транспортных или коммерческих документов, но только в том случае, если стоимость товаров не превышает 1000 евро, когда товары не являются подакцизными (автомобили – подакцизные), товары, не подлежащие лицензирования, если это не валюта, драгоценные металлы и камни.
Форма декларации содержит множество полей (и электронная, и письменная). Сведения, внесенные в декларацию, подтверждаются приложением документов.
Сроки: декларация должна быть подана не позднее срока хранения товара на СВХ.
Исходя из положений ТК ТС и закона РФ, декларация может быть подана в любой ТО, уполномоченный их принимать.
Предварительная декларация – декларация, которая подается во время того, когда товар находится в пути, даже если он не пересек еще ТГ. Ее подают с целью уменьшения временных затрат при декларировании уже поступившего товара в месте назначения. Кроме того, обладатель предварительной декларации может вести товар по транзиту самостоятельно.
Неполная декларация - декларация, в которой могут отсутствовать некоторые сведения, за исключением сведений, необходимых для уплаты таможенных платежей. Неполная декларация может быть принята при условии, что декларант в течении 45 дней предоставит недостающую информацию.
Периодическая декларация применяется для упрощения оформления регулярно перемещаемых через ТГ одних и тех же товаров одним и тем же лицом.
Только таким образом могут быть задекларированы товары, которые перемещаются по проводам передач, по трубопроводам. Раз в месяц подается.
Условия подачи периодической декларации: товары рассматриваются как регулярно перемещаемые, если участник ВЭД производит 3 и более поставки одного и того же товара в течение 30 календарных дней. Это товары оформляются в одном ТО и перемещаются по одному договору. Таможенные платежи по этим товарам уплачиваются одновременно с подачей декларации. Курс валют применяется на день приема декларации.
Содержание (основные поля) деклараций
1. Таможенная процедура. До недавнего времени это называлось таможенным режимом
Помещая товар под определенную таможенную процедуру, заинтересованное лицо определяет для себя 2 основных момента – конкретный набор прав и обязанностей, которыми можно воспользоваться, и которые должны быть соблюдены при дальнейшем распоряжении этим товаром; порядок и условия уплаты таможенных платежей. На сегодняшний день 18 таможенных процедур, которые могут быть записаны в кодированном виде в таможенную декларацию.
1) Выпуск для внутреннего потребления (импорт – некорректно). Иностранный товар находится и используется на таможенной территории таможенного союза без ограничения по их использованию и распоряжению.
Есть 3 условия:
Полная уплата всех таможенных пошлин и налогов;
Соблюдение нетарифных мер;
Представление документов, которые подтверждают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
2) Экспорт – процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Условия:
Уплатить все причитающиеся вывозные таможенные пошлины
Соблюсти запреты и ограничения
Представить сертификат о происхождении товаров
3) Транзит
4) Таможенный склад (попадает после СВХ) – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе без взимания таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Любые товары за исключением тех, срок годности и реализации которых менее 180 дней. Таможенная комиссия составляет списки товаров, которые запрещены для хранения. Срок 3 года хранения.
5) Процедура переработки на таможенной территории – процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенного союза. Товары, которые ввозятся, сохраняют статус иностранных товаров, товары, которые получаются в результате переработки, приобретают статус иностранных товаров.
Операции по переработке включают:
Переработка или обработка товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики
Изготовление товаров (монтаж, сборка, подборка)
Использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки и облегчают его, даже если эти товары полностью потребляются в процессе переработки (катализаторы и присадки)
Ремонт товаров, например, ремонт двигателей ил-76.
Срок переработки не может быть больше 3 лет.
6) Переработка вне таможенной территории – процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью проведения операций по переработки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС.
Условное освобождение означает, что товары будут освобождены, только если будут соблюдены все условия помещения товаров под эту процедуру.
Операции по переработке:
обработка и переработка
Изготовление товаров
Ремонт
Срок переработки не может превышать 2 лет.
7) Переработка для внутреннего потребления – процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин с применением запретов и ограничений при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой всех причитающихся таможенный платежей по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Товары, помещенные под таможенную процедуру, сохраняют статус иностранных товаров. Товары, полученные в результате переработки, приобретают статус иностранных товаров.
Существует 2 операции: 1) переработки или обработка товаров; 2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку.
Срок не может превышать 1 года.
2 условия помещения под данную процедуру:
Суммы ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки, меньше тех, которые подлежали бы уплате в день помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, если бы они были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальное состояние экономически выгодным способом.
Для всех режимов переработки есть универсальные требования:
Все они должны представить документы об условиях переработки товаров, которые выдаются уполномоченным органов государства-члена ТС. Исходя из этого: это самые сложные с точки зрения оформления процедуры. Документы об условиях переработки содержит:
1. сведения о лице, которому выдан документ.
2. о лицах, которые будут заниматься переработка.
3. наименование классификации иностранных товаров и продуктов их переработки в соответствии с ТНВ, их количестве и стоимости.
4. документы, подтверждающие наличие внешнеэкономической сделки.
5. нормы выхода продуктов переработки.
5. операции переработки и способы их совершения.
6. способы идентификации товаров.
7. наименование классификации остатков и отходов в соответствии с ТНВ об их количестве и стоимости.
8. возможности дальнейшего коммерческого использования отходов и остатков.
Должна быть возможность идентифицировать товары после переработки.
8) Временный ввоз – процедура, при которой иностранные товары используются в течение определенного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением (полным или частичны) от уплаты ввозных таможенных платежей без применения нетарифного регулирования с последующим помещением под процедуру экспорта.
Основание – договор аренды.
Разрешается помещать под эту таможенную процедуру при условии возможности идентификации товаров при вывозе.
Не допускается временно ввозить:
Пищевые продукты
Напитки
Табак
Расходуемые материалы и образцы
Промышленные образцы
За исключением единичных случаев.
Отходы, в том числе промышленные
Товары, которые запрещены к ввозу
Товары, которые завозятся и используются, должны находиться в неизменном состоянии, за исключением естественного износа при обычных условиях эксплуатации.
Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения сохранности, включая ремонт, кроме капитального.
Товары должны находиться во владении и пользовании декларанта. Разрешается передавать в другие руки для текущего ремонта, тестирования.
Срок определяется из условий контракта и не может превышать 2 лет (исчисляется со дня их помещения под процедуру).
Перечень товаров, которые полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей, определяется решением комиссии ТС. В остальных случаях – частичное освобождение – в этом случае за каждый полный или неполный календарный месяц уплачивается 3% от суммы таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при процедуре выпуск для внутреннего потребления.
9) Временный вывоз – процедура, при которой товары ТС вывозятся и используются за пределами территории ТС с полным освобождением от уплаты таможенных платеже, без применения мер нетарифного регулирования, с последующим помещением под процедуру для импорта.
Условие – возможность идентификации товаров при их дальнейшем ввозе.
Не допускаются те же товары, что и для временного ввоза!!!
Не допускаются какие-либо операции, связанные с капитальным ремонтом.
Срок временного вывоза устанавливается, исходя из заявления декларанта, где указывается цель, и этот срок может быть продлен.
10) Реимпорт – процедура, при которой товары, вывезенные с таможенной территории ТС, ввозятся обратно без уплаты ввозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования.
Приобретают статус товаров ТС.
Можно ввести обратно экспортные товары, продукты переработки.
С момента вывоза товары с территории ТС должно пройти не более 3 лет. Товары должны находиться в неизменном состоянии, за исключением естественного износа.
При помещении товаров под процедуру реимпорта происходит возврат вывозных таможенных пошлин, если указанные товары были помещены под процедуру экспорта не больше, чем 10 месяцев назад.
11) Реэкспорт – процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию ТС, либо продукты переработки товаров вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом ввозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.
Могут помещаться:
Иностранные товары, которые были ввезены с нарушением мер нетарифного регулирования, продукты переработки товаров
Товары, помещенные под процедуру выпуска для внутреннего потребления (в случае неисполнения условий внешнеэкономический сделки).
Товары помещаются под реэкспорт в течение 1 года со дня помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления, при этом они еще не должны были ремонтироваться.
12) Беспошлинная торговля - процедура, при которой товары (иностранные и российские) реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли ФЛ, выезжающим с таможенной территории ТС, либо иностранным дипломатическим представительствам, либо приравненным к ним представительствам МО, консульским учреждениям, дипломатическим агентам без применения пошлин, налогов, мер нетарифного регулирования.
Любые товары, кроме запрещенных.
Декларантом товаров может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, которым эти товары реализуются.
Владелец магазина беспошлинной торговли не имеет права помещать под процедуру товары, которые будут использоваться для обеспечения работы магазина беспошлинной торговли.
Действие этой процедуры завершается реализацией товара в розницу через магазин.
Если магазин закрылся, то владелец МБТ должен поместить товары под другую процедуру в течение месяца со дня прекращения деятельности этого магазина.
13) Уничтожение – процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без применения таможенных пошлин, налогов, мер нетарифного регулирования.
Уничтожение – обезвреживание, полное уничтожение, иное уничтожение, которое приводить товары в такое состояние, что они теряют свои потребительские свойства и не могут быть восстановлены экономически выгодным способом.
Не могут помещаться:
Культурные, исторические ценности
Животные, растения, относящиеся к видам, охраняемым в соответствие с законодательством членов ТС, а также их части, за исключением случаев, когда требуется их уничтожение в целях пресечения эпидемии, эпизоодии, распространения карантинных объектов.
Товары, которые приняты ТО в качестве предмета залога (до окончания этих отношений)
Изъятые товары и товары, на которые наложен арест
Не допускается уничтожение:
В случае если это может нанести вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей
Если оно производится путем естественного потребления товаров
Если уничтожение может повлечь расходы для ГО
Уничтожение происходит за счет декларанта.
Сроки уничтожения устанавливаются ТО, исходя из конкретного товара.
Отходы, оставшиеся после уничтожения товаров, должны быть помещены под соответствующую таможенную процедуру.
14) Отказ в пользу государства – процедура, при которой товары, ввозимы на территорию ТС, безвозмездно передаются в собственность государства без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования, то есть товары приобретают статус товаров ТС.
Нельзя использовать процедуру:
Если товары запрещены к ввозу и обороту
В случае если это повлечет для РФ какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет реализации товаров.
Нет никаких расходов! Даже нет сборов за таможенное оформление!
15) Свободная таможенная зона, свободный склад – процедура, при которой товары ввозятся без уплаты таможенных платежей для развития местной торговли.

2. Страна происхождения товара
Страну происхождения товара можно подтверждать любыми документами. Однако однозначно подтверждает один документ - сертификат о стране происхождения товара, который выдается торгово-промышленной палатой в РФ. Его необходимо представлять в ТО в том случае, если товар помещается под процедуру, связанную с уплатой таможенных платежей.
РФ Предоставляет преференции, то есть льготы по таможенным тарифам, а товары из некоторых стран вообще не облагаются таможенными пошлинами.
Есть 3 категории стран:
1) недружественные страны
2) те, которым мы создаем преференции
Есть ПП РФ №1057 1994 об утверждении перечня стран
Общее правило – ставки ввозных таможенных пошлин применяются в отношении товаров, происходящих из стран, которым РФ предоставляет режим наиболее благоприятственной нации.
В отношении стран, которым РФ не предоставляет такой режим (если страна происхождения неизвестна) применяются ставки, увеличенные в 2 раза.
В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей системой преференций, применяются ставки в размере 75% от действующих ставок.
В отношении товаров, происходящих из менее развитых стран, которые пользуются преференциями, ввозные пошлины не применяются.
По общему правилу, товарами, которые поступают непосредственно с территории страны, считаются:
Полезные ископаемые, добытые из недр страны, в территориальном море или на дне моря
Продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране
Живые животные, которые родились и выросли в этой стране
Продукция, которая получена из данных животных
Продукция, полученная в результате рыболовного или охотничьего промысла в данной стране
Продукция морского и рыболовного промысла, полученная судном данной страны
Продукция, полученная на борту перерабатывающего судна, исключительно из морского промысла, полученного судном данной страны. Это называется главбаза.
Продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориальных вод страны при условии, что данная страна имеет исключительное право на разработку ресурсов этого морского дна.
Отходы и лом, полученные в результате производственных и иных операций по переработке в данной стране.
Продукция высоких технологий, полученная на космических объектах данной страны
Страна происхождения определяется с учетом критерия достаточной переработки. Критериями достаточной переработки в данной стране являются:
Изменение товарной позиции (классификационного кода товара по ТНВ) на уровне любого из первых 4 знаков, произошедшее в результате переработки товара
Выполнение производственных или технологических операций, чтобы товар считался происходящим из страны. Не считаются никогда достаточной переработкой операции по обеспечении сохранности во время хранения или транспортировки, по подготовки товаров к продаже и транспортировки, упаковка, сортировка, простые сборочные операции, смешивание товаров.
Заинтересованное лицо может запросить в таможенный орган страну происхождению. Это называется предварительное решение.
3. Код товара по ТНВ

ТНВ – товарная номенклатура ВЭД. Разработана ТНВ с целью, чтобы по коду товара можно было определить соответствующий этому товару тариф.
1-2 - группа
3-4 – подгруппа или товарная позиция
5-6 – подпозиция
7-8 – товарная подсубпозиция
9-0 – полный код товара
код
описание
Дополнительная единица измерения



Основная единица - кг



кроме этого, еще есть около 25 дополнительных единиц (кг урана, литр чистого спирт, 100 штук, 1000 штук)

В ТНВ сформулированы правила интерпретации, то есть использования, применения:
Код товара может изменяться, исходя из материала, из которого он сделан
Разнообразность товара всегда классифицируется как собранность товара
Некомплектный товар считается комплектным
Все футляры, чехлы классифицируются вместе с товаром
4. Количество товара
И о количестве мест, количестве брутто, количестве нетто.
5. Таможенная стоимость товара
В 1993 году вышел Закон «О таможенном тарифе» №5003-1. Закон о таможенном тарифе и таможенный тариф – вещи разные.
В законе содержалась информация, которая знакомила россиян с практикой ВЭД.
В законе были сообщены виды ставок таможенных пошлин, которые применяются во всем мире.
1. адвалорная ставка начисляется в процентах от таможенной стоимости товара.
2. специфическая ставка устанавливаются в размере за дополнительную единицу добавляемого товара.
3. комбинированная – ставка, которая имеет признаки и тех, и других.
Размеры ставок берутся в таможенном тарифе.
Содержание таможенного тарифа отличается от ТНВ одним столбом:
код
описание
Дополнительная единица измерения
Ставка таможенной пошлины




Адвалорная – 15%




Специфическая – 1 евро




Комбинированная – 15% и 1 евро или 15%, но не менее 1 евро за единицу.

4. Сезонная ставка – ставка, которая применяется в определенный сезон, причем срок применения не может превышать полгода. Если применяется сезонная, то не применяется ставка по тарифу.
ФЗ от 08.12.2003году.
В законе о таможенном тарифе содержалось понятие «таможенная стоимость товара», которая обязательно вписывается в декларацию.
Таможенная стоимость товара – налоговая база для целей начисления таможенных пошлин и налога, если применяется адвалорная ставка таможенной пошлины.
В законе о таможенном тарифе есть 6 методов определения таможенной стоимости товара, причем эти методы должны применяться строго последовательно.
1. метод по стоимости сделки с ввозимым товаром (самый точный).
Таможенной стоимостью товара, ввозимого на территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, при их продаже на экспорт в РФ.
Ценой фактически уплаченной или подлежащей уплате является общая сумма всех платежей, осуществляемых или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или третьему лицу в пользу продавца. Эти платежи могут быть прямыми или косвенными.
К стоимости товара по контракту должны быть прибавлены все расходы, связанные с доставкой товаров до границы РФ. Упаковка, загрузка, разгрузка, транспортировка, страховка и др.
Указанный метод не может быть применен в следующих случаях:
Если существует ограничение прав покупателя на оцениваемый товар
Продажа и цена сделка зависят от исполнения условий, влияние которых не может учтено
Данные, использованные декларантом, не подтверждены документально, либо не являются количественно определенными и достоверными
Участники сделки – взаимозависимые лица (один из участников ДЛ сделки является ДЛ другого, связаны трудовым соглашением, прямо или косвенно контролируются одним третьим лицом, являются совладельцами предприятия, совместно контролируют третье лицо, являются родственниками)
2. метод по стоимости сделки с идентичным товаром, то есть эти товары одинаковы во всех отношениях
При применении этого метода используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и в том же количестве, что и оцениваемые товары.
3. метод по стоимости сделки с однородными товарами, то есть это товары, которые не являются идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики, состоящие из схожих компонентов, произведены из тех же материалов, что позволяет им выполнять те же функции.
Чтобы убедиться в однородности применяют критерии:
Характеристика на рынке
Репутация на рынке
Товарный знак
Одна страна происхождения
Количество
4. метод вычитания
5. метод сложения
6. резервный метод – среднестатистическая стоимость такого товара в такой-то стране.

05.10.2011
6. Таможенные платежи
Совокупный таможенный платеж (максимальный):
при ввозе - сумма совокупного таможенного платежа может состоять из таможенной пошлины + НДС + акциз + сбор за таможенное оформление.
При вывозе - таможенная пошлина + сбор за таможенное оформление.
Таможенной пошлина может не быть, НДС может не быть (ст.150 НК).
НДС по общему правилу равен 18%.
Акцизами облагается не так много товаров.
Сбор за таможенное оформление уплачивается всегда, кроме процедуры отказа в пользу государства.
1) Таможенная пошлина
Виды ТП - ввозная и вывозная
Виды ставок - адвалорная, специфическая
ТП = таможенная стоимость * адвалорную ставку (10%).
ТП = количество товара в дополнительных единицах измерения * специфическую ставку.
2) НДС
Формула: С ндс (сумма НДС) = (С т (таможенная стоимость ввозимого товара) + П с (сумма ввозной ТП) + А с (сумма акциза)) * Н (по общему правилу = 18%)
Эта формула для расчета НДС на товары, которые облагаются и ТП и акцизами.
Если ТП не облагается, то П с убирается из формулы, а если не облагается акцизами, то убирается из формулы А с. То есть НДС - 18%, если товар не облагается ни пошлинами, ни акцизами.
Есть льготная категория товаров, которая облагается 10% НДС. Список товаров устанавливаетс таможенной комиссией таможенного союза.
3) Акциз
товары, облагаемые акцизом:
спирт этиловый, за исключением коньячного спирта
спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии с объемной долей этилового спирта 9%). Сюда не входят лекарственный средства + ветеринарные средства, парфюмерно-косметическая продукция, которая разлита в емкости не более 100 мл и объемная доля этилового спирта составляет не более 80%
алкогольная продукция
пиво
табачная продукция
автомобили легковые
мотоциклы с мощностью выше 150 лс
горючие смазочные материалы (масла, бензин, дизельное топливо)
Приказ ФТС от 11 января 2007 №7
Ставки акциза бывают и адвалорные и специфические:
Адвалорные ставки - С а = [(Т с + С п )* А с (ставка в процентах)] * 100%
Специфическая ставка - С а = А с (налоговая ставка в рублях и копейках за единицу измерения подакцизного товара либо его технической характеристики) * В т (объем ввозимого подакцизного товара в натуральном выражении)
В т = К т (количество подакцизного товара, декларируемого партией, одного кода по ТНВ)* К к (коэффициент, который учитывает особенности единицы измерения)
4) Сбор за таможенное оформление (за услуги таможни)
Сбор за таможенное оформление - фиксированная величина (ПП РФ 2004 года).
Минимальный сбор может быть 500 р, если таможенная стоимость товара не превышает 200 000 р.
Максимальный сбор составляет 100 000 р, если таможенная стоимость товара составляет 30 млн р и 1 коп.
Отсрочка и рассрочка уплаты таможенных платежей
Срок уплаты таможенных платежей может быть изменен в следующих случаях:
1) если лицу причинен вред в результате непреодолимой силы
2) задержка плательщику финансирования за счет федерального бюджета (в том числе если выполняет гос заказ)
3) если производится ввоз товара, который подвергается быстрой порче
4) осуществление поставок в рамках МД, при этом одна сторона - государство-член таможенного союза
5) ввоз товаров, которые включены в специальный список (воздушные суда иностранного производства)
6) ряд товаров, которые ввозят предприятия, осуществляющие с/х деятельность, необходимые для с/х работ (корм, семена)
Отсрочка или рассрочка могут быть предоставлены на уплату всего совокупного таможенного платежа, либо на отдельное слагаемое, при этом необходимо предоставление сведений об обеспечении уплаты таможенных платежей.
Случаи, когда отсрочка/рассрочка не предоставляются:
1) когда в отношении ЮЛ возбуждена процедура о банкротстве
2) в отношении ФЛ возбуждено УД, которое связано с нарушением норм ТП
Отсрочка предоставляется на основании заявления, где указываются сведения о плательщике, наименования товаров, реквизиты договора, основания предоставления отсрочки/рассрочки, сумма отсрочки/рассрочки, срок отсрочки/рассрочки, график поэтапной уплаты.
Заявление должно быть рассмотрено в течение 10 дней. В ответе пишется срок, сумма, другие условия.
Отсрочка/рассрочка предоставляются на срок не более 6 месяцев, а если товары подвергаются быстрой порче, то не более 2 месяцев.
ЗА отсрочку/рассрочку уплачиваются %, которые начисляются на сумму таможенных платежей. Причем сначала уплачиваются %.
Взыскание таможенных платежей
В случае если таможенные платежи не уплачены, то ТО взыскивают их принудительно.
Взыскание применяются в отношении лиц, которые ответственны за уплату таможенных платежей (декларант, таможенный перевозчик, складовщик).
Взыскание производится либо за счет стоимости товаров. С ЮЛ и ИП взыскание может производиться за счет средств, находящихся на счетах в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет другого имущества, в судебном порядке.
До того, как начать принудительное взыскание ТО выставляет лицу официальное письменное требование.
Требование представляет собой извещение ТО, в котором указывается сумма, которая подлежит уплате, указывается срок, указываются пени.
Срок исполнения требования должен составлять не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных со дня получения требования.
Последовательность дальнейших действий ТО:
1) если платежи не поступили в установленный срок, то ТО орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Есть форма, которая установлена ФТС. Срок вынесения решения не может превышать 60 дней с того момента, как ТО стало известно, что таможенные платежи не уплачены. Это инкассовое поручение, которое ТО отправляет в банк и просит перевести средства на счет Федерального казначейства.
Исполняя поручение, банк может останавливать движение средств по счетам.
2) Если невозможно исполнить требования, то ТО начинает требовать у гаранта или поручителя уплатить таможенные платежи, включая пени.
3) Далее ТО прибегает к аресту имущества, который может быть полным или частичным. То есть запрет на распоряжение имуществом. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для погашения долгов. Принимает решение об аресте начальник ТО. Арест производится при участии понятых.
Составляется перечень арестованного имущества.
4) Таможенные пошлины и налоги могут быть возмещены за счет товаров, которые еще не выпущены в свободное обращение. Обращение взыскания на товары, в отношении которых ТП не уплачены, без направления требований об уплате ТП:
истек предельный срок хранения товаров на СВХ
лицо, ответственное за уплату таможенных платежей, не установлено ТО
Авансовые платежи - денежные средства, внесенные на депозит ТО заранее в счет уплаты дальнейших таможенных платежей.
Авансовые платежи не переходят в распоряжение ТО или государства. Они являются собственностью декларанта, который может потребовать их возврата или запросить информацию об их наличии.

Возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств
Излишне уплаченные/излишне взысканные таможенные платежи подлежат возврату по решению ТО по заявлению плательщика. По общему правилу данное заявление и прилагаемые документы подаются в тот ТО, в котором производилось декларирование товаров, не позднее чем через 3 года.
К заявлению прилагаются:
таможенный документ, который подтверждает уплату/взыскание таможенных платежей
документы, которые подтверждают факт излишне уплаченных денег
ФЛ просто прикладывает ксерокопию паспорта
При обнаружении факта излишней уплаты ТО обязан сам сообщить плательщику об этом в течение месяца со дня обнаружения.
Кроме возврата сумм, возвращаются также пени и % насчитанные на эти суммы.
Возврат может быть в форме зачета в счет уплаты дальнейших платежей.
Возврат не производится:
есть долги перед таможней
если сумма таможенных платежей не превышает 150 рублей
если истекли 3 года
Таможенные платежи можно уплачивать по безналичному расчету (через платежное поручение) или через кассу ТО (ТПО - таможенно-приходной ордер).

12.10.2011
Таможенные платежи уплачиваются всегда, за исключением следующих случаев:
когда помещаются под процедуру, не предусматривающую уплаты платежей
таможенная стоимость ввозимых товаров не превышает 200 евро
товары в соответствии с законодательством государств-членов ТС освобождаются от таможенных платежей (ст.150 НК).
Речь здесь идет о торговом обороте.

5. Выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой

Выпуск товаров - действия ТО, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или условиями, установленными для отдельных категорий товаров.
Условия для выпуска товаров:
все сведения, содержащиеся декларации, соответствуют действительности (произведен досмотр)
не обнаружено не соответствий сведений, внесенных в декларацию, и сведений из документов
присутствуют все лицензии и документы, подтверждающие соблюдение квот
уплачены все таможенные платежи
Выпуск осуществляется путем внесения соответствующих отметок на декларацию или иные используемые в качестве декларации документы.
По общему правилу выпуск должен быть завершен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.
Для некоторых процедур (временный вывоз, экспорт некоторых товаров) - не более, чем 4 часа.
Однако при необходимости эти сроки могут быть продлены. Продляет сроки начальник ТО. Срок может быть продлен до 10 дней.
Выпуск товаров не производится в том случае, если обнаружены признаки, указывающие, что к товарам могут применяться запреты и ограничения и декларантом не представлены доказательства, подтверждающие их соблюдение.
Уполномоченные экономические операторы могут распоряжаться товарами до их выпуска.

Тема: перемещение товаров в внеторговом обороте

в ТК ТС есть раздел „перемещение отдельных категорий товаров”. Эти товары не являются какими-то особенными. Существуют особенности оформления, например, эти товары чаще всего оформляются в упрощенном порядке. Этот порядок связан с 2 особенностями:
в общем порядке эти товары декларировать нерационально (эти товары могут вообще не облагаться таможенными платежами)
в некоторых случаях эти товары невозможно оформить в общем порядке
Специфика оформления этих товаров может зависеть от:

· назначения товаров (дипломатическая почта, товары для личного пользования, транспортные средства)

· способа перемещения товаров (могут перемещаться в международных почтои)вых отправлениях, ФЛ в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, трубопроводным транспортом)

· правосубъектности лиц (лица, пережающие на ПМЖ, беженцы, вынужденные переселенцы, главы дипломатических представительств, консульств)

· формы декларирования (письменная, устная, конклюдентная могут быть)
Порядок перемещения товаров для личного пользования ФЛ
Для того, чтобы товары считались товарами для личного пользования, эти товары не должны иметь признаком коммерческой партии.
Особенности:
в отношении этих товаров не применяются меры нетарифного регулирования (квотирование, лицензирование)
предусмотрены различные формы декларирования
перемещаться эти товары могут разными способами (ручная кладь, сопровождаемый багаж, несопровождаемый багаж, международными почтовыми отправлениями)
специфика уплаты таможенных платежей:
1. ФЛ могут полностью освобождаться от уплаты таможенный платежей
2. К ФЛ могут применяться единые ставки таможенных платежей
3. ФЛ могут уплачивать совокупный таможенный платеж
Основной критерий, который влияет на порядок оформления товара ФЛ, это отсутствие признака коммерческой партии и частота перемещения товаров через таможенную границы.
В н.в. действует от 18 июня 2010 Соглашение между правительствами РФ, Казахстана, Белорусии о порядке перемещения товаров ФЛ для личного пользования:
1. перечень товаров, которое не относятся к товарам для личного пользования (солярий, фотолаборатория, котлы центрального отопления, медицинская техника, природные алмазы)
2. товары, запрещенные к ввозу/вывозу (оружие, ядовитые вещества, озоноразрушающие вещества, радиоактивные материалы)
3. товары, которые перемещаются через границу с условным освобождением от уплаты таможенных платежей (культурные ценности)
4. перечень бывших в потреблении вещей, которые могут временно ввозиться с полным освобождением от уплаты таможенных платежей (ювелирные украшения, фото- видеоаппаратура)
5. товары, которые ввозятся с уплатой таможенных платежей

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, которые непосредственно перемещаются ФЛ, пересекающим ТГ.
Таможенное оформление производится в ТО, которые находятся в пунктах пропуска через ТГ.
Если автотранспорт, то специально-построенные помещения, а если жд - прямо в купе.
Декларантом может быть как российское, так и иностранное лицо.
Декларировать товары можно в письменном, устном, конклюдентном виде.
Самостоятельно декларируют товары лица с 16 лет. Если лицо до 16, то декларируют законные представители.
В письменной форме подлежит декларировать (пассажирская декларация):

· товары, которые перемещаются в несопровождаемом багаже

· товары личного пользования, к которым применяются ограничения и запреты (речь не идет о нетарифном регулировании)

· товары для личного пользования, которые перемещаются любым способом, в случае если их стоимость превышает 1500 евро и/или вес превышает 50 кг

· ТС

· валюта или валютные ценности, дорожные чеки, если их стоимость превышает 10 000 долларов США

· культурные ценности

· товары для личного пользования, которые ввозятся в сопровождаемом багаже, если ФЛ имеет и несопровождаемый багаж
При письменном декларировании декларант обязан:
представить таможенную декларацию
документы, на основании которых заполнена декларация
предъявить по требованию ДЛ товары
По желанию можно декларировать любые товары письменно.
При декларировании товаров в устной форме ФЛ просто сообщает таможеннику, что не перемещает через ТГ товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию.
Таможенное оформление этих товаров начинается с момента заявления ФЛ об отсутствии у него подлежащих декларированию товаров.
В случае необходимости к декларации могут прикладываться
документы, чеки или счета, подтверждающие стоимость товара, транспортные или перевозочные документы, документы, которые подтверждают право на льготы или право на освобождение (документы беженца или вынужденного переселенца), документы, которые подтверждают соблюдение ограничений.
Если данных документов нет, то должностное лицо имеет право переместить товары на СВХ до предоставления документов.

Уплата таможенных платежей осуществляется в упрощенном порядке по след правилам:
- без уплаты тамож платежей физ лица могут ввозить на тамож территорию в сопровождение и несопровождение багажа:
Культурные ценности, при условии их письменного декларирования и надлежащей регистрации в РФ
Товары (за исключением ТС), общая стоимость которых не превышает 1500 Евро и общий вес не более 50кг.

В случае ввоза физ лицами товаров с превышением указанных ограничений взимается тамож пошлина по единой ставке 30% от превышения, но не менее чем 4 Евро за 1 кг.
База для начисления тамож пошлин, т.е. тамож стоимости товаров исчисляется в упрощенном порядке, т.е предоставляются чеки и счета.
Подакцизные товары рассчитываются по своим правилам: 10 пачек сигарет, 3л алкоголя – без сбора.
Несопровождающий багаж- это товары для личного пользования, принадлежащие физ лицу, переданные перевозчику по договору международной перевозки товаров для фактического перемещения через тамож границу в связи с въездом этого физ лица на территорию тамож союза или выездом.
Тамож оформление производится тамож органом, в регоине деятельности которых постоянно проживают или пребывают эти лица.

Доставка товара, поступающего вне сопровождение багажа от граждан союза до места назначения (указывается в накладной – место проживания) осуществляется с применением тамож процедуры тамож транзита. Если товар прибывает до владельца – СВХ.
Декларирование:
- ГТД – грузовая таможенная декларация
Также декларант предоставляет пассажирскую тамож декларацию, которую он заполняет при въезде на территорию союза.

Конклюдентная форма декларирования
Для целей обеспечения динамики тамож оформления товаров, перемещаемых через тамож границу физ лицами применяется система двойного коридора: «красный»/»зеленый».
«Красный» - обязательное письменное декларирование.
«Зеленый» - без товаров с письменным декларированием.
Декларирование считается завершенным после того как физ лицо пересекает белую черту в конце зеленого коридора. В случае необходимости должностное лицо может попросить предъявить товары для досмотра. Если будут найдены товары, которые подлежат обязательному письменной декларированию, это будет основанием для начала производства по делу (уголовное, административное).
Временный ввоз либо вывоз товаров физ лицом допускается с разрешения тамож органа на срок, не превышающий срок фактического пребывания физ лица в РФ (за границей) с учетом целей и иных обстоятельств поездки.
Декларирование производится путем внесения этих товаров в пассажирскую декларацию.

Оформление мототранспортных средств ФЛ
ФЛ для личного пользования могут ввозить автомобили, которые классифицируются по ТНВ по товарной позиции 8703. Мотоциклы, снегоходы, мопеды (8711), моторные ТС для перевозки не более 12 человек (8702 и 8704).
ТС декларируются по месту жительства ФЛ.
В отношении мототранспортных средств может применяться и совокупный таможенный платеж, и единая ставка (зависит от возраста автомобиля).
Автомобили до 3 лет - зависит от стоимости и от объема двигателя.
от 3 до 7 лет - зависит от объема двигателя
Момент выпуска и объем двигателя определяются на основании техпаспорта. Если нет техпаспорта, то ТО определяют по каталогам.
Заинтересованное лицо может обратиться за экспертным заключением торгово-промышленной палаты соответствующего государства.
После оформления ФЛ должно получить паспорт транспортного средства.
Оформление ТС международных перевозок
По ТК ТС транспортное средство - категория товаров, которая включает в себя водное, воздушное судна, автомобильное ТС, контейнер совместно с запчастями, документацией, горючими средствами, жд состав, прицепы. Эти ТС не должны быть предметами купли-продажи и договоры аренды.
Правило перемещения через ТГ транспортных средств:
1. продолжительность стоянки на территории ТС не должны превышать 3 часа, для судов - 8 часов.
Исключения: если продолжительность таможенных операций не зависит от ТО; если таможенное оформление транспортных средств зависит от таможенного оформления товаров, которые на них перемещаются; если в отношении товаров применено таможенное сопровождение.
2. Транспортные средства ввозятся без применения мер нетарифного регулирования.
3. Таможенные платежи не уплачиваются в случаях:
транспортное средство зарегистрировано на территории иностранного государства за иностранным лицом
ТС ввозится и используется иностранным лицом
4. Иностранные ТС должны быть вывезены с территории по завершению операции по перевозке.
5. не допускается использовать такое ТС во внутренних перевозках
6. нельзя передавать данные ТС в аренду или субаренду
Если необходимо ТС использовать во внутренних перевозках, то необходимо их помещать под процедуру временного ввоза.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях
Конвенция о международных почтовых отправлениях
Не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях:
1. товары, запрещенные к ввозу/вывозу
2. запрещенные к пересылке (горючие вещества)
3. товары, в отношении которых существуют ограничения - лицензирование.
Операции осуществляются непосредственно в почтовых отделениях.
В случае необходимости ТО могут вскрыть посылку, но при этом составляется акт досмотра, а копия вам отправляется.
В следующих случаях необходимы заполнение и подача декларации:

· если за товары необходимо уплатить таможенную пошлину

· в отношении товаров применяются компенсационные или антидемпинговые ограничения

· если фактический вывоз товаров необходимо подтвердить налоговым или таможенным органам

· если товары ввозятся временно
Товары, пересылаемые в течение одного месяца в адрес одного получателя (ФЛ), облагаются таможенными пошлинами, если их совокупная стоимость превышает 1000 евро и вес превышает 31 кг. Те же правила по превышению - 30% за каждый кг перевеса, но не менее 4 евро за кг.
Товары, перемещаемые по ЛЭП и трубопроводу
Вывоз таких товаров допускается только после помещения под определенную процедуру.
При предъявлении декларации не требуется фактическое предъявление товаров
после ввоза товара допускает их смешивание
количество товаров определяется на основании приборов учета, которые устанавливаются в технологически обусловленных местах
для того, чтобы определить объем можно предъявить акт сдачи-приемки товара
необходимо предъявлять сертификаты
По ЛЭП есть 1 энергетическая таможня на РФ.
Ввоз/вывоз электроэнергии на территорию ТС допускается до подачи декларации. Декларация подается 1 раз в месяц, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем ввозы/вывозы.
Транзит не оформляется.
Перемещение товаров отдельными категориями иностранных граждан
Отдельные категории:

· дипломатические представительства

· консульские учреждения

· официальные представительства иностранных государств или МО и их персонал
по установленным договоренностям правила оформления товара определяется решением комисси ТС.
По общему правилу дипломатические представительства могут ввозить товары, необходимые для официального пользования, при этом платежи не платятся (мебель, оргтехника,продукты питания).
Глава дипломатичского представительства, члены дипломатического персонала, члены их семей, технический персонал и члены их семей могут ввозить на территорию ТС любые вещи, необходимые для проживания, обустройства без уплаты таможенных платежей.
Багаж всех этих лиц освобождается от таможенного контроля (если нет оснований полагать, что там нет запрещенных товаров). Если есть подозрения, то досмотр осуществляется в присутствии владельца и представителей этого государства.
По традиции для служащих предусматриваются льготы по вывозу товаров для личного пользований.
Дипломатическая почта и консульская кализа не подлежит вскрытию, досмотру, задержанию.
При наличии серьезных основания полагать, что в консульской вализе содержатся товары, не предназначенные для использования в официальных целях, то ТО вправе требовать вскрытия (они сами вскрывают в присутствии таможенника). В случае отказа они отправляются обратно. На них вешаются специальные знаки.
Дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и товары, предназначенные для официального использования.
Дипломатические и консульские курьеры могут ввозить/вывозить вещи для личного пользования. Должен иметь при себе официальный курьерский лист, в котором есть печать отправляющего учреждения, адреса.
Представителям иностранных государств, членам парламентских, правительственных делегаций, а также иным лицам, пересекающим ТГ, исходя из принципа взаимности (конференции/совещания), предоставляются таможенные льготы, которые устанавливаются МД.

Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности
ТО принимают меры по защите прав правообладателей в отношении предметов интеллектуальной собственности в следующем порядке:
На основании заявления правообладателя объекты интеллектуальной собственности включаются ТО в таможенный реестр.
Правообладатель, который имеет основания полагать, то имеет место нарушение его права в связи с перемещением товара через ТГ, подает заявление в единый таможенный реестр государств ТС. Заявление подается в письменной форме в ФТС. Заявление подается от имени одного/нескольких правообладателей в отношении одного вида интеллектуальной собственности. На каждый объект одно заявление.
Заявление содержит:
1. сведения о правообладателе (о представителе тоже)
2. об объекте интеллектуальной собственности
3. о товарах, перемещение которых по мнению заявителя нарушит его права
4. об уполномоченных правообладателем экспортерах, импортерах
5. о кодах товаров по ТНВ
6. о предполагаемом месте ввозы/вывоза товара
7. о сроке защиты прав правообладателя
Все сведения должны быть подтверждены документами.
Если есть образцы товаров, то их нужно приложить к заявлению.
Прикладывает обязательство о причинении имущественного вреда, который может быть причинен правообладателю, декларанту, представителю, получателю в случае приостановки выпуска товара.

19.10.2011
Таможенный контроль
ТК - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства как ТС, так и национального.
Это мероприятия управленческого характера, соответственно, они должны быть целесообразными и экономными, то есть ТО расходуют свои ресурсы (оборудование, техника, люди время) для выполнения задач экономно, но эффективно.
Для этого используют систему управления рисками.
Цели системы управления рисками:
обеспечение мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, окружающей среды;
сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечения наиболее эффективного использования имеющихся ресурсов;
выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства; особое внимание уделяется правонарушениям, имеющим устойчивый характер, правонарушениям, связанным с неуплатой таможенных платежей, правонарушений, которые подрывают конкурентоспособность отечественных производителей;
ускорение проведения таможенных операций.
Основы СУР были заложены в Японии Киото в 1973г была подписана Киотская Конвенция:
1) таможенный контроль должен отграничиваться минимальными мерами необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
2) при выборе форм ТК должна обязательно использоваться СУР;
3) таможенные службы обязаны анализировать информацию, связанную с перемещением товаров в целях разработки оптимальных мер по предотвращению
Это стратегия ТК.
Риск - вероятность несоблюдения таможенного законодательства.
ТО регулярно проводят анализ рисков, причин и условий возникновения рисков. Анализируются товары, перемещаемые через границу, ТС, используемые в международных перевозках, документы, которые используются для перевозок, сведения, содержащиеся в МД, а также деятельность всех участников таможенных правоотношений. Основную информацию ТО получают из анализа эффективности форм ТК, которые они применяют.
ТС проводится ДЛ ТО в отношении:
1) товаров и ТС, которые перемещаются через ТГ и которые подлежат декларированию.
2) таможенных деклараций и документов, которые к ним прикладываются.
3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через ТГ,
4) лиц, которые пересекают ТГ.
Ввозимые товары находятся под ТК с момента пересечения ТГ и до момента:
выпуска в свободное обращение (государство товары не интересуют уже - таможенные платежи уплачены);
помещение товаров под процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства (либо до момента передачи товара в собственность государства иным способом);
фактического вывоза товара с территории ТС;
признания ТО факта уничтожения товара в результате действия непреодолимой силы или естественной убыли.
Если товары помещались под процедуру переработки, то ТК в отношении остатков переработки прекращается только после того, как будет установлено, что они являются непригодными для дальнейшего коммерческого использования.
При вывозу с территории товары находятся под ТК с момента регистрации таможенной декларации либо совершения иных действий, направленных на осуществление вывоза товаров. Остаются под ТК до фактического вывоза.
ТО вправе останавливать ТС, а также принудительно возвращать покинувшие без разрешения ТО водные/воздушные суда.
ТК осуществляется по общему правилу в зонах ТК (место, где находятся товары,подлежащие таможенному оформлению, ТК, то есть это пункты пропуска через границу, СВХ, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли - постоянные зоны ТК). В этих зонах действует соответствующий режим.
Иногда ТО могут создавать временные зоны ТК, например, иностранный цирк, платформа с крупногабаритным товаром.
ТО вправе получать от банков, иных кредитных организаций документы/сведения, касающиеся денежных операций по внешнеэкономическим сделкам (режим коммерческой тайны не действует).
Документ, необходимые для проведения ТК хранятся как участниками ВЭД, так и предпринимателями в области таможенного дела, так и ТО в течение 5 лет со дня окончания нахождения товаров под ТК. Но с учетом того, что ТО вправе проводить ТК после выпуска товара в течение 3 лет.
В случае необходимости для проведения ТК могут привлекаться специалисты, обладающие специальными знаниями и навыками. В КоАП написано про специалиста.
При проведении ТК не допускается причинение неправомерного вреда перевозчика, декларанту, складовщикам, иным заинтересованным лицам. Если неправомерными действиями были причинены убытки, то убытки возмещаются за счет казны.
В целях проведения ТК ТО вправе осуществлять сбор информации об участниках ВЭД и о предпринимателях, в том числе сведения об учредителях, об их имуществе, о сфере действия в области ВЭД, о платежеспособности лиц.
Требования ДЛ ТО, связанные с ТК, обязательны к выполнению.
Одним из таких приемов ТК, направленных на оптимизацию, является идентификация товара.

Формы ТК
1. проверка документов и сведений.
ТО проверяют достоверность всех поступающих к ним документов и сведений (представляемых декларантом, перевозчиком). Проверка заключается в том, что сверяется информация, находящаяся в декларации, с другими документами. При проверке документов и сведений ТО в случае необходимости могут запросить дополнительные документы, которые подтверждают уже имеющуюся информацию.
2. устный опрос.
Чаще всего применяется к ФЛ, перемещающим товары для личного пользования. Эта форма не предполагает заполнения каких-то документов по полученным сведениям. В результате устного опросы невозможно определить какие-либо признаки правонарушения.
3. получение пояснений/объяснений.
Отличается от предыдущей формы тем, что объяснению берутся в письменной форме. И дают их лица, имеющие непосредственное отношение к товарам, перемещаемым через ТГ (складовщики, перевозчики, участники ВЭД).
В дальнейшем эти объяснения могут быть доказательствами при ведении дела о правонарушении.
4. таможенное наблюдение - визуальное наблюдение, которое может быть разовым или постоянным, непосредственным или опосредованным. Наблюдают за перевозкой, хранением, разгрузкой товаров. Чаще всего применяется в пунктах пропуска через ТГ, на складах, в МБТ.
В результате таможенного наблюдения можно выявить правонарушения.
5. таможенный осмотр - визуальный осмотр товаров и ТС, багажа ФЛ, средств идентификации, то есть мероприятие, не связанное со вскрытием упаковки. Чаще всего проводится в отношении ТС, пересекающих ТГ.
Зачастую осмотр проводится в отсутствии декларанта и иных лиц, которые обладают полномочиями в отношении товара, но в случае необходимости заинтересованные лица могут присутствовать при осмотре и настаивать на том, чтобы был составлен акт по результатам осмотра.
Пломбы не повреждены, но часть товара испортилась, разбилась.
Акт составляет в 2 экземплярах.
6. таможенный досмотр.
От предыдущей формы отличается тем, что в результате досмотра вскрывается упаковка, срываются пломбы. При проведении таможенного досмотра ТО обязан предупредить декларанта и проводить досмотр в его присутствии. В подавляющем большинстве случаев досмотр производится с целью установления соответствия данных, внесенных в декларацию, действительности.
Разрешает проводить досмотр без декларанта в следующих случаях:
если неизвестен декларант или он не явился;
если есть реальная угроза, то есть возникает ситуация, когда досмотреть товары необходимы (нац безопасность, экология, жизни и безопасности человека);
международные почтовые отправления
если на территории РФ обнаружены товары, заявленные к процедуре, предполагающей их вывоз с территории.
Если нет декларанта, то обязательно присутствие 2 понятых. Составляется акт, в акте указываются сведения о ДЛ, причины, по которым досмотр проводился без декларанта, сведения о понятых. 2 экземпляр передается декларанту.
Не подлежат таможенному досмотру личный багаж глав государств, правительств, членов их семей, других офиц лиц.
Кроме этого, освобождаются от досмотра иностранные военные суда, воздушные суда и боевая техника, которая идет свим ходом, военное имущество государств-членов ТС.
Признаки недостоверного декларирования обнаруживаются в ходе досмотра.
7. личный таможенный досмотр (одна из форм обеспечения производства по делу). Это исключительная форма ТК, которая производится крайне редко и производится с целью обнаружения товара, который лицо скрывает на теле. Личный досмотр может быть осуществлен только по письменному разрешению начальника ТО.
ДЛ ТО обязано предупредить лицо о проведении личного досмотра, предложить выдать добровольно скрываемые предметы. Акт личного досмотра это самый подробный процессуальный документ, то есть в этой форме фиксируется буквально все. 2 акта должно быть в оригинале.
При личном досмотре обязательно присутствуют ДЛ ТО, 2 понятых одного пола с досматриваемым, мед работник. Если досматриваются несовершеннолетние и недееспособные,то обязательно присутствуют законные представители.
Все требования ДЛ необходимо выполнять.
Личный досмотр осуществляется, если есть основания полагать, что может быть самое разное.
8. проверка маркировки товара специальным маркером и наличия на них идентификационных знаков.
Чаще всего проводится в отношении подакцизных товаров в целях проверки их легальности.
Акцизы уплачиваются за эти товары предварительно. То есть товары поступают неа территорию уже с марками.
Идентификационные знаки могут быть различные, например, печати.
Отсутствие марок или идентификационных знаков рассматривается как ввоз товаров без соблюдения таможенных операций.
9. Осмотр помещений и территорий
Проводится в целях подтверждения нахождения товаров, находящих под ТК, в зонах ТК. Речь идет о постоянных зонах.
Может проводится в пограничной зоне (таможенные терминалы/накопители). У лиц, которые осуществляют розничную/оптовую торговлю, даже если помещения не являются зонами ТК, если есть основания полагать, что там находятся товары, которые ввезены без соблюдения таможенных правил. У лиц, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка.
Проверки этой формы ТК не допускается в жилых помещениях.
Проводится эта форма только при наличии предписания и документов, разрешающих осмотр.
При отказе в допуске на территорию ДЛ ТО могут входить с пресечением сопротивления в присутствии 2 понятых. При этом в течение суток необходимо сообщить прокурору. Лиа, которые оказали сопротивления, подлежат ответственности.
Срок проведения минимальный - не более 1 рабочего дня.
По результатам составляется акт в 2 экземплярах.
10. Учет товаров, находящихся под ТК.
Только в отношении МБТ и складовщиков. Цель - надзор за соблюдением режима работы МБТ. Может проводится с использованием информационных технологий.
11. Проверка системы учета товара и отчетности.
В отношении уполномоченного экономического оператора. МБТ и складовщики также должны вести правильно документацию, то есть проверяются не сами товары, а документы по учету.
12. Таможенная проверка.
Может проводиться в течение 3 лет со дня выпуска товара.
Цель таможенной проверки - установление соблюдения лицами требований, установленных таможенных законодательством.
Могут проверяться:
декларант
таможенный представитель
перевозчик
лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска
владелец СВХ, таможенного склада, МБТ, уполномоченный экономической оператор, иные лица, напрямую или косвенно участвующие в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру
лицо, вотношении которого имеется информация, что в его владении или пользовании имеются товары, ввезенные с нарушением таможенного порядка
Проверяются:

· факт помещения товаров под процедуру (смотрится товар и проверяется, есть ли на него декларация)

· достоверность сведений, внесенных в декларацию и иные документы (данные бухучета)

· соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно-выпущенными товарами (нельзя передавать временно-ввезенный товар в пользование другим лицам)

· соблюдение требований, предъявляемых к предпринимателям в области таможенного дела

· соответствие лиц условиям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора
Таможенные проверка проводится путем сопоставления сведений, имеющихся в распоряжении ТО (декларация, акты досмотра, договоры и др.) с данными бухучета (счета, чеки, платежные поручения и др.).
Проведению таможенной проверки предшествует серьезна подготовительная работа, в процессе которой устанавливается перечень вопросов, которые необходимо разрешить; требуется составить программу проведения проверки.
К участию в проверке могут привлекаться ДЛ из иных контролирующих ГО (санитарные врачи).
В случае обнаружения признаков правонарушения необходимо принимать меры по КоАП и УПК.
Существуют 2 формы таможенной проверки:
1. камеральная, в ходе которой проверяются сведения, занесенные в документы. ТО сидят у себя в таможне. В отношении одного и того же лица может быть проведено бессчетное количество камеральных проверок.
2. выездная, в ходе которой собирается комиссия, которая выезжаетск месту нахождения ЮЛ или ИП. Выездная проверка может быть плановая и внеплановая. Каждый год ТО утверждает план проверок.
Внеплановые проверки проводятся в случаях:

· если у ТО появилась информация о том, что лицо каким-либо образом нарушило законодательство.

· лицо само написало заявление, что его проверили (хочет стать уполномоченным экономическим оператором)

· иностранный орган запросил ТО, чтобы лицо проверили на предмет лояльности

· если получены данные в результате других видов ТК.
Плановые выездные проверки проводятся не чаще 1 раза в год в отношении одного и того же лица. В отношении уполномоченных экономических операторов 1 раз в 3 года.
Внеплановые проверки осуществляются без ограничений по количеству.
Перед началом плановой выездной проверки ТО отправляют лицу уведомление о проведении плановой проверки за 15 дней. Это делается для того, чтобы лицо подготовило документы и др.
Проверка проводится на основании предписания, которое оформляется начальником ТО. Предписание вручается лицу, а если не принимает предписание, то делается отметка о непринятии.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 2 месяцев. В исключительных случаях можно продлить еще на 1 месяц.
В ходе проверки возможно проведение экспертиз, направление запросов и в иностранные государства.
По результатам составляется официальный документ, который оформляется в 2 экземплярах.
Проверяемое лицо вправе отказать в доступе на проверяемый объект, если нет решения и нет удостоверения, если не указаны ДЛ,которые должны проводить проверку, если необходимо специальное разрешение на доступ на объект (ЗАТО).
Права ДЛ:
требовать у проверяемого лица все документы, необходимые для проверки
требовать у банка и иных кредитных организаций и получать от них документы, касающиеся движений денежных средств по счетам проверяемого лица (Включая банковскую тайну)
запрашивать у налоговых органов информацию
проводить инвентаризацию
отправлять международные отправления
проводить анализ проб товаров
изымать документы, арестовывать товары
опечатывать помещения
ПРи этом ДЛ обязаны проводить все формы контроля в предельно корректном виде. Не должны нарушать режим работы проверяемого лица, любую информацию ДЛ могут использовать только в таможенных целях.
Большую роль в таможенном контроля играют различного рода экспертизы. Экспертизы бывают первичными, повторными, дополнительными. Чаще всего первичная экспертиза применяются для установления кода товара.

Зачет: 1-50 вопрос по УМК.
1600 евро и 54 кг
100 евро превышение - берем 30%
4 кг превышение - 4 умножить на 4 = 16 евро
1200 рублей











13 PAGE \* MERGEFORMAT 143415




15

Приложенные файлы

  • doc 18064718
    Размер файла: 256 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий