0858324_DF6A1_kunyaev_n_n_red_dokumentovedenie…


Новая
Университетская
Библиотека
Книги – это корабли мысли, странствующие по волнам времени и бережно несущие свой драгоценный груз от поколения к поколению.
Ф. Бэкон
д
«Документоведение и до

УДК 075 ББК 74.58
К88
Серия основана в 2003 году
О ф и ц и а л ь н ы й р е ц е н з е н т системы рецензирования Министерства образования и науки
Российской Федерации — Государственный университет управления. Регистрационный номер рецензии 101 от 19 июня 2008 г. МГУП
Р е ц е н з е н т ы
А.Г. Забелин, доктор экономических наук, профессор, ректор Московской финансово-юридической академии; М.В. Ларин, доктор исторических наук, профессор, директор Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела;
В.П. Царев, кандидат технических наук, профессор, начальник административно-правового управления
Федерального агентства по образованию
Куняев Н.Н.
К88Документоведение: учебник / Н.Н. Куняев, Д.Н. Уралов, А.Г. Фаб-ричнов; под ред. проф. Н.Н. Куняева. — М.: Логос, 2012. — 352 с. (Новая университетская библиотека).
ISBN 978-5-98704-329-8
Излагается современное состояние учебной дисциплины «Документо-ведение». Раскрываются значение и место документоведения и документа в научной картине мира. Освещаются проблемы систематизации и класси-фикации документов, вопросы формирования документного ресурса госу-дарства. Особое внимание уделяется содержанию официальных и служеб-ных документов, порядку их создания и требованиям к ним.
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специально-сти «Документоведение и документационное обеспечение управления» и на-правлению «Документоведение и архивоведение». Может использоваться по широкому кругу направлений (специальностей) в области права, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления, а также при повышении квалификации управленческого персонала. Представляет ин-терес для преподавателей, аспирантов, научных работников, специалистов в области документоведения и архивного дела; сотрудников аппарата государ-ственного управления и управленческих подразделений учреждений, пред-приятий и организаций всех форм собственности.
УДК 075 ББК 74.58
ISBN 978-5-98704-329-8
© Куняев Н.Н., Уралов Д.Н., Фабричнов А.Г., 2008 © Логос, 2008

ОГЛ
Введение..................................
РАЗДЕЛ I. ДОКУМЕ
Глава 1. Документоведение
и место в научной картине
1. Документ как понятие ......
2. Документ как система
3. Документ как мнемониче коммуникации ...........................
4. Документная деятельнос
5. Документоведение как на
Глава 2. Систематизация и
6. Общие принципы систем документов ...............................
7. Признаки документов как
8. Современные широко пр документов ...............................
9. Типологическая классиф
10. Принципы формировани комплексов ................................
Глава 3. Системы документ документированной информ
11. Общие положения и осн
12. Основные функциональ
13. Унифицированные систе
14. Электронные системы д
15. Классификаторы докуме
Глава 4. Документный ресу
16. Общие положения .........
17. Документные ресурсы А Федерации ................................
6 Оглавление Оглавление § 18. Документные ресурсы федерального регистра нормативных Глава 10. Нормативные пра правовых актов субъектов Российской Федерации.......................... 80 создаваемые при законотво § 19. Документные ресурсы государственной системы деятельности федеральных научно-технической информации......................................................... 86 § 45. Общие положения .......... § 20. Документные ресурсы Государственного патентного § 46. Порядок подготовки про фонда Российской Федерации ............................................................. 88 Российской Федерации § 21. Документные ресурсы информационного фонда § 47. Порядок опубликования технических регламентов и стандартов и единой федеральных конституционны информационной системы по техническому регулированию .......... 92 законов, а также актов палат § 22. Документные ресурсы библиотек .............................................. 96 Федерации) Федерального Со § 23. Документные ресурсы музейных фондов ................................. 99 § 48. Порядок подготовки про § 24. Формирование документного ресурса печатных изданий ... 102 Российской Федерации § 25. Типовые документные ресурсы организаций......................... 105 § 49. Документы, образующие § 26. Ограничение доступа к документным ресурсам ................... 107 деятельности Правительства § 50. Общий порядок подгото РАЗДЕЛ II. ОФИЦИАЛЬНЫЕ И СЛУЖЕБНЫЕ ДОКУМЕНТЫ внесением их в Правительств § 51. Порядок подготовки про Глава 5. Официальные и служебные документы. Российской Федерации § 52. Документы, образующие Общие положения .............................................................................. 127 деятельности федеральных о Глава 6. Терминология...................................................................... 128 § 53. Порядок подготовки нор § 27. Первоначальные положения ..................................................... 128 федеральных органов исполн § 28. Общие понятия ........................................................................... 130 § 54. Порядок государственно § 29. Документирование...................................................................... 131 правовых актов федеральных § 30. Информационная составляющая документа ......................... 134 § 55. Порядок опубликования § 31. Организация работы с документами ....................................... 136 и распоряжений Президента § 32. Архивное дело ............................................................................ 137 постановлений и распоряжен § 33. Обеспечение сохранности документов................................... 138 Федерации и нормативных пр Глава 7. Реквизиты документов и общий порядок органов исполнительной влас оформления документов.................................................................. 140 § 56. Порядок подготовки Пра § 34. Перечень и месторасположение реквизитов документов ... 140 Федерации заключений по пр § 35. Порядок оформления реквизитов документов ...................... 142 § 57. Порядок подготовки фед § 36. Общий порядок оформления документов .............................. 171 исполнительной власти проек Глава 8. Юридическая сила документа, формуляр к проектам федеральных зак документа и формуляр-образец документа................................ 173 отзывов Правительства Росси § 37. Юридическая сила документа .................................................. 173 на законопроекты .................... § 38. Формуляр документа ................................................................. 180 § 58. Порядок подготовки док § 39. Формуляр-образец документа .................................................. 181 в федеральных органах испо Глава 9. Бланки документов и порядок их оформления ........ 185 рассмотрении проектов актов § 40. Общие требования к бланкам документов ............................ 185 § 59. Порядок подготовки фе § 41. Общий бланк документа ............................................................ 186 исполнительной власти ответ § 42. Бланк конкретного вида документа......................................... 187 запросы и обращения членов § 43. Бланк письма .............................................................................. 188 Собрания Российской Федера § 44. Бланки должностных лиц и структурных подразделений ..189 Думы Федерального Собрани 8Оглавление

§ 60. Документы федеральных органов исполнительной
власти, относящиеся к законотворческой или нормотворческой
деятельности, но не носящие нормативный характер216
Глава 11. Организационно-правовые документы217
§ 61. Общие положения217
§ 62. Учредительный договор220
§ 63. Устав организации222
§ 64. Положение об организации223
§ 65. Структура и штатная численность224
§ 66. Штатное расписание225
§ 67. Положение о структурном подразделении226
§ 68. Должностная инструкция228
§ 69. Инструкция230
§ 70. Правила232
§ 71. Положение233
Глава 12. Распорядительные документы235
§ 72. Общие положения235
§ 73. Приказ по основной деятельности и выписка из приказа
по основной деятельности236
§ 74. Распоряжение243
§ 75. Протокол и выписка из протокола246
Глава 13. Информационно-справочные документы266
§ 76. Общие положения266
§ 77. Записка266
§ 78. Служебное письмо273
§ 79. Телеграмма278
§ 80. Акт (как вид документа юридического лица)279
§ 81. Протокол переговоров285
§ 82. Справка287
§ 83. Заключение290
§ 84. Отзыв292
Глава 14. Документы физических лиц294
§ 85. Общие положения294
§ 86. Предложение294
§ 87. Заявление295
§ 88. Жалоба296
Заключение297
Список источников299
Приложения
Приложение 1. Контрольные вопросы по курсу «Документоведение»317
Приложение 2. Примерная тематика рефератов
и курсовых работ по курсу «Документоведение»341

ВВ
Курс «Документоведение» фессиональных дисциплин при альностей, как «Документовед управления», «Архивоведение информации», «Библиотекове других специальностей.
Дисциплина «Документовед цикла общепрофессиональных кументоведение и документац Дисциплина «Документовед дисциплинами, как «Организа обеспечения управления», «И ния», «Секретарское дело» и изучающими феномен докуме Настоящий курс ставит св представление о сущности, ст кументов, составляющих осно ментных фондов организаций библиотек, музеев. Представл студентов с процессом создан Объектом изучения курса я ально создаются для хранения информации в пространстве и В настоящее время основны товедению, как области знани изданиям, целый ряд из котор кое состояние предмета изуче развивающейся области челов определенные трудности при о
ретической базы.
Этими же затруднениями сти подачи материала. Особо
10Введение

му рассмотрению документа, его сущности и структуре, свойствам документа и его функциям, классификации документов и документным ресурсам общества и государства. Это создает теоретическую базу для последующего изучения видов и разновидностей документов, порядка их функционирования в обществе. Существенная часть материала посвящена нормативным требованиям к документам, обеспечиваю-щим процесс управления отдельными организациями и обществом в целом.
Подробный анализ видов документов связан с тем, что курс до-кументоведения предшествует ряду специальных дисциплин, пред-метом изучения которых являются особенности создания, обработки, распространения, хранения и использования документированной ин-формации и формирования документных фондов государства и ор-ганизаций.
В рамках данного курса не ставится в качестве основной задача исчерпывающего рассмотрения документа как явления человеческой науки и культуры в процессе его исторического развития.
Представляемая книга содержит материалы по всем разделам дис-циплины «Документоведение» в соответствии с действующей при-мерной программой.
При подготовке книги учтены действующие нормативные правовые акты, в том числе международные, регламентирующие процесс созда-ния документов и определяющие порядок их обращения. Дополнитель-но рассмотрены вопросы конструирования официальных и служебных документов, а также основные этапы их жизненного цикла.

Р
ДОКУМЕНТ В С
Глава 1. ДОКУМЕНТОВЕД ИХ ЗНАЧЕНИЕ И МЕСТО В
§ 1. Документ как поняти
Понятие «документ» являет тием в документоведении. Это реальных предметов, являющ ности людей, которые предназ хранения, поиска, распростр
человеческом обществе.
связи с этим, с одной сто используется во всех сферах стороны, в силу самостоятельн понятие «документ» имеет отд из этих областей в соответств
Это понятие по-разному тра которые его используют. Оно п дении, информатике, библиоте трудности при переходе из од одновременном обращении к
соответствии с ГОСТ Р 5114 ная информация — это «зафик информация с реквизитами, поз ким образом, документ имеет д он является неким носителем и ся материальным объектом или
двойственной природе докум ния. Кроме того, любой докумен ров, позволяющих однозначно носят название реквизитов, кот обязательный элемент оформл
12Раздел I. Документ в современном мире

Для разных групп документов существуют и применяются свои специфические наборы реквизитов. Существуют нормативные право-вые акты, которые регламентируют состав реквизитов в таких группах документов, как организационно-правовые документы, нормативные правовые акты, документы по кадровому делу, распорядительные до-кументы, документы в области строительства, документы в области персонального учета граждан и др.
Фактически для любой сферы человеческой деятельности суще-ствует группа документов, ее описывающая, и, следовательно, суще-ствует надлежащий набор реквизитов, предназначенных для однознач-ной идентификации такой группы документов, и, соответственно, эти реквизиты предназначены для однозначной идентификации каждого документа из этой группы.
Для того чтобы объект человеческой деятельности мог именоваться документом, он должен обладать следующими признаками:
наличие информации;
информация должна быть семантической, то есть обладать оп-ределенной смысловой нагрузкой и являться продуктом человече-ской деятельности;
информация должна обладать знаковой природой, то есть долж-на быть представлена (закодирована) в виде, доступном для воспри-ятия человеком;
наличие материальной основы для фиксации информации, которая обеспечивает хранение и использование этой информации человеком;
наличие идентификаторов — «реквизитов», которые позволяют однозначно отнести рассматриваемый объект к некоему конкретному классу объектов, именуемому «документ»;
перечень идентификаторов, придающих рассматриваемому объ-екту статус документа определенного типа, определен заранее и однозначно.
Необходимость наличия у документа всех вышеперечисленных признаков будет более подробно проанализирована в дальнейшем.
Наличие в документоведении рассматриваемого понятия «доку-мент» не исключает возможности существования иных специальных его трактовок, применяемых в различных (помимо документоведения) сферах человеческой деятельности.
Этимология современного слова «документ», вплоть до настоящего времени, не исследована полностью и однозначно.
Современный термин «документ» восходит к латинскому слову «documentum», которое в переводе означает образец, доказательство, свидетельство. В свою очередь слово «documentum» образовано от глагола «docere», который в переводе означает учить, обучать. Позд-нее слово приобрело юридическую составляющую и стало означать «письменное доказательство». В значении письменного свидетельства
Глава 1. Документоведение и докумен

слово «документ» употреблял
процессе этого употреблени ствовано европейскими языка
русском языке слово «док как заимствованное из немецк оно имело, во-первых, значен рядком и служащей доказател щественных) или договорных о письменное свидетельство пр
Ко второй половине XIX ве мира появляются термины, пр кументация» в значении подгот документами доказательств и п относящийся к документу).
Толковом словаре В.И. Д любая важная бумага, а также водный термин «документный» относящийся».
начала XX века в оборот в нятия «документ». Его ввел изв основоположник теории докум кументов и области их практич Поль Отле (1868—1944) и е
1943) разрабатывали теорию д библиографического институт
1931 году институт был переи кументации. По решению Межд (Париж, 1937 год), на базе инст народная федерация по доку Международная федерация п ной неправительственной орга учные институты, информацио
области теории и практики до информации.
точки зрения Поля Отле, в и те материальные объекты, кот фиксирования, хранения и восп вые документы, и изобразитель диовизуальные документы. Он п классификации документов по
Начиная со второй половин слово «документ» поэтапно на Если в 50-х годах ХХ века зна лось как деловая бумага и пис
14Раздел I. Документ в современном мире

как исторический источник и юридическое решение, то в 1970-е годы ХХ века это слово уже определялось как материальный объект, содер-жащий информацию для ее распространения в пространстве и време-ни. С начала 90-х годов прошлого века слово «документ» принимает современное значение и используется в самом широком смысле.
Как и всегда бывает, конечный итог научных изысканий и результаты проведенных научных работ реализуются в виде пригодном для их при-менения в повседневной практике. Так и научный анализ понятия «доку-мент» и связанных с ним понятий нашел свою практическую реализацию при разработке нормативных правовых актов в области документове-дения и делопроизводства. Этот длительный путь трансформации по-нятия «документ» хорошо прослеживается на том, как это понятие, в его историческом развитии, сформулированное в ГОСТ Р 51141-98 [133], определяется в ранее действующих нормативных правовых актах. Так ГОСТ 16487-70 [141] трактует это понятие как «средство закрепления различным способом на специальном материале информации о фактах, событиях, явлениях объективной действительности и мыслительной деятельности человека», а ГОСТ 16487-83 [142] трактует это понятие как «материальный объект с информацией, закрепленной созданным человеком способом для ее передачи во времени и пространстве». Международный стандарт ИСО 5127-83 [135] определяет это понятие как «записанную информацию, которая может быть использована как единица в документационном процессе».
На сегодняшний день документом можно считать любой материаль-ный объект созданный человеком, несущий информацию, участвующий в социальной коммуникации и имеющий определенные элементы, позволяющие его однозначно идентифицировать. Тщательный исто-рический анализ термина «документ» приводит в своей специализи-рованной работе Г.Н. Швецова-Водка [243].
Существенный вклад в обоснование и развитие понятия «доку-мент» (и связанные с этим понятием другие терминоэлементы) внесли отечественные ученые, такие как Т.А. Быкова, Г.Г. Воробьев, Б.С. Или-заров, М.П. Илюшенко, Т.В. Кузнецова, Н.Н. Кушнаренко, М.В. Ларин, Я.З. Лившиц, В.С. Мингалев, К.Г. Митяев, А.В. Пшенко, Л.В. Санкина, А.Н. Сокова, А.В. Соколов, Ю.Н. Столяров, Г.Н. Швецова-Водка.
Таким образом, за длительный исторический период своего смыс-лового развития значение понятия «документ» поэтапно менялось. Вплоть до настоящего времени применяются различные его опреде-ления, которые то придают ему самый широкий смысл, то сводят его до узкого понимания одного какого-либо вида документа. Особенно рельефно это видно при переходе от одного раздела науки к другому, от одной сферы применения этого слова к другой. Поэтому, опери-руя понятием «документ», необходимо всякий раз понимать для себя и уточнять для других, какое именно значение в него вкладывается.
Глава 1. Документоведение и докумен

§ 2. Документ как систем
Документ — это сложный о рывное сочетание информаци документ представляет собой го ряда формирующих его эле Изучение документа как сис мализации формирующих его мализации связей между ними. и описание структуры докуме которые выполняет каждый эл ются виды связей между отдель анализ и позволяет делать выв кретного документа в социаль В конечном итоге, документ является частью системы соц кумента, как части более общ ности и определяются его функ изучаются закономерности фу
коммуникаций.
Документ представляет со благодаря наличию собственн знаки документа отражают те зволяют отнести исследуемы «документ». Свойство докуме теристики, которые присущи отражают его место в обществ интересов, в рамках которых он зуется наличием этих трех иде в каждом конкретном докумен идентификаторы, может быть
Как показала Н.Н. Кушнарен признакам документа относятс
Наличие смыслового сем мента имеет только тот объект, знаков (явных или скрытых), о ность (содержательное значен
Наличие стабильной мат щественной формы позволяет закрепленной на нем информ сохранность, предоставлять в зования, организовывать их пе ни. Использование формы в ви документ и закрепленную на
16Раздел I. Документ в современном мире

и на огромные расстояния, при этом обеспечивает одновременную доступность документа для неограниченного числа пользователей.
Наличие пригодности для использования в социальной коммуни-кации. Статус документа имеет только тот материальный объект, кото-рый искусственно создан человеком и является материальным агентом для обеспечения транспортировки сообщения между людьми.
Наличие завершенности сообщения. Статус документа имеет только тот материальный объект, который содержит законченное смыс-ловое сообщение или часть его. Завершенность сообщения может трактоваться разными пользователями документа по-разному, в за-висимости от собственного понимания конкретным пользователем этого понятия.
Как всякий материальный объект, документ обладает огромным количеством свойств. К отличительным свойствам документа, в самом общем случае, относятся следующие.
Атрибутивность. Документ слагается из неотъемлемых частей, без которых он не может существовать. Такими частями являются информация, зафиксированная в документе, и материальная основа документа, на которой она зафиксирована. Информация определяет востребованность документа обществом. Материальная основа доку-мента определяет способы фиксации и воспроизведения информации. Это двуединство определяется как «документная информация».
Функциональность. Любой документ, в первую очередь, предна-значен для транспортировки информации, зафиксированной на нем
пространстве и во времени. Однако документ — это многофункцио-нальный объект, и он выполняет также множество дополнительных функций, обусловленных общественными потребностями. Именно эти способности делают документ мнемонической основой социальной коммуникации.
Структурированность. Документ обладает надлежащим набором элементов и соответствующей четко определенной системой связей между ними, которые совместно и превращают материальный объект в документ. Именно такое построение документа делает его устойчивым против различных внешних и внутренних изменений.
Документу как социально значимому объекту присущ целый ком-плекс социально востребованных его функций.
Кумулятивная функция. Способность документа накапливать, концентрировать, собирать и упорядочивать информацию с целью ее сохранения и последующего использования.
Мнемоническая функция. Способность документа долгосрочно хранить информацию и сохранять ее от утрат и искажений, а также служить «внешней памятью» каждого человека и общества в целом.
Коммуникативная функция. Способность документа быть сред-ством транспортировки информации от одного пользователя к другому,
Глава 1. Документоведение и докумен

обеспечивать режим обмена ин
также предоставлять возмож
Информационная функц вать потребности общества в источником.
Управленческая функция вать, упорядочивать и обеспечи бюрократических процессов в
Регулятивная функция. С альные процессы в обществе,
Правовая функция. Спос доказательства, подтвержден
Общекультурная функци средством закрепления и пе лов, оказывать содействие р привитие членам общества э ценностей.
Когнитивная функция. С ником получения и средством стве.
Мемориальная функция. и передавать последующим по не необычные поступки и собы
Гедоническая функция. ством отдыха и развлечения.
Весь приведенный комплекс но разделен на несколько гру как главные функции докумен альные функции документа.
главным функциям докуме мнемоническая и коммуникати документа позволяют выполн значения, то есть служить «вне его транспортировку.
общим функциям докумен ная, регулятивная, общекульту Эти функции документа прису его вида и типа.
специальным функциям д ленческая, правовая, мемори мента. Количество специальны велики и разнообразны потреб Любой документ всегда од ко функций, которые тесно пе
18Раздел I. Документ в современном мире

многофункциональность документа не исключает преимущественной роли одной его функции.
Знание функциональных особенностей документа позволяет по-нять его целевое назначение, для того чтобы наиболее эффективно использовать его потенциальные возможности.
Понимание функций документа позволяет:
определить его социальную значимость;
провести оценку ценности документа;
правильно понять зафиксированную в нем информацию;
осуществить научно обоснованную классификацию и типологи-зацию документа;
разработать оптимальные пути и средства его изготовления, распространения, хранения и использования.
Все эти особенности документа, как сложной социально-ориен-тированной системы, делают его пригодным в качестве мнемонической основы социальной коммуникации. Однако огромное разнообразие документов, как следствия отражения в нем сложностей социальных процессов в обществе, требуют систематизации и классификации до-кументов в зависимости от их особенностей.
3. Документ как мнемоническая основа
социальной коммуникации
Между людьми постоянно происходит общение. Невозможно пред-ставить ситуацию, когда человек не ведет каждодневного общения с себе подобными. Коммуникационная потребность относится к числу абсолютно необходимых потребностей человека [233]. Именно ком-муникационная деятельность послужила решающей предпосылкой для появления человеческого сознания и языка в процессе истори-ческого развития человечества. Одновременно коммуникация людей способствует формированию индивидуума — человеческой личности, поскольку только в процессе взаимодействия с другими людьми про-исходит его социализация. Кроме того, коммуникация людей явля-ется обязательным фактором существования любых человеческих сообществ. Наконец , коммуникация обеспечивает социальную память человечества и позволяет аккумулировать опыт и достижения всех членов общества.
При осуществлении коммуникации всегда происходит процесс переноса сообщения от коммуниканта (отправителя информации) к реципиенту (получателю информации). Сам процесс переноса со-общения включает коммуникационный канал связи, который служит транспортной артерией между коммуникантом и реципиентом, а также материальным агентом, посредством которого обеспечивается транс-портировка сообщения.
Глава 1. Документоведение и докумен

Для наличия процесса комм условий:
наличие как минимум дву рыми осуществляется коммун
наличие коммуникацион транспортной артерией для со
наличие материального портировку сообщения;
наличие у сообщения св развития и обеспечения жиз условий.
Как продемонстрировал А.В средованное и целесообразно взаимодействие может предст агентов в трехмерном геометр ческом времени или движение зов) в многомерных умозрите временах. Соответственно, со имеет материальную, чувствен умопостигаемое содержание. происходит циркуляция социал используется обществом (соци ставляет собой способ (форм воздействий в обществе. Ее мо значенные для передачи и рас
Кроме того, как показал А.В свойств полезности определя сообщение и, следовательно коммуникационном процессе. П деятельности человека всегда каких-то его нужд. Потребност социальным сообществам, од сообществу присуща потребно ванной потребности. По сути, п свойством любой живой систе ствия между существующими у условиями их нормальной (ком ственно, коммуникационная по функциональным свойством а между существующим состоян фортным состоянием его созн ция также является потребнос удовлетворение его социальны обществом его социального
20 Раздел I. Документ в современном мире Глава 1. Документоведение и докумен
детям по наследству плодов его трудов, закрепление в социальной Искусственные коммуникац
памяти общества его подвигов и успехов). ческим трудом. В частности, к
Среди коммуникационных потребностей выделяются: или видеозапись. Такие каналы
• личностные коммуникационные потребности индивидуума; стояния. Также они предоставл
• коллективные коммуникационные потребности группы лиц; ствующим в процессе коммуник
• общественные коммуникационные потребности человечества. для них режим участия в тако
К личностным коммуникационным потребностям индивидуума от- фиксировать сообщение на сущ
носятся следующие: кратно впоследствии воспроиз
• потребность в социализации; В современном мире мате
• потребность познания окружающего мира; вает транспортировку сообщ
• потребность в воспитании и привитии этических норм; является документ. С точки зр
• потребность навыков эстетического восприятия действительности. ментом является стабильный
К коллективным коммуникационным потребностям группы лиц от- ный для транспортировки пол
носятся следующие: коммуникационным каналам с
• потребность в текущей и ретроспективной информации соци- собой элемент овеществленн
ального плана; документов рассматриваются
• потребность в профессиональной информации по профилю сво- ще социальной памяти челов
ей деятельности; фондах сосредоточены все зн
• потребность в справочной информации из различных областей изобретения письменности.
знаний. Использование документа
К общественным коммуникационным потребностям человечества, вает на него ряд обязательны
в частности, относятся: присущи документу и обуслов
• потребность в обеспечении коммуникационного общения между получены в результате приспо
всеми индивидуумами общества и произвольными группами лиц; ности текущего момента.
• потребность в предоставлении информации для социализации Документу изначально сво
членов общества; которое следует из целей его с
• формирование социальной памяти человечества. деляет те функции, которые д
Наличие коммуникационного канала связи между коммуникантом стороны, документ создается д
и реципиентом является той материальной транспортной артерией, вателем. Если человек не може
в которой перемещается сообщение. По сути, коммуникационные утрачивает свое целевое назн
каналы связи — это материальная сторона социальной коммуни- С точки зрения социальной
кации. ные общие социальные функц
Все коммуникационные каналы связи можно разделить на две ба- • социальное назначение д
зовые группы: • социальное применение
• естественные коммуникационные каналы связи; • потребительские свойств
• искусственные коммуникационные каналы связи. • значение документа для
Естественные коммуникационные каналы связи это врожденные Социальное назначение до
каналы связи, которыми человека наделила природа. К ним относятся скими функциями, ориентиров
звуки, издаваемые человеком, или жесты человека, воспринимаемые и его транспортировку в прост
глазом. Такие каналы связи действуют на небольшие расстояния. Они документ приобретает ценно
требуют непосредственного прямого одновременного контакта всех несомненную ценность как дл
субъектов, участвующих в процессе коммуникации. Кроме того, они не зователя.
позволяют зафиксировать сообщения на длительное время в целях Социальное применение д
его последующего неоднократного воспроизведения. решаемых им актуальных обще
22Раздел I. Документ в современном мире

предоставления образования, проведения идеологической агитации, бюрократического управления, юридического свидетельствования, художественно-эстетической деятельности, мемориального увеко-веченья.
Потребительские свойства документа формируются за счет его товарной ценности в обществе. Эта ценность вытекает из содержания документа, возможности его восприятия, надежности его использова-ния после транспортировки в пространстве и во времени.
Значение документа для индивидуума складывается из элементов полезности документа для человека. К таким элементам относятся познавательное применение документа, предназначение его как про-фессионального инструмента, способность его служить источником эстетического наслаждения, коллекционная ценность документа, зна-чение его как реликвии.
По количеству субъектов, вовлеченных в процесс документной ком-муникации, происходит разделение систем социальной коммуникации на следующие:
индивидуальные. Например, обмен документами между людьми по переписке;
групповые. Например, обмен документами между группами лю-дей по переписке;
массовые. Например, свободный доступ любого желающего к до-кументам.
При этом сами коммуникационные каналы, в зависимости от путей передачи сообщения, можно разделить следующим образом:
неформальные (коммуникация устанавливается между комму-никантом и реципиентом непосредственно);
формальные (коммуникация устанавливается между коммуни-кантом и реципиентом через специально созданные обществом ор-ганизации и учреждения).
В зависимости от способа транспортировки документа искусствен-ные коммуникационные каналы связи бывают следующими:
почтовые, когда вещественный документ непосредственно транс-портируется адресату;
электрические, когда информационная составляющая докумен-та представлена при транспортировке в виде электрических сигналов;
электронные, когда информационная составляющая документа представлена при транспортировке и хранении в виде электромаг-нитных сигналов, и другие.
В процессе документной коммуникации между коммуникантом
приемником — реципиентом могут возникать барьеры, мешающие оптимальному транспортированию сообщения.
В самом общем виде коммуникационные барьеры делятся на объек-тивные, возникающие и существующие независимо от воли человека,
Глава 1. Документоведение и докумен

и субъективные, порожденные субъективные коммуникацион тельностью коммуниканта или Коммуникационных барьер наиболее значимыми из них я
пространственные барье ленностью коммуниканта и ре
временные барьеры, выз муниканта и реципиента друг о
государственно-политиче ностью коммуниканта и рецип ственным системам или разли
цензурные барьеры, выз канта прав на отправку им соо
режимные барьеры, вызв прав на получение им сообще
бюрократические барьер порядком прохождения сообщ
экономические барьеры, финансовых средств для обес
технические барьеры, вы ских средств коммуниканта и ных и искусственных помех в налах связи;
социальные барьеры, в взглядами коммуниканта и рец
семантические (терминол чиями правил толкования сим
языковые барьеры, вызва ка сообщения, отправленного
идеологические барьеры взглядов у коммуниканта и рец ность;
психологические барьер или восприятия сообщения у к Применение документацио знания коммуникационных бар Так, пространственные барь ваются с помощью сети Интер важную роль играет знание яз ние компьютерных лингвистич на различные языки. Семант средством создания разного
терминов и определений.
24Раздел I. Документ в современном мире

Проведенный анализ позволяет сформулировать понятие доку-ментной коммуникационной системы. Документная коммуникационная система является подсистемой социальной коммуникации, обеспечи-вающей использование документа в качестве материального агента при транспортировке сообщения по искусственным каналам связи
позволяющей формировать часть сообщения в виде документной информации.
Система документной коммуникации объединяет в себе совокуп-ность всех документов, коммуникантов документной информации (ав-тор, издательство), реципиентов документной информации (читатель, слушатель, зритель), профессиональных проводников сообщения (библиотекарей, библиографов, специалистов в области информации
документации), процессы создания сообщения (написание книги, съемка фильма), процессы образования коммуникационных каналов (почта, телевидение, Интернет), способы хранения сообщения (архи-вы, библиотеки, музеи). Отсутствие хотя бы одного из этих элементов лишает систему документной коммуникации стабильности в ее работе
приводит к рассогласованию системы.
Система документной коммуникации может быть количественно описана при помощи ряда понятий, ее характеризующих:
документный поток;
документный массив;
документный ресурс;
документация;
документный фонд.
Документный поток представляет собой организованное множество документов, функционирующих или перемещающихся в социальной среде. Документный поток характеризуется интенсивностью движения документов, которая выражается количеством единиц документов в единицу времени.
Документный массив представляет собой определенное, неизмен-ное во времени множество документов. Документный массив характе-ризуется количеством документов, его составляющих.
Документные ресурсы представляют собой относительно упоря-доченное множество документов, предназначенное для целей до-кументооборота или для целей пополнения документного фонда. Документный ресурс характеризуется количеством документов, его составляющих.
Документация представляет собой множество документов, подо-бранных со специальной целью по определенному вопросу. Докумен-тация характеризуется количеством документов, входящих в нее.
Документный фонд представляет собой систематизированную со-вокупность документов, сосредоточенных в общественных и социаль-ных институтах общества (архивы, библиотеки).
Глава 1. Документоведение и докумен

Таким образом, все способы ме социальной коммуникации в на его мнемонические свойств транспортировку сообщения о
§ 4. Документная деятел
Документ является продук деятельности, которая, как вс следовательна и поэтапна . Д документа в обществе включа
создание документа или формирование содержательно
распространение докуме ние документа до пользовател
обработку документа, цел та пользователем с точки зрен знаков;
использование документа пользователем информации и
хранение документа, це пользователем длительной ф ментов от повреждений и разр
утилизацию документа, це чтожение документа.
Создание документа или д процессом, в котором участву алисты (автор, издатель, реда ратор). К нему обычно относят документа как специфическо информационную наполненно ция), представление информа (семиотическая информация) документа (материальная осн
Для обеспечения этого еди туры документа и методики до создания. Документирование
подготовительный или ав ла документа до передачи его
редакционный этап, от прие ром до сдачи подготовленного ру
технический этап, от тех вания) рукописного документа
свет;
26Раздел I. Документ в современном мире

• производственный этап, от получения готового документа в над-лежащем количестве и до распространения документа или доставки его пользователю.
Эта общая схема документирования применима для любого доку-мента, однако решаемые задачи, профиль применяемой информации, виды документов, количество документов и другие особенности соз-дания документов накладывают соответствующий отпечаток на весь процесс документирования.
Более подробное рассмотрение процесса документирования вы-ходит за рамки настоящего курса и подлежит рассмотрению в рамках специальных курсов.
§ 5. Документоведение как научная дисциплина
Документ — одно из самых древних изобретений человечества, которое без принципиальных изменений применяется человеком в своей сегодняшней повседневной практике. За многие века много-кратно сменялись языки, на которых писался документ, и изменя-лись материалы, из которых документ изготовлялся, но одно всегда оставалось неизменно. Документ фиксировал на материальном носителе информацию для использования ее в человеческом обще-стве и транспортировал эту информацию в пространстве и во вре-мени для пользы людей . Документ настолько давно сопровождает человека и настолько стал ему привычен, что серьезные попытки научного понимания и описания феномена документа стали пред-приниматься только в прошлом веке.
Значение любого термина, которым стараются обозначить какую-то науку или научную дисциплину, всегда размыто, неоднозначно, весьма по-разному трактуется различными авторами и, как правило, не име-ет единого общепринятого понимания. Термин «документоведение» не является с этой точки зрения исключением. Существуют разные определения понятия «документоведение», однако ни одно из них до сих пор не стало по-настоящему единым общепринятым понятием.
Под документоведением в дальнейшем будет пониматься науч-ная дисциплина о документе и обращении документа в человеческом обществе. Эта научная дисциплина изучает исторические закономер-ности создания и функционирования документа, разрабатывает со-временные принципы построения документов и социальных коммуни-кационных систем на его основе, формирует и формализует методы идентификации документов и порядок их применения.
Документоведение относится к циклу научных дисциплин об обще-стве, куда входят научные дисциплины, изучающие историю, строе-ние, порядок функционирования и пути развития человеческого обще-ства.
Глава 1. Документоведение и докумен

Современная наука имеет д ее лежат научные дисциплины, ные единицы всего комплекса ют всего несколько десятков н насчитывается несколько тыс кументоведение.
В свое время Т. Кун [210] по должна соответствовать четы бования включают наличие ти представлений об изучаемом теоретической базы, наличие
Другими словами, документ на, должна включать в себя об круг рассматриваемых пробле и методологического анализа.
Как показала А.Н. Сокова [23 документ в том смысле, как это логию в области делопроизвод можно рассматривать в виде документов и в виде всей сово
Предметом документоведе дов на документ как на неразр териальных составляющих. Н на теоретическом и методиче тическом уровне изучаются о
развития документа как культ ческого общества. На методич характеристики, свойства и иде документу, так и группе однот
условия разбиения всей сов изводится в соответствии с ха кументов набором параметров виды материальной основы д информации, время и место с тель документа, порядок созда
многое другое.
Помимо прочего, предмет изучение документа с точки з ния документа. Кроме того, пр жить юридическая нагрузка до силы. Как предмет документо особенности документов, связ материального объекта. След товедения могут быть экономи
28Раздел I. Документ в современном мире

обществе. Соответственно, предметом документоведения должно являться и изучение тенденций документообразования и закономер-ностей развития документации.
Таким образом, прикладная часть предмета документоведения за-ключается в выработке правил и требований различного нормативного характера. Эти правила и требования должны определять качество создаваемых документов.
теоретической части предмета документоведения возможно от-несение рассмотрения следующих вопросов:
• объемы и порядок документирования в электронный вид суще-ствующих документов в целях их долгосрочного хранения и свобод-ного доступа пользователей;
• принципы отношения к документу как к информационному ре-сурсу общества;
• уточнение социологических аспектов управления документацией;
• развитие путей унификации управленческой документации;
• порядок, принципы и перспективы перехода к электронным до-кументам;
• разработка общих принципов развития документов.
Как показал Б.С. Илизаров [197], при соответствующем научно-теоретическом подходе к документоведению можно проследить целый комплекс социальных факторов, которые влияют на рост докумен-тообразования, разнообразие видов документов и их специфические особенности. На сегодня такими социальными факторами являются:
• рост народонаселения и темпы его прироста;
• средняя продолжительность жизни человека;
• динамика смены поколений;
• динамика миграции населения;
• динамика освоения территории;
• социальная структура общества;
• национальный состав общества;
• количество социально-обособленных групп населения и количе-ство населения в каждой группе;
• динамика численного состава государственного аппарата;
• сфера деятельности государственного аппарата;
• общий уровень грамотности и культуры населения;
• степень развития науки.
В общем случае круг рассматриваемых документоведением про-блем должен включать в себя:
• определение текущих и перспективных потребностей общества
документировании экономических, социальных и других вопросов;
• определение объемов и порядка документирования информа-
ции в целях создания «памяти человечества» как основы сохранения культуры и национальных традиций;
Глава 1. Документоведение и докумен

разработку новых видов д физических особенностей люд
перспективы применения материальных носителей для
динамику соотношения т тов в общей совокупности док
разработку новых методов
разработку научно обосн документа;
разработку способов орга лей к архивным документам ил
разработку юридических ведения.
Рассмотрение такого широ следователей применения сам Этот научный аппарат должен методов и процедур исследо
первую очередь связан с сами множеством аспектов. Изучени ра документа, применяемая зн информации, вид материальн кумента. Документы могут исс документных комплексов, в ст
Методы исследования доку ные методы и специальные ме носятся методы, которыми пол универсальный характер. Обл гораздо уже и ограничена, как связанными между собой науч
числу общенаучных мето
статистический анализ;
многофакторный анализ;
метод лингвистической пе
методы математического
теория систем;
численные ряды.
числу специальных метод
формулярный анализ;
метод структурной лингви
психолингвистический;
метод экспертных оценок
наукометрический метод. По мере становления и раз
нообразнее становится арсен
30Раздел I. Документ в современном мире

связь документоведения с самыми разными научными дисциплинами предопределяет дальнейшее расширение его научного аппарата.
Как любая научная дисциплина, документоведение имеет характер-ную для нее организационную структуру. В связи с тем, что докумен-товедение — молодая научная дисциплина, ее структура находится
стадии формирования. Разные авторы по-разному представляют для себя ее структуру, и нет единообразного подхода к этому вопро-су. Представляется, что все документоведение можно подразделить на три основные системы, которые и образуют ее структуру. Такими системами будут общее документоведение, специальное документо-ведение и частное документоведение.
Общее документоведение рассматривает общетеоретические, исторические и методические проблемы документоведения. В его поле зрения находятся сущность, объект, предмет и структура изучаемой научной дисциплины. Оно формирует терминологию, устанавливает взаимосвязи с другими научными дисциплинами, определяет законо-мерности и принципы развития и функционирования документа в си-стеме социальных документных коммуникаций. Общее документове-дение включает такие теоретические разделы, как теория документа, история документа, место и роль документа в системе социальной коммуникации.
Теория документа изучает общетеоретическую проблематику до-кумента, применяемые знаковые системы, обеспечивает функцио-нальный анализ документов, вопросы систематизации, классификации и типологизации документов.
История документа раскрывает закономерности становления и раз-вития документа в процессе его исторического развития, его изменения
соответствии с потребностями общества.
Понимание места и роли документа в системе социальной ком-муникации позволяет проследить весь жизненный цикл документа (создание, транспортировка, хранение, использование, распростра-нение).
Специальное документоведение изучает особенности документов, характерные для отдельных видов и типов документов или отдельных этапов жизненного цикла этих видов и типов документов.
Частное документоведение рассматривает отдельные подвиды и разновидности документов.
Как уже отмечалось, документоведение относится к разряду моло-дых научных дисциплин, оно еще окончательно не сформировалось как завершенная научная дисциплина, обобщающая совокупность знаний о документе.
Первые исторические шаги в ее создании были предприняты в конце XIX века, когда образовалась документационная наука, по-лучившая международное признание в первой половине XX века.
Глава 1. Документоведение и докумен

Она была ориентирована на а сти, включавшей процесс сбо а также создания и распростр ком документационной науки развития выделялись и обосо дисциплин вопросы классифи ции документных потоков, пр вания документов.
История документационно дины XX века процессы ком стоятельное звучание. Понят формация». Как следствие эт развиваться научные направ стика» и «документоведение
Первое направление начи отрасль кибернетики, занима кументными системами всех т изучает структуру и свойства ности их автоматической обраб потоков для оптимизации упра кументными системами. Однак диапазона исследований доку щей научной дисциплиной о д
это время в нашей стране как научное направление. В р были сформулированы задачи
историческом аспекте спос кации документов, формиров документирования. Позднее п научную дисциплину о правил ментов и ведения документац отождествляют с делопроизв разделов архивоведения. По кументоведения ограничивал сферой применения. За его пр человеческой деятельности, вк ру, образование, науку и техни
конце 1960-х годов по мере документоведения в виде автон прекращается. В 1970-х годах обобщить теоретические све концептуальные основы.
До середины 1980-х годов считались документалистика
32Раздел I. Документ в современном мире

1980-х годов пришло осознание того факта, что только обобщающее понятие документа адекватно отражает предмет профессиональной деятельности сотрудников библиотек, архивов, музеев, книжных ма-газинов.
Дальнейшее развитие документоведения связано с работами А.В. Соколова [231—234] и Ю.Н. Столярова [236]. С появлением их работ в становлении и развитии документоведения начинается новый этап. Взгляды на документоведение приобретают междисциплинар-ный характер, вопросами документоведения начинают заниматься библиотековеды, книговеды, специалисты по информатике. В начале 1990-х годов ощущается необходимость в создании науки о документе либо комплекса подобных научных дисциплин.
Для современного этапа развития науки характерно то, что проис-ходит активизация изучения документа целым рядом наук. Их общими усилиями создается объединенное направление развития знаний о до-кументе. В результате это привело к формированию теории документа
документной деятельности и становлению документоведения как метанауки.
Документоведение как интеграционная научная дисциплина тесно связано с делопроизводством, книговедением, библиотековедением, архивоведением, информатикой. К документоведению вплотную при-мыкают историческое источниковедение, музееведение, семиотика, текстология. Общим для них всех является то, что эти дисциплины оперируют документами как объектами, созданными для хранения
передачи информации. Однако выработка единого обобщающего понятия «документ» не входит в их компетенцию, этим занимается документоведение.
Только для документоведения характерно то, что оно изучает до-кумент как единую и неразрывную систему со всеми его свойствами, структурами, функциями, языками документирования, способами фик-сации и хранения информации. В рамках этой метанауки документ изучается в его целостности, в то время как отдельные его характе-ристики могут изучаться в рамках других дисциплин. В частности, предметом книговедения являются книга и книжное дело, а предметом патентоведения — такой документ как патент и патентное дело. Ар-хивоведение изучает документы, несущие ретроспективную инфор-мацию, а музееведение изучает вещественные (вещные) документы
памятники материальной культуры.
Таким образом, документоведение является обобщающей науч-ной дисциплиной по отношению к другим дисциплинам, изучающим феномен документа . Документоведение , как и всякая метадисци-плина, охватывает объекты изучения в главных и определяющих чертах , оставляя специфические проблемы на долю частных на-учных дисциплин.
Глава 2. Систематизация и классифи

Глава 2. СИСТЕМАТИЗАЦИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ДОК
§ 6. Общие принципы сис и классификации докуме
Для удобства изучения ил явлений люди всегда проводил Такие действия позволяют без числом изучаемых объектов. П следования мы можем легко п тов к их отдельным специфич сификация изучаемых или ис место каждого объекта среди и между собой. Классификация методов познания разнообраз
Понятие «классификация» м цесса распределения объектов ных для них признаков, так и в з и самих объектов в группах на о для разграничения этих поняти термина. Термин «классифицир сании процесса систематизаци «классификация», который при зированной схемы построения объектов будет именоваться т разбиении группы объектов на объектов будет именоваться «п ние может содержать любое нео шагов или уровней (глубина кл которому проводится классифик признак, который присущ всем
Определим терминологию объектов классификации:
род — это один из классо ния всей совокупности объект
вид — это один из классов, п котором происходит деление одн
подвид — это один из классо при котором происходит деление
разновидность — это оди ющих уровнях деления, при к предыдущих классов;
34 Раздел I. Документ в современном мире Глава 2. Систематизация и классифи
• дихотомия — это деление объектов одного класса на два проти- ции кодируются независимо др
воположных взаимно не пересекающихся вида. или группой разрядов кода;
Класс, включающий в себя другие, будет по отношению к ним родом, • порядковый метод кодир
а классы, входящие в него, по отношению к нему будут видами. Один тором кодом служат числа нат
и тот же класс может быть родом по отношению к низшему классу и • серийно-порядковый мет
видом по отношению к высшему классу. при котором кодом служат чис
Опираясь на такой документ, как ПР 50.1.024-2005 [176], определим отдельных диапазонов (серий)
и в дальнейшем будем применять однозначную правовую трактовку ции с одинаковыми признакам
терминов в сфере классификации изучаемых объектов. Будем при- • международная (региона
менять следующую терминологию: ция, принятая международной
• классификация — разделение множества объектов на подмно- • переходной ключ — таб
жества по их сходству или различию в соответствии с принятыми ме- каждой группировки или объе
тодами классификации; одной или нескольким группи
• объект классификации — элемент классифицируемого множества; классификации.
• признак классификации — свойство или характеристика объек- Применительно к документ
та классификации, по которому проводится классификация; фицирование» описывает про
• классификационная группировка — подмножество объектов однотипных документов по отд
классификации, полученное в результате классификации; что термин «классификация»
• код — знак (символ) или совокупность знаков (символов), приня- купности документов по класс
тых для однозначного обозначения классификационной группировки знаков документов, и структур
или объекта классификации; классов. При этом нужно пон
• алфавит кода — система знаков (символов), принятых для об- устанавливает и порядок взаи
разования кода; и взаимосвязи между отдельн
• разряд кода — позиция знака в коде; Кроме того, при проведени
• длина кода — число знаков в коде; важно иметь в виду следующие
• контрольное число — расчетное число, используемое для про- учитываться при разбиении все
верки правильности записи кода; • существует признак, по к
• кодирование — присвоение кода классификационной группи- ние) всей совокупности (множ
ровке или объекту классификации; называется основанием деле
• иерархический метод классификации — метод классификации, называются членами деления;
при котором заданное множество объектов классификации последо- • одно и то же деление все
вательно делится на подчиненные подмножества; должно осуществляться на од
• фасетный метод классификации — метод классификации, при непересекаемости);
котором заданное множество объектов классификации делится на не- • суммарное количество вс
зависимые подмножества по различным признакам классификации; быть точно равно общему объ
• ступень классификации — этап классификации при иерархиче- сти документов, то есть делен
ском методе классификации, результатом которого является совокуп- исчерпывающим (требования
ность классификационных группировок или объектов классификации; • при одном и том же осно
• глубина классификации — число ступеней классификации; надлежащий всей совокупност
• последовательный метод кодирования — метод кодирования, ся деление, может принадлежа
при котором в коде знаки на каждой ступени классификации зависят взаимоисключаемости);
от результатов разделения на предыдущих ступенях; • каждый документ, принад
• параллельный метод кодирования — метод кодирования, при тов над которой совершается
котором классификационные группировки или объекты классифика- классу или подклассу, чья п
36 Раздел I. Документ в современном мире Глава 2. Систематизация и классифи
ближайшей к понятийной принадлежности анализируемого докумен- 5. Классификация докумен
та (требование непрерывности). в человеческой среде.
В конечном итоге, классифицировать документы — это значит про- Внутри каждого раздела м
водить многоступенчатое иерархическое деление их на роды, виды, деление документов на основ
подвиды, разновидности. Кроме того, классификация документов мо- с использованием иерархичес
жет осуществляться по разным основаниям деления, отвечающим фикации.
определенным аспектам анализа документов, где каждый аспект ана- Для удобства понимания пр
лиза указывает определенный фасет классификации, то есть перечень дем первоначально рассматр
видов документов по необходимому признаку. видам материальной основы
фикацию документов по спосо
§ 7. Признаки документов как основания классификации При этом необходимо понимат
связаны между собой самым т
Для выработки научно обоснованного подхода к классификации тривать классификации докум
документов представляется необходимым положить в основание де- Классифик
ления присущие им главные документообразующие признаки. Выяв- по видам материа
ление и систематизация признаков должна основываться на анализе Материальную основу доку
такого изначального понятия, как «документ». Как уже отмечалось, основу и искусственную основ
действующий ГОСТ Р 51141-98 [133] вводит это понятие в оборот как Примерами природной мат
«зафиксированная на материальном носителе информация с рекви- служить следующие:
зитами, позволяющими ее идентифицировать». • камень;
Воспользовавшись этим определением, мы можем выделить пять • глина;
основных признаков, по которым будет происходить классификация • дерево;
документов на первом шаге. Четыре признака (вид материальной • папирус;
основы документа, информационное содержание документа, рек- • пергамент (выделанная к
визиты документа, способ идентификации информации) показа- • береста (внутренняя част
ны в тексте определения явно. Пятый признак (то, что документ • бамбук;
порожден человеком и существует только в человеческой среде) • пальмовые листья.
показан в определении косвенно. Однако в более ранних опреде- Примерами искусственной м
лениях понятия «документ» этот признак приведен в явном виде. служить следующие:
ГОСТ 16487-83 [142] так определяет это понятие: «документ — ма- • бумага;
териальный объект с информацией, закрепленной созданным чело- • ткань;
веком способом для ее передачи во времени и пространстве», что • веревки (письменность м
напрямую указывает на человека как создателя и единственного • стекло;
потребителя документов. В окончательном виде эта классификация • керамика;
будет выстроена в той последовательности, в какой признаки до- • металлические сплавы;
кументов приводит ГОСТ Р 51141-98 [133]. • синтетические материалы
1. Классификация документов по видам материальной основы до- Материалы могут разделят
кумента. Примером однослойного мате
2. Классификация документов по видам информации, зафиксиро- мером многослойного — магн
ванной в документе. которой нанесен слой ферром
3. Классификация документов по видам реквизитов, применяемых Материалы могут различать
для идентификации документа. может быть лист (пергамент), ди
4. Классификация документов по способу идентификации инфор- писывающий валик). Существуе
мации, зафиксированной в документе. проволоки, ленты, черепка кера
38Раздел I. Документ в современном мире

Классификация документов по видам информации, зафиксированной в документе
Такую классификацию документов можно проводить по смысловому наполнению документированной информации. Этот вид классифика-ции документов, в основу которой положен признак смыслового со-держания документа, носит название семантический. При ее исполь-зовании документы делятся на классы и подклассы в зависимости от отраслей знаний, рассматриваемых тем, изучаемых предметов, иссле-дуемых проблем. Главным образом она применяется в библиотечно-библиографической сфере деятельности для классификации печатных изданий. Практическая реализация такой классификации осуществля-ется с помощью рубрикаторов, классификаторов, классификационных таблиц. В основе разбиения лежат основные смысловые аспекты, которые обычно описаны при помощи лексических единиц (ключевых слов, дескрипторов).
К семантическим классификациям тесно примыкают функциональ-ные классификации. Они широко используются в управленческой сфе-ре. Функции документа обусловлены его общественно-практическими целями и задачами, для которых он создан. При этом в качестве осно-вания для подобных классификаций используются главным образом специальные (прикладные) функции документа.
Примерами такого деления документов по функциональным при-знакам могут быть следующие:
политические (предназначены для информационного обслужи-вания органов государственной власти, политических партий);
идеологические, включая религиозные;
управленческие документы (обеспечивающие функционирова-ние управленческих систем);
правовые (регулирующие правовые отношения в обществе);
• научные (отражающие процесс научного познания природы
общества);
технические (отражающие научно-технические решения).
Документы можно классифицировать по уровню обобщения ин-формации. В этом случае они делятся на первичные и вторичные документы. Первичный документ содержит информацию, которая яв-ляется оригинальной по своему характеру. Задача такого документа состоит в обеспечении общества первичной информацией. Вторичный документ является результатом аналитико- синтетической переработ-ки одного или нескольких первичных документов. Он предоставляет обществу сконцентрированную, обобщенную и проанализированную специалистами информацию. К таким документам относятся библио-графические, реферативные и обзорные документы.
Возможна классификация документов по мерности информации. По этому признаку различают одномерные, двухмерные и трехмерные
Глава 2. Систематизация и классифи

документы. При одномерной зап последовательности (азбука М ментов имеют двухмерные запи служить лист бумаги с нанесенн записи информации она фиксир там можно отнести голограммы
Документы также классиф формации. Информация, соде ниматься с помощью различн слух, осязание). В зависимост документы разделяют на визу
аудиовизуальные документы
визуальным относятся т человек воспринимает зрением фии) на любом носителе, включ документа воспринимается че документ человек воспринима фонограмма). Аудиовизуальны временно зрением и слухом (з
Формальную классификаци симости от особенностей зна формация в документе. Нали свойствам документа, так как т можно зафиксировать информ служащая для фиксации инфо пользования называется знак классификации документов ра стовые документы.
В текстовом документе зна служат буквы, алфавит естест Текстовые документы также н Вербальный документ, как пра
слова человека закреплены знаками письма. Именно верб принципиально отличают соци логической коммуникации жив относится ко всем документам, ным документам. К текстовым д
машинописный документы. В нетекстовом документе зн
служат нотные знаки, картогр знаки. Нетекстовые документы словесными). К нетекстовым д документ, графический докуме
40 Раздел I. Документ в современном мире Глава 2. Систематизация и классифи
Может существовать еще множество признаков, по которым обязательным для адресата
можно классифицировать виды информации, зафиксированной в до- зафиксированных в документе
кументе. Существует еще достаточн
Классификация документов по видам реквизитов, могут служить основой для кл
применяемых для идентификации документа Классифик
ГОСТ Р 51141-98 вводит понятие реквизита как «обязательный эле- по способу иден
мент оформления официального документа». Если при этом восполь- зафиксиров
зоваться Приказом Минкультуры России «О типовой инструкции по де- Все документы по способу и
лопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» [81] формации можно разделить на
и ГОСТ Р 6.30-2003 [124], то можно определить перечень реквизитов документы. К машиночитаем
в отношении официальных и служебных документов. Воспользовав- для которых использование за
шись ГОСТами по библиотечному делу, можно определить реквизиты возможно только с применение
для книг, периодических изданий и электронных изданий. Используя (компьютера) или других прибо
и далее нормативные правовые акты, можно однозначно определить носятся, например, флеш-карт
реквизиты существенного числа документов из числа документов, документам относятся докуме
образующих весь документный ресурс. Очевидно, что существуют кументированной в них инфор
документы, для которых их реквизиты не определены нормативными ственно. К таким документам о
правовыми актами. Для таких документов перечень их реквизитов Классифик
определяется и вводится культуроведами, документоведами, исто- по способу бытования д
риками, библиографами, библиофилами и другими специалистами на Документы можно классифи
основании имеющихся научных знаний. циальной коммуникации. Приме
Примерами реквизитов могут служить следующие: • черновой документ;
• герб; • беловой документ;
• эмблема; • подлинный документ;
• товарный знак; • подлинник документа;
• печать; • дубликат документа;
• автор документа; • копия документа.
• наименование вида документа; По регулярности выхода док
• номер документа; на периодические и непериоди
• место издания документа; менты выходят регулярно, чер
• дата издания документа; а непериодические документы
• название документа; ности выхода периодические
• выходные данные документа; ежеквартальные, ежемесячны
• целевая аудитория документа. ром периодических документо
Реквизиты также позволяют классифицировать документы по при- мером непериодических докум
знаку наличия у него юридической силы, то есть обладает документ альбомы, географические кар
юридической силой или не обладает. Понятие юридической силы По степени распространенн
документа введено ГОСТ Р 51141-98 и определяется как «свойство опубликованные, неопубликова
официального документа, сообщаемое ему действующим законо- менты, предназначенные для ши
дательством, компетенцией издавшего его органа и установленным ные данные, называют опублико
порядком оформления». Таким образом, в зависимости от оформле- содержат информацию, не предн
ния документа, то есть в зависимости от совокупности реквизитов, ния, поэтому они существует в о
размещенных на документе, он может обладать юридической силой бликуемым документам относят
или не обладать ей. Наличие у документа юридической силы делает необходимые для принятия кон
42Раздел I. Документ в современном мире

По степени доступности документы делятся на открытые докумен-ты, документы, содержащие коммерческую тайну, документы ограни-ченного доступа, документы для служебного пользования, секретные документы.
Возможна классификация документов по месту их происхождения и распространения. По месту происхождения различают зарубежные документы, отечественные документы, местные издания. По рас-пространению различают документы глобального распространения (Интернет), документы межгосударственного распространения (про-граммы российского телевидения), общегосударственного распростра-нения (центральные газеты), регионального распространения (местные радиопередачи дециметрового диапазона).
§ 8. Современные широко применяемые классификации документов
Классификация документов уходит своими корнями в далекое про-шлое. С необходимостью наведения порядка в документах столкнулись уже в государствах Древнего мира. Первые шаги на этом поприще были сделаны в Шумерском царстве, Древнем Египте, Римской империи.
На сегодня вопросы классификации документов по-прежнему требуют самого пристального внимания, в связи с всевозрастающим потоком самых разнообразных документов. Как и в прошлом, перед сегодняшними создателями любой эффективной классификации доку-ментов стоят несколько основных задач. В частности, такими задачами являются следующие.
Выбор признаков документов, по которым будет проводиться деление всей совокупности классифицируемых документов, то есть выбор оснований деления документов.
Выбор последовательности, в которой будут применяться при-знаки документов, служащие основаниями для деления всей совокуп-ности классифицируемых документов.
Выбор количества уровней деления и/или фасет, на которые будет проведено деление всей совокупности классифицируемых до-кументов.
Выбор способа индексирования для всех классов, предусмотрен-ных процедурой классификации.
Сейчас достаточно однозначно решен вопрос о способе индек-сирования классов деления документов при любой глубине класси-фикации документов. Как правило, в качестве элементов индексов используются:
• арабские цифры;
• римские цифры;
• буквы кириллицы;
Глава 2. Систематизация и классифи

буквы латинского алфави
синтаксические знаки пис Для отдельных систем клас
хода от иерархической класс используются сочетания разн витов.
На сегодняшний день нет ед совокупности существующих д дом социальных, исторически Рассмотрим некоторые из них.
К социальным причинам ние в мире более сотни незав законности на территории каж ствуют свои нормы права, при других государств. В каждом из введения в действие этих нор правовых документов. Очевидн возможность введения и класс рии как составную и неотъемл довательно, унификация класс крайне сложный и деликатный удается делать в рамках межд дарств. Трудность унификации многообразия языков, на кото языков имеет свою знаковую свои правила построения фра
элементы документов (включ ние), которые позволяют одн будут различны при использов под вопрос построение единой кации документов.
Для отдельных больших г свои локальные системы класс появлялись в процессе истор тов и исторического развития системы документов, которы людей. Несколько таких систем книг. Такие системы классифи патентов на изобретения, тех регламентирующих порядок м документов, музейных коллекц
Несмотря на то что докум стве тысячи лет, наука о нем (д Документоведению немногим
44 Раздел I. Документ в современном мире Глава 2. Систематизация и классифи
пока решить многие стоящие перед ней задачи. В том числе, не су- му шифру документа добавля
ществует единой оптимальной системы классификации документов. особенности его вида или пре
Современные ученые ведут исследования в этом направлении и имеют фикационная таблица постро
целый ряд научных достижений. Однако в целом работа еще далека а расширение возможностей к
от завершения. введения в его структуру цело
4. С появлением вычислительной техники существенно упрости- знаков, которые всесторонне
лись вопросы по формированию систем классификации документов. кументы.
С созданием электронных каталогов существенно облегчился поиск На сегодняшний день УДК
необходимых документов. Однако существующий уровень научных ностью Международной феде
знаний, математических моделей, программного обеспечения, вы- В нашей стране УДК был
числительной техники, систем связи, правовых норм и многое другое зуется в Российской федера
не позволяют пока приступить к созданию всеобъемлющей системы в ГОСТ 7.90-2007 [109]. Для п
классификации документов. При этом на сегодняшний день, как от- первоначально необходимо о
мечалось, существует целый ряд локальных крупномасштабных си- няемые в этой классификации
стем классификации документов в отдельных сферах человеческой • Классификационная та
деятельности. классификации, включающее
Рассмотрим, к примеру, системы классификации книг в библиотеках. • Таблицы УДК — система
Этот пример интересен по ряду причин. Во-первых, таких систем на представляющих различные
сегодняшний день не так много, во-вторых, эти системы классифика- классификации с той или иной
ции одни из старейших, которые используются по настоящее время, • Основная таблица УДК —
в-третьих, они охватывают огромное количество документов. классы и образованные от них
Поскольку в этом случае информационная составляющая доку- ности исчерпывающие все обл
мента — это главное, что интересует пользователя в документе, то • Вспомогательные табл
классификационные схемы строятся на ее основе. Как уже отмечалось, ляющих правила образовани
такие классификации называются семантическими. Такие классифи- няемые в таблицах специаль
кации имеют приоритетное значение, и не случайно они относятся таблицам относятся таблицы
к числу наиболее хорошо разработанных и широко распространенных а также таблицы специальных
в мире. • Главные классы УДК — к
Такой первой научно обоснованной системой классификации можно сификационных таблиц УДК.
считать десятичную классификацию американца М. Дьюи, разработан- • Основной класс УДК — кл
ную им в конце XIX века. Суть этой десятичной классификации (ДКД) лицы УДК, представляющий не
состояла в делении всей суммы человеческих знаний (соответственно • Вспомогательный класс
и всего книжного фонда) на 10 классов (разделов). При этом девять цы УДК.
классов предназначались для конкретных отраслей знаний, а один • Комбинированный класс
класс предназначался для книг общего характера. Каждый из 10 основ- тико-множественной комбина
ных классов (разделов) делился на 10 подклассов (подразделов). Со- классов УДК и обозначаемый к
ответственно, дальше, каждый из подклассов (подразделов), в свою • Нотация классов — сов
очередь, делился на 10 составных частей. Количество таких шагов циальных знаков) и правил пр
деления определялось практической необходимостью. и отношения классов в класси
В начале XX века десятичная классификация М. Дьюи была усо- • Индекс УДК — код класса
вершенствована в Международном библиографическом институте и руемого документа или запрос
получила название Универсальной десятичной классификации (УДК). • Основной индекс — код о
Десятичные классификации имеют иерархический характер. Но часто онной таблице.
они сочетаются с фасетной классификацией. В результате к основно- • Определитель — код всп
46Раздел I. Документ в современном мире

Классификационный индекс — индекс УДК, отражающий содер-жание документа в оптимальной степени, согласно принятой методи-ке классифицирования.
Простой индекс — классификационный индекс, состоящий из кода одного класса.
Комбинированный индекс — классификационный индекс, обра-зованный комбинированием индексов двух или более классов УДК (основных или вспомогательных).
Сложный индекс — комбинированный индекс, образованный пу-тем присоединения определителей к коду класса.
Составной индекс — комбинированный индекс, образованный путем соединения двух или более кодов классов УДК синтаксически-ми знаками (двоеточием, плюсом, косой чертой).
Комбинирование индексов — построение комбинированных ин-дексов из индексов отдельных понятий, составляющих содержание документа.
УДК является единой интегрированной системой, а не суммой отдельных отраслевых, частных, локальных схем. В УДК вся сумма человеческих знаний и практических достижений рассматривается как общность взаимосвязанных и взаимозависимых понятий. Эта общность понятий по единому принципу и на основании установ-ленных правил индексирования подразделяется на классы, раз-делы и подразделы, следуя логике общенаучных представлений
практической потребности. Указанные правила индексирования имеют нижеследующий вид.
Правило первое. Равнозначность. Все разделы УДК равноправны
должны использоваться в равной степени во всех конкретных при-ложениях к разным областям знаний, невзирая на близость или отда-ленность от профильной для систематизации деятельности. Каждый элемент прежде всего следует индексировать по его собственному основному содержанию, а затем (если это необходимо) в индекс могут быть добавлены характеристики отношения к той или иной области деятельности и связанные с ней особенности.
Правило второе. Множественность локализации. При индексиро-
вании необходимо находить главный аспект рассмотрения предмета
относить документ в первую очередь к соответствующему разделу УДК, отношение к другим классам допускается добавлять в индекс при необ-ходимости. Следует помнить, что вследствие деления по отраслевому принципу в таблицах УДК наблюдается множественность локализации предметов, то есть повторение в различных разделах одного и того же объекта в зависимости от того, с точки зрения какой отрасли знания этот объект рассматривают. Современные тенденции в индексировании состо-ят в том, чтобы включать в индекс отношения ко всем классам, тематика которых соответствует документу. Это обеспечивает полноту поиска и
Глава 2. Систематизация и классифи

при использовании автоматизи приводит к переполнению катал
Правило третье. Испол
лители в соответствии со св как вспомогательное средст следует стараться относить основных таблиц.
Правило четвертое. Атриб
ляющие область знаний, инд
вспомогательные понятия, о сов, индексируют классами вс ми). Очень часто классы УДК, выражают одинаковыми или с мое понятие выступает основн тогда тему таких документов с Если же понятие используетс темы, то в индексе его допуска
Правило пятое. Последова
нии любого понятия в первую о цам и просматривают классы в в таблицах. Понятию присваи соответствующий понятию. Да таблицы специальных опреде щие определители (в особом п требуется, последовательно п
Правило шестое. Классиф
образованный сочетанием осн определителями, представляе каждый элемент несет свое остальных.
Правило седьмое. Образов
вило таково: на первое место с са, отражающий наиболее су
далее следуют классы, уточ нятие. Индексы, составленные ных таблиц, создаются, как пр в процессе индексирования. П разброс результатов индексир правилам.
Правило восьмое. Принцип
невозможно выразить одним и рактера следует выражать су ваются отдельные проблемы классе, который расположен б
48Раздел I. Документ в современном мире

Основная классификационная таблица УДК построена по темати-ческому принципу и включает следующие основные деления.
Общий раздел.
Философия. Психология.
Религия. Теология.
Общественные науки.
(Свободен с 1961 года, а его содержание перенесено в раз-дел 8).
Математика. Естественные науки.
Прикладные науки. Медицина. Техника.
Искусство. Декоративно-прикладное искусство.
Языкознание. Художественная литература. Литературоведение.
География. Биографии. История.
На сегодня в мире используется еще целый ряд библиотечно-библиографических классификаций. Ряд из них относится к категории национальных классификаций. В частности, национальной для США признана «Классификация библиотеки конгресса США». В странах СНГ (в том числе и в России), помимо УДК, используется Библиотечно-библиографическая классификация (ББК). Это иерархическая комби-национная система библиотечно-библиографической классификации, разработанная в 1957—1968 годах в СССР. Будучи одной из лучших
мире национальных библиотечных классификаций, она является классификацией прикладного типа и отличается большой глубиной деления документного массива до 7—8 ступеней.
Для поиска книг в библиотеках на основании этих классификаций создаются каталоги книг. В этих каталогах перечни всех книг построены
соответствии с применяемой семантической классификацией. Такие каталоги носят название «системный каталог».
Кроме системных каталогов, в библиотеках обязательно имеются алфавитные каталоги книг. Для таких каталогов в основу классифика-ции книг положен принцип последовательности месторасположения букв в алфавите языка, на котором создана книга. Классификация книг построена на соотнесении очередности букв в фамилии автора книги с последовательностью месторасположения этих букв в алфавите. Если фамилии авторов сопоставляемых книг полностью совпадают, то их дальнейшее сравнение ведется на основании последовательности букв в именах и отчествах авторов. Для книги, не имеющей явного указания на ее автора (например, сборники), ее место в алфавитной классификации определяется на основании последовательности ме-сторасположения букв в ее названии и их соответствия последователь-ности месторасположения букв в алфавите.
Примером другой крупномасштабной классификации, охватываю-щей существенное количество документов, может служить Междуна-родная патентная классификация (МПК) [175а]. Эта классификация
Глава 2. Систематизация и классифи

охватывает практически все п ствует практически на террито На первом шаге деления в тывающие патенты по всем ви Раздел A Удовлетворение Раздел B Различные техно
вание.
Раздел C Химия; Металлур Раздел D Текстиль; Бумага. Раздел E Строительство; Го Раздел F Механика; Освещ Оружие и боеприпасы; Взрывн
Раздел G Физика. Раздел H Электричество. На втором шаге деления,
следующие классы патентов, удовлетворением жизненных п
СЕЛЬСК A01 Сельское хозяйство; Ле и отлов животных; Рыболовст
Табак.
ПИЩЕВЫЕ A21 Хлебопекарное произво или обработки теста; Тесто дл A22 Скотобойное дело; Пе
птицы или рыбы.
A23 Пища или пищевые пр другим классам.
A24 Табак, Сигары, Сигарет ности.
ПРЕДМЕТЫ ЛИЧНОГ A41 Одежда.
A42 Головные уборы.
A43 Обувное производство
A44 Галантерея; Ювелирны
A45 Предметы личного пол
A46 Щеточные изделия.
A47 Мебель; Предметы до Мельницы для кофе и специй;
ЗДОРОВЬ A61 Медицина и ветеринар A62 Спасательная служба; A63 Спорт; Игры; Массовые A99 Тематика, не предусмо
50Раздел I. Документ в современном мире

Соответственно, на третьем шаге классы будут делиться на под-классы. На четвертом шаге подклассы будут делиться на группы. На следующем шаге мы перейдем к конкретному (неделимому) доку-менту. Таким образом, данная классификация осуществляет деление документного массива до 5 ступеней.
Помимо этой классификации, в сфере интеллектуальной собствен-ности существуют, например, Международная классификация товаров
услуг, Международная классификация промышленных образцов, Международная классификация изобразительных элементов товарных знаков. Все эти классификации построены на тех же принципах, что
Международная патентная классификация.
Подобные классификации построены и для научно-технической документации. Они в практических целях могут быть разделены также по научно-техническим отраслям. Именно на такой основе построен действующий в нашей стране Государственный рубрикатор научно-технической информации (ГРНТИ) [126].
Существование и развитие государства невозможно без проведения единой государственной политики в области технического регулирова-ния. Поэтому классификация документов, на которых базируется это техническое регулирование, вводится в стране нормативными правовы-ми актами. Как известно, все юридические и физические лица обязаны выполнять положения принятых нормативных правовых актов. Именно таким документом, ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96) 001-2000 [167], введена классификация стандартов в Российской Федерации.
Кроме того, в нашей стране существуют свои системы классифика-ции для систематизации документов в архивах Российской Федерации. Свои системы классификации существуют и для систематизации до-кументов в музейных коллекциях.
Перечень классификаций, действующих в нашей стране (и мире), можно продолжать долго. Однако уже очевидно, что существует це-лый ряд различных широко эксплуатируемых систем классификации, охватывающих огромные документные ресурсы страны. Эксплуата-ция и использование их не представляет труда для людей, знакомых с принципами построения таких классификаций.
§ 9. Типологическая классификация документов
Для классификации документов характерно то, что на первом шаге всю совокупность классифицируемых документов систематизируют по их отношению к одному какому-то элементарному признаку. На последующих шагах каждую из полученных групп документов опять систематизируют по одному из последующих элементарных признаков деления. Таким образом, весь процесс классификации документов представляет собой последовательное деление всей совокупности
Глава 2. Систематизация и классифи

документов на череду их эле ментарных признаков докумен материал, из которого изготов или способ фиксации информ Документы можно классифи щим) признакам. И в этом случ фикации тоже может быть дост классификации документов ле обобщенной модели документ кой модели документа характе отличают этот тип документа о в качестве типологических при функционально-целевое назн В качестве примера рассмо для детей младшего возраста, к ное произведение (тип докумен документа) — книжка-раскладу Как показала Н.Н. Кушнаренк тов могут быть положены след
целевые признаки:
обеспечение управления
обеспечение общества н мент);
обеспечение деятельнос документ);
обеспечение процесса о мент);
обеспечение общества с документ);
популяризация в общест водства, их истории (научно-п
ознакомление общества ции (информационный докуме
ознакомление общества с ведений (литературно-художе Очевидно, что такой список признаков может быть сущест К числу таких признаков мог нально-целевые признаки, ос ментов (возраст пользователе ная подготовка пользователей определяет многие его характ обеспечить соответствие содер аудитории, на которую докуме
52Раздел I. Документ в современном мире

§ 10. Принципы формирования первичных документных комплексов
Отдельного внимания требует вопрос систематизации документов, образующихся в процессе деятельности юридических и физических лиц. Это связано с тем, что по мере развития общества, усложнения связей между отдельными его частями и более бережного отношения к документам все большее количество официальных и служебных до-кументов требуют достаточно длительного хранения и, соответствен-но, их предварительной систематизации.
Как отмечают некоторые исследователи, теория и практика доку-ментоведения и архивного дела выделила шесть основных признаков, приемлемых в качестве основы для систематизации официальных
служебных документов [198].
таким признакам относятся следующие.
Номинальный признак. Основанием для систематизации и группи-ровки официальных и служебных документов в документный комплекс служит наименование вида документа. В отдельные документные ком-плексы, таким образом, комплектуются приказы, протоколы, докладные записки, служебные письма или любые иные виды документов.
Предметно-вопросный признак. Основанием для систематиза-
ции и группировки официальных и служебных документов в документ-ный комплекс служит содержание документов (рассматриваемые в них вопросы). В такой документный комплекс будут входить документы, отражающие один и тот же вопрос, вне зависимости от всех остальных признаков этих документов. Примером такого документного комплекса может служить личное дело служащего в организации. В этот документ-ный комплекс будут сгруппированы самые разные документы (заявле-ние, резюме, анкета и другие), относящиеся к трудовой деятельности человека в организации.
Авторский признак. Основанием для систематизации и группи-ровки официальных и служебных документов в документный комплекс служит автор документов. С одной стороны, автором документов мо-жет быть физическое лицо. Примером этого случая может служить известный писатель и созданные им документы (художественные произведения, черновики произведений, письма). С другой стороны, автором документов может быть юридическое лицо. Примером этого случая может служить государство (собрание международных до-говоров с участием Российской Федерации), орган государственной власти (собрание законов Российской Федерации в области экологии), организация (протоколы общего собрания акционеров акционерного общества).
Корреспондентский признак. Основанием для систематизации
группировки официальных и служебных документов в документный
Глава 2. Систематизация и классифи

комплекс служит корреспонден случае на каждого корреспонд плекс, в который и группирует результатам работы промышл документный комплекс «Переп татам работы торгового предпр комплекс «Переписка с тамож
Географический призн
группировки официальных ный комплекс служит группа к их местонахождению на одной территории, как правило, произ административно-территориал
Хронологический призн
группировки официальных и комплекс служит период време документы. По хронологическом кументы периодической отчетн «Первичные бухгалтерские док кументный комплекс «Приказы
Как правило, комплектация комплексы ведется не по одно одновременно. Такое сочетан глубоко раскрыть состав и со в документный комплекс. Кажд нения сосредотачивается в од мой «дело». Такой подход обл
одновременно уменьшает ко Признаки, по которым про
комплекса и группирование е заведения дел». Для отдельн кументоведения и архивного бразные правила создания до ния дел. Так, распорядительны целесообразно объединять п признак, авторский признак, хр токолы заседаний Совета дир справочно-информационные проделанной работе) целесооб как номинальный признак, авт признак, хронологический при ментов Правительства Москвы
Существующие признаки за элементы систематизируемых
54Раздел I. Документ в современном мире

одной стороны, подтвердить научную основу их создания, а с другой стороны, обеспечить их адекватность систематизируемым документам и исключить волюнтаризм при их отборе. Очевидно, что номиналь-ный признак корреспондируется с наименованием вида документа, предметно-вопросный признак — с текстом документа, авторский при-знак и географический признак — с автором документа, корреспон-дентский признак — с адресатом документа, хронологический признак корреспондируем с датой документа.
настоящее время у каждого юридического лица имеется насущ-ная потребность в систематизации ведения дел. Эта система должна,
одной стороны, обеспечивать ведение дел в соответствии с призна-ками заведения дел, с другой стороны, позволить разместить в ней все документы, присутствующие в организации, а также быть удобной для формирования и использования. Такая система ведения дел носит наименование «номенклатура дел».
Номенклатура дел юридического лица представляет собой систе-матизированный список названий дел, характерных для него, с ука-занием сроков их хранения. Применение номенклатуры дел способ-ствует унификации заводимых дел и сроков их хранения, правильному и единообразному формированию дел в структурных подразделениях юридического лица, облегчает отбор его документов на государствен-ное хранение.
При разработке номенклатуры дел необходимо учитывать требо-вания, изложенные в Перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хра-нения [83].
Нумерация дел (присвоение делам индивидуального номера) про-изводится цифровым или буквенно-цифровым способом.
Глава 3. СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИИ И КЛАССИФИКАТОРЫ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ
11. Общие положения и основные понятия
тех пор как человечество придумало письменность, оно осознало, что нашло прекрасный способ хранить доступную для него информа-цию. Человечество уже на ранних этапах своего развития стало хра-нить информацию в виде документов. Особенно это касалось больших объемов информации (хозяйственный учет и торговые сделки), или информации, которую нельзя искажать в процессе хранения (междуна-родные договоренности и законы жизни общества), или информации, требующей длительного хранения (нормы религиозных верований и летописи). Однако человечество достаточно быстро обнаружило, что каждый документ, как правило, порождает потребность в создании
Глава 3. Системы документации и кла

дополнительных документов к деятельности требовал допол приход или убыль имущества, корректировки из- за изменивш договоренности вносились изм вносились правки и в действую полнений к действующим доку новых взглядов и новых веров няющих догматы веры, зафикси По мере того как расширялис стало происходить замещение радикальное видоизменение со смене религии в обществе или изменение в документообороте людьми новых знаний и навык
Таким образом, человечест никакое человеческое деяние общества не могут быть зафикс создание целой группы докум вопросу, чтобы описать его в н временную протяженность. Так тяженное документное разно стематизации. Эта систематиз гарантированной и быстрой до группе документов) из всего су Такую систематизацию целес классификации документиров комплексе признаков, что чре ческих задач.
Одной из первых такая систе еще в Древнем Египте и Межд на группы; к примеру, группа до ную деятельность (то есть док группа документов, регулирова ния (то есть документы правов документов в архивах было ра
В дальнейшем стали выдел значенные для реализации отд такой группировки документов го учета. Созданная в XVI—X включала в себя учетные книг расписки, векселя и другие орд система пополнилась более сл шими счета, приходно -расход
56Раздел I. Документ в современном мире

Появление признаков систематизации документации в России при-ходится на период становления централизованного государства и со-ответствующего усложнения аппарата управления. Существовавшая на первых порах единая система документации постепенно, по мере углубления специализации и дифференциации управления, начинала утрачивать свою целостность. Из нее начали выделяться группы до-кументов, предназначенные для целенаправленного обслуживания отдельных функций государства. В числе первых выделилась система общего делопроизводства. Она стала складываться уже в XVI веке одновременно с процессом становления приказов, которые являлись центральными органами управления государства.
Тогда же появляется система государственного учета, включавшая писцовые книги (содержали описание городов и уездов) и переписные книги (содержали подворную перепись населения). Со второй поло-вины XIX века начинается документированный статистический учет, базирующийся на материалах первой всероссийской переписи насе-ления. В нее были включены переписи населения крупных городов, сельскохозяйственные переписи, отчеты фабричных инспекторов, материалы земского учета.
Тогда же, во второй половине XIX века, по мере развития грамот-ности в государстве, стала складываться система коммерческой до-кументации. Основу этой системы составляли деловые контракты, соглашения, акции, облигации.
процессе исторического развития российской государственности сложилась устойчивая и разветвленная система дипломатической документации, система военной документации, система духовной документации и целый ряд других систем документации. Страна не раз видоизменяла не только отдельные системы документации, но
всю глобальную систему государственного и частного документи-рования. До 1917 года в России последовательно сменился целый ряд общегосударственных систем делопроизводства. Сначала была княжеская система делопроизводства, которую сменила приказная система делопроизводства, следующей была система коллежского делопроизводства, затем пришла на смену министерская система делопроизводства.
период с 20-х годов XX века по 90-е годы XX века, по мнению некоторых ученых, в стране существовало сразу две параллельные системы делопроизводства. Одной такой системой была система го-сударственного делопроизводства, а другой была система партийного делопроизводства. При этом для обоих видов документационных си-стем существовали свои нормативные документы о видах документов
порядке организации документооборота. Соответственно, каждая из этих двух систем содержала свой перечень соответствующих под-систем и дальнейший порядок детализации этих подсистем.
Глава 3. Системы документации и кла

С середины 90-х годов про вая государственная система России. Базируясь на ней, нач рования для частных структур Таким образом, на протяже сийского государства и общес документации, предназначенн общества и государства и слу направления развития докуме Сегодня каждая из существ непрерывно видоизменяется доизменяются и усложняются рые они отражают. На непреры влияет и научно-технический шенствуются технологии упра техническая оснащенность под документационного обеспечен Подобное развитие систем мира. На сегодняшний день вс все экономически и культурно
системы документации.
настоящее время система ляет собой сложную многоуров менно эта система состоит из очередь, являются относител кументации по отношению к и многоуровневая совокупность как документы непрерывного менты, представляющие истор дически или являющиеся опре на всякий случай.
основе разделения докуме документации, лежат классифи вокупности признаков, характе кументов. Применение таких к ГОСТ Р 51141-98, который уста является «совокупность докум происхождения, назначения, в бований к их оформлению».
На сегодняшний день набл кументации в двух направлени нейшее многоуровневое член комплекс подсистем. Становит ство, тем больше может быть в
58Раздел I. Документ в современном мире

классификационных по функциональному признаку. С другой стороны,
условиях бурного развития новых информационных технологий идет процесс взаимной интеграции и унификации документации, относящей-ся к разным подсистемам. Такая интеграция позволяет применять одни и те же информационные технологические процессы для комплексной обработки документов, принадлежащих к различным документным подсистемам.
Для совокупности действующих систем документации легко просма-тривается возможность распределения их по двум основным стратеги-ческим типам. К первому типу можно отнести системы документации, объединяющие документы по их функциональному назначению. Такие системы документации в дальнейшем будут именоваться как функ-циональные. Ко второму типу можно отнести системы документации, объединяющие документы по их предназначению для документаци-онного обеспечения юридического лица (нескольких таких лиц) или физического лица (нескольких таких лиц). Эти системы документации
дальнейшем будут именоваться как корпоративные.
Из двух рассматриваемых типов систем документов более долго-вечными и универсальными являются функциональные системы. Это обусловлено тем, что такие системы документов привязаны к про-цессам управления государством и обществом, которые всегда более долговечны, чем корпоративные структуры.
К функциональным системам относятся такие группы документов, которые в первую очередь обеспечивают выполнение общих управ-ленческих функций, например:
система дипломатической документации;
система нормативной правовой документации;
система организационно-правовой документации;
система распорядительной документации;
система планово-хозяйственной документации;
система первичной учетной документации;
система документации по труду;
система бухгалтерской документации;
система финансовой и расчетно-денежной документации;
система налоговой документации;
система таможенной документации;
система государственной статистической документации.
В число функциональных систем документов входят и такие группы документации, которые обеспечивают функционирование отдельных отраслей и направлений народного хозяйства, например:
единая система конструкторской документации;
система документации строительных норм и правил;
система санитарно-эпидемиологических норм;
системы документации обеспечения имущественных прав;
Глава 3. Системы документации и кла

системы документации об
системы учебной и научн К корпоративным системам
ментов, предназначенных для управленческих функций в от тельности или деятельности о
система распорядительно
система документации ор
система документации п цесса на производстве;
система документации по предприятии;
система документации по ния государственными органа К корпоративным системам документов, образующиеся в п физического лица или семьи.
семьи могут входить:
свидетельство о рождени
свидетельство о браке;
свидетельство о смерти;
завещание;
опись имущества;
свидетельство на право с
выписка из банковского с
медицинская карта. Нужно понимать, что между
зыблемых границ. Те или ины ствуют между собой, докумен одновременно к нескольким си подсистем функциональных с системами корпоративной сист поративной системы документ общенациональной функцион
§ 12. Основные функцио
Функциональные системы д функциональному назначению значительное число таких сист их значимости в жизни государ по объему входящих в них доку ным рассмотреть те из них, кот государством, а также те из н наибольшее количество докум
60 Раздел I. Документ в современном мире Глава 3. Системы документации и кла
Система нормативной правовой документации Система пате
(нормативных правовых актов) Система патентной докуме
Система нормативной правовой документации — это важнейшая си- призванная защитить неимуще
стема документации, в которую входят все нормативные правовые акты, лектуальную собственность. В
регулирующие все стороны жизни государства и общества. В состав этой которые описывают неимущест
системы документации входят следующие документы: научно-технических знаний, в
• Конституция Российской Федерации; хождения товаров или услуг и
• федеральные конституционные законы Российской Федерации; научных и творческих произве
• федеральные законы Российской Федерации; тации могут входить, наприме
• акты Президента Российской Федерации; • свидетельства на научны
• акты Правительства Российской Федерации; • авторские свидетельства
• акты федеральных органов исполнительной власти Российской • патенты;
Федерации; • лицензии;
• акты Федерального Собрания Российской Федерации; • свидетельства на товарн
• акты органов власти субъектов Российской Федерации. Система организацио
Кроме того, в эту систему условно входят следующие документы: Система организационно-пра
• акты Конституционного суда Российской Федерации; ших систем документации, в кото
• акты Верховного суда Российской Федерации; статус юридического лица, его к
• акты Высшего арбитражного суда Российской Федерации. численность сотрудников, содер
Система дипломатической документации системы документации могут вхо
Система дипломатической документации — это одна из важнейших • устав;
систем документации, в которую входят документы, регулирующие взаи- • свидетельства (ОГРН, ИН
модействие Российской Федерации со всем мировым сообществом. В со- • лицензии на отдельные в
став этой системы документации входят, например, такие документы: • штатное расписание;
• международные договоры с участием Российской Федерации; • должностные инструкции;
• международные конвенции с участием Российской Федерации; • положение о заработной
• уставные документы международных организаций, созданных • инструкция по делопроиз
при участии Российской Федерации; Система распоря
• ноты Министерства иностранных дел Российской Федерации; Система организационно-р
• дипломатическая переписка Российской Федерации. одна из важнейших систем док
Система документации по стандартам ты, фиксирующие управленче
Система документации по стандартам — это важная и наукоемкая си- или между ними. В состав этой
стема документации, в которую входят документы, обеспечивающие уни- например, следующие докуме
фикацию однотипных процессов управления или производства. В состав • приказы;
этой системы документации входят, например, следующие документы: • распоряжения;
• технические регламенты; • протоколы и другие докум
• правила стандартизации; Система кад
• международные стандарты; Система кадровой докумен
• национальные стандарты; числа документов, содержащих
• своды правил; страны в его историческом раз
• общероссийские классификаторы технико-экономической и со- дровых служб. В состав этой си
циальной информации; пример, следующие документы
• декларации о соответствии; • приказы о перемещении к
• стандарты организаций. • справки;
62Раздел I. Документ в современном мире

заявления;
учетная карточка работника;
трудовая книжка;
список кадрового резерва и другие документы.
Система проектно-конструкторской документации
Система проектно-конструкторской документации — это крайне обширная и разветвленная система документации, в которую входят документы, описывающие (соответствующим образом) все произво-димые материальные ценности. В состав этой системы документации могут входить, например, следующие документы:
чертежи;
эскизы;
генеральные планы застройки;
схемы;
технические условия;
инструкции по эксплуатации;
паспорта изделий;
сертификаты соответствия и другие документы.
Система технологической документации
Система технологической документации — это крайне обширная и разветвленная система документации, в которую входят документы, опи-сывающие соответствующим образом процессы производства или про-цедуру перемещения материальных ценностей. В состав этой системы документации могут входить, например, следующие документы:
технологические требования к режиму промышленного произ-водства;
производственные регламенты;
графики работы;
технические условия;
прикладное программное обеспечение;
правила техники безопасности;
технологии добычи полезных ископаемых;
логистические транспортные схемы и другие документы.
Система картографической документации
Система картографической документации — это система докумен-тации, призванная фиксировать информацию о природе как объекте человеческой деятельности. В состав этой системы документации могут входить, например, следующие документы:
глобусы;
атласы;
карты;
лоции;
планы местности;
кадастры и другие документы.
Глава 3. Системы документации и кла

Помимо рассмотренных сис виды документации. На сегодня системы документации: систе ектов Российской Федерации, органов местного самоуправл система военно-оборонной до документации.
§ 13. Унифицированные
Дальнейшим шагом в разв работка и создание систем ун любой системы документов явл по определенным признакам. З кументации является, кроме то но полной унификации докуме документации. Такие требован трети XX века, с началом шир информационных технологий. всего, в сфере управления.
1971 году было принято сп ства СССР об ускорении работ документации и классификато ции. Их разработка велась на ментации.
Советском Союзе фактич лась разработка и создание си управления с целью установле управленческой деятельности документации позволила обес
• сокращение затрат ручног
• широкое использование к ки документов;
• упорядочение информаци
• сокращение количества в Все это вместе взятое позв
ления за счет:
• увеличения оперативности
• снижения количества оши
• сокращения объемов руч
• повышения доли творчес труде;
• уменьшения финансовы мента.
64Раздел I. Документ в современном мире

К настоящему времени в нашей стране разработаны и действует ряд общегосударственных унифицированных систем документации.
таким системам документации относятся:
Унифицированная система организационно-распорядительной документации;
Унифицированная система первичной учетной документации;
Унифицированная система банковской документации;
Унифицированная система финансовой учетной и отчетной бух-галтерской документации бюджетных учреждений и организаций;
Унифицированная система отчетно-статистической документации;
Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской документации предприятий;
Унифицированная система документации по труду;
Унифицированная система Пенсионного фонда Российской Фе-дерации;
Унифицированная система внешнеторговой документации.
В частности, Унифицированная система организационно-распоря-дительной документации включает следующие документы:
заявления;
служебные письма;
инструкции, правила, положения;
акты;
протоколы;
приказы;
уставы;
представления;
свидетельства;
указания;
справки;
распоряжения.
По итогам унификации документов составляется Табель форм документов, представляющий собой единый нормативный документ унифицированных форм документов, наличие которых необходи-мо и достаточно для эффективного решения управленческих задач. На основании Табеля форм документов создается Альбом форм доку-ментов, представляющий собой сборник эталонных унифицированных форм документов, необходимых для документационного обеспечения управления организации.
§ 14. Электронные системы документации
Создание электронного документа и последующее появление си-стемы электронных документов является реакцией на потребность в скорейшей транспортировке управленческих решений и умении со-хранять в легкодоступном виде информационную составляющую таких
Глава 3. Системы документации и кла

решений. До настоящего врем норм и правил, обеспечивающ условие существования электр ных документов.
Федеральном законе «Об содержатся следующие понят
• электронный документ
представлена в электронно-ци
• электронная цифровая
кумента, предназначенный д кумента от подделки, получен преобразования информации электронной цифровой подпи владельца сертификата ключ ствие искажения информации
некоторых действующих проектах содержатся следующ
• реквизит электронного
которые должны содержаться ния его действительным;
• подтверждение подлинн
ложительный результат пров электронного документа;
• электронный документо
работки, хранения и обмена эл
• средства электронного
или технические средства, пр обороте;
• участники обмена элект
юридические лица, участвую тами;
• отправитель электрон
электронными документами, к мент и направляет его в адрес
• получатель электронно
электронными документами, электронный документ;
• электронный архив — ма жащий хранению в порядке, ус ми актами Российской Федера Соответственно, электронн
щим требованиям:
• создаваться, передавать ных и технических средств;
66 Раздел I. Документ в современном мире Глава 3. Системы документации и кла
• иметь структуру установленного образца; • интерактивный электр
• содержать реквизиты, позволяющие его идентифицировать и при- мация содержательной части
дать ему юридическую силу; форме;
• иметь возможность быть представленным в форме, понятной • информационная единиц
для восприятия человеком. триваемый как единое целое;
Следовательно, система электронных документов должна обладать • первичный документ —
следующими свойствами: зован как исходный для получ
• все экземпляры электронного документа, подписанные одина- ных документов);
ковой электронной цифровой подписью, должны иметь равную юри- • статус версии докумен
дическую силу; ние версии документа на стад
• электронный документ, подписанный электронной цифровой • форма внешнего предст
подписью, обладает юридической силой, одинаковой с письменным ного документа на экране дис
документом; аналогичном носителе в понят
• электронные документы подлежат хранению в электронных ар- годной для восприятия челове
хивах в порядке, установленном нормативными правовыми актами • твердая копия — получен
Российской Федерации. надлежащим образом удостове
При хранении электронных документов в электронном архиве долж- электронного документа, выпол
ны обеспечиваться следующие условия: • целостность документа
• защита электронных документов от несанкционированного до- после его выпуска ни в содер
ступа и от искажений; вносилось никаких изменений;
• возможность предоставления заинтересованным лицам досту- • электронный документ
па к хранимым электронным документам в порядке, предусмотрен- рированный набор данных, с
ном федеральными законами; средством;
• возможность подтверждения подлинности электронных доку- • электронный носитель
ментов в течение всего срока хранения; мый для записи, хранения и в
• возможность представления хранимых электронных документов тываемой с помощью средств
в виде копии на бумажном носителе. Электронный документ вып
Примером частного случая создания локальной системы элек- и применяют на всех стадиях ж
тронных документов может служить система электронных докумен- документ получают в результат
тов в Единой системе конструкторской документации, введенная (разработки) или преобразова
ГОСТ 2.051-2006 [92]. ной форме, в электронную фо
Указанный ГОСТ содержит собственную терминологию: Электронный документ им
• атрибут — элемент данных, который выражает определенную и внешнее. Во внутреннем (по
характеристику документа и имеет имя и значение; существует только в виде зап
• аутентичный документ — документ, одинаковый с исходным тронный документ на электронн
по содержанию и различный по формату или кодам данных (аутен- программно-техническими сре
тичные документы могут быть выполнены на одинаковых или разных Внешним является предста
видах носителя данных); ступной для визуального восп
• версия документа — электронный документ, соответствующий внешнего представления вну
определенной стадии (этапу) разработки документа; документа должно быть прео
• вторичный документ — документ, который может быть получен ными техническими средства
из документа другого вида; печатающими устройствами).
• идентичный документ — документ, одинаковый с исходным по Электронный документ сос
содержанию и формату или кодам данных; и реквизитной. Содержательна
68Раздел I. Документ в современном мире

мацию об изделии. Содержательная часть может состоять раздельно или в любом сочетании из текстовой, графической, аудиовизуаль-ной (мультимедийной) информации. Реквизитная часть состоит из структурированного по назначению набора реквизитов и их значений. В реквизитную часть электронного документа допускается вводить дополнительные реквизиты с учетом особенностей его применения и обращения.
Подлинники, дубликаты и копии электронного документа имеют одинаковую силу с бумажной формой выполнения документов анало-гичных наименований. В дубликатах и копиях должны быть сохранены обязательные реквизиты, содержащиеся в подлиннике электронного документа.
Аутентичные электронные документы, полученные путем преоб-разования их форматов, подписанные в установленном порядке элек-тронной цифровой подписью, имеют то же наименование документа, что и электронный документ, из которого они получены. Аутентичному электронному документу присваивают дополнительный признак, ко-торый записывают в реквизитной части документа. Аутентичный до-кумент должен содержать в реквизитной части указание на исходный электронный документ, из которого он получен.
Твердая копия, изготовленная и подписанная в установленном по-рядке, может иметь то же наименование документа, что и электронный документ, с которого она получена. Твердая копия должна содержать указание на то, что исходным документом является электронный до-кумент.
При обращении электронного документа должна быть обеспечена возможность проверки электронной цифровой подписи всеми органи-зациями — участниками обращения документа.
§ 15. Классификаторы документированной информации
По мере развития информационных технологий, для целей управле-ния обществом все большие объемы информации и все более разно-образные ее виды стали обрабатываться средствами вычислительной техники. Для такой обработки информации потребовалась возмож-ность ее представления в виде, пригодном к обработке на компьютере, и в компьютерных сетях. Классификаторы документированной инфор-мации призваны обеспечить перевод информации, приспособленной для восприятия человеком, к виду, пригодному для обработки ее на компьютере. Фактически совокупность всей системы классификаторов является системой формализованного описания данных, используе-мых в управлении для единообразного их представления в различных документах, что позволяет решить задачу создания единого универ-сального информационного пространства.
Глава 3. Системы документации и кла

Для всех классификаторов ния. В любом классификаторе ется формализации и кодиров заключается в том, что общее на последовательность элем элементарного понятия вводи помощи буквенно-цифровых об альных символов. И наконец, вс
единую цепочку кодов, соотв мационному понятию. Самым п жет служить значок «$», котор национальных валют как «до Для каждого классификатора фикации информации, общее к кодов, применяемые для коди кодировки информации.
Применяемые классифика
зависимости от рамок их при Существуют международны
служить классификатор «Код с стран» [175г].
Существуют международные классификатор «Международная Существуют межгосударств может служить «Положение о технико-экономической информ государств — участников Содру ской Республики, Литовской Ре Существуют общероссийск фикатор «Общероссийский кл Существуют общероссийские может служить классификатор « Существуют региональные кл «Общемосковский классификато Существуют региональные мером может служить класси учреждения в г. Москве» [175в] Разработка классификатор менно с созданием унифициров ция работы по созданию класси документации осуществлялас На сегодняшний день в на фикаторов стала система общ российский классификатор —
70Раздел I. Документ в современном мире

стандартизации, распределяющий технико-экономическую и соци-альную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другими группировками).
Методологический подход к созданию этой системы классификаторов зафиксирован в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социаль-ной информации в социально-экономической области» [53], которое со-держит Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении
применении общероссийских классификаторов технико-экономической
социальной информации в социально-экономической области.
Порядок создания и использования классификаторов определен в ПР 50.1.024 -2005 [176].
Общероссийские классификаторы предназначены для решения следующих основных задач:
обеспечения совместимости государственных информационных систем и информационных ресурсов;
обеспечения межведомственного обмена информацией;
обеспечения однозначной идентификации объектов правоотно-шений в правовых актах в социально-экономической области;
создания условий для формирования единого информационно-го пространства на территории Российской Федерации;
обеспечения сопоставимости технических и экономико-статисти-ческих данных;
систематизации информации по единым классификационным пра-вилам и ее использования при прогнозировании социально-эконо-мического развития страны, организации статистического учета и отчет-ности, в банковской деятельности, стандартизации, сертификации;
систематизации документов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также сертификатов соответствия выпускаемой продукции и оказываемых услуг;
информационного обеспечения основных инструментов регу-лирования рыночной экономики, включая налогообложение, лицен-зирование, квотирование, операции с недвижимостью, социальное страхование, финансовое посредничество;
содействия специализации и кооперированию в области произ-водства продукции и оказания услуг;
создания условий для унификации документации при осущест-влении межведомственного документооборота;
обеспечения гармонизации с международными (региональ-ными) классификациями, межгосударственными классификаторами или международными (региональными) стандартами по классифи-кации.
Функции головной структуры в этой области возложены на Фе-деральное агентство по техническому регулированию и метроло-гии (Ростехрегулирование). Оно осуществляет принятие и введение
Глава 3. Системы документации и кла

действие общероссийских кл
социальной информации в со же ведет межведомственную ведению и применению.
Общероссийские классифи видам технико-экономической и при создании государственных и ных ресурсов, а также при межв Разработка общероссийск создание и экспертизу проект изменений, соответствующих дическое обеспечение ведени Требования к составу, содер мых при разработке общеросс необходимости их создания и г гиональными классификациям бору методов классификации сийских классификаторах уста по техническому регулировани интересованными федеральн
свою очередь, Федеральн обеспечивает ведение автомат ских классификаторов (банка д вание для предоставления тек органам государственной влас организациям и физическим л
Российской Федерации су классификаторы социально-эк
• Общероссийский классиф
• Общероссийский классиф
• Общероссийский класси защите населения (ОКИСЗН);
• Общероссийский классиф
• Общероссийский классиф (ОКУД);
• Общероссийский классиф кументов (ЕСКД);
• Общероссийский классиф
• Общероссийский классиф
• Общероссийский классиф
• Общероссийский классифи
• Общероссийский классиф кой, пайкой, склеиванием и те
• Общероссийский техноло шиностроения и приборострое
72Раздел I. Документ в современном мире

Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ);
Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);
Общероссийский классификатор информации об общероссий-ских классификаторах (ОКОК);
Общероссийский классификатор органов государственной вла-сти и управления (ОКОГУ);
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);
Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ);
Общероссийский классификатор видов экономической деятель-ности, продукции и услуг (ОКДП);
Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР);
Общероссийский классификатор видов экономической деятель-ности (ОКВЭД);
Общероссийский классификатор специальностей по образова-нию (ОКСО);
Общероссийский классификатор специальностей высшей науч-ной квалификации (ОКСВНК);
Общероссийский классификатор начального профессионально-го образования (ОКНПО);
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должно-стей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР);
Общероссийский классификатор полезных ископаемых и под-земных вод (ОКПИиПВ);
Общероссийский классификатор видов грузов, упаковки и упако-вочных материалов (ОКВГУМ);
Общероссийский классификатор гидроэнергетических ресурсов (ОКГР);
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО).
Федеральным органам исполнительной власти и органам испол-нительной власти субъектов Российской Федерации вменено в обя-занность обеспечение обязательного и повсеместного применения общероссийских классификаторов.
Применение общероссийских классификаторов является обяза-тельным при создании государственных информационных систем
информационных ресурсов, а также при межведомственном обмене информацией.
Глава 4. Документный ресурс

Глава 4. ДОКУМЕНТНЫЙ
16. Общие положения
современном мире челов тами. Нормы и правила сущест государства, работа организац го человека — все это описыва документами. Чем значительне
чем существеннее вмешател та, тем большее количество ед порождается для этого. А дал дение документов, которые си документы. В сложных систем щения существующих документ зависимости от содержащейся основы, составляют соответст семьи, организации, государс методологический подход к до робно проанализировал Ю.Н.
Документные ресурсы, кро невзирая на ограниченность ж сохранить как можно дольше з Подавляющий объем документ ванных информационных орган музеи, электронные архивы, эл ванные электронные банки да
Документный ресурс, как л щими, изначально присущими дующие:
• информационная избира есть документы какой информ ются в этом документном ресу
• документная избирательн кого вида документы аккумули
• материальная основа (или ва) документов документного
• объем количества инфор этого документного ресурса;
• объем количества докум ном ресурсе;
• информационная уникал насколько уникальна информ этого документного ресурса;
74Раздел I. Документ в современном мире

документная уникальность документного ресурса, то есть насколь-ко уникальны документы, находящиеся в этом документном ресурсе;
информационная полнота документного ресурса, то есть на-сколько полно представлены в этом документном ресурсе те доку-менты, которые отражают информацию, аккумулируемую в нем;
документная полнота документного ресурса, то есть насколько полно представлены в этом документном ресурсе те документы, ко-торые относятся к его информационному профилю или профилю со-бираемых в нем документов;
информационная избыточность документного ресурса, то есть насколько емко представлены в этом документном фонде те доку-менты, которые не отражают информацию, аккумулируемую в нем;
документная избыточность документного ресурса, то есть на-сколько емко представлены в этом документном ресурсе те докумен-ты, которые не относятся к его информационному профилю или про-филю собираемых в нем документов;
степень дублирования информации документного ресурса, то есть насколько полно и многократно продублирована информация, зафик-сированная в документах этого документного ресурса;
степень дублирования документов документного ресурса, то есть насколько полно и многократно продублированы документы, состав-ляющие этот документный ресурс;
степень ограничения доступа к информации, зафиксированной
документах этого документного ресурса;
степень ограничения доступа к документам, находящимся в этом документном ресурсе.
Основу документного ресурса составляют такие документы, ко-торые придают конкретному документному ресурсу его индивиду-альные специфические свойства [237]. Такая основа документного ресурса в большей или меньшей степени обладает набором сле-дующих свойств:
информационная или документная избирательность;
наличие надлежащего объема информации или надлежащего количества документов;
уникальность аккумулированной информации или документов;
полнота сбора информации или документов;
степень ограничения доступа к информации или документам. Необходимо осознавать, что документный ресурс имеет четко вы-
раженную структуру, то есть документы и содержащаяся в них инфор-мация располагаются в виде четко организованной системы. Таким образом, все документы и информация систематизированы и имеют надлежащую совокупность признаков, обеспечивающих возможность и легкость поиска необходимых документов и информации, содержа-щихся в этом документном ресурсе.
Глава 4. Документный ресурс

Для любого документного р состояния. Во-первых, это связ кументов, составляющих этот ление документов возможно в (и соответственно новой инфо выявлением фальшивых доку документов в документный рес зи с приобретением докумен создания новых документов. В из документного ресурса. Тако ностью хранения документов и
Должным образом созданны ностью обеспечивать пользоват документам (и информации), то документов (и информации в ни учный анализ имеющихся докум уверенность пользователю этог полноте предоставленных ему
Помимо прочего, документн нагрузку. Это выражается в том необходимое информационно гогическую и образовательную способствуют проведению им
Документные ресурсы, за оч целенаправленно. Можно выд тельно учитывать при формиро ности конкретного документно
ширина тематического ди по каким областям знаний док тематический профиль этого д
ширина видового диапазо менты каких видов (переписка, щественно профиль этого док
ширина типологического д документы каких типов (управ составляют преимущественно
ширина языкового диапаз кументы на каких языках соста го документного ресурса;
ширина географического д документы из каких территори щественно профиль этого док
ширина временного диап документы за какой период в
профиль этого документного р
76Раздел I. Документ в современном мире

ширина диапазона длительности хранения документов, посту-пивших в этот документный ресурс, то есть документы с какими сро-ками хранения составляют преимущественно профиль этого доку-ментного ресурса;
ширина охвата лиц, способных порождать документы, и чьи до-кументы находятся в этом документном ресурсе;
ширина охвата пользователей (области интересов, возраст, фи-зическая ограниченность пользователя), то есть кто имеет необходи-мость доступа к этому документному ресурсу;
степень секретности документного ресурса, то есть документы
каким уровнем секретности составляют преимущественно профиль этого документного ресурса;
ширина диапазона материальной основы документов, поступив-ших в этот документный ресурс, то есть документы на какой мате-риальной основе (глина, пергамент, бумага, электронные носители) составляют преимущественно профиль этого документного ресурса.
Таким образом, некоторая совокупность всех рассмотренных свойств, целей, параметров, приложенных к массиву документов, по-рождают и организуют некоторый документный ресурс, предназначен-ный для целенаправленного использования.
С другой стороны, при формировании документного ресурса все документы по источникам их создания условно можно разделить на две группы. Это документы, созданные как результат общественной активности людей, и документы, созданные как результат творческой активности людей.
К документам, созданным как результат общественной активности людей, относятся документы, созданные:
органами власти и управления;
политическими партиями и движениями;
общественными движениями;
организациями;
частными лицами.
К документам, созданным как результат творческой активности людей, относятся документы, созданные:
при проведении научных исследований;
при разработке технических решений;
при написании литературных произведений;
при создании произведений культуры и искусства;
в деятельности средств массовой информации.
Кроме того, все документы по месту их хранения условно можно разделить на следующие документные ресурсы:
хранящиеся в архивных фондах;
хранящиеся в специализированных фондах;
Глава 4. Документный ресурс

хранящиеся в институтах мации;
хранящиеся в библиотека
хранящиеся в музеях;
составляющие электронн
собранные в электронных
собранные в электронных
сконцентрированные в ин
находящиеся во владени Соответственно, все храни
обеспечить соответствующие т документов, которые проходят ный ресурс. Эти технологичес
определение соответстви му профилю документного рес
комплектование докумен ствующими его профилю;
учет динамики движения документов и учет количества ном фонде;
специализированная под
состав документного ресурс
размещение вновь посту ментного ресурса;
организация хранения до
организация использован
организация управления Основным регулятором про
ментных ресурсов выступает го и управления.
Государство одновременн безопасности документных ре информации, что нашло свое кументе, как «Доктрина инфо Федерации» [40].
§ 17. Документные ресур Архивного фонда Россий
Формирование документног Федерации проводиться в соо архивном деле в Российской Ф Документные ресурсы Арх по форме собственности под
78Раздел I. Документ в современном мире

государственной части Архивного фонда Российской Федерации и до-кументные ресурсы негосударственной части Архивного фонда Рос-сийской Федерации.
Документные ресурсы государственной части Архивного фонда Российской Федерации составляют:
архивные фонды и архивные документы государственных юри-дических лиц, действовавших на территории России на всем протя-жении ее истории;
архивные фонды и архивные документы учреждений религиоз-ных конфессий до момента отделения церкви от государства;
архивные фонды и архивные документы органов власти и управ-ления, государственных юридических лиц, действующих на террито-рии Российской Федерации;
архивные фонды и архивные документы отечественных государ-ственных учреждений и государственных юридических лиц, находив-шихся или находящихся за границей;
архивные фонды и архивные документы организаций смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преобла-дающая доля федеральной или государственной собственности;
архивные фонды и архивные документы юридических и физиче-ских лиц, поступившие на законном основании в собственность госу-дарства, в том числе из-за рубежа;
копии архивных документов на правах подлинников, а также копии архивных документов, поступившие на законных основаниях
собственность государства из-за рубежа.
Федеральные органы государственной власти разрабатывают и утверждают по согласованию с Федеральной архивной службой России ведомственные перечни документов, подлежащих передаче на государственное хранение.
Документные ресурсы негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные до-кументы, находящиеся в собственности:
общественных объединений и организаций (в том числе профес-сиональных союзов, благотворительных и иных фондов, политиче-ских партий и движений) с момента их регистрации в соответствии
законодательством Российской Федерации;
религиозных объединений и организаций;
негосударственных организаций;
физических лиц (документы личного происхождения, фамиль-ные архивы, коллекции документов).
Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Фе-дерации осуществляется органами и организациями Федеральной архивной службы России совместно с собственниками этих документов после экспертизы их ценности.
Глава 4. Документный ресурс

Документы государственно Федерации, независимо от ме
способа закрепления инфор дарственному учету.
Федеральные и региональ прокуратуры всех уровней, ор дарственные организации нес верность учета документов го Российской Федерации.
Документы государственно Федерации хранятся и учитыв хивной службы России, госуда ственных архивах.
Документы государственно Федерации не подлежат прив иначе как в порядке, предусмот Федерации.
Собственники документов н да Российской Федерации пр
документах с целью их госуд
организаций Федеральной а При смене собственника или
ственной части Архивного фон информируют органы и органи России о новом владельце и документов.
Собственники документов фонда Российской Федерации в создаваемых для этих целей ниях организаций. Эти докумен никами без согласования с ор архивной службы России.
Собственники документов н да Российской Федерации мо ственность государства или на Документы негосударствен Федерации поступают в собст ему на постоянное хранение в организаций или смерти владе
и законных наследников. Организации Федеральной
ные музеи и библиотеки могут депозитарное, хранение докум ного фонда Российской Федер
80Раздел I. Документ в современном мире

В случае продажи документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации государство имеет преимущественное право на их приобретение.
Документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации и справочники к ним предоставляются для использования всем юридическим и физическим лицам.
Организации Федеральной архивной службы России, государствен-ные музеи и библиотеки обеспечивают право юридических и физиче-ских лиц на получение ретроспективной информации путем инфор-мирования о хранящихся архивных фондах и архивных документах. Они организуют выдачу заверенных копий и выписок из документов, справок социально-правового характера. Также они предоставляют документы или их копии для изучения в архивах, музеях и библиотеках, ведут публикации документов и справочников о составе и содержании государственной части Архивного фонда Российской Федерации.
Ограничения на доступ к документам государственной части Ар-хивного фонда Российской Федерации, связанные с сохранением го-сударственной и иной охраняемой законом тайны, а также с защитой прав и законных интересов граждан, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Допускаются ограничения на доступ к подлинникам особо ценных и уникальных документов, а также к документам, имеющим неудовлетвори-тельное физическое состояние. В этих случаях организации Федеральной архивной службы России, государственные музеи и библиотеки обязаны создавать фонд пользования указанными документами.
Рассекречивание документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, утративших секретный характер, про-водится архивными организациями, государственными музеями и би-блиотеками в соответствии с действующим законодательством.
§ 18. Документные ресурсы федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации
Формирование документного ресурса федерального регистра нор-мативных правовых актов субъектов Российской Федерации прово-дится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке ведения феде-рального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» [49].
Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ведется в целях обеспечения контроля за соответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным за-
Глава 4. Документный ресурс

конам, конституционного прав информации.
федеральный регистр вк свободы и обязанности челов правовой статус организаций рактер, в том числе:
конституции (уставы), за акты органов законодательной Российской Федерации;
нормативные правовые а тов Российской Федерации (ру тельной власти субъектов Рос
нормативные правовые субъектов Российской Федера тельств, кабинетов министров Федеральный регистр ведетс носителях) и документальном в ный регистр ведется с использов «Регистр» Единой системы инфо спечения Министерства юстици
федеральный регистр вк
номера государственной актов субъектов Российской Ф
реквизиты нормативных Федерации (вид акта и наиме принятия акта, его номер и заг
источники официального актов субъектов Российской Ф
тексты нормативных прав дерации;
дополнительные сведени К дополнительным сведени
экспертные заключения вовые акты;
постановления и определе Федерации по делам о проверк
решения судов общей юри вовых актов, а также судебные онным и надзорным жалобам на рассмотрения жалоб;
решения и постановления
решения и постановлен субъектов Российской Федера правовых актов конституциям
82Раздел I. Документ в современном мире

рации, а также о толковании конституций (уставов) субъектов Россий-ской Федерации;
информация о мерах прокурорского реагирования, принятых в от-ношении правовых актов (протесты и представления, заявления в суд);
предписания Федеральной антимонопольной службы, адресо-ванные органам исполнительной власти субъектов Российской Фе-дерации, об отмене или изменении принятых ими актов, противоре-чащих федеральному законодательству;
заключения (письма) Центральной избирательной комиссии Рос-сийской Федерации и Правового управления аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о соответствии зако-нов субъектов Российской Федерации Федеральному закону «Об основ-ных гарантиях избирательных прав и права на участие в референду-ме граждан Российской Федерации»;
указы Президента Российской Федерации о приостановлении действия правового акта;
указы Президента Российской Федерации о предупреждении за-конодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшего должностного лица субъ-екта Российской Федерации;
распоряжения Минюста России о регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, за-ключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в случае принятия решения о регистрации соглашений;
заключения Минюста России в случае принятия решения об от-казе в регистрации соглашений или возврате их без регистрации;
документы о приостановлении или прекращении действия со-глашений;
письма, ответы, иная информация прокуратуры, органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации и иных госу-дарственных органов.
Экспертное заключение Минюста России включается в федераль-ный регистр независимо от результата юридической экспертизы право-вого акта.
В федеральный регистр включаются действующие правовые акты вне зависимости от срока их действия.
Правовые акты, которые признаны недействующими по решению суда, но не отменены либо не признаны утратившими силу, подлежат включению в федеральный регистр.
Правовые акты, вносящие изменения (дополнения), приостанавли-вающие или отменяющие (признающие утратившим силу), включают-ся в федеральный регистр с присвоением самостоятельного номера государственной регистрации.
В федеральный регистр включаются как опубликованные, так и не-опубликованные правовые акты.
Глава 4. Документный ресурс

Подлежащему включению в присваивается номер государ ставляет собой последовател шестнадцати позиций:
позиции 1 и 2 занимают б дерации);
позиции 3 и 4 занимает но
позиции 8, 9, 10 и 11 зани тия правового акта;
позиции 12, 13, 14, 15 и 1
рядковый номер правового акт Номер государственной ре на штампе, а также вносится в Все акты органов государс Федерации в позициях 5, 6 и 7 При заполнении позиций 1 ная нумерация по годам приня субъекта Российской Федерац Цифровые индексы проста Датой государственной рег внесения его в федеральный Дата государственной реги арабскими цифрами, обознача В основе классификации п ного регистра используется п ляющий собой иерархическую ляющих самостоятельные отр различные сферы деятельнос тивных правовых актов. Таким катор правовых актов, утвержд Федерации от 15 марта 2000 актов» [37] и созданный в цел данных правовой информации По своей структуре класси стям системы законодательст делятся на подразделы и пун нование и свое условное обо подразделов и пунктов обозна Правовой акт классифицир
затем по отдельным частям ( буют дополнительных индексо При этом правовому акту в присваиваться как один, так и предмета правового регулиро
84Раздел I. Документ в современном мире

Последовательность проставления индексов, соответствующих темам отдельных структурных единиц нормативных правовых актов (статей, пунктов, параграфов), как правило, соответствует той последо-вательности, в которой эти структурные единицы расположены в акте.
Если в классифицируемом акте имеется указание о распростране-нии действия ранее изданного нормативного правового акта или его отдельной структурной единицы, оно, как правило, относится к тем разделам, подразделам и пунктам, к которым был отнесен распро-страняемый акт (или его часть).
Индексы разделов, подразделов и пунктов на утверждаемых и утверждающих, изменяемых и изменяющих, частично или полностью отменяемых и отменяющих, продлевающих срок действия норматив-ных актов временного характера и продлеваемых нормативных актах, как правило, должны соответствовать друг другу.
При классификации акта по каждому предмету регулирования про-ставляется только индекс, отражающий наиболее узкую область (ин-ститут, субинститут) права.
При классификации нормативных актов проставляются только цифровые индексы разделов, подразделов и пунктов без их наиме-нований.
На нормативных правовых актах в документальном виде их индекс в целом проставляется в левом верхнем углу текста первого листа нор-мативного правового акта. Индексы отдельных разделов нормативного правового акта проставляются на левом поле листа напротив названия раздела нормативного правового акта, которому присваивается соот-ветствующий индекс.
В федеральный регистр не включаются:
акты, содержащие государственную тайну;
индивидуальные акты:
о назначении, перемещении или освобождении от должности, командировках, награждении орденами и медалями, присвоении почетного или воинского звания, премировании, назначении пер-сональной пенсии, закреплении жилых и нежилых помещений и предоставлении льгот и преимуществ конкретным лицам; действие которых исчерпывается однократным применением;
оперативно-распорядительного характера (разовые пору-чения); о созыве совещаний, конференций, съездов;
о сооружении памятников, бюстов, монументов;
акты о внесении правовых актов и их проектов на рассмотрение
утверждение;
акты, направленные на организацию исполнения ранее установ-ленного порядка и не содержащие норм (в том числе акты, содержа-ние которых сводится к извещению об актах других органов);
Глава 4. Документный ресурс

акты о создании, реоргани реименовании организаций (з ганов государственной власт административно-территориал
субъектах Российской Федер
технические акты (тари формы статистического набл вых норм;
акты рекомендательного
акты хозяйственно-распо о строительстве и рекон ний предприятий и пуске и о выделении материал делий; о выделении и разреш
на проведение конкретны об отсрочке погашения об отводе земель отдел ганизациям.
Ведение федерального рег
юридическую обработку му акту номера государственн
формирование текстов пр
формирование реквизито карточек документа;
проведение юридической
обработку дополнительны
электронном виде;
поддержание банка данн ном состоянии;
формирование интегриро регистра.
Основой федерального реги пределенная база данных.
Основой федерального рег архивный фонд.
Высшие должностные лица ководители высших органов и сийской Федерации) обеспечи
направление в Министер через его территориальные актов субъектов Российской Ф их принятия, а также официал указанные акты;
86Раздел I. Документ в современном мире

полноту и достоверность сведений, подлежащих включению
федеральный регистр.
Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре, определяется Министерством юстиции Российской Феде-рации.
§ 19. Документные ресурсы государственной системы научно-технической информации
Государственная система научно-технической информации пред-ставляет собой систему юридических лиц или их специализированных структурных подразделений (независимо от формы собственности
ведомственной принадлежности), специализирующихся на сборе
обработке научно-технической информации и взаимодействующих между собой с учетом принятых на себя системных обязательств.
Целью создания государственной системы научно-технической информации является обеспечение формирования и эффективно-го использования государственных документных ресурсов научно-технической информации и их интеграция в мировое информационное пространство.
Документный ресурс государственной системы научно-технической информации составляют отдельные документы, архивные коллекции, банки данных по следующим направлениям науки и техники:
ведущиеся в стране и законченные открытые научно-исследова-тельские и опытно-конструкторские работы;
защищенные диссертации на соискание ученых степеней;
алгоритмы и программы;
научно-техническая деятельность, научно-исследовательские
опытно-конструкторские работы оборонного комплекса;
использование результатов научно-технической деятельности организаций;
технико-экономическая информация и результаты технико-эконо-мических исследований в гражданских отраслях промышленности;
фундаментальные исследования в области естественных и тех-нических наук;
медицина и здравоохранение;
сельское хозяйство;
национальный генофонд сельскохозяйственных животных;
национальный генофонд рыб;
национальный фонд ветеринарных препаратов и штаммов мик-роорганизмов;
строительство и архитектура;
фундаментальные исследования в области общественных наук;
геология и минерально-сырьевые ресурсы;
Глава 4. Документный ресурс

метеорология, климатолог физика, океанология, монитор среды и ее загрязнения;
российские и зарубежные тизации, метрологии и сертиф
патентная документация, ным моделям, промышленны обслуживания и наименовани же документация, относящая для ЭВМ, базам данных и топо
опубликованные в Россий
государственная библиогра
отечественные и иностранн
сведения о материалах и
документы научно-иссле ских, технологических органи данных на постоянное хранен
электронные издания. Порядок формирования ф
федеральных информацион научно-технической информац Российской Федерации.
В состав государственной си входят органы научно-техниче библиотеки.
Органы научно-технической лиотеки обеспечивают сбор,
зарубежных источников нау рование, ведение и организаци
информационных банков да документные ресурсы научно-Формирование и ведение Р технической литературы, пос технической информации и нау вляет Государственная публи Министерства науки и техноло ствии с порядком, установленн
Российской Федерации. Выдача документированно
кументных ресурсов научно-т пользователей осуществляетс мации и научно-техническими виях оплаты пользователем з информации и оказание услу
88Раздел I. Документ в современном мире

документированной информации и услуг устанавливаются в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации.
Координацию работ по формированию и использованию государ-ственных документированных ресурсов научно-технической инфор-мации осуществляет Министерство науки и образования Российской Федерации.
§ 20. Документные ресурсы Государственного патентного фонда Российской Федерации
Формирование документного ресурса государственного патентного фонда Российской Федерации ведется в соответствии с Приказом Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам «Об утверждении Положения о Государственном патентном фонде» [82]. Государственный патентный фонд Российской Федерации — это часть государственного ресурса научно-технической информации, предназначенная для удовлетворения потребностей в патентной информации всех категорий пользователей. Он представ-ляет собой систематизированную и снабженную справочно-поисковым аппаратом совокупность документных ресурсов, относящихся к объ-ектам промышленной собственности, а также к зарегистрированным программам для ЭВМ, базам данных и топологиям интегральных ми-кросхем и включающих патентную документацию и справочную лите-ратуру в патентно-ассоциируемой, патентно-правовой, нормативно-методической областях.
Государственный патентный фонд создан и формируется с целью информационного обеспечения патентной экспертизы и его широко-го публичного использования при проведении всех видов патентных исследований.
Государственный патентный фонд — это документный ресурс, в кото-рый включены массивы патентной документации и других родственных источников информации (в том числе информационные банки данных) на любом виде материальных носителей (бумага, различные микроносите-ли, жесткие магнитные и оптические диски), а также массивы патентной информации, представленные в глобальной сети Интернет. Он единствен-ное в стране депозитарное хранилище патентной документации.
Основными источниками комплектования документного ресурса Государственного патентного фонда являются:
• получение патентной документации и других источников инфор-мации в рамках международного обмена с зарубежными патентными ведомствами и международными организациями на основе двусто-ронних соглашений и договоренностей об обмене патентной доку-ментацией;
Глава 4. Документный ресурс

получение обязательных ных документов;
приобретение отечествен тации и литературы;
выгрузка патентной инф домств из глобальной компьют на электронных носителях;
формирование фонда за ственности;
создание новых патентно-и Государственный патентный
подразделяется на следующи
центральный патентный
фонд патентной эксперти
страховой патентный фон
депозитарный патентный
фонд заявок на объекты п
фонд экспертизы товарны
фонд экспертизы промыш
фонд отечественной пат формации в электронном виде ственности, предоставленный Центральный патентный ф сийской Федерации фондом п В состав центрального пате
фонд отечественной пате
фонд зарубежной патентн
фонд патентно-правовой, ной литературы;
фонд периодических изда
справочно-поисковый апп Фонд патентной экспертизы в
назначенную для проведения и изобретения и полезные модел ных с информационным поиско народными обязательствами Ро го органа и органа международ
состав фонда патентной
фонд отечественной пате
фонд иностранной патент
фонд патентно-ассоцииру
фонд патентно-правовой, ной литературы;
справочно-поисковый апп
90Раздел I. Документ в современном мире

Патентная документация в отечественном фонде фонда патентной экспертизы подлежит периодической реклассификации в соответствии с изменениями в международной патентной классификации.
Страховой патентный фонд предназначен для использования в слу-чаях полной (или частичной) утраты центрального патентного фонда или фонда патентной экспертизы. Он сформирован на базе централь-ного патентного фонда и включает отечественные и зарубежные ис-точники информации на микроносителях.
Депозитарный патентный фонд представляет собой массив ретро-спективной, редко спрашиваемой зарубежной патентной документа-ции. Он сформирован на базе центрального патентного фонда и фонда патентной экспертизы и предназначен для обслуживания всех катего-рий пользователей в депозитарном режиме.
Фонд заявок на объекты промышленной собственности включает первичные документы заявок на объекты промышленной собствен-ности. Он подразделяется на фонд заявок на изобретения и фонд заявок на полезные модели и промышленные образцы. Основным показателем фонда является полнота всех документов, поданных заявителями, сформированных в процессе экспертизы и делопроиз-водства по заявкам, входящая и исходящая корреспонденция.
Фонд заявок на объекты промышленной собственности системати-зируется в нумерационном порядке.
Фонд экспертизы заявок на товарные знаки является специали-зированным фондом, предназначенным для информационного обе-спечения экспертизы заявок на товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров и услуг.
Фонд экспертизы заявок на товарные знаки включает:
официальные бюллетени патентного ведомства Российской Фе-дерации, содержащие информацию по товарным знакам;
официальные бюллетени Международного бюро Всемирной ор-ганизации интеллектуальной собственности «Gazette of International Marks»;
автоматизированные банки данных по товарным знакам;
справочно-поисковый аппарат к фонду.
Официальные бюллетени патентного ведомства Российской Фе-дерации и Международного бюро Всемирной организации интел-лектуальной собственности систематизированы в хронологическом порядке.
Фонд экспертизы промышленных образцов является специализиро-ванным фондом и предназначен для информационного обеспечения экспертизы заявок на промышленные образцы.
Фонд экспертизы промышленных образцов включает:
• отечественные официальные бюллетени промышленных об-разцов;
Глава 4. Документный ресурс

публикации сведений о пр ных и зарубежных официальн
отечественные и зарубежн ской эстетике, художественном
отечественные и зарубе струированию и дизайну;
рекламные проспекты и к организаций;
научно-техническую, мет
области художественного ко
автоматизированные бан
справочно-поисковый апп Фонд отечественной патент
мации в электронном виде по в ности является составной час ляемой в сети Интернет для вс мира. Содержание фонда опе с текущим состоянием.
Фонд включает:
полнотекстовую базу данн
ретроспективную базу да тов в факсимильном виде;
реферативную базу данн изобретения;
реферативную базу данн изобретения на английском яз
полнотекстовую базу дан
базу данных «Междунаро
реферативную базу данн
базу данных российских т
базу данных международ
базу данных наименовани
базу данных общеизвестн
базу данных «Междунаро
базу данных промышленн
базу данных «Междунар образцов»;
электронный бюллетень «
электронный бюллетень происхождения товаров»;
электронный бюллетень «
открытые реестры:
реестр российских това реестр российских изоб
92Раздел I. Документ в современном мире

реестр наименований мест происхождения товаров; перечень общеизвестных в России товарных знаков; реестр российских полезных моделей; реестр российских промышленных образцов;
реестр заявок на российские товарные знаки и знаки обслужи-вания;
справочно-поисковый аппарат к фонду.
Оперативное управление формированием, ведением, хранением и использованием Государственного патентного фонда осуществля-ет Федеральный институт промышленной собственности (ФИПС) Рос-патента.
Все документированные источники информации, поступающие в Го-сударственный патентный фонд, подлежат учету, порядок которого определяется на основе действующих нормативных актов с учетом особенностей носителей информации.
Исключение документов из документного ресурса Государственного патентного фонда осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.
Порядок, нормы и режим документного ресурса Государственного патентного фонда определяются требованиями действующих норма-тивных актов и иных регламентирующих документов.
Порядок доступа к документным ресурсам Государственного патент-ного фонда и порядок работы с ними определяется организационно-распорядительными документами Федерального института патентной собственности.
Центральный патентный фонд, фонд экспертизы промышленных образцов, депозитарный патентный фонд, опубликованные заявки на изобретения, а также информация в сети Интернет предоставляются всем юридическим лицам и гражданам без каких-либо ограничений.
Основные виды библиотечно-информационного обслуживания осу-ществляются бесплатно.
§ 21. Документные ресурсы информационного фонда технических регламентов
и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию
Формирование документного ресурса информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О феде-ральном информационном фонде технических регламентов и стан-дартов и единой информационной системе по техническому регули-рованию» [52].
Глава 4. Документный ресурс

Федеральный информацио
стандартов представляет с документный ресурс в сфере т государственным информацио Федеральный информацио
стандартов создан на основ
федерального фонда гос
общероссийских классиф формации;
международных стандарт
правил, норм и рекоменд
национальных стандарто Федеральный информацио
стандартов создается и веде ческому регулированию и метр соответствия технического ре экономики, состоянию и разв уровню научно-технического ра сованных лиц информацией в
Единая информационная си создана с целью обеспечения
документах, входящих в со фонда технических регламент документах по оценке соответ Единая информационная си является информационной сис в себя документный ресурс в числе в электронно-цифрово рат и соответствующие инфо входит справочная служба, об Соглашения по техническим б применению санитарных и фит организации, касающихся инф стандартах и процедурах оцен Создание и функционирова по техническому регулировани ством по техническому регули В документный ресурс феде нических регламентов и станд
технические регламенты, ми, указами Президента Росс Правительства Российской Фе
правила и методы исслед же правила отбора образцов д
94Раздел I. Документ в современном мире

ний) и измерений, необходимые для применения технических регла-ментов, утвержденные Правительством Российской Федерации;
документы национальной системы стандартизации, в том числе: национальные стандарты; правила стандартизации;
нормы и рекомендации в области стандартизации; классификации, применяемые в установленном порядке;
общероссийские классификаторы технико-экономической и со-циальной информации; перечни национальных стандартов, которые могут на добро-
вольной основе применяться для соблюдения требований тех-нических регламентов; нормативные документы по стандартизации, метрологии, ак-
кредитации и подтверждению соответствия, принятые Государ-ственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии и другими федеральными органами исполнитель-ной власти до вступления в силу Федерального закона «О техни-ческом регулировании» (на период до их отмены);
международные (региональные) стандарты;
национальные стандарты иностранных государств;
информация о международных договорах в области стандарти-зации и подтверждения соответствия и о правилах их применения.
Государство, в лице Федерального агентства по техническому ре-гулированию и метрологии, организует:
комплектование федерального информационного фонда техни-ческих регламентов и стандартов соответствующими документами;
централизованный учет (регистрацию) и хранение документов федерального информационного фонда технических регламентов
стандартов, а также их своевременную актуализацию;
депозитарное хранение в течение десяти лет отмененных (утра-тивших силу) документов федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, подлежащих передаче на го-сударственное архивное хранение;
обмен документами по стандартизации с международными и на-циональными органами по стандартизации иностранных государств;
заключение договоров с международными и национальными органами по стандартизации иностранных государств о предостав-лении права на распространение международных стандартов и на-циональных стандартов иностранных государств на территории Рос-сийской Федерации;
предоставление пользователям информации о документах фе-дерального информационного фонда технических регламентов и стан-дартов, документов этого документного ресурса и их копий (на бумаж-ном носителе или в электронно-цифровой форме).
Глава 4. Документный ресурс

К документному ресурсу ф технических регламентов и ста содержащих государственную обеспечивается свободный до Единая информационная си
обеспечивает:
формирование документн
том числе к документам фе нических регламентов и станд скому регулированию, за искл документам ограничивается в ной, служебной или коммерче
опубликование в установл форме:
уведомлений о разрабо национальных стандартов дения; уведомлений о разработ
нических регламентах, прин ного Собрания Российской к ним после окончания сро уведомлений о разраб тельства Российской Фед заключений экспертных ванию; уведомлений об утвержд
национальных стандарто тов, которые могут на доб блюдения требований тех программы разработки
выполнение положений С
торговле и Соглашения по тарных мер Всемирной торго мации о технических регламе соответствия;
предоставление следующ информация о докумен внесенных изменениях, п работчиках и утвердивши документы и копии до электронно-цифровой фо информационная проду документов федеральног ских регламентов и станд
96Раздел I. Документ в современном мире

Информационные банки данных, входящие в состав единой инфор-мационной системы по техническому регулированию, регистрируются в установленном порядке.
Плата за указанные продукцию и услуги, за исключением оплаты до-ставки, одинакова для отечественных и зарубежных потребителей.
§ 22. Документные ресурсы библиотек
Формирование документного ресурса библиотек проводится в со-ответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» [15].
В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и лю-бых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в со-ответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.
Не допускаются государственная или иная цензура, ограничиваю-щая право пользователей библиотек на свободный доступ к документ-ным ресурсам библиотек, а также использование сведений о пользо-вателях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.
Библиотеки (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которые имеют в своих документных ресурсах особо значимые издания и коллекции (отнесенные к памятникам исто-рии и культуры) обеспечивают их сохранность, ведут их учет в сводных каталогах и регистрируют их как часть культурного достояния народов Российской Федерации.
Государственные библиотеки по требованию пользователей обя-заны предоставлять им информацию о своей деятельности по фор-мированию и использованию фондов.
Библиотеки имеют право:
утверждать с учредителями правила пользования библиотеками;
устанавливать залог при предоставлении редких и ценных из-даний;
определять условия использования документных ресурсов;
самостоятельно определять источники комплектования своих документных ресурсов;
изымать и реализовывать документы из своих документных ре-сурсов в соответствии с порядком, установленным действующими нормативными правовыми актами, однако библиотеки не имеют пра-ва списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам
Глава 4. Документный ресурс

истории и культуры, режим хр деляется в соответствии с дей
библиотеки имеют преим документов, выпускаемых по граммам книгоиздания, и перв ликвидируемых библиотек.
Обязанности государства п
регистрация и контроль з ния и использования докумен
культурному достоянию наро
создание и финансирова ных библиотек, управление эт
установление государств мативов, организация систем лиотечного дела;
финансирование комплект кументных ресурсов государств Документные ресурсы биб стемы обязательного экземпл особо ценные и редкие докуме народов Российской Федерац истории и культуры в соответс
Федерации.
Документные ресурсы библи и культуры, находятся на особо вания в соответствии с законо В случае, если библиотека для сохранности и доступнос
памятникам истории и культ быть изъяты и переданы в со представлению специально упо по охране памятников истории Ликвидация библиотек, док рованы в качестве памятнико диться собственниками библи уполномоченного государствен рии и культуры с обеспечение зования указанных документн Рукописные материалы, вхо тек, являются составной часть
рации.
Библиотеки, отнесенные в достоянию народов Российско культурного достояния народо
98Раздел I. Документ в современном мире

на особом режиме охраны и использования в соответствии с законо-дательством Российской Федерации.
Национальными библиотеками Российской Федерации являются Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информацион-ные потребности общества, организуют библиотечную, библиогра-фическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют сле-дующие основные функции:
формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов научно значи-мых зарубежных документов;
организуют и ведут библиографический учет национальной кни-гопродукции;
участвуют в библиографическом учете национальной печати;
являются научно-исследовательскими учреждениями по библио-тековедению, библиографоведению и книговедению;
являются методическими, научно-информационными и культур-ными центрами федерального значения;
участвуют в разработке и реализации федеральной политики
области библиотечного дела.
Национальные библиотеки Российской Федерации действуют на основе положений о них, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к осо-бо ценным объектам культурного наследия народов Российской Фе-дерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуж-даемость их документных ресурсов гарантируются.
Права пользователей библиотек:
все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки
право свободного выбора библиотек в соответствии со своими по-требностями и интересами;
порядок доступа к документным ресурсам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанав-ливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации;
• пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа;
Глава 4. Документный ресурс

в общедоступных библио стать пользователями тов, удостоверяющих их л бесплатно получать пол ных ресурсов библиотек ч мы библиотечного инфор бесплатно получать кон боре источников информа бесплатно получать во мент из документных ресу получать документы ил нементу из других библио пользоваться другими в речень которых определя текой;
слепые и слабовидящие живание и получение докумен мации в специальных государ доступных библиотеках.
23. Документные ресур
Формирование документног
соответствии с Федеральным ской Федерации и музеях в Ро Документные ресурсы музе основные группы. Первую гру (документы религиозного или с для истории и культуры) в вид ность, качество либо особые п для общества его сохранение, или музейной коллекции (совок приобретают свойства музейн ными вместе в силу характера родства, либо по иным признак кументы, которые описывают у тов, являющихся музейным пр От имени Российской Федер ные личные права и обязанно
отношении музейных предме
состав Музейного фонда Рос деральный орган исполнительн Российской Федерации возло
области культуры.
100Раздел I. Документ в современном мире

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации.
Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.
Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации производится федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государствен-ное регулирование в области культуры, после проведения соответ-ствующей экспертизы.
Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными
состав Музейного фонда Российской Федерации со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фон-да Российской Федерации.
Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Российской Федерации производится федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государствен-ное регулирование в области культуры, после проведения соответ-ствующей экспертизы.
Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключен-ными из состава Музейного фонда Российской Федерации со дня регистрации соответствующего факта в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации.
Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации является учетным документом, содержащим основные сведения о каж-дом музейном предмете и каждой музейной коллекции, включенных
состав Музейного фонда Российской Федерации.
Ведение Государственного каталога Музейного фонда Российской Феде-рации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, могут отчуждаться или пере-ходить от одного лица к другому в порядке универсального правопре-емства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, яв-ляются государственной собственностью Российской Федерации.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его госу-дарственной части, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
Глава 4. Документный ресурс

Музейные предметы и музе негосударственной части Муз подлежат учету и хранению в ми, устанавливаемыми полож Федерации.
Государственный контроль з Музейного фонда Российской ственных музеев в Российской орган исполнительной власти, регулирование в области куль
Государственный контроль о
проверка состояния сохр предметов и музейных коллек
постановка вопроса пере хранения либо об отчуждении лекций, переданных в управле чаях, предусмотренных настоя
направление запросов и предметах и музейных коллек государственного учета Музей При совершении сделок дар музейных предметов и музейны дарственной части Музейного ф дара либо покупатель обязан пр ношении этих предметов, имев этом государство имеет преиму При наследовании музейны завещанию либо по закону на обязательства, имевшиеся у н метов. При отказе от этих об данные музейные предметы и иную сделку на означенных в имеет преимущественное пра Если наследник не обеспечи данных музейных предметов и м право осуществить выкуп бесхоз ответствии с гражданским законо Все перечисленные сделки коллекциями считаются совер гистрации в Государственном
Федерации.
Музейные предметы и музе Музейного фонда Российской
Российской Федерации, откр
102Раздел I. Документ в современном мире

Собственником или владельцем могут устанавливаться ограниче-ния доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включен-ным в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящимся
музеях, по следующим основаниям:
неудовлетворительное состояние сохранности музейных пред-метов и музейных коллекций;
производство реставрационных работ;
нахождение музейного предмета в хранилище (депозитарии) музея. Порядок и условия доступа к музейным предметам и музейным
коллекциям, находящимся в хранилище (депозитарии) музея, устанав-ливаются нормативными актами федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в об-ласти культуры, и доводятся до сведения граждан.
Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллек-циям из соображений цензуры не допускается.
Право первой публикации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находя-щихся в музеях в Российской Федерации, принадлежит музею, за которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
Передача прав на использование в коммерческих целях воспроизве-дений музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в музеях в Рос-сийской Федерации, осуществляется музеями в порядке, установленном собственником музейных предметов и музейных коллекций.
§ 24. Формирование документного ресурса печатных изданий
Государство формирует документный ресурс печатных изданий на базе обязательного экземпляра документов как основу комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда доку-ментов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии.
Предоставление обязательного экземпляра документов регулируется Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов» [14].
Цели формирования документного ресурса печатных изданий на базе обязательного бесплатного экземпляра документов таковы:
комплектование полного национального библиотечно-информа-ционного фонда документов Российской Федерации как части миро-вого культурного наследия;
осуществление государственного библиографического учета;
организация постоянного хранения документного ресурса пе-чатных изданий на базе обязательного экземпляра документов в на-циональных фондохранилищах документов Российской Федерации;
Глава 4. Документный ресурс

использование документн обязательного экземпляра док фическом и библиотечном обс
государственная регистр ческая) отечественных докуме лиографической (текущей и р формации;
подготовка и выпуск наци талогов, сигнальной и рефера
информирование общест
формирование комплекта фондов.
Цели формирования докум зательного платного экземпля
комплектование фондов б информации отечественными
равномерное распростра ду получателями отечественн ской Федерации;
полнота и оперативность получателям.
В состав обязательного бе платного экземпляра входят с
издания (текстовые, нотн есть документы, прошедшие полиграфически самостоятель сведения;
издания для слепых и с готовляемые рельефно-точе рельефно-графические издан вые издания для слабовидящ (адаптированные издания для ем при помощи брайлевского
официальные документы ми законодательной, исполни обязательный, рекомендатель
аудиовизуальная продукц ты, кинодокументы, фотодоку ции, созданные и воспроизвед
электронные издания, то числительных машин, а также редакционно-издательскую о ния, тиражируемые и распрос телях;
104Раздел I. Документ в современном мире

неопубликованные документы, то есть документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и тех-нологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследователь-ских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депо-нированные научные работы, алгоритмы и программы);
патентные документы, то есть описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности.
Производители документов обязаны передавать обязательный бес-платный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Производители документов относят затраты на подготовку, публи-кацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных бесплат-ных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного бесплатного экземпляра.
Постоянное хранение обязательного бесплатного федерального экземпляра документа возлагается на следующие организации:
Российскую книжную палату, Российскую государственную биб-лиотеку, Российскую национальную библиотеку, Библиотеку Россий-ской академии наук, Государственную публичную научно-техническую библиотеку Сибирского отделения Российской академии наук, Даль-невосточную государственную научную библиотеку — по изданиям;
Российскую государственную библиотеку для слепых — по из-даниям для слепых и слабовидящих;
Федеральный институт промышленной собственности — по па-тентным документам;
Парламентскую библиотеку Российской Федерации — по офи-циальным документам;
Федеральный информационный фонд технических регламентов
стандартов — по государственным стандартам;
Всероссийский научно-технический информационный центр фе-дерального органа исполнительной власти по вопросам промышлен-ности, науки и технологий, Всероссийский институт научной и техни-ческой информации Российской академии наук, Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук — по соответствующим видам неопубликованных документов;
Российскую книжную палату, Российскую государственную биб-лиотеку и Российскую национальную библиотеку — по фонодокумен-там, аудиовизуальным документам, отнесенным к видеофильмам и электронным изданиям, за исключением программ для электронных вычислительных машин;
Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации, Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм, Российский государственный архив кинофотодокументов и Российский государ-ственный архив фонодокументов — по аудиовизуальной продукции (аудиовизуальные документы, кинодокументы, фотодокументы, фо-
Глава 4. Документный ресурс

нодокументы и их комбинаци любых видах носителей);
Межотраслевой научно-исс по программам для электрон данных, входящим в состав э самостоятельными изданиями
Научно-технический цент изданиям, за исключением эл бовидящих, программ для эле диовизуальных и патентных д Порядок формирования до на базе обязательного экземп
на следующие документы:
документы, содержащие
документы, содержащие мерческую тайну;
документы, созданные в е
архивные документы;
электронные документы, сетевом режиме;
управленческую и технич струкции по эксплуатации, б учетной и отчетной документа Документные ресурсы орга хранение обязательных беспл ветствующих видов документо разуют национальный библиот тов Российской Федерации. Э за обеспечение сохранности
законодательством Российс
25. Типовые документн
Типовые документные ресу заций при документировании о ческих функций, независимо от уровня и масштаба деятельно Состав типовых документных нения нормативно определен организаций разделены на дв
раздел 1 включает докум
организационные функции у правовое обеспечение управл обеспечения управления и хра
106 Раздел I. Документ в современном мире Глава 4. Документный ресурс числе и профсоюзных организаций), а также вопросы приватизации, производиться в соответстви акционирования, лицензирования их деятельности; стандартами. • раздел 2 включает документы, отражающие планирование дея- Для организации и провед тельности организации; хранения и отбору документо • раздел 3 включает документы, отражающие процесс финанси- низациях создаются постоянн рования и кредитование организации; в состав которых входят наибо • раздел 4 включает документы, отражающие учет и отчетность основных структурных подразд в организации (финансовую, статистическую), а также вопросы на- из руководящих работников ор логообложения организации; ответствующего архивного учр • раздел 5 включает документы, отражающие экономические, Экспертные комиссии опре научно-технические и культурные связи организации; производственной службой по • раздел 6 включает документы, отражающие информационно-анали- и уничтожение в организации, тическую и рекламно-представительскую деятельность организации; ментов и осуществляют контр • раздел 7 включает документы, отражающие структуру трудовых Уничтожение документов о ресурсов организации, нормирование труда и порядок его оплаты, ководителем организации. вопросы охраны труда; Документы, отобранные экс • раздел 8 включает документы, отражающие работу с кадрами длительное хранение, описыва (прием, перемещение, увольнение работников, повышение их квали- требованиями. фикации, проведение аттестации, а также награждение); • раздел 9 включает документы, отражающие вопросы материаль- § 26. Ограничение доступ но-технического обеспечения деятельности организации, обеспече- Документный ресурс, сод ние сохранности материально-имущественных ценностей; • раздел 10 включает документы, отражающие вопросы админист- Совокупность документов, ративно-хозяйственного обеспечения организаций (соблюдение пра- содержащие государственную вил внутреннего распорядка, эксплуатация служебных зданий, транс- ставляют документный ресурс портное обслуживание, внутренняя связь, охрана организаций); (или секретные сведения). • раздел 11 включает документы, отражающие социально- Порядок формирования док бытовые вопросы, в том числе социальное страхование, жилищно- дарственную тайну, и порядок бытовые вопросы, организацию досуга; сом, определен в Законе «О го • раздел 12 включает документы, отражающие вопросы деятель- Основные понятия при дей ности первичных профсоюзных организаций. государственную тайну, включ Сроки хранения документов распространяются на все организации, • государственная тайна — независимо от того, поступают их документы на хранение в государ- дения в области его военной, ственные или муниципальные архивы или же не поступают. разведывательной, контрразве Срок хранения документов на нетрадиционных носителях соот- деятельности, распространен ветствует сроку хранения аналогичных видов документов на тради- пасности Российской Федерац ционных носителях. • документный ресурс, соде Документы должны приниматься на хранение преимущественно материальные объекты, в том в виде подлинников, только при их отсутствии принимаются заверен- дения, содержащие государст ные копии. ние в виде символов, образов, Исчисление срока хранения документов производится с 1 января цессов; года, следующего за годом окончания их делопроизводства. • система защиты государ Микрофильмирование документов (с последующим уничтожением органов защиты государствен их оригиналов), образующихся в деятельности организаций, должно и методов защиты сведений, 108Раздел I. Документ в современном мире

и документный ресурс их содержащий, а также мероприятий, прово-димых в этих целях;
допуск к государственной тайне — это процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, содержащим государственную тайну, а организаций — на проведение работ с использованием таких сведений;
доступ к сведениям, содержащим государственную тайну, — это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомле-ние конкретного лица со сведениями, содержащими государственную тайну;
гриф секретности — это реквизиты, свидетельствующие о сте-пени секретности сведений, содержащихся в документном ресурсе, проставляемые на самом документном ресурсе или в сопроводи-тельном документе на него;
средства защиты сведений — это технические, криптографиче-ские, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, содержащих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты сведений.
перечень сведений, содержащих государственную тайну, — это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведе-ния относятся к государственной тайне и засекречиваются на основа-ниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Полномочия органов государственной власти и должностных лиц
области отнесения сведений к государственной тайне и их защиты:
Президент Российской Федерации:
утверждает государственные программы в области защиты го-сударственной тайны; утверждает состав и структуру межведомственной комиссии
по защите государственной тайны и положение о ней; утверждает перечень сведений, отнесенных к государствен-ной тайне;
заключает международные договоры Российской Федерации о совместном использовании и защите сведений, содержащих государственную тайну;
Палаты Федерального Собрания:
осуществляют законодательное регулирование отношений в об-ласти государственной тайны; рассматривают статьи федерального бюджета в части средств,
направляемых на реализацию государственных программ в об-ласти защиты государственной тайны;
Правительство Российской Федерации:
устанавливает порядок разработки перечня сведений, отне-сенных к государственной тайне;
Глава 4. Документный ресурс

организует разработку грамм в области защиты г заключает межправител по выполнению междунаро о совместном использован сударственную тайну, прин их носителей другим госуд
Органы судебной власти: рассматривают уголовны конодательства Российско обеспечивают судебну ственной власти, предпри зи с их деятельностью по обеспечивают в ходе ра сударственной тайны.
Государственную тайну сос
сведения в военной обла о содержании стратеги тегическому, оперативном Вооруженных Сил Российс формирований и органов, ном «Об обороне», об их б о создании и об использо о планах строительства рации, других войск Росси вития вооружения и воен тах выполнения целевых и опытно-конструкторских образцов вооружения и во о разработке, технолог водства, о хранении, об ут ставных частей, делящихс
ядерных боеприпасах, защиты ядерных боеприп нения, а также о ядерных э ских установках оборонно о тактико-технических х го применения образцов в ствах, рецептурах или тех кетного топлива или взрыв о дислокации, назначе сти режимных и особо ва строительстве и эксплуат и акваторий для этих объе
110Раздел I. Документ в современном мире

о дислокации, действительных наименованиях, об организа-ционной структуре, о вооружении, численности войск и состоя-нии их боевого обеспечения, а также о военно-политической или оперативной обстановке;
сведения в области экономики, науки и техники:
о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобили-зационных мощностях промышленности по изготовлению и ре-монту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использова-нии государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры Российской Федерации в
целях обеспечения обороноспособности и безопасности госу-дарства; о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации,
предназначении и степени защищенности объектов администра-тивного управления, о степени обеспечения безопасности на-селения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства; об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного
заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выра-жении) вооружения, военной техники и другой оборонной продук-ции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовите-лях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции; о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских,
об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влия-ющих на безопасность государства; о запасах платины, металлов платиновой группы, природных
алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и дра-гоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов по-лезных ископаемых Российской Федерации;
сведения в области внешней политики и экономики:
о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение ко-торых может нанести ущерб безопасности государства; о финансовой политике в отношении иностранных государств
(за исключением обобщенных показателей по внешней задол-женности), а также о финансовой или денежно-кредитной дея-
Глава 4. Документный ресурс

тельности, преждевремен нанести ущерб безопасно
сведения в области разве
оперативно-розыскной деяте о силах, средствах, об и татах разведывательной, розыскной деятельности, этой деятельности, если э сведения; о лицах, сотрудничаю
денциальной основе с ор вательную, контрразведы деятельность; об организации, о сила
безопасности объектов г ные о финансировании эт крывают перечисленные с о системе президентск
том числе кодированно о разработке, об изготовл тодах и средствах анали специальной защиты, об мах специального назнач о методах и средствах з об организации и о фа ственной тайны; о защите Государствен
исключительной экономич фа Российской Федераци о расходах федерально ем обороны, безопасност деятельности в Российско о подготовке кадров, р
мые в целях обеспечения Отнесение сведений к госуд осуществляется в соответстви
ности и своевременности. Обоснованность отнесения
засекречивание заключается в целесообразности засекречив экономических и иных последс ненно важных интересов госуд Своевременность отнесен и их засекречивание заключа
112Раздел I. Документ в современном мире

распространение этих сведений с момента их получения (разработки) или заблаговременно.
Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о сти-хийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии пре-ступности;
о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предостав-ляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о размерах золотого запаса и государственных валютных резер-вах Российской Федерации;
о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Фе-дерации;
о фактах нарушения законности органами государственной вла-сти и их должностными лицами.
Степень секретности сведений, содержащих государственную тай-ну, должна соответствовать степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие рас-пространения указанных сведений.
Существуют три степени секретности сведений, содержащих госу-дарственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секрет-ности для документных ресурсов, содержащих указанные сведения:
особой важности;
совершенно секретно;
секретно.
Использование перечисленных грифов секретности для засекре-чивания сведений , не отнесенных к государственной тайне, не до-пускается.
Обоснование необходимости отнесения сведений к государствен-ной тайне в соответствии с принципами засекречивания сведений воз-лагается на органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется в соответствии с перечнем сведений, содержащих государственную тайну, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
На документный ресурс, содержащий секретные сведения, нано-сятся реквизиты, включающие следующие данные:
• о степени секретности содержащихся в документном ресурсе сведений;
Глава 4. Документный ресурс

об органе государственно ших засекречивание документ
о регистрационном номер
о дате или условии рассе после наступления которого с При невозможности нанесе ресурс, содержащий секретны
сопроводительных документ Если документный ресурс
личными степенями секретно вается соответствующий гри сурсу в целом присваивается высшему грифу секретности, документам.
Помимо перечисленных ре в сопроводительном докумен нительные отметки, определя ознакомлению с содержащими ниями. Вид и порядок проставл реквизитов определяются норм ми Правительством Российско
Рассекречивание докумен сведений — это снятие ранее в нение секретных сведений и содержащему.
Основаниями для рассекре
взятие на себя Российско тельств по открытому обмену ской Федерации государствен
изменение объективных дальнейшая защита сведений является нецелесообразной.
Срок засекречивания сведе ну, не должен превышать тридц срок может быть продлен по за по защите государственной та Документные ресурсы, соде чиваются не позднее сроков, у До истечения этих сроков доку чиванию, если изменены поло
они были засекречены.
В исключительных случаях новленных сроков засекречив щих сведения, содержащие го
114Раздел I. Документ в современном мире

руководителям государственных органов, наделенным полномочиями по отнесению соответствующих сведений к государственной тайне, на основании заключения назначенной ими в установленном порядке экспертной комиссии.
Граждане, организации и органы государственной власти Россий-ской Федерации вправе обратиться в органы государственной власти или организации, в том числе в государственные архивы, с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственной тайне.
Органы государственной власти или организации, располагающие сведениями, содержащими государственную тайну, в случаях измене-ния их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием секретных сведений, обязаны принять меры по обеспечению защиты документных ресурсов, содержащих секрет-ные сведения. При этом документные ресурсы, содержащие секрет-ные сведения, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:
правопреемнику органа государственной власти или организации (располагающих документным ресурсом, содержащим секретные све-дения), если этот правопреемник имеет полномочия по проведению ра-бот с использованием указанных сведений и документного ресурса;
органу государственной власти, в распоряжении которого нахо-дятся соответствующие сведения;
другому органу государственной власти или организации по указа-нию межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к госу-дарственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
Существует три формы допуска к государственной тайне долж-ностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, содержащих государственную тайну. Наличие у должност-ных лиц и граждан допуска к документному ресурсу, содержащему сведения более высокой степени секретности, является основанием для доступа их к документному ресурсу, содержащему сведения более низкой степени секретности.
Документный ресурс с пометкой «Для служебного пользования»
Совокупность документов, в которых зафиксированы служебные сведения ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, составляют документный ресурс с пометкой «Для служебного пользования».
Порядок формирования документного ресурса с грифом «Для служебного пользования» и порядок обращения с этим документным ресурсом определен в Постановлении Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке обращения со слу-жебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» [43].
Глава 4. Документный ресурс

К служебным сведениям огр несекретные сведения, касающ жение ограничения на распрос необходимостью.
Не могут быть отнесены к распространения:
акты законодательства, у сударственных органов, орга
также права, свободы и обя зации;
сведения о чрезвычайны ниях и процессах, экологическая ческая, демографическая, сан информация, необходимая дл вания населенных пунктов, гр производственных объектов;
описание структуры орга ций, направлений и форм деят
порядок рассмотрения и щений граждан и юридических
решения по заявлениям лиц, рассмотренным в установ
сведения об исполнении дарственных ресурсов, о сост ления;
документные ресурсы, на лиотек и архивов, информаци димые для реализации прав, с На документах (в необходи жащих служебные сведения ставляется пометка «Для служ Руководитель федеральног делах своей компетенции опр
порядок снятия пометки кументных ресурсов, содержа странения;
организацию защиты док жебные сведения ограниченно В случае ликвидации федер или организации решение о да ресурса, содержащего служеб странения, принимает ликвида Необходимость проставле вания» на документах и изда
116Раздел I. Документ в современном мире

ния ограниченного распространения, определяется исполнителем
должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ. Указанная пометка и номер экземпляра документа или экземпляра издания проставляются в правом верхнем углу первой страницы до-кумента, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.
Служебные сведения, содержащиеся в подготавливаемых в фе-деральных органах исполнительной власти проектах указов и рас-поряжений Президента Российской Федерации, постановлений и рас-поряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежат разглашению (распространению).
Прием и учет (регистрация) документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, осуществляются, как правило, структурными подразделениями, которым поручен прием
учет несекретной документации.
При снятии грифа «Для служебного пользования» на документах, делах или изданиях, а также в учетных формах делаются соответ-ствующие отметки и информируются все адресаты, которым эти до-кументы (издания) направлялись.
Документный ресурс, содержащий коммерческую тайну
Совокупность документов, в которых зафиксированы сведения, содержащие коммерческую тайну или конфиденциальные сведения, составляют документный ресурс, содержащий коммерческую тайну или конфиденциальные сведения.
Порядок формирования документного ресурса, содержащего ком-мерческую тайну и порядок обращения с этим документным ресурсом определен в Федеральном законе «О коммерческой тайне» [25].
Основные понятия при действиях со сведениями, содержащими коммерческую тайну, включают:
коммерческая тайна — это конфиденциальность сведений, по-зволяющих их обладателю при существующих или возможных обсто-ятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;
сведения, содержащие коммерческую тайну, — это сведения научно-технического, технологического, производственного, финан-сово-экономического характера, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их тре-тьим лицам, к которым нет свободного доступа на законном основа-нии и в отношении которых их обладатель такой ввел режим коммер-ческой тайны;
режим коммерческой тайны — это правовые, организационные, технические и иные меры по охране сведений, содержащих коммер-ческую тайну, предпринимаемые их обладателем;
Глава 4. Документный ресурс

обладатель сведений, со лицо, которое владеет сведени на законном основании, огран новило в отношении их режим
доступ к сведениям, сод ознакомление определенных мерческую тайну, с согласия основании при условии сохра дений;
передача сведений, сод передача сведений, содержащ ного ресурса их содержащего, вании договора в объеме и на говором, включая условие о п договором мер по охране их ко
контрагент — это сторон торой обладатель сведений, с дал эти сведения;
предоставление сведений это передача сведений, соде кументного ресурса их содерж дарственной власти (иным го местного самоуправления в це
разглашение сведений, это действие или бездействи держащие коммерческую тайн письменной, иной форме, в т ских средств) становятся изве ладателя таких сведений либ правовому договору.
Право на отнесение сведен ческую тайну, и на определен принадлежит обладателю таки Сведения, самостоятельно исследований, систематическ считаются полученными закон держание указанных сведений сведениями, обладателем кот Конфиденциальные сведе основании договора или друго лученными законным способо Конфиденциальные сведен гое лицо, считаются полученн ществлялось с умышленным
118Раздел I. Документ в современном мире

конфиденциальных сведений мер по их охране, а также если полу-чающее эти сведения лицо знало или имело достаточные основания полагать, что эти сведения составляют коммерческую тайну, облада-телем которой является другое лицо, и что осуществляющее передачу этих сведений лицо не имеет на передачу этих сведений законного основания.
Режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:
содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об исполь-зовании ими средств соответствующих бюджетов;
о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожар-ной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каж-дого гражданина и безопасности населения в целом;
о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях про-изводственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
о наличии свободных рабочих мест;
о задолженности работодателей по выплате заработной платы
по иным социальным выплатам;
о нарушениях законодательства Российской Федерации и фак-тах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности
об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;
обязательность раскрытия которых или недопустимость ограниче-ния доступа к которым установлены действующим законодательством.
Обладатель конфиденциальных сведений, по мотивированному требованию органа государственной власти (иного государственного
Глава 4. Документный ресурс

органа) или органа местного с фиденциальные сведения на б требование должно быть подп лицом, содержать цели и прав денциальных сведений , а так денциальных сведений. На пре нанесен гриф «Коммерческая юридических лиц это полное е для индивидуальных предпри гражданина, являющегося инд сто жительства).
Обладатель конфиденциал
устанавливать, изменять коммерческой тайны в соотве ством и гражданско-правовым
использовать конфиденц нужд в порядке, не противор Федерации;
разрешать или запрещат держащему конфиденциальн условия доступа к этому докум
вводить в гражданский о основании договоров, предусм об охране этих конфиденциал
требовать от юридически ственной власти или органов м доступ к конфиденциальным по их охране;
требовать от лиц, получи дениям в результате случайн этих сведений;
защищать в установленн чае разглашения, незаконного вания третьими лицами конфи Меры по охране конфиденц их обладателем, должны вклю
определение перечня кон
ограничение доступа к конфиденциальные сведения, ния с этим документным ресур порядка;
учет лиц, получивших дос щему конфиденциальные све альные сведения были предос
120Раздел I. Документ в современном мире

регулирование отношений по использованию документного ресур-са, содержащего конфиденциальные сведения, работниками на осно-вании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;
нанесение на документный ресурс, содержащий конфиденци-альные сведения, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обла-дателя этих конфиденциальных сведений (для юридических лиц это полное его наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей это фамилия, имя, отчество гражданина, являю-щегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).
Органы государственной власти (иные государственные органы) или органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством обязаны создать условия, обеспечивающие охрану конфиденциальности сведений, предоставленной им юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Должностные лица органов государственной власти (иных государ-ственных органов) или органов местного самоуправления, без согласия обладателя конфиденциальных сведений, не вправе разглашать или передавать другим лицам, органам государственной власти (иным госу-дарственным органам) или органам местного самоуправления ставшие известными им конфиденциальные сведения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Они также не вправе использовать эти сведения в корыстных или иных личных целях.
Режим коммерческой тайны не может быть использован в целях, противоречащих требованиям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Документный ресурс, содержащий персональные данные
Совокупность документов, в которых зафиксированы сведения
персональных данных человека и гражданина, составляют документ-ный ресурс, содержащий персональные данные.
Порядок формирования документного ресурса, содержащего персо-нальные данные, и порядок обращения с этим документным ресурсом определен в Федеральном законе «О персональных данных» [30].
Ограничения на доступ к документному ресурсу, содержащему пер-сональные данные, и ограничения на внесение персональных данных
документный ресурс являются способом обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при использовании его персональ-ных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Основные понятия при действиях с персональными данными включают:
персональные данные — это любые сведения, относящиеся к определенному или определяемому на основании таких сведений
Глава 4. Документный ресурс

физическому лицу (субъекту п фамилия, имя, отчество, год , семейное, социальное, имущ профессия, доходы;
оператор — это государс юридическое или физическое щее обработку персональных
содержание обработки перс
обработка персональных ми данными, включая сбор, си уточнение (обновление, изме ние (в том числе передачу), об ние персональных данных;
распространение персон правленные на передачу перс лиц (передача персональных нальными данными неогранич дование персональных данны размещение в информацион предоставление доступа к пе способом;
использование персонал нальными данными, совершае шений или совершения иных последствия в отношении субъ лиц либо иным образом затр персональных данных или дру
блокирование персональ щение сбора, систематизации странения персональных данн
уничтожение персональн тате которых невозможно вос данных в информационной си зультате которых уничтожают персональные данные;
обезличивание персонал тате которых невозможно опр ных данных конкретному субъ
информационная систем мационная система, предста нальных данных, содержащих онных технологий и технически обработку таких персональных томатизации или без использо
122Раздел I. Документ в современном мире

конфиденциальность персональных данных — это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персо-нальным данным лицом требование не допускать их распростране-ния без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания;
трансграничная передача персональных данных — это переда-ча персональных данных оператором через Государственную грани-цу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства;
общедоступные персональные данные — это персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен
согласия субъекта персональных данных или на которые в соответ-ствии с федеральными законами не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.
Хранение персональных данных в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, должно осуществляться не дольше, чем этого требуют цели их обработки.
Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персо-нальным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев:
обезличивания персональных данных;
в отношении общедоступных персональных данных.
В целях информационного обеспечения могут создаваться обще-доступные документные ресурсы персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные документные ресурсы персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя , отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.
Сведения о субъекте персональных данных могут быть в любое вре-мя исключены из общедоступных документных ресурсов персональных данных по требованию субъекта персональных данных либо по реше-нию суда или иных уполномоченных государственных органов.
Обработка персональных данных и включение в документный ре-сурс персонализированных персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных дан-ных. Письменное согласие субъекта персональных данных должно включать в себя:
фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведе-ния о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе;
наименование и адрес оператора, получающего согласие субъ-екта персональных данных;
Глава 4. Документный ресурс

цель обработки персонал
перечень персональных согласие субъекта персональн
перечень действий с пер которых дается согласие, общ способов обработки персонал
срок, в течение которого его отзыва.
В случае недееспособности сие на обработку его персонал законный представитель субъ В случае смерти субъекта п ботку его персональных данны субъекта персональных данн субъектом персональных данн Обработка специальных ка щихся расовой, национальной дов, религиозных или филосо интимной жизни, и включение и
за исключением случаев:
субъект персональных да ме на обработку своих персон
персональные данные яв
персональные данные от та персональных данных и их жизни, здоровья или иных жи здоровья или иных жизненно в ние согласия субъекта персон
обработка персональных ресурс осуществляется в медик новления медицинского диагн социальных услуг при условии осуществляется лицом, профес деятельностью и обязанным в сийской Федерации сохранять в
обработка персональных ственного объединения или р их в документный ресурс осу ственным объединением или щими в соответствии с закон для достижения законных це ными документами, при услов распространяться без согласи сональных данных;
124Раздел I. Документ в современном мире

обработка персональных данных и включение их в документный ресурс необходима в связи с осуществлением правосудия;
обработка персональных данных и включение их в документный ресурс осуществляется в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации о безопасности, об оперативно-розыскной деятель-ности, а также в соответствии с уголовно-исполнительным законода-тельством Российской Федерации.
Обработка персональных данных о судимости и включение их в до-кументный ресурс может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставлен-ных им в соответствии с законодательством Российской Федерации,
также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.
Обработка специальных категорий персональных данных и включе-ние их в документный ресурс должна быть незамедлительно прекраще-на, если устранены причины, вследствие которых осуществлялась об-работка персональных данных и включение их в документный ресурс.
Сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (био-метрические персональные данные), могут обрабатываться и вклю-чаться в документный ресурс только при наличии согласия в письмен-ной форме субъекта персональных данных. Такое согласие субъекта персональных данных не требуется, если его персональные данные включатся в документный ресурс:
в связи с осуществлением правосудия;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о безопасности;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оперативно-розыскной деятельности;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственной службе;
в случаях, предусмотренных уголовно-исполнительным законо-дательством Российской Федерации;
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
До начала осуществления трансграничной передачи персональных данных и документного ресурса, их содержащего, оператор обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию кото-рого осуществляется передача персональных данных и документного ресурса, их содержащего, обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных.
Трансграничная передача персональных данных и документного ресурса, их содержащего, на территорию иностранного государства,
Глава 4. Документный ресурс

обеспечивающего адекватную данных, осуществляется в со тельством, но может быть запр основ конституционного стро ности, здоровья, прав и закон обороны страны и безопаснос
Трансграничная передача ресурса, их содержащего, на те обеспечивающего адекватной данных, может осуществлятьс
наличия согласия в письм данных;
предусмотренных между Федерации по вопросам выда говорами Российской Федера гражданским, семейным и уго
предусмотренных федера мо в целях защиты основ конс рации, обеспечения обороны с
исполнения договора, сто сональных данных;
защиты жизни, здоровья, екта персональных данных или ния согласия в письменной фор Оператор при обработке п документный ресурс обязан п ные и технические меры, в то (криптографические) средства неправомерного или случайно нения, блокирования, копиров данных, а также от иных непра Правительство Российской
обеспечению безопасности п в информационных системах п кументному ресурсу биометри логиям хранения таких данны нальных данных. Контроль и н осуществляется федеральным номоченным в области обесп органом исполнительной власт действия техническим разведк в пределах их полномочий и бе данными, обрабатываемыми в ных данных.
126Раздел I. Документ в современном мире

Использование и хранение биометрических персональных данных вне информационных систем персональных данных могут осуществляться только на таких материальных носителях информации и с применени-ем такой технологии ее хранения, которые обеспечивают защиту этих данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения.
Хранение, комплектование, учет и использование документного ресурса Архивного фонда Российской Федерации, содержащего персо-нальные данные, осуществляется в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
Обработка персональных данных и использование документного ресурса, их содержащего, в отношении персональных данных, отне-сенных в установленном порядке к сведениям, содержащим государ-ственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

РА ОФИЦИАЛЬНЫЕ И С
Глава 5. ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Вся деятельность любого ю организации) обеспечиваетс ленческой документации. Сос компетенцией юридического решения вопросов (единонач
характером взаимосвязей ческими лицами.
Функции управления в юрид организационно-распорядител в себя такие группы документо ты, распорядительные докуме кументы.
Под организационно-прав кументы, регламентирующие устанавливающие структуру, ш нирования и взаимодействия действий работников. К отдель уставы (положения) юридиче подразделениях, инструкции,
Под распорядительными до торых фиксируются решения вопросов, вопросов управлени гулирования деятельности ю
отдельных должностных лиц относятся приказы, распоряже документы издаются на бланка отсутствии бланков все расп печатью юридического лица.
128Раздел II. Официальные и служебные документы

Под информационно-справочными документами понимаются до-кументы, констатирующие факты или являющиеся основанием для принятия решений и издания распорядительных документов. К отдель-ным видам этих документов относятся протоколы, акты, служебные письма, справки.
Под документами физических лиц понимаются документы, которые физические лица направляют в адрес юридических лиц и в которых они фиксируют свои обращения, предложения, просьбы, жалобы или претензии к этим юридическим лицам. К отдельным видам этих до-кументов относятся заявления, письма.
Все официальные и служебные документы по способу их обращения делятся на внутренние документы и исходящие документы. Внутренние документы предназначены для обращения внутри юридического лица. К отдельным видам этих документов относятся приказы, объяснитель-ные записки. Исходящие документы предназначены для обращения между юридическими лицами. К отдельным видам этих документов относятся нормативные правовые акты, служебные письма.
Глава 6. ТЕРМИНОЛОГИЯ
§ 27. Первоначальные положения
Любая область человеческих знаний имеет набор некоторых перво-начальных понятий и положений, через которые определяются все остальные понятия и положения в этой области знаний.
Основу любой области знаний составляют понятия, которые являют собой набор представлений об общих и наиболее существенных осо-бенностях в изучаемых явлениях и предметах. Процесс формирования понятий — это результат изучения предметной области, присущих ей закономерностей и тенденций ее развития. Всякое понятие представ-ляет собой выделенную абстрактную конструкцию, в которой исключе-ны маловажные свойства изучаемых явлений и предметов и при этом рельефно выделены наиболее существенные и типичные стороны этих явлений и предметов. Понятия динамичны, они изменяются по мере углубления наших знаний об изучаемых явлениях и предметах.
Научные или специальные понятия обозначаются специализиро-ванными словами или терминами, которые составляют основу тер-минологии. Термином является слово (устойчивое словосочетание), которому приписано определенное научное или специальное понятие. Таким образом, ученые или специалисты условливаются, каким тер-мином обозначать то или иное понятие.
Для понятия, обозначенного конкретным термином, необходимо опре-делить содержание этого понятия и границы его применения. Это возмож-но посредством дефиниции, которая дает краткое логическое определе-
Глава 6. Терминология

ние существу явления или пред также может давать краткое лог того, к какому конкретному поня Термины обладают рядом о
системность (термин всег области знаний);
наличие дефиниции (опре
моносемичность (однозна ласти знаний или сферы проф
стилистическая нейтраль Профессиональный язык в
значности толкования понятий которые эти понятия выражаю но важно, так как его лексика т правовых актов и неточное уп желательные последствия.
Совокупность терминов отд ную терминосистему или терм Терминология документове занные с процессами создан
хранения, использования. Приведенная терминологи
Российской Федерации. Эта т применяется во всех видах до ведению, делопроизводству и применение эта терминологи официальных и служебных до
Рассматриваемые термины порядке, отражающем термино делопроизводства и архивного только один термин.
Недопустимые к применен круглых скобках после надлеж
«Ндп».
Термины-синонимы без пом вочных данных и не являются менению.
Заключенная в круглые ско при использовании термина.
Приведенные определения вводя в них производные призн в них терминов, указывая объе понятия. Изменения не должны определенных термином.
130Раздел II. Официальные и служебные документы

Каждый нижеприведенный в настоящей главе термин однозначно определяет соответствующий федеральный закон или ГОСТ [21; 29; 133; 134].
28. Общие понятия
Делопроизводство, документационное обеспечение управле-
ния — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.
Архивное дело — отрасль деятельности, обеспечивающая орга-низацию хранения и использования архивных документов.
Документ, документированная информация — зафиксирован-
ная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяю-щими ее идентифицировать.
Внешние признаки документа — признаки, отражающие форму и размер документа, носитель информации, способ записи, элементы оформления.
Носитель документированной информации — материальный объект, используемый для закрепления и хранения на нем речевой, звуковой или изобразительной информации, в том числе в преобра-зованном виде.
Изобразительный документ — документ, содержащий информа-цию, выраженную посредством изображения какого-либо объекта.
Графический документ — изобразительный документ, в кото-ром изображение объекта получено посредством линий, штрихов, светотени.
Аудиовизуальный документ — документ, содержащий изобра-зительную и звуковую информацию.
Кинодокумент — изобразительный или аудиовизуальный до-кумент, созданный кинематографическим способом.
Фотодокумент — изобразительный документ, созданный фото-графическим способом.
Иконографический документ — документ, содержащий преиму-
щественно изображение произведения искусства, специальной или художественной фотографии.
Фонодокумент — документ, содержащий звуковую информацию, зафиксированную любой системой звукозаписи.
Текстовой документ — документ, содержащий речевую инфор-мацию, зафиксированную любым типом письма или любой системой звукозаписи.
Письменный документ — текстовой документ, информация которого зафиксирована любым типом письма.
Рукописный документ — письменный документ, при создании которого знаки письма наносят от руки.
Глава 6. Терминология

Машинописный докумен
нии которого знаки письма нан
Документ на машинном
пользованием носителей и сп ботку его информации электро
Электронный докумен
представлена в электронно-ци
Видеограмма документ
электронно-лучевой трубки.
Беловой документ — ру текст которого переписан с чер марок и исправлений.
Черновой документ — ру отражающий работу автора ил
Автор документа — ф
давшее документ.
Документ личного прои
документ, созданный лицом в или выполнения общественны
Официальный докумен
или физическим лицом, офор ленном порядке.
Служебный документ —
текущей деятельности орган
Юридическая сила доку
мента, сообщаемое ему дейст цией издавшего его органа и у
Подлинный документ
мени и месте создания которо или выявленные иным путем, исхождения.
Подлинник (официальн
ный экземпляр официального
Дубликат документа —
кумента, имеющий юридическ
Копия документа — д
информацию подлинного доку часть их, не имеющий юридич
Заверенная копия доку
соответствии с установленны реквизиты, придающие ей юри
Дублетный документ
мента.
132Раздел II. Официальные и служебные документы

29. Документирование
Документирование — запись информации на различных носи-телях по установленным правилам.
Правила документирования — требования и нормы, устанавли-вающие порядок документирования.
Система документации — совокупность документов, взаимо-связанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению.
Унифицированная система документации (УСД) — система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содер-жащая информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.
Вид письменного документа — принадлежность письменного документа к системе документации по признакам содержания и це-левого назначения.
Наименование документа — обозначение вида письменного документа.
Организационно-распорядительный документ — вид письменного документа, в котором фиксируют решение административных и органи-зационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.
Реквизит документа — обязательный элемент оформления официального документа.
Постоянная часть реквизита документа — неизменяемая часть реквизита документа, содержащаяся в бланке документа, наносимая при его изготовлении.
Переменная часть реквизита документа — изменяемая часть реквизита документа, вносимая в бланк документа при его заполнении.
Формуляр документа — набор реквизитов официального письмен-ного документа, расположенных в определенной последовательности.
Формуляр-образец документа — модель построения документа, устанавливающая область применения, форматы, размеры полей, тре-бования к построению конструкционной сетки и основные реквизиты.
Бланк документа — набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа.
Унифицированная форма документа (УФД) — совокупность реквизитов, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном по-рядке на носителе информации.
Служебное поле унифицированной формы документа — зона унифицированной формы документа, предназначенная для закреп-ления ее в технических средствах хранения документов, а также для нанесения специальных изображений.
Глава 6. Терминология

Зона унифицированной
унифицированной формы док назначенная для заполнения о
Табель унифицированн
решенных к применению униф
Оформление документ
зитов, установленных правила
Подпись — реквизит до ственноручную роспись полно
Гриф ограничения дост
ного документа, свидетельств ции, ограничивающий круг пол
Гриф согласования — ре жающий согласие учреждения документа, с его содержанием
Гриф утверждения — р
дающий нормативный или пра
Дата официального до
кумента, содержащий указанно подписания, утверждения, прин
Заголовок официально
кратко излагающий его содерж
Виза официального док
жающий согласие или несогла документа.
Резолюция документа
документе, сделанной должно им решение.
Текст официального док
ная любым типом письма или лю
себе всю или основную часть
Электронная цифровая
мента, предназначенный для з от подделки, полученный в ре зования информации с использ цифровой подписи и позволяю тификата ключа подписи, а та информации в электронном до
Владелец сертификата
имя которого удостоверяющим писи и которое владеет соответ ной цифровой подписи, позвол цифровой подписи создавать
электронных документах (по
134Раздел II. Официальные и служебные документы

Средства электронной цифровой подписи — аппаратные и/или программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций — создание электронной цифровой подписи
электронном документе с использованием закрытого ключа электрон-ной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной циф-ровой подписи в электронном документе, создание закрытых и откры-тых ключей электронных цифровых подписей.
Закрытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных до-кументах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи.
Открытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с ис-пользованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.
Сертификат ключа подписи — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполно-моченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и иден-тификации владельца сертификата ключа подписи.
Подтверждение подлинности электронной цифровой подписи
электронном документе — положительный результат проверки соот-ветствующим сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой подписи в электронном документе владельцу сер-тификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью электронном документе.
Пользователь сертификата ключа подписи — физическое лицо, использующее полученные в удостоверяющем центре сведения о сертификате ключа подписи для проверки принадлежности электрон-ной цифровой подписи владельцу сертификата ключа подписи.
30. Информационная составляющая документа
Информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
Информационные технологии — процессы, методы поиска, сбо-
ра, хранения, обработки, предоставления, распространения информа-ции и способы осуществления таких процессов и методов.
Глава 6. Терминология

Информационная систе
зах данных информации и обе ционных технологий и техниче
Информационная систе
ционная система, которая отк ческими и юридическими лица может быть отказано.
Корпоративная информ
ная система, участником котор определенный ее владельцем формационной системы.
Информационно-телеко
ская система, предназначенна мации, доступ к которой осущ вычислительной техники.
Обладатель информаци
информацию либо получивш право разрешать или ограничи мой по каким-либо признакам.
Доступ к информации —
ее использования.
Конфиденциальность и
полнения лицом, получившим требование не передавать та согласия ее обладателя.
Предоставление инфо
получение информации опред формации определенному кру
Распространение инфо
получение информации неоп информации неопределенном
Электронное сообщени
лученная пользователем ин сети.
Документированная ин
териальном носителе путем д зитами, позволяющими опред новленных законодательство материальный носитель.
Оператор информацио
дическое лицо, осуществляющ формационной системы, в том держащейся в ее базах данны
136Раздел II. Официальные и служебные документы

31. Организация работы с документами
Организация работы с документами — организация докумен-
тооборота, хранения и использования документов в текущей деятель-ности учреждения.
Документооборот — движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления.
Объем документооборота — количество документов, поступив-ших в организацию и созданных ею за определенный период.
Входящий документ; поступивший документ — документ, по-
ступивший в учреждение.
Исходящий документ; отправляемый документ — официаль-
ный документ, отправляемый из учреждения.
Внутренний документ — официальный документ, не выходящий за пределы подготовившей его организации.
Регистрация документа — запись учетных данных о документе по установленной форме, фиксирующая факт его создания, отправ-ления или получения.
Регистрационный индекс документа; регистрационный номер документа — цифровое или буквенно-цифровое обозначение, при-сваиваемое документу при его регистрации.
Печать — устройство, содержащее клише печати для нанесения оттисков на бумагу.
Оттиск — изображение клише печати на бумаге.
Клише печати — элемент печати, содержащий зеркальное отоб-ражение оттиска печати.
Мастичная печать — печать, обеспечивающая нанесение от-тиска штемпельной краской.
Печать с воспроизведением Государственного герба Россий-
ской Федерации — печать, имеющая в центре клише печати зеркаль-ное отображение Государственного герба Российской Федерации.
Штемпельная краска — специальное красящее вещество, пред-назначенное для нанесения оттисков на бумагу с помощью клише печати.
Штемпельная подушка — материал, несущий в своем объеме штемпельную краску, которая переносится на печатающие элементы клише печати при его контакте со штемпельной подушкой.
Печатающий элемент — участок клише печати, воспринимаю-щий штемпельную краску и передающий ее на бумагу.
Пробельный элемент — участок клише печати, не восприни-мающий штемпельную краску и не передающий ее на бумагу.
Контроль исполнения документов — совокупность действий,
обеспечивающих своевременное исполнение документов.
Глава 6. Терминология

Срок исполнения докуме
ным правовым актом, организа или резолюцией.
Типовой срок исполнен
кумента, установленный норм
Индивидуальный срок и
ния документа, установленны документом организации или р
Дело — совокупность до одному вопросу или участку д обложку.
Формирование дела — г
дело в соответствии с номе ментов внутри дела.
Оформление дела — под с установленными правилами.
Заголовок дела — крат содержании документов в дел
Номенклатура дел — си ваний дел, заводимых в органи оформленный в установленно
Индекс дела; номер дела
обозначение дела в номенклат обложку.
32. Архивное дело
Архив (Ндп. архивохрани
ное подразделение, осущест документов с целью использо
Архивохранилище (Ндп.
помещение для хранения архи
Профиль архива — устан тов, подлежащих хранению.
Архивный документ — до сохранению в силу его значим ценность для собственника.
Архивный фонд — совок чески и/или логически связанн
Архивный фонд Российс
ментов, имеющих историческо политическое или культурное
духовную жизнь народов стра историко-культурного наследи
138 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 6. Терминология
7. Государственная часть Архивного фонда Российской Федера- сударственными и муниципаль
ции — архивные фонды и архивные документы, являющиеся государ- установленного нормативным
ственной или муниципальной собственностью. 4. Депозитарное хранение
8. Негосударственная часть Архивного фонда Российской Феде- зее, библиотеке архивных док
рации — архивные фонды и архивные документы, являющиеся соб- Федерации на условиях, опре
ственностью негосударственных юридических лиц, собственностью ником документов и соответств
физических лиц и включенные в состав Архивного фонда Российской с сохранением за собственни
Федерации на основании соглашения (договора) с собственником по- документы.
сле экспертизы их ценности. 5. Постоянное хранение
9. Источник комплектования — юридическое или физическое лицо, документов в архивном учре
чьи документы поступают или могут поступить на хранение в архив. лиотеке.
10. Документальный фонд — совокупность документов, образую- 6. Документ постоянного
щихся в деятельности юридического или физического лица. ответствии с нормативными до
11. Фондообразователь — юридическое или физическое лицо, установлено бессрочное хран
в деятельности которого образуется документальный фонд. 7. Документ временного
12. Фондирование документов — распределение документов по ным сроком хранения, по ис
архивным фондам и архивным коллекциям. чтожению.
13. Ценность архивного документа — свойства архивного до- 8. Ограничительный срок
кумента, обусловливающие его культурное, научное, экономическое, ментов — срок засекречиван
политическое значение. тельными актами, в течение ко
14. Экспертиза ценности документов — отбор документов на к документам государственно
государственное хранение или установление сроков их хранения на Федерации, содержащим охра
основе принятых критериев. 9. Учет архивных докумен
15. Перечень документов со сроками хранения — систематизиро- става архивных документов в е
ванный список видов и категорий документов, содержащий норматив- ности каждой единицы учета к
ные указания о сроках их хранения. количеству в учетных докумен
16. Выборочный прием документов на постоянное хранение — 10. Централизованный гос
прием на постоянное хранение отдельных видов документов органи- хивного фонда Российской Фе
заций или всех ценных документов ряда организаций из числа одно- Архивного фонда Российской
родных. республики, государства в цело
17. Выделение документов к уничтожению — выявление в про- ганах управления архивным д
цессе экспертизы научной и практической ценности документов с ис- архивных фондов и количеств
текшими сроками хранения, утративших практическое, научное или 11. Единица хранения архив
общественное значение, и отбор их к уничтожению. кационная единица, представл
документ или совокупность до
§ 33. Обеспечение сохранности документов значение.
12. Единица учета архивн
1. Хранение архивных документов — обеспечение рационального количества документов в архи
размещения и сохранности документов. 13. Учетные документы ар
2. Государственное хранение архивных документов — постоянное ленной формы, фиксирующих
хранение архивных документов, осуществляемое архивами, рукопис- став и состояние архивных до
ными отделами библиотек и музеев. 14. Внутренняя опись доку
3. Ведомственное хранение архивных документов — хранение держащий перечень документо
архивных документов в ведомственных архивах, осуществляемое го- документов, их индексов, назв
140Раздел II. Официальные и служебные документы

Глава 7. РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТОВ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
§ 34. Перечень и месторасположение реквизитов документов
Состав реквизитов, которые используются при подготовке и оформ-лении документов, порядок их оформления и их месторасположение в документе определяют Приказ Минкультуры России «О типовой ин-струкции по делопроизводству в федеральных органах исполнитель-ной власти» [81] и ГОСТ Р 6.30-2003 [124]. Также такая информация содержится в Рекомендациях [226], подготавливаемых Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). В работе М.В. Ларина и А.Н. Соковой [214] проведен детальный анализ применения рассматриваемых реквизитов.
При подготовке и оформлении организационно-распорядительных документов используют следующие реквизиты:
01 — Государственный герб Российской Федерации;
02 — герб субъекта Российской Федерации; 03 — эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания); 04 — код организации (ОКПО);
05 — основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица;
06 — идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП);
07 — код формы документа;
08 — наименование организации;
09 — справочные данные об организации;
10 — наименование вида документа;
11 — дата документа;
12 — регистрационный номер документа; 13 — ссылка на регистрационный номер и дату документа;
14 — место составления или издания документа;
— адресат;
— гриф утверждения документа;
— резолюция;
— заголовок к тексту;
— отметка о контроле;
— текст документа;
— отметка о наличии приложения;
— подпись;
— гриф согласования документа;
— виза согласования документа;
Глава 7. Реквизиты документов и общ

25 — оттиск печати;
26 — отметка о заверении к
27 — отметка об исполните
28 — отметка об исполнении
29 — отметка о поступлени
30 — идентификатор элект Расположение реквизитов мещения на бланке документа Расположение реквизитов размещения на бланке докуме

Рис. 1. Расположение реквизитов на бланке документа при форм
142Раздел II. Официальные и служебные документы

Рис. 2. Расположение реквизитов документов в случае их продольного размещения на бланке документа при формате бумаги А4 согласно ГОСТ Р 6.30-2003
§ 35. Порядок оформления реквизитов документов
Реквизит 01. Государственный герб Российской Федерации
Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» [3].
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Государственный герб Росс рианте помещается на бланка
федеральных конституц конов;
указов и распоряжений П
постановлений Совета Фе сийской Федерации;
постановлений Государст Российской Федерации;
постановлений и распоря дерации;
решений Конституционно
решений Верховного суда
решений Высшего арбитр
Президента Российской Ф
Совета Федерации Феде рации;
Государственной Думы Ф дерации;
Правительства Российско
Конституционного суда Р
Верховного суда Российс
Высшего арбитражного су Государственный герб Росс
рианте помещается на бланка
Администрации Президен
полномочных представит ции в федеральных округах;
федеральных органов ис
Генеральной прокуратуры
уполномоченного по пр рации;
Счетной палаты Российск
Центральной избиратель
Центрального банка Росс Одноцветный вариант Госу
рации без геральдического щи
Межведомственной комис
органов, организаций и уч Федерации;
органов, организаций и уч ской Федерации;
федеральных судов;
органов прокуратуры Рос
144Раздел II. Официальные и служебные документы

дипломатических представительств, консульских учреждений
иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации (паспорт, военный билет, диплом о высшем образовании). Кроме того, Государственный герб Российской Федерации воспроизво-дится на иных документах общегосударственного образца, выдавае-мых федеральными органами государственной власти, и органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свиде-тельство о смерти).
Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, организаций и учреждений. Кроме того, Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, и органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Государственный герб Российской Федерации помещается на де-нежных знаках Российской Федерации.
Реквизит 02. Герб субъекта Российской Федерации
Герб субъекта Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Гербы субъектов Российской Федерации, муниципальных образо-ваний, общественных объединений, предприятий, учреждений и орга-низаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации.
Государственный герб Российской Федерации не может быть ис-пользован в качестве геральдической основы гербов субъектов Рос-сийской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
При одновременном размещении Государственного герба Россий-ской Федерации и герба субъекта Российской Федерации или муници-пального образования, эмблемы организации или политической партии Государственный герб Российской Федерации располагается с левой стороны от другого герба или эмблемы, если стоять к ним лицом. При одновременном размещении нечетного числа гербов Государственный герб Российской Федерации располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) Государственный герб Российской Федерации располагается левее центра.
При одновременном размещении Государственного герба Россий-ской Федерации и других гербов или эмблем размер герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования, эмблемы
Глава 7. Реквизиты документов и общ

организации или политическо Государственного герба Росс ственный герб Российской Фед других гербов или эмблем.
Реквизит 03. Эмблема о (знак о
Эмблему организации или мещают на документах органи в доменном имени и при други с уставом (положением) орган До введения в действие ч Российской Федерации [7] исп товарного знака (знак обслуж сийской Федерации «О товарн именованиях мест происхожде
Реквизит 0
Код организации проставляю предприятий и организаций (ОК Наличие кода организации ментированной информации по сократить количество возможн длинных и сложных названий о элементом электронной идент
Реквизит 05. Осн регистрационный ном
Основной государственный лица проставляют в соответст логовыми органами.
Государственный регистрац ный государственный реестр ю цифровых десятичных знаков, (СГГККХХХХХХХЧ), где:
С (1-й знак) — это признак ционного номера записи:
к основному государстве это цифры 1 и 5; к иному государственн
это цифры 2, 6, 7, 8 и 9;
ГГ (2-й и 3-й знаки) — это записи в государственный рее
КК (4-й и 5-й знаки) — эт сийской Федерации, установл федеративным устройством Р статьей 65 Конституции Росси
146Раздел II. Официальные и служебные документы

ХХХХХХХ (знаки с 6-го по 12-й) — это номер записи, внесенной
государственный реестр в течение года;
Ч (13-й знак) — это контрольное число, определяемое как млад-ший разряд остатка от деления предыдущего двенадцатизначного числа на одиннадцать.
Сведения о юридическом лице, включаемые в запись Единого госу-дарственного реестра юридических лиц, содержат следующее:
1. Сведения о юридическом лице, в том числе:
наименование юридического лица. Полное и (если имеется) со-кращенное наименование, в том числе фирменное наименование (для коммерческих организаций на русском языке). В случае если
учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и/или на иностранном языке, то в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;
организационно-правовая форма юридического лица;
адрес (местонахождение) юридического лица;
способ образования юридического лица (создание или реорга-низация);
сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также сведения о держателях реестров акционеров акционерных обществ;
наименование и реквизиты документов, представленных при го-сударственной регистрации юридического лица;
сведения о правопреемстве для юридических лиц, созданных
результате реорганизации иных юридических лиц, а также сведе-ния о правопреемстве для юридических лиц, прекративших свою дея-тельность в результате реорганизации;
сведения о внесении изменений (дата регистрации изменений, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменени-ях, внесенных в учредительные документы);
сведения о прекращении деятельности юридического лица (спо-соб прекращения деятельности юридического лица, дата принятия решения о прекращении деятельности, наименование органа, при-нявшего решение о прекращении деятельности юридического лица);
для коммерческих организаций размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов);
сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество, должность, рек-визиты документа, удостоверяющего личность в соответствии с законо-дательством Российской Федерации, идентификационный номер нало-гоплательщика);
сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом (на-именование лицензирующего органа, номер лицензии, дата принятия
решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверж-дающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннули-
Глава 7. Реквизиты документов и общ

ровании) лицензии, срок действ на которой действует лицензия,
сведения о филиалах и пр
идентификационный ном
дата постановки на учет юри
коды по Общероссийско ской деятельности;
номер и дата регистраци хователя:
в территориальном ор Федерации; в исполнительном орг
Российской Федерации; в территориальном фон хования;
сведения о банковских сч
сведения о регистрации:
ОГРН;
государственный регистр
дата внесения записи о г дании, реорганизации, ликвид унитарного предприятия, изме кументы, а также изменении жащихся в государственном присоединенного юридическо юридического лица из государ
серия и номер документа писи в государственный реест
наименование регистриру (для юридических лиц, зареги
дата регистрации;
наименование органа, зар
Реквизит 06. Идентификац код причины пост
Идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) п тами, выдаваемыми налоговы изменения идентификационног чины постановки на учет (ИН Приказом Министерства по на «Об утверждении порядка и ус изменения идентификационно документов, используемых пр юридических и физических ли
148Раздел II. Официальные и служебные документы

Структура идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) представляет собой:
для организации — десятизначный цифровой код (NNNNXXXXXC);
для физического лица — двенадцатизначный цифровой код
(NNNNXXXXXXCC).
Идентификационный номер налогоплательщика формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характери-зующих слева направо следующее:
код налогового органа, который присвоил идентификационный номер налогоплательщика (NNNN);
собственно порядковый номер записи о лице в территориальном разделе Единого государственного реестра налогоплательщиков на-логового органа, осуществившего постановку на учет:
для организаций — 5 знаков (ХХХХХ); для физических лиц — 6 знаков (ХХХХХХ);
контрольное число, рассчитанное по специальному алгоритму, установленному Министерством Российской Федерации по налогам
сборам:
для организаций — 1 знак (С); для физических лиц — 2 знака (СС).
Идентификационный номер налогоплательщика, присваиваемый при постановке на учет иностранной организации, формируется с при-менением справочника «Коды иностранных организаций» в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Алгоритм расчета контрольного числа может быть опубликован по специальному распоряжению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
В дополнение к идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) в связи с постановкой налогоплательщика на учет в разных налоговых органах по основаниям, предусмотренным Налоговым ко-дексом Российской Федерации, для организаций применяется код причины постановки на учет (КПП). Структура кода причины постанов-ки на учет (КПП) представляет собой девятизначный цифровой код (NNNNPPXXX). Код причины постановки на учет (КПП) формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характе-ризующих слева направо следующее:
• код налогового органа, который осуществил постановку на учет организации по месту ее нахождения, месту нахождения обособлен-ного подразделения организации, расположенного на территории Российской Федерации, или по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, а также по иным основаниям, установленным Налоговым кодексом Российской Феде-
рации (NNNN);
Глава 7. Реквизиты документов и общ

причина постановки на уч
порядковый номер постан говом органе по соответствую При постановке на учет в на символы (РР) могут принимат
нахождения).
При постановке на учет в на
ции символы (РР) могут прини
Реквизит 07. К
Код формы документа прос фикатору управленческой док Код формы документа слу тированной информации по к избежать возможных ошибок
документа.
ОКУД является составной ции и кодирования технико-эко и охватывает унифицированн кументов, разрешенных к прим ОКУД предназначен для ре
регистрации форм докум
упорядочения информаци
сокращения количества п
исключения из обращения
обеспечения учета и сист
контроля за составом фо вания информации;
рациональной организац рованных форм документов.
Объектами классификаци (межотраслевые, межведомст кументов, утверждаемые мини Федерации — разработчиками ции (УСД).
Идентификация унифициро сификацию. В ОКУД принята и ступенями. Каждая позиция кл
блока идентификации;
блока наименований объ Блок наименований объекта
пись наименования конкретной В ОКУД приведены наимен цированных форм документов,
документации.
150 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 7. Реквизиты документов и общ
Код унифицированной формы документа (код) состоит из семи первичных учетных документов
цифровых десятичных знаков и контрольного числа (КЧ) и имеет вид их деятельности. В создаваемы
XXXXXXXX, где: го классификатора отраслевых
• первый и второй знак обозначают Класс форм документов и по- указанных специализированны
казывают принадлежность унифицированной формы документа к со- должны использоваться в под
ответствующей унифицированной системе документации; система первичной учетной до
• третий и четвертый знак обозначают Подкласс форм документов а в видах форм должны исполь
и показывают общность содержания множества форм документов Коды ОКУД подлежат прос
и направленность их использования; документов.
• пятый, шестой и седьмой знак обозначают Регистрационный Классы с 60 по 79 включит
номер Документа и показывают регистрационный номер унифициро- лены для унифицированных с
ванной формы документа внутри подкласса; Российской Федерации. Регис
• восьмой знак обозначает Контрольное число. ментов этих систем осуществ
ОКУД включает в себя следующие унифицированные системы до- Сил Российской Федерации в
кументации (УСД): В создаваемых на основе на
• Унифицированная система организационно-распорядительной катора отраслевых (ведомстве
документации; мости введения в эти классиф
• Унифицированная система первичной учетной документации; их кодирования должна испол
• Унифицированная система банковской документации; Вновь разработанные униф
• Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бух- дящие в унифицированные си
галтерской документации бюджетных учреждений и организаций; страции путем включения их в
• Унифицированная система отчетно-статистической документации; Реквизит 08. Наи
• Унифицированная система учетной и отчетной бухгалтерской Наименование организации,
документации предприятий; но строго соответствовать ее
• Унифицированная система документации по труду; дительных документах органи
• Унифицированная система документации Пенсионного фонда В случае наличия вышесто
Российской Федерации; организации автора документ
• Унифицированная система внешнеторговой документации. ние этой вышестоящей органи
Для Унифицированной системы первичной учетной документации организации официального со
в документации по учету сельскохозяйственной продукции и сырья полное название.
пятый знак (вид формы) показывает общность учетных операций, ше- Сокращенное наименовани
стой и седьмой знаки показывают регистрационный номер унифици- когда оно закреплено в учреди
рованной формы документа внутри вида. кращенное наименование орг
С целью обеспечения преемственности обозначений унифицирован- полного наименования органи
ных форм документов, сложившихся в органах государственной стати- Организация может иметь н
стики, в унифицированных системах первичной учетной документации ской Федерации, закрепленное
(класс 03) и отчетно-статистической документации (класс 06) приводится ции наряду с ее наименование
также «Индекс», а для отчетно-статистической документации и «Перио- Федерации (русском). В этом с
дичность» представления унифицированных форм документов. жет печататься на двух языках
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации субъекта Российской Федера
«О первичных учетных документах» [46], заинтересованным федераль- наименования организации н
ным органам исполнительной власти предоставлено право по согласо- Федерации (русском).
ванию с Росстатом на базе унифицированных форм первичной учетной Также организация может им
документации разрабатывать и внедрять специализированные формы закрепленное в ее учредительн
152Раздел II. Официальные и служебные документы

иностранного языка используют английский и французский язык, как языки общепринятые в мировой практике. Наименование организации на ино-странном языке располагают ниже или справа от наименования на рус-ском языке, при оформлении документа организации на двух языках.
Названия структурных подразделений организации могут входить составной частью в наименование организации.
Наименование филиала, территориального отделения, представи-тельства организации указывают в том случае, если оно является ав-тором документа, и располагают ниже наименования организации.
Реквизит 09. Справочные данные об организации
Справочные данные об организации включают в себя ее почтовый адрес, номера телефонов, номера факсов, номер телекса, адреса электронной почты и другие сведения по усмотрению организации (банковские счета, адрес страницы в Интернете).
Реквизит 10. Наименование вида документа
Наименование вида документа должно соответствовать табелю форм документов, применяемых в организации в соответствии с уста-вом (положением) организации. В табель помещаются виды докумен-тов, включенные в ОКУД ОК 011- 93 (класс 0200000 «Унифицированная система организационно -распорядительной документации»). В табель могут помещаться и другие виды документов, используемые орга-низацией в соответствии с ее организационно-правовой формой, ее задачами и видами деятельности.
Реквизит 11. Дата документа
Датой документа является дата его подписания или утверждения (датой для протокола является дата принятия решения, датой для акта является дата совершения события).
Все служебные отметки на документе, связанные с его прохожде-нием и исполнением, должны датироваться и подписываться.
Документ, изданный двумя или более организациями, должен иметь одну (единую) дату.
Дату документа оформляют арабскими цифрами в последователь-ности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют дву-мя парами арабских цифр, разделенными точкой; а год оформляют четырьмя арабскими цифрами (например, 02.03.2007).
Допускается оформление даты в последовательности: год, месяц, день месяца (например, 2007.04.05), а также словесно-цифровой спо-соб оформления даты (например, 07 июля 2007 г.).
Для документов, изданных на бланках, проставляемая цифровая (буквенно-цифровая) дата документа является переменной частью настоящего реквизита, а изданное при изготовлении бланка место про-ставления этой даты является постоянной частью настоящего реквизи-та. Также для документов, изданных на бланках, место проставления даты документа определено в бланке документа, а для остальных документов оно зависит от вида документа.
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Реквизит 12. Регист
Регистрационный номер до цифровое обозначение, присв ции. Регистрация документа за дений о документе в регистрац соответствующего регистраци посредственно на документе.
Регистрации подлежат все с Наличие на документе реги
том, что документ включен
находится под ее контролем
Структура регистрационно структуры делопроизводства о информации или ориентации н В состав регистрационного вый номер регистрации. Регис по усмотрению организации н документ), кодом документа по он применяется в организации или иными другими идентифик Для документов, изданных (буквенно-цифровой) номер до настоящего реквизита, а издан ставления этого номера являет зита. Также для документов, из регистрационного номера доку а для остальных документов он Регистрационный номер до мя и более организациями, со кумента каждой из этих орган через косую черту в порядке у
Реквизит 13. Ссылка и дат
Ссылка на регистрационны только в тех видах документов, Переменная часть реквизита п по запросу которого дается от Для документов, изданных (буквенно-цифровая) ссылка н мента является переменной ча при изготовлении бланка мест постоянной частью настоящег данных на бланках, место про номер и дату документа опреде ных документов оно зависит о
154Раздел II. Официальные и служебные документы

При наличии этого реквизита в тексте документа можно не упоми-нать регистрационный номер и дату документа, по запросу которого дается ответ.
Реквизит 14. Место составления или издания документа
Место составления или издания документа указывают с учетом при-нятого административно-территориального деления и общепринятых географических понятий, оно также должно включать в себя только общепринятые сокращения.
Реквизит 15. Адресат
Адресат — это реквизит документа, содержащий совокупность точ-ной и полной информации, на основании которой документ может быть доставлен лицу, которому предназначен, надежно и без неоправдан-ных затрат времени и труда.
В качестве адресата могут выступать организации, их структурные подразделения, должностные или физические лица.
При адресации документа должностному лицу инициалы этого лица указывают перед фамилией, а при адресации документа физическому лицу инициалы этого лица указывают после фамилии.
При адресации документа юридическому лицу наименование орга-низации или ее структурного подразделения указывают в именитель-ном падеже, например:
Ростехрегулирование Департамент информатизации
При адресации документа должностному лицу его официальную должность и фамилию указывают в дательном падеже, например:
Генеральному директору ЗАО «Дальние страны» И.И. Иванову
Допускается и такое написание:
ООО «Спецснаб» Главному бухгалтеру П.П. Петрову
Если документ отправляется в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно, например:
Руководителям муниципальных образований Московской области
Допускается центрировать каждую строку реквизита «Адресат» по отношению к самой длинной строке, например:
Главному редактору Издательского дома «Медиановости» С.С. Сидоровой
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Если документ отправляетс содержать более четырех адр третьим, четвертым адресатам тов более четырех, список адр списка рассылки документа.
В состав реквизита может в сти почтового адреса указываю Постановлением Правительст дении Правил оказания услуг с ними определен следующий на документах, конвертах, бл средств и других почтовых отп
для юридического лица — ганизации, для физического л
банковские реквизиты (дл юридическому лицу или прини
название улицы, номер д
название населенного пу
название района;
название республики, края,
название страны (для ме
почтовый индекс. Почтовый адрес корреспонд
тового конверта, почтовой карто а адрес отправителя пишется пишется четко и без исправлени сящихся к адресу, и сокращенн Если письмо адресуется о наименование, а затем почтов
Государс
Всеросс
институ ул. Проф
При адресации документа и инициалы получателя, затем
Сидоров ул. Речн г. Южны Новосиб
Адреса отправителя и адре переводов), принимаемых для сийской Федерации, должны б отправителя и адресата почтов
156Раздел II. Официальные и служебные документы

принимаемых для пересылки в пределах территорий республик в со-ставе Российской Федерации, могут быть указаны на государственном языке соответствующей республики при условии их повторения на русском языке.
На международных почтовых отправлениях адрес пишется латин-скими буквами и арабскими цифрами. Допускается написание адреса на языке страны назначения при условии повторения наименования страны назначения на русском языке.
Почтовые отправления (почтовые переводы) могут быть адресова-ны до востребования. В этом случае на почтовом отправлении (бланке почтового перевода) указывается наименование объекта почтовой свя-зи, а также фамилия, имя, отчество адресата. Почтовые отправления (почтовые переводы) могут быть адресованы на абонементный ящик. В этом случае на почтовом отправлении (бланке почтового перевода) указывается наименование объекта почтовой связи и номера ячейки абонементного почтового шкафа, а также фамилия, имя, отчество адресата или полное наименование юридического лица.
Реквизит 16. Гриф утверждения документа
Гриф утверждения документа — это реквизит документа, указываю-щий на нормативный (правовой) характер его содержания или на то, что содержание документа требует правовой санкции.
Документ утверждается должностным лицом (должностными ли-цами) или специально издаваемым документом.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова «УТВЕРЖДАЮ» (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его личной подписи, инициалов и фамилии, даты утверждения. При этом сам рек-визит должен быть выровнен по своему левому краю, например:
УТВЕРЖДАЮ Президент ЗАО «Ростекстиль»
(Личная подпись) И.И. Иванов
«____»____________ 2005 г.
Допускается в реквизите центрировать элементы относительно самой длинной строки, например:
УТВЕРЖДАЮ Президент ЗАО «Ростекстиль» (Личная подпись) И.И. Иванов
«____»____________ 2005 г.
При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне по ширине листа.
При утверждении документа постановлением, решением, прика-зом, протоколом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕН
Глава 7. Реквизиты документов и общ

(УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕ утверждающего документа в т ра, например:
Приказ об утверждении док если в нем будет содержаться ходимых действиях.
Перечень документов орг определяется Табелем унифи зации или Инструкцией по дело для составления Перечня явля водству в Федеральных органа нодательные и ведомственные обязательную процедуру утве
примерный перечень доку
АКТЫ (проверок и ревизи тизы и передачи дел; ликвида ментов);
ЗАДАНИЯ (на проектиро исследовательских разработо
ИНСТРУКЦИИ (должност опасности);
НОРМАТИВЫ (расхода сы ленности работников);
ОТЧЕТЫ (о производстве
научно-исследовательских р
ПЕРЕЧНИ (должностей ра днем, типовых документальных ности министерств и ведомств,
ПЛАНЫ (производственные но-изыскательских работ, пост
ПОЛОЖЕНИЯ (об организа
ПРОГРАММЫ (проведения
РАСЦЕНКИ (на производс
СМЕТЫ (расходов на сод
СТАНДАРТЫ (государств
вия);
158Раздел II. Официальные и служебные документы

СТРУКТУРА И ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ;
ТАРИФНЫЕ СТАВКИ;
УСТАВЫ ОРГАНИЗАЦИЙ;
ФОРМЫ УНИФИЦИРОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ;
ШТАТНЫЕ РАСПИСАНИЯ (и изменения к ним).
Утверждаемый документ должен иметь дату и подпись его под-готовившего.
Реквизит 17. Резолюция
Резолюция — это реквизит документа, который составляется, как правило, руководителем организации. Он также может составляться старшими должностными лицами организации или руководителями ее структурных подразделений.
Резолюция проставляется на входящих или внутренних документах. Резолюция представляет собой решение должностного лица в от-ношении вопросов, изложенных в рассматриваемом документе. В ней указываются поручения по исполнению данного документа (что сделать
как), сроки исполнения этих поручений и их конкретные исполнители. Кроме того, она включает в себя личную подпись должностного лица, наложившего резолюцию, и дату наложения резолюции.
Формулировки резолюции должны четко определять суть поручения
форму представления результатов работы исполнителя. Сроки ис-полнения поручений могут быть типовыми (определяемыми законода-тельством или инструкцией по делопроизводству) или индивидуальны-ми (определяемые содержанием документа или сроками, указанными в резолюции).
Резолюция наносится от руки на первом листе документа. Допускается оформление резолюции на отдельном листе. При этом на
листе с резолюцией необходимо указывать дату и номер документа, к ко-торому относится данная резолюция. В этом случае лист с резолюцией подшивается в дело вместе с документом, к которому он относится.
При наличии нескольких исполнителей ответственным за испол-нение резолюции считается исполнитель, названный в ней первым. Внесение в резолюцию остальных исполнителей обозначает требо-вание привлечь их к работе по выполнению поручений, изложенных в резолюции в части, их касающейся.
Возможна подготовка резолюции помощником руководителя.
Реквизит 18. Заголовок к тексту
Заголовок к тексту — это реквизит документа, который включает в себя краткое содержание документа. Заголовок должен быть согла-сован с наименованием вида документа.
Наличие заголовка сокращает время регистрации и исполнения документа. Точный заголовок позволяет, не вдаваясь в подробное изучение содержания документа, определить маршрут его движения в организации. Заголовок составляет автор документа.
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Заголовок может отвечать
Приказ о проведении инвен
«чего (кого)?», например:
Должностная инструкция
Заголовок содержит две ос и действие, которое производи пример:
О подготовке проекта про
Заголовок составляется ли Заголовок располагается сл
це заголовка не ставят.
К тексту документов, офор головок может не составлятьс При регистрации документ ветствующие регистрационны
Реквизит 19.
Отметка о контроле — это р ется только на входящих докум что документ поставлен на особ с целью безусловного исполне том, и с целью безусловного с
Отметка о контроле над ис на наиболее важных документ «Контроль» или штампом со сл реквизит может быть выделен
Реквизит 2
Текст документа — это рек основную смысловую нагрузк ляется на русском языке как Федерации или на государст Федерации. Выбор и порядок ответствии с законодательств Российской Федерации.
При создании документов в п документа может создаваться н международном общении (фра При создании текста докум щихся авторами документа, и нормами, текст документа мож
или более языках.
Тексты документов оформл текста или в виде соединения При составлении текста до признаков характеризуемого о
160Раздел II. Официальные и служебные документы

существительным в именительном падеже («фамилия», «имя», «от-чество», «дата рождения») или словосочетанием с глаголом второго лица множественного числа настоящего или прошедшего времени («имеете», «владеете», «находились»). Характеристики, выраженные словесно, должны быть согласованы с наименованиями признаков.
Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печа-тают более чем на одной странице, то графы таблицы должны быть пронумерованы, а на второй и последующих страницах должны быть напечатаны номера этих граф (допускается на второй и последующих страницах таблиц печатание заголовков граф). Если таблиц в доку-менте более одной, то они нумеруются арабскими цифрами. Выше таблицы с левой стороны пишется слово «Таблица» и проставляется порядковый номер таблицы в тексте документа. Таблица может иметь заголовок, который отражает суть ее содержания.
Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части текста (констатирующей) указывают причины, основания, цели состав-ления документа. Во второй части текста (заключительной) приводятся решения, выводы, просьбы, предложения, рекомендации.
Текст документа может содержать одну заключительную часть (приказы могут содержать распорядительную часть без констати-рующей части или письма и заявления могут содержать просьбу без пояснения).
В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов , указывают реквизиты этих документов. К этим реквизитам относятся: наиме-нование документа, наименование организации, создавшей доку-мент, дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту.
Если текст документа содержит несколько решений и выводов, то его можно разбивать на разделы, подразделы, пункты, которые нуме-руют арабскими цифрами.
документах (приказ, распоряжение) организаций, действующих на принципах единоначалия, а также в документах, адресованных руководству организации, текст документа излагают от первого лица единственного числа («приказываю», «предлагаю», «прошу»).
документах коллегиальных органов текст документа излагают от третьего лица единственного числа («постановляет», «решил»).
совместных документах текст документа излагают от первого лица множественного числа («приказываем», «решили»).
таких документах, как протоколы, текст документа излагают от третьего лица множественного числа («слушали», «выступили», «по-становили», «решили»).
Глава 7. Реквизиты документов и общ

таких документах, как пол навливают права и обязанност их структурных подразделени от третьего лица единственно осуществляет функции», «в со
таких документах, как акты ние, оценку фактов или вывод документа от третьего лица ед («комиссия установила»).
письмах используют сле кумента:
от первого лица множес «направляем на рассмотрение
от первого лица единств «прошу выделить»);
от третьего лица единст ражает», «Росархив считает в
общем случае порядок о текста документа может измен кумента напрямую зависит от
Реквизит 21. Отме
Отметка о наличии приложе располагается после текста до может располагаться внутри приложений указывает пользо помимо основного документа, кументов, составляющих с ни Кроме того, она позволяет пр формационный комплекс полн
Приложения к документу м
приложения, утверждаем ствующими распорядительны вым актам или приказам);
приложения, поясняющие ного документа;
приложения, являющиеся правляемые пользователю с со Приложение должно иметь визиты. Состав этих реквизит документа, к которому оно при
зависимости от текста пр надлежащими должностными том, оно может быть подписан деления (создавшего приложе
162Раздел II. Официальные и служебные документы

Эти подписи могут заверяться оттиском печати организации, если текст приложения предполагает такую необходимость.
Нумерация страниц в приложении производится самостоятельно, вне зависимости от нумерации страниц в основном документе.
Если приложение вводится в действие распорядительным докумен-том, то отметка о наличии приложения располагается внутри текста документа. При создании таких документов, как приказ, протокол или акт, если приложение поясняет или дополняет текст основного доку-мента, то отметка о наличии приложения располагается внутри текста документа. При этом отметка о наличии приложения размещается
конце пункта, к которому она относится и имеет вид:
Утвердить состав членов комиссии (приложение 3)
или
Перечень невыполненных работ прилагается (приложение 5).
В этом случае приложение прилагается к документу в одном экзем-пляре и при оформлении настоящего реквизита обычно не указывается количество страниц в составе приложения.
Если приложение поясняет или дополняет текст основного доку-мента или приложение направляется с сопроводительным служебным письмом, то отметка о наличии приложения располагается после текста документа.
Если приложение к документу одно и оно названо в тексте докумен-та, то в отметке о наличии приложения указывается количество листов приложения и в скольких экземплярах оно прилагается к документу, например:
Приложение: на 7 л. в 3 экз.
Если документ имеет приложение, не названное в тексте, то в от-метке о наличии приложения дается наименование приложения с ука-занием количества листов и количества экземпляров. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами (без знака «№») и отметка о наличии приложения имеет вид:
Приложение:
Положение об отделе делопроизводства на 6 л. в 1 экз.
Правила подготовки и оформления документов на 8 л. в 2 экз.
Если приложение, в свою очередь, также имеет собственные прило-
жения, то отметка об их наличии оформляется следующим образом:
Приложение: Приказ Минкультуры РФ от 08.11.2005 № 536 и при-ложения к нему, всего на 67 л. в 2 экз.
Если приложение к документу сброшюровано, то можно не указы-вать количество листов в нем, например:
Приложение: в 2 экз.
или
Приложение: Техническое задание на систему «Электронный офис» в 2 экз.
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Если документ направляет направляется, например, толь приложения примет вид:
Приложение: на 4 л. в 3 экз.
В самом приложении на пе пишут «Приложение» и указы наименование документа, к ко регистрационный номер этого
Прило к прика от 08.
Допускается выражение «П буквами, а также центрировать та, его дату и регистрационны строки, например:
к прика
Реквиз
Подпись — это реквизит до менование должности лица, п документ оформлен не на бла документ оформлен на бланке ровка подписи (инициалы, фам
Если документ оформлен н чае реквизит будет иметь вид:
Президент Ассоциации оценщиков (
Если документ оформлен н реквизит будет иметь вид:
Президент(
При подписании документ ми одной организации их под в последовательности , соотв например:
Директор института (
Главный бухгалтер (
Документы коллегиальног органа и секретарем, наприме
Председатель ( Секретарь (
164Раздел II. Официальные и служебные документы

В документах, составленных комиссией для подписантов докумен-тов, указывают должности, соответствующие их обязанности в составе комиссии, например:
Председатель комиссии (Личная подпись) И.И. Иванов
Секретарь комиссии (Личная подпись) К.К. Кузнецова
Члены комиссии (Личная подпись) П.П. Петров
(Личная подпись) С.С. Сидорова
При подписании документа несколькими лицами одного ранга их подписи располагают на одном уровне по ширине листа, например:
Заместитель директора Заместитель директора
по научной работепо научной работе
(Личная подпись) И.И. Иванова (Личная подпись) С.С. Сидоров
При подписании документа должностными лицами нескольких организаций их подписи располагают на одном уровне по шири-не листа. При этом их должности указывается полностью (такие документы всегда оформляется не на бланке организации). На-пример:
Заместитель директора Заместитель директора
по научной работе ВНИИДАД по научной работе НИИЧАВО
(Личная подпись) И.И. Иванова (Личная подпись) С.С. Сидоров
Документы, направляемые в вышестоящие организации, органы ис-полнительной, представительной и судебной власти, подписываются руководителем организации или (по его поручению) первым замести-телем руководителя.
Документы, направляемые подчиненным и другим организациям, подписываются руководителем, его заместителями или руководи-телями структурных подразделений в соответствии с их компетен-цией.
Документы подписываются должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей.
При отсутствии на месте должностного лица, подпись которого за-готовлена на проекте документа, документ может быть подписан ис-полняющим обязанности или заместителем с обязательным указанием его должности и фамилии.
В целях исключения случайных подписей не допускается ста-вить предлог «За» или косую черту перед наименованием долж-ности.
Заместитель руководителя может подписывать документы в от-сутствии руководителя только по тем вопросам, которые входят в круг его компетенции.
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Реквизит 23. Гриф
Гриф согласования докуме жающий согласие сторонней содержанием документа.
Согласование документа о вательности:
с должностными лицами власти;
с руководителями подчин затрагиваются в документе;
с федеральными органа которых затрагивает содержан
при необходимости с о ственный надведомственный ласти (экологический, пожарн
с вышестоящими органа ством предусматривается воз действий только с согласия эт Гриф согласования состоит чек), должности лица, с которым наименования организации обя ки подписи (инициалов, фамил
СОГЛАСОВАНО Руководитель Росархива (Личная подпись)
«____» _______________ 20
При согласовании докумен или несколькими организациям одном уровне по ширине лист Если согласование осущес решение, акт, распоряжение),
следующей форме:
СОГЛАСОВАНО Решение коллегии Росархива от 07.07.2005 № 7
Грифы согласования могут гласования. В этом случае в до ся отметка Лист согласования
является составной и неотъе он относится.
166Раздел II. Официальные и служебные документы

Лист согласования оформляется следующим образом:
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ Положение об общих принципах сотрудничества от «____» _______________ 2007 г. № ________
СОГЛАСОВАНОСОГЛАСОВАНО
Генеральный директор Генеральный директор
ОАО «Взлет»ЗАО «Посадка»
(Личная подпись) И.И. Иванов(Личная подпись) П.П. Петров
«____» _______________ 2007 г. «____» _______________ 2007 г.
СОГЛАСОВАНОСОГЛАСОВАНО
Генеральный директор Генеральный директор
ООО «Рулежка»ООО «Стоянка»
(Личная подпись) С.С. Сидорова (Личная подпись) С.П. Иванова
«____» _______________ 2007 г. «____» _______________ 2007 г.
Реквизит 24. Визы согласования документа
Виза согласования документа (виза) — это реквизит документа, показывающий согласие или несогласие с содержанием документа должностного лица организации, являющейся автором документа. (Со-гласие или несогласие с текстом документа организации являющейся подчиненной по отношению к организации, издающей документ, также, как правило, оформляется визой.)
Документ визируется теми или иными должностными лицами в зави-симости от характера и содержания документа. Такими должностными лицами могут быть исполнитель документа, заинтересованные долж-ностные лица организации, руководители служб организации (юриди-ческой, документационного обеспечения управления, финансовой, экономической, снабжения), заместитель руководителя организации курирующий данный вопрос. Наличие визы юриста показывает, что текст документа не противоречит действующему законодательству. На-личие визы бухгалтера показывает, что предусмотренное документом движение денежных средств или активов не противоречит действую-щему законодательству и что организация располагает надлежащими денежными средствами или активами, движение которых предусмо-трено визируемым документом.
Виза включает личную подпись лица, визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату визирования, а при необходимости и должность лица, визирующего документ, например:
Руководитель юридического департамента (Личная подпись) П.П. Петрова (Дата)
Глава 7. Реквизиты документов и общ

При наличии незначительны замечания оформляются в сос
(Имеющиеся замечания к д Руководитель экономичес (Личная подпись) И.И. Ива (Дата)
При наличии существенных замечания могут выноситься н листе с замечаниями указыва а саму визу оформляют следу
Замечания прилагаются Руководитель экономичес (Личная подпись) И.И. Ива (Дата)
Для документов, остающи проставляют на оборотной сто кумента. Для документов, отпр визы проставляют на оборотн правляемого документа.
В наиболее важных многост ются на каждом листе докуме как правило, достаточно визы кументационного обеспечения Если в процессе визирован ственные изменения, то необхо проекта документа после внес визирования не требуется, ес в него вносились только уточн
Реквизит 2
Оттиск печати — это рекви линность подписи должностно проставляется на документах,
удостоверяют права физи
фиксируют факты, связа активами физических или юри
фиксируют факты, касаю
на иных документах, пред подписи.
Документы заверяют печат При размещении на печат Федерации следует руководс
онным законом «О Государств и ГОСТ Р 51511-2001 [3; 134].
168Раздел II. Официальные и служебные документы

Государственный герб Российской Федерации помещается на пе-чатях федеральных органов государственной власти или иных госу-дарственных органов, организаций и учреждений. Он помещается на печатях органов власти или организаций и учреждений независимо от форм собственности , наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих госу-дарственную регистрацию актов гражданского состояния.
Герб субъекта Российской Федераций размещается на печатях ор-ганов представительной и исполнительной власти субъектов Феде-рации в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Герб города или района Российской Федерации размещается на пе-чатях органов представительной и исполнительной власти города или района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [24]. Муниципальные образования вправе иметь собственную символику, отражающую местные традиции. Использование герба города или района Российской Федерации регламентируется соответствующими нормативными актами города или района.
Размещение на печати эмблемы или товарного знака организации производится в соответствии с уставом (положением) организации.
Оттиски печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, герба субъекта Российской Федерации, герба города, района Российской Федерации, а также печати организаций с наименованием и эмблемой или товарным знаком организаций ставятся на документах, требующих удостоверения подлинности подписи в соответствии с дей-ствующим законодательством или нормативным актом организации.
Примерный перечень документов, на которые ставится оттиск печати:
АКТЫ (выполненных работ, списания, экспертизы);
АРХИВНЫЕ СПРАВКИ;
АРХИВНЫЕ КОПИИ;
ДОВЕРЕННОСТИ (получение материальных ценностей, ведение дел);
ДОГОВОРЫ (о материальной ответственности, поставках, аренде);
ЗАДАНИЯ (на проектирование объектов, капитальное строи-тельство);
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ОТЗЫВЫ (на авторефераты);
ЗАЯВЛЕНИЯ (на аккредитив, об отказе от акцепта);
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛИСТЫ;
КОМАНДИРОВОЧНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ;
НОРМЫ РАСХОДОВ;
ОБРАЗЦЫ (оттисков печатей и подписей работников);
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ (о награждении орденами и медалями);
Глава 7. Реквизиты документов и общ

ХОДАТАЙСТВА (о награж
ПИСЬМА ГАРАНТИЙНЫЕ (
ПОРУЧЕНИЯ (бюджетные
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАН
РЕЕСТРЫ (чеков, бюджет
СМЕТЫ РАСХОДОВ (на со
СОГЛАШЕНИЯ;
СПРАВКИ (лимитные, о в
СПЕЦИФИКАЦИИ (издели
ТИТУЛЬНЫЕ СПИСКИ;
УДОСТОВЕРЕНИЯ;
УСТАВЫ ОРГАНИЗАЦИЙ;
ШТАТНЫЕ РАСПИСАНИЯ Оттиск печати следует про
проставляемой печати и личн накладывались друг на друга.
На документах финансовог специально отведенном месте чати обозначается символом « ности и личной подписи должн
Реквизит 26. От
Отметка о заверении копи вающий соответствие копии д На заверяемой копии проставл должность лица, заверившего к ку подписи (инициалы, фамил
Верно Инспектор службы кадров
(Личная подпись) И.И. Ива (Дата)
Допускается копию докумен печати, используемой для зав организации.
Реквизит 27. От
Отметка об исполнителе — ляющий информацию о сотруд кумент, и способ установлени в себя имя, отчество, фамили телефона. Например:
П.П. Петров
123-4567
или
Петр Петрович Петров
123-4567
170Раздел II. Официальные и служебные документы

Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
Реквизит 28. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело — это реквизит документа, который включает в себя ссылку на дату и номер документа, свидетельствующего о его исполнении, окончании дело-производства по нему, или краткие сведения об исполнении, а при отсутствии такого документа — краткие сведения об исполнении. Рек-визит также содержит слова «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ, должность лица, направившего документ в дело, его личную подпись , расшифровку подписи (инициалы и фамилию) и дату, когда документ отправлен в дело. Например:
Отправлен факс от 14.04.2007 № 23
дело № 03-07 (Должность)
(Личная подпись) И.И. Иванов (Дата)
или
Издан приказ от 24.07.2007 № 12 «Об утверждении номенклатуры дел»
дело № 01-07
(Должность)
(Личная подпись) И.И. Иванов (Дата)
Реквизит 29. Отметка о поступлении документа в организацию
Отметка о поступлении документа в организацию — это реквизит до-кумента, который проставляется от руки или при помощи штампа в нижней части лицевой стороны первого листа документа или на его обороте.
Наличие на документе отметки о поступлении документа в органи-зацию свидетельствует о том, что документ включен в документальный фонд организации и находится под ее контролем и ответственностью.
Структура отметки о поступлении документа в организацию зависит от вида документа, структуры делопроизводства организации, наличия классификаторов информации или ориентации на общероссийские классификаторы.
Обязательными элементами данного реквизита являются порядковый номер и дата поступления документа в организацию. При необходимости проставляются часы и минуты поступления документа. Регистрационный номер может дополняться по усмотрению организации индексом дела, в который будет подшит документ, кодом документа по тематическому классификатору, если он применяется в организации, кодом автора, кодом корреспондента или иными другими идентификаторами.
Глава 7. Реквизиты документов и общ

Реквизит 30. Идентификат
Идентификатор электронно кумента, который представляет колонтитуле (отметка проста страницы документа).
Идентификатор электронно мент подготовки документа и на машинном носителе (где х Кроме того, реквизит может вк готовления документа, количе экземпляров документа и иные структуры информационных с
§ 36. Общий порядок офо
Документы изготавливаютс ных устройств или могут изгот Отдельные внутренние до сотрудники организации, могу
нительная записка).
В целом, при оформлении ся Приказом Минкультуры Р лопроизводству в федеральн ГОСТ Р 6.30-2003 и Методичес Документы, как правило, офо ный комплекс обязательных ре Документы изготавливаются А4 (210 × 297 мм) и А5 (148 × 21
документы на бумаге формато Выбор формата бумаги при изго и объема документа. Так, бума составления документов, в кото блицы или специального трафар навливают ГОСТ 9327-60 [115],
Бумага, применяемая для изг го цвета или слабо окрашена в св постоянного хранения, следует Поля каждого листа докуме
левое поле — 20 мм;
правое поле — 10 мм;
верхнее поле — 20 мм;
нижнее поле — 20 мм. При составлении документа
личных текстовых редакторов сл зитов и между реквизитами в ми
172Раздел II. Официальные и служебные документы

знаков. Необходимо помнить, что при использовании различных тексто-вых редакторов в них могут быть приняты иные межстрочные расстояния и иные размеры печатных знаков, чем на пишущей машинке.
При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии от 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman гарнитурой № 12, 13, 14. Для оформления табличных материалов рекомендуется применять шрифт Times New Roman Cyr размером № 12. Отметку об исполнителе допускается пе-чатать шрифтом гарнитурой № 11, 12.
Документы печатаются через 1 или 1,5 межстрочных интервала. При изготовлении документа для тиражирования с уменьшением
текст печатается через 2 межстрочных интервала.
Многострочные реквизиты печатаются через 1 интервал, составные части одного реквизита отделяют друг от друга 1,5—2 межстрочными интервалами, реквизиты один от другого отделяют 2—3 межстрочными интервалами, за исключением отметки о наличии приложения, которая печатается под текстом сопроводительного письма.
Название вида документа печатается прописными буквами. Расшифровку подписи в реквизите «Подпись» оформляют на уровне
последней строки наименования должности с пробелом между ини-циалами и фамилией.
Максимальная длина строки заголовка к тексту не должна превы-шать 28—30 знаков. Если заголовок к тексту превышает 150 знаков, его допускается размещать над текстом центрованным способом. Точку в конце заголовка не ставят.
При изготовлении документов от границы левого поля печатают следующие реквизиты:
заголовок к тексту;
отметку о наличии приложения;
отметку об исполнителе, наименование должности в реквизитах «Подпись» и «Гриф согласования»;
отметку о заверении копии;
а также слова «ПРИСУТСТВОВАЛИ», «ПРИГЛАШЕННЫЕ ЛИЦА», «ПОВЕСТКА», «СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «РЕШИЛИ», «ГОЛОСО-ВАНИЕ», «ОСОБОЕ МНЕНИЕ» в протоколах,
слова «ПРИМЕЧАНИЕ» и «ОСНОВАНИЕ», если в тексте доку-мента имеются примечания или выделенная в самостоятельный аб-зац ссылка на документ, послуживший основанием к его изданию.
При изготовлении многостраничных документов (свыше одной страницы) страницы документа нумеруют, начиная со второй. Номера страниц проставляют арабскими цифрами посередине верхнего поля листа без каких-либо отметок.
Допускается печатание документов с использованием оборотной стороны листа.
Глава 8. Юридическая сила документ

Глава 8. ЮРИДИЧЕСКАЯ ФОРМУЛЯР ДОКУМЕНТА И ФОРМУЛЯР-ОБРАЗЕЦ Д
§ 37. Юридическая сила
При определении юридическ ваться на целом ряде тех базовы «Делопроизводство и архивное шении понятия документа, спо ной основы его издания. Этот документа как «свойство офиц действующим законодательств
установленным порядком оф точки зрения организации — авт нии документа организация-авт ствующего законодательства Р правовым документам, регламе организационно-правовым док
Действующее законодатель вает различный порядок офиц порядка применения докумен признакам, по видам носител На сегодняшний день самые с официализации документов п шиночитаемым документам. О официализации различных си
Например, для документов, стоверения личности человек рядок придания им юридическо юридической силы письменным юридической силы документа дельный законодательный акт
Анализ этих предпосылок и правила, которые обеспечивают
позволяют ему реализовыват
Юридическая сила офици
Официальный письменный пает в качестве:
инструмента, при помощи ленческие решения;
средства доведения до л кумента, управленческих реш этими лицами;
174Раздел II. Официальные и служебные документы

способа осуществления процесса управления, то есть подготовки
обоснования управленческих решений, процедуры принятия управ-ленческих решений и их фиксации, определение состава исполните-лей управленческих решений и определение круга лиц попадающих под юрисдикцию управленческих решений, надлежащее оформление управленческих решений и их официальное обнародование.
С другой стороны, так как документ обеспечивает юридическую обоснованность управленческих решений, то он должен непротиво-речиво вписываться во всю действующую иерархическую систему правовых отношений и документов, ее описывающих.
При анализе вопросов придания юридической силы официальному письменному документу на первый план выходят те его реквизиты, которые позволяют идентифицировать автора документа:
Государственный герб Российской Федерации;
герб субъекта Российской Федерации;
эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);
наименование организации.
Как правило, эти реквизиты размещаются на бланке документа (или часть их, в зависимости от вида бланка документа). Если исходящий документ по каким-либо причинам издается не на бланке документа, а на простом листе бумаги, то как минимум в самом начале документа воспроизводится наименование организации, издающей документ. Если издается внутренний документ, то в его начале также произво-дится идентификация автора документа (указывается организация или
структурное подразделение).
Также для придания юридической силы документу необходимо указать
в документе реквизит, который характеризует степень распорядительной силы документа в зависимости от типа этого документа, такой как:
• наименование вида документа.
Наименование вида документа указывается в документе всегда, кроме случаев издания служебного письма. При издании документа на соответствующем ему бланке вида документа этот реквизит раз-мещается на таком бланке.
Кроме того, документ должен нести такие реквизиты:
дата подписания или дата утверждения;
регистрационный номер.
Эти реквизиты проставляются на документе всегда, а при издании до-кумента на бланке документа они размещаются на этом бланке. Любой бланк документа несет на себе постоянную часть этих реквизитов.
В обязательном порядке документ имеет реквизит:
• подпись.
Этот реквизит указывает компетентность должностного лица, издав-шего документ. Одновременно своей личной росписью это должностное лицо подтверждает, что оно действительно издало этот документ.
Глава 8. Юридическая сила документ

Для придания юридической ментов (в первую очередь доку движением денег или активов, дей или наделения их полном реквизитов, как:
гриф утверждения докум
оттиск печати;
гриф согласования докум Гриф утверждения докумен
не может быть введен в юрид утверждения документа офиц менту ту юридическую силу, ко придать ему должностное лиц документ.
Заверение подписи печать удостоверения подлинности по подтверждения юридической с ляется, как правило, в район «Гриф утверждения документа
Гриф согласования докумен ствующего законодательства) силой при согласии на то орг государственного надзора ил гласования документа при необ соответствующих государстве от своего имени оформили это
Все документы, кроме блан
• текст документа. Наличие этого реквизита об
мента и позволяет реализоват информационные и другие фу
Юридическая сила копии оф
Для придания юридической документа на ней размещаетс
• отметка о заверении копи Организация может выдать создаются в самой организаци на архивные учреждения, нот
рации).
Проставить на документе о только то должностное лицо, ствующим документом за подп пись этого должностного лиц печати организации. Заверение
176Раздел II. Официальные и служебные документы

организации и удостоверение этой подписи оттиском печати органи-зации превращает копию официального письменного документа в дубликат официального письменного документа.
При изготовлении копии документа рукописным или машинописным способами документ перепечатывается полностью, включая элементы бланка документа.
При оформлении копий с документов, касающихся прав и интере-сов граждан, на документе, с которого снята копия, делается отметка о том, кому и когда выдана копия, а на самой копии делается отметка, что подлинник документа хранится в данной организации.
Организация вправе изготовлять копии документов, выданных другими организациями , при использовании копий в качестве вну-тренних документов (при приеме граждан на работу или учебу, удо-влетворения их трудовых и социальных прав, формировании их личных дел).
Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме
Для придания юридической силы документам на машинном но-сителе и машинограмме должен быть выполнен ряд специальных требований, которые зафиксировал ГОСТ 6.10.4-84 [97].
Информация, зафиксированная на машинном носителе, должна быть закодирована в соответствии с общероссийскими классификато-рами технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области. При отсутствии в общероссийских класси-фикаторах необходимой информации допускается применять коды зарегистрированных межотраслевых и отраслевых классификаторов. Машинограмма должна быть создана с учетом требований стандартов на унифицированные системы документации.
Документ на машинном носителе и машинограмму следует приме-нять только при наличии соответствующих решений органов власти.
Транспортирование (передача, пересылка) документа на машинном носителе и машинограммы должно осуществляться с сопроводитель-ным письмом.
При транспортировании (передача, пересылка) документа на ма-шинном носителе в сопроводительных документах и на упаковке до-кумента на магнитном носителе следует указывать на недопустимость применения электромагнитных видов спецконтроля.
Подготовленный для отправки магнитный носитель с записью до-кумента должен быть упакован в стальную коробку. Предварительно на носитель необходимо наклеивать этикетку.
При получении документа на машинном носителе с признаками нарушения мер его защиты, описанных в сопроводительном письме, организация-пользователь вправе рассматривать его как заведомо недостоверный.
Глава 8. Юридическая сила документ

Документ на машинном но юридическую силу после выпол вых актов по этому вопросу и по Документ на машинном нос держать следующие обязател
наименование организац
местонахождение органи товый адрес;
наименование документа
дату изготовления докуме
код лица, ответственного мента на машинном носителе код лица, утвердившего докум По решению органов власти ных документов на машинном н ные реквизиты, отражающие передачи этих документов, та об организации (телефон, фак Обязательные реквизиты до ет размещать способом, позвол реквизит. Обязательные рекви
размещать в соответствии с рованные системы документа Реквизит «Наименование о должен быть записан в следую
идентификационный код п приятий и организаций (ОКПО)
наименование организац
для организаций, не обла указывается код по ОКПО той Реквизит «Местонахождени должен быть записан в следую
идентификационный код объектов административно-тер
наименование населенно Реквизит «Наименование д
дующем виде:
• идентификационный код и н российскому классификатору уп Реквизит «Дата изготовлени ответствии с требованиями ГОС кумента, позволяющее идентиф Реквизит «Код лица, ответст документа на машинном носит
178Раздел II. Официальные и служебные документы

утвердившего документ» должен содержать идентификационный код
должность, фамилию лица, ответственного за правильность изго-товления документа на машинном носителе или машинограммы, или лица, утвердившего документ. Принадлежность кода конкретному лицу должна быть зарегистрирована в организации — создателе документа на машинном носителе или в организации — изготовителе машино-граммы, а также должны быть созданы технические, программные средства и организационные условия, исключающие возможность пользования чужими кодами.
Подлинники, дубликаты и копии документа на машинном носителе
машинограммы, полученные стандартными программными средства-ми данного вычислительного комплекса, имеют одинаковую юридиче-скую силу, если они идентично оформлены.
Подлинником документа на машинном носителе является первая по времени запись документа на машинном носителе, содержащая указание, что этот документ является подлинником. Подлинником ма-шинограммы является первый по времени напечатанный экземпляр документа на бумажном носителе и содержащий указание, что этот документ является подлинником.
Дубликатами документа на машинном носителе являются все более поздние по времени, аутентичные по содержанию записи документа на машинном носителе и содержащие указание, что эти документы являются дубликатами. Дубликатами машинограммы являются все более поздние по времени аутентичные по содержанию распечатки на бумажном носи-теле, содержащие указание, что являются дубликатами.
Копиями документа на машинном носителе или машинограммы являются документы, переписанные с подлинника или дубликата до-кумента на машинном носителе или машинограммы на другой носитель информации, аутентичные по содержанию и содержащие указание, что эти документы являются копиями.
дубликатах и копиях должны быть сохранены обязательные рек-визиты, содержащиеся в подлиннике документа на машинном носителе или машинограммы.
Рекомендуется устанавливать следующие обозначения видов до-кументов на машинном носителе:
• П — подлинник;
• Д — дубликат;
• К — копия.
При создании дубликата или копии документа на машинном носителе
машинограммы должны быть указаны дополнительные реквизиты:
дата создания дубликата, копии;
код оператора, создавшего дубликат, копию.
При записи информации на машинном носителе данные обозначе-ния и дополнительные реквизиты проставляются в поле обязательных
Глава 8. Юридическая сила документ

реквизитов после фамилии ли готовления документа на маш лица, утвердившего документ.
Для машинограммы, являющ слово «Дубликат» («Копия») в документа.
На машинограмме, являющ носителе, дополнительно дол ции, осуществившей преобраз форму, удостоверительная на Изменение подлинника док производить только организа тельной регистрацией содерж ответственного за произведенн осуществляет организация — Если в подлинник машиногра быть указаны основания изменен подпись должностного лица, сде Организация — создатель п сителе или машинограммы обя ватели документа о всех измен го письма, включающего инфо наряду с указанием обязатель
содержание изменений;
указание на основание из
время внесения изменени
подпись должностного ли
при необходимости в со проставлен штамп или печат документа на машинном носит Изменения в дубликат (коп или машинограммы, находящ основании извещения организа ном носителе или машинограм Измененный подлинник до мененного документа сохраня внесены с соблюдением приве В качестве документа, регла ными документами между взаи ронами информационного обм обмена документами на маши этими организациями, или обяз Организация — создатель
машинограмм несет ответст
180Раздел II. Официальные и служебные документы

Положения ГОСТ 6.10.4-84 в некоторой степени не соответствуют современной действительности и нормам федерального законода-тельства, но все-таки не теряют своей актуальности в сфере использо-вания технических и управленческих документов. В случаях создания и использования электронных документов, заверенных электронной цифровой подписью, необходимо руководствоваться нормами Феде-рального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» [21].
§ 38. Формуляр документа
Каждый отдельный документ состоит из ряда реквизитов. Для каж-дой системы документов определен характерный для нее комплекс со-ответствующих реквизитов. Каждому документу из конкретной системы документов присущ свой индивидуальный набор реквизитов.
Например, для ряда документов (которые федеральные органы власти и их подразделения выдают физическим лицам для удосто-верения их личности или их статуса) состав реквизитов определен действующим законодательством Российской Федерации. К этим до-кументам относятся паспорт, водительские права, трудовая книжка, свидетельство о рождении, аттестат об окончании школы и другие.
Для официальных и служебных документов комплекс реквизитов определяет Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти и ГОСТ Р 6.30-2003. Всю систему официальных и служебных документов можно разделить на группы документов, выполняющих конкретные управленческие функции. Каж-дая группа документов характеризуется соответствующим набором реквизитов . Соответственно, для каждого документа в этой группе имеется уже свой конкретный перечень реквизитов.
Перечень реквизитов, из которых состоит тот или иной документ, носит название формуляра документа [200].
Перечень реквизитов, характеризующий группу документов с одно-типными функциями, носит название типового формуляра докумен-
та [200].
Перечень реквизитов, включающий индивидуальный набор рек-визитов, присущих конкретному индивидуальному документу, носит название индивидуального формуляра документа [200].
Формуляр официального и служебного документа
Формуляр официального и служебного документа представляет собой перечень реквизитов официального письменного документа.
Построение формуляра официального и служебного документа, то есть перечня реквизитов официального письменного документа, воз-можно различными путями. Однако два пути построения этого перечня просматриваются как наиболее рациональные.
Глава 8. Юридическая сила документ

Первый путь построения пе дящих в него реквизитов в той предусматривает Типовая инс ральных органах исполнитель построение формуляра хорош но весьма неудобно при прак формирования документа.
Наиболее удобно построен реквизитов в порядке их мест рядок определяется так же, ка слева направо и сверху вниз. В муляра официального письме с принципом построения и посл письменного документа.
39. Формуляр-образец
общем случае, формуляр-положенных в определенной по присущи данной системе докум месторасположение каждого и риальном носителе документа
Расположение реквизитов в существенно сократить врем автору и время на обработку Кроме того, применение форм избежать ошибок при внесени и избежать риска создания док юридической силой.
Формуляр-образец может держащего план размещения с указанием их последователь особенностей взаимного расп Формуляр-образец докумен
форматы бумаги;
служебные поля;
конструкционную сетку;
расположение зон разме
координаты расположени
Формат применяемой бумаг марной площади, занимаемой р быть рационально размещены В настоящее время для из форматов A3 (297 × 420 мм),
182Раздел II. Официальные и служебные документы

А6 (105 × 148 мм). Формат бумаги для документов устанавливают ГОСТ 9327-60, ГОСТ 2.301-68 и ИСО 216 -75.
Для форматов бумаги устанавливается два варианта расположения: вертикальное и горизонтальное. Обычное расположение формата бумаги — это ее вертикальное расположение. При горизонтальном расположении длинной стороны формата к его обозначению добав-ляется буква L (например, A4L).
В настоящее время принято подшивать документы в дело за левую сторону документа, независимо от вертикального или горизонтально-го расположения формата бумаги. Поэтому при издании документа на лицевой стороне листа бумаги ширина левого служебного поля устанавливается равной 20 мм, а ширина правого служебного поля устанавливается равной 10 мм. При издании документа на оборотной стороне листа бумаги ширина правого служебного поля устанавлива-ется равной 20 мм, а ширина левого служебного поля устанавливается равной 10 мм. Размер ширины верхнего служебного поля и ширины нижнего служебного поля могут быть различными для разных систем документов.
Конструкционная сетка формуляра-образца документа образуется пересечением вертикальных и горизонтальных линий на листе бумаге установленного формата в зоне расположения документа, ограничен-ной служебными полями.
Расстояние между соседними линиями конструкционной сетки опре-деляется техническими характеристиками печатающих устройств и должно составлять:
между соседними вертикальными линиями величину равную 2,6 мм (шаг письма);
между соседними горизонтальными линиями величину равную 4,25 мм (межстрочный интервал).
Допускается использовать конструкционную сетку:
с шагом письма, равным 2,54 мм;
с межстрочным интервалом, равным 4,24 мм.
Размер указанной конструкционной сетки соответствует шагу пись-ма и межстрочному интервалу, которые применялись в пишущей ма-шинке. При создании документов на компьютерах с использованием различных текстовых редакторов следует высчитывать месторасполо-жение реквизитов в миллиметрах, исходя из размеров печатных знаков
размера межстрочного интервала в применяемом редакторе. Это связано с тем, что при использовании текстовых редакторов шаг пись-ма и межстрочный интервал могут не соответствовать шагу письма
межстрочному интервалу, применявшихся на пишущей машинке. Вертикальные линии конструкционной сетки нумеруются слева на-
право и имеют непрерывную нумерацию. Крайняя левая вертикальная линия имеет номер «0». Горизонтальные линии конструкционной сетки
Глава 8. Юридическая сила документ

нумеруются сверху вниз и име верхняя горизонтальная линия Конструктивным элементом ячейка конструкционной сетки ными и горизонтальными лини Конструктивным элементо угольник, включающий две ил Координаты ячейки или ба ся номерами нижней горизонт конструкционной сетки, ограни моугольник. При написании коо гольника между номером гор
линии ставится точка. Существующая система пос
тривает разделение площади кумента, в которой располагаю поля документа, где реквизит очередь, зона расположения положения группы реквизитов группы реквизитов разделяется одинаково применимо и при п документа. Зоны формуляра -о фицированную структуру доку
Зоны формуляра-образца д положения определенной ном обозначаются координатами в сетки и нижней правой ячейки к зону, между которыми ставитс
При размещении реквизито деляют границы полей размещ полей, соответствующих им да нии форм документов.
При написании координаты натами верхней левой и нижне соответствующими координат которыми ставится знак тире.
Поля данных реквизитов оп количества знаков, необходим именования реквизитов унифи соответствовать наименования классификаторах, принятых в
В реквизитах, в которых п следует указать сокращенные фикаторов или принятую для
184Раздел II. Официальные и служебные документы

Постоянные реквизиты форм документов должны, как правило, предшествовать переменным.

Рис. 3. Расположение конструкционной сетки в случае надлежащего размера 20 мм левого служебного поля и надлежащего размера 10 мм правого служебного поля, условной величине 10 мм верхнего и нижнего служебного поля,
при вертикальном расположении листа бумаги формата А4
Глава 9. Бланки документов и порядо

Форм организационно-рас
Соответственно, для орга мента формуляр-образец до рическую совокупность мест р водит ГОСТ Р 6.30-2003, на ли применяемыми при издании с
Геометрические границы зо ционно-распорядительного док ливает ГОСТ Р 6.30-2003, и они рисунках показаны также зоны реквизитов организационно-рас геометрия зон расположения р тельна при построении конструк документа при издании докуме
Глава 9. БЛАНКИ ДОКУМЕН
§ 40. Общие требования
Документы, как правило, из При изготовлении бланко
площадей размещения кон ствоваться Приказом Минкул по делопроизводству в федера
ГОСТ Р 6.30-2003.
Для бланков применяется и А5 (148 × 210 мм). Бумага, пр документов, должна быть бело тона. Бланки для документов п лять на бумаге высших сортов
Бланки документа, как прави
левое поле — 20 мм;
правое поле — 10 мм;
верхнее поле — 20 мм;
нижнее поле — 20 мм. Бланки документов должны
пографским способом. Для до допускается использовать бл оперативной полиграфии (ксе необходимые реквизиты блан кретного документа на компью
Бланки документов с воспр Российской Федерации изготав
186Раздел II. Официальные и служебные документы

ятиями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности, по заказам соответствующих органов государственной власти. Этим же правилом следует руководствоваться при изготовлении бланков документов с изображением герба субъекта Российской Федерации или зарегистрированной эмблемы, товарного знака (знака обслужива-ния) организации. На гербовых бланках типографским способом или нумератором проставляются их порядковые номера.
Реквизиты бланка и ограничительные отметки для реквизитов в преде-лах границ зон расположения реквизитов размещают центрованно (на-чало и конец каждой строки реквизитов равно удалены от границ зоны расположения реквизитов) или фланговым способом (каждая строка рек-визитов начинается от левой границы зоны расположения реквизитов).
Бланки документов должны использоваться строго по назначению
без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.
Состав видов и формы бланков документов обычно утверждаются руководителем организации. Например, состав видов и формы блан-ков, применяемых в федеральном органе исполнительной власти, утверждаются его руководителем по представлению службы докумен-тального обеспечения управления.
зависимости от месторасположения реквизитов на бланке су-ществуют угловой и продольный вариант бланков документов. При продольном варианте бланка документа его реквизиты располагают по всей ширине листа бумаги вдоль верхнего поля и выравнивают либо по ширине, либо по центру. При угловом варианте бланка доку-мента его реквизиты располагают в левом верхнем углу листа бумаги
выравнивают либо по левому полю, либо по центру отведенной для реквизитов площади.
Бланки документов могут изготавливаться на основе как углового, так и продольного расположения реквизитов.
Изображение Государственного герба Российской Федерации, герба субъекта Российской Федерации и эмблемы организации на бланках с угловым расположением реквизитов помещают на верхнем поле бланка над серединой строк реквизита «Наименование организации», а на бланках с продольным расположением реквизитов располагают в центре верхнего поля. Допускается также размещение на части пло-щади, занимаемой реквизитом наименования организации.
41. Общий бланк документа
Формуляр общего бланка может включать реквизиты:
Государственный герб Российской Федерации;
герб субъекта Российской Федерации;
эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);
Глава 9. Бланки документов и порядо

наименование организац
дата документа (только п
регистрационный номер реквизита);
место составления или из Образец размещения рекви
дерального агентства (продол
Г

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУ РОССИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
(
_______________
Образец размещения рекви дерального агентства (угловое
Герб России

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАРХИВ)
_____________№ ______
Москва
§ 42. Бланк конкретного
Формуляр бланка конкрет реквизиты:
Государственный герб Ро
герб субъекта Российской
эмблема организации или
наименование организац
наименование вида докум
дата документа (только п
регистрационный номер реквизита);
место составления или из
188Раздел II. Официальные и служебные документы

Образец порядка размещения реквизитов на бланке вида документа федерального агентства (продольное расположение реквизитов):
Герб России

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАРХИВ)
ПРИКАЗ
_______________№ ___________
Москва
§ 43. Бланк письма
Формуляр бланка письма может включать реквизиты:
Государственный герб Российской Федерации;
герб субъекта Российской Федерации;
эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);
код организации (ОКПО);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица;
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП);
наименование организации;
справочные данные юридического лица;
дата документа (только постоянная часть реквизита);
регистрационный номер документа (только постоянная часть реквизита);
ссылка на регистрационный номер и дату документа (только по-стоянная часть реквизита).
Образец порядка размещения реквизитов на бланке письма феде-рального агентства (угловое расположение реквизитов):

Герб России
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАРХИВ)
Ильинка ул., д. 12, Москва, 103132
Тел. 206-35-31. Факс 206-55-87. ОКПО 00018483 ОГРН 1047710027683 ИНН/КПП 7710474216/771001001
_______________ № __________
Глава 9. Бланки документов и порядо

Образец порядка размещен рального агентства (продольн

Г
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУ РОССИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
(
Ильинка ул.
Тел. +7(495) 206-3
ОК
ОГРН ИНН/КПП 7
_______________ № __________
На №___________ ____________
§ 44. Бланки должностны и структурных подраздел
Должностные лица и структ гут изготавливать документы симости от вида документа. Б подразделений делятся обычн следующие виды: бланк письм общий бланк. Соответственно или структурного подразделен
Государственный герб Ро
герб субъекта Российской
эмблема организации или
код организации (ОКПО);
основной государственны дического лица;
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП);
наименование организац нование должностного лица и
наименование вида докум
справочные данные юрид
дата документа (только п
регистрационный номер д визита);
ссылка на регистрационн стоянная часть реквизита);
место составления или из
190Раздел II. Официальные и служебные документы

Образец порядка размещения реквизитов на бланке должностного лица федерального агентства (продольное расположение реквизитов):

Герб России
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАРХИВ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Ильинка ул., д. 12, Москва, 103132
Тел. +7(495) 206-35-31 Факс +7(495) 206-55-87 ОКПО 00018483 ОГРН 1047710027683 ИНН/КПП 7710474216/771001001
_______________ № __________
На №___________ ____________
Образец порядка размещения реквизитов на бланке должностного лица федерального агентства (угловое расположение реквизитов):

Герб России
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ
МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО (РОСАРХИВ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
Ильинка ул., д. 12, Москва, 103132
Тел. 206-35-31. Факс 206-55-87. ОКПО 00018483, ОГРН 1047710027683, ИНН/КПП 7710474216/771001001
_______________ № __________
На №___________ ____________
Глава 10. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОЗДАВАЕМЫЕ ПРИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ И НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
§ 45. Общие положения
Под нормативными правовыми актами понимаются принимаемые уполномоченными органами власти акты, содержащие правовые нормы, то есть нормативные предписания, рассчитанные на неограниченный круг субъектов и многократное или постоянное применение. Это официальные
Глава 10. Нормативные правовые акт

письменные документы, приня правотворческими или нормотв петенции. Эти документы напра отмену правовых норм, действу этих документов относятся зако
При подготовке нормативно ного оформления необходимо дующих нормативных правовы
Федеральный конституцио от 02.03.2007) «О Правительст
Федеральный закон от 1 «О порядке опубликования и в туционных законов, федераль го Собрания» [13];
Федеральный закон от 01 языке Российской Федерации»
Указ Президента Российск от 01.12.1995) «О порядке опуб ральных законов» [32];
Указ Президента Россий «О порядке подготовки проек Российской Федерации, преду ний, распоряжений Правитель
Указ Президента Российск от 28.06.2005) «О порядке опу Президента Российской Феде дерации и нормативных прав полнительной власти» [35];
Указ Президента Российск от 28.06.2005) «О классификат
Указ Президента Российск от 20.03.2007) «Об утвержден зидента Российской Федераци
Постановление Правитель
310 «О порядке подготовки заключений по проектам закон мой» [42];
Постановление Правитель
1009 (ред. от 07.07.2006) «О
мативных правовых актов ф власти и их государственной р
Постановление Правитель
260 (ред. от 31.07.2007) «О Р Федерации и Положении об Ап дерации» [54];
192Раздел II. Официальные и служебные документы

Постановление Правительства Российской Федерации от19.01.2005
30 (ред. от 21.02.2008) «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» [55];
Постановление Правительства Российской Федерации от28.07.2005
452 (ред. от 21.02.2008) «О Типовом регламенте внутренней орга-низации федеральных органов исполнительной власти» [59];
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от 06.02.2008) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации» [61];
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Рос-сийской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 20.02.2008) «О Регла-менте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера-
ции» [63];
Распоряжение Администрации Президента Российской Федера-ции №1363, Аппарата Правительства Российской Федерации № 1001 от 06.08.2004 (ред. от 16.05.2007) «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти» [65];
Распоряжение Администрации Президента Российской Федера-ции № 1576, Аппарата Правительства Российской Федерации №954 от 21.12.2007 «О перечне полных и сокращенных наименований фе-деральных органов исполнительной власти» [66];
Приказ Минкультуры России от 08.11.2005 № 536 «О типовой ин-струкции по делопроизводству в федеральных органах исполнитель-ной власти» [81];
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.05.2007
88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготов-ки нормативных правовых актов федеральных органов исполнитель-
ной власти и их государственной регистрации» [85].
§ 46. Порядок подготовки проектов законодательных актов Российской Федерации
На первой странице законопроекта справа вверху проставляется пометка «Вносится ……………..».
Ниже печатается слово «Проект».
Формуляр самого законопроекта может иметь следующие реквизиты.
Наименование акта. Состоит из слов «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИ-ТУЦИОННЫЙ ЗАКОН» или слов «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН». Печатает-ся полужирным шрифтом прописными буквами.
Заголовок проекта акта. Печатается полужирным шрифтом с прописной буквы и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.
Текст. Текстовая часть законопроекта может подразделяться на пре-амбулу и основную часть. Основная часть текста законопроекта может
Глава 10. Нормативные правовые акт

подразделяться на части, разде тьи, при этом порядок их иденти
части и разделы имею в две строчки полужирны равниваются по центру и ния. В первой строчке п слова «ЧАСТЬ» или «РАЗ раздела. Номер проставл не ставится. На второй ст ловка. Точка в конце загол подразделы имеют заго строчку полужирным шри обозначения и наименова ет слово «Подраздел» (с п мер, обозначенный римск В конце обозначения став печатается с прописной б дела не ставится; главы имеют заголовки.
ку полужирным шрифтом значения и наименовани «Глава» (с прописной букв ный арабскими цифрами ( чения ставится точка. Наи ной буквы. Точка в конце з параграфы имеют загол строчку полужирным шри обозначения и наименова ет знак «§» и его порядко цифрами (знак «№» не ст точка. Наименование пар Точка в конце заголовка п статьи имеют заголовки ку полужирным шрифтом значения и наименования «Статья» (с прописной бук ный арабскими цифрами сти от конфигурации текс нумерацию. В конце обозн статьи печатается с пропи ях статья может не иметь статьи не ставится. В зав подразделяться на части, порядок их идентификаци
194Раздел II. Официальные и служебные документы

— части статьи печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой;
— пункты статьи печатаются с абзацного отступа и обознача-ются арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой;
— подпункты статьи печатаются с абзацного отступа и обо-значаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Подпись. Состоит из слов «Президент Российской Федерации». Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации ука-зываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Визы согласования документа. Проставляются на лицевой сто-роне последнего листа законопроекта в нижней его части.
К законопроекту прилагается пояснительная записка.
Формуляр записки к законопроекту может иметь следующие рек-визиты.
Наименование вида документа.
Заголовок к тексту документа. Пишется с прописной буквы и точка в конце заголовка не ставится. В заголовке указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.
Текст документа. Текст должен содержать обоснование необходимо-сти принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику за-конопроекта, его целей, основных положений, места в системе действую-щего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.
Подпись. Состоит из должности, личной росписи, фамилии и ини-циалов.
Визы согласования документа.
47. Порядок опубликования и вступления
в силу федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также актов палат (Государственная Дума и Совет Федерации) Федерального Собрания Российской Федерации
На территории Российской Федерации подлежат применению только те федеральные конституционные законы и федеральные законы или акты палат (Государственная Дума и Совет Федерации) Федерального Собрания Российской Федерации, которые официально опубликованы.
Датой принятия федерального закона считается дата принятия его Го-сударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается дата, когда он был одобрен обеими палатами Федераль-ного Собрания Российской Федерации в предусмотренном порядке.
Глава 10. Нормативные правовые акт

Федеральные конституцио должны быть официально опу даты их подписания Президент Федерального Собрания Росси ально опубликованы в течени
Официальным опубликова закона и федерального закона ния Российской Федерации сч текста в «Парламентской газет законодательства Российской
Федеральные конституцион правляются для официальног ской Федерации. Акты палат (Г ции) Федерального Собрания для официального опубликов палаты или его заместителем.
«Парламентская газета» яв изданием Федерального Собра ные конституционные законы и тельному опубликованию в «П опубликованию в «Парламент Федерального Собрания Росси имеются решения об их обяза
Федеральные конституцион акты палат (Государственная Д Собрания Российской Федерац чатных изданиях, а также довед ваны) по телевидению и радио. Дума и Совет Федерации) Фед рации могут быть опубликован
Федеральные конституцион акты палат (Государственная Д Собрания Российской Федераци территории страны по истечени ного опубликования, если сами ственная Дума и Совет Федерац Федерации не установлен друго
§ 48. Порядок подготовк Президента Российской
Подготовка и оформление п НИЙ) Президента Российской Ф органами исполнительной вл
196Раздел II. Официальные и служебные документы

новленным Президентом Российской Федерации и Администрацией Президента Российской Федерации.
Формуляр проектов актов (УКАЗОВ и РАСПОРЯЖЕНИЙ) Президента Российской Федерации может иметь следующие реквизиты.
Наименование вида акта. Состоит из слов «УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» или слов «РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕН-ТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Печатается полужирным шрифтом прописными буквами в две строчки и выравнивается по центру. В первой строчке печатаются слово «УКАЗ» или слово «РАСПОРЯЖЕНИЕ».
Заголовок проекта акта. Печатается полужирным шрифтом с пропис-ной буквы и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставит-ся. Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.
Текст акта. Текстовая часть может подразделяться на преамбу-лу (констатирующую часть) и основную часть (постановляющую для указов или распорядительную для распоряжений). Преамбула в про-ектах указа Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку. Пункты в тексте нуме-руются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться араб-скими цифрами или строчными буквами русского языка с закрываю-щей круглой скобкой. Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый акт, должны соответствовать его структуре. При наличии приложений к проекту акта на них делается обязательная ссылка. До-пускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов актов по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других слу-чаях не рекомендуется).
Отметка о наличии приложения. Печатается внутри реквизита «Текст».
Подпись. Состоит из слов «Президент Российской Федерации», которые печатаются с прописной буквы, инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.
Место издания акта. Состоит из слов «Москва, Кремль», которые печатаются с прописной буквы и разделены запятой. На распоряжениях Президента Российской Федерации место издания акта не печатается.
Дата подписания акта. Проставляется после подписания акта
оформляется словесно-цифровым способом.
Номер акта. Проставляется после подписания. К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через де-фис добавляются строчные буквы «рп».
Визы согласования акта. Проставляются на оборотной стороне
последнего листа проекта акта в нижней его части.
Глава 10. Нормативные правовые акт

Приложения к проектам ук сийской Федерации оформляю ложениями оформляются пол графики, таблицы, образцы до чертой, расположенной по цен ются самостоятельно, начиная
Если в тексте проекта акта д то на первой странице прило слово «ПРИЛОЖЕНИЕ», ниже сийской Федерации или распо рации. Все составные части це строки. При наличии нескольк
этом случае формуляр при Федерации может иметь следу
Заголовок к приложению.
Текст приложения. При на разделов их заголовки печата тельно границ текста). Допуска лужирным шрифтом. Точка в ко жения может быть оформлен в должны иметь заголовки, выр именительном падеже. Подза должны быть согласованы с за лее чем на одной странице, то вание граф) повторяется на к приложений ссылки на сноску рой со скобкой. Текст сноски пе после приложения в целом под печатается с прописной буквы На одной странице не должно
Визы согласования прил стороне последнего листа п внесших проект акта.
При наличии в тексте про (прилагаемое положение, сос на самом приложении в прав утверждения документа.
этом случае формуляр при Федерации может иметь следу
Гриф утверждения прила вом верхнем углу в четыре ст ва «УТВЕРЖДЕНО» или слов ся в роде и числе с видом ут прописными буквами. Вторая
198Раздел II. Официальные и служебные документы

акта и слова «Президента», которые печатаются с прописной буквы. Третья строчка состоит из слов «Российской Федерации», которые печатаются с прописной буквы. Четвертая строчка содержит ссылку на дату и номер акта, к которому относится приложение. Строки цен-трируются относительно самой длинной строки.
Наименование прилагаемого документа. Печатается в несколь-ко строк центрованно. Первая строчка состоит из наименования вида документа и печатается полужирным шрифтом прописными буквами (может быть напечатано вразрядку).
Заголовок к прилагаемому документу.
Текст прилагаемого документа. При наличии в тексте приложе-ния разделов и глав они нумеруются римскими цифрами, пункты ну-меруются арабскими цифрами с точкой, а подпункты могут нумеро-ваться арабскими цифрами или строчными буквами русского языка с закрывающей круглой скобкой. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нуме-ровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раз-дела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номе-ра подраздела, разделенных точкой. Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками. Пун-кты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта.
Визы согласования прилагаемого документа. Проставляются на оборотной стороне последнего листа приложения руководителями органов, внесших проект акта.
49. Документы, образующиеся при законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации, реализуя право законода-тельной инициативы, рассматривает и вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федераль-ных законов, участвует в законопроектной деятельности палат Феде-рального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации.
Для рассмотрения в Правительство Российской Федерации пред-ставляется законопроект со следующими материалами:
пояснительная записка, содержащая изложение предмета зако-нодательного регулирования и концепции законопроекта;
финансово-экономическое обоснование принимаемых решений;
перечень актов федерального законодательства (в том числе ак-тов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации), подлежащих в связи с данным законопроектом призна-нию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению;
Глава 10. Нормативные правовые акт

перечень дополнительны обходимых для обеспечения проекта;
проект распоряжения Прави нии законопроекта в Государст Российской Федерации и назн Правительства Российской Фе екта палатами Федерального
заключения. Законопроекты предварите
ной комиссией по законопроект ние Правительства Российско вительством Российской Федер Думу Федерального Собрания исключительно на заседании Представление федеральными нопроектов в палаты Федерал и передача законопроектов ин инициативы не допускаются.
§ 50. Общий порядок под перед внесением их в Пр Российской Федерации
Правительстве Российско проекты федеральных законо зидента Российской Федерации проекты постановлений и рас Федерации. В случаях, предусм актами Президента Российско ской Федерации, в Правитель рассмотрению проекты други поправок и официальных отзы
Проекты актов вносятся в
пояснительной запиской, со снования и прогнозы социаль последствий реализации пред
сопроводительном письм внесения, сведения о содержа мо подписывается членом Пра другим руководителем из числ акта визируется лицом, внося
случае если подготавлив мость внесения изменений в д
200Раздел II. Официальные и служебные документы

в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения.
В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации в Пра-вительство Российской Федерации вместе с проектом акта представ-ляются также заверенные нотариально или федеральным органом исполнительной власти копии учредительных документов этой орга-низации. Это не распространяется на упоминаемые в проектах актов органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Проекты актов Правительства Российской Федерации (кроме проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об отмене или о приостановлении действия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти) до их внесения в Правительство Рос-сийской Федерации подлежат обязательному согласованию:
с федеральными министрами (их заместителями) по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих министерств
к сферам деятельности находящихся в их ведении иных федераль-ных органов исполнительной власти;
с руководителями (их заместителями) иных федеральных ор-ганов исполнительной власти (руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации) по вопросам, отнесенным к сферам деятель-ности этих органов;
с другими государственными органами и иными организациями, состав которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти (вносящим проект акта) или Председателем Правительства Российской Федерации (заместителем Председателя Правительства Российской Федерации).
Ответственность за проведение согласований возлагается на лицо, вносящее в Правительство Российской Федерации проект акта. На-правленные на согласование проекты актов (их копии) визируются руководителями (их заместителями) органов и организаций в течение десяти дней. При наличии возражений проекты актов визируются с за-мечаниями, замечания оформляются на бланке органа или организа-ции, подписываются соответствующим руководителем (его замести-телем) и прилагаются к согласуемому проекту (его копии).
До внесения в Правительство Российской Федерации проекты феде-ральных законов или проекты указов Президента Российской Федерации (которые носят нормативный характер) и постановлений Правительства Российской Федерации направляются в Министерство юстиции Россий-ской Федерации. Министерство юстиции Российской Федерации дает оценку проекта нормативного правового акта на предмет его соответ-ствия актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних
Глава 10. Нормативные правовые акт

противоречий и пробелов в пра отношений, а также соблюдени Проекты нормативных акт или расходы федерального б ской Федерации, местных бю внебюджетных фондов) однов в Министерство финансов Рос нистерство финансов Российс вых последствий принятия соо бюджетов и внебюджетных фо Проекты нормативных акто предпринимательской деятель а также оказывающих влияни развития страны) направляютс мического развития и торговли экономического развития и тор чении дает оценку влияния со номические показатели и их п мательской деятельности. Заключения на проекты ак дней и подписываются соответ (заместителями). По договорен дителями может быть установл проекты актов, который для на не может превышать тридцати
§ 51. Порядок подготовк Правительства Российск
Подготовка и оформление пр ПОРЯЖЕНИЙ) Правительства федеральными органами испо рядком, устанавливаемым Прав На первой странице проект
слово «Проект».
Если в тексте проекта акта упоминаются ранее принятые а или Правительства Российско ответствующий официальный Если подготавливаемый акт влечет за собой внесение изм Правительства Российской Фед включаются в проект подгота в виде самостоятельного акта
202Раздел II. Официальные и служебные документы

Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федераль-ный закон или акт Президента Российской Федерации.
В проектах постановлений Правительства Российской Федера-ции употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений Правительства Российской Федерации употребляются их сокращенные официальные наиме-нования.
Формуляр проектов актов (ПОСТАНОВЛЕНИЙ и РАСПОРЯЖЕНИЙ) Правительства Российской Федерации может иметь следующие рек-визиты.
Наименование федерального органа исполнительной власти. Состоит из слов «ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Печатается полужирным шрифтом прописными буквами и выравни-вается по центру.
Наименование вида акта. Состоит из слова «ПОСТАНОВЛЕНИЕ» или слова «РАСПОРЯЖЕНИЕ». Печатается полужирным шрифтом прописными буквами и выравнивается по центру.
Дата подписания акта. Оформляется словесно-цифровым спо-собом. Постоянная часть реквизита печатается центрованным спо-собом в одну строчку с постоянной частью реквизита «Номер акта». Переменная часть реквизита проставляется при подписании.
Номер акта. Содержит знак «№» и оформляется арабскими циф-рами. Постоянная часть реквизита печатается центрованным спосо-бом в одну строчку с постоянной частью реквизита «Дата подписания акта». Переменная часть реквизита проставляется при подписании.
порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется бук-ва «р».
Место издания акта. Состоит из слова «МОСКВА», которое печа-тается прописными буквами центрованно.
Заголовок к проекту акта. Печатается полужирным шрифтом с про-писной буквы и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Начало и конец каждой строки заголовка центрируются отно-сительно слов «Правительство Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Правительства Российской Федерации заголовок может отсутствовать.
Текст акта. Текстовая часть может подразделяться на преамбулу (констатирующую часть) и основную часть (постановляющую для по-становлений или распорядительную для распоряжений). Преамбула в проектах постановлений Президента Российской Федерации за-вершается словами «Правительство Российской Федерации поста-новляет», при этом слово «постановляет» печатается полужирным
Глава 10. Нормативные правовые акт

шрифтом в разрядку. Преамб писываемые действия не нужд текста проектов актов Прави правило, подразделяется на п цифрами с точкой и заголовко к акту Правительства Российс тельно делается ссылка.
Отметка о наличии прил «Текст».
Подпись. Состоит из сло сийской Федерации», которые циала имени и фамилии Пре Федерации.
Визы согласования акта. последнего листа проекта акт Приложения к проектам акт ции печатаются на отдельных приложений к проектам актов аналогичен оформлению при Российской Федерации. Доку менты, планы, нормы), которы ваемым проектом акта Правит зательном порядке прилагают Справка к проекту акта Пра чатается на отдельных листах Формуляр справки к проект дерации может иметь следую
Наименование вида доку Печатается полужирным шри вается по центру.
Заголовок к тексту докум том строчными буквами и вы заголовка не ставится. В заг проекта акта Правительства Р готовлена справка.
Текст документа. В текст проекта, обоснование и суть п таты проработки и экспертизы
Подпись. Включает наи сывающего справку, его личн (инициалы и фамилию). При н полагаются одна под другой ностями.
204Раздел II. Официальные и служебные документы

§ 52. Документы, образующиеся при законопроектной деятельности
федеральных органов исполнительной власти
Федеральные органы исполнительной власти (осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности) разрабатывают проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также по соб-ственной инициативе.
Предложения о разработке проектов федеральных законов (для включения в проект плана законопроектной деятельности Правитель-ства Российской Федерации) представляются в структурное подраз-деление федерального органа исполнительной власти, на которое возложены функции по подготовке сводных предложений по законопро-ектной деятельности. Указанные предложения должны содержать:
рабочее наименование проекта федерального закона и согласо-ванные в установленном порядке концепцию акта и проект техниче-ского задания на его разработку;
наименование федерального органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем по проекту федерального за-кона, и перечень соисполнителей;
информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта фе-дерального закона в Правительстве Российской Федерации и сроках внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Рос-сийской Федерации.
Сводные предложения по законопроектной деятельности подготав-ливаются структурным подразделением федерального органа испол-нительной власти, на которое возложены функции по подготовке таких сводных предложений. Эти предложения визируются руководителем юридической службы, заместителями руководителя федерального органа исполнительной власти и иными надлежащими должностными лицами. Сводные предложения докладываются руководителю фе-дерального органа исполнительной власти и затем представляются
Министерство юстиции Российской Федерации.
Руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти подготавливают и представляют руководителю федерального органа исполнительной власти законопроект со всеми необходимыми материалами.
Законопроект, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются руководи-телями структурных подразделений, руководителем юридической служ-бы, заместителем руководителя федерального органа исполнительной
Глава 10. Нормативные правовые акт

власти (в соответствии с распр лежащими должностными лицам руководителем федерального о
§ 53. Порядок подготовк федеральных органов ис
Нормативные правовые акт ной власти издаются на осно конституционных законов и фе жений Президента Российской жений Правительства Российс федеральных органов исполн тенции.
Нормативные правовые акт ной власти издаются в виде по правил, инструкций и положен риториальные органы федера не вправе издавать нормативн
Нормативный правовой акт кими федеральными органами них по согласованию с другим правового акта должен быть с стерствами и ведомствами, ес тельным в соответствии с зако Также проект нормативного пр
заинтересованными министе тивном правовом акте содерж касающиеся других министер правовых актов, затрагивающ ков, рассматриваются и приним
учетом мнения соответствую Согласование нормативно
ми согласования документа. В в себя наименование должнос ства) или его заместителя, ви его личную подпись, расшифр согласования документа прост роны последнего листа подли
Для подготовки проекта нор круг структурных подразделен ной власти, на которые возла При этом определяется переч за подготовку указанного прое
206Раздел II. Официальные и служебные документы

проекта нормативного правового акта участвует юридическая служба федерального органа исполнительной власти.
Срок подготовки проекта и издания нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Прези-дента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Прави-тельства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца.
Для подготовки проектов нормативных правовых актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.
Структура нормативного правового акта должна обеспечивать ло-гическое развитие темы правового регулирования.
Нормативный правовой акт может содержать преамбулу, если тре-буется разъяснение целей и мотивов его принятия. Положения норма-тивного характера в преамбулу не включаются.
Текст существенных по объему нормативных правовых актов может делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
Все нормативные предписания оформляются в виде пунктов, кото-рые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты , которые могут иметь нумерацию цифрами или буквами русского алфавита с точкой и за-головков не имеют.
Если в тексте нормативного правового акта воспроизводятся от-дельные положения законодательных актов Российской Федерации, то они должны быть сопровождены ссылками на эти акты и источник их официального опубликования. При размещении таблиц , графиков, карт, схем в нормативном правовом акте, они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.
Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта подготавливаются необходимые предложения об изменении и до-полнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
Нормативные правовые акты, изданные совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или по согласованию с ними, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими федеральными органами исполнительной власти.
Положения нормативного правового акта об изменении, дополнении или признании утратившими силу изданных ранее актов или их частей включаются в текст издаваемого нормативного правового акта.
Подготовленный нормативный правовой акт до его подписания должен быть проверен на соответствие законодательству Российской
Глава 10. Нормативные правовые акт

Федерации и правилам русског визирован руководителем юри исполнительной власти.
Нормативные правовые ак дерального органа исполнител его обязанности.
Некоторые нормативные пр вым заместителем руководите ной власти, на которого в устан ство отраслевыми службами, Формуляр нормативного пр полнительной власти может и
Государственный герб Ро
наименование федераль власти;
наименование вида акта;
дата подписания (утверж
номер акта;
место издания акта;
заголовок к тексту акта;
текст акта;
отметка о наличии прило
подпись должностного ли
визы согласования акта ( последнего листа).
Нормативный правовой акт, деральными органами исполн ветствующие номера регистра исполнительной власти и един
54. Порядок государств нормативных правовых федеральных органов ис
Государственной регистра акты, которые затрагивают пр и гражданина. Кроме того, го нормативные правовые акты, к организаций или имеют межве срока их действия).
Государственную регистрац ществляет Министерство юст ведет Государственный реест ральных органов исполнитель
208Раздел II. Официальные и служебные документы

Государственная регистрация нормативного правового акта вклю-чает в себя:
юридическую экспертизу этого акта на соответствие его законо-дательству Российской Федерации;
принятие решения о необходимости государственной регистра-ции данного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых ак-тов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, подлежащие государственной реги-страции, в течение десяти дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Российской Федерации
шести экземплярах (подлинник и пять копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, в которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, представляются
двух экземплярах (подлинник и одна копия).
Если нормативный правовой акт издан совместно несколькими фе-деральными органами исполнительной власти, то он представляется на государственную регистрацию органом, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.
При государственной регистрации нормативного правового акта к нему прилагается справка (в одном экземпляре), которая подписы-вается руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти, представляющего нормативный правовой акт на регистрацию. При государственной регистрации нормативного правового акта, издаваемого совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, справка подписывается руководи-телями юридических служб всех этих федеральных органов исполни-тельной власти.
В справке отражаются:
основания издания нормативного правового акта;
компетенция федерального органа исполнительной власти на издание нормативного правового акта;
сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информация о сроках их предполагаемого при-ведения в соответствие с принятым актом;
сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтере-сованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами;
перечень актов законодательства Российской Федерации, исполь-зованных при разработке нормативного правового акта;
при наличии в нормативном правовом акте ссылок на акты фе-деральных органов исполнительной власти, не нуждающиеся в госу-
Глава 10. Нормативные правовые акт

дарственной регистрации, ука стерства юстиции Российской не нуждающимся в государств
телефон и фамилия спец подразделения федерального ственного за прохождение госу го правового акта в Министерс
при повторном направлен сударственную регистрацию по
регистрации которого было от ма Министерства юстиции Росс ственной регистрации норматив нормативного правового акта б Представленный на госуда правовой акт должен быть зав службы того федерального ор представляет акт на регистра проставляется на оборотной с мативного правового акта. Государственная регистрац изводится Министерством юст свыше пятнадцати дней с дат ства. В случае необходимости Министерством юстиции Росс десять дней, а в исключитель гистрации может быть продле Если при проведении юрид вового акта будет установлен тельству Российской Федерац такого акта будет отказано. В Российской Федерации возвр издавшему их органу с указан дерального органа исполнител дня получения отказа в госуд соответствующий документ об (в регистрации которого отказа ство юстиции Российской Фед В течение суток после заве подлинник нормативного право ционным номером направляет Федерации в федеральный орг ший акт на государственную р Нормативные правовые а
обязанности человека и гр
210Раздел II. Официальные и служебные документы

опубликованию в установленном порядке. Нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликова-нию в установленном порядке. Исключение составляют нормативные правовые акты (или отдельные их положения), которые содержат све-дения, составляющие государственную тайну или сведения конфиден-циального характера.
В течение суток после завершения государственной регистрации копии нормативных правовых актов, подлежащие официальному опублико-ванию, направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. При опублико-вании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.
Нормативный правовой акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистра-ции, должен быть опубликован в том порядке, который определит фе-деральный орган исполнительной власти, принявший этот акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется этим федеральным органом исполнительной власти.
Не подлежат представлению на государственную регистрацию:
индивидуальные правовые акты персонального характера (о на-значении или освобождении от должности, о поощрении или наложе-нии взыскания);
индивидуальные правовые акты, действие которых исчерпыва-ется однократным применением;
индивидуальные правовые акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);
акты, срок действия которых истек;
акты, которыми до сведения органов и организаций системы фе-дерального органа исполнительной власти доводятся решения вы-шестоящих государственных органов;
акты, не содержащие новых правовых норм и направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или соб-ственных решений федеральных органов исполнительной власти;
технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалифи-кационные справочники), если они не содержат правовых норм;
акты рекомендательного характера.
Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации норма-тивных правовых актов.
Глава 10. Нормативные правовые акт

Если нормативные правовы тельной власти подлежат госу направляться для исполнения страции и официального опуб
§ 55. Порядок опубликова и распоряжений Президе постановлений и распор Российской Федерации и федеральных органов ис
Указы и распоряжения Пр становления и распоряжения подлежат обязательному офиц составляют только те акты ил содержатся сведения, составл дения, носящие конфиденциа
Акты Президента Российс Российской Федерации долж
«Российской газете» и «Со Федерации» в течение десяти циально опубликованными счи Российской Федерации и актов которые распространены в маш центром правовой информаци ской Федерации и акты Прави быть опубликованы в иных пе всеобщего сведения по телев
Акты Президента Российск характер, вступают в силу одн по истечении семи дней после кования. Другие акты Презид
силу с даты их подписания.
Акты Правительства Росси ва, свободы и обязанности че одновременно на всей террит после даты их первого официа ства Российской Федерации, к федеральных органов исполн вступают в силу одновременно рации по истечении семи дней опубликования. Другие акты П вступают в силу с даты их под
212Раздел II. Официальные и служебные документы

В текстах актов Президента Российской Федерации и текстах актов Правительства Российской Федерации может быть установлен иной порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель-ной власти подлежат обязательному официальному опубликованию, в случае если они прошли государственную регистрацию в Министер-стве юстиции Российской Федерации и затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина или устанавливают правовой статус организаций, или имеют межведомственный характер. Исклю-чение составляют акты или отдельные их положения, в которых содер-жатся сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти должны быть официально опубликованы в «Российской газе-те» или «Бюллетене нормативных актов федеральных органов испол-нительной власти» в течение десяти дней после даты их регистрации. Официально опубликованными считаются также тексты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которые распространены в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система». В исключительных случаях прило-жения к нормативным правовым актам, носящие вспомогательный или дополнительный характер и содержащие таблицы, графики, карты, схемы, по согласованию федерального органа исполнительной власти с Мини-стерством юстиции Российской Федерации могут не публиковаться, но с обязательным указанием в печати, какое приложение не приводится.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории страны по ис-течении десяти дней после даты их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнитель-ной власти, которые содержат сведения, составляющие государствен-ную тайну или сведения конфиденциального характера, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен другой срок их вступления в силу.
§ 56. Порядок подготовки Правительством Российской Федерации заключений по проектам законов
Проекты законов, направленные Государственной Думой Федераль-ного Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Фе-дерации для дачи заключения по ним, должны быть рассмотрены Прави-
Глава 10. Нормативные правовые акт

тельством Российской Федерац поступления проектов законов. В письма с заключениями по расс В случае необходимости пол разъяснений срок рассмотрения по нему продлевается до тридца ной Думе Федерального Собра Федеральные органы испол Правительства Российской Фе проекты законов, направляемы го Собрания Российской Феде срок не предусмотрен в поруч При возникновении обстоят полнения поручения, федерал ращается в Правительство Ро просьбой об этом с указанием р Срок выполнения поручения м более чем на пятнадцать дней
§ 57. Порядок подготовки исполнительной власти п поправок к проектам фе и проектов официальных Российской Федерации н
Подготовка проектов заклю ных законов и проектам офици ской Федерации на законопрое ми органами исполнительной в рых непосредственно осуществ или Правительство Российск федеральных органов исполни Российской Федерации проект отзывов с приложением всех права законодательной иници дерального Собрания Российс федеральных органов исполни
федеральные агентства, кото органа исполнительной власт него необходимую информаци Федеральный орган исполни нормативное регулирование в является головным исполните
официальных отзывов Прав
214Раздел II. Официальные и служебные документы

При необходимости продления срока подготовки заключений Прави-тельства Российской Федерации головной исполнитель согласовывает срок продления этой подготовки с соответствующим субъектом права этой законодательной инициативы. Он же согласовывает срок пред-ставления официального отзыва или поправок Правительства Рос-сийской Федерации с соответствующим комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и представляет сведения о достигнутых договоренностях полномочным представите-лям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации.
Согласование проектов заключений, поправок и официальных от-зывов Правительства Российской Федерации осуществляется в поряд-ке, установленном для согласования проектов актов Правительства Российской Федерации.
§ 58. Порядок подготовки документов, образующихся в федеральных органах
исполнительной власти при рассмотрении проектов актов, поступивших на согласование
Проекты актов (их копии) с пояснительной запиской, поступившие на согласование в федеральный орган исполнительной власти, на-правляются на рассмотрение в соответствующие структурные подраз-деления. Руководитель федерального органа исполнительной власти определяет, кто именно будет рассматривать представленные доку-менты (юридическая служба, заместители руководителя федерального органа исполнительной власти и иные должностные лица).
Указанные документы рассматриваются и визируются руководите-лями этих структурных подразделений, руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в течение десяти дней. Если посту-пивший на согласование проект акта относится к сфере деятельности федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, он направляется на заключение в эти федеральные службы или федеральные агентства.
В случае если в отношении проектов актов имеются возражения, то проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются руководителем (или заместителем руководителя) федерального ор-гана исполнительной власти и направляются головному исполнителю акта вместе с согласованным проектом акта (его копией). Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в федеральном органе исполнительной власти, куда акт направлялся на согласование.
Глава 10. Нормативные правовые акт

§ 59. Порядок подготовки федеральными органами ответов на парламентски
обращения членов Сов Федерального Собрания
депутатов Государстве Федерального Собрания
Федеральные органы испо готовку проекта ответа на парл вительства Российской Федер Правительства Российской Фе Проект ответа на парламентс вывающими материалами пред Федерации тем федеральным о указан в поручении первым, и в Депутатский запрос, обращ рального Собрания Российск ственной Думы Федерального вительство Российской Федер Российской Федерации, замес Российской Федерации направ сийской Федерации в федераль подготовки ответа авторам зап участвуют все федеральные о деятельности которых относят вопросы. Ответственность за о ветов на вопросы, поставленн несет руководитель того федер
который указан первым. Ответ направляется непоср
в письменной форме за подпис исполнительной власти или ег с даты поступления депутатск ство Российской Федерации.
Процедура и сроки подгото и комиссий палат Федерально вопросам их ведения к Предсе дерации или заместителю Пре Федерации производятся в то
Копии указанных ответов н вителю Правительства Росси палате Федерального Собран
216Раздел II. Официальные и служебные документы

Ответы на депутатский запрос, обращение члена Совета Феде-рации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера-ции, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собра-ния Российской Федерации по вопросам их ведения к руководителю федерального органа исполнительной власти или его заместителю подготавливаются в том же порядке.
Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, при обращении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутата Государственной Думы Феде-рального Собрания Российской Федерации в федеральные органы ис-полнительной власти, безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов в срок не позднее тридцати дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения. Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований федерального закона о государственной тайне.
§ 60. Документы федеральных органов исполнительной власти, относящиеся к законотворческой или нормотворческой деятельности, но не носящие нормативный характер
Оформление решений, принятых на совещании
руководителя федерального органа исполнительной власти
Решения, которые приняты на совещании у руководителя (заме-
стителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, оформляются в виде протокола. Проект протокола совещания под-готавливается структурным подразделением, которое ответственно за проведение совещания. Проект протокола визируется руководите-лем этого подразделения и затем (в течение суток после окончания совещания) представляется на подпись руководителю (заместителю руководителя) федерального органа исполнительной власти. Протокол подписывается председательствующим на совещании и секретарем. В обязательном порядке к проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного под-разделения, ответственного за проведение совещания.
В федеральных органах исполнительной власти протоколы мо-гут издаваться в полной или краткой форме. При издании протокола в краткой форме опускается ход обсуждения вопросов и фиксируются только принятые по ним решения.
При проведении межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнитель-ной власти и организации.
Глава 11. Организационно-правовые

Копии протоколов заверяют обеспечения управления. Копи (заместителя руководителя) ф власти рассылаются в течение протоколов, содержащих сроч рассылаться незамедлительн
До исполнителей приняты виде выписок из протокола, ко щем бланке и заверяются печ спечения управления.
Служ
Служебные письма федера готовятся:
как ответы о выполнении дерации и Правительства Рос
как ответы федеральных ручения министерств;
как исполнение поручени
Правительства Российской вопросам, отнесенным к комп нительной власти;
как сопроводительные пи тов Российской Федерации, к п Федерации и актов Правитель
как ответы на запросы ор
как инициативные письма Сроки подготовки ответны
нормативными правовыми акт руководителя федерального о Тексты ответных писем дол ствующего поручения, зафикс федерального органа исполни Сроки подготовки инициат телями структурных подразде
тельной власти.
Глава 11. ОРГАНИЗАЦИО
§ 61. Общие положения
Первым шагом на пути раз ляется процесс создания это в действие его систем и проце может включать в себя следую
218Раздел II. Официальные и служебные документы

документально зафиксированное решение о создании организа-ции (включая выбор ее владельцев и организационно-правовой фор-мы) и назначение ее руководителя на период регистрации;
регистрация организации;
назначение руководителя созданной организации;
утверждение ее структуры управления;
определение штатной численности, номенклатуры должностей
тарифной сетки центрального аппарата управления;
регламентация деятельности структурных подразделений и ра-ботников;
определение штатной численности, номенклатуры должностей
тарифной сетки структурных подразделений;
формирование коллегиальных и совещательных органов управ-ления, регламентация деятельности аппарата управления;
лицензирование деятельности (в необходимых случаях);
установление режима работы и системы охраны;
организация труда работников и оценка труда работников;
реорганизация организации;
прекращение деятельности организации.
Все перечисленные этапы фиксируются в организационно-правовых документах, содержащих следующие сведения:
правовой статус организации и ее компетенцию;
структуру, штатную численность и должностной состав органи-зации;
функциональное содержание деятельности организации в це-лом и каждого ее структурного подразделения;
обязанности и права работников;
правила, нормы, положения, которые действуют в организации. К организационно-правовым документам организации относятся:
устав организации;
положение об организации;
учредительный договор;
положения о коллегиальных и совещательных органах;
регламенты работы коллегиальных и совещательных органов аппарата управления;
положения о структурных подразделениях;
штатное расписание;
должностные инструкции работников;
инструкции по отдельным видам деятельности (например, ин-струкция по документационному обеспечению управления).
Положения организационно-правовых документов основываются на нормах административного права и являются правовой основой деятельности организации.
Глава 11. Организационно-правовые

Датой вступления в действи считается дата его утвержден Особое место среди организ ют учредительные документы, или положение об организации менты, на основании которых д подтверждают факт легализа
Российской Федерации.
В зависимости от организа она действует на основании у организации) либо на основан об организации) и учредитель Организация считается учр ческого лица со дня ее госуда С точки зрения срока дейс менты относятся к бессрочны отмены или до утверждения н Все организационно-правов проходят процедуру утвержден процедуры утверждения и ре ментов, структуры и организа
например:
устав организации, в зав формы юридического лица, дельцев организации и регист риториальным подразделение Федерации);
положение об организац правовой формы юридическог ем владельцев организации (или территориальным подраз сийской Федерации);
учредительный договор, вовой формы юридического владельцев организации и ре территориальным подразделе ской Федерации);
штатная численность, но сетка центрального аппарата руется общим решением влад
положения и регламенты ных органов аппарата управл общим решением владельцев
220Раздел II. Официальные и служебные документы

положения о структурных подразделениях, их штатное распи-сание и должностные инструкции работников утверждаются руково-дителем организации и регистрируются службой документационного обеспечения управления;
инструкции по отдельным видам деятельности утверждаются руководителем организации и регистрируются службой документа-ционного обеспечения управления;
инструкции по технике безопасности и противопожарной безо-пасности (и другие аналогичные документы) утверждаются руково-дителем организации и регистрируются службой документационного обеспечения управления.
Организационно-правовые документы оформляются на стандарт-ном листе бумаги формата А4 с обязательным нанесением всех не-обходимых реквизитов.
Текст организационно-правовых документов (как правило) со-стоит из разделов (или статей), имеющих заголовки. Их заголов-ки печатаются полужирным шрифтом, выравниваются по центру
состоят из обозначения и наименования. Обозначение раздела (статьи) включает напечатанное с прописной буквы слово «Раздел» (или «Статья») и порядковый номер, обозначенный римскими или арабскими цифрами (знак «№» не ставится). Вне зависимости от конфигурации текста все разделы (или статьи) имеют единую сквоз-ную нумерацию. В конце обозначения ставится точка. Наименование раздела (или статьи) печатается с прописной буквы. Точка в конце заголовка статьи не ставится.
В зависимости от содержания раздел (или статья) может подраз-деляться на пункты и подпункты, при этом порядок их идентификации имеет следующий вид:
пункты раздела (или статьи) заголовков не имеют. Печатаются с абзацного отступа и обозначаются арабскими цифрами с точкой; подпункты раздела (или статьи) заголовков не имеют и нумеру-ются в пределах одного пункта. Печатаются с абзацного отступа
обозначаются арабскими цифрами с точкой.
процессе подготовки организационно-правовые документы в обя-зательном порядке проходят процедуру согласования (визирования).
Образцы оформления данных документов представлены следую-щими авторами: Т.В. Кузнецова, Л.В. Санкина, Т.А. Быкова, И.К. Корнеев,
В.А. Кудряев, А.В. Пшенко [192; 209; 225].
62. Учредительный договор
Учредительный договор — это учредительный документ, которым будущие владельцы организации принимают на себя обязательства по созданию юридического лица, определяют порядок функциониро-
Глава 11. Организационно-правовые

вания и направления деятельн реорганизации и ликвидации с Для отдельных видов юри дительного договора регулир Федеральный закон от 08.02.19 ной ответственностью» [20], Ф «О некоммерческих организац Формуляр учредительного
визиты:
наименование организац
гриф утверждения докум
наименование вида докум
место составления или из
текст документа;
подписи;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметку о регистрации до риториальным подразделение Федерации);
отметку об исполнении до Текст учредительного догов
дующие разделы:
вводная часть;
цель заключения договор
общие положения (орган организации, ее месторасполо
цели создания юридическ
права и обязанности влад
порядок образования акти ный) организации;
порядок управления дохо
порядок ответственности низации;
порядок управления дела
порядок ведения учета и
порядок изменения соста
порядок рассмотрения сп
порядок изменения и раст
порядок реорганизации и ского лица.
Учредительный договор по дического лица.
222Раздел II. Официальные и служебные документы

§ 63. Устав организации
Устав организации — это локальный нормативный акт, на основании которого действует организация.
Устав организации — это учредительный документ, определяю-щий организационно-правовой статус юридического лица и его на-именование, цели его создания, организационную структуру и порядок деятельности.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опирать-ся на исторический опыт и ранее действующие акты. Для получения исходной информации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.25-70 [157].
Для отдельных видов юридических лиц порядок создания устава регулируют следующие нормативные правовые акты: Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприяти-ях» [22], Федеральный закон «Об акционерных обществах» [16], Фе-деральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
Формуляр устава организации может содержать реквизиты:
наименование организации;
гриф утверждения документа;
наименование вида документа;
место составления или издания документа;
текст документа;
идентификатор электронной копии документа;
визы согласования документа;
отметку о регистрации документа налоговым органом (или тер-риториальным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации);
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст устава организации может содержать следующие разделы:
общие положения (организационно-правовой статус, название организации, ее месторасположение);
цели создания юридического лица и виды деятельности;
права и обязанности владельцев;
порядок образования активов и капитала (акционерный или уставный) организации;
порядок ответственности владельцев по обязательствам созда-ваемой организации;
принципы и способы организации управления;
порядок ведения учета и отчетности;
порядок использования доходов;
Глава 11. Организационно-правовые

порядок создания и ликви
порядок реорганизации и ского лица.
64. Положение об орга
Положение об организации основании которого действует Положение об организации ляющий организационно-прав наименование, цели его созда
рядок деятельности.
В настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для разре на исторический опыт и ранее исходной информации можно ГОСТ 6.24-70 [156].
Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД [22 Формуляр положения об орг
наименование организац
гриф утверждения докум
наименование вида докум
место составления или из
текст документа;
подпись;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметку о регистрации до риториальным подразделение Федерации);
отметку об исполнении до Текст положения об организ
делы:
общие положения (орган организации, ее месторасполо
цели создания юридическ
права и обязанности созд
порядок образования иму
порядок ответственности низации;
224Раздел II. Официальные и служебные документы

принципы и способы организации управления;
порядок ведения учета и отчетности;
порядок использования активов и средств организации;
порядок создания и ликвидации филиалов и представительств;
порядок реорганизации и прекращения деятельности юридиче-ского лица.
65. Структура и штатная численность
Структура и штатная численность — это документ, устанавливаю-щий количество и состав структурных подразделений организации, а также численность персонала в каждом из них.
Структура и штатная численность оформляется на общем бланке документа или бланке письма. В исключительных случаях, если в ор-ганизации отсутствуют бланки, документ издается на простом листе бумаги1 (при этом на листе воспроизводятся все реквизиты, необхо-димые для обеспечения юридической силы документа).
зависимости от вида юридического лица, издающего документ,
целей издания документа формуляр документа может содержать реквизиты:
• Государственный герб Российской Федерации [3] (присутству-ет только при издании структуры и штатной численности на общем бланке документа или на бланке письма);
• герб субъекта Российской Федерации2 (присутствует только при издании структуры и штатной численности на общем бланке доку-мента или на бланке письма);
• эмблема организации или товарный знак (присутствует только при издании структуры и штатной численности на общем бланке до-кумента или на бланке письма);
• наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании структуры и штатной численности на бланке письма);
код организации (присутствует только при издании структуры
штатной численности на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании структуры и штат-ной численности на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании струк-туры и штатной численности на бланке письма);

1 Здесь и далее бумага белого цвета или светлых тонов установленного формата.
2 Здесь и далее о порядке использования настоящего реквизита см.: нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Глава 11. Организационно-правовые

гриф утверждения докум
оттиск печати;
наименование вида докум
дату создания документа
номер документа;
место составления или из
заголовок к тексту;
текст документа;
подпись;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметку об исполнении до Текст документа «Структу
оформляется в виде таблицы. Структура и штатная числе кадровой службы организации тером при его наличии) органи телем организации или уполно и штатная численность вводит подписанным руководителем
§ 66. Штатное расписани
Штатное расписание — это д турой и штатной численностью у ганизации, численность персона ностных окладов и размеры над расписание в случае отсутстви и штатная численность» устана
Штатное расписание офор или бланке письма. В исключ отсутствуют бланки, документ этом воспроизводятся все рек юридической силы документа)
Штатное расписание офор Постановлением Государствен по статистике [74].
зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
• Государственный герб Р только при издании штатного р
• герб субъекта Российско издании штатного расписания
226 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 11. Организационно-правовые
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только исходной информации можно
при издании штатного расписания на бланке); ГОСТ 6.24-70 [156].
• справочные данные об организации (присутствует только при из- Краткое описание порядка
дании штатного расписания на бланке письма); та содержит Приказ Минкульт
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри- делопроизводству в федерал
дического лица (присутствует только при издании штатного расписа- и Рекомендации ВНИИДАД [22
ния на бланке письма); Положения о структурных п
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по- вать следующим образом:
становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании штат- • положения о коллегиальн
ного расписания на бланке письма); управления организации (сов
• место составления или издания документа (присутствует только ния о специализированных по
при издании штатного расписания на общем бланке документа); технический совет);
• наименование организации (присутствует всегда); • положения о постоянно дей
• код организации (присутствует всегда); • положения о временных с
• код формы документа; ях, советах).
• гриф утверждения документа; Положения о структурных п
• оттиск печати; индивидуальными. Типовые по
• наименование вида документа; разрабатываются для схожих
• дату создания документа; ных организаций или группы од
• номер документа; одной организации.
• текст документа; Положение о структурном п
• подпись; бланке документа или бланке
• идентификатор электронной копии документа; если в организации отсутствую
• визы согласования документа; листе бумаги (при этом воспро
• отметку об исполнении документа и направлении его в дело. для обеспечения юридической
Штатное расписание подписывается руководителем кадровой служ- В зависимости от вида юри
бы организации и ее бухгалтером (или главным бухгалтером при его на- и целей издания документа ф
личии) организации, а затем утверждается руководителем организации реквизиты:
или уполномоченным им на это лицом. Штатное расписание вводится • Государственный герб Рос
в действие приказом по организации, подписанным руководителем при издании положения о струк
организации. • герб субъекта Российско
издании положения о структур
§ 67. Положение о структурном подразделении • эмблема организации ил
при издании положения о стру
Положение о структурном подразделении — это локальный нор- • наименование организац
мативный акт, на основании которого действует структурное подраз- ся на общем бланке докумен
деление организации. личии);
Положение о структурном подразделении — это документ, уста- • справочные данные об ор
навливающий организационно-правовой статус структурного подраз- дании положения о структурно
деления, его функции и обязанности, ответственность и права. • код организации (присутс
В настоящее время не существует нормативного правового акта, о структурном подразделении
который однозначно регламентирует порядок создания рассматри- • основной государственны
ваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться дического лица (присутствует
на исторический опыт и ранее действовавшие акты. Для получения турном подразделении на бла
228 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 11. Организационно-правовые
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по- Краткое описание порядка
становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании поло- та содержат Приказ Минкульт
жения о структурном подразделении на бланке письма); делопроизводству в федерал
• гриф утверждения документа; и Рекомендации ВНИИДАД.
• оттиск печати; Должностная инструкция р
• наименование вида документа; предусмотренных штатным ра
• дату создания документа; Должностная инструкция оф
• номер документа; или бланке письма. В исключ
• место составления или издания документа; отсутствуют бланки, документ
• заголовок к тексту; этом воспроизводятся все рек
• текст документа; юридической силы документа)
• подпись; В зависимости от вида юридич
• идентификатор электронной копии документа; издания документа формуляр до
• визы согласования документа; • Государственный герб Рос
• отметку об исполнении документа и направлении его в дело. ко при издании должностной и
Текст положения о подразделении содержит следующие разделы: • герб субъекта Российско
• общие положения (организационно-правовой статус и наимено- издании должностной инструк
вание подразделения, основания его создания и порядок его подчи- • эмблему организации ил
ненности); при издании должностной инс
• основные задачи; • наименование организац
• порядок функционирования; на общем бланке документа и
• обязанности, ответственность и права; • справочные данные об ор
• порядок взаимодействия с другими подразделениями. дании должностной инструкци
Руководитель, возглавляющий структурное подразделение, про- • код организации (присутс
ставляет на нем свою ознакомительную визу. инструкции на бланке письма);
Положение о структурном подразделении подписывается руково- • основной государственны
дителем кадровой службы организации, а затем утверждается руко- дического лица (размещается
водителем организации или уполномоченным им на это лицом. Поло- струкции на бланке письма);
жение о структурном подразделении вводится в действие приказом • идентификационный номе
по организации, подписанным руководителем организации. становки на учет (ИНН/КПП) (п
ностной инструкции на бланке
§ 68. Должностная инструкция • гриф утверждения докум
• оттиск печати;
Должностная инструкция — это локальный нормативный акт, на • наименование вида докум
основании которого действует должностное лицо организации. • дату создания документа
Должностная инструкция — это документ, устанавливающий • номер документа;
организационно-правовой статус работника, его функции и обязан- • место составления или из
ности, ответственность и права, а также условия труда работника. • заголовок к тексту;
В настоящее время не существует нормативного правового акта, • текст документа;
который однозначно регламентирует порядок создания рассматривае- • подпись;
мого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться на • идентификатор электронн
исторический опыт и разработки, проделанные ранее. Для получения • гриф согласования докум
исходной информации можно использовать ранее действовавший • визы согласования докум
ГОСТ 6.26-70 [158]. • отметку об исполнении до
230Раздел II. Официальные и служебные документы

Текст должностной инструкции содержит следующие разделы:
общие положения (организационно-правовой статус работника и наименование его должности, порядок назначения на должность и по-рядок освобождения от нее, необходимая квалификация и документы, которыми должен руководствоваться работник, порядок должностной подчиненности);
должностные обязанности работника;
порядок ответственности работника за проделанную работу;
права работника;
порядок взаимоотношений работника с другими сотрудниками. Работник, подпадающий под действие должностной инструкции,
проставляет на ней свою ознакомительную визу.
Должностная инструкция подписывается руководителем кадровой службы организации, а затем утверждается руководителем организа-ции или уполномоченным им на это лицом. Должностная инструкция вводится в действие приказом по организации, подписанным руково-дителем организации.
§ 69. Инструкция
Инструкция — это локальный нормативный акт, обязательный к ис-полнению всеми лицами, подпадающими под ее действие.
Инструкция — это документ, содержащий нормы, регулирующие организационные, финансовые, социальные, технологические и иные специальные стороны деятельности организации, ее структурных под-разделений и должностных лиц.
Инструкции также разрабатываются для предупреждения и предот-вращения ситуаций, опасных для здоровья и жизни людей.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, кото-рый однозначно регламентирует порядок создания рассматриваемого до-кумента. Для разрешения этого вопроса будем опираться на исторический опыт и разработки, проделанные ранее. Для получения исходной инфор-мации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.26-70 [158].
Краткое описание порядка создания рассматриваемого докумен-та содержит Приказ Минкультуры России «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» и Рекомендации ВНИИДАД.
Инструкция оформляется на общем бланке документа или бланке письма. В исключительных случаях, если в организации отсутствует бланк документа, документ издается на простом листе бумаги (при этом на листе бумаги воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юридической силы документа).
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, и целей издания документа формуляр документа может содержать реквизиты:
Глава 11. Организационно-правовые

Государственный герб Росс при издании инструкции на бл
герб субъекта Российско издании инструкции на бланке
эмблему организации ил при издании инструкции на бл
наименование организац на общем бланке документа и
справочные данные об ор дании инструкции на бланке п
код организации (присутс на бланке письма);
основной государственный ческого лица (присутствует тол письма);
идентификационный ном постановки на учет (ИНН/КПП) струкции на бланке письма);
гриф утверждения докум
оттиск печати;
наименование вида докум
дату создания документа
номер документа;
место составления или из
заголовок к тексту;
текст документа;
подпись;
идентификатор электронн
гриф согласования докум
визы согласования докум
отметку об исполнении до Текст инструкции содержит
общие положения (цели и приложения, основания для ра
другие разделы, устанав прет на действия) сотруднико туации.
Сотрудник, подпадающий п на ней свою ознакомительную Инструкция подписывается тем утверждается руководите им на это лицом. Инструкция в низации, подписанным руково
232Раздел II. Официальные и служебные документы

§ 70. Правила
Правила — это локальный нормативный акт, обязательный к ис-полнению всеми лицами, подпадающими под их действие.
Правила — это документ, содержащий нормы, регулирующие ор-ганизационные, финансовые, социальные, технологические и иные специальные стороны деятельности организации, ее структурных под-разделений и должностных лиц.
Правила также разрабатываются для предупреждения и предот-вращения ситуаций, опасных для здоровья и жизни людей.
Краткое описание порядка создания рассматриваемого докумен-та содержит Приказ Минкультуры России «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» и Рекомендации ВНИИДАД.
Правила оформляются на общем бланке или бланке письма. В ис-ключительных случаях, если в организации отсутствуют бланки, до-кумент издается на простом листе бумаги (при этом воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юридической силы до-кумента).
зависимости от вида юридического лица, издающего документ,
целей издания документа формуляр документа может содержать реквизиты:
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании правил на бланке);
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании правил на бланке);
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании правил бланке);
• наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании правил на бланке письма);
• код организации (присутствует только при издании правил на бланке письма);
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании правил на бланке письма);
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании пра-вил на бланке письма);
• гриф утверждения документа;
• оттиск печати;
• наименование вида документа;
• дату создания документа;
Глава 11. Организационно-правовые

номер документа;
место составления или из
заголовок к тексту;
текст документа;
подпись;
идентификатор электронн
гриф согласования докум
визы согласования докум
отметку об исполнении до Текст правил содержит сле
общие положения (цели и приложения, основания для ра
другие разделы, устанавл на действия) сотрудников в зав Сотрудник, подпадающий по свою ознакомительную визу. Правила подписываются сп утверждаются руководителем на это лицом. Правила вводятс подписанным руководителем
71. Положение
Положение — это локальны полнению всеми лицами, подп Положение — это докумен организационные, финансовы специальные стороны деятель разделений и должностных ли В настоящее время не сущ который однозначно регламент мого документа. Для разреше исторический опыт и разработ исходной информации можно
ГОСТ 6.24-70 [156].
Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД.
Положение оформляется н письма. В исключительных сл бланки, документ издается на п изводятся все реквизиты, необ силы документа).
234Раздел II. Официальные и служебные документы

зависимости от вида юридического лица, издающего документ,
целей издания документа формуляр документа может содержать реквизиты:
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании положения на бланке);
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании положения на бланке);
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании положения на бланке);
• наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании положения на бланке письма);
• код организации (присутствует только при издании положения на бланке письма);
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юриди-ческого лица (размещается только при издании положения на бланке письма);
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании поло-жения на бланке письма);
• гриф утверждения документа;
• оттиск печати;
• наименование вида документа;
• дату создания документа;
• номер документа;
• место составления или издания документа;
• заголовок к тексту;
• текст документа;
• подпись;
• идентификатор электронной копии документа;
• гриф согласования документа;
• визы согласования документа;
• отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст положения может содержать следующие разделы:
• общие положения (цели и причины издания документа, область приложения, основания для разработки);
• другие разделы, устанавливающие порядок действий (или запрет на действия) сотрудников в зависимости от сложившейся ситуации.
Сотрудник, подпадающий под действие положения, проставляет на нем свою ознакомительную визу.
Положение подписывается специалистом, его разработавшим, а за-тем утверждается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом. Положение вводится в действие приказом по орга-
низации, подписанным руководителем организации.
Глава 12. Распорядительные докумен

Глава 12. РАСПОРЯДИТЕЛ
§ 72. Общие положения
Независимо от организаци лица, характера и направлени туры и численности, руковод правом осуществлять распор ственно, издавать распорядит
Основным назначением изда документов является решени деятельности всей организац подразделения в отдельност организации обеспечивать мак низации, вне зависимости от то в своей деятельности.
Решения, фиксируемые в касаться следующих вопросов
совершенствования орга
определения или коррек вления основной деятельност
обеспечения организации
должностного движения и зации;
других управленческих ре деятельности организации.
юридической точки зрения ся к локальным нормативным жение конкретные, юридически субъектов управления. Конкре
следующем:
с помощью распорядител кающие вопросы в сфере упра
их адресатами являются ния или должностные лица;
они являются юридическ новение конкретных админист
точки зрения порядка при документы делятся на две гру
документы, издаваемые ческих решений;
документы, издаваемые п ческих решений.
При единоличном приняти приказы, выписки из приказов,
236Раздел II. Официальные и служебные документы

При коллегиальном принятии управленческих решений издаются протоколы, выписки из протоколов.
Все распорядительные документы издаются на общем бланке до-кумента или бланке вида документа (при его наличии).
Все распорядительные документы в обязательном порядке про-ходят процедуру регистрации. Порядок проведения процедуры реги-страции зависит от вида этих документов, структуры и организационно-правовой формы организации.
Согласование (визирование) распорядительных документов про-водится руководителями заинтересованных филиалов и представи-тельств организации, руководителями заинтересованных структурных подразделений организации, другими специалистами организации (если распорядительный документ касается вопросов их деятельности). Кроме того, согласование (визирование) распорядительных докумен-тов проводится профсоюзной организацией (если в документе затра-гиваются вопросы организации труда и кадровой политики), главным бухгалтером (если речь идет о финансовых вопросах), юридической службой (на предмет соответствия документа действующему законо-дательству), а также с заместителями руководителя организации.
Если распорядительный документ готовится по поручению выше-стоящей организации, то он готовится до стадии проекта документа. Проект документа оформляется не на бланке документа, а на стандарт-ных листах бумаги и направляется в эту вышестоящую организацию с сопроводительным письмом и пояснительной запиской.
Распорядительные документы доводятся до исполнителя путем их тиражирования и последующей рассылки или передачи исполнителям на руки.
§ 73. Приказ по основной деятельности и выписка из приказа по основной деятельности
Приказ по основной деятельности
Приказ по основной деятельности — это локальный нормативный акт, обязательный к исполнению всеми лицами, подпадающими под его действие.
Приказ по основной деятельности — это документ, издаваемый руководителем организации (действующей на основе принципов еди-ноначалия) в целях разрешения основных и оперативных задач (орга-низационных , финансовых, кадровых), стоящих перед организацией.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться на исторический опыт и предшествующие разработки. Для получения исходной информации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.6- 69 [144].
Глава 12. Распорядительные докумен

Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД.
Приказы всегда издаются н Они могут издаваться на обще тельных случаях, если в орга документ издается на простом все реквизиты, необходимые д кумента) и заверяется оттиско
По назначению, содержани личаются на приказы по основн составу.
Приказы по личному соста ностного движения или коман для предоставления им отпуск вынесения работникам поощре нее приказы по личному соста делопроизводства.
Приказы по основной деяте
исполнения законодатель
исполнения решений выш
исполнения решений выш
ведения исполнительно-ганизации.
В зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
Государственный герб Рос при издании приказа на бланк
герб субъекта Российско издании приказа на бланке);
эмблему организации ил при издании приказа на бланк
справочные данные об ор дании приказа по основной де
код организации (размещ основной деятельности на бла
основной государственны дического лица (присутствует ной деятельности на бланке п
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) ( каза по основной деятельност
238Раздел II. Официальные и служебные документы

наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа, на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
наименование вида документа (присутствует всегда, размеща-ется на бланке вида документа при его наличии);
дату создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
место составления или издания документа (присутствует всег-да, размещается на бланке вида документа при его наличии);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подпись;
визы согласования документа;
идентификатор электронной копии документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело;
оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при из-дании приказа по основной деятельности не на бланке документа).
Текст приказа по основной деятельности состоит из двух частей — констатирующей и распорядительной части.
В констатирующей части текста приказа по основной деятельности всегда дается обоснование его издания.
Если приказ по основной деятельности издается во исполнение актов органов власти, решений вышестоящих инстанций, ранее из-данных актов собственной организации, то в констатирующей части текста приказа по основной деятельности дается соответствующая ссылка на эти документы. В этой ссылке указываются дата, номер
наименование документа, во исполнение которого издается настоя-щий приказ по основной деятельности.
Если приказ по основной деятельности издается как инициативный, то в констатирующей части текста приказа по основной деятельности дается обоснование целей и задач, изложенных в нем, управленческих решений и действий.
Распорядительная часть текста приказа по основной деятельности излагается в повелительной форме и начинается словом «ПРИКАЗЫ-ВАЮ», которое печатается прописными буквами и часто в разрядку.
Каждое поручение, изложенное в приказе по основной деятель-ности, оформляется в виде отдельного пункта.
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пунк-ты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.
Глава 12. Распорядительные докумен

Пункт, содержащий поручен лей, предписываемые им дейс разбивке предписываемого де мулируются в виде подпунктов дительной части приказа соде сроком исполнения. Срок испо предписываемые действия но
Пункт, содержащий решени по основной деятельности (ил
«Приказ от 00.00.0000 № 00 сч каза от 00.00.0000 № 00 счита Последний пункт текста при жит распоряжение о контроле вается, какое должностное ли Если в приказе по основно справочного характера, то в тельной части текста приказа это ссылка «согласно прилож к приказу по основной деятел верхнем углу печатается слово наименование и идентификато
приложения прилагаются.
В этом случае формуляр п тельности может иметь реквиз
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
визы согласования прило
идентификатор электронн Если в приказе по основной
порядительного характера, то тельной части текста приказа д приложения прилагаются к пр первом листе в правом верхнем документа.
Приложения к приказу по ос на общем бланке документа, бумаги.
зависимости от вида юрид
приказу по основной деятел может содержать реквизиты:
• Государственный герб Р только при издании приложен на бланке);
240Раздел II. Официальные и служебные документы

герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при из-дании приложения к приказу по основной деятельности на бланке);
эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к приказу по основной деятельности на бланке);
справочные данные об организации (присутствует только при издании приложения к приказу по основной деятельности на бланке письма);
код организации (присутствует только при издании приложения
приказу по основной деятельности на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании приложения к при-казу по основной деятельности на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании прило-жения к приказу по основной деятельности на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или бланке письма при их наличии);
гриф утверждения прилагаемого документа;
оттиск печати;
наименование вида прилагаемого документа;
дату подписания прилагаемого документа;
номер прилагаемого документа;
место издания прилагаемого документа;
заголовок к тексту прилагаемого документа;
текст прилагаемого документа;
подписи;
идентификатор электронной копии прилагаемого документа;
визы согласования прилагаемого документа.
Листы приложения к приказу по основной деятельности нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
Приказ по основной деятельности и приложения к нему всегда визи-руется всеми заинтересованными подразделениями и должностными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа при-каза по основной деятельности и приложения к нему или на обороте их последних листов.
Сотрудник, попадающий под действие приказа по основной деятель-ности, проставляет на нем свою ознакомительную визу.
Выписка из приказа по основной деятельности
Выписка из приказа по основной деятельности — это правовой акт, обязательный к исполнению всеми лицами, подпадающими под
действие.
Выписка из приказа по основной деятельности — это документ,
включающий в себя часть пунктов приказа по основной деятельности и издаваемый руководителем организации (или иными уполномочен-
Глава 12. Распорядительные докумен

ными на то лицами) в целях и деления или сотрудника орган управленческих решениях, ка деления или этого сотрудника Выписка из приказа по осно конкретного вида документа. О бланке письма. В исключительн ют бланки, документ издается н изводятся все реквизиты, необ силы документа) и заверяется о
зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
• Государственный герб Рос при издании выписки из приказ
• герб субъекта Российско издании выписки из приказа п
• эмблему организации или издании выписки из приказа по
• справочные данные об орг нии выписки из приказа по осно
• код организации (присутс приказа по основной деятельн
• основной государственны дического лица (присутствует по основной деятельности на
• идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (п ски из приказа по основной де
• наименование организац на бланке вида документа, на о письма при их наличии);
• наименование вида доку ется на бланке вида документ
• дату документа (присутс вида документа при его налич
• номер документа (присут вида документа при его налич
• место составления или и да, размещается на бланке ви
• заголовок к тексту;
• текст документа;
• отметку о наличии прило
• подпись;
242Раздел II. Официальные и служебные документы

идентификатор электронной копии документа;
отметку о заверении копии;
оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при издании выписки из приказа по основной деятельности не на бланке документа).
Если в выписке из приказа по основной деятельности имеются при-ложения справочного характера, то в соответствующих пунктах рас-порядительной части текста приказа по основной деятельности дается на это ссылка «согласно приложению». Сами приложения прилагаются
выписке из приказа по основной деятельности. На их первом листе в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», их порядковые номера, наименование и идентификаторы документа (дата и номер)
которому приложения прилагаются.
этом случае формуляр приложения к выписке из приказа по основ-ной деятельности может иметь реквизиты:
• заголовок к тексту приложения;
• текст приложения;
• подписи;
• визы согласования приложения;
• идентификатор электронной копии приложения.
Если в выписке приказа по основной деятельности имеются при-ложения распорядительного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста выписки из приказа дается на это ссыл-ка «утвердить». Сами приложения прилагаются к выписке из приказа по основной деятельности. На их первом листе в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения документа.
Приложения к выписке из приказа по основной деятельности могут издаваться на общем бланке документа, бланке письма или бланке конкретного вида документа. Документ может издаваться на простом листе бумаги. При этом воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юридической силы документа, и проставляется от-тиск печати организации.
зависимости от вида юридического лица, издающего приложение
выписке из приказа по основной деятельности, и целей его издания формуляр может содержать реквизиты:
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании приложения к выписке из приказа по основной деятельности на бланке);
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании приложения к выписке из приказа по основной деятельности на бланке);
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к выписке из приказа по основной деятель-ности на бланке);
Глава 12. Распорядительные докумен

справочные данные об ор дании приложения к выписке и бланке письма);
код организации (присутс
выписке из приказа по основ
основной государствен юридического лица (присутс ния к выписке из приказа п письма);
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) ( ложения к выписке из приказа письма);
наименование организац на общем бланке документа и
гриф утверждения прилаг
оттиск печати;
наименование вида прил
дату подписания прилага
номер прилагаемого доку
место издания прилагаем
заголовок к тексту прилаг
текст прилагаемого докум
подписи;
идентификатор электронн
визы согласования прила Листы приложения к выписк
нумеруются самостоятельно, н
§ 74. Распоряжение
Распоряжение — это локал к исполнению всеми лицами, п Распоряжение — это доку дителем организации независ (единоначальный или коллегиа ных вопросов. Как правило, ра действия и касается узкого кру В настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для разре на исторический опыт и предш исходной информации можно
ГОСТ 6.12-69 [148].
244 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 12. Распорядительные докумен
Краткое описание порядка создания рассматриваемого документа • подпись;
содержат Рекомендации ВНИИДАД. • визы согласования докум
Порядок оформления распоряжения близок к порядку оформления • идентификатор электронн
приказа. • отметку об исполнении до
Распоряжения издаются на бланке конкретного вида документа. • оттиск печати (проставля
В некоторых случаях они могут издаваться на общем бланке докумен- издании распоряжения не на б
та и бланке письма. В исключительных случаях, если в организации Текст распоряжения состо
отсутствуют бланки, документ издается на простом листе бумаги (при части и распорядительной час
этом на этом листе бумаги воспроизводятся все реквизиты, необхо- В констатирующей части те
димые для обеспечения юридической силы документа) и заверяется нование издания распоряжени
оттиском печати организации. Если распоряжение издаетс
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, решений вышестоящих инста
и целей издания документа формуляр документа может содержать собственной организации, то в
реквизиты: жения дается соответствующа
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует ке указываются дата, номер и н
только при издании распоряжения на бланке); которого издается настоящее
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при Если распоряжение издает
издании распоряжения на бланке); щей части текста распоряжен
• эмблема организации или товарный знак (присутствует только изложенных в распоряжении, у
при издании распоряжения на бланке); Допускается, чтобы текст ра
• справочные данные об организации (присутствует только при из- щую часть и состоял из одной
дании распоряжения на бланке письма); Распорядительная часть т
• код организации (присутствует только при издании распоряже- велительной форме и начинае
ния на бланке письма); «ПРЕДЛАГАЮ», которое печат
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри- Каждое поручение, излож
дического лица (присутствует только при издании распоряжения на в виде отдельного пункта.
бланке письма); Пункты нумеруются арабск
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по- ты при необходимости могут п
становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании рас- должны иметь порядковую ну
поряжения на бланке письма); Подпункты нумеруются арабск
• наименование организации (присутствует всегда, размещается Пункт, содержащий поруче
на бланке вида документа, на общем бланке документа или на бланке телей, предписываемые им д
письма при их наличии); При разбивке предписываемо
• наименование вида документа (присутствует всегда, размеща- формулируются в виде подпун
ется на бланке вида документа при его наличии); порядительной части приказа
• дата создания документа (присутствует всегда, размещается на кретным сроком исполнения.
бланке вида документа при его наличии); Последний пункт текста ра
• номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке троле за выполнением распор
вида документа при его наличии); ностное лицо за это ответстве
• место составления или издания документа (присутствует всег- Если в распоряжении име
да, размещается на бланке вида документа при его наличии); тера, то в соответствующих п
• заголовок к тексту; это ссылка «согласно прилож
• текст документа; к распоряжению. На их перво
• отметку о наличии приложений; тается слово «Приложение»,
246Раздел II. Официальные и служебные документы

и идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
В этом случае формуляр приложения к распоряжению может иметь реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к распоряжению оформляются на отдельных листах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
Распоряжение и приложения к нему всегда визируются всеми за-интересованными подразделениями и должностными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа распоряжения и при-ложения к нему или на обороте их последних листов.
Сотрудник, подпадающий под действие распоряжения, проставляет на нем свою ознакомительную визу.
§ 75. Протокол и выписка из протокола
Протокол общего собрания акционеров
Протокол общего собрания акционеров — это локальный норматив-ный акт, обязательный к исполнению всеми лицами, подпадающими под его действие.
Протокол общего собрания акционеров — это документ, издаваемый высшим органом управления организации, действующей на основе прин-ципов коллегиальности, в целях разрешения основных стратегических и оперативных задач (организационных, финансовых, кадровых), стоящих перед организацией. Такими организациями являются, например, закры-тое акционерное общество и открытое акционерное общество.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для разрешения этого вопроса будем опираться на исторический опыт и предшествующие разработки. Для получения исходной информации можно использовать ранее действовавший ГОСТ 6.8- 69 [146].
Краткое описание порядка создания рассматриваемого докумен-та содержит Приказ Минкультуры России «О типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» и Рекомендации ВНИИДАД.
Протоколы общего собрания акционеров издаются на бланке кон-кретного вида документа. Они могут издаваться на общем бланке документа и бланке письма. В исключительных случаях, если в ор-
Глава 12. Распорядительные докумен

ганизации отсутствуют бланки бумаги (при этом воспроизвод обеспечения юридической си печати организации.
Протокол общего собрания
исполнения законодатель
ведения исполнительно-дельной организации.
В зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
эмблему организации ил при издании протокола общего
справочные данные об ор дании протокола общего собр
код организации (присут общего собрания акционеров
основной государственны дического лица (присутствует собрания акционеров на бланк
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (п кола общего собрания акцион
наименование организац на бланке вида документа, на о письма при их наличии);
наименование вида доку ется на бланке вида документ
дату создания документа бланке вида документа при ег
номер документа (присут вида документа при его налич
место составления или и да, размещается на бланке ви
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии прило
подписи;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметка об исполнении до
оттиск печати (проставля издании протокола общего со мента).
248Раздел II. Официальные и служебные документы

Существует два вида протоколов общего собрания акционеров — полный и краткий. Полный протокол общего собрания акционеров содержит запись всего хода общего собрания акционеров, краткий протокол общего собрания акционеров содержит только должности и фамилии выступивших и краткую запись о теме их выступлений. Решение о том, какую форму протокола общего собрания акционе-ров вести, принимает общее собрание акционеров или его пред-седатель.
Текст протокола общего собрания акционеров состоит из двух ча-стей — констатирующей и распорядительной части.
В констатирующей части текста протокола общего собрания акцио-неров всегда описывается, кто из акционеров и с каким количеством голосующих акций присутствует на общем собрании, какие лица при-глашены на это собрание и каковы вопросы повестки общего собрания акционеров. Она строится по схеме: «Присутствовали — Приглашен-ные лица — Повестка общего собрания акционеров».
Распорядительная часть текста протокола общего собрания ак-ционеров состоит из пунктов, в которых описывается ход обсуждения вопросов повестки общего собрания акционеров и принятые в отноше-нии них решения. Она строится по схеме: «Слушали — Выступили — Решили — Голосование — Особое мнение».
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пунк-ты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.
Пункт, содержащий поручение, включает наименование исполни-телей, предписываемые им действия, срок выполнения поручения. При разбивке предписываемого действия на отдельные задания они формулируются в виде подпунктов. Каждый пункт или подпункт рас-порядительной части протокола общего собрания акционеров содер-жит только одно задание с конкретным сроком исполнения. Срок ис-полнения заданий не указывается, если предписываемые действия носят постоянный характер.
Пункт, содержащий решения по отмене ранее принятых решений, имеет вид: «п.0 Протокола общего собрания акционеров от 00.00.0000 № 00 считать утратившим силу (или недействительным)».
Пункт, содержащий итоги голосования по принимаемому решению, имеет вид:
«За» проголосовало 00,00% голосующих акций; «Против» проголосовало 00,00% голосующих акций; «Воздержалось» 00,00% голосующих акций;
«Не участвовало в голосовании» 00,00% голосующих акций. Целесообразно в последнем абзаце текста протокола общего соб-
рания акционеров указать, на скольких листах он издан и в скольких
Глава 12. Распорядительные докумен

экземплярах, а также где буду общего собрания акционеров.
Если в протоколе общего со ния справочного характера, то тельной части текста протокол на это ссылка «согласно прило
протоколу общего собрания а верхнем углу печатается слово наименование и идентификато приложения прилагаются.
этом случае формуляр пр акционеров может иметь след
• заголовок к тексту прилож
• текст приложения;
• подписи;
• визы согласования прило
• идентификатор электронн Если в протоколе общего со ния распорядительного характ порядительной части текста п дается на это ссылка «утвер
протоколу общего собрания а верхнем углу проставляется гр Приложения к протоколу о даваться на общем бланке до
листе бумаги.
зависимости от вида юрид
протоколу общего собрания муляр документа может содер
• эмблему организации ил при издании приложения к пр на бланке);
• справочные данные об ор дании приложения к протоколу ке письма);
• код организации (присутс
протоколу общего собрания
• основной государственны
дического лица (присутствует токолу общего собрания акцио
• идентификационный но постановки на учет (ИНН /КП приложения к протоколу общ письма);
250Раздел II. Официальные и служебные документы

наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
гриф утверждения прилагаемого документа;
оттиск печати;
наименование вида прилагаемого документа;
дату подписания прилагаемого документа;
номер прилагаемого документа;
место издания прилагаемого документа;
заголовок к тексту прилагаемого документа;
текст прилагаемого документа;
подписи;
идентификатор электронной копии прилагаемого документа;
визы согласования прилагаемого документа.
Листы приложения к протоколу общего собрания акционеров нуме-руются самостоятельно, начиная со второго листа.
Протокол общего собрания акционеров и приложения к нему всегда визируется всеми заинтересованными подразделениями и должност-ными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа протокола общего собрания акционеров и приложения к нему или на обороте их последних листов.
Сотрудник, подпадающий под действие протокола общего собрания акционеров, проставляет на нем свою ознакомительную визу.
Выписка из протокола общего собрания акционеров
Выписка из протокола общего собрания акционеров — это локаль-ный нормативный акт, обязательный к исполнению всеми лицами, подпадающими под ее действие.
Выписка из протокола общего собрания акционеров — это документ, включающий в себя часть пунктов протокола общего собрания акцио-неров и издаваемый в целях информирования структурного подраз-деления или сотрудника организации (или сторонних лиц) о принятых управленческих решениях, касающихся этого структурного подраз-деления или сотрудника организации.
Выписки из протокола общего собрания акционеров издаются на бланке конкретного вида документа. Они могут издаваться на общем бланке документа и бланке письма, а также на простом листе бумаги (при этом на листе бумаги воспроизводятся все реквизиты, необходи-мые для обеспечения юридической силы документа, и проставляется оттиск печати).
зависимости от вида юридического лица, издающего документ,
целей издания документа формуляр документа может содержать реквизиты:
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании выписки из протокола общего собрания акционеров на бланке);
Глава 12. Распорядительные докумен

справочные данные об ор дании выписки из протокола о письма);
код организации (размещ протокола общего собрания ак
основной государственны дического лица (присутствует кола общего собрания акцион
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (п ски из протокола общего собр
наименование организац ся на бланке вида документа, письма при их наличии);
наименование вида доку ется на бланке вида документ
дату создания документа бланке вида документа при ег
номер документа (присут вида документа при его налич
место составления или и да, размещается на бланке ви
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии прило
подпись;
идентификатор электронн
отметку о заверении копи
оттиск печати (проставля издании выписки из протокол бланке документа).
Если в выписке из протокол ся приложения справочного ха распорядительной части текста акционеров дается на это ссы ложения прилагаются к выписке ров. На их первом листе в право ложение», их порядковые ном документа (дата и номер), к кот
В этом случае формуляр при собрания акционеров может и
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
252Раздел II. Официальные и служебные документы

визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения;
отметка о заверении копии.
Если в выписке из протокола общего собрания акционеров имеют-ся приложения распорядительного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста выписки из протокола общего собрания акционеров дается на это ссылка «утвердить». Сами прило-жения прилагаются к выписке из протокола общего собрания акционе-ров. На их первом листе в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения документа.
Приложения к выписке из протокола общего собрания акционеров могут издаваться на общем бланке документа, бланке письма или на простом листе бумаги.
зависимости от вида юридического лица, издающего приложение
выписке из протокола общего собрания акционеров, и целей его из-дания формуляр документа может содержать реквизиты:
эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к выписке из протокола общего собрания акционеров на бланке);
справочные данные об организации (присутствует только при из-дании приложения к протоколу общего собрания акционеров на блан-ке письма);
код организации (присутствует только при издании приложения
выписке из протокола общего собрания акционеров на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании приложения к вы-писке из протокола общего собрания акционеров на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании прило-жения к выписке из протокола общего собрания акционеров на блан-ке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
гриф утверждения прилагаемого документа;
оттиск печати;
наименование вида прилагаемого документа;
дату подписания прилагаемого документа;
номер прилагаемого документа;
место издания прилагаемого документа;
заголовок к тексту прилагаемого документа;
текст прилагаемого документа;
подписи;
идентификатор электронной копии прилагаемого документа;
отметку о заверении копии.
Глава 12. Распорядительные докумен

Листы приложения к выписк неров нумеруются самостояте
Протокол общего соб
Протокол общего собрания ный акт, обязательный к испо под его действие.
Протокол общего собрания у высшим органом управления принципов коллегиальности, в ц ских и оперативных задач (орга стоящих перед организацией. Т общество с ограниченной отве
В настоящее время не сущес рый однозначно регламентирует кумента. Для разрешения этого в опыт и предшествующие разраб ции можно использовать ранее
Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД.
Протоколы общего собрани кретного вида документа. Он документа и бланке письма. В ганизации отсутствуют бланки бумаги (при этом воспроизвод обеспечения юридической си печати организации.
Протокол общего собрания
исполнения законодатель
ведения исполнительно-р ственной организации.
В зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
эмблему организации ил при издании протокола общего
справочные данные об ор дании протокола общего собр
код организации (присут общего собрания участников н
основной государственны дического лица (присутствует собрания участников на бланк
254Раздел II. Официальные и служебные документы

идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании прото-кола общего собрания участников на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа, на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
наименование вида документа (присутствует всегда, размеща-ется на бланке вида документа при его наличии);
дату создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
место составления или издания документа (присутствует всег-да, размещается на бланке вида документа при его наличии);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подписи;
идентификатор электронной копии документа;
визы согласования документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело;
оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при издании протокола общего собрания участников не на бланке доку-мента).
Существует два вида протоколов общего собрания участников — пол-ный и краткий. Полный протокол общего собрания участников содер-жит запись всего хода общего собрания участников, краткий протокол общего собрания участников содержит только должности и фамилии выступивших и краткую запись о теме их выступлений. Решение о том, какую форму протокола общего собрания участников вести, принимает общее собрание участников или его председатель.
Текст протокола общего собрания участников состоит из двух ча-стей — констатирующей и распорядительной части.
констатирующей части текста протокола общего собрания участ-ников всегда описывается, кто из участников и с каким количеством долей присутствует на общем собрании, какие лица приглашены на это собрание и каковы вопросы повестки общего собрания участников. Она строится по схеме: «Присутствовали — Приглашенные лица — Повестка общего собрания участников».
Распорядительная часть текста протокола общего собрания участ-ников состоит из пунктов, в которых описывается ход обсуждения во-просов повестки общего собрания участников и принятые в отношении них решения. Она строится по схеме: «Слушали — Выступили — Ре-шили — Голосование — Особое мнение».
Глава 12. Распорядительные докумен

Пункты нумеруются арабск ты при необходимости могут п должны иметь порядковую ну Подпункты нумеруются арабск Пункт, содержащий поруче телей, предписываемые им д При разбивке предписываемо формулируются в виде подпун порядительной части протокол только одно задание с конкрет ния заданий не указывается,
постоянный характер.
Пункт, содержащий решени имеет вид: «п.0 Протокола общ
00 считать утратившим сил Пункт, содержащий итоги го
имеет вид:
«За» проголосовало 00,00% «Против» проголосовало 00 «Воздержалось» 00,00% до «Не участвовало в голосов Целесообразно в последне
рания участников указать, на экземплярах, а также где буду общего собрания участников.
Если в протоколе общего со справочного характера, то в со ной части текста протокола о это ссылка «согласно прилож к протоколу общего собрания у верхнем углу печатается слов наименование и идентификато приложения прилагаются.
В этом случае формуляр пр участников может иметь рекви
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
визы согласования прило
идентификатор электронн Если в протоколе общего со
распорядительного характера, дительной части текста протоко на это ссылка «утвердить». Сам
256Раздел II. Официальные и служебные документы

общего собрания участников. На их первом листе в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения документа.
Приложения к протоколу общего собрания участников могут из-даваться на общем бланке документа, бланке письма или на простом листе бумаги.
зависимости от вида юридического лица, издающего приложение
протоколу общего собрания участников, и целей его издания форму-ляр может содержать реквизиты:
эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к протоколу общего собрания участников на бланке);
справочные данные об организации (присутствует только при из-дании приложения к протоколу общего собрания участников на блан-ке письма);
код организации (присутствует только при издании приложения
протоколу общего собрания участников на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании приложения к про-токолу общего собрания участников на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании прило-жения к протоколу общего собрания участников на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
гриф утверждения прилагаемого документа;
оттиск печати;
наименование вида прилагаемого документа;
дату подписания прилагаемого документа;
номер прилагаемого документа;
место издания прилагаемого документа;
заголовок к тексту прилагаемого документа;
текст прилагаемого документа;
подписи;
идентификатор электронной копии прилагаемого документа;
визы согласования прилагаемого документа.
Листы приложения к протоколу общего собрания участников нуме-руются самостоятельно, начиная со второго листа.
Протокол общего собрания участников и приложения к нему всегда визируются всеми заинтересованными подразделениями и должност-ными лицами. Визы проставляются в нижней части последнего листа протокола общего собрания учредителей и приложения к нему или на обороте их последних листов.
Сотрудник, подпадающий под действие протокола общего собрания учредителей, проставляет на нем свою ознакомительную визу.
Глава 12. Распорядительные докумен

Выписк общего собрани
Выписка из протокола обще ный нормативный акт, обязат подпадающими под ее действ Выписка из протокола обще включающий в себя часть пунк ников и издаваемый в целях и деления или сотрудника орган управленческих решениях, ка деления или сотрудника орган Выписки из протокола общ бланке конкретного вида доку бланке документа и бланке пи (при этом воспроизводятся все ния юридической силы докуме
зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
эмблему организации ил при издании выписки из прот бланке);
справочные данные об орга выписки из протокола общего со
код организации (присутс протокола общего собрания уч
основной государственны дического лица (присутствует кола общего собрания участни
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (п ски из протокола общего собр
наименование организац на бланке вида документа, на о письма при их наличии);
наименование вида доку ется на бланке вида документ
дату создания документа бланке вида документа при ег
номер документа (присут вида документа при его налич
место составления или и да, размещается на бланке ви
заголовок к тексту;
258Раздел II. Официальные и служебные документы

текст документа;
отметку о наличии приложений;
подпись;
идентификатор электронной копии документа;
отметку о заверении копии;
оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при издании выписки из протокола общего собрания участников не на бланке документа).
Если в выписке из протокола общего собрания участников имеются приложения справочного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста выписки из протокола общего собра-ния участников дается на это ссылка «согласно приложению». Сами приложения прилагаются к выписке из протокола общего собрания участников. На их первом листе в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», их порядковые номера, наименование и иден-тификаторы документа (дата и номер), к которому приложения при-лагаются.
В этом случае формуляр приложения к выписке из протокола общего собрания участников может иметь реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения;
отметку о заверении копии.
Если в выписке из протокола общего собрания участников имеют-ся приложения распорядительного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста выписки из протокола общего собрания участников дается на это ссылка «утвердить». Сами прило-жения прилагаются к выписке из протокола общего собрания участни-ков. На их первом листе в правом верхнем углу проставляется гриф утверждения документа.
Приложения к выписке из протокола общего собрания участников могут издаваться на общем бланке документа, бланке письма или на простом листе бумаги.
зависимости от вида юридического лица, издающего приложение
выписке из протокола общего собрания участников, и целей его из-дания формуляр может содержать реквизиты:
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к протоколу общего собрания участников на бланке);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании приложения к выписке из протокола общего собрания участни-ков на бланке письма);
Глава 12. Распорядительные докумен

код организации (присутст выписке из протокола общего с
основной государственны дического лица (присутствует писке из протокола общего соб
идентификационный номер новки на учет (ИНН/КПП) (прису выписке из протокола общего со
наименование организац на общем бланке документа и
гриф утверждения прилаг
оттиск печати;
наименование вида прил
дату подписания прилага
номер прилагаемого доку
место издания прилагаем
заголовок к тексту прилаг
текст прилагаемого докум
подписи;
идентификатор электронн
отметку о заверении копи Листы приложения к выписк
ников нумеруются самостояте
Протокол заседан
Протокол заседания (совещ мативный акт, обязательный к щими под его действие.
Протокол заседания (совещ рующий ход обсуждения вопро совещаниях , собраниях.
В настоящее время не сущ который однозначно регламент мого документа. Для разреше исторический опыт и предшест начальной исходной информац ГОСТ 6.8-69 [146].
Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД.
Протокол заседания отраж нятию решений коллегиальным От протоколов заседаний, соз тельности организаций, следу
260 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 12. Распорядительные докумен
и административных органов, а также протоколы договорного типа • отметку о наличии прило
(протоколы разногласий, протоколы согласования). • подписи;
Обязательному протоколированию подлежат заседания постоянно • идентификатор электронн
действующих и временных коллегиальных органов (коллегии федераль- • визы согласования докум
ных органов исполнительной власти, заседания советов директоров). • отметку об исполнении до
Протоколы заседания издаются на бланке конкретного вида до- Существует два вида прото
кумента. В некоторых случаях могут издаваться на общем бланке Полный протокол заседания с
документа, бланке письма или на простом листе бумаги. краткий протокол заседания с
Протокол заседания может утверждаться руководителем органи- выступивших и краткую запись
зации и заверяться оттиском печати организации. какую форму протокола засе
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, коллегиального органа или ру
и целей издания документа формуляр документа может содержать Текст протокола заседания
реквизиты: щей и распорядительной част
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только В констатирующей части те
при издании протокола заседания на бланке); сывается основание для пров
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при заседании, какие лица приглаш
издании протокола заседания на бланке); повестки заседания. Она стро
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только ствовали — Приглашенные ли
при издании протокола заседания на бланке); Распорядительная часть т
• справочные данные об организации (присутствует только при из- пунктов, в которых описываетс
дании протокола заседания на бланке письма); и принятые в отношении них р
• код организации (присутствует только при издании протокола за- шали — Выступили — Решили
седания на бланке письма); Пункты нумеруются арабск
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри- ты при необходимости могут п
дического лица (присутствует только при издании протокола заседа- должны иметь порядковую ну
ния на бланке письма); Подпункты нумеруются арабск
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины по- Пункт, содержащий поручен
становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании про- лей, предписываемые им дейс
токола заседания на бланке письма); разбивке предписываемого дей
• наименование организации (присутствует всегда, размещается лируются в виде подпунктов. Ка
на бланке вида документа, на общем бланке документа или на бланке ной части протокола общего зас
письма при их наличии); конкретным сроком исполнения
• гриф утверждения документа; ется, если предписываемые де
• оттиск печати; Пункт, содержащий решени
• наименование вида документа (присутствует всегда, размеща- имеет вид: «п.0 Протокола засе
ется на бланке вида документа при его наличии); тившим силу (или недействите
• дату создания документа (присутствует всегда, размещается на Пункт, содержащий итоги го
бланке вида документа при его наличии); имеет вид:
• номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке «За» проголосовали 00 чел
вида документа при его наличии); «Против» проголосовали 00
• место составления или издания документа (присутствует всег- «Воздержались» 00 челове
да, размещается на бланке вида документа при его наличии); Целесообразно в последне
• заголовок к тексту; указать на скольких листах он и
• текст документа; где будут храниться все экзем
262Раздел II. Официальные и служебные документы

Если в протоколе заседания имеются приложения справочного ха-рактера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста протокола заседания дается на это ссылка «согласно приложению». Сами приложения прилагаются к протоколу заседания. На их первом листе в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», их по-рядковые номера, наименование и идентификаторы документа (дата
номер), к которому приложения прилагаются.
этом случае формуляр приложения к протоколу заседания может иметь следующие реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Если в протоколе заседания имеются приложения распорядитель-ного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста протокола заседания дается на это ссылка «утвердить». Сами приложения прилагаются к протоколу общего собрания акционеров. На их первом листе в правом верхнем углу проставляется гриф утверж-дения документа.
Приложения к протоколу заседания могут издаваться на общем бланке документа, бланке письма или на простом листе бумаги.
зависимости от вида юридического лица, издающего приложения
протоколу заседания, и целей его издания формуляр может содер-жать реквизиты:
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании приложения к протоколу заседания на бланке);
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании приложения к протоколу заседания на бланке);
• эмблему организации или товарный знак (присутствует только при издании приложения к протоколу заседания на бланке);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании приложения к протоколу заседания на бланке письма);
• код организации (присутствует только при издании приложения
протоколу заседания на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании приложения к про-токолу заседания на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании при-ложения к протоколу заседания на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размеща-ется на общем бланке документа или бланке письма при их на-личии);
Глава 12. Распорядительные докумен

гриф утверждения прилаг
оттиск печати;
наименование вида прил
дату подписания прилага
номер прилагаемого доку
место издания прилагаем
заголовок к тексту прилаг
текст прилагаемого докум
подписи;
идентификатор электронн
визы согласования прила Листы приложения к прото
тельно, начиная со второго ли Протокол заседания и прил ми заинтересованными подра Визы проставляются в нижне заседания и приложения к не
стов.
Сотрудник, попадающий по ставляет на нем свою ознаком
Выписка из протокола з
Выписка из протокола засе акт, обязательный к исполнен
действие.
Выписка из протокола зас
в себя часть пунктов протоко информирования структурног низации (или сторонних лиц) касающихся этого структурног низации.
Выписки из протокола засе вида документа, а также могут бланке письма или на простом Выписка из протокола засед
организации.
зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
Государственный герб Р только при издании выписки и
герб субъекта Российско издании выписки из протокола
эмблему организации ил при издании выписки из прото
264Раздел II. Официальные и служебные документы

справочные данные об организации (присутствует только при из-дании выписки из протокола заседания на бланке письма);
код организации (присутствует только при издании выписки из протокола заседания на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании выписки из прото-кола заседания на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании выпи-ски из протокола заседания на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа, на общем бланке документа или бланке письма при их наличии);
наименование вида документа (присутствует всегда, размеща-ется на бланке вида документа при его наличии);
дату создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
место составления или издания документа (присутствует всег-да, размещается на бланке вида документа при его наличии);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подпись;
идентификатор электронной копии документа;
отметку о заверении копии;
оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при издании выписки из протокола заседания не на бланке документа).
Если в выписке из протокола заседания имеются приложения спра-вочного характера, то в соответствующих пунктах распорядительной части текста выписки из протокола заседания дается на это ссылка «согласно приложению». Сами приложения прилагаются к выписке из протокола заседания. На их первом листе в правом верхнем углу пе-чатается слово «Приложение», их порядковые номера, наименование
идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
В этом случае формуляр приложения к выписке из протокола за-седания может иметь следующие реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
идентификатор электронной копии приложения;
отметку о заверении копии.
Глава 12. Распорядительные докумен

Если в выписке из протокол порядительного характера, то дительной части текста выпис это ссылка «утвердить». Сам из протокола заседания. На и проставляется гриф утвержде
Приложения к выписке из п на общем бланке документа, бумаги.
В зависимости от вида юрид
выписке из протокола засед может содержать реквизиты:
Государственный герб Рос при издании приложения к про
герб субъекта Российско издании приложения к протоко
эмблему организации ил при издании приложения к про
справочные данные об ор дании приложения к протоколу
код организации (присутс
протоколу заседания на блан
основной государственны дического лица (присутствует токолу заседания на бланке пи
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) ( ложения к протоколу заседани
наименование организац на общем бланке документа и
гриф утверждения прилаг
оттиск печати;
наименование вида прил
дату подписания прилага
номер прилагаемого доку
место издания прилагаем
заголовок к тексту прилаг
текст прилагаемого докум
подписи;
идентификатор электронн
отметку о заверении копи Листы приложения к выпис
самостоятельно, начиная со в
266Раздел II. Официальные и служебные документы

Глава 13. ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
§ 76. Общие положения
Процесс принятия управленческих решений базируется на сборе и обработке объективной и достоверной информации. Такая инфор-мация о фактическом состоянии дел в системе управления содержит-ся в различных документах, но ведущее место среди них занимают информационно-справочные документы . К этой группе документов относятся:
записки;
письма (служебные и информационные);
телеграмма;
акт (как вид документа);
протокол переговоров;
справки;
заключение;
отзыв.
Информационно-справочные документы играют обеспечительную роль по отношению к организационно-правовым и распорядительным документам. Они позволяют выбрать верный и обоснованный способ управленческого воздействия, который и будет изложен в управлен-ческих документах.
Особую группу в информационно-справочных документах составля-ют документы, объединенные понятием «переписка». Документы, отно-сящиеся к переписке, обеспечивают обмен необходимой информацией между организациями. В состав переписки входят такие документы:
записки;
письма;
телеграммы.
77. Записка
Докладная записка
Докладная записка — это документ, адресованный руководителю данной или вышестоящей организации, который издается в случае, ког-да требуется от адресата принятие незамедлительных управленческих решений. Докладная записка всегда должна содержать исчерпывающее описание сложившейся ситуации с надлежащими выводами и предложе-ниями автора по предполагаемым управленческим решениям.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для получения исходной информации можно ис-пользовать ранее действовавший ГОСТ 6.30-70 [160] в отношении рассматриваемого документа.
Глава 13. Информационно-справочны

Краткое описание порядка с содержат Рекомендации ВНИИ Докладная записка может б Исходящая докладная зап стоящей организации, ее ориги бланке документа, бланке дол бумаги) и подписывается руков организации). Оригинал исход адресату. Копия исходящей док
(или у автора).
Внутренняя докладная зап зации (или руководителю стру издается на простом листе бу структурного подразделения зации.
Формуляр исходящей докл реквизитов. Первая группа рек автором (или должностным лиц оригинале, который отправляе проставляется организацией — тором) докладной записки на ее автора (или у должностного ли проставляется в организации —
В зависимости от вида юриди лей издания документа первую
Государственный герб Рос при издании исходящей докла
герб субъекта Российско издании исходящей докладно
эмблема организации ил при издании исходящей докла
наименование организац на бланке документа при его н
справочные данные об ор дании исходящей докладной з должностного лица);
код организации (присутс докладной записки на бланке лица);
основной государственны дического лица (присутствует ной записки на бланке письма
идентификационный ном постановки на учет (ИНН/КПП)
268 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 13. Информационно-справочны
ходящей докладной записки на бланке письма или на бланке долж- • адресат;
ностного лица); • текст документа;
• наименование вида документа; • отметку о наличии прило
• дата создания документа (присутствует всегда, размещается на • подпись;
бланке документа при его наличии); • идентификатор электронн
• номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке • визы согласования докум
документа при его наличии); • резолюцию;
• место составления или издания документа (присутствует всег- • отметку об исполнении до
да, размещается на бланке документа при его наличии); Текст докладной записки со
• адресат; и основной части.
• текст документа; В констатирующей части до
• отметка о наличии приложений; послужившие поводом для ее
• подпись; В основной части докладно
• отметка об исполнителе; ситуация, приводятся возможн
• идентификатор электронной копии документа; выводы и предложения о конк
• оттиск печати (проставляется в исключительных случаях, при ситуации.
издании исходящей докладной записки за подписью руководителя В приложениях к докладно
организации не на бланке документа). верхнем углу печатается слово
Вторую группу реквизитов могут составлять: наименование и идентификато
• наименование организации (присутствует при издании исходя- приложения прилагаются.
щей докладной записки не на бланке документа); Формуляр приложения к д
• наименование вида документа; и внутренней) содержит рекви
• дата создания документа; • заголовок к тексту прилож
• номер документа; • текст приложения;
• место составления или издания документа (присутствует при из- • подписи;
дании исходящей докладной записки не на общем бланке документа • отметку об исполнителе;
или не на бланке конкретного вида документа); • визы согласования прило
• адресат; • идентификатор электронн
• текст документа; Приложения к докладной з
• отметка о наличии приложений; стах бумаги. Листы приложени
• подпись (без личной подписи); со второго листа.
• отметка об исполнителе; Служ
• идентификатор электронной копии документа; Служебная записка — это
• визы согласования документа; данной или вышестоящей орган
• отметка об исполнении документа и направлении его в дело. рования адресата о сложившейс
Третью группу реквизитов могут составлять: от адресата принятия управлен
• отметка о поступлении документа в организацию; ситуации. Служебная записка вс
• резолюция; описание сложившейся ситуац
• отметка о контроле; жениями автора по предполага
• отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Краткое описание порядка с
Формуляр внутренней докладной записки содержит реквизиты: содержат и Рекомендации ВН
• наименование вида документа; Служебная записка может
• дату создания документа; Исходящая служебная зап
• номер документа; стоящей организации, ее ориги
270Раздел II. Официальные и служебные документы

бланке документа, бланке должностного лица (или на простом листе бумаги) и подписывается руководителем организации (или сотрудником организации). Оригинал исходящей служебной записки направляется адресату. Копия исходящей служебной записки остается в организации (или у автора).
Внутренняя служебная записка адресуется руководителю организации (или руководителю структурного подразделения организации), издается на простом листе бумаги и подписывается руководителем структурного подразделения организации или сотрудником организации.
Формуляр исходящей служебной записки может иметь три группы реквизитов. Первая группа реквизитов проставляется организаци-ей — автором (или должностным лицом — автором) служебной запи-ски на ее оригинале, который отправляется адресату. Вторая группа реквизитов проставляется организацией — автором (или должностным лицом — автором) служебной записки на ее копии, которая остается у организации-автора (или у должностного лица — автора). Третья группа реквизитов проставляется в организации — получателе слу-жебной записки.
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, и це-лей издания документа первую группу реквизитов могут составлять:
Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании исходящей служебной записки на бланке);
герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании исходящей служебной записки на бланке);
эмблема организации или товарный знак (присутствует только при издании исходящей служебной записки на бланке);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
справочные данные об организации (присутствует только при из-дании исходящей служебной записки на бланке письма или на бланке должностного лица);
код организации (присутствует только при издании исходящей служебной записки на бланке письма или на бланке должностного лица);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании исходящей служеб-ной записки на бланке письма или на бланке должностного лица);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании ис-ходящей служебной записки на бланке письма или на бланке долж-ностного лица);
наименование вида документа;
дата создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
Глава 13. Информационно-справочны

номер документа (присут документа при его наличии);
место составления или и да, размещается на бланке до
адресат;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронн
оттиск печати (проставля издании исходящей служебно организации не на бланке доку Вторую группу реквизитов м
наименование организац щей служебной записки не на
наименование вида докум
дата создания документа
номер документа;
место составления или из дании исходящей служебной з или не на бланке вида докуме
адресат;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись (без личной росп
отметка об исполнителе;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметка об исполнении до Третью группу реквизитов м
отметка о поступлении до
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении до Формуляр внутренней служ
наименование вида докум
дату создания документа
номер документа;
адресат;
текст документа;
отметку о наличии прило
подпись;
идентификатор электронн
272Раздел II. Официальные и служебные документы

визы согласования документа;
резолюцию;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст служебной записки состоит из двух частей — констатирующей
части и основной части.
констатирующей части служебной записки излагаются причины, послужившие поводом для ее написания.
основной части служебной записки анализируется сложившаяся ситуация, приводятся возможные варианты ее решения, содержатся выводы и предложения о предполагаемых управленческих решениях для разрешения этой ситуации.
приложениях к служебной записке на их первом листе в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», их порядковые номера, наименование и идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
Формуляр приложения к служебной записке (как исходящей, так
внутренней) содержит реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
отметку об исполнителе;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к служебной записке оформляются на отдельных ли-стах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
Объяснительная записка
Объяснительная записка — это внутренний документ, адресованный руководителю организации (или руководителю структурного подразде-ления), который издается для информирования адресата о поступках автора, о мотивах этих поступков или о сложившихся у автора форс-мажорных обстоятельствах. Объяснительная записка всегда должна содержать разумное описание поступков автора, мотивов этих поступ-ков, сложившихся у автора форс-мажорных обстоятельств, и действия автора по преодолению этих форс-мажорных обстоятельств.
Объяснительная записка издается на стандартном листе бумаги. Формуляр объяснительной записки может содержать реквизиты:
наименование вида документа;
дату создания документа;
номер документа;
адресат;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подпись;
Глава 13. Информационно-справочны

визы согласования докум
резолюцию;
отметку об исполнении до Текст объяснительной запи
рующей и основной части.
констатирующей части об ступки автора, объясняются м
автора форс-мажорные обс
основной части объяснит шаяся ситуация и описываются форс-мажорных обстоятельст
приложениях могут привод ствия автора и подтверждающ
78. Служебное письмо
Служебное письмо — это д ческие лица (или юридические обмен информацией между со В настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для получ пользовать ранее действовав Краткое описание порядка та содержит Приказ Минкульт делопроизводству в федерал и Рекомендации ВНИИДАД. Служебное письмо издаетс дольном). При отсутствии в о письмо может издаваться на тельных случаях, если в орга издается на простом листе б воспроизводятся все реквизит дической силы документа) и за или оттиском печати организа Если служебное письмо напр перечень адресатов служебног Служебное письмо издается Рекомендуемый объем — пис полутора листов бумаги. В тек щаются только короткие узло вопроса. Все остальные, сущ мого вопроса выносятся в при каждого приложения и их коли
274Раздел II. Официальные и служебные документы

Служебное письмо всегда предусматривает, что в отношении него начнется надлежащее делопроизводство и, помимо того, служебное письмо (кроме случая сопроводительного письма) всегда предполагает ответ на него в установленные сроки.
Формуляр служебного письма может иметь три группы реквизитов. Первая группа реквизитов проставляется организацией — автором служебного письма на его оригинале, который отправляется адресату. Вторая группа реквизитов проставляется организацией — автором слу-жебного письма на его копии, которая остается у организации-автора. Третья группа реквизитов проставляется в организации —получателе служебного письма.
зависимости от вида юридического лица, издающего документ,
целей издания документа первую группу реквизитов могут состав-лять:
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании служебного письма на бланке);
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании служебного письма на бланке);
• эмблема организации или товарный знак (присутствует только при издании служебного письма на бланке);
• наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
• справочные данные об организации (присутствует только при из-дании служебного письма на бланке письма или на бланке должност-ного лица);
• код организации (присутствует только при издании служебного письма на бланке письма или на бланке должностного лица);
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании служебного письма на бланке письма или на бланке должностного лица);
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании служебного письма на бланке письма или на бланке должностного лица);
• дата создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
• номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
• ссылка на регистрационный номер и дату документа (всегда присутствует при издании служебного письма на бланке письма или на бланке должностного лица, в остальных случаях присутствует по необходимости);
• место составления или издания документа (присутствует только при издании служебного письма на общем бланке документа);
Глава 13. Информационно-справочны

адресат;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронн
оттиск печати (проставля ражает движение денег или ак письма не на бланке документ Вторую группу реквизитов м
дата создания документа
номер документа;
ссылка на регистрацион ствует по необходимости);
адресат;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись (без личной росп
отметка об исполнителе;
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметка об исполнении до Третью группу реквизитов м
отметка о поступлении до
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении до Текст служебного письма со
основной части.
констатирующей части сл
ситуации (а также их анали писания.
основной части служебно возможным вариантам разре разрешения, указания, распоря (в зависимости от рассматрив
приложениях к служебно верхнем углу печатается слово наименование и идентификато приложения прилагаются.
Формуляр приложения к сл
• заголовок к тексту прилож
• текст приложения;
• подписи;
276Раздел II. Официальные и служебные документы

отметку об исполнителе;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к служебному письму оформляются на отдельных ли-стах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
Подробное описание различных видов служебных писем дано в ра-боте В.Ф. Янковской [247], изданной во ВНИИДАД.
Информационное письмо — это документ, который является част-ным видом служебного письма и при помощи которого юридические лица (или юридические и физические лица) ведут общение и обмен информацией между собой.
В настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для получения исходной информации можно ис-пользовать ранее действовавший ГОСТ 6.32-70 [162].
Краткое описание порядка создания рассматриваемого документа содержат Рекомендации ВНИИДАД.
Информационное письмо издается на бланке письма (угловом или продольном). При отсутствии в организации бланка письма, инфор-мационное письмо может издаваться на общем бланке документа. В исключительных случаях, если в организации отсутствует бланк документа, документ издается на простом листе бумаги (при этом воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юри-дической силы документа) и заверяется оттиском штампа организации или оттиском печати организации.
Если информационное письмо направляется более чем в четыре адреса, то перечень адресатов информационного письма выносится в список рассылки.
Информационное письмо издается только на одной стороне листа бумаги. Его объем обычно не должен превышать одного или полутора листов бумаги. В тексте самого информационного письма размещают-ся только короткие узловые детали содержания излагаемого вопроса. Все остальные, существенные по объему детали излагаемого вопроса выносятся в приложения к информационному письму. Размер каждого приложения и их количество не ограничивается.
Информационное письмо не предусматривает в отношении него обязательного начала надлежащего делопроизводства и, помимо это-го, информационное письмо не предполагает обязательного ответа на него.
Формуляр информационного письма может иметь три группы рек-визитов. Первая группа реквизитов проставляется организацией — автором информационного письма на его оригинале, который отправ-ляется адресату. Вторая группа реквизитов проставляется организа-
Глава 13. Информационно-справочны

цией — автором информацион ется у организации-автора. Тре организации — получателе ин В зависимости от вида юриди лей издания документа первую
Государственный герб Р только при издании информац
герб субъекта Российско издании информационного пи
эмблема организации ил при издании информационног
наименование организац на бланке документа при его н
справочные данные об о издании информационного пи должностного лица);
код организации (присутс онного письма на бланке пись
основной государственны дического лица (присутствует письма на бланке письма или
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (пр ционного письма на бланке пис
дата создания документа бланке документа при его нал
номер документа (присут документа при его наличии);
ссылка на регистрационн сутствует при издании инфор или на бланке должностного л по необходимости);
место составления или из при издании информационног
адресат;
наименование вида докум
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись;
отметка об исполнителе;
идентификатор электронн Вторую группу реквизитов м
дата создания документа
номер документа;
278Раздел II. Официальные и служебные документы

ссылка на регистрационный номер и дату документа (присут-ствует только по необходимости);
адресат;
текст документа;
отметка о наличии приложений;
подпись (без личной росписи);
отметка об исполнителе;
идентификатор электронной копии документа;
визы согласования документа;
отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Третью группу реквизитов могут составлять:
отметка о поступлении документа в организацию;
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Текст информационного письма состоит из двух частей — конста-
тирующей части и основной части.
констатирующей части информационного письма излагается си-туация, послужившая причиной для его написания.
основной части информационного письма содержатся предложе-ния организации — автора письма к адресату.
приложениях к информационному письму на их первом листе
правом верхнем углу печатается слово «Приложение», их порядковые номера, наименование и идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
Формуляр приложения к информационному письму содержит рек-визиты:
• заголовок к тексту приложения;
• текст приложения;
• подписи;
• отметку об исполнителе;
• визы согласования приложения;
• идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к информационному письму оформляются на отдель-ных листах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
79. Телеграмма
Телеграмма — это документ, при помощи которого юридические лица (или юридические и физические лица) ведут срочный обмен ин-формацией между собой.
Телеграмма оформляется, издается и отправляется отделения-ми почтовой службы по просьбе отправителя в соответствии с по-
Глава 13. Информационно-справочны

рядком, установленным Поста Федерации «Об утверждении связи» [57].
Соответственно, та часть ф ляется со стороны ее отправи Та часть формуляра телеграм
получателя, может содержа
отметку о поступлении до
резолюцию;
отметку о контроле;
отметку об исполнении до Текст телеграммы излагает
союзов и предлогов. Знаки пре ются специальным сочетание словами. Сочетание цифр и б знаков и марок, нумерации до
§ 80. Акт (как вид докуме
Актом именуется документ, щихся фактов, проведенных де фиксирует факты, действия ил составления акта или имевши мент в прошлом.
Внутренни
Внутренний акт организаци щения внутри организации и с шившихся фактов, действий и
настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для получ пользовать ранее действовавш актов надлежащим образом ут
Внутренние акты организац документа. Они могут издава бланке и бланке письма. В искл ции отсутствуют бланки, докум (при этом воспроизводятся вс чения юридической силы доку
зависимости от вида юри
целей издания документа ф реквизиты:
• Государственный герб Рос ко при издании внутреннего ак
280Раздел II. Официальные и служебные документы

герб субъекта Российской Федерации (размещается только при издании внутреннего акта на бланке);
эмблему организации или товарный знак (размещается только при издании внутреннего акта на бланке);
справочные данные об организации (размещается только при издании внутреннего акта на бланке письма);
код организации (размещается только при издании внутреннего акта на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (размещается только при издании внутреннего акта на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (размещается только при издании вну-треннего акта на бланке письма);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа, на общем бланке документа или на бланке письма при их наличии);
гриф утверждения документа;
оттиск печати;
наименование вида документа (присутствует всегда, размеща-ется на бланке вида документа при его наличии);
дату создания документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке вида документа при его наличии);
место составления или издания документа (присутствует всег-да, размещается на бланке вида документа при его наличии);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подпись;
визы согласования документа;
идентификатор электронной копии документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст внутреннего акта организации состоит из трех частей: введе-
ния, констатирующей части и выводов.
Во введении текста внутреннего акта организации дается ссылка на документ, послуживший основанием для его издания, и указываются основания для издания внутреннего акта. Также указывается перечень должностных лиц, издавших этот внутренний акт организации, и даты, когда они вели работу по его составлению. Кроме того, указывается перечень должностных лиц, присутствовавших при составлении вну-треннего акта организации.
В констатирующей части текста внутреннего акта организации при-водится сущность установленных фактов, событий или действий.
Глава 13. Информационно-справочны

выводах текста внутренн анализа установленных факт мулируются предложения, рек лицам, основанные на анализ действий.
Констатирующая часть текс воды текста внутреннего акт пункты.
Пункты нумеруются арабск ты при необходимости могут п должны иметь порядковую ну Подпункты нумеруются арабск Пункт, содержащий поруче телей, предписываемые им д При разбивке предписываемо формулируются в виде подпун статирующей части текста внут текста внутреннего акта орган
конкретным сроком исполнен вается, если предписываемые Целесообразно в последнем ции указать, на скольких листах же где будут храниться все экзе Если у внутреннего акта о соответствующих пунктах текст на это ссылка «согласно прило к внутреннему акту организаци углу печатается слово «Прил именование и идентификатор
приложения прилагаются.
этом случае формуляр п зации может иметь реквизиты:
• заголовок к тексту прилож
• текст приложения;
• подписи;
• визы согласования прило
• идентификатор электронн Листы приложения к внутр самостоятельно, начиная со в Внутренний акт организаци ются всеми заинтересованны лицами. Визы проставляются треннего акта организации и
последних листов.
282Раздел II. Официальные и служебные документы

Сотрудник, упомянутый в тексте внутреннего акта организации или подпадающий под его действие, проставляет на нем свою ознакоми-тельную визу.
Акт между юридическими лицами (подписанный их руководителями)
Акт между юридическими лицами, подписанный их руководителя-ми, — это документ, изданный юридическими лицами для подтверж-дения свершившихся фактов, действий или событий.
Акт между юридическими лицами, подписанный их руководителями, всегда издается на простом листе бумаги.
Формуляр акта между юридическими лицами, подписанного их ру-ководителями, может содержать реквизиты:
наименование вида документа;
дату подписания документа;
номер документа;
место составления или издания документа;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подписи;
оттиски печатей;
визы согласования документа;
идентификатор электронной копии документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст акта между юридическими лицами, подписанного их руково-
дителями, состоит из трех частей: введения, констатирующей части и выводов.
Во введении текста акта между юридическими лицами, подписанного их руководителями, дается ссылка на документ, послуживший основанием для его издания, и указываются основания его издания. Также указыва-ется перечень должностных лиц, издавших этот документ, и даты, когда они вели работу по его составлению. Кроме того, указывается перечень должностных лиц, присутствовавших при составлении акта между юри-дическими лицами, подписанного их руководителями.
констатирующей части текста акта между юридическими лицами, подписанного их руководителями, приводится сущность установлен-ных фактов, событий или действий.
выводах текста акта между юридическими лицами, подписанного их руководителями, приводятся итоги анализа установленных фактов, событий или действий. Также формулируются предложения, реко-мендации и поручения должностным лицам, основанные на анализе установленных фактов, событий или действий.
Констатирующая часть и выводы текста документа могут быть раз-биты на пункты.
Глава 13. Информационно-справочны

Пункты нумеруются арабск ты при необходимости могут п должны иметь порядковую ну Подпункты нумеруются арабск Пункт, содержащий поручен лей, предписываемые им дейс разбивке предписываемого де мулируются в виде подпунктов рующей части текста внутренне акта содержит только одно зад Срок исполнения заданий не ук ствия носят постоянный харак Целесообразно в последнем лицами, подписанного их руково издан и в скольких экземплярах, ры акта между юридическими л Если у акта между юридичес телями, имеются приложения, т между юридическими лицами, п на это ссылка «согласно прилож документу. На их первом листе «Приложение», их порядковые н документа (дата и номер), к кот В этом случае формуляр пр лицами, подписанного их руко
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
визы согласования прило
идентификатор электронн Листы приложения к докум
чиная со второго листа.
Акт между юридическими л ми, и приложения к нему всегд ми подразделениями и должн в нижней части последнего ли и приложения к нему или на об
Сотрудник, упомянутый в те или подпадающий под его дей комительную визу.
Акт между ю утвержденны
Акт между юридическими л ми, — это документ, изданный дения свершившихся фактов,
284Раздел II. Официальные и служебные документы

Акт между юридическими лицами, утвержденный их руководителя-ми, всегда издается на простом листе бумаги.
Формуляр акта между юридическими лицами, утвержденного их руководителями, может содержать реквизиты:
грифы утверждения документа;
оттиски печатей;
наименование вида документа;
дату подписания документа;
номер документа;
место составления или издания документа;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подписи;
визы согласования документа;
идентификатор электронной копии документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Текст акта между юридическими лицами, утвержденного их руко-
водителями, состоит из трех частей: введения, констатирующей части и выводов.
Во введении текста акта между юридическими лицами, утвержден-ного их руководителями, дается ссылка на документ, послуживший основанием для его издания, и указываются основания его издания. Также указывается перечень должностных лиц, издавших этот до-кумент, и даты, когда они вели работу по его составлению. Кроме того, указывается перечень должностных лиц, присутствовавших при составлении акта между юридическими лицами, утвержденного их руководителями.
констатирующей части текста акта между юридическими лицами, утвержденного их руководителями, приводится сущность установлен-ных фактов, событий или действий.
выводах текста акта между юридическими лицами, утвержден-ного их руководителями, приводятся итоги анализа установленных фактов, событий или действий. Также формулируются предложения, рекомендации и поручения должностным лицам, основанные на ана-лизе установленных фактов, событий или действий.
Констатирующая часть текста документа и выводы текста документа могут быть разбиты на пункты.
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пунк-ты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.
Пункт, содержащий поручение, включает наименование исполните-лей, предписываемые им действия, срок выполнения поручения. При
Глава 13. Информационно-справочны

разбивке предписываемого де мулируются в виде подпунктов рующей части текста внутренне акта содержит только одно зад Срок исполнения заданий не ук ствия носят постоянный харак
Целесообразно в последне скими лицами, утвержденного и листах он издан и в скольких эк все экземпляры данного акта.
Если у акта между юридическ телями, имеются приложения, т между юридическими лицами, у на это ссылка «согласно прилож документу. На их первом листе «Приложение», их порядковые н документа (дата и номер), к кот
В этом случае формуляр пр лицами, утвержденного их рук
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
визы согласования прило
идентификатор электронн Листы приложения к докум
чиная со второго листа.
Акт между юридическими ли руются всеми заинтересованн лицами. Визы проставляются между юридическими лицами последних листов.
Сотрудник, упомянутый в те или попадающий под его дейс мительную визу.
§ 81. Протокол перегово
Протокол переговоров — эт дения переговоров между юри ход обсуждения вопросов, под
отношении них решения.
настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для получ пользовать ранее действовав
286Раздел II. Официальные и служебные документы

Протокол переговоров — документ многосторонний. Протоколы переговоров издаются на простом листе бумаги.
Протокол переговоров может утверждаться руководителями орга-низаций и заверяться соответствующими оттисками печатей их орга-низаций.
Формуляр протокола переговоров может содержать реквизиты:
гриф утверждения документа;
оттиски печатей;
наименование вида документа;
дату создания документа;
номер документа;
место составления или издания документа;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметку о наличии приложений;
подписи;
идентификатор электронной копии документа;
визы согласования документа;
отметку об исполнении документа и направлении его в дело. Существует два вида протоколов переговоров — полный и крат-
кий. Полный протокол переговоров содержит полную запись всего хода переговоров, краткий протокол переговоров содержит только должности и фамилии выступивших и краткую запись о теме их вы-ступлений. Решение о том, какую форму протокола переговоров ис-пользовать , принимают руководители делегаций, присутствующих на переговорах.
Текст протокола переговоров состоит из двух частей — констати-рующей и распорядительной части.
констатирующей части текста протокола переговоров всегда опи-сывается, кто присутствует на переговорах, какие лица приглашены на переговоры и какие вопросы обсуждались на переговорах. Она строится по схеме: «Присутствовали — Приглашенные лица — Пред-мет переговоров».
Распорядительная часть текста протокола переговоров состоит из пунктов, в которых описывается ход обсуждения вопросов перего-воров и принятые в отношении них решения. Она строится по схеме: «Слушали — Выступили — Стороны договорились».
Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце. Пунк-ты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта. Подпункты нумеруются арабскими цифрами с точкой на конце.
последнем абзаце текста протокола переговоров указывается, на скольких листах он издан и в скольких экземплярах, а также где будут находиться все экземпляры протокола переговоров.
Глава 13. Информационно-справочны

Если в протоколе перегово ствующих пунктах распорядите ров дается на это ссылка «сог прилагаются к протоколу пере верхнем углу печатается слово наименование и идентификато приложения прилагаются.
В этом случае формуляр пр жет иметь следующие реквизи
заголовок к тексту прилож
текст приложения;
подписи;
визы согласования прило
идентификатор электронн Листы приложения к проток
тельно, начиная со второго ли Протокол переговоров и пр интересованными подразделе проставляются в нижней части и приложения к нему или на об
§ 82. Справка
Справка — это документ, со тех или иных фактов или соб ной деятельности организаци характера или биографически Справки государственных орга ческие данные о физических л
В настоящее время не сущ который однозначно регламе ваемого документа. Для получ пользовать ранее действовав Справки могут быть исходя Исходящая справка может организации или сторонних ли справки издается на бланке может издаваться на бланке п листе бумаги и подписываетс нал исходящей справки напра организации. Копия исходящ
автора.
Внутренняя справка адрес руководителю структурного по
288 Раздел II. Официальные и служебные документы Глава 13. Информационно-справочны
простом листе бумаги и подписывается руководителем структурного • оттиск печати (проставля
подразделения организации или сотрудником организации. ния исходящей справки или п
Формуляр исходящей справки для вышестоящей организации или писью руководителя организа
сторонних лиц может иметь три группы реквизитов. Первая группа Вторую группу реквизитов м
реквизитов проставляется организацией — автором справки на ее • наименование вида докум
оригинале, который отправляется руководителю вышестоящей ор- • дата создания документа
ганизации. Вторая группа реквизитов проставляется организацией- • номер документа;
автором на ее копии, которая остается в организации-отправителе. • адресат;
Третья группа реквизитов проставляется в организации — получа- • текст документа;
теле справки. • отметка о наличии прило
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, • подпись (без личной росп
и целей издания документа первую группу реквизитов могут со- • отметка об исполнителе;
ставлять: • идентификатор электронн
• Государственный герб Российской Федерации (присутствует только • визы согласования докум
при издании исходящей справки на бланке); • отметка об исполнении до
• герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при Третью группу реквизитов м
издании исходящей справки на бланке); • отметка о поступлении до
• эмблема организации или товарный знак (присутствует только • резолюция;
при издании исходящей справки на бланке); • отметка о контроле;
• наименование организации (присутствует только при издании • отметка об исполнении до
исходящей справки на бланке); Формуляр внутренней спра
• справочные данные об организации (присутствует только при из- • наименование вида докум
дании исходящей справки на бланке письма); • дату создания документа
• код организации (размещается только при издании исходящей • номер документа;
справки на бланке письма); • текст документа;
• основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри- • отметку о наличии прило
дического лица (присутствует только при издании исходящей справки • подпись;
на бланке письма); • идентификатор электронн
• идентификационный номер налогоплательщика/код причины • визы согласования докум
постановки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании ис- • резолюцию;
ходящей справки на бланке письма); • отметку об исполнении до
• наименование вида документа; В приложениях к справке (ис
• дата создания документа (присутствует всегда, размещается на листе в правом верхнем углу п
бланке документа при его наличии); рядковый номер, наименовани
• номер документа (присутствует всегда, размещается на бланке номер), к которому приложени
документа при его наличии); Формуляр приложения к сп
• место составления или издания документа (присутствует только • заголовок к тексту прилож
при издании исходящей справки на общем бланке документа); • текст приложения;
• адресат; • подписи;
• текст документа; • отметку об исполнителе;
• отметка о наличии приложений; • визы согласования прило
• подпись; • идентификатор электронн
• отметка об исполнителе; Приложения к справке оформ
• идентификатор электронной копии документа; приложения нумеруются самост
290Раздел II. Официальные и служебные документы

§ 83. Заключение
Заключение — это документ, который издается от имени специа-листа или организации и который содержит их мнение и выводы по какому-либо документу или вопросу.
настоящее время не существует нормативного правового акта, который однозначно регламентирует порядок создания рассматри-ваемого документа. Для получения исходной информации можно ис-пользовать ранее действовавший ГОСТ 6.31-70 [161].
Заключение всегда оформляется на бланке документа, подписы-вается руководителем организации или полномочным должностным лицом организации и, как правило, заверяется оттиском печати орга-низации. Оно может оформляться на общем бланке, на бланке письма, на бланке конкретного вида документа. В исключительных случаях, если в организации отсутствуют бланки, документ издается на простом листе бумаги (при этом воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юридической силы документа) и заверяется оттиском печати организации.
Формуляр заключения может иметь три группы реквизитов. Первая группа реквизитов проставляется организацией — автором заключе-ния на ее оригинале, который отправляется адресату. Вторая группа реквизитов проставляется организацией-автором на ее копии, которая остается у организации-автора. Третья группа реквизитов проставля-ется в организации — получателе заключения.
зависимости от вида юридического лица, издающего документ, и це-лей издания документа первую группу реквизитов могут составлять:
Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании заключения на бланке);
герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании заключения на бланке);
эмблема организации или товарный знак (присутствует только при издании заключения на бланке);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
справочные данные об организации (присутствует только при из-дании заключения на бланке письма);
код организации (размещается только при издании заключения на бланке письма);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юри-дического лица (присутствует только при издании заключения на бланке письма);
идентификационный номер налогоплательщика/код причины по-становки на учет (ИНН/КПП) (присутствует только при издании заклю-чения на бланке письма);
Глава 13. Информационно-справочны

наименование вида докум
дата создания документа бланке документа при его нал
номер документа (присут документа при его наличии);
место составления или из при издании заключения на об кретного вида документа);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись;
оттиск печати (проставля ключения или при издании зак
идентификатор электронн Вторую группу реквизитов м
наименование организац ния не на бланке документа);
наименование вида докум
дата создания документа
номер документа;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись (без личной росп
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметка об исполнении до Третью группу реквизитов м
отметка о поступлении до
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении до Заголовок заключения всег
мента или на вопрос, в отноше Текст заключения состоит чения кратко излагается суще и дается общая оценка рассм заключения излагаются конкр триваемого вопроса, выводы и чения может состоять из отде цифрами с точкой на конце.
В приложениях к заключен нем углу печатается слово «Пр
292Раздел II. Официальные и служебные документы

именование и идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
Формуляр приложения к заключению содержит реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
отметку об исполнителе;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к заключению оформляются на отдельных листах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
§ 84. Отзыв
Отзыв — это документ, который от имени специалиста или орга-низации представляется юридическому лицу или физическому лицу и который содержит их мнение и выводы по поводу какой-либо работы, поступившей на рассмотрение.
Отзыв всегда оформляется на бланке документа, подписывается руководителем организации или полномочным должностным лицом организации и, как правило, заверяется оттиском печати организации. Он может оформляться на общем бланке, на бланке письма, на бланке конкретного вида документа. В исключительных случаях, если в ор-ганизации отсутствуют бланки, документ издается на простом листе бумаги (при этом воспроизводятся все реквизиты, необходимые для обеспечения юридической силы документа) и заверяется оттиском печати организации.
Формуляр отзыва может иметь три группы реквизитов. Первая груп-па реквизитов проставляется организацией — автором отзыва на его оригинале, который отправляется адресату. Вторая группа реквизитов проставляется организацией-автором на его копии, которая остается у организации- автора. Третья группа реквизитов проставляется в ор-ганизации — получателе отзыва.
В зависимости от вида юридического лица, издающего документ, и це-лей издания документа первую группу реквизитов могут составлять:
Государственный герб Российской Федерации (присутствует только при издании отзыва на бланке);
герб субъекта Российской Федерации (присутствует только при издании отзыва на бланке);
эмблема организации или товарный знак (присутствует только при издании отзыва на бланке);
наименование организации (присутствует всегда, размещается на бланке документа при его наличии);
Глава 13. Информационно-справочны

справочные данные об ор дании отзыва на бланке письм
код организации (размещ на бланке письма);
основной государственный ского лица (присутствует только
идентификационный номе становки на учет (ИНН/КПП) (п на бланке письма);
наименование вида докум
дата создания документа бланке документа при его нал
номер документа (присут документа при его наличии);
место составления или из при издании отзыва на общем документа);
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись;
оттиск печати (проставля зыва или при издании отзыва
идентификатор электронн Вторую группу реквизитов м
наименование организац не на бланке документа);
наименование вида докум
дата создания документа
номер документа;
заголовок к тексту;
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись (без личной росп
идентификатор электронн
визы согласования докум
отметка об исполнении до Третью группу реквизитов м
отметка о поступлении до
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении до Заголовок отзыва всегда со
или на вопрос, в отношении ко
294Раздел II. Официальные и служебные документы

Текст отзыва состоит из двух частей. В первой части отзыва кратко излагается существо вопроса, проводится его анализ и дается общая оценка рассматриваемого вопроса. Во второй части отзыва излагаются конкретные замечания по существу рассматриваемого вопроса, выво-ды и предложения. Эта часть текста отзыва может состоять из отдель-ных пунктов, нумеруемых арабскими цифрами с точкой на конце.
В приложениях к отзыву на их первом листе в правом верхнем углу печатается слово «Приложение», его порядковый номер, наименование и идентификаторы документа (дата и номер), к которому приложения прилагаются.
Формуляр приложения к отзыву содержит реквизиты:
заголовок к тексту приложения;
текст приложения;
подписи;
отметку об исполнителе;
визы согласования приложения;
идентификатор электронной копии приложения.
Приложения к отзыву оформляются на отдельных листах бумаги. Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.
Глава 14. ДОКУМЕНТЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
85. Общие положения
документам физических лиц относятся документы, при помощи которых физическое лицо вступает в общение с юридическим лицом. Обобщенно такие документы именуются обращением. Обращение фи-зического лица может направляться в государственный орган или орган местного самоуправления или должностному лицу по принадлежности.
Среди документов физических лиц выделяют следующие:
• предложения;
• заявления;
• жалобы.
Документы физических лиц могут издаваться как машинописный документ или как рукописный документ.
Порядок подготовки документов физических лиц описан в Феде-ральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Рос-сийской Федерации» [28].
86. Предложение
Предложение — это документ, который адресован руководителю организации и содержит рекомендации гражданина:
• по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
Глава 14. Документы физических лиц

по совершенствованию д
органов местного самоуправ
по развитию общественны
по улучшению социально ности государства и общества Формуляр документа четко имеет две группы реквизитов. ется автором документа. Вто организацией — получателем Первую группу реквизитов
дата создания документа
место составления или из
адресат;
наименование вида докум
текст документа;
отметка о наличии прило
подпись.
Вторую группу реквизитов м
отметка о поступлении до
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении до
Документ издается на прос
§ 87. Заявление
Заявление — это документ, ганизации и может содержать
просьбу гражданина о сод ных прав и свобод или конститу
сообщение о нарушении актов;
сообщение о недостатка органов местного самоуправл
критику деятельности гос ного самоуправления и должн
предложения и пожелани организации, изложенные авто Формуляр документа четко имеет две группы реквизитов. ется автором документа. Вто организацией — получателем Первую группу реквизитов
дата создания документа
место составления или из
296Раздел II. Официальные и служебные документы

адресат;
наименование вида документа;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
подпись.
Вторую группу реквизитов могут составлять:
отметка о поступлении документа в организацию;
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Документ издается на простом листе бумаги.
88. Жалоба
Жалоба — это документ, который адресован руководителю органи-зации и может содержать следующую информацию:
просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушен-ных прав, свобод или законных интересов;
просьбу гражданина о восстановлении или защите прав, свобод или законных интересов других лиц;
претензии к должностным лицам организации, изложенные ав-тором документа.
Формуляр документа четко и однозначно не определен, однако он имеет две группы реквизитов. Первая группа реквизитов проставля-ется автором документа. Вторая группа реквизитов проставляется организацией — получателем документа.
Первую группу реквизитов могут составлять:
дата создания документа;
место составления или издания документа;
адресат;
наименование вида документа;
текст документа;
отметка о наличии приложения;
подпись.
Вторую группу реквизитов могут составлять:
отметка о поступлении документа в организацию;
резолюция;
отметка о контроле;
отметка об исполнении документа и направлении его в дело. Документ издается на простом листе бумаги.

ЗАК
представленной работе
трансформации термина «д лиз этого понятия как единой построения и функционирова решаемые документом как уч Прослежены пути становлени товедения как научной дисцип
Анализ и осознанное испол понимания способов и методо пизации документов. В связи с ходов к такой систематизации распространенные системы кл принципы формирования перв
Практические потребности ния документов в системы до документов. Поэтому в работе практических требований. Од бует и информация, закреплен смотрены применяемые класс информации.
Документный ресурс опре кулирующей в обществе и гос основные и самые крупные мес ственного достояния. Кроме ограничения на свободное ра актива.
Для более полного понима была максимально широко пр гия. В качестве терминов при сегодняшний день закреплены подход позволил исключить д
Опираясь на действующие следованы реквизиты организ
298Заключение

тов и общий порядок их оформления. Также рассмотрены вопросы их применения для придания документу юридической силы. Вопросы размещения реквизитов на документе отражены при описании порядка формирования формуляра документа и конструировании формуляра-образца документа. Рассмотрены правила оформления бланков до-кумента.
В последней части работы приведен подробный анализ по-рядка построения и обращения нормативных правовых актов, организационно-правовых документов, распорядительных документов и информационно-справочных документов для органов власти всех уровней и организаций. Такой же анализ приведен для документов физических лиц, адресуемых в органы власти и организации.
Работа также содержит перечень основных нормативных правовых актов, применяемых при создании и обращении документов в обще-государственных целях.

СПИСОК
Нормативные правовые
Конституция Российской лосованием 12.12.1993) //
Федеральный конституц
(ред. от 02.03.2007) «О Пр Собрание законодательс Ст. 5712.
Федеральный конституц
(ред. от 30.06.2003) «О Г дерации» // Собрание зак
2000. № 52 (ч. 1). Ст. 5021
Гражданский кодекс Рос
30.11.1994 № 51-ФЗ (ред.
тельства Российской Фед
Гражданский кодекс Рос
26.01.1996 № 14-ФЗ (ред тельства Российской Фед
Гражданский кодекс Рос
26.11.2001 № 146-ФЗ (ред тельства Российской Фед
Гражданский кодекс Росс
18.12.2006 № 230-ФЗ (ре тельства Российской Фед
Кодекс Российской Фед нарушениях от 30.12.200 брание законодательств
(ч. 1). Ст. 1.
Трудовой кодекс Российс
(ред. от 01.12.2007) // Со Федерации. 2002. № 1 (ч.
Закон Российской Феде от 11.12.2002) «О языках домости СНД и ВС РСФС
300Список источников

Закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3520-1 (ред. от 11.12.2002, с изм. от 24.12.2002) «О товарных знаках, знаках об-служивания и наименованиях мест происхождения товаров» // Ве-домости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322 (Утратил силу).
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 01.12.2007) «О государственной тайне» // Собрание законода-тельства Российской Федерации. 1997. № 41.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. от 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 1994. № 8. Ст. 801.
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об обязательном экземпляре документов» // Собрание законо-дательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «О библиотечном деле» // Собрание законодательства Россий-ской Федерации. 1995. № 1. Ст. 2.
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ред. от 29.04.2008) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 1. Ст. 1.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 13.05.2008) «О не-коммерческих организациях» // Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.
Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Россий-ской Федерации» // Собрание законодательства Российской Фе-
дерации. 1996. № 22. Ст. 2591.
Федеральный закон от 18.12.1997 № 152-ФЗ «О наименовании географических объектов» // Собрание законодательства Рос-сийской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5718.
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 29.04.2008) «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 785.
Федеральный закон от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 127.
Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О государственных и муниципальных унитарных предприяти-ях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002.
№ 48. Ст. 4746.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.
Список источников

Федеральный закон от 06 «Об общих принципах ор в Российской Федерации сийской Федерации. 2003
Федеральный закон от 2 «О коммерческой тайне» ской Федерации. 2004. №
Федеральный закон от 22 «Об архивном деле в Рос зета. 2004. № 237.
Федеральный закон от 01 языке Российской Федер Российской Федерации. 2
Федеральный закон от 02 трения обращений гражд законодательства Россий
Федеральный закон от 2 информационных технол брание законодательства Ст. 3448.
Федеральный закон от 2 данных» // Собрание зако
2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451
Указ Президента Россий
(ред. от 19.11.2003) «Об у фонде Российской Федер (Утратил силу).
Указ Президента Россий
(ред. от 01.12.1995) «О пор лу федеральных законов
Указ Президента Россий
(ред. от 24.12.2007) «Об сенных к государственно Российской Федерации. 1
Указ Президента Российск рядке подготовки проектов сийской Федерации, преду распоряжений Правительс законодательства Российс
Указ Президента Россий
(ред. от 28.06.2005) «О п силу актов Президента Р Российской Федерации и ральных органов исполн дательства Российской Ф
302 Список источников Список источников
36. Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 46. Постановление Правитель
(ред. от 23.09.2005) «Об утверждении Перечня сведений кон- № 835 «О первичных уче
фиденциального характера» // Собрание законодательства Рос- дательства Российской Ф
сийской Федерации. 1997. № 10. Ст. 1127. 47. Постановление Правитель
37. Указ Президента Российской Федерации от 15.03.2000 № 511 (ред. № 950 (ред. от 10.07.199
от 28.06.2005) «О классификаторе правовых актов» // Собрание за- сударственной системе
конодательства Российской Федерации. 2000. № 12. Ст. 1260. Собрание законодательс
38. Указ Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № 1486 (с изм. Ст. 3696.
от 19.06.2003) «О дополнительных мерах по обеспечению единства 48. Постановление Правитель
правового пространства Российской Федерации» // Собрание зако- № 1009 (ред. от 07.07.200
нодательства Российской Федерации. 2000. № 33. Ст. 3356. нормативных правовых
39. Указ Президента Российской Федерации от 06.04.2004 № 490 тельной власти и их госу
(ред. от 20.03.2007) «Об утверждении Положения об Админи- законодательства Россий
страции Президента Российской Федерации» // Собрание зако- 49. Постановление Правитель
нодательства Российской Федерации. 2004. № 15. Ст. 1395. № 904 «Об утверждении П
40. Доктрина информационной безопасности Российской Федера- ного регистра нормативн
ции. Утверждена Президентом Российской Федерации 09.09.2000 ской Федерации» // Собра
№ Пр-1895 // Российская газета. 2000. № 187. дерации. 2000. № 49. Ст.
41. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.1993 50. Постановление Правитель
№ 191 «О порядке ведомственного хранения документов и орга- № 438 (ред. от 27.07.2007
низации их в делопроизводстве» // Собрание актов Президен- юридических лиц» // Со
та и Правительства Российской Федерации. 1993. № 10. Ст. 850 Федерации. 2002. № 26. С
(Утратило силу). 51. Постановление Правитель
42. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.1994 № 859 «Об обязательном
№ 310 «О порядке подготовки Правительством Российской Фе- конодательства Российск
дерации заключений по проектам законов, направляемым Го- 52. Постановление Правитель
сударственной Думой» // Собрание актов Президента и Прави- № 500 (ред. от 29.12.200
тельства Российской Федерации. 1994. № 16. Ст. 1276. фонде технических реглам
43. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 ционной системе по техни
№ 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со конодательства Российско
служебной информацией ограниченного распространения в феде- 53. Постановление Правитель
ральных органах исполнительной власти» // Собрание законода- № 677 (ред. от 23.11.2006)
тельства Российской Федерации. 2005. № 30 (ч. 2). Ст. 3165. технико-экономической и
44. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1995 экономической области»
№ 879 (ред. от 15.01.2008) «Об утверждении Правил отнесения ской Федерации. 2003. №
сведений, составляющих государственную тайну, к различ- 54. Постановление Правитель
ным степеням секретности» // Собрание законодательства Рос- № 260 (ред. от 31.07.200
сийской Федерации. 1995. № 37. Ст. 3619. сийской Федерации и По
45. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 Российской Федерации»
№ 1268 (ред. от 14.12.2006) «Об упорядочении изготовления, ис- ской Федерации. 2004. №
пользования, хранения и уничтожения печатей и бланков с вос- 55. Постановление Правитель
произведением Государственного герба Российской Федерации» // № 30 (ред. от 21.02.2008
Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 2. ствия федеральных орга
Ст. 123. ние законодательства Рос
304 Список источников Список источников
56. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 66. Распоряжение Администр
№ 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // № 1576, Аппарата Правит
Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 17. от 21.12.2007 «О перечне
Ст. 1556. федеральных органов ис
57. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 зета. 2007. № 294.
№ 222 (ред. от 16.02.2008) «Об утверждении Правил оказания 67. Единая государственная си
услуг телеграфной связи» // Собрание законодательства Рос- ложения.) Одобрена Пост
сийской Федерации. 2005. № 17. Ст. 1557. по науке и технике СССР
58. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2005 Главное архивное управл
№ 443 «Об утверждении Правил разработки перечня сведений, сударственный комитет
отнесенных к государственной тайне» // Собрание законода- труда и заработной плат
тельства Российской Федерации. 2005. № 31. Ст. 3224. тов Совета Министров С
59. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 средств автоматизации и с
№ 452 (ред. от 21.02.2008) «О Типовом регламенте внутренней ор- 68. Приказ Главархива СССР
ганизации федеральных органов исполнительной власти» // Собра- стема документационног
ние законодательства Российской Федерации. 2005. № 31. Ст. 3233. положения. Общие треб
60. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.06.1992 кументационного обеспе
№ 1118-р «О разработке Типовой инструкции по делопроизвод- Главархива СССР от 27.0
ству в министерствах и ведомствах Российской Федерации» 69. Перечень типовых докум
(Документ опубликован не был). госкомитетов, министерс
61. Постановление Государственной Думы Федерального Собра- ганизаций, предприятий,
ния Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-II ГД (ред. от ден Главархивом СССР
06.02.2008) «О Регламенте Государственной Думы Федерально- вархив СССР, ВНИИДАД,
го Собрания Российской Федерации» // Собрание законодатель- 70. Государственная система
ства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801. ления (ГСДОУ). Сборник
62. Распоряжение Председателя Государственной Думы Федераль- организационно-распоря
ного Собрания Российской Федерации от 23.03.1996 № 112/1р-1 71. Постановление Госстандарт
(ред. от 13.03.1998) «Об утверждении Положения об Аппарате «Общероссийский класси
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Фе- ОК 011-93». М.: ИПК «Изда
дерации» (Документ опубликован не был). 72. Постановление Государств
63. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Рос- по стандартизации и метр
сийской Федерации от 30.01.2002 № 33-СФ (ред. от 20.02.2008) нии в действие Правил п
«О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Рос- мативных актов федерал
сийской Федерации» // Собрание законодательства Российской 2001. № 34.
Федерации. 2002. № 7. Ст. 635. 73. Постановление Министе
64. Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Российской Федерации о
Собрания Российской Федерации от 20.02.1997 № 57рп-СФ «Об утверж- норм времени на работы
дении Положения об Аппарате Совета Федерации Федерального управленческих структур
Собрания Российской Федерации» (Документ опубликован не был). ной власти» // Бюллетень
65. Распоряжение Администрации Президента Российской Федера- 74. Постановление Государс
ции № 1363, Аппарата Правительства Российской Федерации рации по статистике от
№ 1001 от 06.08.2004 (ред. от 16.05.2007) «О перечне полных унифицированных фор
и сокращенных наименований федеральных органов исполни- по учету труда и его оп
тельной власти» // Российская газета. 2004. № 170. сии. 2004. № 5.
306Список источников

Приказ Министерства науки и технологий Российской Федерации от 17.11.1997 № 126 «Об утверждении положения о представле-нии обязательного экземпляра алгоритмов и программ» // Бюлле-тень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5.
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.1999
217 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни-тельной власти. 1999. № 31 (Утратил силу).
Приказ Федеральной архивной службы России от 27.11.2000
68 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизвод-ству в федеральных органах исполнительной власти» // Бюлле-тень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 4. (Утратил силу).
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12.01.2004
5 (ред. от 09.03.2007) «Об утверждении и введении в действие Разъяснений по применению положения о порядке ведения фе-дерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов феде-ральных органов исполнительной власти. 2004. № 8.
Приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сбо-рам от 03.03.2004 № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентифи-кационного номера налогоплательщика и форм документов, ис-пользуемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц» // Бюллетень нормативных актов федераль-ных органов исполнительной власти. 2004. № 15.
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 № 161-ст «Об утверждении правил стандартизации». М.: ИПК «Издательство стандартов», 2005.
Приказ Минкультуры России от 08.11.2005 № 536 «О типовой ин-струкции по делопроизводству в федеральных органах исполни-тельной власти» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 10.
Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собствен-ности, патентам и товарным знакам от 30.12.2005 № 156 «Об утверждении Положения о Государственном патентном фонде» // Патенты и лицензии. 2006. № 3.
Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения (ред.
от 27.10.2003). Утвержден Росархивом 06.10.2000.
Приказ Федеральной налоговой службы от 01.12.2006 № САЭ-3-09/[email protected] «Об утверждении форм документов, используемых при
Список источников

постановке на учет и сня физических лиц» // Бюлле органов исполнительной
Приказ Министерства юсти № 88 «Об утверждении Р готовки нормативных пр исполнительной власти Бюллетень нормативных тельной власти. 2007. №
Стандарты
ГОСТ
ГОСТ 1.0-92. Межгосударс ные положения.
ГОСТ 1.1-2002. Межгосуда мины и определения.
ГОСТ 1.2-97. Межгосударс дарты межгосударственн сударственной стандарти применения, обновления
ГОСТ 1.3-2002. Межгосу Правила и методы прин стандартов в качестве ме
ГОСТ 1.5-2001. Межгосудар дарты межгосударственны дарственной стандартиза изложению, оформлению,
ГОСТ 2.001-93. Единая с Общие положения.
ГОСТ 2.051-2006. Единая Электронные документы.
ГОСТ 2.105-95. Единая си Общие требования к текс
ГОСТ 2.109-73. Единая си Общие требования к черт
ГОСТ 2.114-95. Единая си Технические условия.
ГОСТ 2.301-68. Единая с Форматы.
ГОСТ 6.10.4-84. Придание шинном носителе и маш вычислительной техники.
308Список источников

ГОСТ 6.10.5-87. Унифицированные системы документации. Тре-бования к построению формуляра-образца.
ГОСТ 7.1-2003. Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления.
ГОСТ 7.4-95. Система стандартов по информации, библиотечно-му и издательскому делу. Издания. Выходные сведения.
ГОСТ 7.12-93. Система стандартов по информации, библиотеч-ному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокра-щение слов на русском языке. Общие требования и правила.
ГОСТ 7.32-2001. Система стандартов по информации, библиотеч-ному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.
ГОСТ 7.59-2003. Индексирование документов. Общие требова-ния к систематизации и предметизации.
ГОСТ 7.60-2003. Система стандартов по информации, библио-течному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Тер-мины и определения.
ГОСТ 7.66-2002. Система стандартов по информации, библиотеч-ному и издательскому делу. Индексирование документов. Общие требования к координатному индексированию.
ГОСТ 7.69-95. Система стандартов по информации, библиотеч-ному и издательскому делу. Аудиовизуальные документы. Тер-мины и определения.
ГОСТ 7.83-2001. Система стандартов по информации, библио-течному и издательскому делу. Электронные издания. Основ-ные виды и выходные сведения.
ГОСТ 7.84-2002. Система стандартов по информации, библио-течному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления.
ГОСТ 7.90-2007. Система стандартов по информации, библио-течному и издательскому делу. Универсальная десятичная клас-сификация. Структура, правила ведения и индексирования.
ГОСТ 13.1.002-84. Репрография. Термины и определения.
ГОСТ 13699-91. Запись и воспроизведение информации. Термины и определения.
ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Тех-нические условия.
ГОСТ 775-97. Коды наименований языков.
ГОСТ ИСО 8601-2001. Система стандартов по информации, биб-лиотечному и издательскому делу. Представление дат и време-ни. Общие требования.
ГОСТ 9327-60. Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы.
Список источников

ГОСТ Р
ГОСТ Р 1.0-2004. Стандарт ные положения.
ГОСТ Р 1.2-2004. Стандар дарты национальные Ро ботки, утверждения, обно
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандар дарты организаций. Общи
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандар дарты национальные Рос ния, изложения, оформле
ГОСТ Р 1.8-2004. Стандар дарты межгосударственн Федерации работ по раз прекращению применени
ГОСТ Р 1.10-2004. Стандар ла стандартизации и реко разработки, утверждения,
ГОСТ Р 1.12-2004. Станда мины и определения.
ГОСТ Р 1.13-2004. Станда домления о проектах доку щие требования.
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифиц фицированная система о кументации. Требования
ГОСТ Р 7.0.1-2003. Систем течному и издательскому го права. Общие требова
ГОСТ Р 7.0.49-2007. Систе отечному и издательско научно-технической инф зования и ведения.
ГОСТ Р 13.1.107-2005. Реп архивных документов. Об
ГОСТ Р 13.1.002-84. Репр
ГОСТ Р 13.1.003-2000. Реп ческие копии оригиналов.
ГОСТ Р 33.505-2003. Еди ментации. Порядок созда являющейся национальн ским достоянием.
310Список источников

ГОСТ Р 43.0.1-2005. Информационное обеспечение техники и опе-раторской деятельности. Общие положения.
ГОСТ Р 43.0.2-2006. Информационное обеспечение техники и опе-раторской деятельности. Термины и определения.
ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения.
ГОСТ Р 51511-2001. Печати с воспроизведением Государствен-ного герба Российской Федерации. Форма, размеры и техниче-ские требования.
Международные стандарты (ISO)
ИСО 5127-83. Документация и информация. Словарь (Утратил силу).
ИСО 216-75. Бумага писчая и некоторые виды печатной продук-ции. Потребительские форматы рядов А и В.
ИСО 5127-2001. Документация и информация. Словарь терминов».
ИСО 5963-85. Документы. Методы анализа документов, опреде-ление их тематики и выбор терминов индексирования.
ИСО 8439-90. Разработка бланков документации. Основные по-ложения.
ИСО 15489-2001. Информация и документация. Управление за-писями.
Стандарты, утратившие силу
ГОСТ
ГОСТ 16487-70. Документоведение и архивное дело. Термины и опре-деления.
ГОСТ 16487-83. Документоведение и архивное дело. Термины и опре-деления.
ГОСТ 6.01.1-87. Единая система классификации и кодирования тех-нико-экономической информации. Основные положения.
ГОСТ 6.6-69. Документация управленческая. Приказ.
ГОСТ 6.7-69. Документация управленческая. Решение.
ГОСТ 6.8-69. Документация управленческая. Протокол.
ГОСТ 6.10.2-83. Унифицированные системы документации. Тер-мины и определения.
ГОСТ 6.12-69. Документация управленческая. Распоряжение.
ГОСТ 6.13-69. Документация управленческая. Извещение.
ГОСТ 6.14-69. Документация управленческая. Указание.
ГОСТ 6.15-69. Документация управленческая. Постановление.
ГОСТ 6.15.1-75. Унифицированные системы документации. Систе-ма организационно-распорядительной документации. Основные положения.
ГОСТ 6.16-69. Документация управленческая. Телефонограмма.
Список источников

ГОСТ 6.17-69. Документац
ГОСТ 6.19-69. Документа ву. Записка о приеме на р
ГОСТ 6.24-70. Документа
ГОСТ 6.25-70. Документа
ГОСТ 6.26-70. Документа
ГОСТ 6.27-70. Документа
ГОСТ 6.30-70. Документаци
ГОСТ 6.31-70. Документа
ГОСТ 6.32-70. Документа
ГОСТ 6.38-90. Унифициро ма организационно-распо
оформлению документо
ГОСТ 6.39-72. Система о кументации. Формуляр-о
ГОСТ 7.59-90. Индексиро
систематизации и пред
ГОСТ Р
ГОСТ Р 6.30-97. Унифици фицированная система о кументации. Требования
Классификаторы
ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) сификатор стандартов.
167а. ОК 005-93. Общероссийски
ОК 006-93. Общероссийс венной власти и управлен
ОК 007-93. Общероссийс ганизаций (ОКПО).
ОК 011-93. Общероссийск ментации (ОКУД).
ОК 019-95. Общероссийски тивно-территориального
ОК 027-99. Общероссийск (ОКФС).
ОК 028-99. Общероссийск вовых форм (ОКОПФ).
ОК (МК (ИСО 3166) 004-9
фикатор стран мира (ОКС
ОК 026-2002. Общеросси общероссийских классиф
175а. ОК ПМУ № 91500.09.0001
312Список источников

175б. ОМК 001-1999. Общемосковский классификатор улиц Москвы. 175в. ОГК МОСЗДРАВ 001-00. Лечебно-профилактические учрежде-
ния в г. Москве.
175г. ECE/TRADE/201. Код стран-ИСО для представления названий стран.
175д. Международная классификация болезней МКБ-10.
175е. Положение о разработке и ведении классификаторов технико-экономической информации железнодорожных администраций государств — участников Содружества Независимых Государств Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Ре-спублики.
175ж. Международная патентная классификация (Принята Страст-бургским соглашением 24 марта 1971 г.).
Правила, рекомендации, методические указания
ПР 50.1.024-2005. Правила стандартизации. Основные положе-ния и порядок проведения работ по разработке, ведению и при-менению общероссийских классификаторов.
ПР 50.1.035-2001. Порядок применения международных и регио-нальных стандартов в Российской Федерации.
ПР 50.1.074 2004. Правила стандартизации. Подготовка проектов национальных стандартов Российской Федерации и проектов изменений к ним к утверждению, регистрации и опубликованию. Внесение поправок в стандарты и подготовка документов для их отмены.
РД 04-252-98. Положение о порядке разработки (пересмотра), введения в действие нормативных документов Госгортехнадзо-ра России и согласования нормативных документов других фе-деральных органов исполнительной власти.
РД 04-424-01. Положение о порядке разработки (пересмотра), введения в действие нормативных документов Госгортехнадзо-ра России и согласования нормативных документов других фе-деральных органов исполнительной власти.
РД 50-613-86. Методические указания по внедрению и при-менению ГОСТ 6.10.4-84. УСД. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, созда-ваемым средствами вычислительной техники. Основные по-ложения.
РМГ 50-2002. Рекомендации по межгосударственной стандартиза-ции. Рекомендации по применению ссылок на стандарты в доку-ментации и по указанию обозначений стандартов в маркировке.
ПР 50.1.019-2000. Правила по стандартизации. Основные по-ложения единой системы классификации и кодирования технико-
Список источников

экономической и социальн стем документации в Росс
ПР 50.1.020-2000. Правил ботки общероссийских кл
ПР 50.1.021-2000. Правила нии общероссийских клас вычислительной сети Гос
РД 50-161-79. Методические сударственных стандарто документацию (ГОСТ 6.38
Литература
Белов А.Н., Белов А.А. Д
Учеб. пособие. — М.: Экс
Борискин В.В., Поликарп
ный комплекс организаци
2006. — 272 с.
Быкова Т.А., Вялова Л.В.,
ник / Под. общ. ред. Т.В. Ку М.: МЦФЭР, 2006. — 560 с
Воробьев Г.Г. Документ: 1973. — 254 с.
ГОСТы по документацио Федеральным законом « Книга сервис, 2006. — 19
Делопроизводство: Обра ка работы. Более 120 док В.В. Галахов, И.К. Корнее дряева. — М.: ТК Велби;
Демушкин А.С. Документ
400 с.
Добров Г.М. Наука о наук 3-е изд., доп. и перераб.
Ермолаева А.В. Докумен Учеб. пособие. — М.: Юри
Зиновьева Н.Е. Документ издат, 2001. — 207 с.
Илизаров Б.С. Актуальны проблемы советского арх ист.-арх. ин-т. — М.: 1984.
Илюшенко М.П., Кузнец
Системы документиров Я.З. Лившица; Моск. гос.
314Список источников

Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В., Лившиц Я.З. Документоведение:
Документ и системы документации. Учеб. пособие / Под ред. доц. Я.З. Лившица; Моск. гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1977. — 84 с.
Илюшенко М.П., Кузнецова Т.В. Формуляр документа: Учеб. по-собие / Моск. гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1986. — 85 с.
Илюшенко М.П. Перечень документов со сроками хранения и его значение для организации документов управления: Учеб. посо-бие / Моск. гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1988. — 67 с.
Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России: Учеб. пособие / Рос. гос. гуманитарный ун-т. М., 1993. — 80 с.
Истрин В.А. Возникновение и развитие письма. М.: Наука, 1965. — 599 с.
Каширин С.В. Документоведение: Учеб-метод. пособие. Моск.
финанс.-юрид. акад. — М., 2004. — 116 с.
Кокорев В.И. Основы стандартизации в информационных систе-мах. М.: Изд-во стандартов, 1988. — 239 с.
Кузнецова Т.В., Илюшенко М.П. Основы документоведения: Учеб. пособие / Моск. гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1988. — 64 с.
Кузнецова Т.В. Введение в специальность «Документоведение и документационное обеспечение управления» (032001.65): Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТЕРМИКА, 2006. — 82 с.
Кузнецова Т.В. Секретарское дело. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Журнал «Управление персоналом», 2006. — 344 с.
Кузнецова Т.В., Санкина П.В., Быкова Т.А. Документационное обеспечение управления. — М.: МЦФЭР, 2007. — 432 с.
Кун Т. Структура научных революций. — М.: АСТ, 2002. — 608 с.
Куняев Н.Н. Современная организация государственных учреж-дений России: Учеб. пособие. — М.: Юридическая литература, 2007. — 272 с.
Кушнаренко Н.Н. Документоведение: Учебник. — 7-е изд., стер. —
Киев: Знання, 2006. — 459 с.
Ларин М.В., Сокова А.Н. Оформление служебных документов: Ре-комендации на основе ГОСТ Р 6.30-2003. — М.: МЦФЭР, 2003. — 112 с.
Ларин М.В., Сокова А.Н. Оформление служебных документов: Рекомендации на основе ГОСТ Р 6.30-2003. — 2-е изд. — М.:
МЦФЭР, 2006. — 112 с.
Ларин М.В., Рыськов О.И. Управление документами на основе международного стандарта ИСО 15489-2001: Метод. пособие / Всерос. науч.-исслед. ин-т документоведения и арх. дела. — М., 2005. — 110 с.
Ларин М.В., Мингалев В.С. Современные системы документаци-онного обеспечения управления: Учеб. пособие / Моск. гос. ист.-
арх. ин-т. — М., 1982. — 99 с.
Список источников

Ларьков Н.С. Документо Восток-Запад, 2006. — 42
Мингалев В.С. Общие зак бразования в социально-эк лемы. изучения) : Учеб. по ист.-арх. ин-т. — М., 1983.
Мирский Э.М. Междисци нарная организация наук
Митяев К.Г. Теория и пра Под ред. И.Л. Маяковско гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1
Митяев К.Г. Теория и ор Учеб. пособие / Под ред. гос. ист.-арх. ин-т. — М., 1
Организация работы с доку ва. — 2-е изд., перераб. и
Охотников А.В., Булавина
ство: Учеб. пособие. — 2-е
н/Д: МарТ, 2005. — 304 с.
Подготовка и оформление ской Федерации: Справоч ря / Сост. Д.Ю. Бирюков. —
Пшенко А.В. Документац пособие для студ. сред. п раб. и доп. — М.: Академи
Разработка нормативны обеспечению организации ин-т документоведения и ар
Рогожин М.Ю. Документац практич. пособие. М.: ТК В
Рудельсон К.И. Совреме Наука, 1973. — 264 с.
Санкина Л.В., Быкова Т.
организации: на примере
2005. — 432 с.
Сокова А.Н. Документове предмет, основные задач ленческой деятельности:
Соколов А.В. Информаци муникации: Учеб. пособи
1988. — 86 с.
Соколов А.В. Введение Учеб. пособие / Санкт-Пе
1996. — 320 с.
316Список источников

Соколов А.В. Метатеория социальной коммуникации. — СПб.:
РНБ, 2001. — 352 с.
Соколов А.В. Общая теория социальной коммуникации: Учеб. пособие. — СПб.: Михайлов, 2002. — 459 с.
Стенюков М.В. Документоведение и делопроизводство: Кон-спект лекций. — М.: А-Приор, 2007. — 176 с.
Столяров Ю.Н. Документный ресурс: Учеб. пособие. М.: Изд-во Либерея, 2001. — 149 с.
Терешин В.И. Документные фонды: Учеб. пособие / Моск. гос.
ун-т культуры. — М., 1997. — 74 с.
Теория и практика архивного дела в СССР: Учеб. пособие / Под ред. Г.А. Белова, А.И. Логиновой, К.Г. Митяева, Н.Р. Прокопенко; Главное архивное управление. — М., 1958. — 341 с.
Унификация текстов управленческих документов: Метод. ре-комендации / Главное архивное управление при Совете Мини-стров СССР; Всесоюз. науч.-исслед. ин-т документоведения и арх. дела. — М., 1982. — 60 с.
Уралов Д.Н. Документирование управленческой деятельно-сти: Учеб.-метод. пособие / Моск. финанс.-юрид. акад. — М., 2005. — 136 с.
Хорошилов А.В., Селетков С.Н., Днепровская Н.В. Управление информационными ресурсами: Учебник / Под ред. А.В. Хороши-лова. — М.: Финансы и статистика, 2006. — 272 с.
Хорхордина Т.И. Российская наука об архивах: История. Теория. Люди / Российск. гос. гум. ун-т. — М., 2003. — 525 с.
Швецова-Водка Г.Н. Определение документа в документационно-информационной науке. — Л.: БАН, 1991. — 42 с.
Швецова-Водка Г.Н. Книга и документ: соотношение понятий // Книга: Исследования и материалы: Сб. 68. — М.: ТЕРРА, 1994. —
С. 19—48.
Швецова-Водка Г.М. Функции и свойства документа в системе социальных коммуникаций // Книга: Исследования и материалы:
Сб. 69. — М.: ТЕРРА, 1994. — С. 37—57.
Шувалова Н.Н., Иванова А.Ю. Основы делопроизводства и язык служебного документа: Учеб.-практич. пособие. — Ростов н/Д:
Феникс, 2007. — 396 с.
Янковая В.Ф. Деловая переписка: Учеб.-практич. пособие / Всерос. науч.-исслед ин-т документоведения и арх. дела. — М., 2007. — 136 с.

ПРИ
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. КОНТРО ПО КУРСУ «ДОКУМЕНТОВ
Вопросы к главе 1 «Докумен их значение и место в научн
Какими признаками долже тельности, для того чтобы
Что относится к обязател мента?
Что такое наличие смысло
Что такое наличие стабиль
Что такое наличие пригодн коммуникации?
Что такое наличие заверш
Что относится к отличител
Что такое атрибутивность
Что такое функциональнос
Что такое структурированн
Что такое кумулятивная фу
Что такое мнемоническая
Что такое коммуникативна
Что такое информационна
Что такое управленческая
Что такое регулятивная фу
Что такое правовая функци
Что такое общекультурная
Что такое когнитивная фун
Что такое мемориальная ф
Что такое гедоническая фу
Какие функции можно отне
Какие функции можно отнес
Какие функции можно отнест
Почему необходима комму
318Приложения

Что необходимо для наличия процесса коммуникации?
Что происходит в процессе социальной коммуникации?
На что можно подразделить коммуникационные потребности людей?
Какие потребности относятся к личностным коммуникационным потребностям индивидуума?
Какие потребности относятся к коллективным коммуникационным потребностям группы лиц?
Какие потребности относятся к общественным коммуникацион-ным потребностям человечества?
На что можно подразделить коммуникационные каналы связи?
Что такое естественные коммуникационные каналы связи?
Что такое искусственные коммуникационные каналы связи?
Что является материальным агентом, обеспечивающим транспор-тировку сообщения по коммуникационным каналам?
Что такое социальное назначение документа?
Что такое социальное применение документа?
Что такое потребительские свойства документа?
Что такое значение документа для индивидуума?
Что такое индивидуальные системы социальной коммуникации?
Что такое групповые системы социальной коммуникации?
Что такое массовые системы социальной коммуникации?
Что такое неформальные коммуникационные каналы?
Что такое формальные коммуникационные каналы?
Что такое почтовые коммуникационные каналы связи?
Что такое электрические коммуникационные каналы связи?
Что такое электронные коммуникационные каналы связи?
Что такое коммуникационные барьеры?
Что такое объективные коммуникационные барьеры?
Что такое субъективные коммуникационные барьеры?
Что такое пространственные коммуникационные барьеры?
Что такое временные коммуникационные барьеры?
Что такое государственно-политические коммуникационные ба-рьеры?
Что такое цензурные коммуникационные барьеры?
Что такое режимные коммуникационные барьеры?
Что такое бюрократические коммуникационные барьеры?
Что такое экономические коммуникационные барьеры?
Что такое технические коммуникационные барьеры?
Что такое социальные коммуникационные барьеры?
Что такое семантические коммуникационные барьеры?
Что такое языковые коммуникационные барьеры?
Что такое идеологические коммуникационные барьеры?
Что такое психологические коммуникационные барьеры?
Что такое документная коммуникационная система?
Приложение 1. Контрольные вопросы

Что такое система докумен
Какие параметры позволя системы документной комм
Что такое документный пот
Что такое документный ма
Что такое документные рес
Что такое документация?
Что такое документный фо
Что такое система докумен
Что такое создание докуме
Что такое распространени
Что такое обработка докум
Что такое использование д
Что такое хранение докуме
Что такое утилизация доку
Какие операции включает
Что такое документоведен
К какому циклу научных д ние»?
Что такое научная дисципл
Что является объектом док
Что является предметом д
Какие социальные факторы
Какие проблемы должно р
Какие методы исследован научным методам?
Какие методы исследован альным методам?
Что такое общее документ
Что такое специальное док
Что такое частное докумен
Вопросы к главе 2 «Система
классификация документо
Для каких целей проводитс
Что означает термин «клас
Что означает термин «объе
Что означает термин «приз
Что означает термин «клас
Что означает термин «осно дании классификаций?
Что означает термин «код фикаций?
Что означает термин «алф классификаций?
320 Приложения Приложение 1. Контрольные вопросы 9. Что означает термин «кодирование», применяемый при создании 36. Какие документы относятс классификаций? 37. Какие документы относятс 10. Что означает термин «иерархический метод классификации»? 38. Какие документы относятс 11. Что означает термин «фасетный метод классификации»? 39. Какие документы относятс 12. Что означает термин «ступень классификации»? 40. Приведите примеры класс 13. Что означает термин «глубина классификации»? ступности. 14. Что означает термин «класс», применяемый при создании класси- 41. Приведите примеры класс фикаций? исхождения. 15. Что означает термин «род», применяемый при создании класси- 42. По каким причинам невозм фикаций? ную классификацию докум 16. Что означает термин «вид», применяемый при создании класси- 43. Опишите принцип построе фикаций? 44. Опишите принцип построен 17. Что означает термин «дихотомия», применяемый при создании фикации. классификаций? 45. Опишите правила построен 18. Что означает требование непересекаемости при проведении клас- фикации. сификации? 46. Опишите принцип построе 19. Что означает требование соразмерности при проведении класси- фикации. фикации? 47. Опишите порядок построен 20. Что означает требование взаимоисключаемости при проведении 48. Опишите порядок построе классификации? теках. 21. Что означает требование непрерывности при проведении класси- 49. Что означает термин «типоло фикации? 50. Что означает термин «типо 22. Что означает классификация документов по способу фиксации создании типологической к информации в документе? 51. Что означает термин «ном 23. Что означает классификация документов по видам материальной создании первичных докум основы документа? 52. Как вы понимаете термин 24. Что означает классификация документов по видам информации, меняемый при создании пе зафиксированной в документе? 53. Что означает термин «авто 25. Что означает классификация документов по видам реквизитов, дании первичных документ применяемых для идентификации документа? 54. Что означает термин «кор 26. Что означает классификация документов по способу бытования мый при создании первичн документа в человеческой среде? 55. Что означает термин «гео 27. Что означает семантическая классификация документов? при создании первичных д 28. Что означает функциональная классификация документов? 56. Что означает термин «хро 29. Какие документы относятся к визуальным документам? при создании первичных д 30. Какие документы относятся к тактильным документам? 57. Что означает термин «при 31. Какие документы относятся к фонодокументам? при создании первичных д 32. Какие документы относятся к аудиовизуальным документам? Вопросы к главе 3 «Системы 33. Что означает термин «знаковая система», применяемый в доку- ментоведении? и классификаторы документ 34. Что означает термин «текстовые документы», применяемый в до- 1. По каким признакам опре кументоведении? к какой-либо системе доку 35. Что означает термин «нетекстовые документы», применяемый 2. Какие два стратегических т в документоведении? 3. Что такое функциональные 322 Приложения Приложение 1. Контрольные вопросы
4. Что такое корпоративные системы документации? 31. Что такое электронный док
5. Какие группы документов относятся к функциональным системам 32. Что такое электронная циф
документации? 33. Что такое реквизит электро
6. Какие группы документов относятся к корпоративным системам 34. Что такое подтверждение п
документации? 35. Что такое электронный док
7. Что такое система нормативной правовой документации? 36. Что такое средства электр
8. Какие группы документов относятся к системе нормативной пра- 37. Кто является участниками
вовой документации? 38. Кто является отправителям
9. Что такое система дипломатической документации? 39. Кто является получателем
10. Какие группы документов относятся к системе дипломатической 40. Что такое электронный арх
документации? 41. Каковы требования к элект
11. Что такое система документации по стандартам? 42. Какими свойствами должн
12. Какие группы документов относятся к системе документации по ментов?
стандартам? 43. Что должен обеспечить эл
13. Что такое система патентной документации? электронных документов?
14. Какие группы документов относятся к системе патентной доку- 44. Что такое атрибут?
ментации? 45. Что такое аутентичный док
15. Что такое система организационно-правовой документации? 46. Что такое версия документ
16. Какие группы документов относятся к системе организационно- 47. Что такое вторичный докум
правовой документации? 48. Что такое идентичный доку
17. Что такое система организационно-распорядительной докумен- 49. Что такое интерактивный э
тации? 50. Что такое информационна
18. Какие группы документов относятся к системе организационно- 51. Что такое первичный докум
распорядительной документации? 52. Что такое статус версии до
19. Что такое система кадровой документации? 53. Что такое форма внешнего
20. Какие группы документов относятся к системе кадровой докумен- 54. Что такое твердая копия?
тации? 55. Что такое целостность док
21. Что такое система проектно-конструкторской документации? 56. Что такое электронный нос
22. Какие группы документов относятся к системе проектно-конструк- 57. Что такое внутренний вид
торской документации? 58. Что такое внешний вид эле
23. Что такое система технологической документации? 59. Что такое содержательная
24. Какие группы документов относятся к системе технологической 60. Что такое реквизитная час
документации? 61. Для чего предназначены к
25. Что такое система картографической документации? формации?
26. Какие группы документов относятся к системе картографической 62. Каков принцип построения
документации? информации?
27. Что такое система унифицированной документации? 63. Какими бывают классифи
28. Что позволяют обеспечить системы унифицированной докумен- ции в зависимости от рамо
тации? 64. Что такое Общероссийский
29. Какие системы унифицированной документации существуют в Рос- 65. Какие задачи призваны реш
сийской Федерации на сегодняшний день? 66. Какие общероссийские кл
30. Какие группы документов включает Унифицированная система кой информации действую
организационно-распорядительной документации? Федерации?
324 Приложения Приложение 1. Контрольные вопросы
Вопросы к главе 4 «Документный ресурс» 32. Как можно разделить доку
1. Что такое документный ресурс? ста их хранения?
2. Где хранится основной объем документного ресурса страны? 33. Какие технологические оп
3. Какими изначально присущими ему свойствами обладает доку- документного ресурса при
ментный ресурс? ресурс?
4. Что такое информационная избирательность документного ресурса? 34. Кто является гарантом безоп
5. Что такое документная избирательность документного ресурса? 35. Какие группы документов в
6. Что такое материальная основа (или преимущественная матери- го фонда Российской Феде
альная основа) документов документного ресурса? 36. Какие группы документов в
7. Что такое объем количества информации, зафиксированный в до- ного фонда Российской Фе
кументах этого документного ресурса? 37. Какие группы документов в
8. Что такое объем количества документов, находящихся в этом до- хивного фонда Российской
кументном ресурсе? 38. Какие группы документов
9. Что такое информационная уникальность документного ресурса? рального регистра нормат
10. Что такое документная уникальность документного ресурса? сийской Федерации?
11. Что такое информационная полнота документного ресурса? 39. Подлежат ли неопубликов
12. Что такое документная полнота документного ресурса? ресурс федерального ре
13. Что такое информационная избыточность документного ресурса? субъектов Российской Фед
14. Что такое документная избыточность документного ресурса? 40. Какие группы актов не под
15. Что такое степень дублирования информации документного ре- сурс федерального регист
сурса? ектов Российской Федерац
16. Что должен обеспечить документный ресурс для пользователя? 41. Что включает в себя веде
17. Какие параметры документного ресурса необходимо учитывать ных правовых актов субъе
при его формировании? 42. Какие группы документов в
18. Что такое ширина тематического диапазона документного ресурса? ственной системы научно-
19. Что такое ширина видового диапазона документного ресурса? 43. Какова цель создания доку
20. Что такое ширина типологического диапазона документного ре- стемы научно-технической
сурса? 44. Какие группы документов в
21. Что такое ширина языкового диапазона документного ресурса? ственного патентного фонд
22. Что такое ширина географического диапазона документного ре- 45. Какова цель создания до
сурса? патентного фонда Российс
23. Что такое ширина временного диапазона документного ресурса? 46. Каковы основные источник
24. Что такое ширина временного диапазона документного ресурса? са Государственного патен
25. Что такое ширина диапазона длительности хранения документов, 47. Как подразделяется Госуд
поступивших в этот документный ресурс? ской Федерации по функци
26. Что такое ширина охвата лиц, способных порождать документы? 48. Какие группы документов
27. Что такое ширина охвата пользователей? рального информационно
28. Что такое степень секретности документного ресурса? стандартов?
29. Что такое ширина диапазона материальной основы документов, 49. Какова цель создания док
поступивших в этот документный ресурс? формационного фонда тех
30. Какие документы относятся к документам, созданным обществен- 50. Какова цель создания еди
ной активностью людей? ническому регулированию?
31. Какие документы относятся к документам, созданным творческой 51. Что обеспечивает единая
активностью людей? скому регулированию?
326 Приложения Приложение 1. Контрольные вопросы 52. Для чего создаются библиотеки? 81. Что такое коммерческая та 53. Из чего состоит документный ресурс библиотеки? 82. Что такое сведения, содер 54. Каковы основные функции национальных библиотек Российской 83. Что такое режим коммерче Федерации? 84. Кто такой обладатель сведе 55. Что такое музей? 85. Что такое доступ к сведения 56. Из чего состоят документные ресурсы музеев? 86. Что такое передача сведен 57. Что такое Музейный фонд Российской Федерации? 87. Что такое предоставление 58. Что такое государственная часть Музейного фонда Российской тайну? Федерации? 88. Что такое разглашение сведе 59. Что такое негосударственная часть Музейного фонда Российской 89. Какие сведения не могут Федерации? щим коммерческую тайну? 60. На базе чего формируется документный ресурс печатных изданий? 90. Что такое персональные д 61. Что такое обязательный экземпляр документа? 91. Что такое обработка персо 62. Что такое обязательный бесплатный экземпляр документа? 92. Что такое распространени 63. Какие группы документов входят в число обязательного экзем- 93. Что такое использование п пляра документа? 94. Что такое обезличивание п 64. На какие группы документов не распространяются положения об 95. Что такое общедоступные обязательном экземпляре документа? Вопросы к главе 5 «Официа 65. Каковы цели формирования документного ресурса печатных изда- ний на базе о