ответы на вопросы 4.1 и 4.2


4.1. Государственная защита гражданских прав: сущность, признаки, субъекты, осуществляющие защиту.
Понятие «защита права» после Конституции РФ используется в Гражданском кодексе РФ. Разумеется, ГК РФ описывает защиту гражданских прав. Согласно статье 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции, арбитражный суд или третейский суд. Из этой нормы следует: защита права – это процессуальная деятельность государственных и третейских судов. Иными словами, защита права – это то, что делают суды, рассматривая и разрешая гражданские дела.
Иная трактовка защиты права дается в процессуальном законодательстве. В статье 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ сказано, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных гражданских прав. Для достижения этой цели суды должны решить следующую задачу – правильно и своевременно рассмотреть и разрешить гражданское дело. Таким образом, исходя из буквального толкования процессуальных норм, «защита» – это не сама деятельность судов, а ее результат
– в современных условиях защита права – это процессуальная деятельность государственных и третейских судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Таково устройство судебной системы и органов принудительного исполнения. Однако при таком понимании защиты права надо обязательно в качестве важнейшего признака рассматривать «реальное» осуществление права в качестве результата правовой защиты.
Иными словами, процессуальный концепт понимания правовой защиты, как деятельности суда, должен использовать понятие реальное осуществление права как результат защиты.
Признаки правовой защиты
В независимости от концепта понимания правовой защиты, любое ее толкование предполагает выделение обязательных легальных признаков этого явления. Эти признаки прямо закреплены в законодательстве или логически вытекают из его толкования.
Три признака правовой защиты, позволяющих отграничить правовую защиты от иных видов юрисдикционной деятельности:
1) субъективный признак.
Не любое лицо может осуществлять правовую защиту. Более того, не любой орган государственной власти и не каждое должностное лицо осуществляет правовую защиту.
Статья 11 ГК РФ четко и исчерпывающим образом называет субъектов, управомоченных осуществлять правовую защиту – государственные суды (суды общей юрисдикции и арбитражные суды) и третейские суды.
К числу субъектов, осуществляющих правовую защиту не отнесен Конституционный суд РФ. Это оправдано, так как КС РФ, а равно уставные суды субъектов РФ споры о фактах не разрешают.
Исходя из положений статьи 1 ФКЗ «О Конституционном суде РФ» Конституционный суд РФ разрешает вопросы права. Иными словами, КС РФ не подведомственны дела субъектов права друг с другом по вопросам фактов. В его полномочия входит толкование Конституции РФ, вопросы конституционности актов, применимых в конкретных уголовных, гражданских, административных и иных дел. КС РФ – это суд особой юрисдикции, а целью его деятельности является охрана конституционного строя и порядка РФ.
Статья 11 ГК РФ упоминает о возможности так называемой административной защиты прав, правда оговариваясь, что она не препятствует судебной защите.
В развитии этого положения в науке существует теория административной формы защиты гражданских прав. Эта теория исходит их того, что не только суд осуществляет защиту прав, но в определенных случаях иные органы государственной власти, должностные лица, а также организации, общественные объединения. Существует даже такой термин как «общественные формы защиты».
Однако все наше законодательство построено таким образом, что ни один орган публичной власти, кроме суда, не наделен такими полномочиями, которые позволили был реализовать принудительное исполнение нарушенного права.
Прокуратура РФ обнаружив нарушение гражданских прав субъекта, в отношении которого она наделена правом прокурорского реагирования, принимает меры, способствующие защите прав этого лица, однако саму защиту осуществляет суд.
Как известно в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав недееспособного лица, лица, которое в силу возраста или состояния здоровья само не может обратиться в суд, в защиту РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, защиту неопределенного круга лиц, а также в защиту гражданских прав субъектов трудовых, пенсионных правоотношений, правоотношений в сфере здравоохранения, экологических и т. д. (часть 2 статьи 45 ГК РФ). При этом именно суд будет решать не только вопрос о том нарушено ли право лица и выбирать способ восстановления права, но и на этапе принятия заявления вопрос об основаниях обращения в суд. В случае если суд сочтет, что прокурор не правомочен представлять право – он отказывает прокурору в принятии заявления.
Таким образом, прокурор РФ, осуществляя общий надзор за соблюдением законности, обнаружив нарушение гражданского права лица, может лишь инициировать возбуждение (рассмотрение) дела. Самостоятельно прокурор пресечь нарушение гражданских прав, взыскать убытки – не может. Таким образом защиту права осуществляет суд. Более того, принятие судом заявления не гарантирует вынесение судом решения, которое требует прокурор.
Если прокурор участвует в деле не в инициативной форме, а для дачи заключений – его заключения не имеют для суда обязательной силы, а являются доказательствами в деле. Не согласный с решением суда прокурор может обратиться с представлением в суд вышестоящей инстанции.
Таким образом прокурор в гражданском судопроизводстве имеет статус лица, участвующего в деле. Гораздо выше значение воли самого истца, того гражданина, в защиту чьих прав обратился прокурор. Если прокурор в ходе разбирательства отказывается от заявленных требований – суд выясняет мнение истца. Если истец откажется – суд прекращает производство по делу. Если истец не соглашается – прокурор выбывает из процесса, а суд рассматривает дело по предъявленным требованиям.
Ошибочно было бы думать, что в уголовном процессе аналогичная ситуация. Прокурор лишь возбуждает производство и представляет государственное обвинение. При этом исключительно суд решает вопрос вины, определяет меру наказания.
В арбитражном процессе также предусмотрено участие прокурора (статья 52 АПК РФ), но его участие значительно сужено по сравнению с гражданским процессом.
В арбитражном процессе он может инициировать разбирательство в случае признания незаконной (недействительной) сделки с участием РФ, субъектов РФ и рассмотрении дел о применении последствий таких сделок. В интересах предпринимателей прокурор не обращается в арбитражный суд.
органы государственной власти, включая прокуратуру, защиту гражданских прав не осуществляют. Безусловно в системе органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, в органах местного самоуправления имеются структуры в чьи обязанности входит создание условий для зашиты гражданских прав (например, органы опеки и попечительства в системе местных администраций). Но все они имею права при наличии определенных оснований на обращение в суд за защитой прав определенных в законе лиц. Это связано с господствующим в гражданском судопроизводстве признака диспозитивности, в соответствии с которым только обладатель нарушенного права принимает решение об обращении в суд за защитой.2) (признак) наличие самостоятельной процессуальной формы защиты права.
Исходя из природы субъектов, осуществляющих правовую защиту, существует всего два способа правовой защиты:
а) государственный (суд);
б) негосударственный, частно-правовой, альтернативный (третейский суд).
Каждый из этих способов защиты оснащен собственной процессуальной формой защиты.
Если термин «способ защиты» описывает характер метода воздействия уполномоченного субъекта на спорные правоотношения (императивный или диспозитивный), то понятие «процессуальная форма» защиты обозначат совокупность правил, в соответствии с которыми уполномоченный субъект осуществляет защиту нарушенных прав.
«Способ защиты» и «форма защиты» тесно взаимосвязаны. Каждый способ защиты обладает собственной процессуальной формой. Причем государственная защита характеризуется наличием множества процессуальных форм.
Итак, способы правовой защиты зависят от правового статуса субъекта ее осуществляющего. В зависимости от способа различают:
а) государственный способ;
б) частно-правовой способ.
Государственная защита детерминирована публично-правовой природой государственного суда, и метод воздействия на спорные правоотношения характеризуется императивным началом.
При этом каждый из способов обладает собственными процессуальными формами.
Ни один из указанных в статье 11 ГК РФ субъектов не осуществляет защиту по своему усмотрению. Как для государственных, так и для третейских судов предусмотрены определенные правила рассмотрения ими гражданских дел. Эти правила и есть процессуальные формы защиты.
Для государственного способа защиты существует целый ряд процессуальных форм. Их легальное закрепление содержится в статье 118 Конституции РФ, в которой сказано, что правосудие в РФ осуществляется посредством гражданского судопроизводства, уголовного судопроизводства, административного судопроизводства и конституционного судопроизводства.
Таким образом, судопроизводство – это форма защиты права
Норма статьи 118 Конституции РФ не содержит указания на такую форму как арбитражное судопроизводство. По этому поводу есть несколько точек зрения:
А. (общепринятая) Арбитражное судоустройство является частью гражданского судопроизводства. Соответственно арбитражные суды по отношению к судам общей юрисдикции рассматриваются как специальные суды. Это мнение подкреплено рассуждение о том, что предпринимательские правоотношения являются частью гражданских правоотношений (ст. 2 ГК РФ).
Наконец, ликвидация в 2015году Высшего Арбитражного Суда РФ и подчинение системы арбитражных судов Верховному Суду РФ также свидетельствует в пользу этой позиции.
Б. Категорически опровергает идею подчиненности арбитражного процесса гражданскому процессу. Это связано даже не с тем, что арбитражные суды имеют собственную систему, структуру, собственную судебную практику, собственный судебный кодекс, а с тем обстоятельством, что суды общей юрисдикции не вправе рассматривать дела, подведомственные арбитражным судам. И должны, в случае предъявления искового заявления, содержащего в себе требования подведомственные арбитражному суду – отказать в принятии искового заявления. Точно также арбитражный суд должен отказать в принятии искового заявления, содержащего в себе требования подведомственные суду общей юрисдикции.
Статья 11 ГК РФ в качестве обязательного условия правовой защиты содержит указание на необходимость соблюдения подведомственности.
Таким образом, подведомственность гражданских дел, как разграничитель процессуальных форм, свидетельствует о самостоятельности арбитражного судопроизводства. Кроме этого, статья 11 ГК РФ называет арбитражный суд в качестве отдельного суда, осуществляющего правовую защиту.
Арбитражное судопроизводство нельзя считать частью гражданского судопроизводства, потому что правила рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции отличны от правил рассмотрения гражданских дел в арбитражных судах.
Если бы арбитражное судопроизводство было бы частью гражданского – был бы единый кодекс и не существовало бы норм об отказе в принятии искового заявления, относительно дел подведомственных арбитражным судам.
Специфика арбитражного судопроизводства по отношению к гражданскому связана с материально-правовой спецификой тех дел, которые рассматривают арбитражные суды (рассмотрение и разрешение дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности).Предпринимательские правоотношения имеют особую цель – извлечение прибыли, они систематичны, их субъекты действуют на свой страх и риск (особенная ответственность), их субъекты зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, юридических лиц. Соответственно в арбитражных процессуальных отношениях иной правовой статус имеют как стороны, так и третьи лица, и прокурор, иные принципы доказывания и т. д.
Таким образом, арбитражное судопроизводство является самостоятельной процессуальной формой.
государственные процессуальные правоотношения регулируются строго императивным методом. Это публичные правоотношения.
3) (признак) особый результат.
Независимо от концепта понимания правовой защиты, в это понятие всегда включается либо как результат, либо как составляющее этой деятельности – реализация принудительного осуществления нарушенных прав.
Результатом процессуальной деятельности как государственного, так и третейского суда по рассмотрению и разрешению конкретного дела является решение по делу. Решение государственного суда имеет особую правовую природу –правоприменительный акт публичного правоотношения. Оно обладает особым свойством: вступать в законную силу.
По общему правилу решения государственного суда вступают в законную силу по истечении 1 месяца с момента его вынесения в полной форме.
Будучи правоприменительным актом, решение не содержит в себе новой процессуальной нормы, суд не правотворец. Однако, вступая в законную силу правоприменительный акт приобретает черты и свойства закона: общеобязательность, преюдиционность, неопровержимость, непреодолимость (никаким другим органом государственной власти), исполнимость.
На вступившее в законную силу решение суда может быть выдан исполнительный лист, на основании которого принудительно исполняется решение.
Ни один другой акт ни одного иного органа государственной власти не может быть основанием для применения мер гражданско-правовой ответственности. В случае, если изъятие имущества произойдет на основании другого органа государственной власти, его действия могут быть обжалованы в суд.
Следовательно, максима закрепленная в Конституции РФ как нельзя более точно отражает суть судебного решения, вступившего в законную силу: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Таким образом, решение суда является уникальным правоприменительным актом публично-правового характера, на основании которого может произойти принудительно осуществление нарушенных прав.
Решение третейского суда представляет собой акт частного права, так как третейский суд не является органом государственной власти, но поскольку государство уполномочивает третейские суды наряду с государственными судами осуществлять защиту права (статья 11 ГК РФ), то решения третейского суда – это единственный в своем роде акт частного права, который может быть основанием для выдачи на него исполнительного листа государственным компетентным судом (судом общей юрисдикции или арбитражным судом).
Процессуальный порядок о выдаче исполнительного листа (рассмотрения дела) закреплен в соответствующих разделах АПК РФ и ГПК РФ.
Итак, защита права представляет собой процессуальную деятельность уполномоченного законом субъекта по рассмотрению и разрешению гражданского дела.
Результатом правовой защиты выступает реализация принудительного осуществления нарушенного права.
Согласно одному концепту принудительное исполнение – это результат правовой защиты, согласно другому – в понятие правовой защиты включены как процессуальная деятельность уполномоченного субъекта, так и принудительное исполнение судебного акта.
Защита гражданских прав осуществляется двумя способами, которые дифференцируются в зависимости от статуса субъекта, осуществляющего защиту:
а) государственного-правовая (судебная деятельность);
б) частно-правовая, альтернативная (третейский суд).
Каждый из указанных способов защиты имеет собственную процессуальную форму – это совокупность правил, в соответствии с которыми уполномоченные субъекты осуществляют рассмотрение гражданских дел.
Правильное определение подведомственности гражданских дел означает не только правильный выбор суда, к ведению которого отнесено его рассмотрение, на и правильный выбор процессуальной формы рассмотрения дела.
Государственная защита осуществляется в формах:
а) гражданского судопроизводства;
б) арбитражного судопроизводства;
в) административного судопроизводства.
Критерием выбора способа и процессуальной формы защиты конкретного гражданского права зависит от природы спорного материального правоотношения.
Защита публичных правоотношений допускает только один способ – государственная защита в форме административного судопроизводства или по правилам соответствующего раздела АПК РФ.
способы правовой защиты зависят от правового статуса субъекта ее осуществляющего. В зависимости от способа различают:
а) государственный способ;
б) частно-правовой способ
Государственная защита детерминирована публично-правовой природой государственного суда, и метод воздействия на спорные правоотношения характеризуется императивным началом.
При этом каждый из способов обладает собственными процессуальными формами.
Ни один из указанных в статье 11 ГК РФ субъектов не осуществляет защиту по своему усмотрению. Как для государственных, так и для третейских судов предусмотрены определенные правила рассмотрения ими гражданских дел. Эти правила и есть процессуальные формы защиты.
Для государственного способа защиты существует целый ряд процессуальных форм. Их легальное закрепление содержится в статье 118 Конституции РФ, в которой сказано, что правосудие в РФ осуществляется посредством гражданского судопроизводства, уголовного судопроизводства, административного судопроизводства и конституционного судопроизводства.
Таким образом, судопроизводство – это форма защиты права.
государственный способ защиты гражданских прав в России обладает следующими процессуальными формами:
– гражданское судопроизводство;
– арбитражное судопроизводство;
– административное судопроизводство.
Определить подведомственность гражданского дела – значит решить 2 задачи:
1) какое звено судебной системы правомочно разрешить данное дело (суд общей юрисдикции или арбитражный суд);
2) определить применимую к делу процессуальную форму (гражданское судопроизводство или административное).
Если в суд подано неподсудное ему требование, судья выносит определение о возвращении лицу искового заявления, в котором указывает надлежащий суд. Если суд принял изначально неподсудное ему дело и выяснил это в процессе судебного разбирательства, он должен передать дело в надлежащий суд. Если суд принял подсудное ему дело, однако в ходе судебного разбирательства подсудность дела изменилась (например, при замене ответчика), суд должен рассмотреть дело до конца (исключение — мировые судьи: если в ходе разбирательства дело перестало быть подсудным мировому судье, например, при увеличении цены иска, мировой судья обязан передать дело в районный суд). Если суд принял и рассмотрел неподсудное ему дело, суд вышестоящей инстанции отменит его решение и оставит заявление без рассмотрения.
4.2. Частно-правовая защита гражданских прав: сущность, признаки, субъекты, осуществляющие защиту. Отличие от государственной защиты.
Частно-правовая защита гражданских прав осуществляется в одной единственной процессуальной форме – третейское разбирательство. Частно-правовая защита детерминирована частно-правовой природой третейского суда, и метод его воздействия на спорные правоотношения характеризуется диспозитивным началом.
Третейские суды являются негосударственными юрисдикционными органами, и их деятельность регламентирована ФЗ "О третейских судах в РФ". Третейские суды вправе рассматривать и разрешать только те гражданские дела, которые имеют частно- правовой (исковой) характер и по которым стороны заключили соглашение о передаче дела в третейский суд. Если из документов, приложенных к исковому заявлению, усматривается наличие заключенного сторонами третейского соглашения, суд должен принять такое исковое заявление и только в случае, если одна из сторон заявит о наличии третейского соглашения вынести определение об оставлении искового заявления без рассмотрения.
Отказ в принятии искового заявления по мотиву наличия третейского соглашения невозможен.
В соотв. со ст. 134 ГПК отказать в принятии искового заявления суд может только тогда, когда есть ставшее обязательным решение третейского суда по данному делу.
Отношения, в рамках которых субъекты права обеспечивают защиту и реализацию собственных прав и интересов, действуя от собственного имени, называются частноправовыми отношениями. Субъектами частноправовых отношений являются лица, организационно обособленные друг от друга и обладающие соответствующей право- и дееспособностью. В качестве субъектов частноправовых отношений выступают такие публичные субъекты права, как Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования, вступающие в имущественные и личные неимущественные (т.е. частноправовые) отношения посредством своих органов государственной и муниципальной власти.
Содержание частноправовых отношений включает в себя совокупность прав и обязанностей субъектов данного правоотношения. При этом, если участником частноправового отношения является публичный субъект, то реализуемые им права и обязанности не должны быть связаны с его властными полномочиями, необходимыми для реализации государственных или муниципальных полномочий. Содержание прав и обязанностей публичного субъекта в частноправовом отношении опосредовано только его статусом юридического лица
Третейское разбирательство как частно-правовая формы защиты гражданских прав напротив основано на диспозитивном начале, так как третейские суды не являются органами государственной власти. Соответственно третейские суды не осуществляют обеспечительных мер, не совершают иные действия, предполагающие императивное воздействие на других субъектов права. В частности, третейские суды практически никогда не основываю решения на свидетельских показаниях. Уголовная ответственность за дачу заведомо ложных показаний предусмотрена только в государственных судах.
В Третейский суд с иском может обратиться любое юридическое или физическое лицо. Иск может быть в отношении любого юридического или физического лица.
Основанием для принятия иска к рассмотрению Третейским судом является третейское соглашение — письменное соглашение сторон о передаче спора по заключенному между ними договору в конкретный Третейский суд
Споры, возникающие из частно-правовых отношений (т.е. из отношений основанных на равенстве субъектов (юридическом)) подведомственны судам общей юрисдикции, арбитражным судам (исковое производство), а также при наличии согласия обеих спорящих сторон могут быть переданы в третейский суд.
В отличие от государственных судов третейские суды вправе разрешать только частно-правовые конфликты. Следовательно, в третейском разбирательстве отсутствуют виды производств.
По сути третейское разбирательство – исковое производство
Публично-правовые конфликты характеризуются 2 признаками:
а) в качестве одной из сторон в них выступает публичное образование;
б) в спорном правоотношении этот публичный субъект реализует свою управленческую функцию (могут быть участниками в частных правоотношения – статья 124 ГК РФ).
Решение третейского суда представляет собой акт частного права, так как третейский суд не является органом государственной власти, но поскольку государство уполномочивает третейские суды наряду с государственными судами осуществлять защиту права (статья 11 ГК РФ), то решения третейского суда – это единственный в своем роде акт частного права, который может быть основанием для выдачи на него исполнительного листа государственным компетентным судом (судом общей юрисдикции или арбитражным судом).
Третейские суды в своей деятельности не обязаны подчиняться ГПК РФ и АПК РФ, они действуют в соответствии с собственным уставом, при этом нельзя говорить об абсолютной свободе третейских судов в вопросах разрешения ими гражданско-правовых конфликтов. Правила, по которым они рассматривают и разрешают переданные им дела, не должны противоречить принципам третейского разбирательства, закрепленным в ФЗ "О третейских судах в РФ" 2003 г.
Эти принципы третейского разбирательства, закрепленные в ст. 18 закона о третейских судах, должны быть соблюдены, и их соблюдение проверяется государственным судом в случае обращения лица с заявлением об оспаривании решения третейского суда или с заявлением о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда. Государственный суд не проверяет решения третейского суда по существу, проводя лишь формальную проверку, т.е. проверку на соблюдение процессуальных принципов в деятельности третейских судов.
В государственный суд с заявлением об отмене решения третейского суда или с заявлением о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда вправе обратиться сторона третейского разбирательства в трехмесячный срок с момента получения решения третейского суда. Эти дела рассматриваются судьей единолично и по результатам рассмотрения дела суд выносит не решение, а определение. В этом определении суд либо отменяет решение третейского суда, либо отказывает в требовании о его отмене. Основаниями для отмены решения третейского суда являются:
1) недействительность третейского соглашения;
2) неподведомственность дела третейскому суду (третейский суд, например, рассмотрел публично-правовой спор или дело особого производства, т.е. дело, которое он не имел права рассматривать);
3) состав третейского суда не отвечал требованиям закона;
4) одна из сторон третейского разбирательства не была уведомлена о месте и времени разбирательства дела или по другим причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения и доказательства;
5) решение третейского суда нарушило основополагающие принципы российского права.
Эти же основания предусмотрены и для отказа в выдаче исполнительного листа на решение третейского суда.

Приложенные файлы

  • docx 18048839
    Размер файла: 30 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий