Проект Постановления Правительства РФ от 16 фев..


Проект Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2011г.
Об утверждении типового положения о детском оздоровительном лагере
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о детском оздоровительном лагере.
2. Признать утратившим силу Постановление Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 11 мая 1990 г. № 7-21 «Об утверждении Положения о детском оздоровительном лагере».
Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин
 
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения о детском оздоровительном лагере»
 
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типового положения о детском оздоровительном лагере» разработан Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева от 24 ноября 2010 года № Пр-3418 (пункт 2 «а») и поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 30 ноября 2010 года № АЖ-П12-8170.В настоящее время действует Положение о детском оздоровительном лагере, утвержденное постановлением Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1990 г. № 7-21. Данный документ не содержит определение организационно-правовых форм и форм собственности детских оздоровительных лагерей, которые определены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с января 2010 года изменен порядок по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Полномочия по данному вопросу возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях совершенствования системы отдыха и оздоровления детей, повышения эффективности работы в данном направлении необходимо принятие типового положения о детском оздоровительном лагере, соответствующего действующему законодательству Российской Федерации.
ПРОЕКТ 
Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ________________2011 г. №
 
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕТСКОМ ОЗДОРОВИТЕЛЬНОМ ЛАГЕРЕ
1. Общие положения 
1. Настоящее Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных детских оздоровительных лагерей (загородных оздоровительных лагерей и лагерей дневного пребывания).
Для негосударственных детских оздоровительных лагерей данное Типовое положение выполняет функции примерного.
2. Детский оздоровительный лагерь (далее – лагерь) является внешкольным учреждением и организуется для детей и подростков (далее – дети) в возрасте от 6 до 17 лет включительно.
3. Лагерь может быть создан федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями и другими юридическими лицами (далее – учредитель).
Организация лагеря за пределами субъекта Российской Федерации осуществляется по согласованию между соответствующими органами субъектов Российской Федерации, органами санитарно-эпидемиологического надзора и пожарного надзора.
4. Лагерь осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Типовым положением и собственным уставом (положением).
5. Основные задачи лагеря:
- организация содержательного досуга детей;
- обеспечение необходимых условий для личностного, творческого, духовного развития детей, для занятий детей физической культурой и спортом, укрепления их здоровья, привития навыков здорового образа жизни;
- обеспечение соблюдения режима питания и жизнедеятельности детей при выполнении санитарно-эпидемиологических требований;
- развитие общественной активности детей;
- адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, коллективизма;
- формирование общей культуры;
- привлечение детей к политико-воспитательной, туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической работе.
6. Загородный оздоровительный лагерь размещается в естественных природных условиях и организуется на стационарной базе (далее стационарный лагерь) или с использованием палаток (далее палаточный лагерь).
Стационарный лагерь может быть круглогодичного либо сезонного действия.
Палаточный лагерь может функционировать как передвижной либо как стационарный (не передвижной).
7. Лагерь дневного пребывания организуется на базе общеобразовательных учреждений, учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждений дополнительного образования детей и других учреждений, основная деятельность которых направлена на работу с детьми.
8. С учетом пожеланий детей и родителей учредителем по согласованию с органами образования и органами по молодежной политике и туризму субъектов Российской Федерации на базе детских оздоровительных лагерей могут быть организованы профильные смены, отряды (спортивно-оздоровительные, оборонно-спортивные, туристические, труда и отдыха, эколого-биологические, технические, краеведческие).
9. Для обеспечения оздоровительной, воспитательной и образовательной деятельности с творчески одаренными или социально активными детьми учредителем могут быть созданы специализированные (профильные) лагеря: спортивно-оздоровительные; оборонно-спортивные, туристические, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические, технические, краеведческие и по другим направлениям.
10. Изменение профиля деятельности лагеря осуществляется решением учредителя.
11. Размещение, устройство, содержание и организация режима работы лагеря должны быть определены с учетом требований соответствующих санитарных правил, природно-климатических условий.
Изменение режима работы лагеря допускается по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор по месту нахождения лагеря.
12. В лагере создаются отряды (группы) детей с учетом возраста, интересов детей и в соответствии с требованиями соответствующих санитарных правил.
13. Лагерь имеет право устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе и иностранными.
14. Язык (языки), на котором (которых) осуществляется деятельность лагеря, определяется уставом (положением) лагеря.15. Лагерь несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, определенных его уставом (положением), жизнь и здоровье детей и работников лагеря во время нахождения в лагере, нарушение прав и свобод детей и работников лагеря; реализацию не в полном объеме воспитательных и образовательных программ в соответствии с утвержденными планами; качество реализуемых программ; соответствие форм, методов и средств организации воспитательного и образовательного процессов возрасту, интересам и потребностям детей; иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.
16. При лагере может быть создан постоянно действующий общественный попечительский совет лагеря. В состав совета могут входить родители, представители органов и учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, профсоюзных объединений, общественных и других организаций.
17. В лагере не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций.
18. Лагеря в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе образовывать объединения (ассоциации и союзы). Указанные объединения создаются в целях развития и совершенствования отдыха и оздоровления детей и действуют в соответствии со своими уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных объединений регулируется законодательством Российской Федерации.
 
II. Организация деятельности лагеря 
19. Лагерь создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Лагерь может быть создан несколькими учредителями.
20. Организационно-правовая форма лагеря определяется статусом учредителя.
21. Отношения между учредителем и лагерем определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. Лагерь как юридическое лицо имеет устав (положение), лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.
23. Права юридического лица у лагеря в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают с момента его регистрации.
24. Право на ведение образовательной деятельности возникает у лагеря с момента выдачи ему лицензии (разрешения), либо при наличии договора об обслуживании детей, заключенного с государственным (муниципальным) образовательным учреждением субъекта Российской Федерации.
25. Право на ведение медицинской деятельности возникает у лагеря с момента выдачи ему лицензии (разрешения), либо при наличии договора о медицинском обслуживании детей, заключенного с государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации.
26. Приемка государственного и муниципального лагеря осуществляется межведомственной комиссией, созданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, в состав которой входят представители органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор, других заинтересованных органов исполнительной власти с последующим оформлением акта приемки.Для приемки негосударственного детского оздоровительного лагеря межведомственная комиссия создается учредителем лагеря.
27. Открытие лагеря осуществляется при наличии соответствующих документов, выданных органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный пожарный надзор по месту размещения лагеря.
28. Решение о реконструкции, модернизации, изменении назначения и о ликвидации лагеря может быть принято в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
29. Управление лагерем осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом (положением) лагеря.
30. Прием на работу директора лагеря, находящегося в государственной собственности, осуществляется в порядке, определяемом законодательством субъекта Российской Федерации и уставом (положением) лагеря.
Директор лагеря, находящегося в муниципальной собственности, назначается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления.
31. Директор лагеря:
- планирует, организует и контролирует деятельность лагеря, отвечает за качество и эффективность его работы;
- несет ответственность за жизнь и здоровье детей и работников во время нахождения в лагере, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности;
- осуществляет прием на работу и расстановку кадров, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников;
- утверждает штатное расписание, ставки заработной платы и должностные оклады, надбавки и доплаты к ним;
- распоряжается имуществом лагеря и обеспечивает рациональное использование финансовых средств;
- представляет лагерь в государственных, муниципальных и общественных органах;
- несет ответственность за деятельность лагеря перед учредителем.
32. Порядок комплектования персонала лагеря регламентируется его уставом (положением).
33. На штатные должности в лагерь принимаются лица, достигшие 18 лет. При приеме на работу требуется медицинское заключение о состоянии здоровья. Каждый работник лагеря должен быть ознакомлен с условиями труда, правилами внутреннего распорядка и своими должностными обязанностями. Работники лагеря несут личную ответственность за жизнь и здоровье детей в пределах возложенных на них обязанностей.
34. К педагогической деятельности в лагере допускаются лица, как правило, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников и вожатых.
35. Отношения работника лагеря и администрации регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.
36. Для оказания помощи воспитателям и отрядным вожатым в организации воспитательной работы и использовании передовых форм и методов воспитания и оздоровления детей и подростков в лагере создается педагогический совет, в который входит директор лагеря и педагогические работники.
37. Доставка детей в лагерь осуществляется организованно учредителем лагеря или в индивидуальном порядке родителем (законным представителем) в соответствии с уставом (положением) лагеря.
38. При прибытии детей в лагерь и их отъезде директор лагеря должен иметь заверенные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или учредителем, организующим лагерь, сведения о детях, направленных в лагерь. Сведения должны содержать информацию о состоянии здоровья детей.
39. Порядок приема детей в лагерь в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем лагеря и закрепляется в его уставе (положении).
40. При приеме детей администрация лагеря обязана ознакомить их и родителей (законных представителей) с уставом (положением) лагеря и другими документами, регламентирующими организацию деятельности лагеря.
 
III. Основы деятельности лагеря 
41. Содержание, формы и методы работы определяются педагогическим коллективом лагеря с учетом интересов детей на принципах гуманности и демократии, развития национальных и культурно-исторических традиций.
42. В лагере должны быть созданы благоприятные условия для привлечения всех детей к занятиям физической культурой и спортом, туризмом, природоохранной работе, расширения и углубления знаний об окружающем мире, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, полноценного питания, пребывания на свежем воздухе, проведения оздоровительных, физкультурных, культурных мероприятий, организации экскурсий, походов, игр, занятий в кружках, секциях, клубах, студиях, творческих мастерских по интересам (далее – кружки).
43. При выборе формы и методов работы во время проведения смены лагеря, независимо от ее образовательной, творческой или трудовой направленности, приоритетными должны быть воспитательно-образовательная и оздоровительная деятельность, направленные на развитие ребенка.
44. В лагере могут быть созданы необходимые условия для совместного отдыха и досуга детей и родителей (законных представителей), в том числе детей-инвалидов.
45. В целях организации досугово-воспитательной и образовательной работы, в том числе функционирования кружков, в лагере должны быть приняты меры по укомплектованию соответствующими квалифицированными педагогическими кадрами и созданию необходимой материально-технической базы.
46. Занятия в кружках могут проводиться по программам одной тематической направленности или комплексным, интегрированным программам.
47. Численный состав кружков, продолжительность занятий в них определяются уставом (положением) лагеря с учетом возрастных особенностей детей и соответствующих требований санитарных правил. Занятия могут проводиться по группам, индивидуально или всем составом кружка.
48. Каждый ребенок имеет право заниматься в нескольких кружках и (или) менять их.
 
VI. Имущество и средства учреждения 
49. За лагерем в целях обеспечения его деятельности учредителем закрепляются здания, оборудование, инвентарь, а также иное, необходимое для осуществления уставной деятельности имущество потребительского, культурного, социального и иного назначения.
50. Земельные участки закрепляются за лагерем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
51. Объекты собственности, закрепленные за лагерем, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Лагерь владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.
52. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за лагерем, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
53. Финансирование деятельности лагеря осуществляется в порядке, определенном учредителем.
54. Лагерь должен иметь следующую документацию, определенную законодательством Российской Федерации и уставом (положением) лагеря:
- нормативно-правовой документ учредителя об организации лагеря;
- устав (положение) лагеря;
- разрешение органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного пожарного надзора;
- в случае проведения профильной смены, документ о ее проведении;
- штатное расписание;
- должностные обязанности работников лагеря;
- санитарный паспорт лагеря;
- лицензию на медицинскую деятельность или договор с государственным (муниципальным) медицинским учреждением на обслуживание детей;
- лицензию на образовательную деятельность. Для лагерей круглогодичного действия при отсутствии на территории лагеря базового образовательного учреждения – договор с государственным (муниципальным ) образовательным учреждением на обслуживание детей;
- акт приемки лагеря и мест купания;
- путевки на детей, находящихся в лагере;
- журнал медицинской подготовки лагеря;
- журнал прохождения работниками лагеря инструктажей по технике безопасности;
- план работы, журнал учета выполненной работы,
а также иные документы.
55. Учредитель не реже одного раза в смену организует проверку хозяйственно-финансовой деятельности лагеря, контролирует поступление, хранение и правильность расходования продуктов питания, фактическое наличие и учет материальных ценностей и состояние финансовых документов и отчетности, а также условия жизнедеятельности детей.
Приложениек постановлению Всесоюзного ЦентральногоСовета Профессиональных Союзовот 11 мая 1990 года N 7-21
    
ПОЛОЖЕНИЕо детском оздоровительном лагере
I. Общие положения
          1.1. Детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет.В последующем именуется "лагерь".               1.2. Лагерь находится на балансе предприятия (объединения), учреждения, организации, кооператива, учебного заведения* и в соответствии с действующим порядком передается в бесплатное пользование профсоюзному комитету. Арендованные предприятием здания, помещения и сооружения, предназначенные для лагеря, также передаются в бесплатное пользование профсоюзному комитету.
      Предприятия (объединения), в том числе совместные предприятия, учреждения, организации, колхозы, другие кооперативы, иные хозяйственные организации с различными формами собственности, учебные
заведения в дальнейшем именуются "предприятие".
     1.3. Лагерь может быть создан на условиях кооперирования средств несколькими предприятиями и профсоюзными организациями.          1.4. Лагерь может быть создан кооперативом на условиях договора с советом, комитетом профсоюзов, подведомственными профсоюзам учреждением, организацией и предприятием.          
II. Организация и основы деятельности
          2.1. Лагерь размещается, как правило, за городом, организуется на стационарной базе, а также в помещениях пансионатов, баз и домов отдыха, санаториев-профилакториев, туристских учреждений, школ, других приспособленных помещениях. Лагерь может быть организован в палатках, на речных и морских судах.
     2.2. Сроки оздоровления детей в лагере определяются профсоюзным комитетом с учетом рекомендаций органов здравоохранения, природно-климатических условий и составляют в период летних каникул 21-26 дней, в период осенних каникул - 7-8 дней, в период зимних каникул - 8-10 дней, в период весенних каникул - 10-12 дней. Санаторная смена организуется с учетом рекомендаций Министерства здравоохранения СССР.
     2.3. В лагере с учетом возраста и интересов детей создаются отряды, группы и другие объединения*. Численность отрядов школьников в возрасте от 10 до 14 лет составляет не более 30 человек, в возрасте от 6 до 9 лет - 25 человек. В последующем именуется "отряд".
     2.4. Основными задачами лагеря являются духовное развитие детей, оздоровление, отдых.
     Содержание, формы и методы работы определяются педагогическим коллективом лагеря на принципах гуманности и демократии, развития национальных и культурно-исторических традиций, инициативы и самодеятельности с учетом интересов детей. В лагере должны быть созданы благоприятные возможности для привлечения всех школьников к занятиям физической культурой и спортом, туризмом, природоохранной работе, расширению и углублению знаний об окружающем мире, развитию творческих способностей детей, организации общественно полезного труда. С учетом пожеланий детей и родителей могут быть организованы профильные отряды, смены, лагеря, а также разновозрастные отряды, группы, объединения.
     2.5. Общее собрание детей и сотрудников лагеря определяет основные направления жизнедеятельности лагеря, избирает совет, правление или иной орган самоуправления (при равном представительстве детей и сотрудников), может принять устав лагеря, который не должен противоречить настоящему Положению, учитывает традиции и перспективы лагеря. Совет действует в тесном взаимодействии с администрацией лагеря, общественными организациями, родителями.
     В лагере может быть создана временная пионерская организация*. В лагере могут быть созданы другие детские организации, действующие в соответствии со своими уставами и положениями
        2.6. Профсоюзный комитет совместно с администрацией предприятия может создавать постоянно действующий общественный попечительский совет лагеря. Совет рассматривает приоритетные направления и перспективы развития лагеря, вносит предложения по обеспечению лагеря кадрами, укреплению его материальной базы, дополнительному финансированию. В состав совета могут входить родители, представители трудового коллектива предприятия, органов и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, спорта, торговли и общественного питания, комсомольской, пионерской и других заинтересованных организаций.          
III. Кадры, условия труда работников, организация работы
          3.1. Подбор кадров лагеря осуществляет профсоюзный комитет предприятия совместно с начальником лагеря, органами и учреждениями народного образования, здравоохранения, общественного питания, комитетами комсомола, советами пионерских организаций и другими государственными органами и общественными организациями.          Штатное расписание лагеря утверждается профсоюзным комитетом предприятия, в ведении которого находится лагерь. В случаях, когда штаты по объему и условиям работы не могут быть применены, профсоюзный комитет может устанавливать дополнительные должности работников лагерей к предусмотренным действующими Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей.          На штатные должности в лагерь принимаются лица, достигшие 18 лет. При приеме на работу требуется медицинское заключение о состоянии здоровья. Каждый работник лагеря должен быть ознакомлен с условиями труда, правилами внутреннего распорядка и своими должностными обязанностями. Работники лагеря несут личную ответственность за жизнь и здоровье детей в пределах возложенных на них обязанностей.          К работе в качестве поваров, кухонных рабочих на время производственной практики под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться не достигшие 18-летнего возраста учащиеся учебных заведений, готовящих работников общественного питания.          Школьники, учащиеся профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, достигшие 14-летнего возраста, могут по их желанию и с согласия одного из родителей или лица, заменяющего его, приниматься на работу в лагерь на вспомогательные хозяйственные должности в соответствии с действующим порядком и условиями добровольного труда учащихся общеобразовательной и профессиональной школ в свободное от учебы время.     3.2. Начальник лагеря:
     - обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря, утверждает по согласованию с профкомом предприятия правила внутреннего распорядка лагеря, издает приказы и распоряжения по лагерю, которые регистрируются в специальном журнале;
     - разрабатывает и после согласования с профкомом (администрацией) предприятия утверждает должностные обязанности работников лагеря, знакомит их с условиями труда, проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми, составляет график выхода на работу и график выходных дней для всего персонала лагеря, ведет учет детей и сотрудников;     
     - создает необходимые условия для обеспечения воспитательной и оздоровительной работы, а также деятельности пионерской и других детских организаций;          - является распорядителем кредитов, организует в соответствии с действующим законодательством финансовую, хозяйственную и коммерческую деятельность лагеря.
    3.3. Для оказания помощи воспитателям и отрядным вожатым в организации воспитательной работы, проведении педагогических экспериментов, обобщении и распространении передовых форм и методов воспитания детей и подростков в лагере создается педагогический совет, в который входят начальник и педагогические работники.
     3.4. Для работников оздоровительного лагеря устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.
3.5. Работники лагеря обеспечиваются бесплатным общежитием и получают питание с оплатой 50% фактической стоимости продуктов питания и хлебных изделий без включения в стоимость питания общелагерных накладных расходов, остальные 50% покрываются за счет средств профсоюзного бюджета, хозяйственных органов и других источников, исключая средства социального страхования.
     3.6. Работники, принятые на работу на срок свыше двух месяцев, по окончании работы лагеря получают при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени из следующего расчета:
     - три дня за каждый проработанный месяц - старший воспитатель, воспитатель, старший вожатый (старший пионервожатый), отрядный вожатый (отрядный пионервожатый), руководитель кружка, аккомпаниатор;          - два дня за каждый проработанный месяц - начальник лагеря, врач, машинист по стирке и ремонту спецодежды (белья) (при ручной стирке не менее половины рабочего дня), оператор хлораторной установки, заведующий клубом, заведующий библиотекой, инструктор по физической культуре, инструктор-методист по физической культуре и спорту, инструктор-методист по туризму, медицинская сестра, санитарка,          - полтора дня за каждый проработанный месяц - остальной персонал лагеря.IV. Устройство, хозяйственное содержание и финансирование
     4.1. Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки лагеря определены действующими санитарными правилами устройства, содержания и организации режима лагерей, а также строительными нормами и правилами.
     4.2. Ремонт, отопление, освещение, уборку, охрану, водоснабжение, оборудование зданий, помещений и сооружений, плату за арендованные здания и помещения, за телефон, приобретение и подвоз топлива, доставку продуктов питания, другие расходы по хозяйственному содержанию лагеря производит предприятие, на балансе которого находится лагерь.          Расходы на заработную плату уборщиков помещений лагеря, сторожей и других работников, занятых обслуживанием зданий, помещений и сооружений лагеря, находящихся на балансе предприятия, производятся этим предприятием.          Расходы на содержание работников лагеря производятся за счет средств профсоюзного бюджета, бюджета государственного социального страхования (централизованного фонда социального страхования колхозника), хозяйственного органа (предприятия, на балансе которого находится лагерь), взносов родителей в установленном ВЦСПС порядке, а также за счет добровольных взносов предприятий, учреждений, местных Советов народных депутатов, кооперативов, различных общественных фондов, ассоциаций, отдельных граждан, кроме того, средств, получаемых от хозяйственной и коммерческой деятельности лагеря и других источников (расходы по содержанию дополнительных штатов за счет средств бюджета государственного социального страхования не производятся).          На период консервации штат стационарного лагеря, находящегося на балансе предприятия, определяется администрацией этого предприятия совместно с советом трудового коллектива, профкомом. Штат стационарного лагеря, находящегося на балансе профсоюзной организации, на период консервации определяется и утверждается решением соответствующего совета или комитета профсоюзов.
     4.3. Расходы по хозяйственному содержанию лагеря, созданного на условиях кооперирования средств несколькими предприятиями, несут эти предприятия в соответствии с договором.
    4.4. Расходы на ремонт, оборудование, аренду и хозяйственное содержание лагерей, находящихся на балансе учреждений и организаций, объединяемых профессиональными союзами работников государственных учреждений, культуры, народного образования и науки, медицинских работников, осуществляются за счет средств государственного социального страхования.          При приобретении путевок комитетами профсоюзов работников народного образования и науки, медицинских работников, работников культуры и работников государственных учреждений в детские оздоровительные лагеря других предприятий расходы на хозяйственное содержание и улучшение обслуживания детей возмещаются за счет средств государственного социального страхования пропорционально количеству приобретенных путевок.
     Профсоюзные комитеты организаций и учреждений, которые финансируются из государственного бюджета, возмещают хозяйственные расходы по путевкам в оздоровительные лагеря за счет фонда оздоровительных мероприятий.
     4.5. Финансирование расходов по содержанию лагеря осуществляется в соответствии со сметой, утверждаемой профсоюзным комитетом и администрацией предприятия, в ведении которых находится лагерь.          4.6. Смета лагеря включает средства бюджета государственного социального страхования (централизованного фонда социального страхования колхозников), профсоюзного бюджета, предприятия (предприятий), взносы родителей за путевки, средства, полученные от хозяйственной и коммерческой деятельности лагеря, поступления от местных Советов народных депутатов, а также от добровольных взносов общественных организаций, фондов, кооперативов, ассоциаций, отдельных граждан.          4.7. Лагерь пользуется правами юридического лица, имеет свою печать, ведет бухгалтерский учет и отчетность в соответствии с действующим порядком.          4.8. Профсоюзный комитет, в ведении которого находится лагерь, не реже одного раза в смену организует проверку хозяйственно-финансовой деятельности, контролирует поступление, хранение и правильность расходования продуктов питания, фактическое наличие и учет материальных ценностей и состояние финансовых документов и отчетности.          4.9. Профсоюзный комитет обеспечивает начальника лагеря актом о приемке лагеря, штатным расписанием и сметой расходов, инструкциями и рекомендациями по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми, табелем оснащения лагеря оборудованием и инвентарем, Положением о лагере, санитарными правилами устройства, содержания и организации режима лагерей, решениями профсоюзного комитета, касающимися работы лагеря.     4.10. По окончании работы лагеря профсоюзным комитетом проводятся инвентаризация имущества и документальная ревизия финансово-хозяйственной и коммерческой деятельности. Акт ревизии, инвентаризационная ведомость, финансовый отчет, а также отчет о проделанной работе представляются в профсоюзный комитет, в ведении которого находится лагерь. Представление иной отчетности профкому, государственным, общественным органам запрещается.
     
ПАМЯТКА РУКОВОДИТЕЛЮ
          Существуют некоторые принципы, которые могут помочь руководителю:          
1. Доверие
          Этот фактор является основным в установлении взаимоотношений с персоналом как для выполнения им работы, так и для личного взаимодействия. Персоналу необходимо знать, что руководителю можно доверять, с тем чтобы справляться с проблемами и вести обсуждение объективно, без эмоций. Он должен знать, что руководитель может решать задачи, привлекая других и рассматривая различные стороны личных проблем и забот. Сотрудник также должен знать, что обсуждение качества его работы с руководителем не будет передаваться всему оздоровительному лагерю и останется конфиденциальным.
     Чтобы сохранить такое доверие в отношениях с персоналом, руководителю следует показать, что он ценит и уважает сотрудников. Иногда руководителю сложно сохранять такое отношение, но оно должно проистекать от внутреннего уважения персонала, которое помогает преодолеть различия или личные конфликты.
2. Сочувствие
          Важна способность руководителя быстро устанавливать связи и свободные отношения с персоналом, который не привык к руководству или если его утомляют контролирующие рамки. Кроме веры в способности персонала, нужный климат в коллективе могут создать истинное желание общения с разными людьми и навыки человеческих взаимоотношений.          
3. Разделение озабоченности
          Руководителю полезно иметь привычку время от времени уделять внимание группам или определенным видам работы для наблюдения за их жизнью или реализацией различных видов деятельности. Если персонал поймет, что делается это из лучших побуждений, то постепенно привыкнет к этому и будет менее обеспокоен таким прямым наблюдением. Поддержка со стороны руководителя и его оценка могут ощущаться другими, даже если это не выражать словами.
     Если ранее не был установлен процесс контроля за персоналом, то элементы его следует обсудить совместно с группой во время процесса обучения. Полезно также высказывать идеи общих ожиданий и критериев, которые будут использованы для оценки работы.
    
4. Характерные особенности молодежи
          4.1. Стремление стать независимым и сделать это самому.          4.2. Развитие навыков, знаний, опыта жизни и достижение успеха в взрослой жизни.
 4.3. Продолжение самоанализа.
   4.4. Идеалистические взгляды на взрослую жизнь.          4.5. Сужение интересов и "специализация" в одной или нескольких областях.          4.6. Получение навыков в отношении и понимании личности противоположного пола.
     4.7. Выбор друга (подруги).
     4.8. Формулировка ценностей и развитие философии жизни.
    4.9. Выбор призвания.
    - Достижение удовлетворения от результатов профессиональной деятельности.          - Осуществление социальной и гражданской ответственности.          - Обучение взаимоотношениям со старшими и пожилыми.          - Проверка выработанных ценностей и их упорядочение.          - Обучение тому, как справиться с раздражением и заботами.           Принимая студентов-практикантов, директор оздоровительного лагеря должен:         - организовать воспитателей (вожатых) на работу, настроить на нужную волну;         - помочь адаптироваться в новых для них условиях;         - оказать помощь в применении полученных знаний на практике;         - учитывать, что студенты приехали с теоретическим запасом знаний;         - помнить, что это для многих первая самостоятельная работа;         - требовать наличия плана работы на смену в первый день работы или на инструктивном сборе;
     - не ждать приглашения на отрядные мероприятия (т.к. студенты могут не догадаться пригласить), а стремиться посещать их согласно плану работы;          - разъяснять специфические особенности работы в данном оздоровительном лагере;
     - информировать о требованиях, выдвигаемых директором оздоровительного лагеря к ним, о правилах внутреннего распорядка, режиме дня, традициях данного лагеря, строительстве взаимоотношений с руководством, о возможных проблемах, связанных с местом расположения оздоровительного лагеря, на первой встрече;
     - рассказать о требованиях к подготовке и проведению отрядных и лагерных мероприятий;
     - обучать специфике взаимоотношений с определенным возрастом воспитателей (вожатых) - новичков в паре;
     - предупредить об особенностях работы в конкретном оздоровительном лагере с детьми сотрудников данного учреждения;
     - всегда помнить, что легче сделать самому, чем научить другого чему-либо.          
5. Кадровая политика
          Знакомя воспитателей (вожатых) с оздоровительным лагерем и его особенностями, необходимо обратить внимание на следующие вопросы:          - периоды времени оплаты труда: даты, вычеты;          - способы расторжения контракта: по сроку, в результате нарушений, по иным причинам;
     - время отдыха: ожидаемое количество дней, планирование отдыха, временная нетрудоспособность;
     - курение, употребление спиртного и др.;
     - пользование собственным автомобилем;
     - пользование прачечной;
     - правила поведения в оздоровительном лагере для воспитателей (вожатых): посещение родственниками, выход за территорию и др.;
     - действия администрации, которые могут быть предприняты в случае плохого отношения к детям или сексуальных приставаний к ним;          - ситуация проживания в оздоровительном лагере вынуждает воспитателей (вожатых) нести ответственность по своим обязанностям 24 часа в сутки. Важно организовать время отдыха для каждого воспитателя (вожатого). Желательно, кроме времени сна, спланировать 2 свободных часа в сутки. Такое время должно быть аккуратно скоординировано, и воспитатели (вожатые) должны всегда знать, как контролируется поведение их группы во время их отсутствия.          
6. Разнообразие персонала
          Часть воспитателей (вожатых) имеет опыт работы в других оздоровительных лагерях и склонна делать сравнения, в то время как другие не знакомы с требованиями лагерной жизни. Для того чтобы успешно справиться с такой проблемой, требуется аккуратное планирование совместного обучения воспитателей (вожатых). Возможно организовать обучение до или после составления плана работы вожатых с детьми. Время, которое занимает предлагерная подготовка, может занимать от 3-4 суток до двух недель в зависимости от размера программы подготовки и вида персонала.          
7. Особенности обучения
          При обучении следует обратить внимание на следующие вопросы:          - основная стратегия оздоровительного лагеря, некоторые цели и задачи при определении процедур приема детей, распределения по отрядам, питания и др.;
     - выработка гармоничных рабочих взаимоотношений в коллективе;
          - воспитание чувства гордости работой в данном оздоровительном лагере;          - обучение и практика по необходимым программам;          - понимание возрастных особенностей тех или иных групп в данном оздоровительном лагере и ознакомление с работой в них;          - помощь в осознании личной ответственности за жизнь и здоровье вверенных детей;          - обучение индивидуальной и групповой работе с людьми.     
8. Обучение в процессе работы
          После приезда детей в оздоровительный лагерь процесс обучения не должен заканчиваться. Обучение должно продолжаться на протяжении всего сезона, с тем чтобы постоянно повышать качество работы воспитателей (выжатых). Процесс подготовки и руководства - тоже обучение. Так как время ограничено, его необходимо очень четко планировать.          Если обсуждается процесс жестокого обращения с детьми, то возможно приглашение психолога. Натуралист, имеющий знания местной флоры и фауны, может оказаться полезным во время прогулок на природе. Существенно, что подбор обсуждаемых вопросов должен быть своевременным и практически полезным для вожатых, воспитателей в данный сезон работы.
     Обучение не следует путать с регулярными совещаниями, которые планово проводятся в течение сезона.
    
9. Как осуществлять контроль над сотрудниками
          - Общайтесь с членами персонала как с личностями.          Руководителю важно с первых дней общаться с подчиненными как с личностями и уважать их. Директору оздоровительного лагеря необходимо узнать все о своих работниках: что они любят, их таланты, опыт работы, реакцию на различные ситуации по отношению к руководителю.          - Хвалите персонал.
     Похвала воспитателя (вожатого) - мощный стимул в работе: хвалите персонально, на совещании, на конференции.
     - Верьте в возможности персонала.
     Воодушевить воспитателей (вожатых) можно верой в то, что им под силу любая работа, любое поручение. Руководителю важно видеть немножко дальше выполняемой работы, смотреть на возможности, которых может достичь вожатый, воспитатель.
     - Как решать проблемы с воспитателями (вожатыми)?          Решение проблем, возникающих у воспитателей (вожатых), - одна из важнейших функций руководства оздоровительного лагеря, так как персонал, имеющий проблемы, быстро создает отрицательный настрой у других членов коллектива и у детей. Эффективность решения проблемы руководителем состоит в том, чтобы не обвинять воспитателя (вожатого), а помочь выделить и решить проблему.
    
10. Ответственность директора оздоровительного лагеря
          - Формирование программы отдыха детей и подростков.
     - Прием на работу и обучение персонала.
    - Контроль за санитарным состоянием оздоровительного лагеря.
     - Планирование бюджета и обеспечение бухгалтерского учета.
     - Ответственность за выполнение и соблюдение норм техники безопасности, правил трудового внутреннего распорядка, КЗоТа.          - Разработка, реализация и оценка выполнения программы оздоровительного лагеря.
     - Обеспечение безопасной жизнедеятельности оздоровительного лагеря.          Примечание: Планируя заключение договора на подготовку воспитателей (вожатых) с МПУ, другим учебным заведением, директор оздоровительного лагеря должен приложить к договору следующие документы:
   - паспорт оздоровительного лагеря;
     - перспективный план работы на предстоящий сезон;
     - план учебы на трехдневных сборах.
    

Приложенные файлы

  • docx 18048133
    Размер файла: 44 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий