Praktikum_Eliseevoy_2017

Министерство образования и науки Российской Федерации
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ








И.А. ЕЛИСЕЕВА



земельное право



Практикум

















Краснодар
2017 Министерство образования и науки Российской Федерации
КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ








И.А. ЕЛИСЕЕВА



земельное право



Практикум

















Краснодар
2017
УДК 349.4(076.5)
ББК 67.407я73
Е 515

Рецензенты:
Кандидат юридических наук, доцент
Д.Д. Стронский
Кандидат юридических наук, доцент
Д.И. Ивашин


Елисеева, И.А.
Е 515 Земельное право: практикум / И.А. Елисеева. –
Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2017. – 92 с. – 500 экз.


Настоящее издание включает рабочую программу курса «Земельное право», в том числе основные теоретические положения по каждой теме курса, перечень основной и дополнительной литературы, планы практических занятий, к которым даны задачи, контрольные вопросы, темы сообщений и рефератов, а также рекомендуемые нормативные правовые акты, задания для самостоятельной работы студентов. Приведены контрольные вопросы к зачету и экзамену, методические указания по изучению курса.
Адресуется студентам, обучающимся по направлениям подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности».


УДК 349.4(076.5)
ББК 67.407я73

© Кубанский государственный
университет, 2017
ВВЕДЕНИЕ

Земля занимает важнейшее место в жизни человека. Во-первых, земля
· это природный объект, часть окружающей природной среды; во-вторых, основа хозяйственной деятельности человечества; в-третьих, объект гражданских прав, недвижимость и первичный элемент другого недвижимого имущества. Поэтому государство всегда будет уделять пристальное внимание земельным отношениям. Экономическая реформа в России определила необходимость реформирования земельных отношений, что нашло отражение в земельном законодательстве, которое в последние годы подверглось значительному обновлению. Земельные участки, признанные объектами недвижимого имущества, становятся объектами права собственности и других вещных прав, участники гражданского оборота активно совершают сделки с земельными участками. На основании изложенного изучение земельного права в современных условиях особенно актуально. Курс «Земельное право» знакомит студентов с основными земельно-правовыми институтами, действующим законодательством, регулирующим земельные отношения, и практикой его применения.
Изучение земельного права призвано реализовать ряд воспитательных задач: помочь студентам в достижении гражданской зрелости и высокой общественной активности; выработать у них глубокое уважение к закону, бережное отношение к ценностям правового государства, правам и свободам граждан; сформировать надлежащий уровень правосознания, а также высокое нравственное сознание и твердость моральных убеждений, чувство долга, ответственность, принципиальность, нетерпимость к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности; повысить уровень правовой и психологической культуры.
Земельное право относится к комплексным отраслям права Это означает, что земельные отношения регулируются не только нормами земельного права, но и нормами иных отраслей права – конституционного, административного, гражданского, экологического и др. Поэтому земельное право имеет тесные связи с указанными отраслями права, особенно с гражданским и экологическим правом.
В результате изучения данного курса студент должен усвоить основные теоретические положения дисциплины, знать действующее земельное законодательство и уметь применять его нормы на практике.













































РАБОЧАЯ ПРОГРАММА КУРСА

тема 1. предмет и система земельного права

Земля как часть природной среды, объект собственности, объект хозяйственной деятельности, политическое и правовое пространство. Понятие и особенности земельных отношений как предмет земельного права.
Понятие и основные признаки земельного права как отрасли права, науки, учебной дисциплины. Принципы и методы земельного права.
Система земельного права.
Место земельного права в правовой системе: его соотношение с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права.

Основные теоретические положения по теме

Земля – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий функции, необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды.
Земельное право – самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют качественно однородные и обладающие социальной значимостью общественные отношения в сфере использования и охраны земли как природного объекта, природного ресурса и объекта недвижимости в целях обеспечения устойчивого развития России и оптимального сочетания интересов общества, граждан и правообладателей земельных участков.
Нормы земельного права регулируют две большие группы общественных отношений: 1) по использованию земель, включающие предоставление земель на различных правовых титулах и изъятие земельных участков; ответственности за земельные правонарушения; особенности правовых режимов отдельных категорий земель; 2) по охране земель, включающие специальные экологические требования ко всем правообладателям земельных участков, соблюдение и исполнение которых позволяет обеспечить рациональное использование земель.
Принципы земельного права – это его основные начала, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования в данной сфере.
Перечень принципов, сформулированный в ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), не является исчерпывающим, так как предполагается возможность его расширения иными федеральными законами (но не подзаконными актами и не законами субъектов РФ).
В теории права выделяют два основных метода правового регулирования – императивный и диспозитивный.
Императивный метод регулирования земельных отношений применяется к отношениям, которые складываются в сфере государственного управления землей (ведение государственного кадастра недвижимости, мониторинга, земельного надзора и т.д.), при обнаружении земельных правонарушений, при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд, при установлении ограничений по использованию земель и т.д.
Диспозитивный метод регулирования земельных отношений основан на признании возможности инициативы и самостоятельности в выборе той или иной модели поведения участниками земельных отношений, а также на равноправии сторон. Он применяется, например, при осуществлении сделок с землей, а также при выборе правообладателем земельного участка варианта его разрешенного использования.
Взаимодействие данных методов прямо вытекает из главного принципа земельного законодательства, суть которого заключается в том, что регулирование отношений по использованию и охране земель осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, природном ресурсе и недвижимом имуществе.
Под системой земельного права понимается научно обоснованная последовательность расположения земельно-правовых институтов и норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленная характером регулируемых общественных отношений. Институты, содержащие общие положения, действие которых распространяется на все или большинство регулируемых земельных отношений, составляют Общую часть земельного права, куда входят следующие институты: собственности на землю; пользования и иных прав на землю; управления земельным фондом; охраны земель; ответственности за земельные правонарушения.
Особенная часть земельного права складывается из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель, выделяемых по основному целевому назначению, а именно: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности и иного специального назначения (энергетики, транспорта, связи, телевидения, информатики, обороны и иного специального назначения); земель особо охраняемых территорий и объектов (заказников, заповедников, национальных парков и т.д.); земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

тема 2. источники земельного права

Понятие источников российского земельного права. Особенности источников российского земельного права. Классификация источников земельного права. Система источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Федеральные законы как источники земельного права. Законы субъектов Федерации как источники земельного права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации в регулировании земельных отношений.
Указы Президента как источник земельного права, их место и роль в регулировании земельных отношений. Постановления Правительства РФ как источник земельного права. Нормативные приказы и инструкции министерств и ведомств как источник земельного права.
Подзаконные акты субъектов РФ как источник земельного права.
Нормативные акты органов местного самоуправления как источник земельного права.
Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

Основные теоретические положения по теме

Источник права – это закрепление общеобязательных правовых норм в следующих формах: нормативный правовой акт; правовой обычай; судебный прецедент; нормативный договор. Основную роль в регулировании земельных отношений играет изданный уполномоченным органом публичной власти нормативный правовой акт, содержащий нормы земельного права, действующий на определенной территории (Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования), и адресованный указанному в нем кругу лиц.
По критерию вида регулируемых отношений можно различать законодательство о собственности на землю, платности использования земли, ответственности за земельные правонарушения и т.д.
По критерию уровня можно различать Конституцию России, международные договоры, федеральные законы, конституции (уставы) и законы субъектов РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, акты органов местного самоуправления.
Конституционные нормы имеют важное значение для установления на отраслевом уровне конкретных прав и обязанностей субъектов земельных отношений. Следует выделить ст. 9, 3 6, 42, 58 и 72 Конституции РФ, непосредственно посвященные вопросам использования земель и их охране как составной и неотъемлемой части окружающей среды. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные федеральным законом, то применяются правила международного договора.
В числе федеральных земельных законов главное место занимает ЗК РФ, который содержит ряд правовых гарантий получения земельного участка в собственность, в том числе для строительства, гражданами и юридическими лицами, установив весьма прозрачные процедуры такого предоставления; решает вопрос об основаниях и порядке изъятия путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд; определяет особенности охраны земель, меры земельно-правовой ответственности и т.д.
Наряду с ЗК РФ земельные отношения регулируют как собственно законы о земле, так и законодательные акты иной отраслевой принадлежности. В числе основных законов, регулирующих земельные отношения, следует назвать федеральные законы: «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»; «О личном подсобном хозяйстве»; «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и др.

тема 3. земельно-правовые нормы
и земельно-правовые отношения

Понятие земельно-правовых норм. Особенности земельно-правовых норм. Классификация земельно-правовых норм.
Понятие и виды земельных правоотношений. Регулятивные, охранительные, хозяйственные, управленческие, эколого-земельные, процессуальные земельные отношения.
Структура земельных правоотношений. Субъекты, объекты и содержание земельных правоотношений.
Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.

Основные теоретические положения по теме

Земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, участники которых имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности в сфере использования и охраны земель.
Земельные правоотношения могут быть классифицированы по различным критериям. По виду земельных отношений, урегулированных нормами земельного права различают правоотношения собственности, ответственности за земельные правонарушения, охраны земель и т.д. В зависимости от категории земель складываются правоотношения по использованию и охране земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель водного фонда и др.
По функциональному назначению выделяют регулятивные и охранительные правоотношения. Регулятивные правоотношения выражаются в совершении их участниками правомерных (положительных) действий – использовании земельного участка по целевому назначению; выполнении мероприятий по охране земель и т.д. Охранительные правоотношения возникают в случае нарушения требований земельного законодательства и могут повлечь применение к правонарушителю мер юридической ответственности.
К субъектам земельных правоотношений относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.
Для участия в земельных отношениях граждане должны обладать правосубъектностью, т. е. правоспособностью и дееспособностью. Согласно ст. 17 ГК РФ под правоспособностью понимается способность иметь права и нести обязанности, признаваемая в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Это так называемое врожденное качество, принадлежащее человеку по естественному праву.
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ). В случае если законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. Снижение возраста полной дееспособности допускается также в случае эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Данные правила действуют и в сфере земельных отношений.
Объектами земельных правоотношений являются земля, земельные участки и части земельных участков (ст. 6 ЗК РФ).
Содержание земельных правоотношений составляют взаимообусловленные субъективные права и юридические обязанности их участников.
Субъективное право – предоставленные управомоченному лицу вид и мера возможного поведения в сфере использования и охраны земель, обеспеченного обязанностью другой стороны и гарантированного государством. В основе субъективного права лежит обеспеченная правовая возможность, реализация которой зависит от собственного усмотрения лица.
Юридическая обязанность – возложенные на обязанное лицо вид и мера должного поведения, обеспечивающего право другой стороны и гарантированного государством. Юридическая обязанность устанавливается как в интересах управомоченной стороны, так и государства в целом, в связи с чем ее реализация имеет властный, императивный характер. Юридические обязанности бывают активными (необходимость совершения действия) и пассивными (необходимость воздержания от действий).

тема 4. право собственности на землю

Понятие права собственности на землю и другие природные ресурсы. Право собственности и право территориального верховенства.
Формы собственности на землю: государственная, муниципальная, частная.
Право государственной собственности на землю. Виды права государственной собственности на землю: право федеральной собственности и право государственной собственности субъектов РФ. Субъекты и объекты права государственной собственности на землю.
Право муниципальной собственности на землю. Понятие и виды права муниципальной собственности на землю. Субъекты и объекты права муниципальной собственности на землю.
Право частной собственности на землю. Понятие и виды права частной собственности на землю (право индивидуальной собственности граждан и юридических лиц, право общей совместной и общей долевой собственности). Субъекты и объекты права частной собственности на землю.
Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю.

Основные теоретические положения по теме

Право собственности на земельный участок в объективном смысле – комплексный (межотраслевой) институт права, содержащий нормы, определяющие границы возможных действий физических и юридических лиц по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, которые на основании закона не ограничены и не изъяты из гражданского оборота.
Право собственности на земельный участок в субъективном смысле – возможность собственника земельного участка владеть, пользоваться, распоряжаться им по своему усмотрению в пределах, предоставленных законом.
Субъектами права частной собственности на земельные участки могут быть, во-первых, граждане РФ и их объединения (юридические лица). Для того чтобы иметь участок в собственности, граждане должны обладать гражданской и земельной правоспособностью и дееспособностью, а юридические лица – праводееспособностью. Не могут иметь земельные участки в собственности определенные категории юридических лиц, наделенные специальной правоспособностью. К их числу относятся государственные и муниципальные учреждения, федеральные предприятия.
Во-вторых, собственниками земельных участков могут быть апатриды, иностранные граждане и иностранные юридические лица. Ранее такими правами данные категории субъектов не наделялись, но могли получить земельный участок в аренду. Права апатридов, иностранных юридических лиц и граждан на получение в собственность земельного участка в РФ носят по сравнению с гражданами РФ ограниченный характер.
Объектом права собственности является земельный участок.
Содержание права собственности составляют три основных правомочия собственника: владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению.
Правомочие владения означает возможность фактического господства (обладания) земельным участком на законных основаниях. Из правомочия владения вытекают такие права, как право огораживать земельный участок, запрещать пользоваться им третьим лицам и т.д.
Правомочие пользования земельным участком означает закрепленную законом возможность его хозяйственной эксплуатации путем извлечения полезных свойств и получения дохода.
Правомочие распоряжения земельным участком – это возможность определения собственником его юридической судьбы. Собственники земельных участков – граждане и юридические лица вправе их покупать и продавать для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства, предпринимательской деятельности, осуществлять иные не запрещенные законом сделки с земельным участком.
Оборот земельных участков – возможность земельных участков как объектов гражданских прав свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства: наследования, реорганизации юридического лица или иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.





тема 5. права на землю лиц, не являющихся собственниками

Виды прав владения и пользования землёй по законодательству Российской Федерации: право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком: понятие, субъекты, объекты, содержание.
Право постоянного (бессрочного( пользования земельным участком: понятие, субъекты, объекты, содержание.
Аренда земельных участков. Понятие аренды земельного участка. Стороны договора аренды земельного участка. Содержание договора аренды земельного участка.
Безвозмездное пользование земельными участками. Договор безвозмездного пользования земельным участком, его стороны и сроки.
Земельный сервитут. Понятие и виды земельных сервитутов. Частные и публичные сервитуты.
Основания возникновения и прекращения прав владения и пользования земельными участками.

Основные теоретические положения по теме

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком – одно из вещных прав на землю, согласно которому владелец (гражданин РФ) имеет право владеть и пользоваться земельным участком, передавая его по наследству.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком – одно из вещных прав на землю, согласно которому пользователь (гражданин или юридическое лицо) имеет право владеть и пользоваться земельным участком без права распоряжения им.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. В зависимости от субъекта, в интересах которых сервитут устанавливается, различают сервитуты частные и сервитуты публичные.
Аренда земельных участков – один из видов права пользования земельным участком, возникающим на основании договора его аренды.
Договор аренды земельного участка – договор, по которому арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование.
Договор безвозмездного пользования земельным участком – договор, по которому одно лицо (ссудодатель) передает права пользования земельным участком другому лицу (ссудополучателю), а последний обязуется вернуть его в том же состоянии или в состоянии, обусловленном договором.

тема 6. плата за землю и оценка земли

Принципы правового регулирования платы за землю.
Формы платы за землю: земельный налог, арендная плата.
Субъекты и объекты платы за землю.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога. Порядок зачисления, централизации и использования средств, поступающих от платы за землю.
Льготы по взиманию земельного налога, порядок их предоставления.
Оценка земли: рыночная стоимость земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка.
Основные теоретические положения по теме

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (ст. 65 ЗК РФ).
Земельный налог относится к числу местных налогов (ст. 15 Налогового кодекса РФ, далее – НК РФ) и устанавливается в соответствии с Налоговым кодексом РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на их территории. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных гл. 31 НК РФ, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также предусматриваться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.
Плательщиками земельного налога являются физические и юридические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения. Не платят земельный налог лица, обладающие земельными участками на праве аренды (они платят арендную плату), сервитута, а также на праве безвозмездного пользования.
Объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в границах соответствующих муниципальных образований.
Арендная плата – одна из форм платы за землю. Арендная плата является существенным условием договора аренды земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка – экономический показатель, устанавливаемый в результате проведения государственной кадастровой оценки земель и отражаемый в документах государственного кадастра недвижимости.
Рыночная стоимость земельного участка – один из экономических показателей, характеризующий земельный участок, определяемый с учетом ряда факторов на конкретную дату.

тема 7. государственное управление земельным фондом

Земельный фонд страны. Понятие и состав земельного фонда. Категории земель, порядок отнесения земель к категориям и перевод их из одной категории в другую. Понятие целевого назначения земель и разрешенного использования земельных участков.
Система органов управления земельным фондом (органы общей и специальной компетенции). Разграничение компетенции в области управления земельными отношениями между Российской Федерацией и ее субъектами.
Функции государственного управления земельным фондом: понятие, виды.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Применение кадастровых данных.
Распределение и перераспределение земель. Полномочия государственных и муниципальных органов в указанной сфере.
Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.
Государственный мониторинг земель: понятие, задачи, порядок ведения.
Контроль и надзор за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель: понятие, виды. Государственный земельный надзор: понятие, порядок осуществления. Муниципальный и общественный земельный контроль: понятие, порядок осуществления.
Земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями. Рассмотрение земельных споров.

Основные теоретические положения по теме

Управление земельным фондом – это исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации в целях обеспечения рационального использования и охраны земель вне зависимости от форм собственности и иных прав на землю, а также хозяйственное управление земельными участками, принадлежащими на праве собственности Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям.
Категория земель – это группирование земельных участков, площадей по каким-либо устойчивым признакам, которые в совокупности определяют правовой режим земли данной категории.
Целевое назначение земельного участка подразумевает определение параметров и вариантов (направлений) рационального использования и охраны земельного участка для лиц, обладающих земельными участками на любом легальном титуле: праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, аренды и т.д.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, прочно связанных с землей (т. е. перемещение без несоразмерного ущерба назначению объекта невозможно), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Единый государственный реестр недвижимости – свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с федеральным законом сведений.
Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Государственный мониторинг земель – часть государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, их использовании, количественных и качественных характеристиках и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.
Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельности указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

тема 8. правовая охрана земель

Цели охраны земель. Содержание охраны земель.
Экономические, экологические и санитарно-гигиенические требования к охране земель.
Правовые формы и методы охраны земель.
Возмещение убытков, причиненных изъятием, временным занятием земель, ограничением прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель.
Использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению.

Основные теоретические положения по теме

Охрана земель – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента природной среды.
Рациональное использование земель – обеспечение всеми землепользователями в процессе производства максимального эффекта в достижении цели землепользования с учетом охраны земель и оптимального взаимодействия с природными факторами.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

тема 9. ответственность за земельные правонарушения

Понятие земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений как оснований ответственности.
Понятие и принципы юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства: дисциплинарная, административная, уголовная, гражданско-правовая, земельно-правовая ответственность.
Причины земельных правонарушений и пути их устранения.

Основные теоретические положения по теме

Земельное правонарушение – виновное, противоправное, действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей как национальным богатством.
Общим объектом земельных правонарушений являются общественные отношения в области использования и охраны земель. Непосредственным объектом земельного правонарушения могут быть: а) публичные земельные отношения, например, при самовольном занятии земель или нарушении режима заповедника; б) частные земельные отношения, например, при нарушении собственником правового режима земельного участка; в) управленческие отношения, связанные с землей, в том числе при нарушении порядка предоставления или незаконном отводе земельного участка; г) имущественные земельные отношения, связанные с нарушением права собственности, неправомерным занятием земельного участка.
Субъектами земельных правонарушений могут выступать как граждане, так и юридические лица (российские и иностранные), как являющиеся субъектами земельных правоотношений (например, собственники земельных участков в случае нерационального их использования), так и не являющиеся ими, но допустившими нарушение земельного законодательства (например, в случае порчи земель).
Объективная сторона земельного правонарушения заключается в нарушении требований земельного законодательства и может быть представлена в виде противоправных действий (например, уничтожение межевых знаков) либо бездействия (например, систематическая неуплата земельного налога). Она может характеризоваться наличием или отсутствием наступивших вредных последствий в результате совершения правонарушения. Факультативными признаками объективной стороны земельного правонарушения могут выступать время, место, способ совершения правонарушения.
Субъективная сторона земельного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла (прямого или косвенного) либо в форме неосторожности (небрежности или легкомыслия). Некоторые правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. К числу факультативных признаков субъективной стороны относятся цель и мотив совершения данного деяния.
Учитывая, что земля является неотъемлемой частью окружающей среды, все земельные правонарушения можно разделить на две группы: а) лишенные экологической окраски и не связанные с причинением вреда земле как составной части окружающей среды. Например, уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП РФ); б) земельные правонарушения, причиняющие вред землям и являющиеся одновременно экологическими правонарушениями. Например, к их числу относятся нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3 КоАП РФ), порча земель (ст. 8.6 КоАП РФ) и т.д.
За земельные правонарушения может наступать дисциплинарная, материальная, административная, гражданско-правовая, уголовная, а также земельно-правовая ответственность. Последняя применяется в форме принудительного изъятия у лица земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, землепользования или землевладения, за совершение земельного правонарушения и является самостоятельным видом юридической ответственности.

тема 10. правовой режим земель
сельскохозяйственного назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
Особенности использования сельскохозяйственных угодий.
Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Особенности оборота земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Основные теоретические положения по теме

Земли сельскохозяйственного назначения – земли, расположенные за границей населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются две субкатегории земель со своим дифференцированным правовым режимом.
1. Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (при этом можно говорить об определенных различиях в правовом режиме, например, пашни и сенокосов, либо пастбищ и виноградников). В случае отнесения сельскохозяйственных угодий к разряду мелиорированных на правообладателей таких участков возлагаются дополнительные обязанности.
2. Несельскохозяйственные угодья – земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Особое правовое положение в составе земель сельскохозяйственного назначения занимает фонд перераспределения, который создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (п. 1 ст. 80 ЗК РФ).
Необходимо отметить ряд общих и особых обязанностей правообладателей земельных участков, обусловленных функцией земель сельскохозяйственного назначения как средства производства в сельском хозяйстве. К числу общих обязанностей относится использование земельных участков в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенными способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе привести к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
К числу особых обязанностей правообладателей земельных участков, вытекающих из экологического законодательства, относятся: обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнение требований в сфере мелиорации земель и в сфере использования пестицидов и агрохимикатов.
тема 11. правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций

Основные организационно-правовые формы сельскохозяйственных коммерческих организаций: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственных коммерческих организаций. Право собственности на землю в сельскохозяйственных коммерческих организациях; право пользования землей; аренда земли.
Основания возникновения и прекращения прав на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию и охране земель.
Приватизация земель в агропромышленном комплексе. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Основные теоретические положения по теме

К видам основных организационно-правовых форм сельскохозяйственных коммерческих организаций относятся: хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Наиболее распространенной формой коммерческих юридических лиц, осуществляющих деятельность на землях сельскохозяйственного назначения, являются сельскохозяйственные кооперативы.
Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива. Производственный кооператив является коммерческой организацией. Его видами являются сельскохозяйственная артель (колхоз), рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз), а также иные кооперативы.
Коммерческие юридические лица, осуществляющие использование земель сельскохозяйственного назначения, могут быть собственниками соответствующих земельных участков, арендаторами либо оставаться субъектами права постоянного (бессрочного) пользования. Как следует из ст. 39.9 ЗК РФ, земельные участки принадлежат казенному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, государственному или муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, земельные участки должны предоставляться только в аренду.
Земельная доля – право участника (члена) сельскохозяйственной коммерческой организации на выдел на местности земельного участка определенного размера и качества из земель сельскохозяйственного назначения, используемых сельскохозяйственной коммерческой организацией, с последующим закреплением его на одном из вещных прав, предусмотренных действующим законодательством.

тема 12. правовой режим земель крестьянских
(фермерских) хозяйств

Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект земельных правоотношений: понятие, правовой статус.
Предоставление земельных участков для создания крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам, не являющимся членами сельскохозяйственных коммерческих организаций, и гражданам – членам сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Право частной собственности, пожизненного наследуемого владения, аренды земли крестьянского (фермерского) хозяйства. Размер и структура земельного надела как объекта права собственности, владения и аренды. Наследование права на землю в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Особенности совершения сделок с землей в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Основания и порядок прекращения прав крестьянского (фермерского) хозяйства на землю.

Основные теоретические положения по теме

Крестьянское (фермерское) хозяйство – это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Данное хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть:
1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей; дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;
2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства; максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек (ст. 3 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Оно принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат, однако он имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в общей собственности на имущество фермерского хозяйства (ст. 6–9 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

тема 13. правовой режим земель,
предоставленных гражданам

Общая характеристика прав граждан на использование земельных участков. Понятие земель граждан, элементы и принципы правового режима земель граждан.
Граждане и их объединения как субъекты земельных правоотношений.
Объекты прав граждан на землю: земельные участки, земельные доли (паи).
Виды прав граждан на землю. Частная собственность граждан на землю: индивидуальная и общая. Право пожизненного наследуемого владения. Право пользования землей. Право аренды земли.
Особенности возникновения прав граждан на землю. Основания возникновения прав граждан на землю: из актов государственных органов и органов местного самоуправления; из договоров и иных сделок; в порядке перерегистрации (переоформления) прав на ранее предоставленные земельные участки; по решению администрации организаций и учреждений своим работникам.
Нормы предоставления земельных участков гражданам.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и гаражного строительства.
Право граждан на земельные участки для сенокошения и выпаса скота
Служебные наделы.

Основные теоретические положения по теме

Личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности граждан по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»). Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Последний и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта РФ. Часть земельных участков, площадь которых превышает указанный максимальный размер, должна быть отчуждена гражданами, у которых находятся эти земельные участки, в течение года со дня возникновения прав на эти земельные участки либо в этот срок должна быть осуществлена государственная регистрация указанных граждан в качестве индивидуальных предпринимателей или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).
Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с общими правилами, указанными в ЗК РФ и ГК РФ.
Садоводство, огородничество, дачное хозяйство. Законодатель четко различает правовое положение дачных, садовых и огородных земельных участков. Например, на дачном земельном участке допускается возведение жилого дома с правом регистрации проживания в нем; на садовом участке допускается возведение лишь жилого строения без права регистрации и т.д. Дачные, садовые и огородные земельные участки могут располагаться как в черте населенных пунктов, так и за их чертой на землях сельскохозяйственного назначения, однако в любом случае в сферу действия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» они не попадают.
Отношения по ведению садоводства, огородничества, дачного хозяйства регулируются Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Животноводство. Согласно ст. 10 Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам для разведения племенных животных, относятся к землям сельскохозяйственного назначения (использования). Указанные субъекты вправе в установленном порядке осуществлять прогон скота, проводить и отводить воду через земельный участок, принадлежащий другому лицу, производить забор воды и организовывать водопой из водного объекта, принадлежащего другому лицу, а также осуществлять иные сервитуты, установленные законодательством Российской Федерации.

тема 14. правовой режим земель населенных пунктов

Понятие и состав земель населенных пунктов. Границы земель населенных пунктов.
Правовые формы использования земель населенных пунктов. Право государственной и муниципальной собственности. Право частной собственности граждан и общая собственность в многоквартирном доме, право собственности юридических лиц на земельные участки в границах населенных пунктов. Право пожизненного наследуемого владения. Право пользования земельными участками в населенных пунктах. Аренда земельных участков в населенных пунктах.
Аукционы по продаже земельных участков в населенных пунктах или права их аренды.
Порядок размещения объектов на землях населенных пунктов. Генеральные планы и проекты планировки и застройки населенных пунктов. Территориальное зонирование населенного пункта. Ограничения деятельности землепользователей в населенных пунктах.

Основные теоретические положения по теме

Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Черта населенного пункта – внешние границы земель городского или сельского населенного пункта, которые отделяют эти земли от иных категорий земельного фонда. Это обстоятельство является принципиально важным, поскольку образование в черте населенного пункта особо охраняемой природной территории (памятника природы, дендрологического парка), равно как и нахождение промышленного предприятия, не означает, что внутри городской черты появились земли категории особо охраняемых территорий и объектов либо промышленности. Особенности использования и охраны таких земельных участков учитываются при проведении градостроительного зонирования, но все земли внутри городской черты относятся к категории земель населенных пунктов и попадают под ее правовой режим.
Правовой режим земель населенного пункта – это особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах городских и сельских поселений, осуществляемый посредством установления субъектам стимулов и ограничений в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенностей управления на данной территории в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Конкретные стимулы и ограничения, дозволения и запреты собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам по поводу использования и охраны земельных участков в черте населенных пунктов устанавливаются правилами землепользования и застройки – муниципальным правовым актом, регулирующим использование и изменение объектов недвижимости посредством установления градостроительных регламентов.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

тема 15. правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения

Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения. Общая характеристика их правового режима.
Виды прав на земли промышленности и иного специального назначения. Особенности возникновения прав на эти земли: порядок предварительного согласования места размещения объекта, приоритет земель сельскохозяйственного назначения. Установление зон с особыми условиями землепользования.
Права и обязанности по использованию земель промышленности и иного специального назначения. Плата за землю.
Особенности ответственности за нарушение правил использования и охраны земель промышленности и иного специального назначения, а также отдельных их видов.

Основные теоретические положения по теме

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным с. 87 ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
К видам земель промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, относятся:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

тема 16. правовой режим земель лесного фонда
и право лесопользования

Понятие леса, лесного фонда и земель лесного фонда. Подразделение лесов на категории.
Право собственности на лесной фонд. Правовые формы использования лесного фонда: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, право безвозмездного пользования лесными участками. Субъекты права пользования лесными участками, их права и обязанности.
Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пользование гражданам и юридическим лицам.
Право лесопользования и его виды.
Право землепользования на землях лесного фонда.
Государственное управление в области использования и охраны лесов и земель лесного фонда.
Охрана и защита лесов и земель лесного фонда.



Основные теоретические положения по теме

Лес – совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.
Лесной фонд – все леса, расположенные на землях лесного фонда. Следовательно, лесной фонд – это только часть лесных ресурсов, причем земли, на которых расположены остальные лесные ресурсы, не изменяют по этой причине свою категорию. Другими словами, иные (кроме лесного фонда) лесные ресурсы попадают под правовой режим соответствующей категории земель (населенных пунктов, транспорта и т.д.) и в лучшем случае могут образовывать отдельную субкатегорию земель. При этом, в отличие от земель всех остальных категорий, земли лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности.
Земли лесного фонда – земельные территории, находящиеся в федеральной собственности, покрытые лесной растительностью (лесами) и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановления, или нелесные земли предназначенные для нужд лесного хозяйства (занятые просеками, дорогами), в том числе: лесные земли – гари, редины, прогалины, лесные питомники с несомкнувшимися лесными культурами и т.п.; лесные земли, не используемые для лесного хозяйства в границах земель лесного фонда в виде сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища), призванные удовлетворять нужды побочного сельскохозяйственного производства и социально-экономические нужды населения и организаций.
Субъектами лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, граждан и юридических лиц в имущественных и административных отношениях, возникающих при использовании, охране, защите и воспроизводстве объектов лесных отношений, определяется гражданским и административным законодательством Российской Федерации в той мере, в какой указанные отношения не урегулированы Лесным кодексом РФ (далее – ЛК РФ).
Объектом лесных отношений является лесной земельный участок, границы которого определяются в соответствии с ЛК РФ (ст. 7 ЛК РФ).

тема 17. правовой режим земель водного фонда
и право водопользования

Понятие, состав водного фонда и земель водного фонда.
Право собственности на водные объекты. Право пользования водными объектами.
Предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование.
Право водопользования и его виды.
Права и обязанности водопользователей и пользователей землями водного фонда. Ограничения прав водопользователей. Правовой режим водоохранных зон, прибрежных полос (зон) водоемов, зон санитарной охраны.
Государственное управление в области использования и охраны вод и земель водного фонда.
Охрана вод и земель водного фонда.

Основные теоретические положения по теме

К землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (ст. 102 ЗК РФ).
Как следует из ст. 1 Водного кодекса РФ (далее – ВК), водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации. Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В зависимости от физико-географических, гидрорежимных и других признаков водные объекты подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
В соответствии со ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в федеральной собственности. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица.
Следует иметь в виду, что к землям водного фонда относятся лишь такие земли, которые заняты естественными, а не искусственными водоемами. Поэтому не будет относиться к землям водного фонда участок под плавательным бассейном или водопроводом. От земель водного фонда следует также отличать земли водного транспорта как разновидность субкатегории земель транспорта в составе земель специального назначения.
Водные объекты могут располагаться в различных категориях земель, а не только в границах категории земель водного фонда. В таких случаях на них распространяются нормы ВК РФ (например, в части охраны вод от загрязнения), а также нормы ЗК РФ и иного законодательства, определяющего правовой режим соответствующей категории земель.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться береговой полосой для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина береговой полосы составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы указанных водных объектов составляет пять метров (ст. 6 ВК РФ).



тема 18. правовой режим земель особо
охраняемых территорий

Понятие и состав земель особо охраняемых территорий. Основные признаки их правового режима.
Понятие, состав, особенности правового режима земель особо охраняемых природных территорий: государственных природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы.
Понятие, состав, особенности правового режима земель природоохранного и рекреационного назначения.
Понятие, состав, особенности правового режима земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Понятие, состав, особенности правового режима земель историко-культурного назначения и особо ценных земель.

Основные теоретические положения по теме

Земли особо охраняемых природных территорий – земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Категория земель особо охраняемых территорий и объектов не является однородной и включает в себя ряд субкатегорий: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иных особо ценных земель (п. 2 ст. 94 ЗК РФ). Упоминание иных земель следует понимать в том смысле, что данный перечень не является исчерпывающим, а потому в силу п. 5 ст. 94 ЗК РФ Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий (земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.).
При этом если земли государственных природных заповедников и национальных парков изъяты из оборота, то земли природных парков, памятников природы, государственных природных заказников, дендрологических парков и ботанических садов, а также ряд иных категорий особо охраняемых территорий в обороте ограничены.
Учитывая, что ЗК РФ распространяет ограничения в обороте именно на земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, логично предположить, что земельные участки, например, рекреационного или историко-культурного назначения, могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому, кроме случаев, указанных законодательством. Так, не могут отчуждаться в частную собственность из федеральной собственности земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия и др. (п. 5 ст. 27 ЗК РФ).


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ

Основная

Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Земельное право: учеб. для бакалавров. М., 2013.
Боголюбов С.А. Земельное право: учеб. для бакалавров. М., 2014.
Крассов О.И. Земельное право: учеб. для студентов вузов. М., 2013.
Электронные учебники

Болтанова Е.С. Земельное право России: курс лекций. Томск, 2012. URL: bibloclub.ru /index.php?page=search
Лисина Н.Л. Земельное право: учеб. пособие. Кемерово, 2014. URL: bibloclub.ru /index.php?page=search
Потапова А.А. Земельное право: конспект лекций. М., 2015. URL:bibloclub.ru /index.php?page=search

Дополнительная

Болтанова Е.С. Земельное право: учеб. М., 2009.
Емелькина И.А. Система вещных прав на землю в российском праве и некоторых зарубежных правопорядках // Законодательство. 2010. № 12. С. 44–57.
Ерофеев Б.В. Земельное право: учеб. для студентов вузов. М., 2008.
Жариков Ю.Г. Земельное право: учеб. для студентов вузов. М., 2007.
Крассов О.И. Земельное право: учеб. для студентов вузов. М., 2006.
Мазуров А.В. Земельное право: конспект лекций. М., 2008.

Методические материалы для подготовки
ко всем видам занятий

Елисеева И.А. Земельное право: учеб.-метод. комплекс. Краснодар, 2007.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

тема 1. источники земельного права

Понятие, особенности, классификация источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Закон как источник земельного права.
Указы Президента РФ как источники земельного права.
Подзаконные акты иных исполнительных органов государственной власти как источники земельного права.
Нормативные правовые акты субъектов РФ как источники земельного права.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Роль судебно-арбитражной практики в регулировании земельных отношений.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте определение источников земельного права Российской Федерации. Какими особенностями они характеризуются?
2. Дайте классификацию источников земельного права по различным критериям.
3. Какие основные федеральные законы и законы субъектов РФ признаются источниками земельного права?
4. Какие основные подзаконные нормативные правовые акты признаются источниками земельного права?
5. Какое место занимают акты органов власти и управления муниципальных образований в регулировании земельных отношений?
6. Какие разъяснения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ играют важную роль в регулировании земельных отношений?



Задача

1. Мурманская областная дума обратилась с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в целом – по порядку принятия, а также ряда его статей (п. 3 ст. 15, п. 12 ст. 30, п. 5 ст. 35, ст. 38, ст. 52), устанавливающих право иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц иметь в собственности землю на территории Российской Федерации.
В Постановлении «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной думы» от 23 апреля 2004 г. Конституционный Суд РФ признал Земельный кодекс Российской Федерации соответствующим Конституции Российской Федерации.
Является ли Постановление Конституционного Суда РФ источником земельного права?
Проанализируйте Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной думы» от 23 апреля .2004 г. и, если вы не согласны с ним, подготовьте проект особого мнения члена Конституционного суда.

Темы сообщений и рефератов

1. О соотношении норм гражданского и земельного законодательства при регулировании земельных отношений.
2. Проблемы разграничения компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами при регулировании земельных отношений.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ.2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О континентальном шельфе: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3833.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2).Ст. 5276.
О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.
О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст. 17.
О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 30.06.2006 № 73-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.
Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561// Российская газета. 2008. 30 июля.
Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3821.
О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 // СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 2230.
О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли: Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 // Российская газета. 2012. 25 июля.
Об утверждении положения о государственном земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 // СЗ РФ. 2015. № 2. Ст. 514.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.
По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

тема 2. право собственности на землю

1. Понятие права собственности на землю. Формы собственности на землю.
2. Право государственной собственности на землю.
3. Право муниципальной собственности на землю.
4. Право частной собственности на землю.
5. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
6. Содержание права собственности на землю. Ограничения права собственности на землю.

Контрольные вопросы по теме

1. Кто признается собственником земельных участков на территории Российской Федерации?
2. Какие земельные участки могут быть объектами права государственной, муниципальной и частной собственности? Какие земельные участки ограничены в обороте и изъяты из оборота?
3. Каковы основные права и обязанности собственников земельных участков?
4. Какие юридические факты признаются законодательством в качестве оснований возникновения или прекращения права собственности на землю?
5. Каковы ограничения права собственности на землю?

Задачи

1. Администрация Володарского района в 1992 г. передала в собственность бесплатно водные объекты семи колхозам и трем ТОО. Предоставление земель, занятых реками и ручьями, производилось на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
Волжский межрегиональный природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов Комитета природных ресурсов по Астраханской области с исками к администрации Володарского района о признании недействительными постановлений главы администрации в части предоставления десяти хозяйствам в собственность рек и ручьев.
В судебном заседании представители ответчика пояснили, что речь идет не о проточных реках, а о пересыхающих ериках (ерик
· небольшой проток, соединяющий два озера или реку с озером), имеющих статус обособленных водных объектов, которые заполняются водой только в период паводка, а после спада воды снова пересыхают. Обособленные водные объекты согласно п. 2 ст. 34 Водного кодекса РФ 1995 г. могут находиться в муниципальной или частной собственности.
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Астраханской области, участвовавший в суде в качестве третьего лица, тоже счел требование природоохранного прокурора необоснованным. Его представитель пояснил, что в действующем законодательстве нет четкого понятия земель под водой и потому пересыхающие ерики, не имеющие постоянной гидравлической связи с водными объектами, не могут быть отнесены к государственному водному фонду.
В судебном заседании было установлено, что земли, занятые пересыхающими ериками, все же связаны гидравлически с другими реками в период паводка и имеют рыбохозяйственное значение.
Решите дело, используя ныне действующий Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г.

2. ООО «Техника ЛТД» обратилось в арбитражный суд к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, ООО «Светлана» о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 2 июня 2003 г. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства г. Челябинска.
В судебном заседании истец указал следующее: договор нарушает его права и законные интересы как арендатора земельного участка в части площади 63 мІ, предполагает изъятие у истца спорного участка в собственность покупателя; изменение границ арендуемого истцом участка влечет изменение или расторжение заключенного с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска договора аренды земельного участка; указанный договор купли-продажи препятствует выкупу истцом арендуемого земельного участка.
В суд было также представлено извещение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области от 23 июня 2003 г. о приостановлении кадастрового учета проданного земельного участка из-за наложения границ этого участка с частью земельного участка, ранее предоставленного истцу на основании договора аренды.
Решите дело.

3. Гражданин П. обратился в юридическую консультацию за помощью. В беседе он сообщил следующее: «Я имею дачный участок размером 6 соток в ДК “Надежда”. В связи с ухудшением состояния здоровья не могу его обрабатывать. Пытался неоднократно продать мой дачный участок, но не получилось. Земельный налог все же приходится платить. Объясните, могу ли я юридически от него отказаться? Какие документы мне для этого нужно оформить?»
Проконсультируйте гражданина П.

Темы сообщений и рефератов

1. О праве собственности на землю иностранных граждан в Российской Федерации.
2. Правовые проблемы разграничения государственной собственности на землю.
3. Право муниципальной собственности на землю.
4. Приобретательная давность как основание возникновения права собственности на землю.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ.2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О континентальном шельфе: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3833.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.
Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561// Российская газета. 2008. 30 июля.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 3. права на землю лиц,
не являющихся собственниками

1. Виды прав владения и пользования землёй по законодательству Российской Федерации.
2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
3. Право постоянного (бессрочного( пользования земельным участком.
4. Аренда земельных участков.
5. Безвозмездное пользование земельными участками.
6. Земельный сервитут.
7. Основания возникновения и прекращения прав владения и пользования земельными участками.

Контрольные вопросы по теме

1. Какие ограниченные вещные права на землю выделяет законодательство?
2. Чем отличаются правомочия собственников земельных участков от правомочий владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков?
3. Какие изменения произошли в регулировании права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками после вступления в силу Земельного кодекса РФ?
4. Как законодательство предусматривает переоформление права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками?
5. Что такое земельный сервитут и какие виды земельных сервитутов предусматривает законодательство?
6. Какие права предоставляет ст. 22 Земельного кодекса РФ арендаторам земельных участков?

Задачи

1. ЗАО «Сибовощ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 февраля 2004 г. об отказе в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и обязании произвести государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В судебном заседании установлено, что ЗАО «Сибовощ» создано в 1999 г. в процессе реорганизации путем выделения из состава ОАО «Плодоовощ», зарегистрированного постановлением главы администрации Калининского района г. Тюмени № 1116 от 8 декабря 1992 г. Согласно распоряжению территориального управления администрации г. Тюмени по Калининскому административному округу от 22 апреля 1999 г. № 546 ЗАО «Сибовощ» является правопреемником прав ОАО «Плодоовощ» на объекты недвижимого имущества, переданные в соответствии с разделительным балансом. Земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимости, предоставлены ЗАО «Сибовощ» в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения администрации г. Тюмени от 13 ноября 2000 г. № 4422.
Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в проведении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками было отказано, поскольку ЗАО «Сибовощ» в соответствии со своей организационно-правовой формой не относится к организациям, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ. Следовательно, государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками не может быть произведена.
Решением арбитражного суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Правильное ли решение принял арбитражный суд?

2. Предприниматель П. обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском о признании незаконными действий администрации Шебекинского района и г. Шебекино, выразившихся в незаключении договора аренды земельного участка площадью 16 мІ, расположенного по адресу: г. Шебекино, ул. Ленина (автобусная остановка пл. Ленина) и обязании заключить договор аренды этого участка.
В судебном заседании истец пояснил, что ответчик предоставил ему указанный участок для установки киоска в аренду сроком на три года по договору аренды земельного участка от 6 сентября 1999 г. После истечения срока договора аренды ответчик отказался заключить с истцом договор аренды на новый срок, мотивируя необходимостью использовать участок для постройки стационарной торговой точки в связи с комплексной программой благоустройства города. Истец считает, что действиями администрации нарушены его права в сфере предпринимательской деятельности. По его мнению, администрация предоставила преимущественное право на заключение договора другому субъекту предпринимательской деятельности в противоречие со ст. 621 ГК РФ, ст. 22 Земельного кодекса РФ.
Ответчик исковые требования не признал, указав на соответствие действий администрации ст. 621 ГК РФ и отсутствие договора аренды этого участка с другим субъектом предпринимательской деятельности, использование спорного участка для постройки стационарной торговой точки в связи с комплексной программой благоустройства города, предложение истцу права строительства торговой точки-киоска на ул.Парковой в г. Шебекино.
Решите дело.

3. Общество обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю о признании ответчика утратившим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании данного права за истцом.
Как следует из материалов дела, по результатам торгов по продаже арестованного имущества общество приобрело недвижимое имущество, ранее принадлежавшее предпринимателю. Зарегистрирован переход права собственности общества на недвижимость. Земельный участок, на котором расположено это недвижимое имущество, остался в постоянном (бессрочном) пользовании ответчика.
Ссылаясь на то, что наличие у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположено приобретенное обществом недвижимое имущество, создает препятствия в пользовании и распоряжении данным имуществом, истец обратился в арбитражный суд с указанным требованием.
Примите решение по делу. Необходимо ли в данном случае решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика земельным участком?

4. ООО «Юридический центр» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя Главного государственного инспектора г. Екатеринбурга по использованию и охране земель от 4 ноября 2003 г. № 707 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ.
По материалам дела установлено, что общество на основании охранно-арендного договора от 2 июня 2003 г., заключенного с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области, является арендодателем встроенного подвального нежилого помещения площадью 98,8 мІ, находящегося в здании-памятнике «Комплекс “Город чекистов”», расположенном в г. Екатеринбурге, просп. Ленина, 68, корп. 3.
В результате проверки, проведенной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу, установлено, что в нарушение п. 2.2.1 охранно-арендного договора, предусматривающего обязанность арендатора в десятидневный срок со дня подписания указанного договора заключить с арендодателем договор аренды земельного участка пропорционально занимаемым в здании площадям, такой договор заключен не был, общество пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов.
По данном факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29 октября 2003 г. № 682, и постановлением от 4 ноября 2003 г. № 707 оно привлечено к административной ответственности на основании ст. 7.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 р.
Решите дело.

Темы сообщений и рефератов

Правовые проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Соотношение права на земельный участок и права собственности на недвижимость, расположенную на данном земельном участке.
О регулировании прав и обязанностей сторон по договору аренды земельного участка гражданским и земельным законодательством.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ.2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О континентальном шельфе: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3833.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2).Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.
Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561// Российская газета. 2008. 30 июля.




Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 4. государственное управление земельным фондом

Понятие и состав земельного фонда России. Категории земель. Порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую. Понятие целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.
Система органов управления земельным фондом (органы общей и специальной компетенции).
Разграничение компетенции в области управления земельными отношениями между Российской Федерацией и ее субъектами.
Функции государственного управления земельным фондом.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Применение кадастровых данных.
Распределение и перераспределение земель.
Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.
Государственный мониторинг земель.
Государственный земельный надзор.

Контрольные вопросы по теме

1. Какие основные позиции государства позволяют считать его главным участником организации и регулирования земельных отношений?
2. Каков замысел в отделении управленческих функций местного самоуправления от функций государства в области земельных отношений?
3. Какова роль государства, иных участников земельных отношений в осуществлении мониторинга земель, ведении государственного кадастра объектов недвижимости, землеустройстве?
4. В чем состоят особенности предоставления земельных участков для строительства?
5. Что могут сделать государство, граждане, юридические лица для охраны и рационального использования земель?

Задачи

1. Гражданки З. и К. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка.
В судебном заседании установлено, что З. и К. являются собственниками домовладения, расположенного по ул. Братьев Игнатовых в г. Краснодаре, на основании договора дарения от 22 января 1983 г. № 7-182, согласно которому У. подарила З. 12 долю указанного домовладения, договору дарения от 16 февраля 1973 г. № 4-94, согласно которому Т. подарил К. 14 долю указанного домовладения, а также свидетельства о праве на наследство от 29 августа 1994 г., согласно которому К. получила в наследство после смерти Т. 14 долю домовладения.
З. и К. обратились в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара с заявлением о предоставлении им в долевую собственность (по 12 доли каждой) бесплатно земельного участка площадью 347 мІ, на котором расположено домовладение. Но департамент отказал им, мотивируя тем, что земельный участок находится в зоне сноса и администрацией г. Краснодара осуществляются мероприятия по продолжению перспективной застройки города, в том числе за счет их участка.
В судебном заседании представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара просил отказать в удовлетворении исковых требований. Он утверждал, что заявители не имеют права на бесплатную приватизацию земельного участка, так как отсутствуют документы, подтверждающие их право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Решите дело. Является ли нахождение земельного участка в зоне сноса основанием для отказа в его приватизации?

2. Гражданка С. купила у гражданина Б. дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в орган по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации перехода прав на недвижимое имущество.
В государственной регистрации им было отказано на том основании, что отсутствовали нотариальное удостоверение договора, межевой план земельного участка и его кадастровый номер.
Правомерен ли отказ органа по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в данном случае?

3. Гражданину А. по его заявлению был предоставлен земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства площадью 150 га, в том числе 90 га пашни. Позднее государственный инспектор по использованию и охране земель обнаружил, что земельный участок используется плохо (часть земли не вспахана, много сорняков), а на вынесенные предупреждения фермер А. не реагирует.
Объясните, какие меры ответственности в данном случае можно применить к собственнику земли?

Темы сообщений и рефератов

1. О разграничении полномочий между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образовании по управлению земельными ресурсами.
2. Правовое регулирование ведения государственного кадастра недвижимости.
3. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам для строительства.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ.2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О континентальном шельфе: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ // СЗ РФ.1998. № 31. Ст. 3833.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2).Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.
Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 // Российская газета. 2008. 30 июля.
О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии: Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.
О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 // СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 2230.
О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли: Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 // Российская газета. 2012. 25 июля.
Об утверждении положения о государственном земельном надзоре: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 // СЗ РФ.2015. № 2. Ст. 514.
Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минэкономразвития РФ от 26.12.2014 № 852 (зарегистрирован в Минюсте РФ 13.02.2015 № 35994) // СПС «КонсультантПлюс».
Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минэкономразвития РФ от 24.12.2015 № 664 (зарегистрирован в Минюсте РФ 21.03.2016 № 41470) // СПС «КонсультантПлюс».



Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 5. ответственность за нарушение земельного законодательства

Понятие земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений как оснований ответственности.
Понятие, принципы и виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.
Причины совершения земельных правонарушений и пути их устранения.

Контрольные вопросы по теме

1. Как соотносятся земельные правонарушения и формы юридической ответственности за их совершение?
2. Каковы условия наступления ответственности за дисциплинарные проступки?
3. Какие земельные правонарушения предусматриваются в КоАП РФ?
4. Как возмещаются убытки, причиненные земельным правонарушением?
5. Какие земельные правонарушения считаются преступлениями согласно УК РФ?

Задачи

1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее – КФХ) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Сельмаш», в котором просило обязать ответчика возвратить хозяйству 3 га земли, самовольно занятых ответчиком три года назад, и возместить убытки: стоимость урожая картофеля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.
Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимости неиспользованных затрат, связанных с мелиорацией данной территории, что позволило повысить урожайность и продуктивность земельных угодий.
Какова мера ответственности за самовольное занятие земли?
Решите дело.

2. В арбитражный суд обратился комитет по охране окружающей среды области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ущерба, причинённого в результате загрязнения земельного участка, выделенного ответчику для производственной деятельности.
По утверждению заявителя, общество одновременно является землепользователем участка и собственником промышленной базы горюче-смазочных материалов, размещающейся на данном участке. Ответчик возражал против иска, указав, что вытекание топлива из ёмкостей произошло в результате допуска к ним посторонних лиц. Значит, за загрязнение участка, находящегося в пользовании ответчика, он как потерпевший ответственности не несёт.
Решите дело.

3. КФХ обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к СПХ «Енисей» (правопреемник – ООО «Енисей») об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка и взыскании убытков в виде упущенной выгоды в размере 221 247 р. 20 к.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации Половинского района от 26 июня 1998 г. № 191-1 за КФХ закреплен на праве собственности земельный участок площадью 167,3 га, расположенный на землях Байдарского сельского совета. Актами обследования земельного участка от 29 мая 2003 г. и от 28 октября 2003 г. был подтвержден факт самовольного занятия и использования ООО «Енисей» части земельного участка, являющегося собственностью КФХ. КФХ в 2003 г. намеревалось использовать спорный земельный участок для выращивания ячменя, поэтому истцом были приобретены семена (10 т), необходимое для производства сельскохозяйственных работ количество дизельного топлива (1000 л по цене 7 р.), отремонтирована сельскохозяйственная техника. Однако посев ячменя истец не произвел по вине ответчика, который самовольно занял часть его земельного участка.
Довод ответчика о том, что он не занимал часть земельного участка, принадлежащего КФХ, документально подтвержден не был.
Примите решение по делу. Какие доказательства истец должен представить суду, чтобы обосновать размер подлежащей возмещению упущенной выгоды?

4. Фирма «Ниагара» при строительстве спортивно-оздоровительного комплекса нарушила технологию строительных работ, в результате чего произошла порча и уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке площадью 0,3 га.
Укажите, какие виды и меры юридической ответственности можно применить в данном случае.

Темы сообщений и рефератов

1. Понятие и основания юридической ответственности за земельные правонарушения.
2. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
3. Административная ответственность за земельные правонарушения.
4. Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением.
5. Правовое регулирование принудительного прекращения прав на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования.


Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Уголовный кодекс РФ: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Кодекс об административных правонарушениях РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.
О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 // Российская газета. 2012. 31 окт.


тема 6. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения.
Особенности использования сельскохозяйственных угодий.
Особенности оборота земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Возмещение убытков при изъятии земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения для государственных или муниципальных нужд.

Контрольные вопросы по теме

1. Дайте определение понятия «правовой режим земель» и назовите его элементы.
2. Почему земли сельскохозяйственного назначения имеют приоритет перед землями других категорий? Как он проявляется?
3. В чем специфика сельскохозяйственных угодий, их отличие от других земель сельскохозяйственного назначения, особенности использования и охраны?
4. Каковы права и обязанности субъектов по использованию земель сельскохозяйственного назначения?

Задачи

1. Главой администрации Мытищинского района Московской области на основании положительного заключения Комитета по экономике и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству принято постановление об изменении целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения ООО «Липки» на земельном участке площадью 10,7 га (в том числе: пашни – 2,5 га, пастбищ – 4,0 га, под постройками – 4,2 га) вблизи пос. Вешки Мытищинского района под земли промышленности.
Вправе ли глава администрации района изменять целевое назначение данных земель?

2. ЗАО «Яблоневое» специализируется на выращивании плодово-ягодных культур и с каждым годом увеличивает площади под сады. В соответствии с планом строительства на территории одного из садов должен быть проложен газопровод высокого давления. По этой причине потребуется изъять часть земельного участка и убрать плодоносящие деревья и культуры.
Как решить дело?

3. ООО «Южно-Российская трастовая аграрная компания» (далее – компания) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Краснодарскому краевому учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора доверительного управления имуществом от 21 апреля 2003 г.
В судебном заседании было установлено, что компания заключила с 46 физическими лицами договор от 21 апреля 2003 г., по условиям которого последние передают компании в доверительное управление принадлежащие им доли в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего колхоза «40 лет Октября» (ныне – ЗАО «40 лет Октября») в Динском районе Краснодарского края. Размер каждой земельной доли составляет 2,6 га, права указанных физических лиц на земельные доли подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права.
Компания обратилась в Динской филиал Краснодарского краевого учреждения юстиции с заявлением о государственной регистрации договора доверительного управления имуществом при множественности лиц на стороне учредителя управления. Но истцу было отказано в государственной регистрации спорного договора со ссылкой на его незаключенность, поскольку его предметом является не определенное имущество, а доли в праве, передача которых реально невозможна. Учреждение сослалось также на то, что заявителем не представлен план земельного участка с установленными на местности границами с указанием его кадастрового номера.
Решением арбитражного суда, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, в иске отказано на основании того, что истцом не представлены планы земельных участков, взятых в доверительное управление по договору от 21 апреля 2003 г., хотя такие планы входят в число обязательных документов, представляемых для регистрации, поэтому в государственной регистрации спорного договора отказано правомерно.
Оцените правомерность судебных постановлений по данному делу.

Темы сообщений и рефератов

1. О переводе земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель.
2. Сделки с земельными участками из состава земель сельскохозяйственного назначения и правила их совершения.
3. Последствия неисполнения обязанности по использованию сельскохозяйственных угодий по целевому назначению.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 № 1010-ФЗ // Российская газета. 1998. 21 июля.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 7. правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций

Общая характеристика правового режима земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Основания возникновения и прекращения прав на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию и охране земель.
Приватизация земель в агропромышленном комплексе. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Контрольные вопросы по теме

1. Какие организационно-правовые формы сельскохозяйственных коммерческих организаций предусматривает законодательство? На каких правовых титулах им предоставляются земельные участки?
2. Каковы права и обязанности сельскохозяйственных коммерческих организаций по использованию и охране земель?
3. Какова судьба земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий? Какие сделки разрешается совершать с земельными долями и каковы правила их совершения?

Задачи

1. Краснов работал в ООО «Передовик» трактористом. Решив выйти из состава сельскохозяйственной организации и создать крестьянское (фермерское) хозяйство, он обратился в ООО с заявлением о выделении ему земельной доли и имущественного пая. Земля ООО «Передовик» в 1992 г. была передана в общую долевую собственность членов трудового коллектива. Общее собрание членов трудового коллектива отказало Краснову в выделении испрашиваемого земельного участка в счет земельной доли. Краснов обратился с жалобой в местную администрацию. Глава местной администрации своим постановлением изъял спорный земельный участок из земельного фонда ООО «Передовик».
Правомерно ли постановление главы администрации?

2. На землях агрофирмы «Восход» строительному управлению в установленном порядке был отведен во временное пользование земельный участок для добычи гравия, необходимого для строительства дороги, при условии, что строительное управление сохранит плодородный слой почвы и после окончания работ приведет участок в пригодное для сельскохозяйственного использования состояние. Однако оно не выполнило данного условия и не приняло меры по сохранению плодородного слоя, что привело участок размером в 3 га в непригодное состояние. Требование агрофирмы провести рекультивацию земель строительное управление проигнорировало. Сообщив об этом прокурору, директор агрофирмы обратился с вопросом: что ему необходимо предпринять в целях защиты интересов агрофирмы?
Какие законодательные нормы нарушены? Дайте ответ по существу директору агрофирмы. Поясните, каков порядок передачи земель во временное пользование предприятиям и организациям, каковы обязанности временных землепользователей по рациональному использованию и охране земель и какова их ответственность за невыполнение этих обязанностей?

Темы сообщений и рефератов

Реформирование земельных отношений в АПК: проблемы законодательства и практики.
Сделки с земельными долями и правила их совершения.
Внесение земельных долей в уставный капитал: проблемы теории и практики.


Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 № 1010-ФЗ // Российская газета. 1998. 21 июля.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 8. правовой режим земель крестьянских
(фермерских) хозяйств

Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект земельных правоотношений.
Предоставление земельных участков для создания крестьянских (фермерских) хозяйств гражданам, не являющимся членами сельскохозяйственных коммерческих организаций, и гражданам – членам сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Право частной собственности, пожизненного наследуемого владения, аренды земли крестьянского (фермерского) хозяйства. Наследование в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Основания и порядок прекращения прав крестьянского (фермерского) хозяйства на землю.



Контрольные вопросы по теме

1. Что такое крестьянское (фермерское) хозяйство? Какие виды крестьянских (фермерских) хозяйств предусматривает законодательство Российской Федерации?
2. Кто имеет право создать крестьянское (фермерское) хозяйство и быть его членом?
3. Каков порядок предоставления земельных участков гражданам для создания крестьянского (фермерского) хозяйства из фонда перераспределения земель? Каков порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, являющимся членами сельскохозяйственных коммерческих организаций?
3. Каковы правовые формы использования земель крестьянским (фермерским) хозяйством?
4. Как осуществляется выделение доли члена крестьянского (фермерского) хозяйства при его выходе из состава хозяйства? Как осуществляется раздел имущества крестьянского (фермерского) хозяйства при прекращении его деятельности?
5. В чем специфика наследования имущества в крестьянском (фермерском) хозяйстве?

Задачи

1. Семья Ивашкиных решила создать крестьянское (фермерское) хозяйство. В связи с этим у Ивашкиных возникли вопросы, на каком праве они могут получить земельный участок для создания крестьянского (фермерского) хозяйства:
а) пожизненного наследуемого владения; б) постоянного бессрочного) пользования; в) собственности; г) аренды. Кроме того, Ивашкиным не ясно, кому из них должен быть предоставлен земельный участок – главе хозяйства или семье в целом. За разъяснениями Ивашкины обратились к юристу.
Проконсультируйте семью Ивашкиных.

2. Члены крестьянского хозяйства решили создать общество с ограниченной ответственностью, а в качестве взноса в уставный капитал передать в собственность создаваемому обществу земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (пашня) площадью 62 га, принадлежащий им на праве собственности.
Правомерны ли действия членов крестьянского хозяйства?

3. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства решили выйти из состава хозяйства и потребовали разделить земельный участок и имущество. Глава крестьянского хозяйства предложил им денежную компенсацию, но они от неё отказались и обратились с жалобой в районную администрацию.
Как решить это дело?

Темы сообщений и рефератов

1. Об изменениях в правовом статусе крестьянских (фермерских) хозяйств.
2. Право собственности на землю крестьянского (фермерского) хозяйства.
3. Аренда земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйством.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16.07.1998 № 1010-ФЗ // Российская газета. 1998. 21 июля.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002  № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.
О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2). Ст. 5276.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.

тема 9. правовой режим земель, предоставленных гражданам

Понятие земель граждан, элементы и принципы правового режима земель граждан.
Виды прав граждан на землю.
Особенности возникновения прав граждан на землю. Нормы предоставления земельных участков гражданам.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, дачного хозяйства, для сенокошения и выпаса скота.
Правовой режим земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и гаражного строительства.
Служебные наделы.

Контрольные вопросы по теме

1. Для осуществления каких видов деятельности земельные участки предоставляются гражданам? Каковы условия предоставления земельных участков гражданам? На каких правовых титулах земельные участки предоставляются гражданам?
2. Что такое личное подсобное хозяйство? Каков порядок предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства? Каковы особенности правового режима земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства?
3. Каков порядок предоставления земельных участков гражданам для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, для сенокошения и выпаса скота? Каковы особенности правового режима земельных участков, предоставленных гражданам для коллективного и индивидуального садоводства, огородничества и животноводства, для сенокошения и выпаса скота?
4. Каков порядок предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного и гаражного строительства? Каков правовой режим земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного и гаражного строительства?
5. Что такое служебные наделы и кому они предоставляются? Каков правовой режим земельного участка, предоставленного гражданину в качестве служебного надела?

Задачи

1. Б. обратился в суд с исковым заявлением к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара и администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в передаче ему бесплатно в собственность земельного участка и об обязании передать ему бесплатно в собственность земельный участок.
В обоснование своих требований истец указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 августа 2003 г. он является собственником жилого дома с пристройками литер А по ул. Матросова, 89, в г. Краснодаре. Заявитель обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара с просьбой передать ему указанный земельный участок в собственность бесплатно, но ответа не получил. Б. полагает, что отсутствие положительного ответа фактически означает отказ в предоставлении земельного участка в собственность и считает данный отказ необоснованным.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и пояснил суду, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара в передаче земельного участка в собственность истцу бесплатно не основан на нормах закона, так как земельный участок не находится в общей долевой собственности и не является неделимым. Земельный участок в установленных границах был предоставлен предыдущему собственнику жилого дома в постоянное (бессрочное) пользование. В дальнейшем право собственности на жилой дом перешло к истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12 августа 2003 г.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодара возражал против удовлетворения исковых требований и заявил, что у истца отсутствует предусмотренная законом обязательная регистрация права на земельный участок. Истцом не представлено доказательств, что право на земельный участок у него возникло и зарегистрировано.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар также просил суд отказать в иске, потому что у истца право собственности на недвижимость возникло в 2003 г., после введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, земельный участок не предоставлялся истцу в постоянное (бессрочное) пользование и к нему не могло перейти указанное право от предыдущего собственника жилого дома.
В судебном заседании выяснилось, что Б. является собственником жилого дома с пристройками литер А по ул. Матросова, 89, в г. Краснодаре на основании договора купли-продажи от 17 июня 2003 г., заключенного между И. и Б. И. была собственником жилого дома на основании договора дарения от 11 марта 1997 г., согласно которому К. подарила жилой дом свой внучке И. У К. земельный участок, занятый жилым домом, находился в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности от 20 августа 1951 г. Из землеустроительного дела следует, что площадь земельного участка 465 мІ, отвод произведен 23 марта 2005 г., границы земельного участка установлены, споры по ним отсутствуют. Земельный участок, которым пользуется истец, относится к категории земель населенных пунктов, входит в состав земель жилой зоны.
Решите дело. В каком порядке гражданин Б. может оформить право собственности на земельный участок?
2. Гражданин К. в 1986 г. по договору купли-продажи приобрел домовладение в г. Краснодаре. Земельный участок, на котором расположено домовладение, перешел к нему в пользование, но документы о праве пользования этим земельным участком оформлены не были. В 2003 г. К. решил приватизировать земельный участок, занятый домовладением. В связи с этим у К. возник вопрос, на какой основе
· бесплатно или за плату
· он имеет право приобрести земельный участок в собственность.
Дайте консультацию гражданину К.

3. В администрацию муниципального образования обратился гражданин Петров с заявлением о переоформлении в собственность земельного участка, право на который возникло в результате наследования жилого строения. Наследодателем земельный участок использовался на праве постоянного (бессрочного) пользования, возникшего на основании решения исполкома Совета народных депутатов в 1963 г. В администрации Петрову было предложено выкупить земельный участок по кадастровой цене.
Правомерно ли это? На каких условиях и в каком порядке Петров может переоформить в собственность земельный участок?

Темы сообщений и рефератов

1. О праве граждан на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
2. Об оформлении права собственности граждан на земельные участки, предоставленные для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 дек.
Гражданский кодекс РФ. Ч. I: Федеральный закон от 30.11.1994 № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс РФ. Ч. II: Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410–411.
Гражданский кодекс РФ. Ч. III: Федеральный закон от 26.11.2001 № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552.
Земельный кодекс РФ: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1. Ст. 16.
Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ.2006. № 23. Ст. 2381.
Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
О природных лечебных ресурсах, оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан: Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001  № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 5824.
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.
О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ // Российская газета. 2003. 10 июля.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12. 2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 2).Ст. 5276.
О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 15.
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ // СЗ РФ. 2015. № 29 (ч. 1). Ст. 4344.
Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ // Кубанские новости. 2002. 14 нояб.
Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками: Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 // СЗ РФ. 2011. № 2. Ст. 268.
Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 № 830 // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.
Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц: Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 № 262 // СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.
О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд: Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 № 561// Российская газета. 2008. 30 июля.

Судебная практика

О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005. № 5.
По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.
ФОРМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Самостоятельная работа студентов проводится в разных формах, которые приведены далее.

I. Специализированная научная конференция по теме «Приватизация земельных участков, находящихся в публичной собственности»

Вопросы, предлагаемые для обсуждения

1. Понятие и правовое регулирование приватизации земельных участков, находящихся в публичной собственности.
2. Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, в собственность граждан и юридических лиц для строительства.
3. «Исключительное право» на приватизацию земельных участков.
4. Предоставление земельных участков, находящихся в публичной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, для целей, не связанных со строительством.
5. Упрощенный порядок приватизации гражданами земельных участков.

Каждый из студентов самостоятельно выбирает вопрос для подготовки научного сообщения. В процессе проведения конференции под руководством преподавателя происходит выступление студентов, указанные вопросы обсуждаются, в конце конференции подводятся ее итоги.

II. Самостоятельная подборка студентами судебных дел по теме «Договор аренды земельного участка» с последующим обсуждением на практических занятиях.

III. Самостоятельная работа студентов по изучению и анализу изменений, внесенных в земельное законодательство в 2016–2017 гг., с последующим обсуждением на практических занятиях.

Контрольные вопросы к зачету (экзамену)

Понятие и особенности земельных отношений как предмета земельного права.
Понятие, принципы и методы земельного права.
Земельное право как отрасль права, отрасль науки, учебная дисциплина.
Система земельного права.
Соотношение земельного права со смежными отраслями права.
Понятие, особенности, классификация источников земельного права.
Конституционные основы земельного права.
Федеральные законы и законы субъектов РФ как источники земельного права.
Подзаконные нормативные правовые акты РФ как источники земельного права.
Подзаконные нормативные правовые акты субъектов Федерации как источники земельного права.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники земельного права.
Понятие и виды земельных правоотношений.
Субъекты и объекты земельных правоотношений. Содержание земельных правоотношений.
Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений.
Право государственной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.
Право муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной и муниципальной собственности на землю.
Право частной собственности на землю.
Вещные права на землю лиц, не являющихся собственниками.
Аренда земли.
Основания возникновения прав на земельные участки.
Соотношение права на земельный участок и права собственности на недвижимость, находящуюся на земельном участке.
Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земли. Ограничения их прав.
Основания прекращения прав на земельные участки.
Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд: основания, порядок, условия.
Оформление сделок с земельными участками. Недействительность сделок с земельными участками.
Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Плата за землю и оценка земли.
Состав земель в Российской Федерации. Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую.
Разграничение компетенции в области управления земельными отношениями между Российской Федерацией и её субъектами.
Система органов управления земельным фондом. Органы общей и специальной компетенции по управлению земельным фондом.
Мониторинг земель.
Землеустройство: понятие, виды. Землеустроительный процесс и его стадии.
Государственный кадастр недвижимости: понятие, структура, порядок ведения.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Государственный земельный надзор.
Цели и содержание охраны земель.
Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Защита прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земель.
Земельные и имущественные споры, связанные с земельными отношениями. Рассмотрение земельных споров.
Понятие земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений как оснований ответственности.
Ответственность по трудовому праву за нарушение земельного законодательства.
Гражданско-правовая и земельно-правовая ответственность за нарушение земельного законодательства.
Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Фонд перераспределения земель.
Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения.
Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правовой режим земель сельскохозяйственных коммерческих организаций.
Крестьянское (фермерское( хозяйство как субъект земельных отношений.
Условия и порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Право частной собственности и аренды земли крестьянского (фермерского) хозяйства.
Основания и порядок прекращения права крестьянского (фермерского) хозяйства на землю.
Право граждан на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
Право граждан на земельные участки для индивидуального жилищного и гаражного строительства.
Право граждан на земельные участки для индивидуального и коллективного садоводства, животноводства, огородничества, дачного хозяйства.
Служебные наделы.
Понятие и состав земель населенных пунктов. Границы земель населенных пунктов.
Особенности использования земель населенных пунктов.
Понятие и состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения.
Порядок использования земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения.
Виды прав на земли и особенности правового режима земель для пользования недрами.
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Правовой режим земель природоохранного назначения.
Правовой режим земель рекреационного назначения.
Правовой режим земель историко-культурного назначения и иных особо ценных земель.
Понятие и правовой режим земель лесного фонда.
Понятие и правовой режим земель водного фонда.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ

Обязательным требованием является письменное решение задач-казусов, при этом ответы должны быть максимально подробными.
В течение учебного года каждый студент должен подготовить две реферативные работы (научную и информационную). Тематика и сроки представления рефератов согласовываются с преподавателем, ведущим семинарские занятия.
Обязательным условием допуска к зачету и экзамену являются положительные оценки по всем видам семестрового контроля.
Пропуски занятий и неудовлетворительные оценки студент может исправить на индивидуальных консультациях преподавателя.
Обращаем внимание всех студентов на обязательность углубленного изучения одной из научных монографий. Ваш выбор может быть сделан с учетом библиографического списка данной программы курса.
Дисциплинированность посещения занятий как лекционных, так и семинарских, строгий учет работы, который будет вестись преподавателями, является важной предпосылкой успешной сдачи курсового зачета и экзамена.














СОДЕРЖАНИЕ


Введение. 3

Рабочая программа. 5

Рекомендуемая литература ко всему курсу.... 40

Планы практических занятий... 41

Формы самостоятельной работы студентов... 86

Контрольные вопросы к зачету (экзамену) 87

Методические указания для студентов.. 91


























Учебное издание

Елисеева Инга Александровна

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Практикум



Подписано в печать 14.03.2017. Формат 60x 84 1/16
Гарнитура «Таймс». Печать цифровая. Уч.-изд. л. 5,8
Тираж 500 экз. Заказ №

Кубанский государственный университет.
350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.

Издательско-полиграфический центр КубГУ
350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149.








13PAGE 15


13PAGE 14315





Приложенные файлы

  • doc 17777656
    Размер файла: 463 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий