pravovaya_statistika (1)


Понятие правовой статистики. Правовая статистика как отрасль социальной статистики
Правовая статистика  система концепций и методов общей теории [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], применяемых к области изучения [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] и мер социального контроля над ними.
Правовая статистика является одной из отраслей статистической науки, которая своими показателями отображает количественную сторону разных социальных явлений, связанных с применением норм права и реализацией правовой ответственности: характеризует уровень, структуру и динамику, причины и условия проявлений разных правонарушений и мероприятия по борьбе с ними в конкретных условиях и пространства и времени.
Показатели правовой статистики дают возможность определить уровень правопорядка в обществе благодаря цифровой характеристике всех правонарушений, рассмотренных правоохранительными органами. Используя данные правовой статистики, можно также охарактеризовать деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, органов суда, исправительно-трудовых учреждений, хозяйственных судов, нотариата и других органов, которые выполняют функции юрисдикции, обнаружить недостатки, которые имели место в работе этих органов. В составе правовой статистики выделяются следующие три комплексные отрасли:
уголовно-правовая статистика;
гражданско-правовая статистика;
административно-правовая статистика.
1. Объектом уголовно-правовой статистики является количественная сторона преступности, судимости и мероприятий по её предупреждению, деятельности государственных органов по борьбе с преступностью и исправлению правонарушителей.
Уголовно-правовая статистика подразделяется на следующие статистики:
– статистика предварительного расследования, учитывающая преступность и деятельность органов предварительного расследования (органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры);
– статистика уголовного судопроизводства. Этот раздел охватывает учет судимости и деятельности судов всех инстанций по отправлению уголовного правосудия;
– статистика исполнения приговоров. Этот раздел включает учет деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по реализации назначенного судом уголовного наказания и других мер уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Кроме того, к самостоятельному разделу уголовно-правовой статистики относится тесно связанная с ней криминологическая статистика (некоторыми авторами она выделяется в виде самостоятельной отрасли). Криминологическая статистика, рассматриваемая как часть криминологии, изучает количественные характеристики преступности, ее причин, личности преступника и профилактической деятельности.
Особым разделом криминологической статистики является статистика виктимности (или виктимилогическая статистика), т.е. статистика о личности потерпевших и роли их поведения в развитии преступления.
2. Непосредственной задачей гражданско-правовой статистики является учет гражданско-правовых споров, находящихся на рассмотрении арбитражных судов и судов обшей юрисдикции, а также учет результатов их деятельности по стадиям гражданского судопроизводства. Гражданско-правовая статистика учитывает также и гражданские правоотношения, удостоверяемые в административном, нотариальном порядке или в порядке бесспорного судебного производства.
Гражданско-правовая статистика включает в себя следующие разделы:
– статистика гражданского судопроизводства. Этот раздел отражает результаты работы судов обшей юрисдикции, специализированных судов и мировых судей по рассмотрению гражданских споров;
– статистика исполнения судебных решений. К этому разделу относится учет деятельности судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам:
3. Объектом административно-правовой статистики является количественная сторона административных нарушений по их видам, причиненному ущербу и мероприятий по борьбе с ними (характер административных взысканий, административное судопроизводство и т.д.).
Кроме того, самостоятельным разделом правовой статистики является статистика прокурорского надзора, количественно отражающая деятельность прокуратуры.
Таким образом, правовая статистика отражает своими показателями различные стадии уголовного, гражданского и административного процессов, причём все эти показатели характеризуют, с одной стороны, абсолютные и относительные размеры тех или иных правонарушений (например, уголовных), а с другой – эффективность работы соответствующих органов (например, судов) по предупреждению данных правонарушений.
Как и другие юридические дисциплины, структурно правовая статистика подразделяется на Общую и Особенную части.
В Общую часть входят основные вопросы теории статистики: предмет и метод статистической науки, понятие статистического наблюдения, теория группировок, обобщающие показатели.
В Особенной части излагаются вопросы практического анализа преступлений, гражданских правонарушений и исков, административных правонарушений, а также статистического исследования оперативности, качества и эффективности работы правоохранительной системы.


Предмет правовой статистики
Развитие статистической науки, расширение сферы применения практических статистических исследований, ее активное участие в механизме управления обществом привели к изменению содержания самого понятия «статистика».
В настоящее время термин «статистика» употребляется в четырех значениях:
1) комплекс учебных дисциплин, обладающих определенной спецификой и изучающих количественную сторону массовых явлений и процессов в неразрывной связи с их качественным содержанием – учебный предмет в высших и средних специальных учебных заведениях;
2) отрасль практической деятельности («статистический учет») по сбору, обработке, анализу и публикации массовых цифровых данных о самых различных явлениях и процессах общественной жизни; эту деятельность на профессиональном уровне осуществляет государственная статистика – Федеральная служба государственной статистики России и система ее учреждений, организованных по административно-территориальному признаку, а также ведомственная статистика (на предприятиях, в объединениях, ведомствах, министерствах);
3) совокупность цифровых сведений, характеризующих состояние массовых явлений и процессов общественной жизни; статистические данные, представляемые в отчетности предприятий, организаций, отраслей экономики, а также публикуемые в сборниках, справочниках, периодической прессе, которые являются результатом статистической работы;
4) статистические методы (в том числе методы математической статистики), применяемые для изучения социально-экономических явлений и процессов.
Статистика как наука представляет собой целостную систему научных дисциплин: теория статистики, экономическая статистика и ее отрасли, социально-демографическая статистика и ее отрасли.
Главная особенность любой науки заключается в предмете изучения, принципах и методах исследования, которые в совокупности образуют ее методологию.
Предметом правовой статистики служит количественная сторона качественно однородных массовых правовых и иных юридически значимых явлений и процессов, тенденции и закономерности их развития в конкретных условиях места и времени.
Предметом правовой статистики служат количественные закономерности тех явлений и процессов, которые входят в сферу деятельности всех государственных органов (прокуратуры, полиции, судов, исправительно-трудовых учреждений, арбитражного суда, нотариата и др.), осуществляющих уголовно-правовую, административную и гражданско-правовую охрану общественного и государственного строя, всех форм собственности, прав и интересов граждан и организаций.
К явлениям правового характера относятся: во-первых, преступность и мероприятия по борьбе с ней; во-вторых, гражданские правонарушения, ставшие объектом разбирательства в суде, нотариате или арбитражном суде; в-третьих, административные нарушения и мероприятия по их предупреждению со стороны административных органов.
Правовая статистика исследует количественно-качественные параметры правонарушений (состояние, уровень, структуру, динамику), а также определяющие их факторы (причины и условия, способствующие преступности, совокупность мер социального контроля государства и общества над преступностью).

Основные отрасли правовой статистики
Сферы человеческой деятельности, регулируемые правом, чрезвычайно многочисленны и разнообразны. В реальной жизни практически нет таких областей, которые бы не имели правового обеспечения. Нередко они различаются по уровням регулирования. Для общих особо значимых процессов издаются федеральные законы, для территориально значимых региональные (законы субъектов Федерации) или нормативные акты местного самоуправления, для внутриведомственного регулирования -приказы и инструкции руководства ведомства, для завода -правила внутреннего распорядка и т. д.
Статистика различных отраслей права в этом случае оказывается тесно связанной с социологией права этих отраслей. Социология гражданского, предпринимательского, финансового, административного, уголовного, судебного, пенитенциарного и т. д. права в первую очередь опирается на официально собираемые статистические данные, а там, где их недостаточно, добывает их путем опросов населения, социологических наблюдений, социально-правовых экспериментов и других социологических методов.
Юридическую статистику интересуют далеко не все результаты той или иной деятельности, регулируемой правом, а только те, которые свидетельствуют о соблюдении или нарушении действующих правовых норм. Например, количественные результаты банковской деятельности в основе своей являются предметом банковской, финансовой и экономической статистики, а вот количественная сторона нарушений норм закона о банковской деятельности, финансового, гражданского или уголовного законодательства относится к юридической статистике. Причем соотношение между данными различных отраслей юридической статистики такое же, как между перекрещивающимися логическими кругами, имеющими общие «поля».
К юридической статистике относятся не только статистические показатели правового характера, но и данные, имеющие то или иное юридическое значение. Способы совершения преступлений не регулируются правом и их использование нередко не является нарушением каких-то норм, но они могут иметь различное юридическое значение. В уголовном праве некоторые способы совершения преступлений (применение оружия, боеприпасов, физического или психического принуждения и др.) представляют собой квалифицирующие признаки или обстоятельства, отягчающие наказание. На массовом уровне эти способы отражаются в уголовно-правовой статистике. На единичном и массовом уровнях различные способы совершения преступлений (технические, химические, биологические и иные) представляют большой интерес для криминалистики в целях раскрытия преступлений и построения версий, а также для криминологии в целях профилактики возможных преступлений.

Из сферы сугубо «правовой» статистики выпадает множество других сведений, имеющих юридическое значение, например, данные о численности персонала органов уголовной юстиции, результативности их деятельности, причинах и обстоятельствах совершения преступлений и иных правонарушений, личности правонарушителей, путях и способах предупреждения преступлений и других правонарушений. Но они вполне укладываются в предмет юридической статистики.
Если дифференцировать юридическую статистику по отраслям права и другим юридическим наукам, опирающимся на ее данные, то каждой юридической научной дисциплине соответствует своя отрасль или подотрасль юридической статистики. Есть достаточные основания говорить о статистике уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, гражданско-правовой, гражданско-процессуальной, административно-правовой, пенитенциарно-правовой, финансово-правовой, избирательно-правовой и т.д., а также о криминологической, криминалистической, судебно-медицинской, судебно-психиатрической. Есть и другой срез: статистика органов дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора, судов, адвокатуры, нотариата, органов исполнения наказания, которая может интегрировать в себе различные отрасли юридической статистики применительно к деятельности того или иного органа. Например, в отчетности федеральных судов, арбитражных и общей юрисдикции, об уголовном, административном и гражданском судопроизводстве может присутствовать весь спектр отраслей юридической статистики. То же, хотя и с определенными поправками, можно сказать об отчетности прокуратуры и милиции, где отчетность не делится по отраслям права и юридическим дисциплинам.
Учитывая степень научной и практической разработки различных отраслей юридической статистики, можно выделить три комплексные отрасли: уголовно-правовая, административно-правовая и гражданско-правовая.

Разделы уголовно-правовой статистики
Уголовно-правовая статистика подразделяется на следующие статистики:
– статистика предварительного расследования, учитывающая преступность и деятельность органов предварительного расследования (органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры);
– статистика уголовного судопроизводства. Этот раздел охватывает учет судимости и деятельности судов всех инстанций по отправлению уголовного правосудия;
– статистика исполнения приговоров. Этот раздел включает учет деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы по реализации назначенного судом уголовного наказания и других мер уголовно-правового характера за совершение преступлений.
Кроме того, к самостоятельному разделу уголовно-правовой статистики относится тесно связанная с ней криминологическая статистика (некоторыми авторами она выделяется в виде самостоятельной отрасли). Криминологическая статистика, рассматриваемая как часть криминологии, изучает количественные характеристики преступности, ее причин, личности преступника и профилактической деятельности.
Особым разделом криминологической статистики является статистика виктимности (или виктимилогическая статистика), т.е. статистика о личности потерпевших и роли их поведения в развитии преступления.

Разделы гражданско-правовой статистики
2. Непосредственной задачей гражданско-правовой статистики является учет гражданско-правовых споров, находящихся на рассмотрении арбитражных судов и судов обшей юрисдикции, а также учет результатов их деятельности по стадиям гражданского судопроизводства. Гражданско-правовая статистика учитывает также и гражданские правоотношения, удостоверяемые в административном, нотариальном порядке или в порядке бесспорного судебного производства.
Гражданско-правовая статистика включает в себя следующие разделы:
– статистика гражданского судопроизводства. Этот раздел отражает результаты работы судов обшей юрисдикции, специализированных судов и мировых судей по рассмотрению гражданских споров;
– статистика исполнения судебных решений. К этому разделу относится учет деятельности судебных исполнителей по приведению в исполнение решений судов по гражданским делам:

Задачи правовой статистики
Задачи правовой статистики:
изучение показателей и закономерностей, характеризующих структуру, динамику и общее состояние общественных правовых явлений;
выявление показателей, характеризующих причины и условия, способствующих совершению правонарушений, аморальных проступков, преступлений и иных общественных явлений;
изучение с помощью статистических показателей особенностей и закономерностей, характеризующих личность правонарушителя;
изучение количественной характеристики работы, предпринимаемой правоохранительными органами по обеспечению правопорядка и законности (на 01.01.2009 г. в местах заключения свободы – 980 тыс. заключенных);
статистическое изучение с целью сравнения и использования положительного опыта Зарубежных государств;
прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения;


Методологическая база правовой статистики
Для изучения предмета статистики, в том числе и правовой, разработаны специфические приемы, способы и методы, обусловленные особенностями предмета, совокупность которых образует методологию статистики.
Статистическое изучение правовых и юридически значимых явлений, прежде всего, опирается на философские категории диалектического метода познания, согласно которому правовые явления и процессы рассматриваются в динамике (развитии); взаимосвязи, что позволяет выявить причинно-следственные связи развития; сравнении и сопоставлении, что позволяет установить специфику и типические черты изучаемого явления. Теоретическую основу статистики составляют такие понятия и категории, как количество и качество, случайность и необходимость, причинность, закономерность и др.
Ядром методологической базы правовой статистики являются методы общей теории статистики: статистическое наблюдение, группировки, средние величины, ряды динамики, индексы, табличный и графический метод и т.д. Для фактического решения задач статистического исследования используются методы математики и математической статистики.
Статистическое исследование включает в себя, как правило, три стадии.
Первая стадия – сбор необходимой первичной статистической информации, для чего применяется метод массового статистического наблюдения. Исходные данные для исследования можно получить из статистических карточек и отчетов, имеющихся в органах суда, прокуратуры, полиции и других правоохранительных органах, а также из материалов уголовных дел, анкетирования и т.д.
Вторая стадия – сводка и группировка (классификация) собранных в ходе массового наблюдения первичных данных. На этом этапе собранная информация систематизируется и обрабатывается с помощью метода статистических группировок, позволяющего выделить по нужным нам признакам в изучаемой совокупности качественно однородные группы. Например, совокупность преступлений можно разбить на группы по объекту посягательства (против личности, государства и т.д.) или по субъектам преступлений (по полу, возрасту, социальному положению, судимости). Применение того или иного метода группировки зависит от задач, стоящих перед исследователем, и от наличия исходной информации.
Третья стадия – анализ собранных и сгруппированных данных на основе применения обобщающих статистических показателей: абсолютных, относительных и средних величин, коэффициентов, индексов и др. Статистический анализ позволяет выявить причинно-следственные связи, установить закономерности и взаимозависимости изучаемых правовых или юридически значимых явлений, оценить эффективность действующей системы мер борьбы с преступностью.
Перечисленные стадии находятся между собой в тесной связи и образуют единый процесс статистического исследования.

Стадии статистического исследования правовых явлений
Статистика - это отрасль практической деятельности, направленной на получение, обработку и анализ массовых данных о различных явлениях общественной жизни.
Предмет статистики - массовые общественные явления и количественное выражение закономерностей общественного развития.
Стадии статистического исследования:
1. Сбор статистической информации (статистическое наблюдение) и её первичная обработка.
. Систематизация и дальнейшая обработка данных на основе их сводки и группировки.
. Обобщение и анализ результатов обработки статистических материалов, формулировка выводов и рекомендаций.
Статистическое наблюдение - это научно организованный по единой программе сбор массовых данных об изучаемых явлениях и процессах общественной жизни.
Статистическое наблюдение должно быть массовым и систематическим.
Цель статистического наблюдения - получение достоверной информации для выявления закономерностей развития явлений и процессов.
Программа наблюдения - это перечень вопросов, по которым собираются сведения или перечень признаков, подлежащих регистрации.
Инструментарий наблюдения:
1. Формуляры, в которых отражаются вопросы программы статистического наблюдения (переписной лист, анкета и т.д.).
. Инструкция - документ, в котором разъясняются правила заполнения статистического формуляра

Функции правовой статистики
Значение (функции) и виды показателей правовой статистики
Статистические показатели имеют огромное теоретическое и практическое значение в любой отрасли статистики, в том числе и в правовой. Их назначение производно от основной функции статистики метода познания социальных явлений. В данном качестве статистика дает возможность глубоко проникать в содержание изучаемых процессов и обобщать неисчерпаемый поток информации о социально-правовых явлениях. Статистическим показателям в этом процессе отводится особая роль. Являясь отображением определенных свойств изучаемых явлений и процессов, статистический показатель, как отмечалось, служит инструментом их познания.
Показатели правовой статистики выполняют следующие функции: познавательную, управленческую, пропагандистскую, стимулирующую.
Познавательная функция статистических показателей (основная их функция) производна от функций науки (описание, объясне362
Глава VIII. Статистические показатели
ние, прогнозирование). Она заключается прежде всего в том, что подсчитанные статистические показатели, характеризующие состояние, структуру, распространенность, динамику правонарушений, деятельностБ государственных органов и общества по реализации государственных мер социального контроля над ними, поддержанию в стране режима законности (описательная функция), кладутся в основу выявления статистической связи, зависимости, соотношения, закономерностей развития правонарушений с факторами, их обусловливающими, а также с деятельностью государства и общества в этом направлении (объяснительная функция).
Кроме того, статистические показатели используются для определения тенденций изменения правонарушений, составления статистического (криминологического) прогноза (прогностическая функция).
Познавательная функция статистических показателей заключается также и в том, что они служат фактической базой как для теоретических обобщений на более высоком уровне (например, для развития криминологической теории, доктрины уголовного права, основных направлений и принципов уголовной политики на современном этапе и др.), так и для выявления «тревожных» моментов в характеристике правонарушений, положительных сторон и недостатков в деятельности правоохранительных органов для принятия на их основе своевременных решений и разработки мер по распространению положительного опыта и устранению недостатков.
Вторая функция показателей правовой статистики, любых ее разделов, управленческая. Как отмечалось, сама проблема социальных показателей возникла в связи с нуждами практики социального управления в различных сферах жизни общества, причем далеко не в последнюю очередь и в области социально отклоняющегося поведения. На их основе оценивались конкретные возможно- 1 сти и эффективность социальных программ, в том числе и контро- | ля над преступностью, оптимальная возможность их реализации.

Без достоверной, полной и своевременной, научно обоснованной информации о "правонарушениях, изменениях, происходящих в них, выраженных в соответствующих статистических показателях, управление процессом реализации государственных мер социального контроля над ними на всех уровнях (государства, субъекта Федерации, города, района и т.д.) невозможно. Управленческие решения в этой сфере принимаются только на основе анализа данных как о состоянии правонарушений, так и об эф-
фективности деятельности правоохранительных органов по поддержанию в стране режима законности.
В процессе реализации управленческой функции статистические показатели активно используются для обоснования экономических расходов общества на правоохранительную деятельность.
Последние две функции пропагандистская и стимулирующая знакомы всем.
Как своеобразные индикаторы состояния общественного организма одни социальные показатели могут выступать «социальными защитниками», другие «социальными обвинителями» общества. С их помощью в известной мере представляется возможность оценивать состояние общества, его «нравственную физиономию» и тем самым сравнивать общества с разными правовыми системами или на разных этапах их развития.
Статистический показатель в пропагандистской функции призван показать и доказать преимущества того или иного экономического строя, государства, ведомства или учреждения, той или иной социальной, правовой, в том числе и уголовно-правовой, политики на данном этапе развития общества.
Эта функция показателей совместима, не противоречит их основной функции познавательной при условии, если такая пропаганда понимается как подлинно научная информация о состоянии объекта наблюдения, по итогам которого рассчитываются соответствующие статистические показатели. Но если пропаганда подчинена групповым, партийным, ведомственным или личным интересам, если ее цель не объективное, а предвзятое информирование, апологетика в целях защиты интересов или престижа определенных групп, ведомств и отдельных лиц, тогда происходят извращения статистических показателей, односторонняя ориентация на относительные показатели и т. д.
С этих позиций симптоматичными являются показатели правонарушений несовершеннолетних как индикатор криминального неблагополучия затянувшейся перестройки общества. За 1996 г. несовершеннолетние совершили 1215убийств, более 5тыс. разбойных нападений, свыше 17 тыс. грабежей. А всего 340 тыс. подростков совершили общественно опасные деяния, из них 116 тыс. дети младшего возраста. Около 900 тыс. детей и подростков состоят на учете в милиции, 280 тыс. употребляют алкоголь и наркотики. За последние десять лет число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей в 42 раза.
Глава VIII. Статистические показатели
Дети становятся наиболее криминальной частью общества. Их действия при совершении преступлений отличаются, как правило, чрезвычайной жестокостью. Эксперты считают, что число беспризорников в стране достигло 4 млн. Мы перешагнули рубеж самой мрачной страницы в отечественной истории гражданской войны. Маленькие изгои, обиженные и обозленные, брошенные на произвол судьбы, проходят жестокую школу борьбы за выживание. Число «трудных» подростков в возрасте до 1415 лет, отчисленных из школ и ПТУ и нетрудоустроенных, более 2 млн; 40% преступлений совершено именно этой категорией детей.
Государственная система ворпитания подрастающего поколения развалена. В стране практически отсутствует механизм предупреждения безнадзорности и правонарушений. На 120 тыс. ежегодно совершающих общественно опасные деяния детей в стране существует всего 48 закрытых спецшкол и ПТУ на 8 тыс. мест. Большинству детей недоступны и учреждения досуга, где они могли бы развивать хоть какие-то положительные наклонности.
В стране действует около 20 специально ориентированных на подростков и молодежь социальных программ, но эффективность их реализации находится в прямой зависимости от финансирования, которое не соответствует остроте проблемы1.
Специально посвященная этой проблеме коллегия Генеральной прокуратуры характеризовала состояние дел здесь, по сути, как преступление против детства, включающее жестокое обращение, сексуальную и экономическую эксплуатацию, неисполнение обязанностей по воспитанию детей-2.
По данным исследователей американского Университета имени Дж. Гопкинса, при повышении уровня безработицы на 1 % возрастает число самоубийств на 4,1%, число заключенных на 5,7%. Это значит, что для конкретного человека, потерявшего работу, жизнь становится опаснее примерно в 14 раз только по трем факторам риска3.
О неблагополучии в российской армии наглядно свидетельствуют обобщающие статистические показатели уровня самоубийств:
1 См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 г. «О федеральной целевой программе «Молодежь России (19982000 гг.)» // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 3050.
2 См.: Яишанов Б. Жестокие дети // Российская газета. 1997. 10 июня.
3 См.: Карпухин Ю. Безработица, преступность и органы внутренних дел: реальность, современные проблемы и пути их решения // Вопросы статистики. 1995. № 12. С. 65.
§ 2. Значение (функции) и виды показателей правовой статистики
до революции в армии совершалось 3 самоубийства на 100 тыс. военнослужащих, сейчас, по сообщениям средств массовой информации, 36.
Наглядно-пропагандистская функция статистических данных может проявляться на уровне обобщающих показателей (как в приведенном выше примере) и абсолютных величин, в том числе и незначительных в суммарном выражении. Вот наглядные примеры, свидетельствующие о том, насколько сильна нынче коррупция, пронизавшая властные структуры. В Курской области задержан с поличным при получении взятки в 10 тыс. долл. США заместитель прокурора Курчатовской межрайонной прокуратуры. Деньги были переданы за прекращение двух уголовных дел. По сообщению министра внутренних дел А. Куликова, в одном из сибирских регионов задержали преступную группу, у которой при обыске нашли программное обеспечение на научной основе внедрения преступных групп во властные структуры. По его мнению, из доходов преступных сообществ до 60% уходит на подкуп чиновников. О доходах преступных групп можно судить хотя бы по такому факту: начальник управления социальной защиты населения администрации Иркутской области и президент фирмы «Баргузин-Авто» под видом поставки автомашин из Южной Кореи для инвалидов Великой Отечественной войны завладели бюджетными средствами на сумму 458 тыс. долл. США1.
О размерах доходов организованных преступных групп и сообществ свидетельствуют данные об изъятии у них правоохранительными органами в 1996 г. ценностей на сумму 877 млрд руб., валюты 3,9 млн долл. США, 74 кг золота, 228 кг серебра, 0,5 кг платины, ценных бумаг на сумму 126 млрд руб. В 1997 г. установленная сумма ущерба (материального) от преступных посягательств составила 13 543 млрд руб.; изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашено на сумму 2977,3 млрд руб.2
Стимулирующая функция статистических показателей находит широкое применение в большей мере в экономической статисти-
См.: Российская газета. 1997. 1 июля; «Россия и коррупция: кто кого?»//Российская газета. 1998. 19 февр.
2 См.: О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях. Аналитические материалы / Под общей редакцией П.Т. Маслова. М., 1997; Состояние преступности в России за 1997 г. М., 1998. С.
 
Глава VIII. Статистические показатели
ке через призму натуральных, стоимостных, оценочных показателей'. Однако и в правовой, в частности уголовно-правовой, статистике они занимают достойное место. Уголовно-правовые показатели могут быть стимулирующими тогда, когда они отражают не затраты, а результаты работы, и притом не промежуточные, а конечные, рассматриваемые с точки зрения обеспечения государством правового статуса личности в Российской Федерации, закрепленного в гл. 2 Конституции России.
Чтобы оказывать положительное (стимулирующее) влияние, уголовно-статистические показатели должны отражать глубинные свойства преступности, с одной стороны, и деятельность государства по контролю над ней с другой. Правовая статистика должна стать способом получения информации о деятельности органов уголовной юстиции, а не оставаться лишь средством оценки объема проделанной работы отдельных органов и их сотрудников.
Стимулирующая и оценочная функция возлагается на статистический показатель в том случае, когда от величины данного показателя зависят оценка деятельности ведомства, коллектива или оперативных сотрудников, получение премий, наград, продвижения по службе или, наоборот, выговоров, служебного несоответствия и т.д.
Положение с этой функцией далеко не простое, особенно в деятельности индивидуальной, творческой выявлении и пресечении преступлений, их раскрытии, осуждении виновного, предотвращении необоснованного привлечения к уголовной ответственности, а также осуждения и наказания лиц, чья виновность не доказана.
Превращение какого-то показателя в оценочно-стимулирующий обусловливает одностороннюю ориентацию управляемой системы (правоохранительных органов) на этот показатель в ущерб конечным целям правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
С этих позиций на смену процентомании, приглаженных отчетов и рапортов о нагрузке, раскрываемости, объеме проделанной работы и т.д. в процессе научной поддержки проводимой в стране судебной реформы должны быть разработаны новые по-

Понятие статистического наблюдения. Требования, предъявляемые к статистическому наблюдению правовых и юридически значимых явлений
Статистическое наблюдение – первая стадия статистического исследования любого правового или юридически значимого явления, представляющая собой научно организованный сбор данных о правовых и юридически значимых явлениях и процессах путем регистрации устанавливаемых фактов в учетных документах для последующего обобщения.
К статистическому наблюдению предъявляется ряд требований, главное из которых – достоверность и полнота исходной информации. Достоверность данных (их соответствие фактическому положению дел) определяется рядом причин: профессиональностью статистического персонала, программой наблюдения, социальным содержанием показателя (например, преднамеренное искажение данных о количестве преступлений) и т.д. Массовый характер статистического наблюдения определяется тем, что для получения объективных статистических данных необходимо охватить достаточно большое число фактов проявления исследуемого явления или процесса.
Статистическое наблюдение обязательно должно носить систематический характер, так как только непрерывное или регулярное наблюдение позволяет изучить тенденции и закономерности правовых процессов, характеризующихся количественными и качественными изменениями.

Программно-методологические вопросы организации статистического наблюдения в правовой статистике
Статистическое наблюдение состоит из трех этапов: на первом этапе осуществляют все необходимые подготовительные работы; второй этап – сбор исходной информации; третий этап – проверка достоверности собранных данных на основе обработки полученного статистического массива и анализ итоговых показателей.
Чтобы успешно провести статистическое наблюдение, на первом этапе определяют цель исследования, объект и единицы наблюдения, осуществляют постановку задачи, разрабатывают специальный план наблюдения, включающий программно-методические и организационные вопросы, подготавливают необходимый инструментарий.
Целью статистического наблюдения является получение достоверной информации для выявления закономерностей состояния и развития исследуемых явлений или процессов. Она находит отражение в документах, на основании которых организуется наблюдение.
Формулировка цели должна быть ясной и четкой, с подробным определением задач, стоящих перед данным наблюдением.
Объектом наблюдения называются те общественные явления и процессы, которые подвергаются статистическому исследованию.
Объектом наблюдения является некоторая совокупность, состоящая из многих единиц. Так, при переписи населения объектом наблюдения является наличное и постоянное население страны.
Первичные элементы объекта исследования, из которых состоит вся наблюдаемая статистическая совокупность, принято называть единицей совокупности. Единица совокупности является носителем признаков, подлежащих учету. Так, например, при переписи населения единицей совокупности является человек, при переписи оборудования – станок и т.д.
От единицы совокупности следует отличать единицу наблюдения.
Единица наблюдения – это та первичная ячейка статистической совокупности, от которой должны быть получены исходные сведения во время переписи или какого-либо иного статистического наблюдения.
Так, например, при переписи населения единицей наблюдения является семья, при переписи оборудования – предприятие.
Успех статистического исследования во многом определяется программой наблюдений, уровнем ее подготовки.
Программа статистического наблюдения содержит перечень вопросов, на которые в процессе наблюдения должны быть получены ответы, инструкцию о проведении исследования и т.д.
Содержание программы наблюдения определяется объектом и задачами статистического исследования. Кроме того, она характеризуется перечнем признаков, подлежащих регистрации.
Вопросы программы статистического наблюдения и ответы на них находят отражение в основном инструменте статистического наблюдения – в статистическом формуляре (переписной лист, анкета, бланк, форма и т.д.).
На практике применяются два вида формуляра: списочный, куда записываются результаты обследования нескольких единиц наблюдения, и индивидуальный, заполняемый на каждую единицу наблюдения отдельно.
В плане статистического наблюдения находит отражение и целый ряд организационных мероприятий, необходимых для успешного выполнения работы по сбору и обработке материалов. Указываются орган, место, способ наблюдения и т.д. При периодическом и единовременном обследованиях большое значение имеет выбор времени наблюдения.
Устанавливаются критический момент и время производства наблюдения. Критический момент – это момент, по состоянию на который происходит учет.
Организационный план проведения наблюдения включает также вопрос подготовки кадров переписчиков, их инструктаж, контроль правильности его выполнения. Кроме того, планом устанавливается место, где будет осуществляться регистрация. Если речь идет о переписи, планом определяются границы переписных участков и районов.
Ошибки наблюдения возникают по различным причинам и могут быть классифицированы на ошибки репрезентативности и ошибки регистрации.
Ошибки репрезентативности могут возникнуть только при несплошном наблюдении, когда выборочная совокупность недостаточно полно отражает состав генеральной совокупности и показатели, исчисленные по выборочной совокупности, не будут совпадать показателями, вычисленными для всей генеральной совокупности (если применить сплошное наблюдение), поэтому и распространять их на всю совокупность нельзя.
Ошибки регистрации встречаются как при сплошном, гак и при несплошном наблюдении. Они отражают расхождение между фактическим значением показателя и зарегистрированным в процессе статистического наблюдения.

Формы, виды и способы статистического наблюдения
Сбор необходимой статистической информации осуществляется посредством двух организационных форм статистического наблюдения:
статистической отчетности;
специально организованного наблюдения.
Статистическая отчетность – это форма наблюдения, при которой предприятия, учреждения, фирмы, общественные организации и другие юридические лица направляют в статистические органы в определенные сроки необходимые данные в виде установленных в законодательном порядке отчетных документов, скрепленных подписями лиц, ответственных за их предоставление и достоверность сообщаемых сведений.
Специально организованное статистическое наблюдение – это наблюдение для изучения вопросов, не охватываемых отчетностью, а также для проверки правильности и качества отчетности.
Специально организованные обследования различаются по видам и способам наблюдения.
Виды статистических наблюдений различают по времени проведения наблюдений и по полноте охвата статистических данных.
По времени регистрации наблюдения социальных и экономических явлений различают следующие виды: текущее и прерывное.
Текущим, или непрерывным, называют наблюдение, при котором регистрация фактов производится систематически по мере их возникновения.
К такому виду наблюдения относятся наблюдение за изменением социально-демографических характеристик преступности, регистрация обращений граждан в судебные инстанции, нотариат и т.д.
К прерывному относился наблюдение, при котором регистрация фактов проводится через определенные интервалы времени либо по мере их возникновения или необходимости. Наблюдение, осуществляемое через равные промежутки времени, называется периодическим, а то, которое проводится по мере необходимости, единовременным.
Типичным примером единовременного наблюдения являются переписи населения страны, осужденных, находящихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, количество фактов нарушений закона представителями государственных правоохранительных органов и т.п.
По полноте охвата единиц изучаемой совокупности наблюдения делятся на сплошное, при котором регистрируются все без исключения единицы изучаемой совокупности (все факты нарушения уголовного закона, гражданские правонарушения), и несплошное, когда учету подлежит только часть единиц исследуемого явления (например, отдельные группы и виды преступлений, правонарушений, иных правовых актов).
Примером сплошного наблюдения можно считать обязательную статистическую отчетность – регистрацию фактов нарушения уголовного закона, независимо от наличия всех элементов состава преступления, и т.д.
Несплошное наблюдение различают по видам: выборочное, наблюдение основного массива, анкетное, монографическое.
Важнейшим видом несплошного наблюдения является выборочное наблюдение, при котором обследуется часть специально отобранной совокупности, по которой можно судить о всей массе изучаемых явлений.
К несплошному наблюдению относится наблюдение основного массива. Оно заключается в том, что из всей совокупности единиц отбирается такая их часть, у которой объем изучаемого признака составляет главную долю всего изучаемого явления. Изменения, происходящие в изучаемой части основного массива, с большой точностью отражают изменения, происходящие во всей массе исследуемых единиц.

Основные источники информации правовой статистики
Как отмечалось в гл. IV, наиболее распространенный способ несплошного наблюдения выборочный, который в условиях развития рыночных отношений в России находит все более широкое применение, в том числе и в области изучения правонарушений и грсударственных мер социального контроля над ними.
Выборочное наблюдение, проведенное при соблюдении выработанных наукой правил, позволяет путем изучения части фактов выявить статистические закономерности, характерные для всей наблюдаемой (генеральной) совокупности.
Под выборочным наблюдением (сокращенно выборка) понимается несплошное наблюдение, при котором статистическому обследованию (наблюдению) подвергаются не все, а отдельные единицы, отобранные с соблюдением определенных условий.'
С давних пор представлялось заманчивым изучать не все единицы совокупности, а лишь некоторую ее часть, по которой можно судить о свойствах совокупности в целом. Так, в XVII в. в рус-* ских феодальных вотчинах проводились выборочные обмолоты зерновых культур. Выборка нужна была дл.я определения сборов зер-:на. В XVIII в. выборочное наблюдение применялось в моральной статистике. Однако попытки использовать выборочное наблюдение были достаточно примитивными и никак не гарантировали точности результата. Потребовалось более двух веков для разработки научного метода выборочного наблюдения. Его теоретические основы были заложены работами выдающихся математиков: Я. Бернулли (16541705), П.С.Лапласа (17491827), К.Ф.Гаусса (1777-1855), С.Д. Пуассона (1781-1840).
Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой статистике
Немалый вклад в развитие теории и практики применения выборочного метода внесен трудами выдающихся российских математиков: П.Л. Чебышева (1821 1894), А.М.Ляпунова (1857 1918), А.А. Маркова (1856-1922).
Так, уже во второй половине XIX в. выборочные обследования проводились земскими статистиками, которые отличались определенной новизной в решении вопросов организации отбора единиц. Пользуясь данными земской статистики, А.А. Чупров произвел, например, изучение грамотности населения 5200 селений Московской губернии. По подсчетам, на основе сплошного наблюдения, процент грамотности составил 47,6%. А.А. Чупров из указанных 5200 селений отобрал 500 селений и определил в них процент грамотности, который оказался равным 47,5%. Таким образом, данные сплошного и выборочного наблюдений почти совпали разность выражалась всего лишь в 0,1 %.

Сегодня именно поэтому выборочное наблюдение находит самое широкое применение как в научных исследованиях, так и в практической работе в самых различных сферах деятельности. Так, в условиях развития внешнеэкономических связей России при широком ассортименте, в частности, импортируемых продуктов и непродовольственных товаров контроль их качества обеспечивается путем выборочного обследования. Или еще один пример. Распоряжением Правительства РФ от 9 февраля 1995 г. во исполнение Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» Госкомстат России осуществляет начиная с 1996 г. текущее статистическое наблюдение за деятельностью малых предприятий в режиме выборочных квартальных обследований.
И это правильно, так как считается, что бессмысленно подвергать статотчетности все такие предприятия. Во-первых, объективные сводные данные все равно не получишь треть таких предприятий, как правило, не находится, так как их юридические адреса не совпадают с реальными. В результате даже налоговая инспекция не имеет данных о месте их квартирования. Во-вторых, сведения, которые удается собрать, порой далеки от истины. В-третьих, даже трудно представить, какой аппарат нужно создавать при режиме сплошного наблюдения, если учесть, что прогнозируемый в ближайшем будущем рост предприятий малого бизнеса достигает
1 Цит. по: Остроумов С. С. Советская судебная статистика. С. 211.
____§ 1. Выборочное наблюдение как важнейший источник статистической информации 421
5 млн. И в-четвертых, сложные формы отчетности мешают работе малых предприятий, отнимают у них много времени.
Теперь статистическая отчетность будет состоять из 78 показателей: численность работников, экономические и финансовые показатели, стоимость основных фондов плюс услуги, оказываемые населению. Кроме того, режим выборочного наблюдения позволяет брать каждое десятое двадцатое малое предприятие, характерное для данной области, и путем математических методов анализа выводить контрольные данные, которые дают объективную картину в целом1.
Особое место выборочное наблюдение занимает в исследованиях преступности и связанных с ней проблем2, поэтому юристам будущим специалистам в научно-практических вопросах контроля над преступностью надо хорошо усвоить его сущность3.
Выше указывалось, что регистрируемую преступность можно рассматривать в качестве стихийной выборки из всей фактической преступности. Эта выборка, хотя и не известно, какую часть генеральной совокупности (всей преступности) она составляет, сама по себе достаточно велика и тоже представляет собой статистическую совокупность, которая вполне репрезентативна4.
К выборочному наблюдению прибегают по различным причинам. Во-первых, как отмечалось, использование выборочного обследования позволяет значительно сэкономить силы и средства, что в современных условиях имеет немаловажное значение. Во-вторых, наряду с экономией ресурсов одной из причин превращения выборочного наблюдения в важнейший источник статистической информации в процессе изучения социально-правовых явлений обнаруживается возможность значительно ускорить получение необходимых данных. Ведь при обследовании, скажем, 1015% единиц совокупности будет затрачено гораздо меньше средств и времени, а результаты могут быть представлены быстрее и будут более актуальными. Фактор времени важен для статистического исследования в области криминальных явлений, особенно в условиях постоянно изменяющейся социально-экономической
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

1 См.: Российская газета. 1995. 2 нояб.
2 См., например, работы Г.А. Аванесова, Ю.Д. Блувштейна, С.Е.Вицина, Н.Н. Горяинова, Н.Н. Кондрашкова, Д.О. Хан-Магомедова и др.
3 См.: Герцеизон А.А., Остроумов С.С. К вопросу о показательности выборочных криминологических исследований // Вопросы криминалистики. 1964. № 11.
4 См.: Вицин СЕ. Системный подход и преступность. С. 82.
 
422 Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой статистике______
ситуации. В-третьих, и это, пожалуй, самое главное, преимущество выборки, ее значение возрастают в силу возможности (когда это необходимо) расширения программы наблюдения. Так как исследованию подвергается сравнительно небольшая часть всей совокупности, можно более широко и детально изучить отдельные единицы и их группы по интересующим исследователей признакам.
И последний фактор превращения выборочного наблюдения в важнейший источник социально-правовой информации о правонарушениях и государственных мерах социального контроля над Ними возможность его использования в целях уточнения и для разработки данных сплошного обследования. Выборочная разработка данных сплошного наблюдения связана с потребностью представления оперативных предварительных итогов обследования. Кроме того, при обобщении данных сплошного учета (например, карточек единого учета преступлений) невозможно вести сплошную разработку по всем сочетаниям рассматриваемых признаков. Она сложна и дорогостояща. В этих условиях выборочный метод позволил бы получить необходимые сведения приемлемой точности, когда факторы времени и стоимости делают сплошную разработку нецелесообразной.
Профессор С.С. Остроумов справедливо подчеркивал, что господствующее в статистике правоохранительных органов сплошное наблюдение в форме периодической отчетности при всех своих огромных преимуществах и достоинствах обладает некоторыми недостатками: она ограничена в своем объеме, достаточном только для повседневной оперативной работы. Но ее материалов недостаточно для целей научного исследования правонарушений и связанных с ними проблем, поскольку она содержит только те сведения, которые в равной мере относятся к любому из фиксируемых в отчетности преступлений. Хотя очевидно, что научное изучение отдельных видов преступлений предполагает разработку программы наблюдения, адекватно отражающую специфику конкретных преступлений, например убийство или хищение, преступления экономической направленности или должностные и т.д. В этих и аналогичных случаях необходимо прибегать к дополнительному наблюдению интересующих нас признаков, отсутствующих в текущей статистической отчетности'.
См.: Остроумов С.С. Советская судебная статистика. С. 213214.
§ 1. Выборочное наблюдение как важнейший источник статистической информации 423
Наряду с этим выборка может быть произведена и самостоятельно (скажем, 10%-ное обследование осужденных).
Источниками первичной информации при организации и проведении выборочного наблюдения по научно-практическим вопросам контроля над преступностью могут служить: статистические отчеты, информационные бюллетени, обзоры, аналитические справки и доклады1, документы единого учета (статистические карточки) преступлений, материалы уголовных и гражданских дел, письма, сообщения, заявления граждан и должностных лиц, материалы прессы, радио, телевидения и другие документы, содержащие сведения о преступлении и преступнике; лицо, совершившее преступление; потерпевший; члены семьи преступника, другие родственники, друзья, окружение по месту жительства и месту работы и т.д.
В ряде случаев выборочные наблюдения применяются в сочетании со сплошными переписями и учетами. Например, программа Всероссийской переписи населения 1999 г., как и последняя Всесоюзная перепись 1989 г., содержит вопросы сплошного наблюдения, относящиеся ко всему населению, и вопросы выборочного наблюдения 25% населения для характеристики основного занятия, положения в занятии, места работы, а также вопросы 5%-ного выборочного обследования с целью изучения брач-ности и рождаемости.
Применение выборочного обследования взамен сплошного, используемого государственной статистикой, дает возможность глубже организовать наблюдение, обеспечивает быстроту его проведения, приводит к экономии средств и труда на получение и обработку информации.
Выборочный метод это наиболее совершенная, с научной точки зрения, разновидность несплощного статистического наблюдения на основе статистической индукции, при котором характеристики всей статистической (генеральной) совокупности (N) получаются в результате изучения некоторой ее части (п), отобранной с соблюдением определенных правил (на основе случайного отбора) и поэтому являющейся репрезентативной, т.е. представительной и достоверной2.
1 См., напр.: Состояние законности в Российской Федерации (19931995 гг.). Аналитический доклад, подготовленный НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. М., 1996.
2 См., напр.: Дружинин Н.К. Выборочный метод и его применение в социально-экономических исследованиях. М, 1970. С. 72.
 
Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой статистике
Самый важный признак выборочного наблюдения как вида несплошного наблюдения случайный характер выборки, а главная его особенность заключается в том, что при отборе единиц совокупности для обследования обеспечивается равная возможность попадания в отобранную часть любой из единиц.
Теперь рассмотрим основные понятия выборочного наблюдения. Одно из них генеральная совокупность (N) совокупность единиц, из которой производится отбор некоторой их части для статистического исследования. Следующее выборочная совокупность (п) совокупность единиц, которая отобрана из генеральной совокупности и подвергнута наблюдению (регистрации интересующих нас признаков).
Генеральная совокупность (а следом за ней и выборочная совокупность) может быть количественной или качественной, что зависит от того, являются ли признаки, свойства единиц наблюдения количественными (возраст) или качественными (пол). Это различие предполагает, что статистическое описание совокупности принимает либо форму средних арифметических, либо форму удельного веса (доли).
Совершенно естественно, что между этими показателями (средними или долями) генеральной и выборочной совокупностями имеется какое-то различие, иначе говоря, существует ошибка в определении показателей (средних или долей) выборочной совокупности именно потому, что последняя является частью генеральной совокупности.
Эти так называемые ошибки репрезентативности представляют собой расхождение между показателями выборочной и генеральной совокупности, подчиняются определенным статистическим закономерностям, что и позволяет рассчитывать объем выборочной совокупности1.
Они могут быть систематическими и случайными. Если первые возникают в связи с особенностями принятой системы отбора и обработки данных наблюдений или в связи с нарушением установленных правил отбора, то вторые следствие недостаточно равномерного представления в выборке отдельных видов единиц генеральной совокупности.
1 См.: Статистический словарь. М., 1965. С. 386. Общая величина возможной ошибки выборочной характеристики слагается из ошибок двоякого рода: ошибки регистрации и ошибки репрезентативности. О первом виде ошибок речь шла в § 2 гл. VII.
§ 1. Выборочное наблюдение как важнейший источник статистической информации 425
Главной проблемой выборочного метода является то, насколько уверенно можно по свойствам отобранных объектов судить о действительных свойствах генеральной совокупности. Поэтому всякое суждение, сделанное на основе выборки, неизбежно имеет вероятностный характер, и задача сводится к тому, чтобы степень вероятности правильного суждения (точности статистических оценок) была возможно большей.
Определение возможной и фактически допущенной ошибки выборки играет существенную роль в решении вопроса о возможности применения выборочного метода. Величина ошибки характеризует степень надежности результатов выборки; знание этой величины необходимо при оценке параметров генеральной совокупности. Оценки возможной величины и состава ошибок репрезентативности ложатся в основу планирования проектируемого выборочного наблюдения.
Обстоятельства, обусловливающие величину случайной ошибки репрезентативности троякого рода:
1) способ формирования выборочной совокупности; 2) степень колеблемости изучаемого признака в генеральной совокупности; 3) объем выборки.
Для каждого конкретного выборочного наблюдения величина ошибки репрезентативности может быть определена по соответствующим формулам.
Разумеется, увеличение размера выборки при прочих равных условиях дает ббльшую уверенность (чем больше единиц попадает в выборку, тем меньшей будет возможная ошибка), но поскольку нужна возможно меньшая выборка, в математической статистике вырабатываются способы, которые либо обеспечивают повышение точности оценок при фиксированном размере выборки, либо позволяют уменьшить размер выборки, требуемой для получения заданной точности.
Технология выборочного наблюдения включает следующие основные этапы:
1) постановку цели наблюдения;
2) составление программы наблюдения (анкет, опросных листов и т.д.) и разработку ее материалов;
3) решение организационных вопросов наблюдения;
4) определение объема выборки и способа отбора;
5) проведение отбора;
 
Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой^татистике
6) регистрацию соответствующих признаков (по программе) у отобранных единиц;
7) обобщение данных наблюдения и расчет выборочных характеристик;
8) расчет ошибок выборки;
9) пересчет выборочных характеристик на всю совокупность.
Этапы 1~3, 6 выполняются так же, как и при сплошном наблюдении. Особенности некоторых остальных этапов будут рассмотрены ниже.

Правила построения системы единого учета преступлений
Единый учет преступлений заключается в первичном учете, регистрации и введении в статистическую отчетность выявленных преступлений и лиц, их совершивших.
Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений с момента возбуждения уголовного дела, регистрации лиц, которые совершили преступление, с момента утверждения прокурором обвинительного заключения или вынесения мотивированного постановления о направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности, и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Основанием для корректировки могут быть также: раскрытие преступлении прошлых лет; постановка преступлений на учет прокурором; дополнительное выявление преступлении в процессе досудебного следствия или дознания; выявление технических или методологических ошибок в учете и отчетности (в случае выявления ошибки прошлых лет корректировка в отчетах не производится, а допущенные ошибки отражаются в специальной записке, которая приобщается к отчету о преступности).
Правила единого учета преступлений распространяются не только на органы внутренних дел, а и на органы прокуратуры (включая и военные прокуратуры), и на налоговую милицию, и на Службу безопасности Украины.
Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, уголовных дел, которые расследуются прокурорами, следователями прокуратуры, следователями и дознавателями МВД, налоговой милиции, их учет, обработка, ведение статистической отчетности осуществляются органами внутренних дел. Преступления, расследование по делам о которых проводится органами СБУ Украины, также учитываются в соответствии с правилами, установленными Инструкцией о едином учете преступлений.
Формы статистических отчетов о преступности и инструкции к ним разрабатываются соответствующими органами, которые ведут учет преступлений, на основе правил, закрепленных указанной инструкцией, и согласовываются с Генеральной прокуратурой Украины.
Военные и иные преступления в Вооруженных Силах и в других военных формированиях, дислоцированных в Украине, совершенные военнослужащими, военнообязанными во время прохождения сборов и служащими Вооруженных Сил и других военных формирований в связи с исполнением ими служебных обязанностей или совершенные в расположении военных частей, учреждений, учебных заведений, предприятий или организаций, учитываются военными прокурорами согласно правилам, установленным вышеназванной инструкцией. При этом формы и реквизиты учетно-регистрационных документов и статистических отчетов утверждаются Генеральным прокурором Украины. Порядок регистрации преступлений военными прокурорами также определяется Генеральной прокуратурой на основе общих положений инструкции.
Изменения и дополнения в Инструкцию о едином учете преступлений могут вноситься только Генеральной прокуратурой Украины по согласованию с заинтересованными правоохранительными органами.
Учет преступлений. Единый учет преступлений включает регистрацию:
преступлений на момент возбуждения уголовного дела, отказа в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, но с признанием факта совершения преступления;
преступления, по которому установлено лицо, его совершившее, и вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;
уголовного дела с момента его возбуждения и принятия по нему решений;
лица, совершившего преступление, с момента утверждения прокурором обвинительного заключения, вынесения мотивированного постановления о направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении от уголовной ответственности или об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.
Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, производится по территориальному принципу. Если нет возможности установить место совершения преступления, то преступление регистрируется по месту его выявления. Исключением является регистрация преступлений, лиц, их совершивших, по делам (материалам), находящимся в производстве органов МВД на транспорте, военной прокуратуры.
Единая система учета преступлении и лиц, их совершивших, определяет следующие формы учетных документов: статистическая карточка на выявленное преступление формы 1; статистическая карточка о результатах расследования преступления формы 1.1; статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности формы 1.2; статистическая карточка на лицо, совершившее преступление, формы 2; статистическая карточка о движении уголовного дела формы 3; статистическая карточка на преступление, за совершение которого лицу предъявлено обвинение, формы 4; справка о результатах рассмотрения уголовного дела судом формы 6.
Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, осуществляется путем занесения сотрудником по учетно-регистрационной работе сведений из статистической карточки в единый журнал учета преступлений и лиц, их совершивших, присвоения номера уголовного дела и составления реестра о передаче их для учета в учетно-регистрационные подразделения (форма реестра устанавливается учетно-регистрационными отделениями на местах). Для СБУ Украины форма единого журнала учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, разрабатывается самостоятельно.
Учет преступлений - это регистрация в управлении оперативной информации, в учетно-справочных подразделениях статистических карточек, которые поступили из нижестоящих подразделений (в том числе в электронном виде), и внесение данных, содержащихся в статкарточках, в государственную отчетность в виде цифровых показателей.
Считаются учтенными преступления, а также лица, их совершившие, и уголовные дела, когда данные о них внесены в картотеку первичного учета (или перенесены на магнитные носители), зарегистрированы в журнале учета преступлений, поставлены на централизованный учет и включены в статистическую отчетность учетно-регистрационными подразделениями ГУМВД, УМВД, УМВДТ, учетно-справочными подразделениями областных управлений Службы безопасности Украины, военных прокуратур регионов и иных органов.
Процесс осуществления единого учета преступлений. Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел осуществляется сотрудниками по учетно-регистрационной и статистической работе на основе документов первичного учета - статистических карточек.
Дознаватель, следователь немедленно после принятия решения о возбуждении уголовного дела на основе соответствующего постановления заполняют статистическую карточку формы 1 на каждое выявленное ими в отчетном периоде преступление независимо от того, когда оно имело место и установлены ли лица, его совершившие.
Карточка формы 1 составляется немедленно и в тех случаях, когда необходимо зарегистрировать преступление, которое ранее не было зарегистрировано. В частности, в случаях:
принятия к производству уголовного дела, возбужденного судом, а также дела, которое поступило от военного прокурора, органов Службы безопасности и налоговой милиции или наоборот;
принятия к производству уголовного дела, поступившего от органов прокуратуры или внутренних дел других областей, других государств, если преступление, по факту которого оно возбуждено, в данном отчетном периоде не было учтено и зарегистрировано;
освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности в связи с актом амнистии;
возобновления производства по уголовному делу, которое ранее было прекращено со снятием преступления с учета;
приобщения к делу, которое расследуется, материалов об ином преступлении, которое ранее не было зарегистрировано или выявлено дополнительно в процессе расследования;
выделения уголовного дела о преступлении из другого дела.
Карточка во всех случаях заполняется лицом (в т.ч. и прокурором), возбудившим уголовное дело или вынесшим иное постановление об одном из вышеперечисленных решений.
В случае, когда дело возбуждено судом и направлено для производства досудебного следствия или дознания, карточку на выявленное преступление заполняет следователь или сотрудник органа дознания, который принял дело к производству.
В соответствии с поставленными в статкарточке вопросами должностное лицо, ее заполняющее, фиксирует выявленное преступление и несет ответственность за достоверность этой информации, подписывает статкарточки и вместе с материалами дела в течение суток передает прокурору, который проверяет законность принятого решения и объективность содержащейся в статкарточке информации, подписывает ее и через секретаря, под роспись, передает для регистрации сотруднику по учетно-регистрационной и статистической работе. По делам МВД, прокуратуры, налоговой милиции статкарточки передаются сотрудникам по учетно-регистрационной и статистической работе горрайлинорганов внутренних дел, в Службе безопасности Украины - в учетно-справочное подразделение.
Сотрудник по учетно-регистрационной и статистической работе получает в прокуратуре под роспись указанные статкарточки и в течение суток регистрирует преступление в едином журнале учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, и вносит соответствующую информацию в эти журналы.
Зарегистрированные территориальными органами внутренних дел преступления, дела по которым перешли по подследственности военным прокурорам, в СБУ и налоговую милицию, с учета в территориальных органах снимаются и ставятся на учет в соответствующих органах или наоборот.
Преступления, совершенные на территории Украины военнослужащими, гражданами иных государств, учитываются территориальными органами.
Преступления, по которым возбуждаются дела не иначе как по жалобе потерпевшего, учитываются судами. А в случаях, когда прокурор или суд признает необходимым возбудить уголовное дело и провести досудебное следствие или дознание, преступления учитываются органом, который проводил следствие или дознание.
Журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, ведутся в каждом ведомственном подразделении регистрации и учета преступлений. По делам, возбужденным сотрудниками прокуратуры, МВД, налоговой милиции, эти журналы (по возможности) ведутся отдельно и отдельно нумеруются.
Зарегистрировав в журнале преступления и статкарточки, сотрудник по учетно-регистрационной и статистической работе заполняет их первый раздел, подписывает его и в течение суток передает карточки по реестру в учетно-регистрационное подразделение, а также немедленно передает эти данные электронной почтой.
В учетно-регистрационных подразделениях ГУМВД, УМВД, УМВДТ ведутся контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления, отдельно по каждому району, городу, линейному органу, в котором регистрируется дата поступления статкарточек и указанная в них информация о преступлении.
Эти журналы ведутся для контроля за своевременным поступлением первичной учетной документации, подбора отдельных сведений о преступлениях и результатах их расследования, а также для решения иных справочных задач.
Работник регистрационно-учетного подразделения ГУМВД, УМВД, УМВДТ, получив по электронной почте сведения о преступлениях, не ставит их на учет без подтверждения статкарточкой. Получив статкарточку, он обязан: зарегистрировать ее в контрольном журнале учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления; внести соответствующую информацию и заверить ее своей подписью. Он несет ответственность за ее достоверность.
На основе обработки карточек первичного учета в учетно-регистрационных подразделениях органов внутренних дел проводится первичное формирование статистической отчетности о преступности.
В других органах с небольшим объемом такой информации ее обработка и обобщение может проводиться без применения ЭВМ.
Составленная статистическая отчетность о преступлениях, лицах, их совершивших, и проведенной работе по расследованию подписывается начальниками учетно-регистрационного подразделения и начальниками ГуМВД, УМВД, УМВДТ, начальниками управлений налоговой милиции, Государственной налоговой администрации в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, начальником учетно-справочного подразделения и начальником управления Службы безопасности Украины, военным прокурором регионов и иных органов, и передается в вышестоящие органы по подведомственности и прокурорам областей, а также в управление Госкомстата области.
В Управлении информационных технологий МВД Украины, в архивно-учетной службе СБУ Украины указанные отчеты обрабатываются на ЭВМ, обобщенные статистические показатели в виде отчетов, подписанных начальниками учетных подразделений и руководителями правоохранительных органов, направляются в Госкомстат Украины, Генеральную прокуратуру Украины.
Правила закрепления информации о преступлениях в статистических карточках (документах первичного учета), а также регистрации и учета преступлений.
Учитывается как одно преступление (составляется одна карточка на выявленное преступление) в случаях:
совершения одного преступления группой лиц в соучастии (ст. 26 УК Украины);
совершения преступления, которое состоит из нескольких преступных действий (бездействия) или посягательства на разные объекты, если они по закону квалифицируются как одно преступление;
совершения одного преступного деяния, в результате которого потерпевшими являются несколько лиц;
длящегося преступления, т.е. совершения одного преступного деяния на протяжении определенного времени;
продолжающегося преступления, т.е. совершения тождественных или однородных преступных действий, связанных между собой единым умыслом виновного на достижение единого преступного результата, общностью объекта и преступными последствиями;
совершения двух и более разных преступлений одним преступным действием (идеальная совокупность), при этом учитывается наиболее тяжкое преступление.
Учитываются как два и более преступления (составляются две или более карточки на выявленные преступления) в случаях:
совокупности преступлений (ст. 33 УК Украины, совершение двух или более преступных действий, предусмотренных разными статьями или разными частями одной статьи УК (реальная совокупность);
неоднократного совершения тождественных или однородных преступных действий, если они не имеют признаков длящегося преступления (ст. 32 УК Украины);
одновременного совершения несколькими лицами без предварительного сговора преступлений, квалифицированных по одной и той же статье УК Украины, когда каждый участник действовал независимо от другого;
совершения лицом (группой лиц) двух и более преступлений, которые квалифицируются по разным частям одной статьи УК, каждая из которых составляет самостоятельное преступление.
Учету в числе преступлений не подлежат действия или бездействие, которые хотя формально и содержат признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК Украины, но в силу своей малозначительности не представляют общественной опасности, а потому не считаются преступлениями (ч. 2 ст. ПУК Украины).
Зарегистрированные преступления подлежат снятию с учета, если в отношении лиц, которые их совершили, вынесено мотивированное постановление о направлении уголовного дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (ст.ст. 226, 417 УПК) или уголовные дела в отношении них прекращены по следующим основаниям:
за отсутствием события преступления (п. 1 ст. 6 УПК Украины);
за отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ст. 6 УПК Украины), в т.ч. за малозначительностью деяния (ч. 2 ст. 11 УК Украины);
в связи с тем, что правонарушитель не достиг на время совершения общественно опасного деяния возраста, по достижении которого в соответствии с законом устанавливается уголовная ответственность (п. 5 ст. 6, ст. 73 УПК Украины);
за примирением обвиняемого, подсудимого с потерпевшим по делам, которые возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего (п. 6 ст. 6 УПК Украины);
за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 6 УПК Украины);
в связи с тем, что в отношении данного лица имеется приговор по тому же обвинению, который вступил в законную силу, либо определение или постановление суда о прекращении дела по этим же основаниям, а также неотмененное постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению (пп. 9,10 ст. 6 УПК Украины);
в связи с окончанием сроков давности, указанных в ст. 49 УК Украины, если не установлено лицо, совершившее преступление;
по документам прокурорского реагирования в связи с необоснованной постановкой на учет преступления.
Зарегистрированные преступления остаются на учете в случаях, когда уголовное дело прекращено в отношении умершего (за исключением случаев, когда производство по делу является необходимым для его реабилитации), или при возобновлении дела в отношении иных лиц по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 8 ст. 6 УПК Украины), или при направлении дела в суд для решения вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности:
вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также в связи с помилованием отдельных лиц (п. 4 ст. 6 УПК Украины);
при освобождении виновного от уголовной ответственности в результате изменения обстановки (ст. 71 УПК Украины);
при освобождении лица от уголовной ответственности в связи с примирением обвиняемого и потерпевшего, с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера, с передачей лица на поруки (ст.ст. 8,9,10 УПК Украины);
в отношении конкретного лица за недоказанностью его участия в совершении преступления (при наличии события преступления), производство расследования по которому приостановлено;
в связи с окончанием сроков давности привлечения к ответственности лица/ совершившего преступление (ст. II1 УПК Украины).
Учет лиц, совершивших преступления. Учет лиц, которые совершили преступления, ведется путем заполнения лицом, производящим расследование уголовного дела, статистической карточки формы 2.
Учету подлежат все лица, которые совершили преступления, если по делам приняты следующие решения:
прокурором утверждено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в суд в соответствии со ст. 232 УПК Украины;
прокурором составлено обвинительное заключение и уголовное дело направлено в суд в соответствии со ст. 430 УПК Украины.
Учету также подлежат лица, совершившие преступления, но в отношении которых уголовные дела прекращены в связи со смертью обвиняемого (п. 8 ст. 6 УПК Украины) или направлены в суд для решения вопроса об освобождении их от уголовной ответственности по следующим основаниям:
вследствие акта амнистии (п. 4 ст. 6 УПК Украины);
вследствие изменения обстановки (ст. 7 УПК Украины);
в связи с деятельным раскаянием (ст. 71 УПК Украины);
в связи с примирением обвиняемого и потерпевшего, с применением в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного характера, с передачей лица на поруки (ст. 8,9,10 УПК Украины);
в связи с окончанием сроков давности (ст. II1 УПК Украины).
В случае вынесения судом оправдательного приговора или прекращения уголовного дела на основании пп. 1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11 ст. 6, ст.ст. 73, 100, 226 УПК Украины лица по этим делам снимаются с учета.
Учет уголовных дел. Уголовное дело должно быть зарегистрировано в течение суток после вынесения постановления о его возбуждении.
Движение уголовного дела в процессе расследования учитывается на основании статистической карточки о движении уголовного дела формы 3, которая заполняется прокурором, следователем или работником органа дознания немедленно после принятия решения:
о возбуждении уголовного дела;
объединении уголовных дел;
принятии дела к производству после отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, по постановлению или определению суда, при передаче дела из другого органа, после возвращения дела для дополнительного расследования и после возобновления следствия по прекращенному или приостановленному делу и в иных случаях;
направлении дела по подследственности;
направлении дела в суд и его прекращении;
приостановлении дела;
возобновлении следствия по прекращенному или приостановленному делу по п. 1 ст. 206 {ст. 207), п. 2 ст. 206 (ст. 208), п. 3 ст. 206 (ст. 209) УПК Украины;
изъятии прокурором дела и передаче его для расследования в другой орган;
возвращении дела на дополнительное расследование прокурором или судом;
продлении срока расследования;
предъявлении для ознакомления материалов дела обвиняемому и его защитнику;
выделении в отдельное производство дела в отношении одного или нескольких обвиняемых.
В случаях изъятия прокурором дела и передачи его для расследования в другой орган и возвращения дел, расследуемых следователем или органом дознания, на дополнительное расследование прокурором или судом, карточка формы 3 заполняется лично прокурором.
Карточки по уголовным делам передаются в соответствующие органы внутренних дел для внесения необходимых сведении в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления для дальнейшей передачи в учетно-регистрационные подразделения органов внутренних дел.
Учет уголовных дел осуществляется тем же учетно-регистрационным подразделением, которое ведет учет преступлений.
Учет судебных решений по уголовным делам, направленным в суд. Сведения о судебных решениях по уголовным делам, направленным в суд, заносятся в журналы учета преступлений на основании справок о результатах рассмотрения уголовного дела судом (форма 6).
Для получения таких справок прокурор, следователь или работник дознания, проводивший расследование, при направлении дела или материала в суд должен подшить в начале дела или материала бланк справки на каждого обвиняемого с отражением его анкетных данных.
Эти карточки по всем рассмотренным делам направляются судами в органы внутренних дел и налоговую милицию; следственные подразделения СБУ по месту проведения следствия не позднее пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу или возвращения дела после рассмотрения судом апелляционной инстанции (кассационной инстанции - в случае вынесения приговора апелляционным судом).
Подразделения налоговой милиции после получения справок формы 6 направляют их в горрайлинорганы внутренних дел по месту регистрации уголовных дел.
Горрайлинорганы внутренних дел, следственные подразделения СБУ, военные прокуроры после получения указанных справок вносят сведения о судимости в журналы учета преступлений и не позднее трех рабочих дней со дня поступления справок пересылают их в учетно-регистрационные подразделения для использования этих документов при статистическом и оперативно-справочном учете лиц, совершивших преступление.

Основные формы учета и отчетности правоохранительных органов
Правовая статистика (уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно-правовая) учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов. Она строит наблюдение так, чтобы освещать своими показателями отдельные стадии уголовного и гражданского процесса, а также основные моменты деятельности правоохранительных органов.
Правильная организация первичного учета является главным условием для составления статистических отчетов о преступности, судимости, административных правонарушениях, деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов по укреплению государственной законности.
Первичный учет используется также и для оперативных целей, например для дачи справок по судебным делам.
Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документированных источников.
Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших. Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете преступлений, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ, МВД России, МЧС России, Минюста РФ, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399. Учет преступлений органами внутренних дел охватывает 95% криминальных проявлений и дает довольно полную картину оперативной обстановки в стране и ее регионах.
Учетные документы служат для сбора и систематизации сведений об объектах учета, подлежащих отражению в статистической отчетности.
Учетными документами являются статистические карточки, журналы учета, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, предоставленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учета.
Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек). Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учета) используются следующие статистические карточки (или документы первичного учета):
на выявленное преступление (форма № 1);
о результатах расследования преступления (форма № 1.1);
на лицо, совершившее преступление (форма № 2);
о движении уголовного дела (форма № 3);
о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4);
о потерпевшем (форма № 5);
о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6);
приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения.
Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в ИЦ МВД, УВД, УВДТ.
В информационных центрах на основе карточек по каждому району и городу ведутся контрольные журналы учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел. На основе обработанных карточек первичного учета в ИЦ производится первичное формирование статистической отчетности о преступности.
Органы внутренних дел на базе документов первичного учета осуществляют выдачу четырех форм государственной отчетности:
1) отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (ф. № 1);
2) отчет о лицах, совершивших преступления (ф. № 2);
3) единый отчет о преступности (ф. № 1-Г);
4) отчет о следственной работе (ф. № 1-Е), а также 16 форм ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину как состояния преступности, так и результатов деятельности различных служб органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступников.
Помимо форм отчетности, базирующихся на документах первичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих различные стороны оперативно-служебной деятельности.
Основными задачами в области учетно-регистрационной и статистической работы остаются:
регистрация и учет преступлений и административных правонарушений; лиц, их совершивших; уголовных дел; материалов; протоколов;
проведение сверок учетных данных со статистическими данными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД, УВД, УВДТ;
осуществление контроля за полнотой и своевременностью регистрации сообщений, иной информации о преступлениях и правонарушениях;
осуществление контроля за своевременностью представления и качеством оформления подразделениями ГОВД документов первичного учета, в том числе формирующих оперативно-справочные, розыскные и криминалистические учеты регионального и федерального уровней;
осуществление контроля за полнотой и объективностью сведений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения и др.);
формирование совместно с подразделениями горрайлиноргана статистических отчетов по установленным МВД России формам;
подготовка для руководства и подразделений горрайлинорганов справочной информации по данным, содержащимся в учетно-регистрационных и статистических документах.
В судах документами первичного учета являются:
учетно-статистическая карточка на уголовное дело;
учетно-статистическая карточка на гражданское дело;
учетно-статистическая карточка на исполнительное производство.
Кроме того, для учета деятельности судов по профилактике правонарушений, рассмотрению материалов в порядке исполнения приговоров, дел об административных правонарушениях и по другим направлениям в работе ведутся специальные журналы. Регистрационные журналы, как и карточки, являются документами первичного учета.

Основные формы учета и отчетности судов
4. Учет и отчетность судов и органов юстиции
Суды осуществляют уголовно-правовой, административно-правовой и гражданско-правовой учет юридически значимых явлений и процессов. Единицы измерения судебного учета уголовное дело, преступление, подсудимый, мера уголовного наказания, административное дело, правонарушитель, мера административного наказания, гражданское дело, стороны в гражданском процессе, результаты разрешения спора и др.
Первичный учет в судах всех уровней, как правило, строится на основе статистических карточек и соответствующих журналов учета. Правильная организация первичного учета необходимое условие надежной статистики о работе судов, судимости, мерах наказания, административной юрисдикции, разрешении гражданских споров и т. д.
1. Статистические карточки в судах первой инстанции ведутся на уголовное дело, на подсудимого, на гражданское дело, на исполнительное производство. Работа по делам кассационной и надзорной инстанций также отражается в соответствующих карточках. Кроме них в судах ведутся журналы регистрации уголовных, административных и гражданских дел, которые также являются первичными документами учета. Образцы учетно-регистрационных карточек и журналов утверждаются Минюстом РФ и воспроизводятся в инструкции по делопроизводству в судах.
Учетно-регистрационная карточка на уголовное дело содержит сведения о его регистрации и движении. Основной документ первичного учета статистическая карточка на каждого подсудимого, в которой отражаются:
1)  сведения о подсудимом (фамилия, имя, отчество, пол, возраст, гражданство, местожительство, образование, род занятий, занимаемая должность, судимость и др.);
2)  сведения о преступлении (характер, стадия совершения, рецидив, число соучастников, состав преступной группы, место совершения, отрасль хозяйства и форма собственности объекта посягательства и др.);
3)  сведения о приговоре, определении, постановлении (результат рассмотрения дела, основная и дополнительная квалификация деяния, вид и мера основного и дополнительного наказания и т. д.);
4) сведения о кассационном рассмотрении дела, где указываются решения кассационной инстанции.
Карточка на подсудимого заполняется судьями первой и второй инстанций. В общей сложности в ней содержится более 800 юридически значимых признаков, обозначенных текстуально и путем кодирования, что позволяет использовать их при машинной обработке. Если учесть, что каждый из признаков может быть соотнесен с любым другим, то информацию о подсудимом возможно расширить до полумиллиона единиц.
Учетно-статистическая карточка на гражданское дело заводится в день поступления искового заявления, а затем в ней отражаются все процессуальные действия суда по делу: содержание иска, сроки и результаты его рассмотрения, обжалование в вышестоящий суд, сведения об истце и ответчике, другие данные.
Учетно-статистическая карточка на исполнительное производство отражает работу судебного исполнителя по исполнению решения по гражданским делам и приговоров в части возмещения материального ущерба по уголовным делам, а также движение исполнительного документа, сроки и результаты исполнения судебного решения.
Карточка по учету сумм ущерба отражает размер материального ущерба, причиненный преступлениями экономической направленности. Она заполняется на каждое аналогичное дело и в ней отражается динамика погашения ущерба во время предварительного следствия, а также до и после вступления приговора в законную силу.
На основе обработки статистических карточек, журналов регистрации и других материалов первичного учета формируется вся статистическая информация о динамике и структуре судимости, личности осужденных, мерах наказания, движении уголовных и гражданских дел, гражданском и уголовном судопроизводстве.
2. Государственная статистическая отчетность судов первой инстанции разрабатывается Минюстом РФ и утверждается постановлением Госкомстата РФ. Она включает в себя:
1)  Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел (Ф. № 1, полугодовая);
2)  Отчет о рассмотрении дел об административных правонарушениях (Ф. 1-АП, полугодовая);
3)  Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел (Ф. № 2, полугодовая);
4)  Отчет о работе судов по исполнению приговоров и решений (Ф. № 4, полугодовая).
В этих отчетах отражаются количество и характер судебных дел, рассмотренных судом, сроки их рассмотрения, характер приговоров и решений, сумма материального ущерба, его возмещение и другие показатели судебной деятельности.
5)  Отчет (Ф. № 10, полугодовая) распределяется на три части: о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах наказания (Ф. № 10.1), особенности применения уголовного наказания (Ф. № 10.2), меры наказания по наиболее тяжкому преступлению (Ф. № 10.3) ;
6)  Отчет о составе осужденных, месте совершения преступления (Ф. № 11, полугодовая). Отчет о судимости по отдельным отраслям хозяйства (Ф. № 11а, полугодовая);
7) Отчет об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте (Ф. № 12).
Отчеты форм 10, 11 и 12 имеют особое значение для анализа судимости и осужденных. Во-первых, они формируются на основе массива статистических карточек на осужденных лиц, электронные базы данных которых создаются в органах юстиции субъектов Федерации, а сами отчеты представляются в Министерство юстиции РФ на безбумажной основе. Во-вторых, они содержат большое число статистических показателей, необходимых для анализа судимости и осужденных.
В строках отчетов (Ф. № 10) дается перечень групп преступлений (по главам УК) и их основных видов (по статьям УК), а по графам указывается число лиц, дела в отношении которых были прекращены, невменяемых, оправданных, осужденных, осужденных по видам и мерам наказания, особенностям его применения и т. д.
В строках отчетов (Ф. № 11) дается тот же перечень групп и видов преступлений, как и в отчетах Ф. № 10, а в графах подробная характеристика осужденных по месту жительства, возрасту, занятиям, судимости, трудовой занятости, совершению преступления в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического), в группе, в том числе организованной, а также по отраслям хозяйства, где совершено преступление, и т. д.
В отчете о рассмотрении судами дел об административных правонарушениях (Ф. № 1-АП) по строкам дается перечень административных правонарушений, подведомственных суду и предусмотренных КоАП, Таможенным кодексом, другими законодательными актами РФ и местными нормативными актами, а также правонарушений, предусмотренных КоАП, но не подведомственных суду. По графам отчета даются признаки характеристики личности правонарушителей, виды административных взысканий, суммы наложенных и взысканных штрафов и другие сведения.
3. Отчетность о работе по рассмотрению уголовных кассационных и надзорных дел включает в себя:
1)  Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в касссационном порядке (Ф. № 6);
2) Отчет о рассмотрении в кассационном и надзорном порядке дел с исключительной мерой наказания (смертной казнью) (Ф. № 6а);
3)  Отчет о работе по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке (Ф. № 7);
4)  Отчет о работе по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора (Ф. № 8);
5)  Отчет о работе по рассмотрению гражданских дел в порядке надзора (Ф. № 9).
В главе 12 учебника (§ 5 и 6) при рассмотрении статистических возможностей комплексного анализа судимости, осужденных и работы судов по гражданским и уголовным делам содержание вышеперечисленной отчетности судов исследуется в более полном объеме.
4. Наряду с отчетностью судов Министерство юстиции РФ располагает отчетностью о работе нотариальных контор (заверение договоров, доверенностей, завещаний, свидетельств верности копий документов, выдача документов на право наследования и т. д.); органов записи актов гражданского состояния (рождения, смерти, браки, разводы, усыновления, установления отцовства, перемена фамилий, имен и отчеств и т. д.); о работе коллегии адвокатов (оказание юридической помощи, защита прав и законных интересов граждан, предприятий и учреждений); о работе судебно-экспертных учреждений системы юстиции (виды судебных экспертиз, сроки их проведения и другие показатели).

Понятие и программа статистической сводки
СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ПРОГРАММНО - МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
Цель наблюдения - это основной результат статистического исследования. Важно точно установить объект наблюдения.
Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, о которых должны быть собраны статистические данные. Наряду с определением объекта статистического наблюдения необходимо определить единицу совокупности, а также установить единицу наблюдения.
Единица наблюдения - это первичный элемент объекта статистического наблюдения, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации.
От единицы статистического наблюдения следует отличать единицу статистической совокупности.
Единица совокупности - это та первичная ячейка, от которой должны быть получены необходимые статистические сведения.
Программой статистического наблюдения называется перечень показателей, подлежащих изучению.
Статистические формуляры - это бланки определенных форм учета и отчетности. В условиях машинной обработки результатов наблюдения носителями информации служат технические средства: магнитные, лазерные и др.
Важным является вопрос о выборе времени проведения наблюдения, включая выбор сезона наблюдения, установление срока (периода) и критического момента наблюдения.
Сезон наблюдения - время года, в котором изучаемый объект пребывает в обычном для него состоянии.
Период(срок) проведения наблюдения - время начала и окончания сбора сведений.
Время наблюдения - время, к которому относятся данные собранной информации.
Критическойназывают дату, по состоянию на которую сообщаются сведения.
 
 
Статистическая сводка - систематизация единичных фактов, позволяющая перейти к обобщающим показателям, относящимся ко всей изучаемой совокупности и ее частям, и осуществлять анализ и прогнозирование изучаемых явлений и процессов.
 
Статистические сводки различаются по ряду признаков:
1) по сложности построения;
2) способу разработки материалов статистического наблюдения.
По сложности построения - простая сводка - без какой-либо предварительной систематизации собранного материала.
Вспомогательная- если содержащаяся в ней информация используется в дальнейшем для углубленного изучения статистической совокупности.
Способ разработки статистической сводки может быть централизованным идецентрализованным.
Статистическая сводка предполагает систематизациюи группировку цифровых данных, характеристику образованных групп системой показателей, подсчет соответствующих итогов и представление результатов сводки в виде таблиц, графиков.

Группировка - это процесс образования однородных групп на основе расчленения статистической совокупности на части или объединение изучаемых единиц в частные совокупности по существенным для них признакам. Признаки, по которым производится распределение единиц наблюдаемой совокупности на группы, называются группировочными признаками, или основанием группировки.

Основные виды группировок, применяемых в правовой статистике
Применяют типологические, структурные, вариационные и аналитические группировки. На практике применяются в комплексе. Типологические группировки - это группировки, направленные на выявление наиболее крупных типов явлений (в том числе социально-экономических) и осуществляемые посредством расчленения разнотипной массы явлений на однородные, качественно не сводимые друг к другу совокупности. Широко применяются в правовой статистике. Например, распределение преступлений по главам уголовного кодекса, распределение осужденных по видам примененных к ним наказаний, расчленение осужденных по полу, по социальному положению и т. п. Главное во всех случаях - качественная несводимость одной группы к другой. Структурные группировки - расчленение на отдельные группы в целом однородных по своей сущности совокупностей. Вариационные группировки - это по существу разновидность структурных группировок. Если учесть, что структурные строятся на основе качественных (атрибутных) признаков, то вариационные создаются на основе количественного варьирующего, т. е. изменяющегося признака, общего для данной совокупности. Например, группировка осужденных к лишению свободы по сроку наказания, группировка исков о возмещении вреда по размерам и т. п. Аналитические группировки - это группировки, направленные на выявление взаимосвязи между двумя или несколькими признаками изучаемого явления или самими явлениями. Эти признаки делятся на факторные и результативные. Факторными называются признаки, под воздействием которых изменяются другие, зависящие от них признаки, называемые результативными. Помимо группировок, которые можно назвать первичными в статистике встречаются и так называемые вторичные группировки, т. е. перегруппировки уже сгруппированного материала. К вторичной группировке прибегают тогда когда ранее производимые группировки не дают возможности глубоко исследовать изучаемые явления, установить закономерности их развития, их типические особенности.
Основные правила построения статистических таблиц

Таблица должна быть компактной и содержать только те исходные данные, которые непосредственно отражают исследуемое социально-экономическое явление и необходимы для познания его сущности;
Заголовок таблицы и названия граф и строк должны быть четкими, краткими, лаконичными, представлять собой законченное целое, органично вписывающееся в содержание текста. При этом заголовки таблицы, граф и строк пишутся полностью, без сокращений;
Информация, располагаемая в столбцах (графах) таблицы, завершается итоговой строкой. Существуют различные способы соединения слагаемых граф с их итогом:
строка «Итого» или «Всего» завершает статистическую таблицу;
итоговая строка располагается первой строкой таблицы и соединяется с совокупностью ее слагаемых словами «В том числе»;
Если названия отдельных граф повторяются между собой, содержат повторяющиеся термины или несут единую смысловую нагрузку, то им необходимо присвоить общий объединяющий заголовок;
Графы и строки полезно нумеровать. Графы, слева заполненные названием строк, принято обозначать заглавными буквами алфавита (А), (В) и т. д., а все последующие графы - номерами в порядке возрастания;
Взаимосвязанные и взаимозависимые данные, характеризующие одну из сторон анализируемого явления (например, число предприятий и удельный вес заводов (в % к итогу), абсолютный прирост и темп роста и т.д.), целесообразно располагать в соседних друг с другом графах;
Графы и строки должны содержать единицы измерения, соответствующие поставленным в подлежащем и сказуемом показателям. При этом используются общепринятые сокращения единиц измерения (чел., руб., кВт-ч и т. д.);
Лучше всего располагать в таблицах сопоставляемую в ходе анализа цифровую информацию в одной и той же графе, одну под другой, что значительно облегчает процесс их сравнения;
Для удобства работы числа в таблицах следует представлять в середине граф, одно под другим: единицы под единицами, запятая под запятой, четко соблюдая при этом их разрядность;
По возможности числа целесообразно округлять. Округление чисел в пределах одной и той же графы или строки следует проводить с одинаковой степенью точности (до целого знака или до десятой и т. д.);
Отсутствие данных об анализируемом социально-экономическом явлении может быть обусловлено различными причинами, что по-разному отмечается в таблице:
если данная позиция (на пересечении соответствующих графы и строки) вообще не подлежит заполнению, то ставится знак «X»;
когда по какой-либо причине отсутствуют сведения, то ставится многоточие «...» или «Нет свед.», или «Н. св.»;
при отсутствии явления клетка заполняется тире («-») и остается пустой.
Для отображения очень малых чисел используют обозначения (0,0) или (0,00), предполагающие возможность наличия числа.
В случае необходимости дополнительной информации, разъяснений к таблице могут даваться примечания.
Соблюдение приведенных правил построения и оформления статистических таблиц делает их основным средством представления, обработки и обобщения статистической информации о состоянии и развитии анализируемых социально-экономических явлений.

Основные виды графиков и их значение в аналитической работе по изучению правонарушений
Наряду со статистическими таблицами графики также важное средство выражения и анализа статистических данных, поскольку наглядное представление облегчает восприятие информации. Графики позволяют мгновенно охватить и осмыслить совокупность показателей и именно наглядно, выразительно, лаконично и доступно для понимания любого человека представить, выявить наиболее типичные соотношения и связи этих показателей, тенденции и закономерности их развития. Графиком называют наглядное изображение статистических величин при помощи геометрических линий и фигур (диаграммы) или географических карт-схем (картограммы и картодиаграммы). Однако особенность графических изображений не только в их выразительности и иллюстративности. Графические изображения носят и аналитический характер. Графический метод в статистике насчитывает более 200 лет. Впервые о технике составления статистических графиков упоминается в работе английского экономиста У. Плейфейра «Коммерческий и политический атлас», опубликованной в 1786 г. В книге использовались графические изображения статистических данных в виде линейчатых, секторных и столбиковых диаграмм. В 1872 г. на VIII Международном статистическом конгрессе в Петербурге впервые в истории статистики был обсужден доклад о теории графических изображений. В 1887 г. русский статистик Ю.Э. Янсон во втором издании учебного курса «Теория статистики» предложил теорию графических способов анализа и изложения статистических данных. Трактовка графического метода как особой знаковой системы (искусственного знакового языка) связана с развитием семиотики, науки о знаках и знаковых системах. Она начала развиваться в 30-е годы нашего столетия. Графический язык относится к языковым системам, поскольку является средством передачи людям сведений о наблюдаемых фактах. Языковые знаковые системы подразделяются на естест-
Абсолютные показатели и их значение в изучении объектов правовой статистики
Получаемые в результате статистической сводки и выраженные в таблицах статистические данные характеризуют ту или иную совокупность в целом или отдельные её части. Такие показатели в статистике называют обобщающими (в отличие от первичных, получаемых в процессе наблюдения и относящихся к каждой единице совокупности).
Метод обобщающих показателей - один из основных специфических методов статистики. Обобщающие показатели могут быть абсолютными, относительными и средними величинами.
Абсолютная величина в статистике есть форма количественного выражения статистических показателей, непосредственно характеризующая размеры социально-экономических явлений, их признаков в единицах меры протяжённости, площади, массы, стоимости и т.п., в единицах счёта времени, в денежных единицах или в виде числа элементов (единиц), составляющих данное массовое явление, изучаемое статистикой и называемое совокупностью статистической. Например, протяжённость [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], численность рабочих. Выбор единиц измерения для отображения абсолютных размеров явлений зависит от естественных физических свойств, и их социально-экономической сущности, а также поставленных задач исследования, так как абсолютные показатели в статистике всегда являются именованными числами, т.е. выражаются в единицах измерения, присущих тем или иным явлениям. Единицы измерения могут быть натуральными или денежными. Натуральные единицы измерения в свою очередь могут быть простыми (метры, тонны, штуки, и пр.) и сложными (составными), являющимися комбинацией двух разноимённых величин. Например, количество выработанной электроэнергии выражается в киловатт-часах, грузооборот железнодорожного транспорта - в тонно-километрах и т.п. В статистике также применяются абсолютные показатели, выраженные в условных натуральных единицах измерения. Так, например, разные виды топлива пересчитывают в условное топливо; тракторный парк - в эталонные тракторы и т.п.

Различают следующие абсолютные величины:
Индивидуальные, относящиеся к отдельным единицам совокупности;
Групповые и общие, отображающие размеры признака или число единиц соответственно в отдельных частях совокупности или в совокупности в целом.
Индивидуальные абсолютные величины получаются в процессе статистического наблюдения. Групповые и общие абсолютные величины образуются в процессе обработки материалов наблюдения, обобщения (обычно суммирования) абсолютных размеров признака у отдельных единиц совокупности или в результате подсчёта числа единиц совокупности, входящих в отдельные группы, или всей совокупности в целом.

Виды относительных величин и особенности их применения в правовой статистике
Относительная величина представляет собой результат сравнения (деления) двух показателей. Величина, с которой производится сравнение, именуется базой сравнения, или основанием.
В зависимости от того, к какому числу единиц приравнена база сравнения, относительные величины могут выражаться в форме:
1) коэффициента - если основание принимается за единицу;
2) процентов (%) - если основание принято за 100;
3) промиле ( % · ) - если основание принято за 1000.
Выбор формы выражения относительной величины определяется, прежде всего, размерностью сравниваемых величин и стремлением придать данной относительной величине наибольшую выразительность.
Если величина сравнения по размерности мало отличается от основания, то целесообразно в таких случаях относительную величину выражать в процентах.
Выражение в промиле обычно применяют в тех случаях, когда величина сравнения сильно отличается от основания. Эти показатели широко используются в статистике населения, в них выражают коэффициенты рождаемости, смертности и др.
Следует также иметь в виду, что большинство относительных величин являются неименованными числами, за исключением тех, которые получаются в результате сравнения разноимённых показателей и внешне напоминают средние величины. Например, именованной относительной величиной является плотность населения, рассчитываемая путём деления численности населения на площадь территории, где население проживает.
Относительные величины характеризуются не только по форме, но и по тому, как они рассчитаны и для решения какой задачи используются. В соответствии с этим различают относительные величины динамики, относительные величины планового задания, выполнения плана, относительные величины структуры (или доли), относительные величины интенсивности, относительные величины координации, относительные величины сравнения.
Относительные величины динамики рассчитываются как отношение уровней определённого показателя, относящихся к разным периодам, т.е. они характеризуют изменение явления во времени. Относительные величины динамики также называют темпами роста. Выбор базы сравнения при исчислении относительных величин динамики определяется целью исследования.
При исчислении относительных величин динамики важно не забывать о сопоставимости данных, т.е. чтобы сравниваемые показатели были сопоставимы с точки зрения единиц измерения, методологии исчисления, охвата одинакового круга объектов и одинаковой территории и т.п.
Относительные величины планового задания характеризуют отношение планируемого уровня показателя к фактически достигнутому уровню того периода, по сравнению, с которым намечается увеличение или уменьшение показателя.
Относительные величины выполнения плана представляют собой отношение фактически достигнутого уровня к показателю установленному планом.
Относительные величины структуры рассчитываются путем деления численности единиц (или объёма) в отдельных частях совокупности на общую численность (или объём явления) совокупности. Другими словами они характеризуют отношение части к целому, т.е. определяют долю отдельных составляющих частей совокупности. Выражаются они простым кратным отношением или процентами.
Наряду с определением доли отдельных частей совокупности иногда приходится определять соотношение между двумя частями одного целого. Относительные величины, характеризующие данное соотношение называются относительными величинами координации. К таким показателям относятся, например соотношение городского и сельского населения.
Относительные величины подразделяются на две большие группы - относительные величины интенсивности и относительные величины сравнения.
Первые характеризуют степень распространённости или развития того или иного явления в определённой среде. Эти относительные величины могут быть получены и как отношение части к целому, и как отношение разноимённых величин, определённым образом взаимосвязанных.
Вторые характеризуют соотношение одноимённых показателей, относящихся к одному и тому же периоду (или моменту) времени, но к разным объектам или территориям. Например, соотношение, между уровнем себестоимости определённого вида продукции, выпускаемой на двух предприятиях и т.д.

Особенности расчетов коэффициентов преступности и других коэффициентов интенсивности уголовно-правовой статистики
Хотя абсолютные величины играют важную роль в научно-практической деятельности человека, однако анализ социально-правовых явлений обязательно, как отмечалось, приводит к необходимости сопоставлений их признаков. И тогда абсолютные показатели, характеризующие изучаемые правовой статистикой явления, рассматриваются не только самостоятельно, в снятом виде, но и в сравнении с другим показателем (или показателями иных отраслей статистики), который принимается за масштаб оценки, или за базу сравнения.
Величины, полученные путем сравнения, сопоставления двух абсолютных показателей, в статистике называют относительными величинами. Это мера соотношения двух устанавливаемых по разным совокупностям или частям совокупности статистических показателей. Относительная величина получается как частное от деления одной величины на другую, которая служит основанием (базой) сопоставления. Поэтому по отношению к абсолютным показателям относительные показатели, или показатели в форме относительных величин, являются производными (вторичными).
§ 2. Относительные величины, их виды и применение в правовой статистике
Исчисление относительных величин предпринимается в различных целях: для выяснения структуры изучаемого явления, для сравнительной оценки его состояния, происходящих в нем изменений, степени его развития. Без относительных показателей невозможно измерить интенсивность изменения правонарушений во времени, оценить уровень изменения преступности на фоне других взаимосвязанных с ней явлений (уровнем жизни, безработицы, активностью работы правоохранительных органов и др.), осуществить пространственно-территориальные сравнения как внутри страны, так и на международном уровне (ближнего и дальнего зарубежья).
Сопоставлять можно одноименные показатели, относящиеся к различным периодам, различным объектам или разным территориям. В результате соотношения таких показателей получают следующие относительные величины: динамики; структуры; выполнения плана и планового задания; координации; наглядности.
Производное отношения между разноименными абсолютными показателями относительные величины интенсивности.
Все виды относительных величин, наиболее часто применяемые в аналитической работе правоохранительных органов, принято делить на следующие группы:
1) относительные величины, характеризующие долю; они ставят своей задачей определить отношение части к целому (удельный вес) и отношение слагаемых к сумме (структуру совокупности). К этой группе относятся относительные величины интенсивности (ОВИ) и отношения, характеризующие структуру совокупности (ОВСС);

2) относительные величины, характеризующие темпы изменения каких-либо явлений во времени; к ним относятся относительные величины динамики (ОВД);
3) относительные величины степени, выражающие отношение разнородных величин, не связанных между собой как часть и целое или как слагаемое и сумма (например, сравнение фактического и планового выпуска продукции или числа жителей и площадь в квадратных километрах), а также отношение одной части совокупности к другой (например, отношение числа осужденных мужчин к числу осужденных женщин). К этой группе относятся отношения, характеризующие выполнение плана (ОВП), отношения степени и сравнения (ОВС, ОВСр)1.
' См.: Остроумов С.С. Советская судебная статистика. С. 164165; Вицин СЕ. Системный подход и преступность. М, 1980. С. 75; и др.
 
378 Глава IX. Абсолютные и относительные величины и их применение в правовой статистике
§ 2. Относительные величины, их виды и применение в правовой статистике 379
Основные виды относительных величин чаше выражаются отвлеченными числами, но могут быть также относительными показателями. Построение их связано с применением различных методов статистики.
Важно подчеркнуть еще одно обстоятельство. Поскольку все относительные показатели представляют собой результат сравнения различных величин, поэтому важное условие любого статистического исследования соблюдение требования сравнимости показателей1.
Применительно к исследованию преступности на основании данных уголовно-правовой статистики это обусловливает не только сравнимость ее характеристик во времени (показатели должны быть взяты на одну и ту же дату или за один и тот же интервал) и пространстве (показатели должны характеризовать один и тот же регион), но и сопоставимость данных с точки зрения правовых норм. Последнее обстоятельство предполагает, что исследования должны осуществляться в рамках действия одних и тех же правовых норм или с поправками на их изменение. В этих целях могут использоваться сравнительные таблицы УК РСФСР и УК РФ.
Кратко разберем отдельные виды относительных величин, имеющих широкое применение в правовой статистике.
Отношение части к целому, или отношение интенсивности. Коэффициенты преступности.
Относительная величина интенсивности (ОВИ) отношение величины явления, характеризующегося определенным признаком, к размеру среды, которая является его базой, и выражаемое именованными числами, включающими наименование величин и измеряемого признака и среды его распространения:
_ Показатель, характеризующий явление А ~ Показатель, характеризующий среду
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], с. 38-39]. А.И. Долгова считает ее характеристикой качественной [[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], с. 48]. Наиболее предпочтительным представляется мнение Ю.А. Антоняна, считающего динамику количественно-качественным показателем преступности [[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], с. 56-57]. Данный взгляд на комплексный характер указанного понятия вполне оправдан, так как динамика из всех показателей преступности является наиболее содержательным. Зная данные о динамике преступности, можно оценить тенденции ее развития, которые в совокупности с информацией о личности преступника и социально-экономических условиях совершения преступлений позволяют выявить основные детерминанты их совершения»[3].
Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:
1) абсолютный рост (снижение) преступности (А):
А = U – U1 ,
где U – показатель объема (уровня) преступности;
U1 – предшествующее значение того же показателя;
2) темп роста (снижения) преступности (Т):
 
3) темп прироста преступности (Тпр):
Тпр = Тр - 100%.
Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом – объемом преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей – процентов, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности.
Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком "+", при снижении - знаком "-".
Например, в январе - декабре 2011 года зарегистрировано 2404807[4] преступлений (примем за U), а за тот же период 2010 года – 2628799[5] преступлений (примем за U1). Подставив в формулы, определим, что за отчетный период (2011 год) по сравнению с 2010 годом абсолютное снижение преступности составило 223992 преступлений, темп снижения преступности составил 91,5%, а темп прироста – -8,5% (т.е. меньше, чем за аналогичный период прошлого года).
На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов:

·       социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т.п.);

·       юридические – изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т.п.
1.2       Качественные показатели преступности
К качественным показателям преступности относятся ее структура, характер, территориальное распределение.
1.2.1             Структура преступности
Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Такими основаниями могут быть:

·       социальная и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] направленность;

·       социально-территориальная распространенность;

·       социально-групповой состав;

·       степень и характер общественной опасности;

·       устойчивость преступности;

·       степень организованности;

·       другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик.
Выделяются следующие показатели структуры преступности:

·       соотношение тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;

·       соотношение умышленных и неосторожных преступлений;

·       соотношение и удельный вес групп преступлений, исходя из дифференциации по главам Особенной части УК;

·       удельный вес рецидивной, организованной, профессиональной, групповой преступности;

·       удельный вес преступности несовершеннолетних, и т.д.
Для определения удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности (С) используется следующая формула:
 
где u – показатель объема отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности на определенной территории за определенный период времени;
U – показатель объема всей преступности на той же территории за тот же период времени.
1.2.2   Характер преступности
Характер преступности – доля наиболее опасных преступлений в ее структуре. Этот показатель отражает также характеристику лиц, совершающих преступления. Таким образом, характер преступности определяет степень ее общественной опасности, исходя из совокупности в общем объеме преступности особо тяжких и тяжких преступлений, а также лиц, их совершивших.
Характер преступности выявляется через ее структуру. При этом структура и характер преступности не неизменны и зависят прежде всего от исторических, политических, общественно-экономических условий жизни общества, а также от изменений в уголовном законодательстве, состояния правоприменительной практики и т. д.
Удельный вес тяжкой преступности (D) рассчитывается по формуле:
 
где u – показатель объема тяжкой преступности;
U – показатель объема всей преступности.
Например, удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в числе зарегистрированных, рассчитанный по данной формуле, сократился с 26,0% в январе - декабре 2010 года до 25,3% в январе - декабре 2011 года[6].
1.2.3    Территориальное распределение преступности
Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны ("география" преступности).
Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Эти различия учитываются при определении задач общества по противодействию преступности, наиболее важных направлений предупредительной работы.
Показатель территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:
 
где u – показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства;
U – показатель объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная административно обособленная территория.
Например, И.Р. Акутаева приводит следующие данные: «город Махачкала лидирует не только по количеству регистрируемых квартирных краж, но и в целом по числу ежегодно регистрируемых краж безотносительно объекта посягательства. Так, в 2009 г. здесь было зарегистрировано 1197 краж чужого имущества из 2507 случаев, зарегистрированных в целом по республике, что составляет 47,7%»[7]. В данном примере количество регистрируемых квартирных краж в городе Махачкала принято за u, а во всей республике Дагестан – за U.

Индекс тяжести совокупности преступлений и индекс судимости
В широком понимании слово «индекс» (от лат. index – указатель, список, реестр) означает любой обобщающий показатель, характеризующий изучаемое явление. В статистике, особенно экономической, где индекс имеет самое широкое распространение, он чаще всего понимается как обобщающий показатель двух и более совокупностей, состоящих из элементов, к
·
·
·
·ые не поддаются суммированию. К примеру, нельзя суммировать тонны хлопка с тоннами железа, нефти, зерна, цены разных товаров и т. д., но есть большая необходимость в суммарной характеристике об-
236
237
щего объема произведенной продукции или в
·
·
·дной характеристике динамики общего уровня цен при продаже разных товаров, акций, облигаций с разными ценами. Это крайне важно как для оценки положения дел, так и для сравнительного изучения. В таких или аналогичных случаях рассчитываются специально разработанные показатели – индексы. В экономической статистике применяются индексы физического объема произведенной продукции, курса акций ведущих компаний («Доу Джонс индекс»), цен, себестоимости товаров, производительности труда и др. Индексы делятся на индивидуальные, групповые, агрегатные (совокупные) и исчисляются в долях, процентах, разах, коэффициентах1.
В юридической статистике нек
·
·
·
·ые суммируемые таким образом показатели, например среднегодовые темпы прироста (снижения) преступности, выявленные правонарушители, раскрываемость и иные обобщающие показатели нередко
·
·
·
·
·
·т к индексам2. Но
·
·
· очень условно.
Индивидуальным индексом при оценке преступности или результативности деятельности какого-либо юридического учреждения может быть отношение уровня наблюдаемого явления текущего периода (обозначим ЯТ) к уровню того же явления сравниваемого (базового) периода (ЯБ)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] К примеру, в 1996 г. в России было учтено 29 406 умышленных убийств (ЯТ), а в 1991г.- 16 122 (ЯБ)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Отношение ЯТ:ЯБ = 29 406: 16 122=1,82, или 182%. Данный показатель –
·
·
· отношение динамики, но на его основе могут быть образованы сложные, видовые или агрегатные индексы, позволяющие измерить, например, среднюю динамику совокупности прямо не соизмеримых преступлений.
Особый интерес для юристов уголовно-правовой специализации представляют индексы, отражающие степень общественной опасности (тяжести) разных преступлений, совершаемых в разных регионах или в разные годы. Стоит заметить, что они рассчитываются на базе общего числа учтенных деяний, санкций за их совершение и других признаков, влияющих на общественную опасность (тяжесть) преступлений. Для количественного измерения тяжести преступлений по некой условной шкале предлагалось учитывать меру на-
казания, либо реально назначенную судом, либо указанную в санкциях статей Особенной части УК.
Реально назначенная мера наказания более информативна. Стоит заметить, что она учитывает не только тяжесть преступления по закону (санкцию), но и личность виновного, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства. При этом квантификация (перевод качественных признаков в количественные величины) и измерение многочисленных и разнородных оценочных юридических терминов чрезвычайно затруднены.
Количественное измерение тяжести преступлений только по мерам наказания, указанным в санкциях статей, упрощает кван-тификацию, но нивелирует многие обстоятельства, определяющие фактическую тяжесть преступления. Сравнительные оценки тяжести различных видов наказания в годы действия УК РСФСР производились через условные измерители (баллы), путем принятия за 1 балл одного года лишения
·
·
·боды. Меры наказания, не связанного с лишением
·
·
·боды, предлагалось пересчитывать по принципам зачета предварительного заключения (ст. 47 УК РСФСР) и иным правилам, по к
·
·
·
·ым условное осуждение к лишению
·
·
·боды с обязательным привлечением к труду было оценено в 2 раза мягче лишения
·
·
·боды (коэффициент 0,5); исправительным работам без лишения
·
·
·боды присваивался коэффициент 0,33; штрафу, лишению права занимать определенные должности – 0,1'.
С введением в действие УК РФ 1996 г. измерение тяжести преступлений упрощается, так как в УК дана категоризация преступлений (ст. 15), где все деяния, предусмотренные УК, в зависимости от характера и степени общественной опасности разделены на четыре категории самим законодателем: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления. Их разграничение формализовано по максимальным мерам наказания, предусмотренным в УК. К первой категории
·
·
·
·
·
·тся деяния, за совершение к
·
·
·
·ых наказание не превышает 2 лет лишения
·
·
·боды, ко второй – 5, к третьей – 10, к четвертой – свыше 10 лет лишения

Понятие и виды средних величин, применяемых в правовой статистике
Средняя величина это обобщающий показатель, характеризующий типический уровень явления в конкретных условиях места и времени. Он выражает величину признака, отнесенную к единице совокупности.
Массовые явления и процессы формируются под влиянием 2 групп причин:
общие причины для всех единиц – определяют состояние массового процесса и формируют типичный уровень; связаны с сущностью изучаемого явления;
индивидуальные причины – формируют специфические особенности отдельных единиц совокупности, их отклонение от типичного уровня. Эти причины не связаны с природой изучаемого явления.
Средняя всегда обобщает количественную вариацию признака, т. е. в средних величинах погашаются индивидуальные различия единиц, совокупности, обусловленные случайными обстоятельствами. Чем больше единиц совокупности берется для расчета средней, тем точнее средняя величина отражает типичный уровень или средняя является типичной.
В отличие от средней абсолютная величина, характеризующая уровень признака отдельной единицы совокупности, не позволяет сравнивать значения признака единиц, относящихся к разным совокупностям. Таким образом, возникает необходимость расчета средней величины как обобщающей характеристики совокупности.
Так, если нужно сопоставить уровни оплаты труда работников на двух предприятиях, то нельзя сравнивать по данному признаку двух работников разных предприятий. Оплата труда выбранных для сравнения работников может быть не типичной для этих предприятий. Если же сравнивать размеры фондов оплаты труда на рассматриваемых предприятиях, то не учитывается численность работающих и, следовательно, нельзя определить, где уровень оплаты труда выше. В конечном итоге сравнить можно лишь средние показатели, т. е. сколько в среднем получает один работник на каждом предприятии.
Общие принципы применения средних величин:
Необходим обоснованный выбор единицы совокупности, для которой рассчитывается средняя;
При определении средней величины в каждом конкретном случае нужно исходить из качественного содержания осредняемого признака, учитывать взаимосвязь изучаемых признаков, а также имеющиеся для расчета данные;
Средняя величина должна прежде всего рассчитываться по однородной совокупности. Качественно однородные совокупности позволяет получить метод группировок, который всегда предполагает расчет системы обобщающих показателей.
4) Общие средние должны подкрепляться групповыми средними.
Средние величины делятся на два больших класса: 1) степенные средние: средняя геометрическая, средняя арифметическая, средняя квадратическая и средняя гармоническая; 2) структурные средние: мода и медиана.
Степенные средние в зависимости от представления исходных данных исчисляются в двух формах: простой и взвешенной.
Простая средняя считается по несгруппированным данным и. имеет следующий общий вид: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] где Хi варианта (значение) осредняемого признака; т показатель степени средней; п число вариант.
Взвешенная средняя считается по сгруппированным данным, представленным в виде дискретных или интервальных рядов распределения: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] где Xi варианта (значение) осредняемого признака или серединное значение интервала, в котором измеряется варианта; т показатель степени средней; f частота, показывающая, сколько раз встречается i-е значение осредняемого признака.

Расчет средней арифметической для интервальных рядов правовых явлений
Средняя арифметическая простая
Простая среднеарифметическая величина представляет собой среднее слагаемое, при определении которого общий объем данного признака в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] данных поровну распределяется между всеми единицами, входящими в данную совокупность. Так, среднегодовая выработка продукции на одного работающего это такая величина объема продукции, которая приходилась бы на каждого работника, если бы весь объем выпущенной продукции в одинаковой степени распределялся между всеми сотрудниками организации. Среднеарифметическая простая величина исчисляется по формуле:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Простая средняя арифметическая Равна отношению суммы индивидуальных значений признака к количеству признаков в совокупности
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Пример 1. Бригада из 6 рабочих получает в месяц 3 3,2 3,3 3,5 3,8 3,1 тыс.руб.
Найти среднюю заработную плату Решение: (3 + 3,2 + 3,3 +3,5 + 3,8 + 3,1) / 6 = 3,32 тыс. руб.
Средняя арифметическая взвешенная
Если объем совокупности данных большой и представляет собой ряд распределения, то исчисляется взвешенная среднеарифметическая величина. Так определяют средневзвешенную цену за единицу продукции: общую стоимость продукции (сумму произведений ее количества на цену единицы продукции) делят на суммарное количество продукции.
Представим это в виде следующей формулы:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] цена за единицу продукции;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] количество (объем) продукции;
Взвешенная средняя арифметическая равна отношению (суммы произведений значения признака к частоте повторения данного признака) к (сумме частот всех признаков).Используется, когда варианты исследуемой совокупности встречаются неодинаковое количество раз.
Пример 2. Найти среднюю заработную плату рабочих цеха за месяц
Заработная плата одного рабочего тыс.руб; X
Число рабочих F

3,2
20

3,3
35

3,4
14

4,0
6

Итого:
75

Средняя заработная плата может быть получена путем деления общей суммы заработной платы на общее число рабочих:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Ответ: 3,35 тыс.руб.
Средняя арифметическая для интервального ряда
При расчете средней арифметической для интервального вариационного ряда сначала определяют среднюю для каждого интервала, как полусумму верхней и нижней границ, а затем среднюю всего ряда. В случае открытых интервалов значение нижнего или верхнего интервала определяется по величине интервалов, примыкающих к ним.
Средние, вычисляемые из интервальных рядов являются приближенными.
Пример 3. Определить средний возраст студентов вечернего отделения.
Возраст в годах !!х??
Число студентов [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Среднее значение интервала [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Произведение середины интервала (возраст) на число студентов [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

до 20
65
(18 + 20) / 2 =19 18 в данном случае граница нижнего интервала. Вычисляется как 20 (22-20)
1235

20 22
125
(20 + 22) / 2 = 21
2625

22 26
190
(22 + 26) / 2 = 24
4560

26 30
80
(26 + 30) / 2 = 28
2240

30 и более
40
(30 + 34) / 2 = 32
1280

Итого
500

11940

[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Средние, вычисляемые из интервальных рядов являются приближенными. Степень их приближения зависит от того, в какой мере фактическое распределение единиц совокупности внутри интервала приближается к равномерному.
При расчете средних в качестве весов могут использоваться не только абсолютные, но и относительные величины (частость):
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Средняя арифметическая обладает целым рядом свойств, которые более полно раскрывают ее сущность и упрощают расчет:
1. Произведение средней на сумму частот всегда равно сумме произведений вариант на частоты, т.е.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
2.Средняя арифметическая суммы варьирующих величин равна сумме средних арифметических этих величин:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
3.Алгебраическая сумма отклонений индивидуальных значений признака от средней равна нулю:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
4.Сумма квадратов отклонений вариантов от средней меньше, чем сумма квадратов отклонений от любой другой произвольной величины [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ], т.е:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
5. Если все варианты ряда уменьшить или увеличить на одно и то же число [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ], то средняя уменьшится на это же число [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
6.Если все варианты ряда уменьшить или увеличить в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]раз, то средняя также уменьшится или увеличится в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]раз:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
7.Если все частоты (веса) увеличить или уменьшить в [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]раз, то средняя арифметическая не изменится:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

Средняя геометрическая и условия ее применения при анализе динамики правовых явлений
Если имеется n коэффициентов роста, то формула среднего коэффициента:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Если осреднению подлежат величины, выраженные в виде квадратных функций, применяется средняя квадратическая. Например, с помощью средней квадратической можно определить диаметры труб, колес и т. д.
Средняя квадратическая простая определяется путем извлечения квадратного корня из частного от деления суммы квадратов отдельных значений признака на их число.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
Средняя квадратическая взвешенная равна:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
37. Как исчисляется средняя арифметическая простая и в каких случаях она применяется?
Один из наиболее распространенных видов средней – средняя арифметическая,которая исчисляется тогда, когда объем ос–редняемого признака образуется как сумма его значений у отдельных единиц изучаемой статистической совокупности.
Для вычисления средней арифметической величины сумму всех уровней признака делят на их число.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
 
38. Как исчисляется средняя арифметическая взвешенная и в каких случаях она применяется?
Если некоторые варианты встречаются несколько раз, то сумму уровней признака можно получить умножением каждого уровня на соответствующее число единиц совокупности с последующим сложением полученных произведений, исчисленная таким образом средняя арифметическая называется средней арифметической взвешенной.
Формула средней арифметической взвешенной выглядит следующим образом:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
гдехi – варианты,
fi – частоты или веса.
Взвешенная средняя величина должна употребляться во всех случаях, когда варианты имеют различную численность.
 
39. Каковы основные свойства средней арифметической?
Для снижения трудоемкости расчетов используются основные свойства ср.арифм-кой:
 
1.Если все варианты усредняемого признака увеличить/уменьшить на постоянную величину А, то средняя арифметическая соответственно увеличится/уменьшится.
 
2.Если все варианты, определяемого признака увеличить/уменьшить в н-раз, то ср.арифм увеличится/уменьшится в н-раз.
 
3.Если все частоты усредняемого признака увеличить/уменьшить в постоянное число раз, то ср.арифм.останется неизменной.
 
40. Для чего служит средняя гармоническая? Чем она отличается от средней арифметической?
Средняя гармоническая величина является модифицированной формой средней арифметической. Она применяется в тех случаях, когда неизвестны значения частот у вариантов ряда, зато имеются для каждого [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]произведения этих вариант на соответствующие им частоты.

Средняя гармоническая
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Средняя геометрическая используется для расчета среднего коэффициента или темпа роста статистического показателя
 
41. Что предоставляет собой линейное отклонение, его формулы; в чем его недостатки показателя вариации?
Среднее линейное отклонение ( [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]) – представляет собой среднюю арифметическую величину из абсолютных значений отклонений отдельных значений признака от их средней. Если данные не сгруппированы, то рассчитываются невзвешенное среднее линейное отклонение. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Для сгруппированных данных, представленных в виде вариационного ряда, используется взвешенное среднее линейной отклонений, где весами выступают частоты соответствующих вариант: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Однако и этот показатель вариации имеет существенные недостатки Основным является то, что в нем не учитываются знаки (направленность) отклонений Произвольное отвержение алгебраических знаков отклоненный Приводит к тому, что математические свойства этого показателя далеко не элементарными, а это Значительно усложняет использование среднего линейного отклонения при решении задач, связанных с вероятными расчетами Поэтому среднее линейное отклонение употребляется редкий.
 
42. Какой показатель вариации называется дисперсией? По каким формулам она рассчитывается?
Дисперсией ( [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]) называется средняя арифметическая величина, полученная из квадратов отклонений значений признака от их средней:
Для не сгруппированных данных: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Для сгруппированных данных: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
43. Что называется средним квадратическим отклонением? По каким формулам оно вычисляется
Квадратный корень из дисперсии называется средним квадратическим отклонением (его называют также стандартным отклонением)
Для несгруппированных данных: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Для сгруппированным данных: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
 
44. Коэффициент вариации как показатель, формула его вычисления и значение для экономического анализа.
Для сравнения вариаций одного и того же показателя в разных совокупностях (например, заработной платы двух фирм) или вариации различных показателей в одной совокупности (например, вариации заработной платы и возраста внутри одной фирмы) используют относительные показатели вариации. К ним относят:
Коэффициент осцилляции: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ];
Относительное линейное отклонение: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ];
Коэффициент вариации: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ];
Принято считать, что если значение коэффициента вариации больше 33%, то совокупность неоднородна и для дальнейшего статистического анализа следует либо исключить крайние значения признака, либо разбить совокупность на однородные группы (требование однородности данных присутствует практически во вех видах статистического анализа).
 
45. Что такое мода?
Для характеристики структуры статистической совокупности применяются показатели, которые называют структурными средними. К ним относятся мода и медиана.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Мода (Мо) – чаще всего встречающийся вариант.
Мода (Мо) –это наиболее часто встречающееся значение признака, или иначе говоря, значение варианты с наибольшей частотой. В дискретных и интервальных рядах моду рассчитывают по-разному.
Для интервального ряда:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
где [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]нижняя граница модального интервала;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]величина интервала;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]частота модального интервала;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]частота интервала, предшествующего модальному;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]частота интервала, следующего за модальным.
Для дискретных рядов распределения модой является значение признака, которому соответствует наибольшая частота.
Мода зависит от величины групп, от точного положения границ групп.
Определить модальное значение признака можно и по графику. Для этого в случае дискретных вариационных рядов строится полигон распределения. Значение абсциссы, соответствующее наибольшей вершине полигона, будет значением моды.
Если имеется интервальный вариационный ряд с равными интервалами, то для определения моды строится гистограмма, у которой на оси абсцисс находятся значения границ интервалов, а на оси ординат – соответствующие интервалам частоты. На гистограмме модальный интервал будет иметь наибольшую высоту столбца. Затем надо провести линии, соединяющие вершины модального столбца с прилегающими вершинами соседних столбцов. Для нахождения значения моды из точки пересечения проведенных линий на ось абсцисс опускается перпендикуляр. Абсцисса точки пересечения будет значением моды.
 
46. Что такое медиана?
Медиана (Me)– это величина, которая делит численность упорядоченного вариационного ряда на две равные части: одна часть имеет значения варьирующего признака меньшие, чем средний вариант, а другая – большие.
Медиана – это элемент, который больше или равен и одновременно меньше или равен половине остальных элементов ряда распределения.
Свойство медианы заключается в том, что сумма абсолютных отклонений значений признака от медианы меньше, чем от любой другой величины.
Применение медианы позволяет получить более точные результаты, чем при использовании других форм средних.
Порядок нахождения медианы в интервальном вариационном ряду следующий: располагаем индивидуальные значения признака по ранжиру; определяем для данного ранжированного ряда накопленные частоты; по данным о накопленных частотах находим медианный интервал.
Медиана делит численность ряда пополам, следовательно, она там, где накопленная частота составляет половину или больше половины всей суммы частот, а предыдущая (накопленная) частота меньше половины численности совокупности.
Для определения медианы в интервальном ряду сначала находится медианный интервал. Для этого находится порядковый номер медианы [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]. Накопленная частота, которая равна номеру медианы или первая его превышает, в интервальном вариационном ряду соответствует медианный интервал.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
где [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]нижняя граница медианного интервала;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]величина медианного интервала;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]накопленная частота интервала, предшествующего медианному;
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]частота медианного интервала.
 
47. Для чего нужно изучать динамику явлений?
Ряды динамики используются для отражения развития экономических явлений и процессов при переходе от одного момента времени к другому.
Динамическими рядами в статистической науке называют статистические данные, характеризующие изменения явлений во времени, они строятся для выявления и изучения возникающих закономерностей в развитии явлений в различных сферах жизни общества.
48. Дайте определение ряда динамики. Из каких элементов он состоит и каков их смысл?
Ряды динамики используются для отражения развития экономических явлений и процессов при переходе от одного момента времени к другому.
Динамическими рядами в статистической науке называют статистические данные, характеризующие изменения явлений во времени, они строятся для выявления и изучения возникающих закономерностей в развитии явлений в различных сферах жизни общества.
В рядах динамики имеются два главных элемента:
1) показатель времени (t);
2) уровни развития изучаемого явления (у).
В рядах динамики в качестве показателей времени могут выступать определенные даты времени или отдельные периоды.
Уровни, образующие ряды динамики, определяют количественную оценку развития во времени исследуемого явления или процесса, они могут выражаться относительными, абсолютными либо средними величинами. Уровни рядов динамики в зависимости от характера исследуемого явления могут относиться к определенным датам времени или к отдельным периодам.
 
49. Какие виды рядов динамики существуют?
Ряды динамики подразделяются на моментные, интервальные и ряды средних величин.
Моментные ряды динамики отображают состояние исследуемых процессов на определенные даты времени.
Интервальные ряды динамики отображают итоги развития или функционирования исследуемых процессов за отдельные периоды времени.
Для характеристики процесса за определенный период рассчитывают средний уровень из всех членов динамического ряда.
 
50. Каковы правила построения рядов динамики?
При построении динамических рядов необходимо соблюдать определенные правила: основным условием для получения правильных выводов при анализе рядов динамики и прогнозировании его уровней является сопоставимость уровней динамического ряда между собой. [1 стр. 110]
1. Периодизация развития, т. е. расчленение его во времени на однородные этапы, в пределах которых показатель подчиняется одному закону развития. Это, по существу, типологическая группировка во времени.

Понятие и показатели вариации признаков
При изучении массовых социально-экономических явлений и процессов статистика встречается с разнообразной вариацией (колебаниям) признаков, характеризующих отдельные единицы совокупности Величины признаков изменяются под д влиянием различных факторов Очевидно, что чем разнообразнее условия, влияющие на величину данного признака, тем больше ее вариация Поэтому обязательным этапом изучения социально-экономических явлений является расчет показателей размера и интенсивности вариации Это объясняется следующимипним.
Средние величины ( х, Мо, Ме) как показатели центральной тенденции, характеризуя вариационный ряд одним числом, не учитывают вариацию (колебания) признаки, хотя она имеет место В средней отражаются общие условия, прит Таманью всей данной совокупности, но не отображаются индивидуальные частные условия, порождающие вариацию у отдельных единиц совокупности Средние величины также не показывают как отдельные значения изучаемого ной признаки группируются вокруг средней, сосредоточены ли они вблизи или значительно отклоняются от нее Средняя давая обобщенную характеристику всей совокупности, не показывают характер вариации признака и с тупинь ее колебания Два ряда распределения, имеющих одинаковую среднюю величину, могут значительно отличаться друг от друга по степени вариации величины исследуемого признака, что очень важно для характеры стыки типичности средней величины Это можно показать на таком примеркладі.
Предположим, что на пахоте зяби работают две бригады, каждая из трех трактористов Пусть количество гектаров, вспаханных за смену отдельными трактористов, составляла в первой бригаде 6, 7, 8 га, а во второй 5, 7 7, 9 га Средняя выработка на одного тракториста в обоих бригадах одинаков и составляет 7 га, однако колебания выработки отдельных трактористов в первой бригаде значительно меньше (2 га), чем во второй (4 га) Оч евидно, что эти различия обусловлены рядом факторов: производственным стажем, уровнем квалификации, возрасту, условиям работы и т т.д.
В связи с этим средняя величина как показатель центральной тенденции не дает исчерпывающей характеристики положения статистического распределения Возникает необходимость изучения вариации признаков, используя для этих иеи цели специфические показатели меры рассеянияя.
Анализируя получении в процессе статистического наблюдения данные о той или иной признак можно обнаружить многочисленные различия между отдельными единицами совокупности Известно, что в определенных пределах колеблются показателей ики урожайности, продуктивности животных, производительности труда, заработной платы и ин.
Вариацией признаки называют наличие различий в многочисленных значениях признаков у единиц совокупности Термин \"вариация\" происходит от латинского слова - изменение, колебания, отличие Вариация является свойством статистической с совокупности Она обусловлена ??множеством взаимосвязанных между собой необходимых и случайных, внутренних и внешних факторов, среди которых основные и второстепенные Основные факторы формируют центр распределения, др угорядни - вариацию признаков, общая их действие - форму распределения Например, продуктивность животных зависит от уровня кормления, породности, уровня механизации и других объективных и субъективных факторов Спил ьна их действие приводит тот или иной уровень продуктивности животных в отдельных хозяйствах, а также закономерность распределения хозяйств по этому признаку за цією ознакою.
Вариация существует в пространстве и во времени Во вариацией в пространстве понимается колебания значений признака по отдельным территориям Во вариацией во времени понимают изменение значений признака во времени, то есть в разные периоды или моменты времени Так, во времени изменяется производство продукции, урожайность сельскохозяйственных культур, средняя продолжительность жизни людей, с заработная плата тощо.
Различают также случайную и систематическую вариацию Случайная вариация возникает в результате того, что индивидуальные значения признака складываются под совокупным влиянием различных факторов (условий), которые по-разно ом сочетаются в каждом отдельном случаеу.
Анализ систематической вариации позволяет оценить степень зависимости изменений в исследуемые и признаку от факторов, ее определяющих
По степени вариации можно судить о многих сторон процесса развития изучаемых явлений, в частности об однородности совокупности, устойчивость индивидуальных значений признака, типичности средней, взаимодействия аемозвьязок между признаками одного и того же явления и признаками разных объявления.
Определение вариации необходимо при оценке ритмичности работы промышленных предприятий, контроля за ходом производственных процессов, устойчивости тех или иных сортов или одного и того же сорта в разных почву тово-климатических условиях, при организации выборочного наблюдения, построении статистических моделей, прогнозировании, разработке материалов экспертных опросов и во многих других случаях.
Измерение вариации имеет большое значение также для изучения устойчивости исследуемых социально-экономических явлений и процессов Так, для сельского хозяйства очень важно не только получать урожайность ь сельскохозяйственных культур, но и обеспечить ее устойчивость во времени и пространстве, а для этого нужно научиться рассчитывать показатели устойчивости, научиться измерять вариацию изучаемых объявлениящ.
Измерение вариации позволяет оценить степень влияния на изучаемый признак других варьирующих признаков Показатели вариации служат характеристикой типичности, надежности средней величины Чем меньше вариаций ция, тем средняя более типична, и наоборот - чем более индивидуальные значения признака варьируют, колеблются вокруг средней, тем она менее типовва.
Основными задачами изучения вариации признаков являются: 1) определение степени вариации, то есть количественного ее измерения Эта задача решается с помощью расчета специальных показателей вариации, 2) изучен ния причин, которые вызывают вариацию, причинно-следственная оценка характера рассеяния, предполагает исследование закономерностей случайной вариации в статистических совокупностях 3) разложение обще й вариации признака на вариацию, порождаемая систематическими и случайными причинами.
Для измерения вариации признака применяются различные показатели соответствии с определением вариация измеряется степенью колебания вариантов признака от уровня их средней величины Именно на этом и основывает ется большинство показателей, применяемых в статистике для измерения вариации признака в совокупноститі.
Все показатели вариации делятся на две группы: абсолютные и относительные К абсолютных относятся размах вариации, среднее линейное отклонение, дисперсия, среднее квадратическое отклонение Вторая группа показателей рассчитывается как отношение абсолютных показателей вариации к средней арифм метичнои (или медианы). Относительными показателями вариации является коэффициент осцилляции, вариации, относительное линейное отклонение и др. Каждый из названных показателей имеет определенные аналитические преимущества при решении тех или иных статистических задач Выбор того или иного показной ника зависит от конкретных задач статистического анализа и имеющейся информацииії.

Мода и особенности ее применения в интервальных рядах распределения статистических данных правоохранительных органов
Мода (Мо) – это варианта, которая чаще всего встречается в изучаемой совокупности. Мода не зависит от крайних значений вариант и может применяется для характеристики центра в рядах распределения с неопределенными границами.
В дискретном вариационном ряду мода определяется визуально и равна варианте с наибольшей частотой или частостью. Данные распределения рабочих по стажу работы (см. лекцию «Сводка и группировка статистических данных») показывают, что наибольшее рабочих имеют стаж работы 4 года, т.е. варианта, равная 4, является модой признака.  Мо = 4.
В интервальных рядах распределения для нахождения моды сначала по наибольшей частоте определяют модальный интервал, т.е. интервал, содержащий моду, а затем приблизительно рассчитывают ее по формуле:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ], где    [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] – нижняя граница модального интервала; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]– величина модального интервала; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] – частоты   соответственно   в   предыдущем   и   следующим   за   модальным интервалах. Встречаются ряды, которые имеют две моды (бимодальный ряд) или несколько (полимодальный). Рассчитаем моду интервального ряда распределения рабочих по размеру заработной платы (см. лекцию «Сводка и группировка статистических данных»). В этом вариационном ряду интервал 900-1000 грн., в  который попало максимальное количество рабочих (9 чел.), является модальным. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] грн. Полученное значение моды свидетельствует о том, что в рассматриваемой совокупности наиболее типичной является заработная плата 914,29 грн., что выше ранее рассчитанной средней зарплаты (870 грн.).
Для ряда с неравными интервалами модальный интервал определяется по наибольшей плотности распределения, а в расчетной формуле моды вместо частот используют абсолютные плотности распределения.
Для интервальных вариационных рядов с равными интервалами моду можно приближенно определить графически.
Для этого на гистограмме этого ряда (см. гистограмму в лекции «Сводка и группировка статистических данных»)  выбирают самый высокий прямоугольник, который и является модальным. Далее правую верхнюю вершину прямоугольника, предшествующего модальному (частота fMо-1), соединяют с правой верхней вершиной модального прямоугольника (частота fMо), а левую верхнюю вершину этого прямоугольника – с левой верхней вершиной прямоугольника, следующего за модальным (частота fMо+1). Из точки пересечения опускают перпендикуляр на горизонтальную ось. Основание перпендикуляра покажет значение моды Мо. Точность определения зависит от масштаба графика.

Способы определения значения медианы
Медиана (М[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] - это значение варьирующего признака, которое делит ряд распределения на две равные части по объему частот или частностей. Определение медианы возможно лишь в том случае, когда измерения выполнены не ниже шкалы порядка.
Способы вычисления медианы:
1. Если данные содержат нечетное число различных значений и они представляют упорядоченный ряд, то медианой является среднее значение ряда. Например, в ряду 5, 8, 12, 25, 30 медиана [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= 12.
2. Если данные содержат четное число различных значений, упорядоченных в ряд, например 3, 8, 16, 17, то медианой является значение, лежащее посередине между двумя центральными значениями: [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= (8 + 16) : 2 = 12.
3. Для более точного определения медианы существует специальная формула:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
где [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]- начало класса, в котором находится Медина; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]- общее число данных; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]- величина классового промежутка; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]- сумма частот классов; [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]- частота медианного класса.
Расчеты поясним на конкретном примере (взять ксерокопию одной из экзаменационных ведомостей):
1. Допустим, что на экзамене студенты получили следующие оценки: 2, 2, 2, 2, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 3, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 4, 5, 5, 5, 5.
2. Если определить медиану простым способом, то она будет равняться 3. Это значение занимает центральное положение в ряду из 23 данных (значение медианы подчеркнуто). Т.о., [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= 3.
3. Составим для приведенного выше ряда таблицу частот каждой оценки:
Оценка
Частота оценок

2
3
4
5
4
8
7
4

Всего:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= 23

Итак, ряд подразделяется на четыре класса: "2", "3", "4", "5". Величина классового промежутка между ними равна единице ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= 1).
Сумма частот оценок-двоек, предшествующих медианному классу равно 4 ([ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ] = 4).
Частота медианного класса [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]= 8.
4. Производим расчеты:
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]

Понятие и задачи статистического анализа в социально-правовом исследовании
Научная обработка и анализ статистических данных третья, завершающая стадия статистического исследования. Как заключительный этап статистического исследования анализ статистических данных это процесс изучения, сопоставления, сравнения полученных цифровых данных (между собой и с данными других отраслей социально-экономической статистики), их обобщения, истолкования и формулирования научных и практических выводов.
Анализ это научный метод исследования объекта путем рассмотрения его отдельных сторон, свойств и составных частей'. В рассматриваемом аспекте анализ это единство познания и оценки. Через систему признаков, характеристик в процессе познания исследователь получает фактические данные о правонарушениях и государственных мерах социального контроля над ними. Оценка же предполагает соотнесение рассчитанных статистических показателей с рядом других в целях выработки необходимых управленческих решений.
Конечная цель анализа правонарушений совершенствование государственных мер социального контроля над ними на основе свойственных им тенденций и закономерностей, установленных и количественно измеренных взаимосвязей и взаимозависимостей.
1 Как философская категория анализ (от греч. analysis разложение, расчленение) процедура мысленного, а часто также и реального расчленения предмета (явления, процесса), свойства предмета (предметов) или отношения между предметами; процедура, обратная анализу, синтез, с которым анализ часто сочетается в практической или познавательной деятельности (см.: Философский энциклопедический словарь. 2-е изд. М., 1989. С. 25).
 
Глава W. Общие вопросы анализа и обобщения данных правовой статистики
«Анализ правонарушений» более широкое понятие, чем «статистический анализ правонарушений», хотя, очевидно, последнему в нем отводится ведущая роль.
Правовая статистика важный инструмент анализа социально-правовых явлений. Всем арсеналом ее методов и приемов, как отмечалось, удается вскрывать закономерные связи правонарушений с другими социальными явлениями, устанавливать, например, взаимодействие разных видов преступности, выявлять количественную определенность качественных характеристик и основное направление ее изменений и т.д.
Предмет статистического анализа совокупность качественных и количественных характеристик правонарушений в их единстве и развитии. Это могут быть данные, характеризующие изучаемое явление на отдельном предприятии, в отрасли, районе, области, в целом по стране; он может распространяться и на данные по совокупности стран (например, при сравнительном анализе состояния преступности в разных странах).

Правовая статистика не может ограничиться только собиранием информации о признаках социально-правовых явлений или созданием «фундамента из точных и бесспорных фактов». Статистик, будучи одновременно и представителем соответствующей науки (в нашем случае юриспруденции), систематизирует, анализирует их и стремится обнаружить в них причинные и иные связи, тенденции и закономерности.
Правильность и эффективность выводов анализа по данным пра-. вовой статистики зависят от знания социально-правовой природы изучаемого явления и надлежащего использования правил и приемов анализа.разрабатываемых теорией статистики.
Анализ опирается на всю совокупность относящихся к рассматриваемому явлению фактов, значение которых оценивается в общем контексте социальной ситуации. Поэтому всякий анализ данных правовой статистики является и социально-статистическим. При анализе комплексно используются данные различных отраслей статистики и разнообразные приемы их обработки.
При статистическом анализе социально-правовых явлений может ставиться задача получения полной и всесторонней картины состояния и развития явления в целом в определенной связи и взаимоотношении его различных сторон и форм развития, с одной стороны. С другой статистический анализ может быть ограничен и решением частных задач: выяснением состояния явле-
§ 1. Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
ния в данных условиях места и времени и оценки этого состояния; изучением взаимосвязи признаков; изучением динамики, например, преступности и определяющих ее факторов. Выявляя взаимосвязи, зависимости, соотношения, статистический анализ помогает изучать и в определенной степени объяснять характер и причины социально-правовых явлений, условий и механизма их развития, закономерностей существования.
Здесь, конечно, следует оговориться, что недопустимо слепое поклонение, увлечение методами математической статистики, их фетишизирование в надежде на то, что они полностью вскроют причины изучаемых правовой статистикой явлений и исчерпывающе ответят, почему именно таково положение дел в данной сфере, почему именно таков их уровень и механизм развития соци-
· ального явления. Не следует забывать, что социальные процессы по своей природе не могут быть полностью формализованы и измерены. Для исчерпывающего ответа на поставленные вопросы нужно использовать весь методологический арсенал обществоведения, дополнительную (не только статистическую) информацию, необходимо комплексное, системное, многоуровневое всестороннее изучение. Статистический анализ, как отмечалось, сводится к выяв-.лению лишь типичных количественных взаимосвязей, зависимостей, соотношений, закономерностей. В этом, собственно, его суть. Выяснение же характера этой взаимосвязи требует обращения к содержательному анализу материалов о правонарушениях (уголовных, административных и гражданских дел), других данных.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]

Нетрудно обнаружить, что задачи анализа данных правовой статистики производны от основных функций статистики как метода познания массовых социальных явлений и процессов.
Ими являются:
описание состояния, структуры, распространенности, динамики правонарушений и реализации государственных мер социального контроля над ними, поддержание в стране режима за-

·i конности (описательная функция);
выявление статистической связи, зависимости, соотноше-
· ния структуры и динамики правонарушений с факторами, их .. обусловливающими, а также с деятельностью государства и обше-"" ства в этом направлении (объяснительная функция):
определение тенденций изменения правонарушений, составление статистического (криминологического) прогноза (прогностическая функция);
Глава W. Общие вопросы анализа и обобщения данных правовой статистики
выявление «тревожных» моментов в характеристике преступности, положительных сторон и недостатков в деятельности правоохранительных органов для принятия на основе этих данных своевременного решения и разработки мер по распространению положительного опыта или устранению недостатков.
Применительно к работе правоохранительных органов и суда статистический анализ должен показать, как работают эти органы, в чем заключаются положительные (например, высокий процент раскрываемости преступлений) и отрицательные (например, нарушение сроков судебного рассмотрения дел) стороны их деятельности.
В этой связи необходимо признать, что ученые в долгу перед практикой низовыми подразделениями правоохранительных органов и судов: ощущается дефицит научно обоснованных рекомендаций по методике использования многообразных показателей статистической отчетности в целях анализа состояния преступности и государственных мер социального контроля над ней1. Особенно это актуально сейчас, в связи с легализацией данных правовой статистики и внедрением новых форм первичного учета и статистической отчетности, существенно расширяющих возможности аналитической работы низовых органов МВД, прокуратуры и суда.
Выявление конкретных причин обнаруженных дефектов и выработка мероприятий но их минимизации основная задача анализа материалов правовой статистики. Естественно, для решения этих задач мало одной статистики. Здесь необходимы глубокие знания как теории юриспруденции (криминологии, уголовного, административного и гражданского права и процесса и др.), так и практики деятельности правоохранительных органов и суда. Только в этом случае можно рассчитывать на плодотворные результаты.
Для того чтобы выводы и рекомендации, сделанные в результате статистического анализа, имели объективный, научно достоверный характер, необходимо соблюдать следующие требования: 1) количественный анализ статистических показателей должен базироваться на глубоком знании основных теоретических поло-
i См., напр.: Анализ состояния преступности и планирования профилактических мероприятий в городе (экс пери ментальная разработка). М., 1976; Методика анализа преступности- Методическое пособие. М., 1986; Савюк U.K. Организации и методика изучения преступности органами внутренних дел: Учеб. пособие. М.. 1988; идр.
§ 1. Понятие о статистическом анализе и его основные задачи
жении юридических наук, изучающих природу учитываемых правовой статистикой явлений; т.е. измерение закономерностей, связей и взаимозависимостей, объективно существующих между объективными явлениями, статистика может осуществлятьлишь после того, как на основе научной теории проведен анализ сущности, качественных особенностей этих явлений;
2) исследуемая статистическая совокупность должна состоять из достаточно большого числа единиц, собранных на большой территории и за ряд лет;
3) при анализе статистического материала необходимо использовать не только данные официальной государственной статистической отчетности, но и другие материалы, полученные в результате специальных обследований или, например, во время проведения контрольно-инспекторских проверок или социально-правовых (в частности, криминологических) исследований и т.д.;
4) в процессе изучения правонарушений (в частности, преступности.) и связанных с ними проблем следует учитывать материалы других отраслей статистики (экономической, демографической, статистики культуры, здравоохранения и тд.).
Проведение статистического анализа требует последовательного выполнения следующих исследовательских задач:
а) постановка целей анализа;
б) подбор статистического материала и критическая оценка дан-

· пых (т.е. проверка их полноты, качества, достоверности, научной . обоснованности);
в) приведение отобранныхданных в систему и расчет недостающих показателей;
г) сравнительная оценка и обеспечение сопоставимости дан-.', ных;
д) формирование обобщающих показателей;
е) фиксация и обоснование существенных свойств, особенно-I стей, сходств и различий, связей и закономерностей изучаемых яв-1 лений и процессов;
ж) формулировка выводов и практических предложений.
В заключение еще раз напомним, что статистический анализ дан-
·
·; ных проводится в неразрывной связи теоретического, качественно-

· го анализа сущности исследуемых социально-правовых явлений и соответствующего количественного инструментария изучения их структуры, связей и динамики из арсенала теории статистики.

Требования, предъявляемые к проведению статистического анализа правовых и юридически значимых явлений
Под методикой понимается совокупность способов, правил наиболее целесообразного выполнения какой-либо работы. Это могут быть методики исследования отдельных сторон хозяйственной деятельности, а также методика комплексного анализа.
Любая методика содержит наказ или методологические советы по проведению экономического анализа и включает следующие элементы:
· определение задач и формулировку целей анализа;
· определение объектов анализа и потребителей информации;
· выбор системы показателей и моделирование их взаимосвязей;
· советы по последовательности проведения анализа;
· выбор способов исследования, технических приемов и средств;
· подготовку источников информации для проведения анализа.
Пример методологической последовательности проведения комплексного анализа деятельности предприятия.
· Комплексный обзор обобщающих показателей хозяйственной деятельности.
· Анализ организационно-технического уровня производства и качества продукции.
· Анализ объема продукции.
· Анализ использования основных фондов и работы оборудования.
· Анализ использования материальных ресурсов.
· Анализ использования труда и заработной платы.
· Анализ себестоимости продукции.
· Анализ прибыли и рентабельности.
· Анализ финансового состояния.
· Комплексная оценка хозяйственной деятельности.
Экономический анализ базируется на разнообразной исходной информации, т.е. совокупных данных, которые всесторонне характеризуют хозяйственную деятельность на различных уровнях. Информация эта неоднородна по содержанию. Это могут быть нормативные, плановые, статистические, бухгалтерские, оперативные сведения и т.п. Состав информации, необходимый для экономического анализа, можно представить в виде следующих блоков.
· Официальные документы и нормативно-плановые источники:
o директивная информация (законы, указы, приказы, постановления высших законодательных органов, приказы вышестоящих органов), например, положение о составе затрат, инструкция о налогообложении, методические указания по проведению финансового анализа;
o нормативная информация (нормы амортизации, нормы обслуживания, расхода, трудозатрат);
o отраслевая информация (среднеотраслевые показатели фондоотдачи);
o плановая информация (планы-задания, расчетные данные);
o хозяйственно-правовые документы (договоры, решения арбитражных, судебных органов, соглашения, рекламации.);

o решения собраний акционеров.
· Учетные источники информации включают различного вида отчетность и учетные данные: финансовую отчетность, бухгалтерский учет и отчетность, статистический учет и отчетность, оперативный учет и отчетность, данные управленческого учета и отчетности.
· Внеучетные источники информации это материалы, акты различного рода ревизий, проверок (например, налоговой службы, кредитных учреждений, отделов статистики и т.д.), внутреннего и внешнего аудита, наблюдений, экспертиз, техническая и технологическая документация, специальные обследования (хронометражи), докладные записки, переписка с контрагентами, реклама.
· Деловая итоговая информация: рейтинговые оценки, документально оформленные результаты ранее проводимых различных видов анализа, графики, диаграммы.
Исходная информация в экономическом анализе должна отвечать следующим требованиям:
· уместность (релевантность) информации, т.е. ее своевременность;
· ценность;
· полезность;
· достоверность и точность;
· согласованность и сопоставимость;
· рациональность (предполагает отсутствие излишних данных и высокий коэффициент использования имеющейся информации);
· полнота охвата всех сторон деятельности объекта;
· преемственность показателей.

Основные направления анализа данных уголовно-правовой статистики
Уголовно-правовая статистика призвана играть самую серьезную роль в изучении преступности и выработке практических мер контроля над ней. Она ставит перед собой и решает следующие основные задачи:
1) определение количественно-качественных характеристик преступности;
2) выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность;
3) изучение лиц, совершивших преступления;
4) изучение всей системы государственных мер социального контроля над преступностью.
Очевидно, все перечисленные задачи практически связаны друг с другом, поскольку исследование преступности ведется, как правило, в связи с оценкой деятельности государственных органов, осуществляющих контроль над ней.
В процессе анализа используются следующие виды источников информации:
документы первичного учета и статистической отчетности правоохранительных органов и суда;
данные обобщения уголовных дел и материалов о преступлениях;
данные социально-экономической, социально-демографической статистики;
результаты изучения общественного мнения о преступности и криминологических исследований, если они проводились на обследуемой территории;
данные об иных правонарушениях и показателях моральной статистики (пьянство, алкоголизм, наркомания и др.)
В самом общем плане основными направлениями изучения преступности являются:
изучение тенденций преступности и обусловливающих ее факторов в целях получения прогностических выводов о возможных изменениях этих тенденций и разработки на этой основе перспективных программ (общегосударственных, региональных и т.д.) социального контроля над ней;
исследование отдельных проблем борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. Например, анализ состояния некоторых категорий и видов преступлений (должностных, в сфере экономики финансовых, налоговых, таможенных, связанных с наркотиками, заказных убийств, угона автомототранспортных средств, преступлений, совершаемых несовершеннолетними, квартирных краж и т.д.);
текущий (непрерывный) анализ оперативной обстановки на основе суточной, декадной и месячной информации. Осуществляемый непрерывно, он служит потребностям оперативного руководства, позволяет быстро обнаруживать те или иные изменения в оперативной обстановке и принимать нужные управленческие решения. В органах внутренних дел это изучение практически осуществляется всеми отраслевыми службами. Однако основной объем данной работы ложится на их штабные подразделения и дежурные части, располагающие необходимой оперативной информацией и средствами ее накопления (картотеки, журналы, схемы, графики, магнитопланы и т.п.);

систематический анализ преступности, при котором она анализируется последовательно из года в год (или по более длительным периодам три, пять лет);
комплексный анализ преступности с учетом большинства известных факторов, оказывающих или способных оказать влияние на их особенности.
Правовая статистика (наука и практика) выработала определенные модели решения аналитических задач изучения преступности на основе статистических методов как в общегосударственном, так и региональном масштабах. Чаше всего такой анализ носит" ведомственный характер, итоги которого после легализации данных уголовно-правовой статистики стали регулярно публиковаться в средствах массовой информации.
Априорно в региональном разрезе (район, город, область) такое изучение предполагает:
анализ распространенности (уровень и интенсивность), структуры преступности (соотношение в преступности групп (видов) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям, и иных правонарушений на обслуживаемой территории в целом;
анализ состояния преступности и правонарушений по линиям отдельных служб органов внутренних дел (компетенции криминальной милиции уголовный розыск, подразделения борьбы с экономическими преступлениями; компетенции милиции общественной безопасности служба участковых инспекторов, ГАИ и т.д.);
анализ преступлений и правонарушений (в целом или отдельных видов, групп) по месту, времени, способу их совершения;
анализ состояния преступности и иных правонарушений по конкретным населенным пунктам, микрорайонам, на отдельном объекте (ее «география», т.е. территориальная распространенность);
анализ состояния преступности в отдельных отраслях хозяйства и государственного управления;
анализ правонарушений и преступности в связи с отдельными криминологическими проблемами (например, алкоголизм, наркомания, преступность несовершеннолетних и т.д.).
При анализе преступности наряду с абсолютными величинами нужно обязательно использовать обобщающие показатели относительные и средние величины (уровень, интенсивность, темпы роста, темпы прироста, коэффициенты, доли и т.д.).
Анализу должна подлежать фактическая, а не зарегистрированная преступность. Ориентироваться только на данные уголовно-статистической регистрации это значит уходить от анализа реального положения дел и не учитывать особенности статистики преступности по сравнению, например, с демографической статистикой. Учитывая латентный характер преступности, было бы неправильно во всех случаях выявленные количественные закономерности (тенденции лаг, тренд, сезонные колебания) трактовать как закономерности самой преступности. Следует всегда оценивать, в какой мере они отражение реальности, а в какой порождаются особенностями правоохранительной деятельности.

Говоря о динамике преступности за многолетний период, надо учитывать обстоятельства, влияющие на эту динамику: изменение исторических и социально-экономических условий (специфика в этом отношении советского и настоящего периода постсоветского); движение населения (опережающие темпы роста смертности по сравнению с рождаемостью и связанные с этим процессы изменения удельных весов отдельных возрастных когорт и старения населения, процессы вынужденной миграции беженцы и переселенцы и др.); изменение уголовного закона и др.
Указанные обстоятельства предопределяют необходимость выделения из всей совокупности сопоставимого массива преступлений, который мог бы быть базовым при анализе преступности во времени и пространстве. Опыт свидетельствует, что при этом следует учитывать ряд моментов: стабильность уголовно-правового запрета; распространенность преступлений не должна зависеть от каких-то особых, специфических условий места и времени, представленность в массиве разных видов преступности; уровень терпимости населения к выявлению тех или иных преступлений, наказанию виновных и др.
Сопоставимый массив преступлений должен отражать видовой объект уголовно-правовой зашиты и включать следующие основные блоки:
1) преступления против личности (насильственная преступность): умышленные убийства, причинение вреда здоровью, изнасилование, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа и т.п.;
2) преступления в сфере экономики: а) против собственности (кражи, грабежи, разбои, вымогательство и др.); б) в сфере кредитно-денежных отношений кредитно-банковские злоупотребления и фальшивомонетничество; в) в сфере внешнеэкономической деятельности контрабанда; г) в сфере потребительского рынка; г) в сфере приватизации и др.;
3) преступления против общественной безопасности и общественного порядка (бандитизм, хулиганство, преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, наркотиков, и др.);
4) преступления против интересов государственной власти (злоупотребление должностными полномочиями, взяточничество и др.).
Приведенный перечень может расширяться в зависимости от конкретного состояния преступности и практических потребностей анализа.
Кроме того, наряду с отмеченными блоками преступности, выделяемыми по характеру совершенных преступлений, в теории и аналитической практике важное значение имеет анализ основных показателей рецидивной преступности: ее уровень и интенсивность число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, число лиц, ранее совершавших преступления, структура рецидива по сопоставимому массиву преступлений, ее организованность доля преступлений, совершенных группой лиц без предварительного сговора, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, преступным сообществом (преступной организацией).
Преступность анализируется одновременно с ее общественно опасными последствиями, т.е. комплексом виктимологических показателей: а) физический вред общее число лиц, погибших от насильственных преступлений, число граждан, получивших повреждение здоровья разной степени тяжести, число подвергшихся изнасилованию, другим насильственным действиям сексуального характера. В необходимых случаях высчитываются специальные коэффициенты, показывающие, сколько жертв насильственных преступлений приходится на 10 или 100 тыс. жителей региона; б) сумма имущественного ущерба, причиненного гражданам от краж, грабежей, разбоев и мошеннических действий, и имущественный ущерб, причиненный различным формам собственности.
Следует обратить внимание на недопустимость отождествления оценки преступности и оценки деятельности правоохранительных органов по реализации государственных мер социального контроля над преступностью. Ее параметры, как установлено криминологами, в значительной мере определяются социальными условиями, воздействие на которые в большинстве случаев не в компетенции правоохранительных органов. Очевидно, изменение преступности (ее рост или снижение) нельзя автоматически оценивать как ослабление деятельности указанных органов. Для такого заключения нужен углубленный анализ причин соответствующих неблагоприятных изменений.
Следующая задача, стоящая перед уголовно-правовой статистикой, выявление обстоятельств (причин, условий, факторов), детерминирующих преступность.
Криминология классифицирует причины и условия, способствующие совершению преступлений, по разным основаниям:
а) по уровню действия преступности в целом, называемые иногда общими, видов (категорий, групп) преступлений, отдельных преступлений; б) природе объективные и субъективные и по другим основаниям.
Особое место отводится детерминантам преступности, классифицируемым по содержанию, действующие в социально-экономической, идеологической, политической, социально-психологической, воспитательной, организационно-управленческой сферах.
Напомним, что УПК РСФСР (ст. 21- 2Ц, 68, 140, 321 и др.) требует от следственных органов и суда установления по каждому уголовному делу причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также принятия мр* по их устранению. Уголовно-правовая статистика может оказать в этом важном деле самую серьезную помощь.
Опираясь на положения криминологии, статистика через систему признаков, содержащихся в документах первичного учета и статистической отчетности правоохранительных органов и суда, дает им в той или иной мере количественную характеристику.
При этом необходимо исходить из того, что перечисленные и другие условия не влияют на преступность непосредственно, так сказать «напрямую». Тут нет прямой корреляции: между всеми этими условиями (занятость, уровень доходов, алкоголизм, миграция, научно-техническое развитие и пр.), с одной стороны, и преступностью с другой, есть весьма существенное опосредствующее звено. Это общественная психология. Данные факторы влияют на преступность не непосредственно и однозначно, а преломляясь через социально-психологические особенности личности правонарушителя, что необходимо иметь в виду, анализируя и осмысливая соответствующие статистические показатели.
Исследование причин преступности как в целом, так и особенно по ее отдельным категориям нельзя проводить в отрыве от детального изучения личности преступника.
Использование статистических методов при изучении лиц, совершивших преступления, осуществляется на трех уровнях:
на индивидуальном оно направлено на установление характерных свойств (особенностей) личности конкретного преступника;
на групповом на изучение категорий и типов преступников, выделяемых по сходству как совершаемых преступлений, так и содержанию личностных социально значимых свойств субъектов деяний;
изучение личности преступника как своего рода совокупного «субъекта преступности» в целом, интегрирующего только те признаки, которые определяют понятие «преступник» вообще, отграничивая любое лицо, совершившее преступление, от законопослушных граждан, что позволяет раскрыть наиболее общие ее свойства, элементы, структуру, помогают определить в общем виде причины и условия преступности и линию мер ее предупреждения.
На каждом из указанных уровней уголовно-правовая статистика стремится установить определенные статистические закономерности и взаимосвязи по трем группам признаков криминологической характеристики личности преступника:
а) социально-демографическим соотношение лиц женского и мужского пола среди преступников; соотношение лиц различных возрастов в преступности (определение преступной активности) и характера типичных для них преступлений; образование лиц, совершивших преступления; семейное положение и его изменение в зависимости от числа судимостей; национальность и этническая принадлежность и др.;
б) социально-ролевым по социальному положению и роду занятий: без определенных занятий, безработные, бродяги, мигранты; по имущественному положению: удельный вес лиц с высокими доходами, средними, ниже средних и находящихся за чертой бедности; по досуговой деятельности: увлечение алкоголем, наркотиками, иными одурманивающими веществами и др.;
в) нравственно-психологическим криминогенная дефектность правовой психологии, потребности, мотивация и др.
При статистическом анализе признаков, характеризующих личность преступников, в том числе по отдельным группам, видам совершенных ими преступлений, территориям, населенным пунктам, объектам, отраслям народного хозяйства, необходимо, как и преступности вообще, во избежание ошибочных выводов широко пользоваться для сравнения материалами демографической статистики Только взаимосвязанное рассмотрение показателей этих отраслей социальной статистики обеспечит выявление реальных закономерностей в области преступности. Например, вычисление коэффициента преступной активности (см. гл. IX) и других коэффициентов может дать точную и полную характеристику личности преступника (возрастные коэффициенты следует сопоставлять с показателями, характеризующими семейное положение, род занятий, образование, алкоголизм, наркомания), что позволит выработать конкретные меры социального контроля над ней.
«Различия в криминологической характеристике названных групп, пишет С.Е. Вицин, являются хорошим «ключом» к исследованию преступности, в частности к отысканию глубоко лежащих криминогенных и антикриминогенных факторов, связанных с социально-демографическими признаками»
Как видно из приведенных схем анализа, наряду с исследованием сведений о преступности и судимости, второй объект статистического анализа на основе данных уголовно-правовой статистики деятельность правоохранительных органов, органов юстиции и судов. Конечно, эта деятельность значительно богаче и шире статистической информации о ней. Этот анализ осуществляется с применением всех рассмотренных нами статистических методов и приемов (группировки, относительных (реже средних) величин, рядов динамики и т.п.).
Статистическая отчетность правоохранительных органов, органов юстиции и судов, рассмотренная нами выше, должна постоянно использоваться практическими работниками этих органов для выяснения объема (нагрузки) и оценки качества работы, для контроля и оперативного управления силами и средствами и т.д.
Несомненный практический интерес при изучении эффективности деятельности следственного аппарата представляют данные о нагрузке следователей. Нагрузка следователя количественный показатель объема его работы. Это типичная среднеарифметическая величина со всеми ее достоинствами и недостатками. Показатель среднегодовую штатную численность следователей без находящихся на учебе в институтах повышения квалификации получаем путем вычисления средней из динамического ряда (моментного) на 1 января, на 1 апреля, на 1 июля, на 1 октября и вычисляем из него среднюю, на которую делим общее число законченных в отчетном периоде дел. Вычисленный по такой методике показатель в принципе правильный, но он не лишен недостатков: включает в число работаю щих следователей, находящихся в длительных отпусках, например, в связи с длительным заболеванием или по беременности и родам и иным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Кроме того, он не учитывает сложность уголовных дел разной категории, другой работы, составляющей значительный объем нагрузки следователей (так называемые отказные материалы, выполнение отдельных требований других следственных органов и т.д.).
Суды (аналитические подразделения судебных департаментов) и соответствующие отделы статистики и аналитических обобщений органов юстиции всех уровней на основе данных судебной статистики определяют показатели работы судов по трем направлениям:
а) рассмотрение уголовных дел;
б) рассмотрение гражданских дел;
в) исполнение судебных решений.
По рассмотрению уголовных дел показатели работы судов первой инстанции характеризуют, в частности:
количество поступивших уголовных дел, общее число осужденных судами первой инстанции, состояние судимости (уровень, темпы роста, структура судимости по различным уголовно-правовым и криминологическим признакам и пр.);
карательная практика структура и динамика мер наказаний, что в известной степени показывает направление уголовной политики и характеризует степень общественной опасности преступности (имея в виду соотношение гоупп осужденных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы);
законность и обоснованность постановлений судов первой инстанции - общее число судебных решений, отмененных и измененных вышестоящими судами;
оперативность судебного разбирательства количество дел, разрешенных районными (городскими) судами с нарушением процессуальных сроков, в том числе по делам вышестоящих судов.
Итак, работу судов по рассмотрению уголовных дел можно характеризовать по объему, срокам и качеству (как по абсолютным, так и по обобщающим показателям).
Объем работы определяется и по числу уголовных дел, рассмотренных судом за отчетный период, и по показателям средней нагрузки на одного судью.
Качество рассмотрения уголовных дел по сложившейся практике характеризуют такими показателями, как число отмененных и измененных кассационной или надзорной инстанциями приговоров и постановлений.
По рассмотрению гражданских дел:
общее число поступивших гражданских дел, темп их роста
или снижения;
структура по категориям гражданских дел (иски к обанкротившимся коммерческим структурам, иски о расторжении брака, жилищных споров, дел общеискового характера, дел, возникших из административно-правовых отношений и др.);
практика разрешения споров удельный вес удовлетворенных исков, заявлений, жалоб, общий размер сумм, присужденных к взысканию судами первой инстанции, и т.п.;
показатели законности и обоснованности решений судов количество отмененных и измененных решений в кассационном и надзорном порядке в целом и по отдельным категориям гражданских дел;
показатели оперативности работы количество нарушений процессуальных сроков судопроизводства.
По исполнению судебных решений:
общее число поступивших исполнительных документов, с выделением количества документов с материальными взысканиями, требующими принятия активных мер к розыску имущества должников и установления источников его доходов;
общий уровень материальных взысканий с выделением возмещения ущерба от преступлений в стадии исполнения судебных решений, взыскания судебных штрафов;
оперативность исполнения судебных решений сроки их исполнения, остатки неисполненных документов.
Показатели статистической отчетности дают возможность выявить ошибки в работе судов кассационной и надзорных инстанций, что представляет, конечно, большой практический интерес.
На первом уровне (Российская Федерация, субъекты Федерации) достаточно анализировать лишь позитивные и негативные статистические тенденции и факторы, их порождающие.
Второй уровень оценки (по строго формализованным методикам, предельно ограничивающим субъективизм ревизоров) связан с проверкой деятельности объекта (органа) звеньев: субъекта Федерации или районного.
Третий уровень оценки это оценка профессиональной деятельности конкретных должностных лиц. Здесь критерием должно быть только соответствие или несоответствие действий однозначно интерпретируемым требованиям закона и иным стандартам поведения (например, кодекс профессиональной этики, присяга судьи), но никак не статистические показатели. Причем абсолютно исключается и оценка по конечному результату, как убедительно было показано выше, он побуждает работника добиваться его любой ценой.
На каждом из уровней правоохранительной деятельности должны быть соблюдены такие принципы формирования их оценок, как:
невозможность выделения «главного» показателя, поскольку цели функционирования всей системы юстиции множественны, а задачи, решаемые в каждом из ее звеньев, многообразны;
стимулирование использования каждой последующей инстанцией своих контрольных полномочий, чем повышается надежность системы;
поощрение борьбы с наиболее опасными искажениями целей законодателя в каждом из звеньев юстиции, в особенностис нарушениями прав и законных интересов личности.
Статистический анализ деятельности уголовно-исполнительных учреждений также должен всячески способствовать ее улучшению. Администрация этих учреждений обязана, в частности, использовать имеющийся статистический материал о составе заключенных для рационального достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений).
По результатам анализа преступности и деятельности правоохранительных органов по контролю над ней составляется обобщенная справка, в которой формулируются рекомендации соответствующим органам и учреждениям, вытекающие из анализа.
В заключение следует еще раз отметить, что статистический анализ должен сочетаться с глубоким исследованием качества анализируемых объектов. Как бы ни были важны материалы правовой статистики, они всегда должны подкрепляться углубленным изучением подлинных дел, взаимосвязанным с исследованием качества проводимой работы правоохранительных органов и судов.

Статистические возможности анализа преступности
Статанализ представляет собой процесс изучения и сопоставления полученных цифровых данных, их обобщения. Чтобы успешно решать задачи статистического анализа преступности, нужно обладать хорошей теоретической подготовкой в области уголовного права, криминологии, социологии, экономики. Кроме того, необходимо знать и правильно использовать различные методы статистического исследования, знать практику работы правоохранительных органов. А правильная организация первичного учета, которая бы обеспечивала точную и своевременную регистрацию каждой единицы совокупности, имеет исключительно важное значение для проведения любого научно-статистического обоснованного анализа. К основным направлениям статистического изучения преступности относятся:1. определение состояния преступности, ее уровни, структуры и динамики;2. выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;3. изучение личности преступника;4. изучение всей системы мер борьбы с преступностью. Эти направления обуславливают задачи статанализа применительно к уголовно-правовой статистике.
Статистическое изучение причин и условий, способствующих совершению преступлений
Кроме причин преступности в криминологии выделяются условия, способствующие совершению преступлений (обстоятельства, способствующие достижению преступного результата), под которыми понимаются те явления и факты, которые прямо преступлений не вызывают, но наличие которых может способствовать возникновению у человека намерения совершить преступление.
Факты относятся к конкретным проявлениям преступности и могут корениться в различных сферах общественных отношений и функционирования общественного и государственного механизма. Среди них:
недостатки в организационно-технической сфере, а также в сфере охраны как правопорядка в целом, так и в отдельной его области (охране имущества, учете материальных ценностей и т. д.);
недостатки в деятельности различных государственных органов (например, полиции, прокуратуры, судов и проч.) и органов власти, ответственных за состояние правопорядка, контролирующих органов (прежде всего финансовых и налоговых инспекций) и т. п.
Эти условия могут присутствовать или отсутствовать, равно как и преступление может быть совершено, а может и не быть совершено. Так, отсутствие замков на дверях склада материальных ценностей бесспорное условие, способствующее совершению преступлений, однако кражи с этого склада может и не быть. Выявлять условия преступности легче, чем ее причины, поскольку во многих случаях первые на поверхности.
Предусматривается обязанность правоохранительных органов по каждому конкретному уголовному делу выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений, и принимать меры к их устранению (см., например, ст. 12 [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]). При этом, конечно, устранение условий нельзя понимать абсолютно, так как исключить то, что через некоторое время повторится, невозможно. Ликвидация условий, способствующих совершению преступлений, как правило, не требует больших материальных затрат, но имеет немаловажное значение.
Особую характеристику условий (обстоятельств), способствующих совершению преступлений, целесообразно дополнить анализом криминогенных фоновых явлений, которые хотя и не относятся к преступным, тем не менее сами по себе активно питают преступность, создают для ее существования и распространения благоприятную обстановку. К их числу в первую очередь относятся
бродяжничество,
проституция,
алкоголизм,
наркомания,
игромания.
Бродяжничество
Бродяги концентрируются в основном в крупных и особенно в сверхкрупных городах.
В целом криминогенность этого явления состоит в том, что лица, занимающиеся бродяжничеством:
в силу отсутствия постоянного места жительства и работы вынуждены добывать средства к существованию, как правило, преступным путем;
оказывают разлагающее влияние на окружающих, особенно на подростков, втягивая их в попрошайничество, пьянство, проституцию, совершение преступлений;
часто нарушают общественный порядок.
Проблема причин бродяжничества весьма сложная. К числу факторов, которые порождают это явление, можно отнести:
отсутствие постоянного места жительства и работы;
постоянное пьянство и алкоголизм;
разрыв социально позитивных связей и отношений со своим ближайшим окружением и утрата семьи;
нежелание работать;
отсутствие помощи общества и государства или ее недостаточность в отношении людей, находящихся в критической ситуации, в частности освобожденных из мест лишения свободы;
отсутствие эффективной социальной защиты инвалидов и престарелых, которые в силу бедности, одиночества, болезней, возраста и т. д. оказались без крыши над головой и средств к существованию.
Основным мотивом, личностным смыслом систематического бродяжничества служит не осознаваемое бродягами стремление к сохранению своей субъективно-личностной (мнимой) свободы.
Исследование жизни конкретных бродяг позволило выявить некоторые существенные черты их семейной атмосферы в детстве, определившие особенности их личности и образа жизни. Как известно, важнейшая функция семьи включить детей в структуру внутрисемейных отношений, помочь им занять определенное место и получить конкретные функции в семье. В большинстве случаев дети, ставшие впоследствии злостными бродягами, такой внутрисемейной идентичности не имели, т. е. не имели определенного положения (роли и значения) в своей семье. Это обусловлено как структурой самой семьи, так и индивидуально-психологическими и нравственными особенностями родителей, их образом жизни и поведением.
Проституция
В России проституция в той или иной форме явно или скрыто существовала всегда, причем число проституток возрастает в наиболее кризисные годы (войн, междоусобиц, развала экономики и т.д.). Кроме того, активно поддерживает проституцию и организованная преступность, для которой она один из существенных источников доходов.
У всех проституток есть определенные, хотя и разные, притязания. Психологическое изучение показало, что для них типичны агрессивность, черствость, грубость, эгоцентризм и незрелость, чрезмерная озабоченность материальными критериями своего социального статуса. В то же время у них часто бывают депрессивные состояния с недостаточной уверенностью в себе и чувством неполноценности, восприятием себя как существа зависимого и незначительного. Они склонны акцентировать свое внимание на жизненных проблемах, связанных с социальным престижем.
Характерная черта психологии проститутки бессознательное восприятие своего тела как орудия или способа заработка, как того, что отделено от психики, ее Я. Не случайно некоторые проститутки утверждают, что отдают свое тело, а не себя.
Опираясь на сказанное, можно выделить следующие основные направления предупреждения проституции:
повышение уровня материального благосостояния тех слоев населения, которые испытывают острую материальную;
усиление борьбы с организованной преступностью;
повышение эффективности борьбы с наркоманией и наркотизмом, систематическим пьянством и алкоголизмом, оказание медицинской и иной помощи наркоманам и алкоголикам из числа проституток;
налаживание специальной службы индивидуальной психотерапевтической помощи отдельным женщинам, занимающимся проституцией.
Алкоголизм и наркотизм
Пьянство и алкоголизм, наркомания и наркотизм понятия разноплановые, так как обозначают разные стадии алкогольной и наркотической зависимости. Алкоголизм и наркотизм это уже хроническая, стойкая болезненная зависимость, трудно поддающаяся лечению. Известно, что в стадии наркотизма излечение, например, возможно лишь у 10% наркоманов, обратившихся за медицинской помощью.
Связь алкоголизма и наркотизма с преступностью известна давно. Опьянение и наркотическое состояние ослабляют, а часто и снимают собственный контроль над поведением, поэтому большинство насильственных преступлений совершаются именно в состоянии наркотического и алкогольного опьянения. Алкоголизация и наркотизация приводят к деградации личности, утере высших ценностей, примитивизации потребностей, кроме того, их следствием является также разрыв с семьей и трудовым коллективом. Алкоголики и наркоманы обычно нигде не работают, а для того чтобы добыть средства для покупки спиртных напитков и наркотиков, совершают как имущественные преступления (как правило, не представляющие большой общественной опасности), так и тяжкие насильственные преступления.
Алкоголизм и наркотизм одни из основных интегрирующих факторов того типа преступников, который может быть назван асоциальным. Их преступное поведение отличается как пассивностью, так и агрессивностью и не является результатом продуманных решений, осмысленных, зрелых взглядов, ясной позиции; они чаще пользуются благоприятными ситуациями для совершения преступлений, а не сами создают их. Они склонны «плыть по течению», их поведению свойственно неумение найти правильный выход из создавшихся обстоятельств. Образ жизни алкоголиков и наркоманов-преступников обычно состоит в длительном ведении антиобщественного, паразитического, нередко бездомного существования. Для многих из них характерны низкий культурный, образовательный и профессионально-квалификационный уровень. Они чаще всего безынициативны и инертны, безразличны к себе и окружающим; порицая свой образ жизни, они тем не менее не находят в себе силы изменить его. Тем самым алкоголизм и наркотизм становятся питательной средой для преступности, особенно в бытовой сфере.
Проблема наркотизма заслуживает особого внимания, ибо за последние годы масштабы этого негативного явления приобретают неуправляемый и глобальный характер. Произошла явная и неоправданная либерализация законодательства, регламентирующего уголовную ответственность за употребление и хранение наркотиков. Весьма трудно найти разумное объяснение и оправдание подобной политике государства в борьбе с опаснейшим явлением нашей действительности.
Борьба с наркотизмом требует четкого выявления основных приоритетных направлений этой деятельности.
Учитывая огромное число (около 6-8 млн) в той или иной степени наркозависимых лиц, было бы не совсем правильно ориентировать органы госнаркоконтроля на бесполезную борьбу с отдельными наркоманами и мелкими наркодилерами. Главное направление это жесточайшие меры по пресечению деятельности наркобаронов, ликвидация наркотрафиков, уголовное и административное преследование лиц, лоббирующих интересы крупных наркодельцов.
Игромания (лудомания)
Игромания давно уже превратилась в негативный социально-психологический феномен, выражающийся в относительно распространенном и статистически устойчивом игорном увлечении значительной части населения (от мала до велика), влекущем определенные, подчас необратимые медико-психиатрические (заболевание игроманией) и социальные последствия.
Криминологов эта проблема не может не тревожить, поскольку игромания, алкоголизм, наркотизм и проституция родственные явления по криминальной сути.

Применение статистических методов при изучении работы правоохранительных органов
К правоохранительным органам
·
·
·
·
·
·тся органы прокуратуры, внутренних дел, безопасности, налоговой полиции, таможенного комитета, военной прокуратуры и др. Им
·
·
·йственны общие задачи по обеспечению правопорядка в стране и
·
·
·и собственные направления работы и формы деятельности. Материал опубликован на http://зачётка.рф В связи с данным изучение деятельности правоохранительных органов представляет собой сложную и многоаспектную систему. Рассмотрим статистическое обеспечение исключительно нек
·
·
·
·ых направлений работы.
1. На основании Закона о милиции ее задачами будут: обеспечение личной безопасности граждан; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям и учреждениям в осуществлении их законных прав и интересов.
Эти задачи детализируются в обязанностях и правах милиции. Стоит заметить, что она обязана:
- предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах
·
·
·их прав принимать меры к устранению данных обстоятельств;
оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;
- принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности,
·
·
·евременно принимать меры, предусмотренные законодательством;
- выявлять и раскрывать преступления;
  возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные действия;
  разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, разыскивать похищенное имущество и др.
Всего в ст. 10 упомянутого Закона перечислено 24 группы обязанностей. Стоит сказать, для выполнения их милиции предоставляются соответствующие права. В ст. 11 Закона их перечень занимает 32 пункта, например:
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и принимать другие меры;
- производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
  задерживать и содержать под стражей в
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ии с законом лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также лиц, в отношении к
·
·
·
·ых мерой пресечения избрано заключение под стражу;
- задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного ареста, для последующей передачи их
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ующим органам и учреждениям; и т. д.
В абсолютном большинстве случаев исполнение обязанностей и реализация прав милицией
·
·
· юридически значимый акт, к
·
·
·
·ый находит то или иное отражение в документах первичного учета и
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ующих формах отчетности. Материал опубликован на http://зачётка.рф
Назовем исключительно нек
·
·
·
·ые отчеты:
1)  О результатах деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью (Ф. 1-ОП);
2)  О работе органов внутренних дел по расследованию преступлений (Ф. 4-1);
3)  Об использовании сил и средств в раскрытии преступлений (Ф. 4);
4)  О результатах работы органов внутренних дел по выявлению и раскрытию корыстно-насильственных преступлений (Ф. 4-3);
5)  О работе по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности (Ф. 5-К);
6)  О работе подразделений криминальной милиции по выявлению и раскрытию преступлений экономической направленности (Ф. 5);
7)  Об участии сотрудников ГАИ в выявлении и раскрытии преступлений (Ф. ГАИ-П);
8)  О результатах работы органов дознания (Ф. 3-Е);
9)  О розыске лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших, а также об установлении личности граждан и неопознанных трупов (Ф. 3);
10)  О результатах работы службы досмотра органов внутренних дел на воздушном транспорте по обеспечению авиационной безопасности (Ф. 2-ГУВДТ);
11)  О результатах работы отрядов милиции особого назначения (Ф. 19);
12)  О профилактической работе органов внутренних дел (Ф. «Профилактика»);
13)  О результатах работы органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних правонарушителей (Ф. 18);
14)  О результатах работы центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (Ф. 539);
15)  О работе органов внутренних дел с лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества и иным мерам реализации уголовной ответственности (Ф. 10-ИУ);
372
16)   О работе экспертно-криминалистических подразделений (Ф. 1-НТП);
17)  О лицензионно-разрешительной работе (Ф. 1-РС);
18)  О работе информационных подразделений (Ф. 1-ИЦ)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Данный перечень можно было бы продолжить. При этом и так
очевидно, что в органах внутренних дел собирается огромная и, может быть, даже избыточная статистическая информация о работе различных подразделений, анализ к
·
·
·
·ой не представляет особой трудности, поскольку практически не выходит за пределы имеющегося отчета.
В отчете о результатах работы отрядов милиции особого назначения (Ф. 19), например, указывается: число проведенных мероприятий самостоятельно ОМОНом и совместно с криминальной милицией, налоговой полицией, таможенными органами; число задействованного личного состава; число задержанных преступников, их правонарушения, изъятие у них оружия, наркотиков и т. д. Этот небольшой отчет, с одной стороны, может быть дополнен сведениями из других отчетов, с другой, использован при изучении состояния общественного порядка, различных видов нарушений или преступлений.
Отчеты (Ф. 18) о результатах работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и (Ф. 539) о результатах работы центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей в совокупности с отчетами (Ф. «Профилактика») о профилактической работе органов внутренних дел и (Ф. 2) о лицах, совершивших преступления, где субъекты преступлений, в т.ч. и несовершеннолетние, распределены по полу, возрасту, видам преступлений и другим признакам, могут дать относительно полную характеристику несовершеннолетних правонарушителей, их предпреступном и преступном поведении и о работе органов внутренних дел по профилактике противоправного поведения.
В сведениях о лицах, состоящих на учете в подразделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, раскрывается около 60 признаков: общее число лиц, состоящих на учете, их движение в течение года, снятие с учета в связи с исправлением, осуждением, направлением в спецучилище и т.д.; характеристики по возрасту, образованию, занятиям, наличию родителей (опекунов); отдельно раскрываются сведения о несовершеннолетних, доставленных в органы внутренних дел за совершение правонарушений. В сведениях о результатах работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в более чем 40 признаках отражаются принимаемые меры к несовершеннолетним, главным образом, «репрессивного» характера. Говорится о направлении представлений о несовершеннолетних, помещении их в различные учреждения, составлении протоколов, направлении материалов в суд, комиссию по делам несовершеннолетних и т. п. Стоит отметить, что особо учитывается работа, проводимая с несовершеннолетними, входящими в состав преступных группировок. О собственно профилактических мероприятиях в отчете ничего не говорится. В отчете (Ф. 539) примерно в таком же объеме рассматриваются результаты работы центров временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.
Анализ работы милиции с несовершеннолетними правонарушителями в динамике, в соотношении их с численностью и распределением на анализируемой территории всех подростков в целом, наличием и поведением их родителей (опекунов), воспитательной работой общеобразовательных и специальных школ, детдомов, интернатов, учреждений специального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов и учреждений образования и другие данные могут раскрыть многие недостатки работы с несовершеннолетними правонарушителями и выявить имеющиеся возможности по их исправлению. Приведенные примеры раскрывают статистические условия анализа различных форм деятельности милиции и органов внутренних дел в целом.
2. В структуре задач, выполняемых органами внутренних дел, есть такие, по результатам выполнения к
·
·
·
·ых судят о деятельности милиции в целом. Это уровень
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ия регистрируемой преступности на обслуживаемой территории действительному положению дел и уровень раскрываемости преступлений.
Уровень
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ия регистрируемой преступности криминальным реалиям комплексный показатель. Стоит заметить, что он содержит в себе исполнение таких важных милицейских обязанностей, как: а) принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о преступлениях; б) выявлять преступления, особенно те их виды, к
·
·
·
·ые совершаются без видимых жертв; в) возбуждать уголовные дела, проводить дознание и предварительное следствие.
Борьба с преступностью или контроль над ней начинается с регистрации заявлений, сообщений или иной информации о преступлениях, на базе к
·
·
·
·ых возбуждается уголовное дело или проводится предварительная проверка, по результатам которой в
·
·
·ю очередь возбуждается уголовное дело либо выносится постановление об отказе в его возбуждении. Добросовестная регистрация первичной информации о преступлениях и регистрация самих преступлений -- акт не формальный, а сущностный. Объективность деятельности милиции и других правоохранительных органов по учету заявлений и сообщений о преступности и самих преступлений -- одна из главных проблем. Стоит заметить, что она затрагивает интересы народа, национальной безопасности, государства и интересы правоохранительных органов.
Первые три группы интересов во многом совпадают. Интересы милиции и других правоохранительных органов, к
·
·
·
·ые регистрируют заявления и сообщения о преступлениях, учитывают преступность, расследуют уголовные дела и одновременно несут ответственность за рост преступности, постоянно находятся в состоянии конфликта интересов ведомства и государства, ведомства и народа. Традиционно побеждают корпоративные интересы: стремление любыми путями показать, что правоохранительные органы не даром «едят хлеб налогоплательщиков». Подобный показ можно делать разными способами: либо объективно удерживать преступность на социально терпимом уровне, а может быть, и снижать его, либо регистрационно «добиваться тех же целей».
Поскольку удерживать объективно растущую преступность на каком-то более или менее терпимом уровне и тем более снижать его в современной России нет необходимых возможностей, то традиционно учет заявлений о преступлениях и учет самой преступности становятся заложниками корпоративных интересов. Статистические манипуляции «помогают» решать самые важные вопросы: регулировать нагрузки правоохранительной системы на уровне ее средней пропускной способности и демонстрировать
·
·
·и возможности «успешной» борьбы с преступностью.
В стране, где повсеместной криминализацией общественных, экономических и политических отношений озабочены другие страны и мировое сообщество в целом, где криминал на каждом шагу, высокие должностные лица не стесняются говорить о сокращении преступности и росте ее раскрываемости.
Статистические возможности объективизации данных показателей были рассмотрены при статистическом обосновании латентной преступности. Материал опубликован на http://зачётка.рф Статистические методы ее выявления представляют собой одновременно и методы изучения деятельности милиции и других правоохранительных органов по учету, а значит, и по расследованию преступлений, изобличению виновных и их наказанию с одним исключительно уточнением.
Значительную долю в структуре латентной преступности занимает «незаявленная» преступность. Ее уровень прямо и непосредственно мало зависит от деятельности милиции. Сообщать или не сообщать о преступлении право пострадавшего или иного гражданина. Уголовной ответственности за недонесение о преступлении в действующем законодательстве нет. Хотя незаявление о преступлении в значительной мере обусловлено недоверием к милиции и неверием в ее возможности, при изучении деятельности конкретных правоохранительных органов акцент должен ставиться на степень выполнения ими
·
·
·их обязанностей по регистрации заявлений о преступлении и самих преступлений.
3. У милиции есть и другая обязанность выявление преступлений. Стоит заметить, что она имеет особое значение при преследовании преступлений против государства, государственной собственности, экономических, экологических, коррупционных и иных деяний. Выполнение
·
·
·й обязанности отслеживается в документах первичного учета и в ряде отчетов непосредственно (Ф.5; Ф.5-К; Ф.4-3; Ф.ГАИ-П) и опосредованно (Ф.1-ОП; 2-ГУВДТ; Ф.З; Ф.1-НТП; Ф.19 и др.)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
В отчете о работе подразделений криминальной милиции (Ф.З) 18 разделов, в к
·
·
·
·ых раскрываются сведения: о выявленных преступлениях; об изъятии имущества, денег, ценностей; о распределении данных деяний по отраслям народного хозяйства; об участии различных служб и органов в выявлении указанных деяний; о выявленных правонарушителях; о должностных лицах, совершивших преступления с использованием должностного положения; о потерпевших (юридических и физических лицах); о преступлениях в кредитно-финансовой сфере, на потребительском рынке, во внешнеэкономической деятельности, с валютными ценностями, приватизацией, изготовлением и сбытом поддельных денег и ценных бумаг и др. Отчет содержит около 4200 признаков.
В сочетании с другими отчетами объем информации доходит до 10 тыс. При этом такое подробное статистическое описание отражает работу исключительно по выявленным преступлениям, удельный вес к
·
·
·
·ых в структуре реальной экономической преступности не превышает 4-5%. Это обусловлено объективными и субъективными возможностями подразделений милиции по борьбе с экономическими преступлениями. Стоит заметить, что они выбудут, главным образом, на базе поступающих сигналов от граждан, должностных лиц, других служб правоохранительных органов, средств массовой информации и иных источников, а не путем каких-либо тотальных проверок. Не случайно Правительство РФ по поручению Президента РФ (Указ от 3 марта 1998 г.) разрабатывает единую систему учета выявленных преступлений и административных правонарушений в сфере экономики в целях отразить их в государственной статистической отчетности и принять необходимые меры. В статистической карточке на выявленное преступление учитываются те, кто выявил преступление: следователь прокуратуры, органов внутренних дел; сотрудники криминальной милиции (подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, организованной и экономической преступностью, с преступными посягательствами на грузы; уголовный розыск, оперативно-розыскных подразделений); сотрудниками милиции общественной безопасности (ГАИ, участковые инспекторы, органы дознания, патрульно-постовая служба, ОМОН, подразделения предупреждения преступлений несовершеннолетних, вневедомственная охрана, дежурные части); исправительными учреждениями и следственными изоляторами; пожарной службой; паспортно-визовой службой; национальным бюро Интерпола; другими службами внутренних дел; налоговой полицией и налоговой инспекцией; таможенными органами; федеральной службой безопасности; подразделениями собственной безопасности; частными детективами или охранными службами и другими лицами. По
·
·
·му при статистическом анализе деятельности соответствующих подразделений криминальной милиции есть необходимость соотнести данные отчетов Ф.5, Ф.5-К и сведения других отчетов.
4. Следующий важный показатель работы правоохранительных органов раскрываемость преступлений. По действующему учету и отчетности она представляет собой отношение числа раскрытых деяний к числу расследуемых, выраженное в процентах:
 
Сведения о раскрытии преступлений формируются на основе статистической карточки Ф.1.1 о результатах расследования преступлений. В
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ии с Инструкцией о едином учете преступлений деяние может быть учтено как раскрытое только в случаях, когда:
-  уголовное дело по обвинению лица, совершившего преступление, закончено производством и обвинительное заключение утверждено прокурором с направлением дела в суд;
-  лицо, совершившее преступление, установлено, но с согласия прокурора уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям с о
·
·
·бождением лица от уголовной ответственности;
- лицо, совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, но с согласия прокурора без возбуждения уголовного дела о
·
·
·бождено от уголовной ответственности;
-  лицо, совершившее преступление, установлено в процессе протокольной формы досудебной подготовки материалов, и они с санкции прокурора направлены в суд;
-  уголовное дело прекращено в связи с изменением обстановки, истечением срока давности, актом амнистии, а также в отношении умершего лица.
Нераскрытым считается такое преступление, уголовное дело по к
·
·
·
·ому приостановлено в связи с тем, что обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. В число нераскрытых преступлений включаются все преступления, дела о к
·
·
·
·ых впервые приостановлены в данном отчетном периоде, независимо от времени возбуждения уголовного дела и времени регистрации данного преступления.
К расследованным преступлениям в данном случае
·
·
·
·
·
·тся преступления, уголовные дела (материалы) по к
·
·
·
·ым направлены в суд, прекращены производством, а также по материалам о к
·
·
·
·ых, с согласия прокурора, отказано в возбуждении уголовного дела (за исключением случаев прекращения уголовных дел или отказа в возбуждении уголовных дел по реабилитирующим основаниям и основаниям, исключающим уголовную ответственность)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]
В нек
·
·
·
·ых странах раскрываемость определяется как отношение раскрытых преступлений из числа зарегистрированных в отчетном периоде к общему числу всех зарегистрированных в том же отчетном периоде. Подобный расчет не содержит в себе преступления и раскрытые деяния, к
·
·
·
·ые были учтены в прошлые годы (они учитываются отдельно)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Такой подход более объективен в связи с соблюдением принципа построения учета в строгих рамках отчетного периода. Различия между показателями, рассчитываемыми разными методами, могут быть не так велики, поскольку с прибавлением раскрытых дел за счет прошлых лет увеличивается и число расследуемых дел за счет тех же прошлых лет. При анализе раскрываемости, особенно при сопоставлении сведений по другим странам, следует помнить об
·
·
·м. Раскрываемость преступлений демонстрируется в отчетах Ф.4, Ф.4-1, Ф.4-3, Ф.5 и др. В 1996 г. было раскрыто 70,9%, а в 1997 г. -72,2% преступлений, в т.ч. тяжких и особо тяжких 60,7%, совершенных в особо крупных размерах 88,2%, преступлений экономической направленности 91,3%, связанных с незаконным оборотом наркотиков 96,9%, связанных с незаконным оборотом оружия -- 98,0%. Самый низкий процент раскрываемости был по кражам из квартир (53,8%)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Раскрываемость по линии милиции общественной безопасности (по делам, когда предварительное следствие необязательно) составляет 93,9% и по линии криминальной милиции (предварительное следствие обязательно) 64,6%.
Реальная раскрываемость преступлений, представляющая собой отношение раскрытых деяний к фактически совершенным (т. е., к зарегистрированным и латентным), в 45 раз ниже формальной. По нек
·
·
·
·ым видам деяний эта разница достигает двух и более порядков. Таким образом, приближение формальных показателей раскрываемости преступлений к реальным тесно связано с уровнем латентной преступности. Материал опубликован на http://зачётка.рф
Показатели уровня преступности и ее раскрываемости являются главными при оценке деятельности правоохранительных органов. Это накладывает на них отпечаток «борьбы за показатели». Поскольку между уровнем учтенной преступности и раскрываемостью преступлений существует сильная обратная корреляционная зависимость, то неполнота и необъективность одних данных существенно влияет на другие. В связи с данным порочной практикой регистрации преступлений можно «замедлить» или «снизить» не только темпы прироста преступности, но и, если выборочным учетом еще и управлять (скажем, «уходить» от регистрации заведомо нераскрываемых или трудно раскрываемых деяний и активно регистрировать незначительные и очевидные преступления, по к
·
·
·
·ым не требуется обязательного проведения предварительного следствия), то можно добиться заметного роста раскрываемости учтенных деяний и т. д.
Подобное «управление» не требует директив. Во всех приказах и указаниях предъбудут жесткие требования к объективности учета преступности и борьбы с ней. Вместе с данным системно отслеживается криминологическая ситуация в регионах и в ежемесячно публикуемых оперативных материалах указываются «передовики» и «отстающие» по наиболее важным показателям. Обратимся к рядовому и часто встречающемуся примеру. В Волгоградской области в 1996 г. раскрываемость преступлений равнялась 73,3%. В январе 1997 г. в силу каких-то причин (расслабление, манипуляции с учетом в конце и начале года, вступление в силу нового УК и др.), раскрываемость снизилась до 68,6, а в феврале до 57,9% (по европейским меркам, где средняя раскрываемость не превышает 45%,
·
·
· высочайшее достижение)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] По нашей традиции область с января месяца была зачислена в число регионов «с низкой раскрываемостью преступлений». В марте ГУВД области повысило раскрываемость до 61,8, в апреле -- до 63,0, в мае -- до 64,2, в июне до 69,0%. После
·
·
·го она была вычеркнута из числа регионов с низкой раскрываемостью. В августе ее показатели достигли 69,5%, в сентябре 71,6, в октябре 72,9%, но в «передовики» она не попала, так как в списке в октябре месяце значились регионы с раскрываемостью от 82,6 до 89,2%.
Нужно помнить, такие манипуляции в уголовной статистике еще больше подорвут доверие населения к правоохранительным органам, что в
·
·
·ю очередь снизит заявляемость о преступлениях, а последнее, по законам обратной связи, приведет к «улучшению» показателей результативности борьбы с преступностью.
Оригинальное объяснение применительно к Германии, где учет преступности, может быть, один из лучших, но где есть и аналогичные недостатки, дает немецкий криминолог Ганс Шнайдер. «Официальная уголовная статистика, -- пишет он, есть модель, к
·
·
·
·ая служит инстанциям формального социального контроля в качестве средства самооправдания перед общественностью и влияния на нее. Вот к примеру, с одной стороны, полиция хочет доказать, насколько хороша проделанная работа ... и
·
·
· ее полное право; с другой -- она должна еще и убедить общественность, что она (работа. -- Авт.) остается достаточно острой и что преступность угрожает обществу. Ведь иначе (полиции. Авт.) начнут сокращать штаты сотрудников и урезать средства». К данным словам следует добавить, что преступность в Германии и объективно, и регистрационно высока. В 1995 г. там при численности населения 81 538 603 чел. зарегистрировано 6668 717 преступлений (без автотранспортных), что на 2% больше, чем в 1994г. Коэффициент преступности составил 8176,6 деяний на 100 тыс. населения. Раскрываемость преступлений при отлично работающей полиции колеблется в пределах 45-50%.
В России в условиях криминализации всех общественных отношений и крупных организационных, кадровых, профессиональных, материально-технических, финансовых и морально-правовых недостатках в самих правоохранительных ораганах преступность с 1992 г. (год «отпущенной» регистрации) интенсивно сокращается. В 1996 г. она снизилась на 4,7%. В 1996 г. при численности населения 147 609 143 чел. у нас было зарегистрировано 2625081 деяние, или 1778,4 преступления на 100 тыс. населения, т. е. в 4,6 раза ниже, чем в Германии.
В силу указанных обстоятельств изучение деятельности правоохранительных органов по регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, по выявлению преступлений, регистрации преступлений и их раскрываемости должно быть особенно полным, взаимосвязанным и критичным. Вернемся к примеру Волгоградской области. В случае если проследить рост раскрываемости преступлений в ней в соотношении с уровнем регистрируемой преступности всей, более опасной (по линии криминальной милиции) и малозначительной (по линии милиции общественной I безопасности), то видно, что общий уровень преступности в ' январе 1997 г. снизился на 18,3% (данные приводятся в сравнении с аналогичными показателями предыдущего года), более опасной на 22,5, малозначительной на 7,7; в феврале -
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·енно на 11,9, 13,8 и 6,9%. Эти данные означают, что в структуре преступности, при ее общем снижении, росла доля малозначительных деяний, совершенных в условиях очевидности, регистрируемых милицией общественной безопасности, по к
·
·
·
·ым проведение предварительного следствия необязательно. При изучении структурных относительных показателей мы говорили, что распределение различных видов преступлений в структуре всей преступности имеет нек
·
·
·
·ую устойчивость. Относительный рост очевидных преступлений небольшой тяжести и снижение тяжких и особо тяжких преступлений в создавшихся условиях вряд ли может быть стихийным, и
·
·
· не могло не сказаться на уровне раскрываемости.
При расширении статистических сопоставлений раскрываемости с уровнями отдельных видов преступлений, характеристикой правонарушителей, преступностью в отдельных районах, городах и населенных пунктах области, качеством регистрации заявлений и сообщений о преступлениях и самих преступлений, отказными материалами, жалобами пострадавших и т. д. можно получить более полную картину о реальной и формальной раскрываемости преступлений.
5. При изучении деятельности правоохранительных органов значимое место занимает анализ следственной работы. Он касается следственных подразделений органов внутренних дел (около 90%), прокуратур, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенных органов и органов военных прокуратур.
Подобный анализ базируется на информации, получаемой из статистических карточек о результатах расследования преступления (Ф. 1.1) и отчете о следственной работе (Ф. 1-Е)[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Последний входит в ведомственную государственную отчетность и будет информационно емким. Стоит заметить, что он содержит в себе 12 разделов с более чем 1200 единицами информации: об окончании следователями дел (без повторных) по видам преступлений; окончании дел дознавателями и завершении протокольных производств (без повторных) по видам преступлений; о работе следственного аппарата и органов дознания (с повторными делами и протокольными формами); сроках расследования уголовных дел; расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними; дополнительных расследованиях; задержании подозреваемых в совершении преступлений; об основаниях прекращения уголовных дел в процессе следствия и дознания; об окончании дел следователями налоговой полиции; о работе следственного аппарата и органов дознания налоговой полиции и т. п.
Имеющаяся информация в документах первичного учета и в самой отчетности по
·
·
·му вопросу позволяет получить более или менее достоверные данные о реально проделанной следственной работе в стране, регионе, городе, районе. Следственная и дознавательская работа ведутся по официально возбужденным делам и в строго процессуальной форме, в связи с чем манипуляции со статистикой в
·
·
·м случае менее возможны. Стоит сказать - получаемые сведения вполне сопоставимы со статистическими данными о преступлениях, лицах, их совершивших, со статистикой осужденных и т. д. Сопоставительный анализ сведений о следственной работе с другими показателями уголовной статистики позволяет получить достаточно полную картину о деятельности следователей и дознавателей.
6. Не меньшее значение в практической юридической статистике имеет количественный анализ работы прокурора. Стоит заметить, что он базируется, главным образом, на данных отчета о работе прокурора (Ф.П), к
·
·
·
·ый также входит в ведомственную государственную статистическую отчетность. В отчете отражены все функции деятельности прокурора, предписанные законом о прокуратуре.
Отчет состоит из 8 разделов и содержит около 1800 признаков, характеризующих прокурорский надзор за исполнением законов; соблюдением прав и
·
·
·бод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие (надзор за законностью возбуждения и прекращения дел, приостановления следствия и дознания, за соблюдением законности в стадии ведения следствия и дознания, законностью арестов и задержаний, а также об участии прокурора в судебном рассмотрении жалоб на содержание под стражей); за исполнением законов в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера; |  данные об участии прокурора в арбитражном судопроизводстве (иски, заявления, жалобы, представления и протесты прокурора); сведения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве (участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в судах, г его иски и заявления в порядке гражданского и уголовного судопроизводства, протесты прокурора); данные об участии прокурора в уголовном судопроизводстве (участие прокурора в рассмотрении дел судом, протесты прокурора, результаты опротестования судебных постановлений); информация о работе прокуратуры по рассмотрению и разрешению жалоб, о гласности деятельности прокуратуры, о выступлениях прокурорских работников в средствах массовой информации.
Объем сведений, к
·
·
·
·ые имеются в рассматриваемом отчете, дает возможность объективно оценить деятельность прокурора в различных формах его работы. При этом если анализируемые данные не сопоставлять с реальной криминологической и правовой обстановкой, со статистическими показателями, которые ее характеризуют, с качеством работы по соблюдению действующего законодательства во всех поднадзорных прокурору учреждениях, то можно прийти к ошибочным выводам.
7. Интегрирующим направлением изучения работы правоохранительных органов может быть анализ эффективности деятельности правоохранительной системы в целом и ее отдельных составных частей или видов деятельности: оперативной работы, предварительного следствия и дознания, борьбы с преступностью и т. д.
В случае если под эффективностью работы понимать отношение фактически достигнутого общественно-полезного результата к той цели, к
·
·
·
·ая была определена законом, указом Президента РФ, решением координационного совещания правоохранительных органов при Генеральном прокуроре РФ, решением
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·ующих властей в центре и на местах в целом или в каком-то конкретном направлении деятельности (снизить брак в работе следственных подразделений, уменьшить уровень латентности, сократить сроки расследования уголовных дел и т. д.), то в
·
·
·м случае очень важно статистически соотнести фактические и планируемые результаты. Система учета и отчетности правоохранительных органов более или менее удовлетворительно позволяет решать и данные обобщенные задачи.

Коэффициенты раскрываемости преступлений и нагрузки работников следственного аппарата
Коэффициент раскрываемости  преступлений
      Коэффициент (процент, показатель) раскрываемости  преступлений - отчётный показатель советской, а впоследствии российской милиции. Коэффициент раскрываемости равен отношению количества раскрытых данным отделом или управлением милиции преступлений к общему количеству преступлений, произошедших на территории данного отдела/управления. В числитель показателя раскрываемости шли дела, направленные в суд. Для территориальных отделов милиции были установлены нормы процента раскрываемости по каждой статье Уголовного кодекса, и отделы должны были обеспечить выполнение этих нормативов (уложиться в эти нормы).
      Должностные правонарушения сотрудников милиции
      Стремление  сотрудников милиции повысить свой процент раскрываемости (уложиться в нормы коэффициент раскрываемости) побуждало сотрудников милиции совершать должностные правонарушения и преступления. Эти должностные правонарушения можно разделить на две группы:
Способы увеличения числителя то есть количества преступлений, которые в отчётности можно отнести к раскрытым; Способы уменьшения знаменателя то есть количества зарегистрированных жалоб на преступления.
      По  данным, которые приводит В. В. Лунеев, за последние 40 лет каждый министр  внутренних дел в год вступления в должность "пытался" объективировать регистрацию преступлений, но на следующий год, судя по статистике, его политика менялась и процент раскрываемости снова.
      Способы увеличения числителя
      К способам увеличения числителя относятся следующие:
Принуждение задержанных пытками написать явку с повинной или признательные показания (признание в преступлении). Жертвой этого должностного преступления сотрудников милиции могли стать и невиновные люди. Нередки также случаи, когда задержанного преступника пытками или шантажом принуждали, помимо преступления, совершённого этим преступником, взять на себя и какое-нибудь нерасследованное не его (одно или более). Лжесвидетельство нередко лжесвидетелем в уголовном деле выступал внештатный сотрудник (осведомитель) того оперуполномоченного, которому было поручено расследование этого уголовного дела (особенно незарегистрированный (неофициальный) внештатник многих своих внештатников сотрудники правоохранительных органов не регистрируют).
      Способы уменьшения знаменателя
      Принимая  заявление от гражданина, территориальный  отдел милиции должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации  обращений граждан и вручить  гражданину расписку в принятии от него заявления.  Стремление уменьшить знаменатель побуждало сотрудников милиции:
Не регистрировать поступившие жалобы о преступлениях. При этом, либо расследование проводилось неофициально, и заявление регистрировалось после поимки преступников; либо что более вероятно никакого расследования не проводилось, и заявление выбрасывалось (сразу или не сразу). Следует отметить, что, храня незарегистрированные заявления, сотрудники милиции рискуют тем, что эти заявления могут быть обнаружены при Прокурорской проверке, или при оперативно-следственных мероприятиях, проводимых Департаментом собственной безопасности МВД России (отделом внутренних расследований, занимающимся расследованием правонарушений, совершённых сотрудниками милиции). Если гражданин пришёл без написанного заявления, то, выслушав его жалобу устно, вместо того, чтобы продиктовать ему текст заявления, устно пообещать провести расследование, и спровадить жалобщика. Если всё же пришлось диктовать гражданину текст заявления, то вместо просьбы провести расследование, найти и покарать преступников, вернуть украденные или отобранные преступниками материальные ценности, защитить от преступных посягательств вместо всего этого продиктовать какую-нибудь ни к чему не обязывающую просьбу например: «прошу разъяснить мне мои права по поводу того что». Отказать под любым предлогом в возбуждении уголовного дела. О липовости (зачастую явной) таких отказов ходят легенды.
      Современная ситуация
      К настоящему времени (2011 год) процент раскрываемости у милиции (впоследствии полиции) отменён. Теперь полиция отчитывается не по проценту раскрываемости, а по выполнению прогноза: основываясь на статистике прошлых месяцев, территориальным отделам полиции назначаются нормы (количественные а не процентные) сколько каких действий надо сделать за отчётный период (возбудить столько-то уголовных дел, написать столько-то протоколов и т. д.).
      У других правоохранительных органов
      Работу следователей оценивают не по проценту раскрываемости, а по количеству обвинительных и оправдательных приговоров суда.  Работу прокуроров в суде тоже оценивают не по проценту раскрываемости, а по количеству обвинительных и оправдательных приговоров суда.       Оправдательный  приговор неприятен и следователям и прокурорам  он чреват такими неприятностями, как лишение или  уменьшение премии, служебная проверка, недовольство начальства и т. п.       При этом у следователей и прокуроров есть выбор: если видно, что по данному  уголовному делу суд должен будет  вынести оправдательный приговор, то следователь имеет полномочия отказать в возбуждении уголовного дела, или  прекратить это уголовное дело. Прокурор в таких случаях имеет право не подписывать обвинительное заключение в данном уголовном деле.       Но, если следователь не прекратил уголовное  дело, то он заинтересован в том, чтобы собрать все необходимые доказательства виновности обвиняемых. А если прокурор подписал обвинительное заключение, то он заинтересован в том, чтобы добиться вынесения судом обвинительного приговора.        Преступность  ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции / В. В. Лунеев. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 290-292.   Получение, обобщение и анализ получаемой информации осуществляется начальником при  выполнении следственной деятельности. Привлечение следователем к уголовной ответственности лиц по расследуемым уголовным делам всегда в центре внимания начальника следственного отдела. Поэтому противоположное решение следователя - об освобождении лица от уголовной ответственности также особо привлекает его внимание и должно быть предметом тщательного изучения для вывода о законности и обоснованности этого решения следователя. Формы и методы рассматриваемой профилактической работы начальника следственного отдела предусмотрены ведомственными инструкциями. 153 Полагаем, что  для предупреждения незаконного  освобождения от уголовной ответственности важно знать типичные способы  совершения этого преступления, личностные и профессиональные качества следователя, мотивация его  действий. На усвоение указанной информации и должна быть направлена повседневная служебная деятельность начальника следственного отдела. Очевидно, в указанной  профилактической деятельности начальника следственного отдела существуют определенные формы и методы, способствующие достижению оптимальных результатов. Успех указанной работы зависит от многих факторов. На наш взгляд, можно выделить: а) условия деятельности следователя; б) профессионально-психологические и моральные качества следователя; в) профессиональный уровень осуществления следователем расследования; г) уровень осуществления начальником процессуального и организационного контроля за расследованием. Условия деятельности следователя включают следующие  основные элементы: а) оптимальную рабочую  нагрузку; б) организационное, научно-техническое и материально-техническое обеспечение расследования; в) обстановку в следственном подразделении. Рабочая нагрузка следователя состоит из деятельности по расследованию преступлений (собственно расследования), а также организационно-обеспечивающей (организационно-технической) работы и выполнения обязанностей, связанных с охраной общественного порядка и др. Собственно расследование - это основное в работе следователя (дознавателя). Регулирование рабочей нагрузки следователя - одна из основных организационных функций начальника следственного отдела. Оптимальная рабочая нагрузка состоит в том, что суммарное время, затрачиваемое следователем на расследование всех уголовных дел, находящихся в его 154 производстве  и на проверку материалов о  преступлениях равно его рабочему времени за два месяца1. По данным нашего исследования у 33% следователей органов  внутренних дел Краснодарского края рабочая нагрузка оптимальна, либо близка к ней. При превышении оптимальной нагрузки снижается  качество работы. Это увеличивает риск ошибки, в том числе и ошибочных решений следователя об освобождении лиц от уголовной ответственности. У начальника следственного  подразделения также должна быть оптимальная рабочая нагрузка. По результатам отдельных криминалистических исследований начальник может оптимально руководить семью, максимум десятью следователями2. По данным нашего исследования, более половины начальников следственных подразделений имеют оптимальные условия для качественного руководства расследованием и для рассматриваемой профилактической работы. Последнее является важнейшим элементом организационного обеспечения расследования. Постоянный контроль за работой следователя (без  личностной оценки, с соблюдением  его процессуальной самостоятельности) является важной профилактической формой предупреждения должностных проступков и преступлений. Научно-техническое  и материально-техническое обеспечение  расследования влияет на его качество. Оно в совокупности с рассмотренными и другими факторами влияет на профилактику незаконного освобождения от уголовной ответственности. См.: Зеленский  В. Д. Организация расследования  преступлений. Криминалистические аспекты. Ростов/Дон, 1989. С.52; Влезько Д. А. Организационные  функции начальника следственного  отдела (отделения). Краснодар, 2004. С.26-27. 2 См.: Зеленский  В. Д. Криминалистические проблемы  организации расследования преступлений. Докторская диссертация. М., 1991. С. 165.155 С названным тесно связано  и обстановка в следственном  подразделении. На характер обстановки влияют рабочая нагрузка следователей и начальника отдела, стаж работы последнего. Особое значение имеет  требовательность, принципиальность  начальника. Условия работы следователя и руководителя следственного  подразделения связаны с качеством  их работы, в частности с законностью и обоснованностью отказов в возбуждении уголовных дел. По данным нашего обобщения, в следственных подразделениях, где условия расследования близки к оптимальным, меньше отмен постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовных дел. Профессионально-психологические качества следователя прямо влияют на расследование. Начальник следственного отдела должен постоянно изучать личностные и деловые качества каждого следователя. Негативные проявления служат основанием для более тщательного контроля за законностью и обоснованностью принимаемых следователем решений. В таких случаях важны профилактические мероприятия: беседы, проверки и др. С указанным  фактором тесно связан профессиональный уровень расследования. Высокопрофессиональное расследование, как правило, исключает  ошибки. По данным нашего обобщения около 26% следователей, допустивших необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, не отличались высоким профессионализмом, т.к. не имели для этого оснований (нет высшего юридического образования, отсутствие достаточного опыта работы и др.). Это подтверждает вывод о связи профессионального  уровня следователя и уровня расследования. Невысокое качество расследования - питательная среда для следственных ошибок, процессуальных нарушений и  преступлений. Данный фактор должен учитываться начальником следственного отдела в профилактике должностных проступков и преступлений. 156 В профилактике  незаконного освобождения от  уголовной ответственности большое значение имеет качество (уровень) осуществления начальником процессуального  и организационного контроля за расследованием, законностью и обоснованностью  решений следователя об освобождении  от уголовной ответственности. Мы уже  отмечали важность создания оптимальных  условий для выполнения начальником организационных и процессуальных функций. Полагаем, что  начальник следственного отдела должен лично и с помощью своих  заместителей постоянно анализировать  факты незаконных отказов в возбуждении  уголовных дел и прекращения  дел следователями. Анализ должен включать выявление причин каждого случая каждым следователем. Таким путем можно выявлять устойчивые тенденции, причины в работе следователей, допускающих нарушения. Само по себе это имеет профилактическое значение. Начальник следственного  отдела должен обобщать и анализировать  и второй поток информации о некачественном расследовании, идущий извне органа: жалобы, заявления граждан, участников расследования, указания прокурора, сообщения прессы, организаций, большая часть такой информации исходит от заинтересованных лиц и потому недостоверна. Вместе с тем, ее нельзя недооценивать. Работа по ее проверке позволяет выявлять различные недостатки расследования, в том числе и незаконное освобождение от уголовной ответственности. В ходе изложенной работы он должен он должен выделить: а) ошибки следователя; б) небрежность в работе; в) недостаточный профессиональный уровень следователя; г) умышленное незаконное освобождение от уголовной ответственности. По данным нашего обобщения, большинство начальников именно так строят свою работу. 157 Представляется, что на каждого следователя у начальника следственного отдела должна накапливаться информация о допущенных нарушениях, их причинах. На основе анализа  всей информации начальник следственного  отдела организует и проводит различны операции профилактического характера, направленные на предотвращение должностных проступков и преступлений следователями. Профилактическое  значение имеет повышение квалификации следователей путем анализа на занятиях ошибок и упущений отдельных из них, их причин. Необходима воспитательная работа, систематическое целенаправленное воздействие на сознание следователей путем индивидуальных бесед, разъяснения необходимости и обязательности строгого соблюдения законности каждым из них по каждому уголовному делу или материалу. Основные формы  профилактической работы: - индивидуальная  беседа со следователем; проведение совещания  по анализу соблюдения законности следователями; - обсуждение  отдельных случаев незаконного  освобождения от уголовной ответственности. Помимо убеждения  начальник следственного отдела должен использовать и методы дисциплинарного воздействия на следователей, допускающих нарушения законности. Использование профилактики незаконного освобождения от уголовной ответственности начальником  следственного отдела позволяет  выявить основные проблемы этой деятельности. По нашему мнению, к ним относятся: - Уровень условий  деятельности начальника следственного  отдела. К ним относятся прежде  всего, неоптимальная рабочая  нагрузка. В таких условиях основное  внимание уделяется раскрытию  преступлений, законности привлечения  к уголовной ответственности. В  меньшей мере контролируются вопросы освобождения от уголовной ответственности. Решить указанную  проблему можно, прежде всего, путем  соблюдения одного из принципов организации  расследования - соблюдения оптимальной рабочей нагрузки как начальника следственного отдела, так и следователей. - Недооценка  начальником следственного отдела  профилактической работы по предотвращению  должностных преступлений среди  следователей. - Слабая профилактическая  работа начальника следственного отдела. Эта проблема частично связана с первой. Многие из начальников  полагают, что это само собой разумеется. Успокаивает  и тот факт, что преступлений данного  вида почти нет. Забывают о латентной  преступности. Решить эту  проблему можно путем систематической работы по повышению уровня профилактической, воспитательной работы, повышения профессиональной подготовки, как следователей, так и начальника следственного отдела. Таким образом, основные направления профилактической работы начальника следственного отдела по предупреждению незаконного освобождения от уголовной ответственности следователями следующие: - процессуальный  контроль за законностью и  обоснованностью отказа в возбуждении  уголовного дела и прекращения  уголовных дел каждым следователем; - организационные  мероприятия по: а) повышению  профессионального уровня следователей; б) создание оптимальных  условий для деятельности следователей; в) выявление  и анализ ошибок, упущений и нарушений  законности ф каждым следователем. - Профилактические мероприятия по предупреждению и предотвращению нарушений законности, в т.ч. незаконного освобождения от уголовной ответственности. Прокурор осуществляет надзор за законностью расследования. В органах прокуратуры он также  осуществляет процессуальный и организационный контроль за расследованием преступлений следователями прокуратуры. В этой части его функции сходны с рассмотренными обязанностями начальника следственного отдела. И все же прокурор, прежде всего, использует специфические методы прокурорского надзора для соблюдения всеми следователями закона в ходе расследования. Роль его значительна в профилактике нарушений закона каждым следователем. Отказ в возбуждении  уголовного дела рассматривается процессуалистами либо как процессуальный акт, препятствующий возникновению уголовного процесса по определенному факту как в отношении определенного лица1, либо как юридический факт, устраняющий полномочия органа, отказавшего в возбуждении уголовного дела, по дальнейшему исследованию обстоятельств2. Но в любом случае необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела влечет возможность для лица уйти от уголовной ответственности и продолжить свою преступную деятельность. Основанием для  отказа в возбуждении уголовного дела является, прежде всего, отсутствие признаков преступления. В возбуждении уголовного дела должно быть отказано, если отсутствуют основания к возбуждению дела, а также в тех случаях, когда основание к возбуждению дела имеется, но есть и одно из обстоятельств, исключающих производство по делу. Задача следователя установить отсутствие признаков преступления. Полагаем, что к 1 См.: Бородин  СВ. Разрешение вопроса о возбуждении  уголовного дела. М, 1970. С.48. См.: Письменный Д.П. Отказ в возбуждении уголовного дела в советском уголовном процессе. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Харьков, 1980. СП. См.: Кузнецов Н.П. Доказывание и его особенности  на стадиях уголовного процесса России. Дисс. докт. юр. наук. Воронеж. 1998. С259. 160 fc признакам  относятся общественная опасность  деяния, противоправность, виновность, наказуемость, совершение действий и вредные последствия. Признак - проявление вовне этих составных  элементов преступления. Отказывая в  возбуждении уголовного дела, следователь  автоматически освобождает от дальнейшей уголовной ответственности лицо, совершившее деяние. Следователь должен соблюдать условия, обеспечивающие обоснованность и законность отказа. К ним относятся: - законность  средств и методов предварительной  проверки; - полнота проверки; - соответствие  выводов следователя объективной  действительности. # Как известно, УПК РФ предоставил прокурору  возможность непосредственно участвовать в стадии возбуждения  уголовного дела путем утверждения  постановления следователя. Прокурор рассматривает постановление следователя, прежде всего, с целью оценки его обоснованности и законности. Отметим, что возбуждение уголовного дела, на наш взгляд, базируется на мнении следователя о том, что есть основание полагать, что совершено преступление. Основанием для возбуждения дела, как известно, является установление признаков определенного преступления. Это далеко от установления состава преступления. Признаки выступают в форме проявления элементов состава преступления (содержание преступления) вовне. Они могут отражать большинство элементов состава преступления, как это бывает при выявлении преступлений, совершенных в условиях очевидности. Но признаки могут указывать на существование одного или нескольких элементов состава преступления. Вот тогда вывод следователя носит хотя и обоснованный, но предположительный характер. На стадии возбуждения  уголовного дела, по различным данным, по около -I половины преступлений  нет точных данных о субъекте  преступления. Поэтому вопроса об освобождении от уголовной ответственности конкретного  лица не возникает. Не утверждая  постановление следователя, прокурор одновременно указывает не только на отсутствие признаков преступления, но и исключает вопрос об уголовной  ответственности возможных фигурантов возможного расследования. При наличии  обстоятельств, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, следователь отказывает в возбуждении уголовного дела. Прокурор, отказывая в утверждении постановления следователя о возбуждении уголовного дела, полагая о наличии указанных обстоятельств, оставляет вопрос о появлении в будущем подозреваемого открытым (в случае решения вопроса о возбуждении дела вновь), либо исключает такое появление (например, п. 1 ст. 24 УПК РФ). Вопрос об отказе в возбуждении уголовного дела следователь  решает самостоятельно. Прокурор должен проверить это постановление  в порядке надзора. В ходе проверки прокурор должен устранить незаконное и необоснованное постановление, в том числе и в отношении конкретного лица, могущего стать подозреваемым (обвиняемым) в случае возбуждения уголовного дела. Работу по проверке прокурор проводит фактически постоянно, т.е., как правило, ежедневно. Выполнение указанной  процессуальной функции прокурором имеет и профилактическое значение. Отмена незаконных и необоснованных постановлений следователя побуждает  последнего более тщательно подходить  к принятию решения, особенно в случаях указания на лицо, не причастное, по его мнению, к событию преступления, либо отсутствие состава преступления в действиях этого лица. На прокурора, как и начальника следственного  отдела, в этом случае, направлено два  потока информации. Первый - в ходе проверки прокурором постановлений следователя в возбуждении уголовного дела, ибо в отказе в возбуждении такового. Эту информацию прокурор воспринимает непосредственно. Поэтому оценка законности действий следователей основывается на анализе воспринимаемых лично действий, событий. Второй поток информации. Второй поток информации образуется вне расследования. 162 Это заявления,  письма участников расследования,  прежде всего, подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего или лиц, могущих стать перечисленными  фигурантами в случае возбуждения  уголовного дела. Проверка заявлений  некоторых из них о невиновности (подозреваемый) обязательна для  следователя. Но и иная информация от участников расследования проверяется прокурором. Прокурор, как  известно, осуществляет функции уголовного преследования. Реализуя ее, прокурор проверяет исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлении; он уполномочен возбуждать уголовное дело и поручать его расследование или принимать его к своему производству; участвовать в расследовании, отменяя незаконное постановление следователя и др. При выполнении указанных и иных обязанностей, связанных с осуществлением функций уголовного преследования, прокурор надзирает за законностью привлечения к уголовной ответственности и освобождения от уголовной ответственности. Указанные вопросы являются предметом особого внимания прокурора в период предъявления обвинения, избрания меры пресечения, утверждения обвинительного заключения (обвинительного акта), направления дела в суд или его прекращения. В постановлении  о привлечении в качестве обвиняемого  содержаться указания на установленные  фактические обстоятельства преступления. Они могут указывать на виновность одного гражданина и быть оправдательными для другого. Задача прокурора - изучить их и оценить с точки зрения законности. Эти же обстоятельства являются предметом изучения и оценки прокурора при решении вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. и т.д.................
Статистический анализ признаков, характеризующих личность преступников
Для того чтобы познать любое социальное явление, в том числе преступность, необходимо охарактеризовать его с количественной и качественной стороны. Изучение преступности станет более плодотворным, если анализ проводится в двух аспектах в статике и динамике. Такой подход позволяет зафиксировать изучаемый про-цесс не только по состоянию на определенный момент времени, но и проследить его в движении, во всей изменчивости форм проявления и структурных изменений.
Состояние преступности это один из параметров, характеризующий данное явление с количественной стороны и определяемый абсолютным числом преступлений и лиц, их совершивших. Например, в городе А. в 1979г. зарегистрировано 1750 преступлений, в совершении которых участвовали 1430 лиц. Эти абсолютные показатели и определяют состояние преступности в городе А. Однако они дают лишь самое общее представление о размере преступности. В целом ряде случаев абсолют-
85
 
ные величины не могут быть подвергнуты непосредствен--«ому статистическому анализу, не позволяют выявить реально существующие между ними взаимосвязи, закономерности. Поэтому в уголовной статистике для более точной и объективной оценки состояния престуяно'С' ти применяется специальный показатель коэффициент (индекс) преступности (общий или детализированный) .
Этот показатель вычисляется по следующей формуле:
 
is            
 
П -10000
я
 
(23)
 
где
К коэффициент преступности;
Я количество  преступлений     (или  престуи-ников) ;
Я численность населения.
Общий коэффициент преступности показывает степень распространенности преступлений на данной территории из расчета на определенную численность населения (в нашем примере на 10 тыс. чел.). Предположим, что необходимо определить коэффициент преступности в некотором регионе за 1979 г. при следующих исходных данных: здесь совершено 140 преступлений (П), а проживает 85000 чел. (Я). Используя формулу (23), определяем коэффициент преступности из расчета на 10 тыс. населения:
к-
85000
Этот коэффициент показывает, что в обследуемом регионе на 10 тыс. населения приходится 16,5 преступления.
При анализе состояния преступности наряду с построением общих коэффициентов целесообразно вычислять так называемые детализированные коэффициенты преступности. С их помощью можно узнать интенсивность или частоту преступных проявлений по определенным группам (например, преступлений против социалистической собственности или личной собственности граждан) и видам преступлений (например, предусмотренных ст.ст. 89, 92, 931 или 144, 145 и др. УК РСФСР).
Расчет   детализированных   коэффициентов   преступ-
86
 
ности также производится по формуле (І23), но величина П в ней охватывает не все совершенные преступления, а лишь количество преступлений  исследуемой группы. Например, нужно определить интенсивность совершения хищений  (ст. 92 УК РСФСР)  на территории с населе-[нием в 200000 чел., где в 1978 г. совершено 25 такого 'рода деяний.  Отсюда    коэффициент    преступности  по рассматриваемому виду преступлений оказывается равным:
25.10000
200000
Другими словами, на каждые 10000 чел. приходится 1,3 хищения, или 13 хищений на 100000 чел. населения.
Как вищим, вычисление общего коэффициента преступности, а также детализированных коэффициентов по отдельным группам и видам преступлений помогает глубже разобраться в сущности происходящих явлений, более точно их оценить.
Характеристика состояния преступности будет неполной, если не проанализировать интенсивность преступных проявлений со стороны лиц, совершивших преступления. Используя ту же формулу (23), можно определить, например, интенсивность «встречаемости преступников» на 10000 или 100000 чел. населения, проживающего на обследуемой территории. Предположим, что в изучаемом районе, где проживает 150 тыс. чел. населения, достигшего возраста уголовной ответственности, за год зарегистрировано 350 преступников. Подставив эти данные в вышеприведенную формулу, получим:
 
 
 
350-10000 150000
 
Иначе говоря, иа каждые 10000 населения здесь приходится 23,3 преступника (или 233 преступника на 100 тыс. населения).
Не менее полезную информацию о состоянии преступности можно получить при изучении интенсивности преступных проявлений среди определенных социально-демографических групп населения. Это достигается с помощью детализированных коэффициентов преступности,
87
 
которые характеризуют отношение числа преступников интересующей исследователя группы к общей чисйен-ности лиц данной группы. В результате оказывается возможным сделать вывод, например, о преступной активности расхитителей социалистического имущестйа в зависимости от пола, возраста, социального, семейного, должностного положения.
Следует подчеркнуть, что на правильность вычисления коэффициента преступности большое влияние оказы* вает выбор надлежащей статистической базы. В качестве последней следует принимать лишь такую совокупность, в которой изучаемый признак встречается. Так, при определении коэффициента преступности за статистическую базу нужно брать не все население, а только лиц, достигших возраста уголовной ответственности. При исчислении детализированных коэффициентов преступности (скажем, для группы несовершеннолетних преступников) следует брать возрастную группы населения только от 14 до 18 лет включительно. Если же исследуется интенсивность хищений социалистического имущества, например, в пищевой промышленности, то при выборе статистической базы нужно брать численность лиц, занятых именно в этой отрасли промышленности.
Структура преступности показатель, характеризующий данное явление с качественной стороны. В уголовной статистике этот показатель применяется для характеристики общественной опасности преступности и составляющих ее отдельных категорий и видов преступлений.
К числу показателей, в комплексе позволяющих получить представление о характере и степени общественной опасности преступности, следует отнести: 1) соотношение тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений; 2) соотношение умышленных и неосторожных преступлений; 3) соотношение групп преступлений исходя из дифференциации по главам Особенной части Уголовного кодекса; 4) удельный вес и соотношение шести-восьми наиболее распространенных преступлений, например, хищений социалистического имущества, преступлений против жизни, здоровья, чести и достоинства, а также половой неприкосновенности граждан, хулиганства, краж личного имущества, автотранспортных преступлений; 5) удельный вес рецидивной, професоиональ-
 
Ной,'  групповой   преступности   и   преступности   несовершеннолетних1.
Конечно, этот перечень нельзя признать исчерпывающим. Его можно дополнить другими показателями, на-ІІлример,  характеризующими  соотношение городской    и «сельской  преступности,   соотношение  преступлений,   со» вершаемых в отдельных отраслях народного хозяйства, и др.
Таким образом, анализ показателей, характеризую* щих структуру рассматриваемого явления, помогает выявить взаимосвязи и соотношение преступности в целом; отдельных групп и видов преступлений. Полученная в результате информация является весьма важной и необходимой для изучения преступности и ее профилак-тики.
Динамика преступности это показатель, который характеризует данное явление с качественно-количественной стороны. Изучение динамики дает возможность наглядно представить, как изменяются во времени состояние и структура преступности, установить, какие при этом проявляются закономерности и тенденции.
В уголовной статистике динамика преступности характеризуется несколькими тесно взаимосвязанными и дополняющими друг друга показателями. Это: 1) уровень динамики, 2) абсолютный прирост, 3) темп роста и 4) темп прироста. Названные характеристики позволяют выявить степень устойчивости преступности в целом, темиы роста или снижения отдельных групп и видов преступлений, обстоятельства, отрицательно или положительно повлиявшие на динамику преступности.
При  вычислении динамики  преступности  за  много-І-летвий период необходимо помнить, что ее уровень мо-|жет  значительно  варьироваться   под  воздействием   изменений, происходящих в экономике, социальной структуре общества, составе населения, в уголовном законодательстве, что на него влияют уровень раскрываемости треступлений,  степень активности государственных ор-панов  и  общественности  в   борьбе  с  преступностью   и другие факторы.
Преступность не изолированное, но тесно связан-тое с политическими и социально-экономическими пре-
1 См.:  Кузнецова  Н.  Ф.  Преступление и преступность, М., |1969, с. 178179.
89
 
образованиями в обществе явление. Весьма наглядно влияние перемен в жизни общества на характер и движение преступности можно проследить на примере анализа преступности в переходный от капитализма к со-циалнзму период. Так, если в период Великой Октябрьской социалистической революции, гражданской войны я иностранной интервенции в динамике и структуре преступности преобладали политические преступления мятежи, восстания, заговоры, террористические акты, то с переходом к новой экономической политике (НЭП) и в период восстановления народного хозяйства доминирующими стали преступления экономического характера вредительство, диверсии, саботаж, крупные хищения социалистической собственности, подрыв торговли, спекуляция, взяточничество1.
Лица, совершающие преступления, составляют определенную часть населения, и потому движение населения оказывает заметное влияние на изменение численности контингента преступников и количество совершенных ими преступлений. Одинаковые темпы роста численности населения и преступности свидетельствуют о стабильности последней. Превышение темпов роста населения над темпами роста преступности говорят об относительном ее сокращении. И наоборот, отставание темпов роста населения от темпов роста преступности свидетельствует о ее возрастании. Надо, однако, иметь в ваду, что темпы ежегодного прироста населения в целом и по определенным социально-демографическим группам даже в пределах одного и того же региона, как правило, не бывают одинаковыми. Отмеченное обстоятельство следует не забывать при вычислении, например, общих и детализированных коэффициентов преступности, характеризующих (интенсивность динамики преступных посягательств.
За годы Советской власти весьма существенные изменения произошли в социальной структуре общества. В СССР навсегда ликвидированы эксплуататорские классы, не стало частнокапиталистических элементов в городе и деревне. В настоящее время крестьяне-едино-личтаики и некооперированные кустари в составе населения составляют ничтожную долю процента. Серьезные изменения произошли в размещении населения.
1 См.: Кузнецова Н. Ф. Указ, соч., с. 184185.
80
 
если в 1913 г. городское население составляло 18% от общей численности, то в 1979 г. уже 56%. Вполне по-йятно, что, изменения в социальной структуре и составе «вселения, процессы миграции и урбанизации накладывают отпечаток на преступность, и этого нельзя де учи^ давать при анализе показателей, характеризующих ди-Яамику преступности.
На объективность получаемых выводов, как уже от* мечалось,  оказывают  влияние  и  происходящие  в  уголовном законодательстве изменения. Законодатель, исходя  из   интересов  общества,   может  расширить  либо сузить сферу действия уголовного закона применительно к конкретным общественных отношениям. Часто это 1 происходит в отношении   мелких и малозначительных ! преступлений, нередко граничащих с проступками.
Так, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. «Об усилении ответственности за хулиганство»1 было расширено понятие уголовно-накаэуемого хулиганства за счет повторного мелкого хулиганства, что привело к росту судимости за хулиганство. Совершенно иную позицию занял законодатель по данному вопросу в известном Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г.2, которым уголовная ответственность за повторное мелкое хулиганство была исключена. Поскольку хулиганство, включая йезлостное, занимает в структуре преступности достаточно большую долю, последние изменения в уголовном законодательстве не могут не отразиться и на общем уровне преступности.
Преступность сложный социальный процесс, порождаемый действием множества разнообразных негативных факторов. По некоторым подсчетам опециалис-»ов, число таких факторов достигает двухсот пятидесяти3.  Чтобы  организовать планомерную  борьбу  с  пре-f тулностью и ее профилактику, очень важно знать кон-гретные причины и условия, обуславливающие как яв-Іение в целом, так и его элементы  (категории, груп-га преступлений, отдельные преступления).
Утверждение, например, о воздействии пьянства на Іреєтупность    без   соответствующего    статистического
 
30, ст. 595.
1              «Ведомости  Верховного  Совета  СССР»,   1966,
2              См.: Там. же, >1977, № 7, ст. 116.
3              См.: «Социалистическая законность», 1975, № 1, с. 71.
 
91
 
«подкрепления» носит общий, отвлеченный характер. Но если это утверждение подкрепить полученными в результате выборочного исследования статистическими данными, то высказанная мысль приобретает конкреї-ность и убедительность. Оказывается, что из любого общего числа осужденных лица, совершившие преступления в состоянии опьянения, составляют более 50%, в том числе среди совершивших хулиганство 90%, раІЗ'бой 84%, грабеж 82%, кражи 60%'.
Другой пример об условиях, способствующих совершению хищений и растрат. Изучение этого вопроса показало, что подавляющему большинству (94%) всех: недостач в торговле сопутствовал плохой учет и кант-* роль, a трщ четвертям из них (77%) недоброка'Чі -ственное и несвоевременное проведение ревизий и инвентаризаций2. Отсюда уже нетрудно сделать вывод о том, куда .именно должно быть направлено острие профилактической работы, осуществляемой правоохранительными органами.
Необходимость статистического изучения причигіїіре-1 ступности достаточно очевидна. К сожалению, уголовная статистика располагает сравнительно небольшим числом показателей, которые прямо или же косвенно характеризуют причины правонарушений и условия, способствующие их совершению. Тем не менее, по ряду конкретных составов преступлений имеется возможность дать количественную характеристику обстоятельствам, которые способствуют совершению противоправных деяний. Так, при анализе отчетности органов внутренних дел оказывается возможным получить сведения о мотивах совершения убийств, нанесения тяжких телесных повреждений; о неблагоприятных условиях нравственного формирования личности преступника; об отдельных упущениях и недостатках в деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, в силу чего появились предпосылки к возникновению преступного замысла либо создались условия для его реализации.
В формах первичного учета и отчетности органов внутренних дел содержится и целый ряд показателей, характеризующих деятельность аппаратов БХСС и фи-
1              См.: «Социалистическая законность», 1975 № 1, с. 72.
2              См.: «Советское государство и право», 1973, № 8, с. 92.
92
 
#с#рующих    сведения  о хищениях    социалистического имущества в различных отраслях народного хозяйства,
Цзб охране объектов, где эти хищения совершены, о роде вавдтий расхитителя (руководитель предприятия, орга-
Ьгзадии, учреждения, счетовод, бухгалтер, ревизор, ма-
Вериально-ответственное лицо)1.
Исследование преступности и ее причин невозможно
«роюодить в отрыве от изучения личности преступника.
Кледует подчеркнуть,  что этот объект уголовной  ста-
містики наиболее полно отражен в учетно-регистраци-
чрпных документах (карточка по форме № 2, статистическая карточка на подсудимого, отчет по форме N° 2 о лицах, совершивших преступления, и др.). В этих документах личность преступника достаточно полно и де-
І тально характеризуется с социально-демографической (пол, возраст, .партийность, род занятий) и юридической (судимость, соучастие, направленность преступного деяния н т. д.) стороны. В результате изучения подобных показателей складывается представление о контингенте лиц, вставших на путь преступлений: их численности,
[социальной и возрастной структуре, степени их общеет-
I венной опасности.
Научнонпрактическая ценность выводов возрастает, если при анализе показателей, характеризующих преступность, ее причины, личность преступников количественно-статистический подход дополняется качественно-криминологическим анализом, раскрывающим природу, сущность и характерные особенности преступности и связанных с ней явлений и процессов.

Показатели, характеризующие объем и качество работы судов

1. Анализ работы правоохранительных органов, суда и органов юстиции- наиболее важная в практическом отношении задача правовой статистики. Показатели статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры, суда и их анализ с помощью основных приемов прикладной статистики (группировка, обобщающие показатели, динамические и параллельные ряды, корреляция и т.д.). Необходимость реального отражения деятельности правоохранительных органов, судов и состояния преступности - важнейшее требование, предъявляемое к статистическим показателям, подвергаемым анализу. Важность точной и единой методики вычисления обобщающих показателей, освещающих отдельные стороны деятельности правоохранительных органов, судов (например, раскрываемость преступлений). Изучение форм статистической отчетности и их показателей, характеризующих объем и качество работы милиции, органов предварительного расследования, судов и учреждений и органов, исполняющих наказания, 2. Анализ процессуальных результатов работы органов юстиции: а) основные статистические показатели опенки работы следователей (характеристика объема работы следователя, так называемый коэффициент полезной отдачи - число дел, оконченных производством, показатели раскрываемости преступлений, сроки расследования, показатели нагрузки следователя; число дел, возвращенных на дополнительное расследование, число лиц, которым было необоснованно предъявлено обвинение; показатели необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел и др.); б) основные показатели оценки работы судебных органов - федеральных судов, судов субъектов Федерации общей юрисдикции, в том числе мировых судей (характеристика объема работы суда (судей), сроки рассмотрения уголовных дел, характеристика качества работы суда (судей) первой инстанции в оценке судов кассационной и надзорной инстанций - число отмененных и измененных приговоров и решений; показатели качества работы судов (судей) вышестоящих инстанций; классификация судебных ошибок, учет степени их тяжести; участие общественности в деятельности суда и др.); в) изучение статистических показателей о мерах уголовного наказания и, в частности, о принудительных мерах воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Структура судебной репрессии и ее динамика. Соотношение групп осужденных к лишению свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, как показатель карательной политики государства, обусловленный уровнем преступности, ее распространенностью и степенью общественной опасности; г) изучение статистических показателей деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Изучение состава заключенных для их надлежащего распределения, установления соответствующего режима для отдельных категорий заключенных, оптимальной постановки общеобразовательного и профессионально-технического обучения, а также для правильного учета результатов достижения целей наказания; д) необходимость комплексного статистического анализа, взаимосвязанного изучения статистических показателей органов внутренних дел, прокуратуры, судов и органов, приводящих приговоры в исполнение, в целях выявления и устранения типичных недостатков в работе этих органов. Необходимость анализа всех факторов, влияющих на состояние преступности и на качество работы соответствующих правоохранительных органов, для правильной оценки изменения статистических показателей. 3. Гражданско-правовая статистика и изучение структуры и динамики гражданско-правовых споров, условий их возникновения и работы судов и арбитража по разрешению дел о праве гражданском. 4. Правовая статистика и обобщение практики органов МВД, прокуратуры и судов. 5. Изменение подходов к оценке деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, суда в соответствии с замыслом разработчиков Концепции судебной реформы в Российской Федерации

src="https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js" async src="https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js" async src="https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js" async src="https://ddnk.advertur.ru/v1/code.js?id=81994" type="text/javascript"var between_type="adj";var btw_click3rd_263095 = 'http://ddc.advertur.ru/click/';document.write('

Приложенные файлы

  • doc 17458374
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий