ep

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экологического, трудового права и гражданского процесса














УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО КУРСУ “ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО”
для студентов дневного, вечернего и заочного отделений юридического факультета












Казань-2011

Печатается по решению Учебно-методической комиссии юридического факультета


Авторы:
д.ю.н., профессор Сафин З.Ф.
к.ю.н., доцент Ахметшина Л.М.
к.ю.н., доцент Зиннатуллин А.З.
Научный редактор: д.ю.н., профессор Рябов А.А.
Рецензент: к.ю.н., доцент Нигматуллина Э.Ф.



Учебно-методический комплекс по дисциплине «Экологическое право» предназначен для студентов юридического факультета. Содержит программу курса, планы семинарских занятий, задания для индивидуальной работы студентов, примеры тестовых заданий, темы курсовых и квалификационных работ, а также перечень экзаменационных вопросов и регламент дисциплины.











МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой, включающая в себя отношения в области охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологических прав граждан и экологической безопасности. Экологическое законодательство регулирует не все отношения человека с окружающей средой, а устанавливает правила поведения именно в отношении природных и природно-антропогенных объектов.
Учебно-методический комплекс (УМК) по дисциплине «Экологическое право» представляет собой учебно-методическое пособие для студентов дневного, вечернего и заочного отделений юридического факультета, включающее в себя рабочий план, программу дисциплины, планы и задания для семинарских занятий, задания для индивидуальной работы, темы курсовых и дипломных работ, вопросы текущего и промежуточного контроля, рекомендуемую литературу и список нормативных правовых актов. Учебно-методический комплекс призван облегчить задачу студентов в изучении сложных проблем экологического права, привить навыки работы с действующим законодательством, правильного его применения, обоснованного решения различных практических ситуаций.
В УМК учтены изменения, произошедшие за последние годы в науке, отрасли экологического права и законодательстве. В рабочем плане дисциплины приведен весь перечень изучаемых тем с указанием количества часов, отводимых на аудиторные занятия (лекции и семинары) и самостоятельную работу студентов в виде индивидуальной работы под контролем преподавателя. В программе подробно раскрыто содержание каждой темы.
По своему содержанию рабочий план и программа дисциплины «Экологическое право» полностью соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Вместе с тем, в программу дополнительно включены и некоторые темы, посвященные правовому режиму использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов (недр, лесов, вод, животного мира и т.д.). На наш взгляд, эти институты закономерно и объективно являются составной частью системы экологического права. В УМК учтены также некоторые региональные особенности правового регулирования экологических отношений. Количество учебных часов определено в соответствии с учебным планом юридического факультета Казанского (Приволжского) федерального университета с учетом требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».
В план семинарских занятий включены наиболее сложные и интересные с теоретической и практической точек зрения темы. По каждой теме выделены конкретные вопросы, раскрывающие ее содержание. Эти вопросы составляют теоретическую часть семинарского занятия. Практическая часть состоит из решения задач, приведенных в плане. Для подготовки углубленных ответов на поставленные вопросы и правильного решения задач после каждой темы дан перечень учебной и специальной литературы, обязательной к изучению.
В связи с большим объемом, сложностью учебной дисциплины и тенденцией к расширению самостоятельной работы студентов, некоторые темы (или вопросы) отведены для самостоятельного изучения в виде индивидуальной работы студентов под контролем преподавателя. Для этого в УМК содержатся задания с соответствующим методическим обеспечением.
Перечень курсовых и итоговых квалификационных (дипломных) работ не является исчерпывающим и подлежит ежегодному обновлению и дополнению с учетом изменений в экологическом законодательстве, теории экологических правоотношений, состояния анализа и обобщения правоприменительной практики.
Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста по специальности 021100 – «Юриспруденция» по курсу «Экологическое право»

Экологическое право
Предмет и система экологического права; объекты экологических отношений: история правового регулирования экологических отношений; становление и основные этапы развития экологического права; нормы экологического права и экологические правоотношения; источники экологического права; право собственности на природные ресурсы; правовые формы использования природных ресурсов; правовая охрана природных объектов; организационный механизм охраны окружающей природной среды; экономические механизмы охраны окружающей природной среды; ответственность за экологические правонарушения; правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением; экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов; экологические требования при эксплуатации объектов; правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов; правовой режим природно-заповедного фонда; правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон; правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия; международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды; правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.







РАБОЧИЙ ПЛАН КУРСА “ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО”
для студентов дневного отделения

Наименования тем
Лекции
(часы)
Семинары (часы)
Инд. работа под
контролем преподава-
теля (часы)

1
Понятие, предмет и система экологического права. Объекты экологических отношений
1
1


2
История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика




3
Источники экологического права
1
1


4
Нормы экологического права и экологические правоотношения.




5
Экологические права и обязанности граждан и их объединений
2
2


6
Право собственности на природные объекты
2



7
Право природопользования
1



8
Организационный механизм охраны окружающей природной среды и природопользования
1



9
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
1
1


10
Нормирование в области охраны окружающей среды

1


11
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
1
1


12
Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль и экологический аудит
2
1


13
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
2
2


14
Правовой режим использования и охраны недр
2
2
1

15
Правовой режим использования и охраны лесов
2
2


16
Правовой режим использования и охраны вод
2
2


17
Правовая охрана атмосферного воздуха
2
2


18
Животный мир как объект охраны и использования
2
2


19
Правовой режим особо охраняемых природных объектов
2
2


20
Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности
1
2
1

21
Правовая охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов
1



22
Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления
2
2
1

23
Правовой режим зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций


1

24
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах





ИТОГО:
30
26
4

для студентов отделения заочного обучения

Наименования тем
Лекции
(часы)
Семинары(часы)

Инд. работа под
контролем пре-
подава-
теля

1
Понятие, предмет и система экологического права. Объекты экологических отношений. Источники экологического права.
1



2
История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика




3
Нормы экологического права и экологические правоотношения.


1

4
Право собственности на природные объекты. Право природопользования. Экологические права и обязанности граждан и их объединений
1



5
Организационный механизм охраны окружающей природной среды и природопользования. Управление природопользованием и охраной окружающей среды.




6
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды
1



7
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
1



8
Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль и экологический аудит.
1



9
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
1



10
Правовой режим использования и охраны недр
1

1

11
Правовой режим использования и охраны лесов
1



12
Правовой режим использования и охраны вод
1



13
Правовая охрана атмосферного воздуха

1


14
Животный мир как объект охраны и использования

1


15
Правовой режим особо охраняемых природных объектов
1



16
Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности

1
1

17
Правовая охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов




18
Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления

1
1

19
Правовой режим зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций


1

20
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах





ИТОГО:
10
4
4

для студентов вечернего отделения

Наименования тем
Лекции
(часы)
Семинары (часы)

1
Понятие, предмет и система экологического права. Объекты экологических отношений
1
1

2
История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика



3
Источники экологического права
1
1

4
Нормы экологического права и экологические правоотношения.



5
Экологические права и обязанности граждан и их объединений
2
2

6
Право собственности на природные объекты. Право природопользования
1


7
Организационный механизм охраны окружающей природной среды и природопользования



8
Управление природопользованием и охраной окружающей среды



9
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
1
1

10
Нормирование в области охраны окружающей среды

1

11
Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
2
1

12
Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль и экологический аудит

1

13
Юридическая ответственность за экологические правонарушения
4
2

14
Правовой режим использования и охраны недр
2
1

15
Правовой режим использования и охраны лесов
2
1

16
Правовой режим использования и охраны вод
2
1

17
Правовая охрана атмосферного воздуха
1
1

18
Животный мир как объект охраны и использования
1
1

19
Правовой режим особо охраняемых природных объектов
2
1

20
Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности
1


21
Правовая охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов



22
Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления
1


23
Правовой режим зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций



24
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах




ИТОГО:
24
16

ПРОГРАММА КУРСА “ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО”
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Понятие, предмет и система экологического права
Формы взаимодействия общества и природы. Экологический кризис: понятие, формы проявления и пути преодоления.
Основные понятия курса. Охрана окружающей среды. Экологическая безопасность. Природопользование. Окружающая среда. Природный объект. Природный ресурс. Компоненты природной среды.
Предмет экологического права. Экологические отношения.
Объекты экологических отношений. Природные объекты. Природно-антропогенные объекты. Компоненты природной среды. Естественные экологические системы. Природные ландшафты. Природные комплексы. Природные ресурсы.
Методы экологического права.
Принципы экологического права.
Система экологического права. Экологическое право как отрасль права. Соотношение экологического права с гражданским, административным и другими отраслями права. Экологическое право как отрасль науки. Экологическое право как учебная дисциплина.
Тема 2. История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика
История правового регулирования экологических отношений. Становление и основные этапы развития экологического права, их характеристика. Регулирование общественных экологических отношений в условиях формирования экологического права как самостоятельной области права. Правовое регулирование экологических общественных отношений в период 1917-1941 г. в России. Правовое регулирование процессов урбанизации, индустриализации и коллективизации в послевоенный период восстановления народного хозяйства с учетом назревших экологических проблем. Правовая база общественных экологических отношений в современный период. Развитие международного сотрудничества в целях унификации экологического права
Тема 3. Источники экологического права
Источники экологического права. Понятие источников экологического права. Виды источников экологического права: материальные и процессуальные; международные, федеральные, региональные, местные и локальные; общие, специальные и экологизированные; комплексные и природоресурсные. Система источников экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Закон как источник экологического права. ФЗ “Об охране окружающей среды” и иные специальные федеральные законы как источники экологического права. Законы субъектов РФ как источники экологического права. Соотношение федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Указы Президента РФ как источники экологического права.
Постановления Правительства РФ как источники экологического права.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ как источники экологического права.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
Нормативный договор как источник экологического права. Международные договоры как источники экологического права. Иные виды нормативных договоров как источники экологического права.
Государственные стандарты, природоохранные, строительные, санитарные, противопожарные и иные специальные нормы и правила. Их соотношение с источниками экологического права.
Тема 4. Нормы экологического права и экологические правоотношения
Экологические правовые нормы. Понятие и виды норм экологического права. Нормы-правила. Нормы - принципы. Нормы-приоритеты. Нормы-дефиниции. Соотношение экологических правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в сфере взаимодействия общества и природы.
Экологические правовые отношения. Понятие и виды экологических правоотношений. Основания возникновения экологических правоотношений. Объекты, субъекты и содержание экологических правоотношений. Основания изменения и прекращения экологических правоотношений.
Тема 5. Экологические права и обязанности граждан и их объединений
Понятие и виды экологических прав граждан. Состояние правового регулирования экологических прав граждан по российскому законодательству.
Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан. Право граждан на благоприятную окружающую среду. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Право граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды. Проведение публичных мероприятий. Референдумы об охране окружающей природной среды
Экологические обязанности граждан.
Общественные экологические объединения: понятие, порядок создания, полномочия. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
Способы защиты экологических прав граждан.
Тема 6. Право собственности на природные объекты и ресурсы
Понятие и особенности права собственности на природные объекты и ресурсы. Экологические ограничения права собственности на природные объекты и ресурсы. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы. Субъекты права собственности на природные объекты и ресурсы. Формы и виды права собственности на природные объекты и ресурсы.
Право государственной собственности на природные объекты и ресурсы. Субъекты права государственной собственности. Разграничение права государственной собственности на природные объекты и ресурсы. Особенности возникновения и содержания права государственной собственности на природные объекты и ресурсы.
Право федеральной собственности на природные объекты и ресурсы.
Право собственности субъектов Российской Федерации на природные объекты и ресурсы.
Право муниципальной собственности на природные объекты и ресурсы: субъекты, особенности возникновения и содержания.
Право частной собственности на природные объекты и ресурсы: особенности возникновения и содержания.
Тема 7. Право природопользования
Понятие права природопользования. Виды права природопользования. Общее и специальное природопользования.
Правовые формы использования природных ресурсов.
Основания возникновения права природопользования. Лицензии на природопользование. Решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении природных ресурсов. Договоры на пользование природными ресурсами.
Основания прекращения права природопользования. Переход права природопользования.
Права и обязанности природопользователей.
Правовая охрана природных объектов. Основные требования по рациональному использованию и охране природных объектов
Тема 8. Организационный механизм охраны окружающей природной среды и природопользования
Понятие организационного механизма природопользования и охраны окружающей среды. Экологическое управление. Понятие, виды, формы экологического управления.
Государственное экологическое управление. Понятие, функции и методы государственного экологического управления. Система и компетенция органов государственного экологического управления. Органы общей компетенции. Органы специальной компетенции. Комплексные, отраслевые и функциональные государственные органы
Тема 9. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Понятие и структура правового экономического механизма охраны окружающей природной среды. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Налогообложение природопользования в Российской Федерации.
Государственная поддержка предпринимательской деятельность, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.
Экологическое страхование.
Тема 10. Нормирование в области охраны окружающей среды
Понятие нормирования в области охраны окружающей среды. Критерии и порядок разработки экологических нормативов.
Виды нормативов в области охраны окружающей среды. Нормативы качества окружающей природной среды. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду. Государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.
Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.
Экологическая сертификация.
Тема 11. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели, объекты и принципы ОВОС.
Порядок проведения ОВОС. Субъекты ОВОС.
Участие общественности в ОВОС.
Понятие экологической экспертизы. Цели и принципы экологической экспертизы.
Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Виды заключений государственной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза. Условия проведения общественной экологической экспертизы. Юридическое значение заключения общественной экологической экспертизы.
Тема 12. Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль и экологический аудит
Понятие государственного мониторинга окружающей среды. Виды экологического мониторинга. Задачи экологического мониторинга. Органы исполнительной власти, обеспечивающие осуществление экологического мониторинга.
Информация о состоянии окружающей среды. Порядок Социально-гигиенический мониторинг. Мониторинг источников вредного воздействия.
Порядок предоставления экологической информации.
Понятие экологического контроля. Формы экологического контроля.
Виды экологического контроля.
Государственный экологический контроль. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Компетенция должностных лиц органов государственного экологического контроля.
Производственный экологический контроль.
Общественный экологический контроль.
Муниципальный экологический контроль.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Государственный статистический учет в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
Экологический аудит
Тема 13. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Понятие и состав экологического правонарушения. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Понятие, структура и особенности вреда, причиненного природной среде. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Порядок и принципы возмещения вреда, причиненного природной среде.
Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 14. Правовой режим использования и охраны недр
Недра как объект использования и охраны. Недра как объект права собственности.
Право недропользования. Виды права пользования недрами.
Правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна
Государственное управление недропользованием. Система органов управления и их компетенция. Государственный учет полезных ископаемых, использования недр и ведение кадастра месторождений полезных ископаемых.
Основания возникновения права пользования недрами. Государственная система лицензирования недропользования. Порядок предоставления недр в пользование.
Осуществление прав недропользования водными объектами. Права и обязанности пользователей недр.
Основания прекращения права пользования недрами. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
Правовое обеспечение эффективного и рационального использования недр. Государственный надзор и контроль за использованием и охраной недр.
Соглашения о разделе продукции
Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Тема 15. Правовой режим использования и охраны лесов
Лес как объект использования и охраны. Понятие леса. Понятие лесного участка. Подразделение лесов по целевому назначению.
Право общего лесопользования. Пребывание граждан в лесах.
Виды использования лесов. Правовое регулирование заготовки древесины. Использование лесов для рекреационных целей.
Виды прав на лесные участки. Право собственности на лесные участки. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками. Право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут). Право безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Договор аренды лесного участка.
Договор купли-продажи лесных насаждений.
Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Основания прекращения права лесопользования
Государственное управление лесопользованием. Система органов управления и их компетенция. Государственный лесной контроль и надзор. Лесоустройство.
Осуществление прав лесопользования. Права и обязанности лесопользователей.
Ответственность за нарушение лесного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.
Тема 16. Правовой режим использования и охраны вод
Воды как объект использования и охраны. Понятие и виды водных объектов.
Право собственности и иные права на водные объекты. Право пользования водным объектом.
Право общего водопользования. Водные объекты общего пользования.
Водопользование и его виды. Цели водопользования. Виды водопользования.
Основания возникновения права водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование. Договор пользования водным объектом. Решение о предоставлении водного объекта в пользование.
Управление в области использования и охраны водных объектов. Система органов управления и их компетенция. Бассейновые округа. Государственный водный реестр.
Основания прекращения права пользования водными объектами.
Осуществление прав пользования водными объектами. Права и обязанности водопользователей.
Правовая охрана водных объектов. Общие требования к охране водных объектов. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
Ответственность за нарушение водного законодательства. Возмещение вреда, причиненного нарушением водного законодательства.
Тема 17. Правовая охрана атмосферного воздуха
Атмосферный воздух как объект охраны. Законодательство б охране атмосферного воздуха.
Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вредных физических воздействий.
Нормирование качества атмосферного воздуха. Правовое значение нормативов вредных воздействий на атмосферный воздух.
Государственный контроль (надзор) за охраной атмосферного воздуха, система органов и их компетенция.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Возмещение вреда, причиненного нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха.
Тема 18. Животный мир как объект охраны и использования
Животный мир как объект охраны и использования. Законодательство об охране и использовании животного мира.
Право пользования животным миром и его виды. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства
Правовые меры охраны животного мира. Правовая охрана живых ресурсов континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.
Государственное управление пользованием животным миром. Система органов управления и их компетенция Государственный контроль за охраной и использованием животного мира.
Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира.
Тема 19. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
Цели создания и понятие особо охраняемых природных объектов. Виды особо охраняемых природных объектов.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим национальных парков и природных парков.
Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых объектов.
Тема 20. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности
Общие экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов.
Экологические требования при размещении объектов.
Экологические требования при проектировании объектов.
Экологические требования к строительству и реконструкции объектов.
Экологические требования при вводе объектов в эксплуатацию.
Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов
Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.
Охрана окружающей природной среды в энергетике.
Охрана окружающей природной среды на транспорте.
Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов.
Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
Тема 21. Правовая охрана окружающей среды городов и иных населенных пунктов
Понятие экологической и связанной с ней иных видов безопасности населенных пунктов.
Понятие и цели обеспечения экологической безопасности в населенных пунктах. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Обеспечение радиационной безопасности. Обеспечение промышленной (техногенной) безопасности в населенных пунктах.
Эколого-правовые требования в градостроительстве
Правовая охрана зеленых насаждений в населенных пунктах
Тема 22. Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления
Понятие отходов. Цель правового регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Основные принципы государственной политики в области обращения с отходами.
Общие требования обращения с отходами. Виды отходов. Классификационный каталог.
Опасные отходы. Понятие. Лицензирование деятельности в области обращения с особо опасными отходами. Порядок выдачи и аннулирования разрешений на трансграничные (транзитные) перевозки опасных отходов и контроль за ними.
Радиационные отходы. Понятие. Государственный учет и контроль.
Бытовые отходы. Биологические отходы. Порядок сбора, утилизации, уничтожения.
Требования по охране окружающей среды при обращении с особо опасными отходами.
Тема 23. Правовой режим зон экологического бедствия, зон чрезвычайных ситуаций
Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Понятие. Порядок объявления. Правовой режим.
Зоны экологического бедствия. Понятие. Порядок объявления. Правовой режим.
Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Тема 24. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах
Международно-правовой механизм охраны окружающей среды. Понятие и предмет международно-правовой охраны окружающей среды. Международное экологическое право. Принципы и механизм международно-правовой охраны окружающей среды. Источники международно-правовой охраны окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Природные объекты международного значения.
Правовая охрана окружающей природной среды в зарубежных странах.
Принципы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды. Правовая охрана окружающей природной среды в США, Великобритании, Франции, Канаде, Японии.
Международное сотрудничество стран – членов СНГ в области охраны окружающей среды. Международные конвенции по окружающей среде. Международная эколого-правовая ответственность.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Международные нормативные правовые акты
Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, 2 декабря 1946 г.). Конвенция ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 15 июля 1948 г. // Ведомости ВС СССР. – 1949. - N16.
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 октября 1982 г. N 37/7 “Всемирная хартия природы”
Венская Конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.). СССР принял конвенцию Постановлением СМ СССР от 7 мая 1986 г. N525 // сб. «Действующее международное право», т.3.
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 16 сентября 1987 г.) (с поправками и корректировками) // Бюллетень международных договоров, 2006. – N7.
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22 марта 1989 г.). Российская Федерация ратифицировала настоящую конвенцию ФЗ от 25.11.1994 г. №49-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – N 18. – Ст. 2066
Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.) // СЗ РФ. – 1996. – N 46. – Cт. 5204
Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.). Ратифицирована Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. №16-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – N19. – Cт. 2254
Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.). Ратифицирован Российской Федерацией ФЗ от 4 ноября 2004 г. ФЗ от 4.11.2004 N128-ФЗ// СЗ РФ. – 2005. - N10. – Ст.764.

Законы Российской Федерации
Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья и четвертая)
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – N25.
Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. - N31. – Ст.3824; 2000. - N32. – Ст.3340.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года №136-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – N 44. – Ст.4147.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – N 1. – Ст. 1.
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – N 1. – Ст.16.
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (ВК РФ) // СЗ РФ. – N23. – Ст.2381.
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // СЗ РФ. – N50. – Ст.5278.
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 1992. - N 16. - Cт. 834; СЗ РФ. – 1995. – N 10. – Ст. 823.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // СЗ РФ. – 1994. - №35. – Ст.3648.
Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” // СЗ РФ. – 1995. – N 9. – Ст. 713.
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ “Об особо охраняемых природных территориях” // СЗ РФ. – 1995. – N 12. – Ст. 1024.
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ “О животном мире” // СЗ РФ. – 1995. – N 17. – Ст. 1462.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ “Об экологической экспертизе” // СЗ РФ. – 1995. – N 48. – Ст. 4556.
Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ “О континентальном шельфе Российской Федерации” // СЗ РФ. – 1995. – N 49. – Ст. 4694.
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ “О соглашениях о разделе продукции// СЗ РФ. – 1996. – N 1. – Ст.18.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" // СЗ РФ. – 1996. – N3. – Ст.141
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” // СЗ РФ. – 1997. – N 30. – Ст. 3594;.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления” // СЗ РФ. – 1998. – N 26. – Ст.3009.
Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" // СЗ РФ. – 1998. - N30. – Ст.3609.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" // СЗ РФ. – 1998. - N31. – Ст.3833
Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ “Об исключительной экономической зоне Российской Федерации” // СЗ РФ. – 1998. – N 51. – Ст. 6273
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” // СЗ РФ. – 1999. – N 14.
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал" // СЗ РФ. – 1999. – N 18. – Ст. 2220.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ “Об охране атмосферного воздуха” // СЗ РФ. – 1999. – N 18. – Ст. 2222.
Федеральный закон от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"// СЗ РФ. – 2001. - N20. – Ст.1972.
Федеральный закон от 10 июля 2001 г. N 92-ФЗ “О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории” // СЗ РФ. – 2001. – N 29. – Ст. 2947.
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” // СЗ РФ. – 2002. – N 2. – Ст.133.
Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" // СЗ РФ. – 2004. N52. – Ст.5270.
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" // СЗ РФ. – 2004. - N52. – Ст.5276.
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2005. - N30. – Ст.3127.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2009. - №30. – Ст.3735.

Законы Республики Татарстан
Конституция Республики Татарстан от 06 ноября 1992 г. // Советская Татария. – 1992. – N 246-247.
Земельный кодекс Республики Татарстан от 10 июля 1998 г. N 1736 // Республика Татарстан. – 1998. – N 166-167.
Кодекс об административных правонарушениях Республики Татарстан от 19 декабря 2006 г. N 80-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2006. – N 256.
Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 N 5-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2009. – N 10.









ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Предмет и система экологического права. Источники экологического права.
2 часа
1. Понятие и предмет экологического права.
2. Методы экологического права.
3. Принципы экологического права.
4. Система экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины.
5. Становление и основные этапы развития экологического права. Концепции экологического права.
6. Соотношение экологического права с гражданским, административным и другими отраслями права.
7. Понятие и особенности источников экологического права. Система источников экологического права.
8. Законы как источники экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной отраслевой источник экологического права. Законы субъектов РФ как источники экологического права.
9. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники экологического права.

Литература
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.8-65. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.16-69. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.26-82. *
Бринчук М.М. Методологические основания экологического права: сущность, роль и структура // Экологическое право. – 2010. - №2. *


Тема 2. Экологические права и обязанности граждан и их объединений.
2 часа
1. Понятие и виды экологических прав граждан.
2. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
3. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
4. Право граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды.
5. Экологические обязанности граждан.
6. Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
7. Способы защиты экологических прав граждан.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.122-150, 200-228.
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.70-110. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.83-125. *
Щербич Л.А. Обеспечение конституционного права гражданина на благоприятную экологическую среду // Экологическое право. – 2009. - №1. *
Боголюбов С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан // Журнал российского права. – 2007. - №7. *
Мисник Г.А. Право на доступ к экологической информации // Журнал российского права. – 2007. – №2. *
Задача 1
ФГУП “Геофизика” (далее-ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ).
ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность.
Решите дело.
Задача 2
Жители ряда домов обратились с иском к ООО «СМУ-2» с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадки рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев.
Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.
Задача 3
ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "Таежный" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.
Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор.
Тема 3. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
1 час
1. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Налогообложение природопользования в Российской Федерации.
4. Государственная поддержка предпринимательской деятельность, осуществляемой в целях охраны окружающей среды.
5. Экологическое страхование.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.328-352.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.98-103, 116-121. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.217-239. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.221-240. *
Вершило Т. А., Вершило Н. Д. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды // Экологическое право. – 2009. - №1. *
Администрирование природоресурсных платежей: научно-практический комментарий нормативных правовых актов (под общей ред. проф. А.А. Ялбулганова). - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.
Петрова Т.В. Система правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды // Экологическое право. – 2001. – № 3. – С.12-15
Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами: Научно-практическое пособие. - М.: ООО "Статус-Кво 97", 2005.
Задача 1
Территориальное управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд с иском к ОАО «ЦБК» о возмещении вреда, причиненного аварийным сбросом неочищенных вод. Сброс неочищенных вод привел к гибели рыбы, а также к значительному превышению концентраций вредных веществ в водоеме.
Представителями Ростехнадзора был представлен протокол об экологическом правонарушении, расчет размера ущерба, исчисленного исходя из затрат необходимых на восстановление водоема и убытков.
ОАО «ЦБК» не признало иска на том основании, что перечислило в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Решите дело.
Задача 2
Территориальное управление Ростехнадзора обратилась в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с крестьянско-фермерского хозяйства Волгина (КФК), эксплуатирующего автотранспорт и сельскохозяйственные машины, платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований представители Ростехнадзора сослалась на то, что КФК не получило разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, следовательно, хозяйству не установлены нормированные выбросы, а потому плата должна взиматься как за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ, то есть с повышенным коэффициентом 5. Из акта проверки следует, что КФК в нарушение Закона “Об охране окружающей среды” занижены данные расчета загрязнений от передвижных источников, в том числе, за предельно допустимые и сверхнормативные выбросы.
Представитель КФК иск не признал. В обоснование своих возражений им были представлены суду: справка о соблюдении правил эксплуатации машин, договор на техническое обслуживание, диагностическая карта транспортного средства, расчеты платежей за загрязнение окружающей среды, подтверждение оплаты в сумме, указанной в расчетах, данные о прохождении технических осмотров и допуска транспортных средств к дальнейшей эксплуатации.
Решите дело.
Задача 3
Глава администрации района своим решением установил сборы за право въезда на территорию прибрежной лесной зоны в размере 30 рублей с машины, за право торговли на пляже – 4000 рублей в месяц, а также за право сбора грибов и ягод в лесах 10 рублей с человека.
Правомерно ли принятие подобного решения? Обоснуйте ответ.
Тема 4. Нормирование в области охраны окружающей среды
1 час
1. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды. Критерии и порядок разработки экологических нормативов.
2. Виды нормативов в области охраны окружающей среды.
3. Нормативы качества окружающей природной среды.
4. Нормативы допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.229-241.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.66-70. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.165-174. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.168-177. *

Тема 5. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
1 час
1. Понятие оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
2. Порядок проведения ОВОС. Субъекты ОВОС.
3. Понятие экологической экспертизы. Цели и принципы экологической экспертизы.
4. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы
5. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
6. Общественная экологическая экспертиза.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.242-263.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.122-137. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.187-203. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.189-204. *
Комментарий к Федеральному Закону "Об экологической экспертизе" / Отв. ред. М.М. Бринчук. – М.: Волтерс Клувер, 2011. – 272 с.

Тема 6. Государственный экологический мониторинг. Экологический контроль
1 час
1. Понятие и организация государственного мониторинга окружающей среды.
2. Понятие и формы и виды экологического контроля.
3. Государственный экологический контроль.
4. Полномочия должностных лиц органов государственного экологического контроля.
5. Общественный экологический контроль.
6. Государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.353-372.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.76-84. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.147-167. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с.135-164. *
Заславская Н. М. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] // Закон. – 2010. – Апрель.
Задача 1
ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.
Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?
Задача 2
На берегу водохранилища, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. Территори
·я поселка занимает и береговую полосу водохранилища, которая должна быть доступна для общего пользования. На этой территории уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно.
В результате такого размещения перечисленных объектов нарушается право граждан на пользование водным объектом, создается реальная угроза загрязнения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира.
Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?
Задача 3
На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Энскэнерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств.
Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

Тема 7. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
2 часа
1. Понятие и функции юридической ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
2. Понятие и состав экологического правонарушения.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения.
4. Уголовная ответственность за экологические преступления.
5. Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
6. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства.
7. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.373-408.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.154-174. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.271-302. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 274-306. *
Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова). - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.
Гуев А.Н. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации для предпринимателей - "Экзамен", 2006 г.
Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
Багаутдинов Ф.Н., Сагирова А.Г. Уголовная ответственность юридических лиц за экологические преступления // Российская юстиция. – 2010. – № 8.* 
Кодолова А.В. Массовые экологические деликты в российском и зарубежном праве // Хозяйство и право. – 2009. – № 6.
Задача 1
Водитель СМУ–7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в д. Светлая.
Данный факт был выявлен территориальным управлением Ростехнадзора РФ. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ–7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.
Территориальное управление Ростехнадзора РФ привлекло СМУ–7 к административной отвественности.
Правомерны ли действия государственного органа?
Решите дело.
Задача 2
Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества "неонол" в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем - в пруд "Дачный". Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований.
Территориальное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» о взыскании ущерба.
Как исчисляется размер ущерба, причиненного рыбохозяйственным объектам. Какое решение должен вынести суд?
Задача 3
В результате разгерметизации соединительного шва на правой нитке коллектора принадлежащего МУП "Водоканал" произошел разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино в объеме 846 кубометров. Сточные воды промыли выход на поверхность земли и по складкам рельефа местности затопили северную часть огородов жителей деревни Коркино, в результате чего земельным ресурсам причинен ущерб.
Для проведения ремонтно-восстановительных работ на подводящем коллекторе III очереди левобережных очистных сооружений и ликвидации аварийной ситуации МУП "Водоканал" осуществило сброс неочищенных сточных вод в реку Кача, в объеме 98754 кубометров, в результате чего причинен ущерб водному объекту.
Территориальное управление Ростехнадзора обратилось в суд с иском к МУП "Водоканал" о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде за слив неочищенных сточных вод в реку Кача и разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино.
Решите дело. Что необходимо учесть суду при вынесении решения по данному делу?
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр
2 часа
1. Недра как объект использования и охраны. Понятие государственного регулирования эколого-правового режима недр.
2. Право недропользования и его виды.
3. Основания возникновения права пользования недрами. Порядок предоставления недр в пользование.
4. Основания прекращения права пользования недрами. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами.
5. Соглашения о разделе продукции.
6. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Литература
Горное право: Учебник / И.В. Изюмов, В.И. Карасев, М.И. Клеандров, И.Р. Салиев (и др.); отв. ред. И.А. Ларочкина, Р.Н. Салиева. – М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. – с.232-273, 356-398, 399-503.*
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.187-207. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.325-338. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 331-344. *
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Комментарий к Закону Российской Федерации "О недрах". М.: Деловой двор, 2009. – 448 с.
Ляпина О.А., Колоколов А.В., Свечникова И.В., Кощеев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". - ООО "Новая правовая культура", 2007 г.
Василевская Д.В. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]// Закон. – 2010. – Сентябрь.*
Свиридова О.С. [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] // Закон. – 2010. – Сентябрь.*
Задача 1
С/х предприятие построило кирпичный завод. Глина для производства кирпича добывалась из карьера, расположенного на землях колхоза. Сначала колхоз использовал весь произведенный кирпич для своих внутрихозяйственных нужд, а затем излишки его стал продавать соседним колхозам.
Имеет ли место нарушение законодательства о недрах?
Каковы порядок и условия предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых?
Охарактеризуйте виды ответственности за нарушение законодательства о недрах.
Задача 2
ООО «Стройтех» использует воду из артезианской скважины для водоснабжения построенного на принадлежащем на праве собственности ООО «Стройтех» земельном участке коттеджного поселка. Получение лицензии ООО «Стройтех» не считает необходимым, т.к. вода используется только для личных нужд жителей поселка.
Необходимо ли ООО «Стройтех» получение лицензии и почему? Каков порядок приобретения права пользования подземными водными объектами?
Задача 3
Решением областного суда Г., Л., К. и другим в иске о признании недействительной лицензии, выданной химическому комбинату на использование недр для глубинного захоронения радиоактивных отходов, отказано по тем основаниям, что действующее законодательство обязательного проведения государственной экологической экспертизы при выдаче упомянутой лицензии не предусматривает.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила это решение и направила дело на новое рассмотрение. Какими могут быть основания для отмены решения?

Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов
2 часа
1. Понятие лесного участка. Подразделение лесов по целевому назначению.
2. Пребывание граждан в лесах.
3. Виды использования лесов.
4. Виды прав на лесные участки.
5. Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
6. Основания прекращения права лесопользования
7. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Литература
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.223-235. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.339-367. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 345-370. *
Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. Боголюбова С.А. - М.: Проспект, 2010.
Анисимов А.П. Гражданско-правовой режим городских лесов // Хозяйство и право. – 2009. – № 11.
Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. – 2007. – №4.*
Д.В. Хаустов. Договорно-разрешительный порядок лесопользования // Законодательство. – 2007. – №3.*
М.И.Васильева. Правовое регулирование лесных отношений в новом Лесном кодексе РФ // Журнал российского права. – 2007. - №1.*
Задача 1
Органом государственного контроля был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный лесной участок относится к защитным лесам.
Дайте анализ правонарушения в задаче.
Какую ответственность понесет владелец канализационной системы.
Задача 2
Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 0,6 га, входящем в состав лесов Вятского лесхоза. Во время сенокошения был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.
Имеются ли нарушения законодательства в действиях Алексеева?
Задача 3
При обследовании автодороги главным лесничим лесхоза была обнаружена самовольная порубка леса на территории лесничества, которую осуществило ООО “Тайга”. Вырубка была произведена с целью очистки дороги для вывоза древесины с делянки другого квартала, которая предоставлена ООО “Мох” и разрабатывалось ответчиком по договору подряда.
Кто в данной ситуации может быть привлечен к ответственности за нарушение лесного законодательства?
Задача 4
Законом субъекта Российской Федерации к исключительным случаям заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений без проведения аукциона отнесены - заготовка древесины для собственных нужд бюджетными учреждениями, сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными и находящимися на территории Вологодской области, в пределах установленных нормативов.
Соответствует ли указанный закон требованиям федерального законодательства?

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод
2 часа
1. Понятие и виды водных объектов. Водные объекты общего пользования.
2. Право собственности и иные права на водные объекты.
3. Цели и виды водопользования.
4. Порядок предоставления водных объектов в пользование.
5. Основания прекращения права пользования водными объектами.
6. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.
7. Ответственность за нарушение водного законодательства.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.428-432, 515-520.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.208-222. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.368-399. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 371-400. *
Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации / Под ред. Боголюбова С.А. - М.: Проспект, 2010.
Сиваков Д.О. Водный кодекс 2006 года: новеллы и задачи применения // Журнал российского права". – 2007. - №1.
Тикк О.К. Проблемы правового статуса намывных территорий//Закон. – 2007. - №1.

Задача 1
В ходе проверки завода стройматериалов органом государственного контроля было установлено, что отстой воды производился в емкости, предназначенной для хранения гальванического раствора. Вода, загрязненная ионами тяжелых металлов, сливалась затем в канализационный колодец, куда поступают и очищенные сточные воды. Кроме того, территория около очистных сооружений загрязнена нефтепродуктами, а канализационный колодец для очистки стоков открыт.
Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
Задача 2
Предприятие начало строительство кемпинга с автостоянкой в районе озера Глухое.
Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры потребовал прекратить строительство, мотивируя свое требование тем, что кемпинг с автостоянкой находятся в пределах водоохранной зоны озера.
Предприятие отказалось прекратить работы по строительству кемпинга, ссылаясь на то, что кемпинг – это место отдыха и окружающую среду не загрязняет.
Имеет ли место нарушение природоохранного законодательства?
В чем заключаются особенности правового режима водоохранных зон водоемов?
Задача 3
В результате нарушения технологии утилизации отходов животноводческого комплекса в совхозе «Зареченский» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб.
Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.
Каков порядок возмещения вреда, причиненного нарушением водного законодательства?

Тема 11. Правовая охрана атмосферного воздуха
2 часа
1. Атмосферный воздух как объект охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
2. Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
3. Нормирование качества атмосферного воздуха.
4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
5. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.433-439.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.249-264. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.445-461. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 447-464. *
Комментарий к Федеральному закону “Об охране атмосферного воздуха” / Отв. ред. Боголюбов С.А. – М.: Юстицинформ, 2002. – 264 с.
Белов В.А. Гражданские правоотношения в сфере оборота квот на выбросы парниковых газов // Законодательство. – 2006. – №3.
Задача 1
Территориальным управлением Ростехнадзора была проведена проверка ОАО «Салют».
При проведении инструментального контроля соблюдения предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу на одном из источников промышленных выбросов обнаружено превышение содержания древесной пыли в 85,9 раза.
Главному инженеру предприятия сделано предупреждение.
Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Задача 2
За систематическое превышение нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значительно ухудшающих санитарно-гигиеническое состояние воздушного бассейна города, директор ТЭЦ был подвергнут штрафу.
Какое законодательство определяет требования по охране атмосферного воздуха, предъявляемые к хозяйственной деятельности предприятий?
Какие государственные органы вправе применять меры административной ответственности за нарушение экологического законодательства?
Задача 3
Химический завод, построенный в свое время на окраине города, оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района. По результатам проведения экологического аудита было установлено, что технология производства и очистные сооружения завода устарели и нуждаются в коренной реконструкции.
Какие меры охраны окружающей среды и здоровья населения могут быть приняты в данной ситуации с точки зрения действующего экологического законодательства?

Тема 12. Животный мир как объект охраны и использования
2 часа
1. Животный мир как объект охраны и использования.
2. Право пользования животным миром и его виды.
3. Правовое регулирование охоты.
4. Правовое регулирование рыболовства
5. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.446-456.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.236-248. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.400-444. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 401-446. *
Комментарий к закону “О животном мире”. Постатейный /Отв.ред. С.А.Боголюбов. – М.:, 2002. – 368 с.
Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” // Система ГАРАНТ. – 2006.
Саурин А.И. Комментарий к Федеральному закону “О животном мире” (в вопросах и ответах). – М.: Статут, 2003. – 112 с.
Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права. – 2002. – № 11.*
Краев Н.В. Право охоты // Адвокат. – 2005. – №2.*
Задача 1
Гражданин Симаков разорял норы животных в Приволжском лесничестве. В момент задержания работниками лесхоза при нем были обнаружены 2 добытые енотовидные собаки. В ходе рассмотрения данного факта выяснилось также, что С. разрыл еще 3 учетных барсучьих норы, но животных не добыл. Факта охоты Симаков не признал, заявив, что у него нет ни охотничьего ружья, ни охотничьих собак.
Какие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира имеются в действиях Симакова?
Охарактеризуйте виды ответственности, применяемые за нарушение законодательства о животном мире.
Задача 2
Егеря Красносельского охотничьего хозяйства, объезжая на снегоходе охотугодья, обнаружили жителя д. Слобода – Рыбакова, который устанавливал металлическую петлю для добычи животных.
Рыбаков пояснил, что данные действия совершал по просьбе своего соседа. В ходе предварительного расследования в доме Рыбакова обнаружены шкурки зайца и металлическая проволока, идентичная той, из которой изготовлена петля.
Имела ли место незаконная охота?
Задача 3
Смирнов, член общества охотников, отстрелял в охотничьих угодьях лося и на принадлежащей ему автомашине «Жигули» перевозил тушу в город. В пути он был задержан работниками милиции. На вопрос о законности отстрела лося Смирнов предъявил удостоверение на право охоты, других документов у него не оказалось.
Определите законность охоты.
Как исчислить размер ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира?

Задача 4
Гражданин Тарасов при помощи орудия лова «хватки» выловил в колхозном водоеме 107 штук толстолобика – рыбы ценной породы, которая разводилась колхозом для товарных целей.
За нарушение правил рыболовства Тарасов был привлечен к уголовной ответственности.
Имело ли место нарушение законодательства об охране и использовании животного мира? Как исчислить размер ущерба, причиненного незаконным выловом рыбы?

Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
2 часа
1. Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
2. Правовой режим государственных природных заповедников.
3. Правовой режим государственных природных заказников.
4. Правовой режим национальных парков и природных парков.
5. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
6. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.490-507.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.265-279. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.462-481. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 465-485. *
Дмитриев Б.В, Некоторые вопросы аренды земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у национальных парков // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. – 2005. – №6.
Никитин В.В. Понятие и правовой режим особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права. – 2004. – №5.
Степаницкий В.Б. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации “Об особо охраняемых природных территориях”. Серия: «Настольная книга руководителя охраняемых природных территорий». – М.: Центр охраны природы СоЭС, 1997. – 136 с.
Задача № 1
Орган местного самоуправления обратился в территориальное управление МПР РФ с просьбой дать заключение по вопросу образования природного парка.
Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:
а) отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;
б) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении;
в) является муниципальной собственностью;
г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использования;
д) полностью исключена из гражданского оборота;
е) на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.
Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства?
Задача № 2.
Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории.
Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.
Задача № 3
Руководитель муниципального образования издал распоряжение о проведении Спартакиады на берегу озера на территории национального парка. Распоряжение было согласовано с территориальным управлением Росприроднадзора. По требованию общественности прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры вынес протест на распоряжение главы администрации.
Обоснован ли протест прокурора? Возможно ли использование территории национального парка для рекреационных целей.
Тема 14. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности
2 часа
1. Общие экологические требования при размещении, проектировании и строительстве, реконструкции зданий, сооружений и иных объектов.
2. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов.
3. Экологические требования при вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений и сооружений и иных объектов
4. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники.
4. Охрана окружающей природной среды в энергетике.
5. Охрана окружающей природной среды на транспорте.
6. Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
Литература
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.280-318. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.240-259. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 241-261. *
Жданович Т.Г., Шевченко О.А. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” – ООО “Новая правовая культура”, 2006 г.
Журавлева Л.Л. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов”. – ООО “Новая правовая культура”, 2007 г.
Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве/Под ред. О.С. Колбасова. – М.: Наука, 1989.
Транин А.А. Эколого-правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (на примере Москвы) // Государство и право. – 2002. – № 6. – С.29-34


Задача 1
Глава Администрации района постановлением № 182 утвердил акт выбора земельного участка площадью 0,5 га для ЗАО “ТехОйл” под строительство автозаправочного комплекса (АЗК). Рядом с намечаемым к строительству АЗК находится загородный пансионат, расположенный в границах земельного участка площадью 10 га. В случае реализации проекта строительства АЗК, жилые корпуса пансионата будут находиться в непосредственной близости от автозаправочной станции. Пансионат и земельный участок, предоставленный для строительства пансионата в 1994 г. принадлежат на праве собственности ООО “Развитие”. Считая нарушенными свои права ООО ”Развитие” обратилось в суд с иском о признании недействительным постановления № 182, указав на отсутствие санитарно-защитной зоны вокруг АЗК, предусмотренной СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 апреля 2003 г. № 38.
Что такое санитарно-защитная зона и в каких целях она устанавливается? Какие экологические и санитарно-эпидемиологические требования установлены законодательством к размещению и эксплуатации автозаправочных станций? Решите дело.
Задача 2
Военная часть осуществила запуск с полигона ракеты-носителя. При выводе аппарата на заданную орбиту произошло падение отделяемых частей ракеты-носителя на водный объект (болото), в результате чего произошло загрязнение водного объекта компонентами ракетного топлива, металлофрагметами и другими загрязняющими веществами. Указанное нарушение природоохранительного законодательства зафиксировано в протоколе, составленном представителем Росприроднадзора. Росприроднадзора обратилось с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде. Размер причиненного ущерба был рассчитан исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Для установления размера ущерба истец заключил договор со специализированной организацией на проведение экспертизы, которая подготовила экспертное заключение и отчет о научно-исследовательской работе, связанной с проведенной экспертизой, ответчик уведомлялся о времени и месте проведения экспертизы.
К участию в деле в качестве второго ответчика привлечены ракетные войска стратегического назначения, в качестве третьего лица на стороне ответчиков – Управление делами Министерства обороны Российской Федерации.
Ответчик иска не признал, считая, возложение на воинские части и организации обязанности возмещения ущерба окружающей среде противоречит нормам права, т.к. они выполняют задачи по обороне страны.
Решите дело. Какие экологические нормы обязаны соблюдать воинские части и организации?
Задача 3
Начальник хозяйственного управления ОАО «Химприбор» Рыбкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 7 тонн различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Рыбкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности.
Какие меры ответственности могут быть применены к Рыбкину?

Тема 15. Правовое регулирование порядка обращения отходов производства и потребления
2 часа
1. Понятие отходов. Цель правового регулирование обращения с отходами производства и потребления.
2. Общие требования обращения с отходами. Виды отходов.
4. Понятие опасных отходов.
5. Лицензирование деятельности в области обращения с особо опасными отходами.
6. Понятие радиационных отходов. Их государственный учет и контроль.
7. Бытовые отходы. Порядок сбора, утилизации, уничтожения.
Литература
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. с.525-559.
Экологическое право: учеб. – М.: Проспект, 2009. – с.297-300. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009. – с.259-270. *
Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Высшее образование, 2008. – с. 261-273. *
Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”: Постатейный комментарий. – М.: БЕК, 1999.
Задача 1
Государственным инспектором в области охраны окружающей среды было вынесено постановление о привлечении туристической фирмы ООО «Турист» к административной ответственности в виде штрафа на основании ст.8.2 КоАП РФ за отсутствие проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, обязательность разработки которого предусмотрена ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления». ООО «Турист» обжаловало в постановление в Арбитражный Суд, обосновывая свое заявление наличием договора на вывоз твердых бытовых отходов с организацией, имеющей соответствующую лицензию.
Какое решение примет суд?
Задача 2
В протоколе об административном правонарушении, составленном в ходе проверки соблюдения ОАО "МолТрансАвто" требований природоохранного законодательства, зафиксирован ряд обстоятельств, связанных с размещением отходов производства. В частности, ОАО "МолТрансАвто" не были установлены лимиты на размещение отходов на текущий год. Кроме того, им не проведена инвентаризация отходов, в результате чего среди отходов не учтены промасленные опилки и песок. Кроме того, ОАО "МолТрансАвто" в течение трех месяцев не вывозило бытовой и производственный мусор на городскую свалку, а без соответствующего на то разрешения хранило его на производственной территории.
Задача 3
Предприниматель Сотова дала распоряжение о сжигании мусора в контейнере за магазином. Работник милиции зафиксировал факт сжигания мусора в протоколе, составленном с соблюдением требований КоАП РФ. Сотова была привлечена к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности Сотова обжаловала в Арбитражный Суд.
За нарушение каких экологических требований Сотова была привлечена к административной ответственности? Какой орган вправе был принять решение о привлечении Сотовой к административной ответственности. Решите дело.
ЗАДАНИЯ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПОД КОНТРОЛЕМ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ
Методические рекомендации по выполнению заданий для индивидуальной работы
Целью индивидуальной работы является углубление и закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе изучения дисциплины, развитие навыков самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами и материалами судебной практики. И как следствие, уметь самостоятельно применять полученные теоретические знания в профессиональной деятельности.
Результатом выполнения заданий для индивидуальной работы должны быть: правильный ответ на вопрос задания; юридическая обоснованность ответа со ссылкой на конкретные правовые нормы, логичность и последовательность изложения, максимально краткая и точная формулировка выводов.
Индивидуальная работа выполняется по Общей части (Задание №1) и/или по Особенной части Экологического права (Задание №2) по усмотрению преподавателя.

Задание №1
Темы и вопросы распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания необходимо внимательно ознакомиться с литературой по заданной теме или вопросу, которая указана в разделе «Планы семинарских занятий» соответствующей темы.
Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до В включительно, выполняют первый вариант, от Г до Ж включительно – второй вариант, от З до Л включительно – третий вариант, от М до П включительно – четвертый вариант, от Р до У включительно – пятый вариант, от Ф до Ч включительно – шестой вариант, от Ш до Я включительно – седьмой вариант.
Задание: а) привести по два примера из практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов согласно вопросу соответствующего варианта;
б) указать реквизиты дела и лаконично изложить суть дела;
в) раскрыть правовые нормы, на которые ссылается суд, вынесший постановление, вступившее в законную силу;
г) сформулировать самостоятельный вывод о применении правовых норм судами.
Первый вариант осуществляет подбор судебной практики по вопросу «Реализация прав граждан на благоприятную окружающую среду».
Второй вариант – «Плата за негативное воздействие на окружающую среду».
Третий вариант – «Налоги и сборы, связанные с использованием природных ресурсов».
Четвертый вариант – «Нормирование в области охраны окружающей среды».
Пятый вариант – «Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза».
Шестой вариант – «Экологическое страхование».
Седьмой вариант – «Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды».
Общий объем ответа на поставленное задание не должен превышать пяти страниц печатного текста (Times New Roman, размер шрифта 12, межстрочный интервал 1,5).

Задание №2
Вопросы задания распределены по соответствующим вариантам (см. ниже). Прежде чем приступить к выполнению задания нужно внимательно ознакомиться с указанными основными источниками: литературой и нормативными правовыми актами. При необходимости студент должен самостоятельно дополнить нижеприведенный перечень источников.
Студенты, фамилии которых начинаются с букв от А до Ж включительно, выполняют первый вариант, от З до О включительно – второй вариант, от П до Х включительно – третий вариант, от Ц до Я включительно – четвертый вариант.
Первый вариант.
Необходимо раскрыть:
а) порядок предоставления участков недр для разработки месторождений необщераспространенных полезных ископаемых;
б) порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Выделить отличия указанных процедур.

Литература:
Горное право: Учебник / И.В. Изюмов, В.И. Карасев, М.И. Клеандров, И.Р. Салиев (и др.); отв. ред. И.А. Ларочкина, Р.Н. Салиева. – М.: ООО «ПравоТЭК», 2010. – Глава 9 (с.297-319).
Нормативные правовые акты:
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" // Российская газета от 5 мая 1992 г., N 102.
Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утв. Федеральным горным и промышленным надзором России, Министерством природных ресурсов РФ 31 декабря 1997 г., 7 февраля 1998 г. NN 58, 56 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, апрель 1998 г., N 7.
Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утв. 13LINK \l "sub_0"14постановлением15 МПР РФ, Госгортехнадзора РФ от 25 марта 1999 г. N 18/24 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 17 мая 1999 г.
Инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки газовых и нефтяных месторождений, утв. 13LINK \l "sub_0"14постановлением15 Госгортехнадзора РФ от 11 сентября 1996 г. N 35 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ноябрь 1996 г., N 9.

Второй вариант.
Необходимо раскрыть:
а) порядок рекультивации земель;
б) порядок мелиорации земель.
Выделить отличия указанных процедур.

Литература:
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – Глава 18 (с.414-421).
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // "Российская газета" от 12 января 2002 г. N 6.
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3 ст. 142.
Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994 г., N 10, ст. 779.
Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. Минприроды России и Роскомзема от 22 декабря 1995 г. N 525/67 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, август 1996 г. N 4.

Третий вариант.
Необходимо раскрыть:
а) порядок установления зон экологического бедствия;
б) порядок установления зон чрезвычайных ситуаций.
Выделить отличия указанных процедур.
Литература:
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – Глава 23 (с.560-590).
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // "Российская газета" от 12 января 2002 г. N 6.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648.
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 6 февраля 1995 г. N 45 "Об утверждении "Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации" // Официально опубликован не был.

Четвертый вариант.
Необходимо раскрыть порядок:
а) обращения с отходами производства и потребления;
б) обращения с опасными отходами;
в) обращение с радиоактивными отходами.
Выделить отличия.
Литература:
Экологическое право: учебник / М.М. Бринчук. – 4-е изд. – М.: Эксмо, 2010. – Глава 22 (с.525-559).
Нормативные правовые акты:
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // "Российская газета" от 12 января 2002 г. N 6.
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" // "Российская газета" от 30 июня 1998 г. N 121.
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" // "Российская газета" от 28 ноября 1995 г. N 230.
Общий объем ответа на поставленное задание не должен превышать пяти страниц печатного текста (Times New Roman, размер шрифта 12, межстрочный интервал 1,5).


























ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ

Основным источником экологического права является:
А) Закон «Об охране окружающей среды»;
Б) Экологический кодекс;
В) Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Экологический аудит это:
А) установление соответствия намечаемой хозяйственной деятельности экологическим требованиям;
Б) комплексная система наблюдений, оценок и прогнозов за состоянием окружающей среды;
В) оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды;

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются:
А) в претензионном порядке;
Б) в административном порядке;
В) в судебном порядке.

Сброс сточных вод, содержащих химические вещества свыше допустимых норм, является:
А) засорением;
Б) загрязнением;
В) истощением.

Объектом права собственности не является:
А) атмосферный воздух;
Б) континентальный шельф;
В) подземные воды.

Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение:
А) 3 лет;
Б) 10 лет;
В) 20 лет.
Примерные темы курсовых работ
1. Современные экологические проблемы общества и роль законодательства в их решении.
2. Принципы охраны окружающей среды.
3. Понятие и классификация источников экологического права Российской Федерации
4. История развития экологического законодательства в России.
5. Место и роль Федерального закона «Об охране окружающей среды» в регулировании экологических отношений.
6. Экологическое законодательство Республики Татарстан.
7. Объекты экологических правоотношений.
8. Право граждан на экологическую информацию.
9. Способы защиты экологических прав граждан.
10. Общественные экологические организации Российской Федерации
11.Понятие и виды экологической информации.
12. Частная собственность на природные объекты и ресурсы.
13.Муниципальная собственность на природные объекты и ресурсы.
14. Федеральная собственность на природные объекты и ресурсы
15. Государственная собственность на природные объекты и ресурсы
16. Понятие и виды права природопользования.
17. Право общего природопользования.
18. Понятие и виды экологического управления.
19. Система государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
20. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
21. Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
22. Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды
23. Экологическая экспертиза: понятие и виды
24. Объекты экологической экспертизы.
25. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
26. Порядок проведения общественной экологической экспертизы.
27.Экологический контроль: понятие и виды
28.Государственный экологический контроль.
29.Производственный экологический контроль.
30. Государственный экологический мониторинг.
31. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
32. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды.
33. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере лесопользования.
34. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере недропользования.
35. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере водопользования.
36. Административная ответственность за правонарушения в области охраны права собственности на природные объекты и ресурсы
37. Уголовная ответственность за экологические преступления
38. Юридическая ответственность за нарушение правил охоты и рыболовства.
39. Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.
40. Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением экологического законодательства.
41. Виды пользования недрами.
42. Порядок предоставления недр в пользование.
43. Соглашения о разделе продукции.
44. Понятие и виды водных объектов.
45. Основания и порядок возникновения права водопользования.
46. Основания и порядок прекращения права водопользования.
47. Правовое регулирование использования и охраны лесов
48. Основания и порядок возникновения права лесопользования
49. Основания и порядок прекращения права лесопользования
50. Аренда лесных участков.
51. Животный мир как объект охраны
52. Правовое регулирование охоты.
53. Правовое регулирование добычи водных биоресурсов.
54. Правовая охрана атмосферного воздуха от загрязнения
55. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха.
56. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
57. Правовой режим государственных природных заповедников
58. Правовой режим государственных природных заказников
59. Правовой режим национальных парков и природных парков
60. Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон
Примерные темы квалификационных работ
Система экологического законодательства Российской Федерации.
Подзаконные нормативные правовые акты в системе экологического законодательства.
Законодательство Республики Татарстан в сфере природопользования.
Частноправовые нормы в экологическом законодательстве.
Природные ресурсы как объект права собственности Российской Федерации.
Муниципальная собственность на природные объекты: проблемы правового регулирования.
Право частной собственности на водные объекты.
Понятие, источники и виды экологической информации и ее соотношение с другими видами информации.
Право на доступ к экологической информации.
Деятельность экологических общественных объединений как форма реализации и защиты экологических прав граждан.
Система государственного управления в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования.
Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Экономические способы регулирования охраны окружающей среды в российском законодательстве.
Понятие, объекты и порядок проведения экологической экспертизы.
Разграничение компетенции органов государственного экологического контроля.
Место и роль договоров в правовом регулировании природопользования.
Источники правового регулирования лесных отношений.
Договор аренды лесного участка.
Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности.
Договор купли-продажи лесных насаждений.
Источники правового регулирования водных отношений.
Договор водопользования.
Порядок предоставления водного объекта в пользование на основании решения.
Основания возникновения права пользования недрами.
Правовое регулирование деятельности в сфере эмиссии и поглощения парниковых газов.
Понятие и виды административных экологических правонарушений.
Административная ответственность за загрязнение окружающей среды.
Юридическая ответственность за противоправное уничтожение и повреждение природных объектов
Юридическая ответственность за загрязнение атмосферного воздуха.

РЕГЛАМЕНТ ДИСЦИПЛИНЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ право
(1 семестр, 13 семинарских занятий)

Распределение баллов по видам занятий
Блоки

Вид занятий

Баллы


1

Посещение занятия (0,4 х 13)
Выступление на практических занятиях (1, 54 х 13)
Контрольная работа №1*
Контрольная работа №2 (тестирование)**
Семестровые баллы по усмотрению преподавателя (бонусы за активное участие в практических занятиях, самостоятельную работу и др.)
5 баллов
20 баллов
10 баллов
10 баллов
5 баллов

2
Экзамен
50



ИТОГО
100 баллов

*контрольная работа №1 проводится в виде выполнения студентами заданий, изложенных в методическом пособии.
**контрольная работа №2 проводится в виде электронного тестирования.










Примерные вопросы к экзамену «Экологическое право»
Понятие, предмет и метод экологического права.
Принципы экологического права.
Объекты экологического права.
Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
Понятие и особенности источников экологического права.
Конституционные основы экологического права.
Общая характеристика Закона РФ “Об охране окружающей среды” от 10 января 2002 г.
Законы как источники экологического права.
Законы Республики Татарстан как источники экологического права.
Подзаконные нормативные правовые акты (кроме законов) как источники экологического права.
Государственное управление в области охраны окружающей среды.
Понятие и особенности права собственности на природные объекты.
Право государственной собственности на природные объекты.
Право природопользования: понятие и виды, основные черты.
Правовые формы использования природных ресурсов.
Понятие и виды экологических прав граждан.
Право на обращение с целью получения информации о состоянии окружающей среды.
Полномочия общественных экологических объединений в области охраны окружающей среды.
Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели, объекты и принципы ОВОС.
Экологическая экспертиза: понятие, виды.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Объекты государственной экологической экспертизы.
Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения.
Понятие и виды экологического мониторинга.
Экологический контроль: понятие, система и задачи.
Виды и способы экологического контроля.
Государственный экологический контроль.
Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Производственный экологический контроль
Понятие и виды ответственности за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
Недра как объект использования и охраны.
Виды права пользования недрами.
Основания возникновения права пользования недрами.
Основания прекращения права пользования недрами.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Лес как объект использования и охраны.
Виды прав на лесные участки.
Виды использования лесов.
Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Понятие и виды водных объектов.
Водные объекты общего пользования.
Права на водные объекты
Право водопользования и его виды
Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом.
Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха.
Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Животный мир как объект охраны и использования.
Право пользования животным миром и его виды.
Правовое регулирование рыболовства.
Правовое регулирование охоты.
Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира.
Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления.
Понятие и виды особо охраняемых природных объектов.
Правовой режим государственных природных заповедников.
Правовой режим государственных природных заказников.
Правовой режим национальных и природных парков.
Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон.
Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
Порядок установления зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций.









 Издания, отмеченные значком *, имеются в фонде библиотеки.









13PAGE 142415





Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 17415907
    Размер файла: 370 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий