УМК КПЗС



ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра государственно-правовых дисциплин













Конституционное право зарубежных стран

Учебно-методический комплекс
для студентов заочной формы обучения
030900.62 - «Юриспруденция»
квалификация (степень) «бакалавр»




















Ростов-на-Дону
2012

Авторы:
Сафонов В.Е.- профессор, доктор юридических наук
Колбая С.Г.- доцент, кандидат юридических наук.
Дудко И.А.- . старший преподаватель, кандидат юридических наук.,
Немыкина О.Е., кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала ГОУ ВПО РАП









Рецензенты:
Мархотин В.И.., доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала ГОУ ВПО РАП, к.ю.н., доцент
Гончаров Е.И. , доцент кафедры конституционного (государственного) права НОУ ВПО Донской Юридический Институт, к.ю.н..









Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция».
Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Ростовского филиала ГОУ ВПО Российская академия правосудия (протокол № от 2011г.).
Утверждён Учебно-методическим советом Ростовского филиала ГОУ ВПО РАП ___ ____________ 2011г., протокол № ___.











Ростовский филиал ГОУ ВПО Российская академия правосудия, 2011 г.
Сафонов В.Е.2011
Колбая С.Г.2011
Дудко И.А.2011
Немыкина О.Е.2011
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
4

Объем дисциплины и виды учебной работы
6

Тематический план
7

Программа курса
8

Планы семинарских (практически) занятий
17

Методические рекомендации по изучению дисциплины и организации самостоятельной работы студентов

27

Задания для выполнения контрольных работ
34

Примерная тематика курсовых работ
66

Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля
37

Литература
44

Вопросы для подготовки к зачету
47

Примерный сценарий деловой игры
49


ВВЕДЕНИЕ
Цель и задачи освоения дисциплины
Конституционное право зарубежных стран является дисциплиной федерального компонента общепрофессионального цикла дисциплин по специальности «Юриспруденция». Задачи освоения дисциплины. Правоведческая цель курса состоит в углублении теоретических знаний о моделях правового регулирования статуса личности, о конституционных принципах социальной, экономической и политической систем общества, об основах его духовной жизни, о разных формах правления, территориально – политического устройства зарубежных стран, системах государственных органов и органов местного самоуправления. Практическая роль курса связана с изучением конституционно-правовых институтов и методов конституционного регулирования, их позитивных и негативных сторон, которые могут изменяться в неодинаковых условиях: позитивные черты могут обернуться негативными последствиями, и наоборот.
Главными задачами курса являются:
Обучение студентов навыкам комплексного сравнительно–правового анализа правовых источников для определения и оценки важнейших современных тенденций развития конституционно-правовых систем в зарубежных странах;
Изложение основных понятий, категорий и институтов конституционного права в зарубежных странах;
Учебный курс состоит из двух разделов: общей части и особенной. Общая часть рассматривает основные институты конституционного права зарубежных стран и имеет, прежде всего, сравнительно-правовое значение. Основы конституционного строя ряда зарубежных стран, представляющих основные типы организации конституционно-правовых систем современности, рассматриваются в особенной части курса.
В результате изучения данной дисциплины студенты должны:
Изучить основные институты и подотрасли конституционного права, характерные для зарубежных стран;
Уяснить особенности конституционного строя ряда зарубежных стран, являющихся примерами современных форм организации и деятельности государства (США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Индии и Китая).

Место дисциплины в структуре ООП бакалавриата
Дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» относится к базовой части профессионального цикла бакалавриата.
Изучение данной дисциплины базируется на знании общеобразовательной программы по следующим предметам: «Обществознание», «Отечественная история».
Освоение данной дисциплины является основой для последующего изучения дисциплин базовой части профессионального цикла: «Административное право», «Гражданское право». «Трудовое право», «Уголовное право», дисциплин вариативной части профессионального цикла: «Правоохранительные органы», «Конституционное право России», «Муниципальное право».
Для успешного освоения дисциплины должны быть сформированы следующие компетенции:
- владеть культурой мышления, быть способным к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
- быть способным использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
- быть способным осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2).
- быть способным уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9).





Компетенция(и) обучающегося, формируемая(ые)
в результате освоения дисциплины
Коды
компетенции

Наименование компетенции
Содержание
компетенции

ОК
осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);
способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).
Знать: структуру политической организации современного общества в зарубежных странах.
Уметь: понимать социально-экономические и политические процессы, происходящие в современном обществе.
Владеть: навыками анализа тенденций развития современных правовых систем.

ПК
способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
способен толковать различные правовые акты (ПК-15).
Знать: Конституции зарубежных стран (США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Индии и Китая), основные конституционно-правовые акты, конституционно-правовую практику.
Уметь: анализировать эффективность конституционно-правового регулирования общественных отношений.
Владеть: навыками реализации конституционно-правовых норм в профессиональной деятельности.



ОБЪЁМДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Вид учебной работы
(по учебному плану)
Количество часов по формам обучения


заочная
(1 высшее)
заочная
сокр. (3,5 г)
заочная
(2 высшее)

Общая трудоёмкость
3 з.е. - 108
3 з.е.- 108
3 з.е. - 108

Аудиторные занятия
10
10
8

Лекции
8
8
6

Семинарские занятия
2
2
2

Самостоятельная работа
98
98
100

НИРС




Форма итогового контроля
Зачет / Контрольная работа



Тематический план
(разделы дисциплины, темы занятий, количество зачетных единиц и часов)
для студентов очной формы обучения
№ темы
Разделы (темы) дисциплины
Количество часов
по видам учебных занятий (по учебному плану)



Заочная (1-е выс.)
Заочно сокр.
Заочная (2выс.)



Л
С
с/р
Л
С
с/р
Л
С
с/р


Общая часть

1
Тема 1.Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах, наука и учебная дисциплина
Тема 2. Конституции зарубежных стран.
Тема 3. Конституционный контроль в зарубежных странах


10


10


10

2
Тема 4. Конституционные основы политических, экономических, социальных, культурных отношений в зарубежных странах.
Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах
2
2
10
2
2
10
2
2
10

3
Тема 6. Формы правления и государственные режимы зарубежных стран.
Тема 7. Политико-территориальное устройство зарубежных стран.
Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах 


10


10


10

4
Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах.
Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах.
2

10
2

10
2

10

5
Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах.
Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления и управления в зарубежных странах 


10


10


10


Особенная часть

6
Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки 
2

9
2

9


10

7
Тема 14. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии   


9


9


10

8
Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики и Федеративной Республики Германии 
2

10
2

10
2

10

9
Тема 16. Основы конституционного права Итальянской Республики и Королевства Испания


10


10


10

10
Тема 17. Основы конституционного права Японии
Тема 18. Основы конституционного права Китайской Народной Республики


10


10


10


Итого
8
2
98
8
2
98
6
2
100



ПРОГРАММА КУРСА
Общая часть

Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах,
наука и учебная дисциплина
Понятие конституционного права. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах. Предмет и метод конституционного права. Дискуссия о наименовании отрасли. Место и роль конституционного права в системе права зарубежных стран.
Система конституционного права. Конституционно-правовые принципы и институты. Особенности и классификация конституционно-правовых норм.
Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты, политический характер конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовая ответственность.
Источники конституционного права: понятие и виды, соотношение их юридической силы в различных странах.
Основные тенденции развития конституционного права на современном этапе.
Наука конституционного права. Предмет, задачи, методы. Основные школы и направления.
Конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина. Система учебного курса. Классификация изучаемых стран.


Тема 2. Конституции зарубежных стран
Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном смысле. Юридическая и фактическая конституция. Реальная и фиктивная конституция.
Социально-политическая сущность конституции. Основные этапы конституционного развития зарубежных государств. Юридические свойства и действие конституций. Функции конституции. Объекты конституционного регулирования.
Характерные черты и структура современных конституций.
Классификация конституций зарубежных государств. Разработка, способы принятия, изменения и отмены конституций.

Тема 3. Конституционный контроль в зарубежных странах
Институт конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах: понятие и виды. Объекты конституционного контроля. Органы конституционного контроля, их порядок формирования и компетенция. Основные модели осуществления конституционного контроля в зарубежных странах. Американская, европейская (австрийская), смешанная модели конституционного контроля. Институт конституционной жалобы. Особенности религиозного контроля. Классификация института конституционного контроля: предварительный и последующий, внешний и внутренний, консультативный и постановляющий, обязательный и факультативный, абстрактный и конкретный конституционный контроль.

Тема 4. Конституционные основы политических, экономических, социальных, культурных отношений в зарубежных странах
Конституционное регулирование экономических отношений. Особенности регулирования экономических отношений государствах с рыночной экономикой, в социалистических странах. Собственность, ее виды и особенности конституционного регулирования. Принципы экономической деятельности и их конституционное закрепление. Конституционное регулирование финансовой системы.
Конституционное регулирование социальных отношений. Социальная сущность современного государства. Конституционное регулирование трудовых отношений. Конституционное регулирование межклассовых и межнациональных отношений, брачных и семейных отношений. Конституционные основы государственной политики в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.
Конституционно-правовое регулирование духовно-культурных отношений. Основы и принципы государственной политики в сфере образования, науки, культуры. Идеологическое многообразие. Государство и религия: основы конституционных взаимоотношений.
Конституционно-правовое регулирование политических отношений. Конституционное регулирование статуса политических институтов и отношений между ними. Государство: понятие, задачи, функции. Основные характеристики государства. Правовое государство. Демократическое государство. Социальное государство. Светское государство. Принципы организации государства (принцип разделения властей, принцип единства власти, политический плюрализм). Конституционные принципы внешней и внутренней политики государства. Конституционное регулирование вопросов безопасности и обороны.
Конституционно-правовой статус политических партий и движений. Классификация партий по социально-политическим признакам, по организационной оформленности. Партийные системы.
Конституционно-правовой статус общественных объединений. Профсоюзы, союзы предпринимателей и работодателей. Союзы потребителей.
Конституционно-правовой статус средств массовой информации и основы их взаимоотношения с государством. 

Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
в зарубежных странах
Институт конституционно-правового статуса человека и гражданина: понятие и структур. Права человека и права гражданина. Историческое развитие конституционных прав и свобод. Права и свободы, их различия. Обязанности. Способы конституционного закрепления прав, свобод и обязанностей. Основные принципы конституционного регулирования статуса человека и гражданина. Равноправие и равенство. Проблема дискриминации. Ограничения прав и свобод граждан. Режим чрезвычайного положения.
Классификация прав, свобод и обязанностей.
Институт гражданства: понятие, общая характеристика. Способы приобретения и прекращения гражданства. Двойное гражданство. Правовое положение апатридов. Правовое положение иностранцев. Проблема гражданства детей. Убежище, экспатриация, экстрадиция.
Личные права и свободы. Политические права, свободы и обязанности. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности.
Гарантии прав и свобод. Социально-экономические и политические гарантии. Внутригосударственные и международные средства правовой защиты.
Тема 6. Формы правления и государственные режимы зарубежных стран
Понятие формы государства. Понятие формы и системы правления. Классификация форм правления.
Монархия, ее виды. Основные признаки абсолютной монархии. Дуалистическая монархия. Особенности парламентарной монархии. Особенности взаимоотношений между парламентом, правительством и монархом.
Особенности монархической формы правления в странах Востока. Нетипичные монархии.
Особенности формы правления в Канаде, Австралии, Новой Зеландии и некоторых других бывших владениях Великобритании.
Республика, понятие и виды. Основные признаки президентской республики. Взаимоотношения между президентом, парламентом и правительством. Особенности системы разделения властей. Система сдержек и противовесов.
Особенности президентской республики в странах Африки и Латинской Америки.
Парламентарная республика. Взаимоотношения между президентом, парламентом и правительством.
Гибридные формы правления. Сочетания элементов президентской и парламентской республик в формах правления ряда стран. "Полупрезидентская " (смешанная) республика во Франции, Финляндии, Польше.
Понятие государственного режима. Классификация государственных режимов. Основные признаки демократических и авторитарных режимов.


Тема 7. Политико-территориальное устройство зарубежных стран
Государственно-территориальное устройство: понятие и основные формы. Централизованное и децентрализованное, симметричное и асимметричное устройство.
Отличительные признаки унитарной формы государственного устройства, виды унитарных государств. Особенности регионалистских государств.
Понятие федерации. Отличие федерации от конфедерации и унитарной формы государственного устройства. Правовой статус субъектов федерации и федеральных территорий. Распределение компетенции между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Структура высших органов государственной власти в субъектах федерации. Особенности федерализма в зарубежных странах. Институт федерального вмешательства (федеральная интервенция).
Конфедерация, содружество и иные политико-территориальные виды межгосударственных образований.
Административно-территориальное устройство государства. Институт автономии в зарубежных странах. Отличие автономий от местного самоуправления, политическая и административная автономии.

Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах
Выборы: понятие, функции, политическая роль. Виды выборов. Понятие избирательного права и избирательной системы.
Принципы избирательного права. Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирательное право. Избирательные цензы. Избирательный корпус и электорат. Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободные выборы и обязательный вотум.
Тайное голосование, его способы.
Равное избирательное право и его признаки. Плюральный вотум, куриальные выборы, "избирательная геометрия".
Прямое и косвенное избирательное право.
Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов, определение даты голосования. Избирательные округа и другие единицы, избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее особенности в разных странах. Выдвижение кандидатов и его способы. Праймериз в США. Избирательный залог. Агитационная кампания и ее регулирование. Голосование. Подсчет голосов и установление итогов голосования и результатов выборов. Повторное голосование. Избирательно-правовые споры.
Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Понятие пропорциональной избирательной системы. Избирательная квота, способы ее вычисления. Способы распределения депутатских мандатов между партийными списками. Способы распределения депутатских мандатов внутри списка.
"Смешанные" избирательные системы.
Понятие референдума. Его виды. Соотношение понятий «референдум» и «плебисцит». Порядок проведения референдума. Практика референдумов в различных странах. Отзыв. Понятие и процедуры.
Народная законодательная инициатива. Понятие и правовое регулирование.
Тема 9. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах
Понятие и социальные функции парламента. Парламентское право. Парламент как общенациональный представительный орган. Возникновение и развитие парламента.
Парламент и парламентаризм.
Компетенция и акты парламента. Делегирование полномочий и замещение парламента.
Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы (бикамерализм). Особенности формирования верхних палат. Соотношение полномочий палат.
Внутренняя организация палат парламента. Руководящие и рабочие органы палат. Условия образования и роль партийных фракций. Партийная дисциплина.
Организация работы парламента. Парламентские сессии. Совместные заседания палат. Заседания комитетов и комиссий. Голосование. Парламентские слушания.
Правовой статус парламентария.  Парламентский иммунитет и индемнитет. "Свободный" и "императивный" мандаты.
Законодательный процесс: понятие и основные стадии. Право законодательной инициативы. Законопроекты и законопредложения. Чтения законопроекта. Принятие закона палатами. Способы разрешения противоречий между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности утверждения парламентом государственного бюджета. Принятие простых и органических законов, законов и о ратификации и денонсации международных договоров.
Формы парламентского контроля над исполнительной властью. Парламентские вопросы, интерпелляции, расследования. Институт ответственности правительства. Институт Омбудсмена. Счетные палаты (суды, трибуналы) и иные органы при парламентах.

Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах
Понятие главы государства. Место главы государства в системе высших государственных органов зарубежных стран. Юридическая форма главы государства. Единоличный и коллегиальный глава государства. Полномочия.
Монарх: особенности статуса. Системы престолонаследия. Правовое положение и фактическая роль монарха в управлении делами государства при различных формах монархии.
Президент: природа института, место в системе органов государственной власти. Порядок избрания и замещения. Ответственность.
Вспомогательные органы при главе государства.
Правительство: понятие и место в системе власти. Порядок формирования правительства при различных формах правления. Виды правительств. Однопартийное и коалиционное правительство. Правительство меньшинства. Деловое (служебное) правительство. Правительство национального единства. Структура правительств. Правительственные ведомства. Основные принципы государственной службы. Полномочия правительства. Понятие делегированного законодательства, регламентарной власти. Внешнеполитическая деятельность правительства. Ответственность правительства и его членов – политическая и судебная.
Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах
Понятие, признаки и особенности судебной власти в зарубежных странах. История возникновения и развития судебной власти в зарубежных странах.
Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского сообщества.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем.
Судебные системы. Особенности англосаксонской и романо-германской судебных систем.
Суды общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные и др.).
Прокуратура, Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция. Пенитенциарные учреждения. Принципы международного судебного процесса.

Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления
и управления в зарубежных странах
Понятие местного управления и местного самоуправления. Основные системы организации местного самоуправления и управления в зарубежных странах.
Местные органы общинного (муниципального, коммунального) уровня. Понятие муниципалитета. Компетенция органов местного самоуправления. Взаимоотношения с центральной властью.
Формы и методы контроля центральной власти над органами местного самоуправления. Административный контроль, административная опека, финансовый контроль, судебный контроль.  

Особенная часть
Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
Конституция США 1787 г.: история принятия и характеристика. Американский «Билль о правах» и другие поправки  к Конституции США. Порядок внесения поправок в конституцию.
Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии.
Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система США и ее особенности.
Форма правления и структура высших органов государственной власти.
Конгресс США. Порядок избрания Палаты представителей  и Сената и особенности их статуса. Полномочия палат. Внутренняя организация палат. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Понятие дисконтинуитета. Контрольные процедуры. Статус парламентария.
Президент США. Порядок его избрания и полномочия. Ответственность. Администрация президента. Порядок избрания и правовое положение вице-президента США.
Судебная система США и ее особенности. Верховный суд США. Порядок его формирования и полномочия. Особенности конституционного контроля в США.
Американский федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом. Распределение компетенции. Доктрина «подразумеваемых полномочий».  Принцип «дуалистического федерализма». Высшие органы государственной власти штатов. Порядок формирования, структура и полномочия легислатуры штата. Губернатор, его правовое положение и полномочия. Другие высшие должностные лица штата.
Административно-территориальное деление в штатах США. Система местного самоуправления в графствах, городах. Резервации. Свободно присоединившиеся государства. Островные владения.

Тема 14. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Понятие британской конституции и ее особенности. Источники конституции. Понятие статутного права; общего права и права справедливости; конституционного обычая; доктрины.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гражданство и особенности его регулирования. Акт о правах человека 1998 г. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система Великобритании, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Референдум.
Форма правления и государственный режим. Особенности системы разделения властей в Великобритании.
Британский парламент, его структура. Порядок избрания Палаты общин. Порядок формирования Палаты лордов. Реформа Палаты лордов. Внутренняя организация палат. Статус парламентария. Парламентские фракции. Сессии, процедура заседаний, комитеты. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры в британском парламенте.
Конституционно-правовой статус монарха. Порядок престолонаследия. Полномочия и реальная власть монарха в управлении государством.
Кабинет и правительство Великобритании. Порядок формирования правительства. Статус и роль Премьер-министра. Полномочия правительства, делегированное законодательство. Правительственный аппарат. Ответственность правительства.
Парламентский уполномоченный по делам администрации и иные омбудсманы.
Основы судебной системы и ее реформа.
Региональные реформы Соединенного Королевства. Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в составе Соединенного Королевства. Зависимые территории. Особенности правового статуса Лондона.
Административно-территориальное деление Великобритании. Система местного самоуправления в графствах, округах и городах. Формы контроля центральной власти над местными органами.

Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики и Федеративной Республики Германии

Франция
Конституционное развитие Франции после второй мировой войны. Конституция Франции 1958 г. и ее особенности. Порядок внесения изменений в конституцию.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Порядок выборов Президента, сенаторов, депутатов. Референдум.
Форма правления и государственный режим.
Президент Франции. Компетенция и взаимоотношения с парламентом и правительством. Ответственность.
Парламент Франции, его структура. Компетенция парламента. Формирование и внутренняя организация палат. Статус депутатов и сенаторов. Законодательный процесс и его особенности. Взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.
Правительство. Порядок его формирования. Полномочия правительства, его регламентарная власть. Политическая ответственность правительства перед парламентом.
Конституционный совет. Порядок его образования и полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля во Франции. Государственный Совет.
Основы судебной власти.
Административно-территориальное деление Франции. Система местных органов в регионах, департаментах и коммунах. Контроль центральной власти над органами местного самоуправления. Реформа конституционного регулирования территориальных коллективов.

Федеративная Республика Германия 
Основной закон Федеративной Республики Германии 1949 г. Его характеристика и развитие. Порядок внесения изменений в Основной закон. Объединение Германии.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система Германии, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности.
Форма правления и государственный режим.
Бундестаг и Бундесрат. Порядок формирования, полномочия, внутренняя организация. Законодательный процесс. Соотношение полномочий палат. Контрольные процедуры. Статус депутатов. Статус членов Бундесрата.
Федеральный президент ФРГ. Порядок его избрания. Полномочия и фактическая роль федерального  президента в управлении государством. Ответственность.
Федеральное правительство. Порядок формирования правительства. Правовое положение федерального канцлера. Полномочия правительства. Особенности политической ответственности правительства перед парламентом. «Конструктивный вотум недоверия».
Федеральный конституционный суд. Его структура и порядок образования, полномочия. Особенности осуществления конституционного контроля.
Конституционные основы судебной системы.
Германский федерализм. Правовое положение земель. Распределение компетенции федеральных органов и органов земель. Институт федерального вмешательства. Взаимодействие федеральных органов и органов земель в области администрации и правосудия.
Высшие органы земель. Порядок формирования представительных и исполнительных органов земель.
Административно-территориальное деление земель ФРГ. Местные органы в округах, уездах и общинах.

Тема 16. Основы конституционного права Итальянской Республики
и Королевства Испания

Италия
Конституционное развитие Италии. Конституция Италии 1947 г. Порядок внесения изменений в конституцию.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности. Референдум. Народная законодательная инициатива и «народное вето».
Форма правления и государственный режим.
Парламент  Италии, его структура. Порядок избрания Палаты депутатов и Сената.  Полномочия палат. Внутренняя организация. Парламентские комиссии. Статус парламентариев. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.
Президент Италии. Порядок его избрания. Правовое положение президента и его роль в управлении государством.
Правительство. Порядок его формирования. Полномочия правительства. Политическая ответственность правительства перед парламентом. Статус и роль главы правительства.
Конституционный суд Италии. Порядок формирования и полномочия.
Основы судебной системы.
Счетный суд. Государственный совет. Национальный совет экономики и труда.
Областная автономия в Италии. Реформы территориального устройства.
Административно-территориальное деление автономных областей в Италии. Местные органы в провинциях и коммунах. Формы контроля центральной власти над местными органами самоуправления.

Испания
Конституционное развитие Испании после второй мировой войны. Конституция 1978 г. и ее характеристика.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности. Статус профсоюзов и иных объединений.
Избирательная система и ее особенности. Референдум.
Форма правления и государственный режим.
Генеральные Кортесы. Порядок формирования, структура, полномочия. Внутренняя организация палат. Деятельность комиссий. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольный процедуры.
Монарх. Полномочия. Реальная политическая роль монарха. Система престолонаследия.
Правительство. Состав, порядок формирования, полномочия. Ответственность. Статус премьер-министра.
Статус Конституционного суда.
Основы судебной системы.
Территориальное устройство Испании. Статус автономных сообществ. Распределение компетенции. Местное самоуправление.


Тема 17. Основы конституционного права Японии
Конституция Японии 1947 г. Порядок внесения поправок в конституцию. Особенности правовой культуры японского общества, определяющие реализацию Конституции.
Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Гарантии прав и свобод.
Конституционные основы экономических, социальных и духовных отношений.
Конституционные основы политической системы. Партийная система, ее особенности.
Избирательная система и ее особенности.
Форма правления и государственный режим.
Монарх. Юридические и фактические полномочия, политическая роль. Система престолонаследия.
Парламент. Полномочия, организация. Порядок избрания Палаты представителей и Палаты советников. Законодательный процесс и соотношение полномочий. Контрольные процедуры.
Правительство (Кабинет) Японии. Порядок формирования кабинета, его полномочия. Политическая ответственность Кабинета перед парламентом. Роль премьер-министра.
Верховный суд Японии. Порядок его формирования. Особенности осуществления конституционного контроля в Японии.
Основы судебной системы.
Административно-территориальное деление Японии. Местные органы в префектурах, городах, поселках и деревнях.

Тема 18. Основы конституционного права Китайской Народной Республики
Конституция Китайской Народной Республики 1982 г.  Порядок изменения Конституции. Эволюция Конституции.
Конституционный статус человека и гражданина.
Конституционное регулирование экономических, социальных и духовных отношений.
Политическая система. Конституционное регулирование статуса государства. Коммунистическая партия Китая и ее положение в политической системе. Специфика «демократических» партий. Профсоюзы и другие организации.
Избирательная система. Принципы представительства. Порядок выборов депутатов.
Форма правления и государственный режим.
Всекитайское собрание народных представителей. Полномочия, организация, процедура. Постоянный комитет ВСНП. Порядок формирования, полномочия, порядок работы.
Председатель КНР. Порядок его избрания и полномочия. Ответственность, реальная политическая роль. Центральный военный совет.
Государственный совет. Порядок его формирования и компетенция.
Политико-административное устройство территории. Районная и национальная автономия. Особые административные районы. Свободные экономические зоны.
Положение провинции Тайвань и ее конституционное устройство.

ПЛАНЫ ЛЕКЦИОННЫХ ЗАНЯТИЙ В АКТИВНОЙ/ ИНТЕРАКТИВНОЙ ФОРМЕ

Тема 9, 10. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах. Глава государства и правительство в зарубежных странах.
Занятие проводится в форме компьютерной презентации с целью создания профессионального контекста, приобретение коммуникативных умений, развития исследовательских умений; формирование жизненных и профессиональных навыков; развитие теоретического и практического мышления в профессиональной среде; формирование у обещающегося целостного представления о профессиональной деятельности и ее динамики.
Технология проведения занятия - компьютерная презентация с использованием программы Power Point. Студенты работают индивидуально, оценка успешности учебной деятельности студента производится на соответствующем практическом (семинарском) занятии путем присвоения баллов. Форма представления студентами конечного результата - выступление с тезисами по теме.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ
Общая часть

Тема 4,5. Конституционные основы политических, экономических, социальных, культурных отношений в зарубежных странах. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.
ЗАНЯТИЕ 1
Вопросы, выносимые на обсуждение:
Понятие конституционного строя зарубежных стран, конституционное регулирование основ общественного строя.
Конституционное регулирование экономических, социальных и культурных отношений.
Конституционное регулирование политических отношений.
Конституционно-правовой статус социально-политических институтов:
государство,
политические партии и партийные системы,
общественные объединения (профсоюзы и общественные движения),
средства массовой информации.
ЗАНЯТИЕ 2
Вопросы, выносимые на обсуждение:
Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах:
понятие и история формирования института прав человека и гражданина,
соотношение прав, свобод и обязанностей,
классификация прав, свобод и обязанностей в конституционном праве зарубежных стран,
ограничения прав и свобод в зарубежных странах,
гарантии прав и свобод в зарубежных странах.
Гражданство в зарубежных странах.
Режим иностранцев и лиц без гражданства в зарубежных странах
Личные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Политические права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности человека и гражданина.


Рекомендуемая литература:
основная:
Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.- 624 с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Ответств. ред. Б. А. Страшун; 4-е изд. перераб. и доп.. – М.: Норма, 2010. – 896 с.
Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.:
Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
дополнительная:
Ефремов А. А. Свободное перемещение финансовых средств в системе конституционной экономики // Реформы и право. – 2009. - N 2
Зорькин В. Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. – 2008. - N 12
Караев А. А. Органы конституционного контроля в механизме защиты прав и свобод личности: опыт Казахстана и зарубежных стран // Журнал конституционного правосудия. – 2009. - N 1
Самигуллин М. В. К вопросу о понятии конституционализма // Право и политика. – 2007. - N 11
Трофимов М. С. Конституционный запрет цензуры и свобода массовой информации //Информационное право. – 2010. - N 1
Устинович Е.С., Бледнова Е.М. Право на информацию: глобальный и национальный аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 16
Царик Международно-правовые основы реализации права на свободу массовой информации // Общество и право. – 2009. - N 1
Чудаков М. Ф. Конституционный процесс как элемент процесса развития государства и права отдельной страны // Конституционное и муниципальное право. - 2009. -N 6
Шуняева А. Е. Справедливость в доктрине конституционной экономики // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 11

Тема 9,10. Законодательная власть (парламент) в зарубежных странах. Глава государства и правительство в зарубежных странах.
ЗАНЯТИЕ 1
Вопросы, выносимые на обсуждение:
Понятие, функции и полномочия парламента в зарубежных странах.
Структура и формирование парламентов в зарубежных странах.
Статус парламентариев в зарубежных странах.
Порядок работы парламентов.
Законодательный процесс в зарубежных странах.
ЗАНЯТИЕ 2
Вопросы, выносимые на обсуждение:
Глава государства в зарубежных странах.
Понятие и юридические формы главы государства.
Полномочия главы государства.
Особенности статуса монарха и президента.
Правительство в зарубежных странах: понятие и компетенция.
Формирование и состав правительства.
Глава правительства.
Ответственность правительства и его членов

Рекомендуемая литература:
основная:
1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Ответств. ред. Б. А. Страшун; 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – 896 с.
2.Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.- 624 с.
3. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.: НОРМА, 2010.-1088 с*.
4. Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: учебник для вузов/ А.А. Мишин.- М.: Юстициинформ, -2007г-502с.*
дополнительная:
Булаков О.Н. Бикамеральная структура парламента (практика и проблемы законодательства) // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №9.
Ерыгина В.И. Исследование сущности и признаков парламентаризма в отечественной юридической науке // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. - N 3
Кочнева А.А. Условия, процесс зарождения и первый этап формирования парламента в Канаде // Государственная власть и местное самоуправление", 2007. - N 5
Малхозов В.А. К вопросу о феномене власти главы государства // История государства и права. – 2008. - N 6
Могунова М. А. Парламентаризм: понятие, сущность, принципы //Центр публично-правовых исследований. – 2008
Осипян Б.А. Гарантии действенности актов главы государства и исполнительной власти //Конституционное и муниципальное право. – 2010. - N 4
Филиппова Н. А. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления //Конституционное и муниципальное право. – 2007. - N 11
Шерин А.Н. Парламентский контроль: зарубежный, советский и российский опыт // Государственная власть и местное самоуправление. –2009. - N 11


Особенная часть
Тема 13. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки 

Конституция США 1787г.: история принятия и структура,
Порядок принятия поправок к Конституции США,
Конституции штатов США.
Основы конституционно-правового регулирования:
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в США,
Конституционно-правовое регулирование общественных институтов.
Федеральные государственные органы:
Конгресс США: структура, порядок формирования, компетенция,
Президент США: порядок избрания и полномочия,
Верховный суд США и федеральная судебная система.
Политико-территориальное устройство США.

Рекомендуемая литература:
основная:
1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Ответств. ред. Б. А. Страшун; 4-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2010. – 896 с.
2.Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.- 624 с.
3. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.: НОРМА, 2010.-1088 с*.
4. Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: учебник для вузов/ А.А. Мишин.- М.: Юстициинформ, -2007г-502с.*
6.Сафонов В. Н. Конституция США и социально-экономические права граждан: историко-правовое исследование. – М.: Норма, 2007. -272 с.
дополнительная:
Болдырева Е. В. Юридическая природа органов конституционного контроля субъектов федеративных государств (на примере США, ФРГ и России) // Конституционное и муниципальное право. - 2008.- N 17
Лафитский В. И. Конституционные основы федерализма в США // Журнал российского права. – 2007. - N 3
Фрайот С. Социальные и экономические права в США: где их искать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 1. С. 101 - 102.
Шумилов В. М. Правовая система США: учебное пособие. - М: Международные отношения, 2006. – 405 с.

Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики и Федеративной Республики Германии
Конституция V Республики 1958 г.: общая характеристика, структура и порядок пересмотра.
Основы конституционно-правового регулирования:
.конституционно-правовой статус человека и гражданина во Франции,
Высшие органы государственной власти:
Президент Республики: статус, порядок избрания и полномочия,
Парламент: структура, порядок формирования палат и компетенция
Совет министров Республики
Основы судоустройства.
Политико-территориальное устройство и местное самоуправление Франции.
Основной закон ФРГ 1949 г.: история принятия, структура и общая характеристика Основного закона ФРГ,
Конституционно-правовой статус человека и гражданина в ФРГ,
Бундестаг и Бундесрат в ФРГ: состав, порядок формирования и полномочия,
Федеральный президент: особенности статуса, порядок избрания и полномочия,
Федеральное правительство,
Основы судоустройства.
Политико-территориальное устройство ФРГ.

Рекомендуемая литература:
основная:
1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Ответств. ред. Б. А. Страшун; 4-е изд. дораб. И . – М.: Норма, 2010. – 896 с.
2.Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.- 624 с.
3. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.: НОРМА, 2010.-1088 с*.
4. Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: учебник для вузов/ А.А. Мишин.- М.: Юстициинформ, -2007г-502с.*
дополнительная:
Болдырева Е. В. Юридическая природа органов конституционного контроля субъектов федеративных государств (на примере США, ФРГ и России) // Конституционное и муниципальное право. - 2008.- N 17
Болдырева Е. В. Организация конституционного правосудия в субъектах федерации в Германии, России и США // Журнал конституционного правосудия. – 2009. - N 2
Кананыкин Е. С. Правовая система современной Франции // Международное публичное и частное право. – 2010. - N 2
Козырин Министерское звено управления во Франции // Реформы и право. – 2008. - N 3
Перчаткин С. А. Некоторые аспекты влияния конституционного правосудия на соотношение международного и конституционного права (на примере Австрии и Германии) // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 20
Эррера Р. Современное конституционное право Франции: право собственности и свобода предпринимательства // Сравнительное конституционное обозрение. -2010. - №1. – С. 97-110

Тема 16. Основы конституционного права Итальянской Республики и Королевства Испания
Общая характеристика Конституций Италии и Испании.
Основы конституционно-правового регулирования:
конституционно-правовой статус человека и гражданина,
конституционно-правовые основы деятельности общественных объединений
Законодательная власть: понятие, порядок формирования, полномочия, ответственность
Главы государств: статус, и полномочия,
Правительство: структура, компетенция
Основы судоустройства Италии и Испании
Территориальное устройство, региональная и местная власть.

Рекомендуемая литература:
основная:
1.Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пособие / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009.- 624 с.
2.. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.: НОРМА, 2010.-1088 с*.
3.. Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
4.. Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: учебник для вузов/ А.А. Мишин.- М.: Юстициинформ, -2007.-502с.*
5. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. : Учебник для юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б.А. Страшун.– М.: Норма, 2006.
дополнительная:
Васильева Т. А. Институт гражданства в конституционном праве Италии // Конституционное и муниципальное право. -2007. - N 23
Хохлова Е. А. Народная правотворческая (законодательная) инициатива в России и Италии // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - N 3
Ширманов И. А. Cудебные гарантии и дисциплинарная ответственность в Италии // Российский судья. – 2008. - N 2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель данных рекомендаций - помочь студентам в изучении курса «Конституционное право зарубежных стран», программа которого включает общие сведения о содержании подотраслей и институтов, свойственных конституционному (государственному) праву зарубежных стран, а также сведения об особенностях конституционного строя отдельных зарубежных стран.
При изучении тем, включённых в программу курса, студентам рекомендуется руководствоваться предлагаемым минимумом сведений по каждой теме.

Общая часть

Тема 1. Конституционное право как отрасль права в зарубежных странах,
наука и учебная дисциплина
Конституционное право в зарубежных странах как отрасль права – это система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации системы органов публичной власти. Оно призвано оградить личность от злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц публичной власти.
Как система оно включает множество взаимодействующих частей и элементов: это общие принципы (народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, неотчуждаемость прав и др.), институты (правовой статус личности, основы общественного строя, форма правления, парламентское право и др.) и нормы (конкретные общеобязательные правила поведения, регулирующие наиболее широкие общественные отношения).
Основные источники зарубежного конституционного права – нормативно-правовые акты (конституционные, органические и обычные законы, нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, акты органов конституционного контроля (надзора), регламенты палат парламента, решения органов местного самоуправления), судебные прецеденты, конституционные обычаи, международные и внутригосударственные договоры, доктрина и своды религиозных правил.

Тема 2. Конституции зарубежных стран
Конституция – это система правовых норм, имеющих, как правило, высшую юридическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и обществом, с одной стороны, и государством – с другой, а также основы организации и деятельности самого государства. Её структура состоит из преамбулы, основной части, заключительных, переходных, дополнительных положений (могут быть и приложения).
Способы принятия конституции: октроирование односторонним актом главы государства, принятие в виде договора, принятие народом (учредительным собранием, на плебисците, сочетание первых 2-х). Способы внесения изменений: гибкие, жёсткие (особо жёсткие), смешанный. Конституция может отменяться в предусмотренном ею же порядке, когда в стране складывается новая расстановка политических сил. Новая конституция отменяет прежнюю.
Конституционный контроль – это любая форма проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в публичной власти.

Тема № 3. Конституционный контроль в зарубежных странах
Прежде всего, следует рассмотреть понятие конституционного контроля, а также соотношение понятий конституционный контроль и надзор. Обратите внимание, что существуют различные определения этого понятия, стоит рассмотреть некоторые из них и выявить особенности различных взглядов на сущность данного института.
Конституционный контроль может быть разных видов и осуществляться различными органами. Кроме того, специализированный конституционный контроль может осуществляться судебными и несудебными или квазисудебными органами. Необходимо определить место и роль органов конституционного контроля, их порядок формирования и компетенцию.
Далее следует остановиться на истории возникновения и развития института конституционного контроля. В современном понимании доктрина конституционного контроля была сформулирована в США в деле Мэрбэри против Мэдисона. Необходимо рассмотреть суть этого дела. Попробуйте найти и проанализировать материалы по отдельным делам органов конституционного контроля различных государств (например, США, Франция, ФРГ). Не забывайте, что эти материалы можно также найти на интернет-сайтах соответствующих органов.
Важным представляется вопрос об объектах конституционного контроля, которые, в свою очередь, делят на формальные и материальные. Определите круг объектов конституционного контроля, приведите соответствующие примеры из практики зарубежных государств. Следует также обратить внимание на то, что ряд европейских государств входит ныне в состав Европейского Союза, нормы права которого обладают верховенством. В связи с этим сложным представляется вопрос о соотношении норм национального права и права ЕС. Интересен также вопрос о так называемом «конвенционном» контроле, или о соотношении норм национального права нормам международного права.
Существует две основные модели осуществления конституционного контроля – американская и европейская. Следует остановиться на основных особенностях осуществления конституционного контроля в рамках этих моделей, назвать страны, где реализуется та или иная модель. Кроме двух основных выделяют также некоторые другие модели, которые по сути являются разновидностями американской или европейской моделей или сочетают в себе черты обеих, однако имеют существенные особенности.
Зарубежная практика знает и некоторые другие формы осуществления деятельности, схожей с конституционным контролем. Прежде всего здесь нужно говорить о специфике мусульманских стран и особенностях осуществления конституционного и религиозного контроля в этих государствах.
Далее следует рассмотреть классификацию института конституционного контроля и охарактеризовать его основные виды: предварительный и последующий, внешний и внутренний, консультативный и постановляющий, обязательный и факультативный, абстрактный и конкретный конституционный контроль и пр.

Тема 4. Конституционные основы политических, экономических, социальных, культурных отношений в зарубежных стран
Конституционный строй – это определённая форма или способ организации государства, основанный на его конституции. Это часть общественного строя, непосредственно связанная с его конституционными основами. Структура конституционного общественного строя складывается из 4-х основных подсистем, которые сами по себе являются системами общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Таковыми являются:
экономические отношения – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ;
социальные отношения (в узком смысле) – это целостная система взаимоотношений социальных групп, общностей, классов;
духовно-культурные отношения – отношения между людьми, между человеком обществом и государством по поводу духовно-культурных явлений (наука, искусство, образование, религия и др.);
политические отношения – это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть (механизм осуществления политической власти, политический процесс, политическая культура, политический режим).
Государство как конституционно-правовой институт (в социальном смысле) – это совокупность органов власти, действующих в масштабах страны или субъекта федерации либо пользующегося законодательной автономией территориального сообщества, с местными агентами этих органов, опирающаяся на поддержку избирательного корпуса. Важнейшие характеристики государства: демократизм, социальность, правовое государство, свецкость, приверженность принципам и нормам международного права.
Помимо государства в политическую систему общества входят: политические партии, неполитические общественные объединения, религиозные общины, средства массовой информации.

Тема 5. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
в зарубежных странах
Развитие конституционно-правового статуса личности прошло 3 этапа: в первых актах фиксировались лишь личные и политические права, затем – социально-экономические, культурные права, современность – права на здоровую окружающую среду, информацию, защита прав потребителей. Объём прав, предоставляемых человеку уже, чем гарантируемые гражданину.
Наиболее важная классификация прав, свобод и обязанностей человека и гражданина исходит из их содержания:
личные права и свободы: право на жизнь, свободу, физическую целостность и неприкосновенность, свобода мысли и слова, тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и поселения;
политические: право участия в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение, свобода союзов и ассоциаций, свобода собраний и манифестаций, свобода информации и право на информацию, право петиций, право и обязанность защиты страны, обязанность верности государству и соблюдения его правовых норм, право на сопротивление угнетению;
социальные, экономические и культурные: право частной собственности и её наследования, свобода хозяйственной инициативы, трудовая деятельность, связанные с нею права, свободы и обязанности, право на участие в управлении предприятием, право на здоровую окружающую среду и обязанность беречь её, обязанность платить налоги, право на социальное обеспечение, охрану здоровья, жилище, право на образование, академические свободы, свобода творчества, свободный доступ к культурным ценностям.
Гражданство – это устойчивая, взаимная правовая связь человека и государства, не зависящая от места пребывания человека. Способы приобретения гражданства: по рождению («право почвы» или «право крови»), приём в гражданство, восстановление в гражданстве, выбор гражданства, усыновление (удочерение). Способы прекращения гражданства: отказ или выход из гражданства, утрата гражданства, лишение гражданства, оптация (в пользу другого государства).
Лица без гражданства – не имеющие доказательств, что они являются гражданами какого-либо государства. Многогражданство – принадлежность лица гражданству 2-х или более государств, подтверждаемое соответствующими документами. Иностранцы – лица, имеющие гражданство зарубежного государства, по своему статусу приравниваются к собственным гражданам (за исключением политических и некоторых социально-экономических прав и свобод).

Тема 6. Формы правления и государственные режимы в зарубежных государств
Форма правления – это система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти, имеющая основополагающее значение. Порядком замещения должности главы государства определяются 2 основные формы правления: монархия (абсолютная, ограниченная – дуалистическая и парламентарная) и республика (президентская, парламентская, смешанная, советская, суперпрезидентская, парламентско-президентская).
В субъективном смысле избирательные права – это права граждан участвовать в образовании представительных органов, в объективном – совокупность норм, регулирующих порядок избрания представительных органов и должностных лиц государства и местного самоуправления. Предмет избирательного права – выборы, отзыв. Выборы могут быть прямыми и косвенными; всеобщими и частичными; национальными, региональными и местными.
Принципы субъективного избирательного права:
всеобщее избирательное право,
равное избирательное право,
свобода выборов,
тайное голосование.
Избирательные цензы – это установленные законом условия, которым должен соответствовать человек, для того, чтобы обладать избирательным правом. Это возрастной ценз, ценз оседлости, гражданства, имущественный, образовательный, религиозный ценз. Обычно лишаются избирательных прав лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда.
Избирательный процесс – это урегулированная законом деятельность индивидов, органов, учреждений и групп по подготовке и проведению выборов. Его стадии:
назначение выборов,
установление избирательных округов,
установление избирательных участков,
создание избирательных органов,
регистрация избирателей,
выдвижение кандидатов,
агитационная кампания,
голосование,
подсчёт голосов и установление итогов голосования,
второй тур голосования, новые выборы,
окончательное определение и опубликование результатов.
Избирательная система – способ распределения мандатов в зависимости от итогов голосования.
Мажоритарные системы:
относительного большинства – избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов по сравнению с соперниками,
абсолютного большинства – для избрания необходимо более половины от общего числа голосов избирателей;
квалифицированного большинства – избранным считается кандидат, получивший установленное (квалифицированное) большинство голосов.
Пропорциональное представительство – число мандатов, получаемых избирательным объединением, соответствует числу поданных за его кандидатуры голосов. Наиболее часто используется метод избирательной квоты (Хэра, Друпа, Гогенбах-Бишофа) и делителей (д, Онта, Империали, Сент-Лагюе). Ограничением пропорциональности является заградительный порог.
Референдум – голосование избирателей, посредством которого принимается государственное или самоуправленческое решение, юридическая сила придаётся самому решению вопроса. Виды референдумов:
по предмету: конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые,
по обязательности: обязательный, факультативный,
по времени проведения: дозаконодательные и послезаконодательные,
по правовым последствиям: консультативные, постановляющие,
по месту проведения: национальные, региональные и местные.

Тема 7. Политико-территориальное устройство зарубежных стран
Территориальное устройство государства – это система взаимоотношений между государством в целом (центральной властью) и частями, составляющими его территорию (их населением и действующими там органами публичной власти. Основные формы политико-территориального устройства: унитария (децентрализованная, относительно децентрализованная, централизованная) и федерация (симметричная, асимметричная; договорная, конституционная).
Между федерацией и её субъектами полномочия распределяются по сферам: исключительно федеральная компетенция, исключительная компетенция субъектов федерации, совместная компетенция федерации и её субъектов, остаточная компетенция. Практические варианты распределения полномочий: американский (Конституция США), германский (Основной закон ФРГ), индийский (Конституция Индии), австрийский (Конституция Австрии).

Тема 8. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах 
Одной из характеристик демократического государства является участие граждан в управлении делами государства. Формы такого участия могут быть различны, и среди них наиболее распространенной и важной являются выборы. Определяя понятие и функции выборов, следует обозначить основные отличия этой процедуры от института отзыва, иных форм непосредственной демократии. Стоит также сказать и о других способах формирования органов государственной власти – назначение и кооптация. Далее необходимо определить функции выборов и их политическую роль. Заканчивая характеристику данного института, следует провести классификацию выборов. Обратите внимание на периодичность выборов.
Выборы являются одним из институтов избирательного права. Обратите внимание, что избирательное право понимается в двух значениях – объективном и субъективном. Объективное избирательное право характеризуется как система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления, т.е. это один из институтов конституционного права. Субъективное избирательное право – это возможность граждан участвовать в выборах. Оно, в свою очередь, делится на активное и пассивное. Активное избирательное право – это установленное законом право гражданина лично участвовать в выборах в качестве избирателя. Пассивное избирательное право – это право гражданина выступать на выборах в качестве кандидата и быть избранным. Обратите внимание, что предоставление избирательных прав, входящих в категорию политических права, обычно связывается в наличием у лица гражданства. Следует заметить, что в настоящее время избирательное право предоставляется не только «своим» гражданам. В Европейском Союзе некоторые избирательные права предоставляются гражданам Европейского Союза.
Важнейшим вопросом при рассмотрении данной темы является вопрос о принципах избирательного права. Как правило, выделяют следующие принципы – всеобщие, равные, свободные, прямые выборы при тайном голосование. Следует более подробно рассмотреть эти принципы. Во-первых, характеризуя всеобщее избирательное право, определите понятие избирательных цензов, приведите примеры. Необходимо также определить такие понятия как избирательный корпус и электорат, неизбираемость и несовместимость мандатов. Во-вторых, равное избирательное право может рассматриваться в двух аспектах – как равенство голосов и равенство представительства. При этом обратите внимание на нарушения этого принципа и приведите примеры. В-третьих, определяя принцип свободных выборов, обратите внимание на понятие обязательного вотума и абсентеизма. Подумайте, как можно бороться с этим явлением. В-четвертых, рассмотрите принцип тайного голосования и возможности его осуществления.
Составной частью института избирательного права является избирательный процесс. Здесь необходимо рассмотреть основные стадии избирательного процесса: назначение выборов и определение даты голосования; создание избирательных округов и других единиц, избирательных участков, формирование избирательных органов; регистрация избирателей, выделите особенности избирательного процесса в разных странах. Рассмотрите возможные способы выдвижения кандидатов, охарактеризуйте процедуру праймериз в США как особый способ выдвижения кандидатов. Обратите внимание на законодательное регулирование агитационной кампании. Важной стадией избирательного процесса являются процедуры голосования, подсчета голосов и установления итогов голосования и результатов выборов. Возможными стадиями являются повторное голосование и разрешение избирательно-правовых споров.
Довольно сложным для понимания является вопрос об избирательных системах. Обратите внимание, что термин избирательная система понимается в широком и узком смыслах. При этом в узком смысле избирательная система понимается как способ распределения мандатов по итогам голосования избирателей. В данном случае выделяют две основные разновидности избирательных систем – мажоритарную и пропорциональную. При характеристике мажоритарной и пропорциональной систем рассмотрите разновидности этих систем, разберитесь в основных отличиях. При этом особое внимание обратите на сравнение этих систем, выделите основные достоинства и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Изучив данный вопрос, вы должны знать также понятие избирательной квоты и способы ее вычисления; способы распределения депутатских мандатов между партийными списками и способы распределения депутатских мандатов внутри списка. Завершая рассмотрение вопроса об избирательных системах, ознакомьтесь с основными "смешанными" избирательными системами.
Одной из важнейших форм непосредственной демократии является референдум. При рассмотрении данного вопроса следует уделить внимание понятию референдума, определить соотношение понятий референдума и плебисцита, выделить основные виды референдума. Определите порядок проведения референдума и охарактеризуйте практику референдумов в различных странах.
Завершая изучение данной темы, охарактеризуйте другие формы непосредственной демократии – отзыва, народной законодательной инициативы, «народного вето» и иных форм.

Тема 9. Законодательная власть(парламент) в зарубежных странах
Парламент – это общегосударственный представительный орган, осуществляющий законодательную власть; он также принимает бюджет, следит за его исполнением, контролирует исполнительную власть. У парламента есть полномочия:
относящиеся к законодательной компетенции (принятие законов),
финансовая компетенция (установление налогов, утверждение государственных расходов и доходов, отчётов правительства об исполнении бюджета),
ратификация и денонсация международных договоров,
участие в формировании государственных органов, учреждений и должностных лиц,
контроль за деятельностью государственных органов, учреждений и должностных лиц,
обеспечение законности в сфере обороны и безопасности,
квазисудебные полномочия.
Для реализации этих полномочий парламенты принимают законы, резолюции, декларации, заявления, обращения.
Современные парламенты обычно состоят из 2-х палат, формируемых всеобщими и прямыми (все нижние или единственные палаты, в большинстве стран и высшие), косвенными выборами (верхние палаты) или по смешанной системе (встречается и назначение в верхние палаты). Палаты парламента возглавляются председателями, в палатах может избираться бюро, формируются комитеты. Сессия – это период времени, в течение которого палаты могут проводить пленарные заседания и принимать решения.
Законодательный процесс – это порядок деятельности по созданию закона, имеющий свои стадии: внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива), обсуждение законопроекта в парламентских комитетах, принятие закона, санкционирование, промульгация и опубликование.
Парламентарии – это лица, состоящие по тому или иному основанию членами парламента, они обладают специальной право- и дееспособностью. В демократических государствах каждый парламентарий – представитель всей нации и его нельзя отозвать. Парламентарий имеет иммунитет - неприкосновенность и индемнитет. Парламентарии объединяются во фракции (делегации, депутатские группы).

Тема 10. Глава государства и правительство в зарубежных странах
Глава государства - это должностное лицо или орган, занимающее высшее место в системе органов государства, либо не входит ни в одну из ветвей власти, либо в ходит в законодательную и исполнительную, либо только в исполнительную. Юридические формы данного органа: монарх (наследственный, избранный своей семьёй, или своими коллегами); президент (избираемый народом, парламентом, специальными коллегиями); коллегиальный орган, избираемый парламентом на определённый срок; глава государства по совместительству; генерал-губернатор; глава государства-узурпатор.
Он имеет следующие полномочия:
созыв парламента, санкционирование и опубликование законов, может иметь право вето;
участвует в формировании правительства, в решении вопроса об его отставке;
участвует в формировании органов судебной власти;
решение вопросов о гражданстве, присвоение государственных наград, помилование;
внешнеполитическая сфера (назначение дипломатов, приём верительных грамот);
командование вооружёнными силами.
Правительство – это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и административной деятельностью в стране. В зависимости от политического состава, оно бывает: однопартийным, коалиционным, беспартийным; в зависимости от поддержки парламентов: правительство большинства и правительство меньшинства. Порядок формирования правительства: парламентская и внепарламентская модели.
Типичные полномочия правительства:
политическое руководство (формирование и реализация внутренней и внешней политики страны);
координация и управление деятельностью министерств;
имеет собственную регламентарную власть, может иметь законодательную инициативу;
ведение международных переговоров;
руководит образованием, здравоохранением, охраной общественного порядка и др.;
может иметь экстраординарные полномочия (в случае возникновения внутренних и внешних угроз).
Структура правительства: глава правительства, ведомства (государственные органы исполнительной власти специальной компетенции), члены правительства.
Правительство может нести политическую и юридическую ответственность.

Тема 11. Судебная власть в зарубежных странах
Судебная власть возложена на всю совокупность судебных органов, деятельность судов является юрисдикционной – правосудие (вынесение подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам, обеспечение господства права). Суды образуют систему, единую или насчитывающую несколько ветвей (наряду с судами общей юрисдикции это, обычно, административная юстиция). Конституции закрепляют принципы организации и деятельности судебной власти.
Прокуроры и следователи наряду с судьями непосредственно осуществляют судебную власть либо тесно с ней взаимодействуют. Судейский корпус формируется назначением, но встречается и выборность. Представительство и защиту интересов судейского корпуса осуществляют высшие органы судейского сообщества.
Схема судов общей юрисдикции:
первичное звено: участковые, мировые суды;
основное звено: окружные, районные суды;
апелляционное звено;
высшее звено: верховные, кассационные суды.
Специализированные органы конституционного контроля находятся вне судебной системы: конституционные суды и конституционные советы.

Тема 12. Конституционные основы местного самоуправления
и управления в зарубежных странах
Местное самоуправление характеризуется наличием избираемых населением органов, осуществляющих полномочия по управлению совместными делами в пределах конкретной территории. Полномочия местных органов закрепляются в специальных нормативно-правовых актах, в конституциях, как правило, закрепляются принципы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления строится, зачастую, в соответствии с административно-территориальным деление страны.
В структуре местного самоуправления выделяются выборные (представительные) и исполнительные (распорядительные) органы, которые в пределах своих полномочий вправе издавать нормативные акты.
Компетенция органов местного самоуправления – это дела «местного» значения (поддержание чистоты, содержание объектов общего пользования) и делегированные государственной властью (учёт избирателей, охрана правопорядка).
Основные группы полномочий местных органов:
финансово-экономические: принятие местного бюджета, привлечение займов,
охрана общественного порядка: создание местной полиции, охрана общественного порядка,
коммунальное обслуживание, благоустройство территории, охрана окружающей среды, развитие транспорта, канализация, уборка территории,
социальные вопросы: помощь неимущим, инвалидам, строительство дешёвого жилья, содержание библиотек, больниц,
образование – постройка школ, выплата заработной платы учителям.
Источники средств для реализации этих полномочий:
местные налоги и сборы,
государственные субсидии и дотации,
выдача на возмездной основе лицензий, разрешений на определённые виды деятельности на подвластной территории,
потребительские платежи,
привлечение займов, эмиссия ценных бумаг,
приватизация муниципальной собственности.
Государство стремится контролировать местные органы власти посредством специальных органов исполнительной власти, посредством бюджетной системы, прямое регулирование деятельности местного самоуправления.
Особенная часть
Тема 13. Основы конституционного права США
Конституция США 1787г. вступила в силу 21 июня 1788г., в том же году прошли первые выборы в Конгресс и на должность Президента. Конституция состоит из 7 статей. Поправки в текст конституции не инкорпорируются. Предусмотрены 4 схемы внесения поправок: Конгресс легислатуры штатов, Конгресс конвенты штатов, Конституционный конвент легислатуры, Конституционный конвент конвенты штатов. Поправки принимаются 2/3 голосов Конгресса или Конвента (на уровне Союза) и ратифицируются 3/4 штатов (38 штатов). Принято 27 поправок, действуют – 26. Каждый штат имеет собственную конституцию.
Важнейший принцип правового статуса гражданина – равенство. При приобретении гражданства приоритет имеет принцип права почвы, также оно приобретается в силу рождения и в результате натурализации. Прекращение гражданства возможно на добровольной основе и по инициативе государства (приобретение гражданства иностранного государства, поступление на государственную службу в иностранном государстве, совершение государственной измены, отмена натурализации). В центре внимания законодательства (Билль о правах 1789г.) и судебной практики находятся личные и политические права и свободы. Запрещено лишение жизни без соблюдения законных процедур, свобода совести не может быть ограничена, неотъемлемо право на хранение и ношение оружия, установлены уголовно-процессуальные гарантии, свобода слова, петиций, собраний. Закреплено право частной собственности; в отношении права на жилище, образование запрещена дискриминация.
Политическая система – двухпартийная – Республиканская и Демократическая партии являются основными. Профсоюзы – Американская федерация труда, Конгресс производственных профсоюзов, с 1955г. они объединены. Религиозные общины – их более 200 - интегрированы в политическую культуру. Функционируют более 100 телеканалов, 20 000 печатных изданий.
Избирательное право базируется на принципах всеобщности, равенства, тайном голосовании. Активное избирательное право – с 18 лет, членом Палаты представителей может быть избран гражданин, достигший 25 лет и 7 лет пребывания в гражданстве, сенатором – 30 и 9 лет пребывания в гражданстве, Президентом – 35 и быть гражданином по рождению. На уровне штатов – легислатуры – с 21 года, губернатором – 25. Выборы в Конгресс проводятся в 1-й вторник после 1-го понедельника ноября каждого чётного года, президентские – в тот же день високосного года. Необходимой стадией выдвижения кандидатов являются предварительные выборы (праймериз).
Конгресс состоит из Палаты представителей (435 депутатов, избираемых по одномандатным округам на 2 года) и Сената (100 сенаторов, избираемых по 2 от штата на 6 лет, каждые 2 года – перевыборы 1/3 состава). Не может быть распущен досрочно. Компетенция Конгресса: установление федеральных налогов и сборов, бюджетной росписи Союза; принятие законов о банкротстве, торговле с иностранными государствами, развитие науки, защита интеллектуальной собственности; объявление войны, формирование вооруженных сил, санкционирование использования вооружённых сил за рубежом; определение преступлений против США, регулирование гражданства, натурализации; создание федеральных судов; издание нормативно-правовых актов для федерального округа Колумбия. Запрещено: присваивать дворянские титулы, приостанавливать действе хабеас корпус, создавать пошлины в торговле между штатами, устанавливать преимущества для одних штатов в ущерб другим и др. Собственные полномочия Палаты представителей: избрание Президента по экстраординарной процедуре, возбуждение импичмента в отношении высших федеральных служащих, только в неё вносятся финансовые билли. Традиционно формируется 2 фракции – республиканская и демократическая. Исключительные полномочия Сената: согласие на назначение федеральных судей и др. федеральных служащих высшего уровня, ратификация международных договоров, экстраординарные выборы Вице-президента (является председателем Сената), суд в порядке импичмента. Фактическое руководство осуществляет временный председатель Сената (член наиболее влиятельной фракции). Очередные сессии Конгресса проводятся с 3 января до 31 июля каждого года. Законодательная инициатива есть только у конгрессменов.
Президент избирается на 4 года коллегией выборщиков (538, в списки от каждого штата входит столько выборщиков, сколько конгрессменов от него избирается). Полномочия: главнокомандующий вооруженными силами, объявляет чрезвычайное положение; заключает международные договоры, назначает дипломатических представителей, принимает иностранных послов; назначение с согласия и совета Сената федеральных судей, помилование; созыв внеочередных сессий Конгресса, направление посланий, подписание законов, право отлагательного и «карманного» вето; руководство исполнительной властью Союза, назначение с согласия и совета Сената должностных лиц администрации. Президент издаёт нормативно-правовые акты. Досрочное прекращение полномочий: импичмент, добровольная отставка, смерь, невозможность осуществлять свои обязанности. Исполняющий обязанности Президента – Вице-президент (избирается в одном списке с Президентом)
Судебная система – двухуровневая, она состоит из федеральных судов (Верховный суд, федеральные окружные апелляционные суды, федеральные окружные суды и специализированные суды) и судебных систем 50 штатов, которые автономны по отношению к федеральным. Верховный суд имеет апелляционные полномочия, рассматривает дела в качестве 1-й инстанции, осуществляет, в связи с этими функциями, конституционный контроль и толкование Конституции США и федеральных законов.
В состав союза входят 50 штатов, из их территории выделены федеральный округ Колумбия и резервации коренного населения. Форма правления в штатах аналогична федеральной, избираются легислатуры (в основном, двухпалатные), руководство исполнительной властью осуществляет избираемый населением на 2-4 года губернатор. Территориальные единицы штатов – графства, муниципалитеты, крупные города сами делятся на графства. Штаты регулируют статус местного самоуправления, издаются муниципальные кодексы, на их основе принимаются хартии местного самоуправления. Особый статус имеют территории, зависящие о США: Пуэрто-Рико, Гуам, Восточное Самоа, часть Виргинских островов, Микронезия. В них формируются представительные органы власти, США принадлежит сфера обороны и внешней политики.

Тема 14. Основы конституционного права Соединенного Великобритании
и Северной Ирландии

Британская конституция является по форме смешанной, по порядку внесения изменения - гибкой; её образуют статуты, прецедентное право, конституционные соглашения и обычаи, доктрина.
По Акту о британском гражданстве, гражданами являются граждане Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане зависимых территорий и заморские британские граждане. Гражданство приобретается в порядке признания и натурализации. Содержание прав и свобод определяется не только законодательством, но и обычаями, не делится по отраслевому принципу (разрешено всё, что не запрещено). Способ формулирования прав и свобод – негативный.
Для политической системы характерно наличие 2-х соперничающих партий, монополизирующих государственное управление: Консервативная партия и Лейбористская партия (правящая с 1995г.).
Монарх – глава государства и формально источник суверенной власти, но все его акты контрассигнуются. Его полномочия:
имеет право на атрибуты власти;
право на королевский двор и цивильный лист;
обращается к Палате общин с речью, открывает сессии, санкционирует законы (при конрассигнатуре Премьер-министра), имеет абсолютное вето;
назначает Премьер-министра (лидера партии большинства в Палате общин);
назначает судей, имеет право амнистии и помилования, является верховным главнокомандующим вооружёнными силами;
возглавляет Содружество наций
назначает дипломатических представителей, заключает международные договоры;
возглавляет церковь Англии и Шотландии.
Парламент состоит из 2-х палат: общин и лордов, осуществляет представительство нации, законотворчество, контролирует деятельность Правительства, действует на принципах верховенства и ответственного правления. Палата общин осуществляет главные полномочия, но может быть досрочно распущена; депутаты избираются на 5 лет по одномандатным округам из граждан, достигших 21 года, численность после пересмотра избирательных округов в 1997г. – 659 депутатов. Из состава Палаты избирается Спикер, формируются комитеты. Палата лордов – имеют право заседать более 600 наследственных лордов по достижении 21 года, руководит палатой спикер. Писанного регламента в Парламенте нет. Все финансовые билли вначале рассматриваются в Палате общин, юридически сложные – в Палате лордов.
Правительство обеспечивает исполнение законов, проводит внутреннюю политику государства, управляет государственным аппаратом и активно участвует в законодательной деятельности. Формируется из состава партии большинства в Палате общин. От имени Правительства решения принимает Кабинет министров, возглавляемый Премьер-министром (входят наиболее влиятельные министры и советники Премьер-министра). Фактически монополизировало законодательную инициативу. Формы политической ответственности Правительства – отказ в доверии и резолюция порицания со стороны Палаты общин.
Политико-территориальное устройство – относительно децентрализованная унитария, национальные регионы (Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия) имеют представительные органы, наделённые ограниченными законотворческими полномочиями. Англия и Уэльс делятся на графства, в каждом из которых избираются советы, Шотландия делится на районы, в которых также формируются советы.

Тема 15. Основы конституционного права Французской Республики и
Федеративной Республики Германия

Юридически Конституция Франции включает 3 акта: собственно текст Конституции 1958г., Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1789г. и преамбулу Конституции 1946г. С инициативой пересмотра Конституции могут выступать: Президент по предложению Премьер-министра и парламентарии. Проект должен получить одобрение в палатах Парламента и одобрен на референдуме; Президент вправе передать проект на рассмотрение Конгресса или непосредственно на референдум.
Статус граждан: все равны перед законом, государство действует в интересах всех граждан, пределы свободы устанавливаются законом. Гражданство приобретается по рождению и в порядке натурализации. Декларация 1789г. провозглашает личные права и свободы и уголовно-процессуальные гарантии; политические права: право на участие в создании законов, равны доступ к публичным должностям, свобода убеждений, мыслей, избирательные права, свобода образования и деятельности политических партий; экономические права и обязанности – преамбула Конституции 1946г.
Франция – неделимое, светское, демократическое и социальное государство. Наиболее влиятельные политические партии: коммунисты, социалисты, Объединение в поддержку республики, Республиканская партия, Национальный союз.
Президент республики:
назначает и смещает Премьер-министра, формирование совета министров по рекомендации Премьер-министра;
роспуск Правительства по представлению Премьер-министра;
председательствует в Совете министров, подписывает контрассигнованные ордонансы и декреты;
назначение чиновников исполнительной вертикали высшего уровня при наличии контрасигнатуры;
аккредитует послов иностранных государств;
ведёт переговоры о заключении международных договоров;
является верховным главнокомандующим вооружёнными силами;
промульгирует законы в 15-ти дневный срок либо направляет их в Конституционный совет;
передаёт на референдум определённые законопроекты;
обращается к Парламенту с посланиями;
созывает Парламент на чрезвычайные сессии по рекомендации Премьер-министра;
распускает Национальное собрание после консультаций с премьер-министром и главами палат;
имеет право помилования;
возглавляет обе палаты Высшего совета магистратуры;
является гарантом независимости судебной власти.
Срок полномочий – 5 лет, если выбыл досрочно или утратил возможность осуществлять свои полномочия по причине заболевания, его обязанности исполняет председатель Сената, если это невозможно – Премьер-министр.
Парламент:
регламентирует статус личности, выборы в Парламент и представительные органы местного самоуправления;
устанавливает принципы регулирования в сфере обороны, образования, собственности.
даёт разрешение на объявление войны;
продлевает осадное положение свыше 12 дней;
ратифицирует международные договоры;
объявляет амнистию;
создаёт суды;
учреждает органы для рассмотрения обвинений высших должностных лиц;
предаёт Президента Высокому суду правосудия.
Принимается 3 вида законов: конституционные, органические, обычные. Парламент контролирует Правительство посредством запросов парламентариев, предусматривается создание следственных комиссий, может быть вынесена резолюция порицания. Национальное собрание избирается на 5 лет по униноминальной мажоритарной системе, состоит из 577 депутатов; Сенат – 305 членов, избираемых на 9 лет по департаментам коллегиями, состоящими из депутатов национального собрания, региональных, генеральных советников, делегатов муниципальных советов от этого департамента, обновление на 1/3 через каждые 3 года. В палатах формируются постоянные комиссии, для руководства палатами избираются бюро, возглавляемые председателями. Парламент работает в течение 2-х сессий. Законодательная инициатива принадлежит Премьер-министру и парламентариям. Финансовые законопроекты вносятся в Национальное собрание.
Совет министров:
объявляет осадное положение;
назначает членов Государственного совета, глав центральных ведомств, представителей Правительства в заморских территориях, членов Счётного суда;
принимает акты в сфере регламентарной власти.
Премьер-министр назначается Президентом, но ему приходится учитывать мнение Национального собрания, несёт ответственность за деятельность Правительства.
Конституционный совет (состоит из 9 членов, назначаемых на 9 лет, могут входить все бывшие Президенты республики):
осуществляет обязательный предварительный контроль за конституционностью законопроектов и актов палат Парламента;
осуществляет факультативный предварительный контроль конституционности обычных законов;
рассматривает споры о компетенции между законодательной и исполнительной властью;
контролирует порядок избрания Президента и проведение национальных референдумов.
Основной единицей административно-территориального устройства являются департаменты, объединённые в 22 региона, департаменты делятся на городские и сельские коммуны. В коммунах избираются муниципальные советы, в департаментах – генеральные советы, возглавляемые префектами, в регионах - региональные советы, председателей которых назначает Совет министров. Есть заморские департаменты и заморские регионы.
Основы государственного права Федеративной Республики Германия В 1949г. вступил в силу Основной закон ФРГ. Действующая редакция включает преамбулу и 14 разделов. Поправки вносятся законами, утверждаемыми 2/3 Бундестага и Бундесрата. Земли принимают собственные конституции.
Основополагающий принцип конституционного статуса человека и гражданина – равноправие. Гражданство приобретается по рождению, в порядке натурализации; утрачивается – в силу выхода из гражданства (с соответствующим разрешением), приобретения иностранного гражданства, усыновления иностранцем. Личные права свободы и обязанности: право на свободное развитие личности, право на жизнь и физическую неприкосновенность, свобода верований, неприкосновенность личной жизни, переписки и др. Политические права, свободы и обязанности: свобода выражения своего мнения, беспрепятственное получение информации, свобода мирных собраний, создавать союзы и общества и др. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности: собственность и право наследования гарантируются, право свободного выбора профессии, создавать объединения для поддержания трудовых и экономических условий и др. Установлены судебные гарантии, право петиций.
ФРГ – демократическое, социальное, федеративное государство, власть исходит от народа. Наиболее влиятельные политические партии: Христианско-демократический союз (ХДС/ХСС), Социал-демократическая партия, Свободная демократическая партия. Профсоюзы: наиболее влиятельно Объединение германских профсоюзов. Объединения предпринимателей: Федеральный союз германской промышленности, Федеральное объединение и др.
Бундестаг – однопалатный парламент (598 депутатов, 1/2 избирается по одномандатным округам, 1/2 – по пропорциональной системе, на 4 года, по выборам 2005г. состав палаты увеличен до 614 депутатов). Бундесрат состоит из представителей земель (в настоящее время – 69 голосов). Бундестаг избирает президиум, президента, образуются комитеты и комиссии, формирует фракции. Полномочия: избрание Федерального канцлера, уполномоченного по обороне, 1/2 состава Федерального конституционного суда (ФКС) и высших федеральных судов, контроль за деятельностью Федерального правительства, принятие бюджета, констатирует состояние обороны. Бундесрат избирает президента на 1 год, его заместителей, образует комитеты (в них, помимо членов Совета, могут включаться иные представители земель). Согласие Бундесрата требуется в отношении законов, постановлении Федерального правительства, касающихся полномочий земель, через него земли участвуют в заключении международных договоров и деятельности Европейского Союза. Во время состояния обороны формируется Совместный комитет (16 членов – от Бундесрата, 32 – от Бундестага).
Федеральный президент назначает и смещает федеральных судей, служащих, военнослужащих, осуществляет право помилования, представляет Федерацию в международно-правовом отношении, заключает договоры, аккредитует и принимает дипломатических представителей, делает заявления о состоянии обороны. Его приказы требуют контрасигнатуры (кроме назначения и смещения Федерального канцлера и исполняющего его обязанности). Им на 5 лет может быть избран немец, 40 лет, возможно однократное переизбрание. Выборы осуществляет Федеральное собрание (все депутаты Бундестага и такое же число представителей земель, пропорционально членству в Бундесрате). Федеральный президент может быть отстранён от должности ФКС, исполнять обязанности будет президент Бундестага.
Федеральное правительство имеет задачи, вытекающие из существа исполнительной власти, в условиях состояния обороны оно может давать указания землям, уведомив Совместный комитет. Федеральный канцлер избирается большинством голов. Федеральные министры назначаются Федеральным президентом по предложению Федерального канцлера. Конструктивный вотум недоверия – выборы Бундестагом нового канцлера, которого Федеральный президент обязан назначить.
Судебная система – единая, состоит из 5-ти ветвей (суды общей юрисдикции, административные, финансовые, по социальным и трудовым делам), ФКС и конституционные суды в землях.
Территориальное устройство – 16 земель, 3 из них – города, имеет место кооперативная федерация, осуществление государственной власти возложено по Основному закону на земли. Федерация уполномочена издавать рамочные предписания для законотворчества земель. Часть федеральных законов исполняется Федерацией через собственную администрацию. Законодательная власть в землях представлена ландтагами, исполнительная – правительством земли, избираемым ландтагом. Основной единицей территориальной организации является община, органы местной власти – крайстаги, администрация возглавляется ландратом (советником).

Тема 16. Основы конституционного права Итальянской Республики
и Королевства Испания
Действующая Конституция Италии была принята Учредительным собранием 22 декабря 1947г., введена в действие 1 января 1948г. В ней отсутствует преамбула, основной текст содержит 139 статей, объединяющиеся в 4 группы норм, посвящённые основным принципам, правам и обязанностям граждан, устройству Республики, переходные и заключительные положения. Поправки принимаются обеими палатами Парламента после двух последовательных обсуждений с промежутком не менее 3-х месяцев, одобряются абсолютным большинством парламентариев на повторном рассмотрении, проводится референдум. Наиболее серьёзные изменения вносились в 90-е г.г. ХХ в.
Важнейшие основы конституционного статуса человека и гражданина: признание неотъемлемости прав, равенство, защита языковых меньшинств. Выделяются гражданские (право на жизнь, личная свобода, неприкосновенность жилища, тайна корреспонденции и др.), этико-социальные (право на труд, право на оказание социальной помощи, свобода образования профсоюзов, равенство супругов, свобода искусства, науки), экономические (право собственности, свобода частной хозяйственной инициативы) и политические (свобода собраний, свобода объединений, создания политических партий, религиозная свобода и др.) права и свободы. Граждане обязаны быть верными Республике, соблюдать её Конституцию и законы, публичные служащие обязаны исполнять свои обязанности дисциплинированно и честно. Приобретение гражданства: по рождению (право крови и право почвы), натурализация. Прекращение гражданства: отказ от гражданства, утрата гражданства. Возможно восстановление гражданства.
Италия – это демократическая республика, основанная на труде, суверенитет принадлежит народу, который осуществляет его в формах и пределах, установленных в Конституции. Многопартийная система развивается по пути создания двух основных блоков: правоцентристского – «Полюс свободы» («Вперёд, Италия!», Христианско-демократический центр, Национальный альянс) и левоцентристского – «Олива» (Итальянская народная партия, Итальянское обновление, Демократическая партия левых сил). Крупнейшие профцентры: Всеобщая итальянская конфедерация труда, Конфедерация рабочих профсоюзов, Союз труда. Союзы предпринимателей и работодателей: Всеобщая конфедерация итальянской промышленности.
Парламент состоит из Палаты депутатов (630 депутатов, из которых 75% избираются по мажоритарной системе, 25% – по пропорциональной, голосовать могут граждане, достигшие 18 лет, кандидаты – с 25 лет) и Сената (315 выбираются по такой же системе, 5 пожизненных сенаторов, все бывшие Президенты, голосовать могут граждане, достигшие 25 лет, выдвигаться – с 40 лет), равноправных по статусу. Обе палаты избираются на 5 лет, работают одновременно, палаты избирают председателей, вице-председателей, квесторов, формируются парламентские группы, возглавляемые председателями, постоянные и временные комиссии. Сессии начинаются в первые непраздничные дни февраля и октября, кворум на заседаниях – абсолютное большинство парламентариев. Законодательная инициатива принадлежит правительству, каждому парламентарию, областным советам, Национальному совету экономики, не мене, чем 50 тыс. избирателей. Проект вносится в любую палату. Контрольные процедуры: отчёт правительства перед палатами об исполнении бюджета, письменные запросы, неотложные запросы, интерпелляция (выяснение политического мнения правительства по отношению к факту или ситуации), проведение расследований.
Президент имеет типичные полномочия: направление палатам своих посланий, назначение выборов палат, право разрешать правительству направлять законопроекты, промульгация законов, издание декретов, регламентов, право роспуска палат, назначение референдума; назначение должностных лиц, в случаях, предусмотренных законом, ратификация международных договоров, аккредитация и принятие дипломатических представителей; является главнокомандующим вооружёнными силами, объявляет состояние войны; присваивает награды.
Для осуществления всех этих полномочий необходима контрасигнатура (по наиболее важным вопросам – Председателя Совета министров).
Президентом может быть избран гражданин, которому исполнилось 50 лет, он избирается на 7 лет на совместном заседании палат, в котором участвуют по 3 представителя от областей (их избирает областной совет, от Вале-д,Аоста – 1 делегат) большинством в 2/3. Исполняющим обязанности становится председатель Сената, через 15 назначаются новые выборы. За государственную измену или посягательство на Конституцию он может быть предан суду по решению абсолютного большинства палат.
Основные функции Совета министров: бюджетная и финансовая политика, участие в ЕС, военная политика, обеспечение безопасности. Председатель правительства назначается Президентом, по представлению Председателя Президент назначает министров. В течение 10 дней после формирование Правительство должно заручиться поддержкой каждой палаты. Может быть вынесен вотум недоверия, Председатель Правительства может поставить вопрос о доверии, связав его с решением по законопроекту. Недоверие может быт вынесено и отдельному министру. Председатель Правительства несёт политическую ответственность за деятельность Правительства.
К другим высшим органам государственной власти относятся: Конституционный суд, Государственный совет, Счётный суд, Высший совет магистратуры.
Судебная система делится на две ветви: суды общей юрисдикции и административные суды.
Республика состоит из 20 областей, 5 из которых обладают специальным статусом, все они подразделяются на провинции и коммуны. Области вправе объединяться в зоны. Все эти уровни территориального устройства имеют свои автономные полномочия, в том числе финансовые. Органы власти в областях – совет (представительная власть), джунта (исполнительный орган) и её председатель (руководитель области). Органы власти коммун – совет, джунта и синдик. Наиболее широкой автономией обладает Трентино-Альто-Адидже (Южный Тироль).
Главой государства Испании, представляющего собой конституционную монархию, является король Хуан Карлос I .По представлению премьер-министра он утверждает членов кабинета министров. Избранные 15 июня 1977 г. новые Кортесы разработали конституцию страны, одиннадцатую по счету после Первой испанской революции 1808 г. В декабре 1978 г. на общенациональном референдуме эта конституция была одобрена подавляющим большинством избирателей; она отменила действие фашистских законов и установила новый государственный правопорядок. Испания получила форму правления парламентарной монархии, унитарное политико-административное устройство со значительными правами составляющих страну единиц - автономных сообществ и демократический политический режим.
Конституция наделяет законодательной властью двухпалатный парламент, Генеральные кортесы. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 членов). Принятые им законопроекты должны представляться на рассмотрение верхней палаты - Сената (256 членов), но Конгресс большинством голосов может преодолеть вето Сената. Депутаты парламента и сенаторы избираются сроком на 4 года - по мажоритарной системе, а Конгресс - по пропорциональной системе. Избирательным правом обладают все граждане страны, достигшие 18 лет.
Премьер-министр выдвигается главой государства - королем и утверждается большинством депутатов парламента. Обычно премьер-министр является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Чтобы сформировать правительство, эта партия может вступать в коалицию с другими партиями. Конгресс депутатов может выразить недоверие правительству и заставить его уйти в отставку, однако депутаты должны заранее наметить кандидатуру следующего премьер-министра. Такая процедура исключает частую смену правительства.
Высшей судебной инстанцией является Верховный суд (Tribunal Superior de Justicia), в том числе и для судов региональных автономных объединений. Руководит им назначаемый Королем председатель. Систему судов Испании возглавляет Верховный суд (Верховный трибунал юстиции). Это высшая судебная инстанция в стране, в том числе и для судов региональных автономных объединений. Верховный суд состоит из шести палат, рассматривающих по первой инстанции гражданские и уголовные дела, прежде всего против высших чиновников и судей (палаты 1 и 2), жалобы на решения и приговоры нижестоящих судов (палаты 3 и 4), жалобы по административным спорам (палата 5) и трудовым конфликтам (палата 6). В составе каждой из палат: 1012 членов и председатель. Ниже Верховного суда находится Национальный суд (Audiencia Nacional) в составе пленума и 3 палат (по уголовным делам, административным спорам и социальным вопросам. В испанских автономных образованиях  действуют высшие суды правосудия (Audiencia Provincial). Они имеют в своем составе по 3 палаты по гражданским и уголовным делам; по административным спорам; по социальным вопросам. Дела в них обычно слушаются коллегией из 5 судей. Высшие провинциальные суды (Audiencia Provincial) созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов). Они рассматривают в коллегиях из трех профессиональных судей либо дела о тяжких уголовных преступлениях в качестве судов первой инстанции, либо апелляционные жалобы на приговоры, вынесенные нижестоящими судами по уголовным делам. Суды присяжных были введены в Испании в 1886 г. для рассмотрения дел о тяжких уголовных преступлениях. В период фашистской диктатуры институт суда присяжных был отменен. Дела о преступлениях против личности, чести, свободы и безопасности человека, о должностных преступлениях и о поджоге ведет суд присяжных (Jurado Popular). Суды по делам несовершеннолетних, самостоятельные по отношению к общей системе судов, были созданы в 1918 г. Они имеются во всех провинциях. Коллегии судей или единоличные судьи рассматривают в них дела о правонарушениях несовершеннолетних, а также споры по семейным вопросам. Возглавляет систему этих судов Высший совет защиты несовершеннолетних в Мадриде. Согласно закону 1980 г. о Высшем совете, апелляционные жалобы на решения судов по делам несовершеннолетних рассматриваются образуемыми им комиссиями в составе семи профессиональных судей. Конституционный суд. Суд включает 12 членов, назначаемых Королем на 9 лет.
Тема 17. Основы конституционного права Японии
Конституция Японии вступила в силу 3 мая 1947г., она стала верховным актом, Император и весь государственный аппарат были обязаны её соблюдать, провозглашён принцип народного суверенитета, народ отказался от агрессивной войны. Инициатива внесения поправок в Конституцию может исходить только от Парламента (2/3 от общего состава палат), после чего по этому вопросу проводится референдум, вступает в силу после промульгирования Императором.
Народ беспрепятственно пользуется всеми основными правами и свободами человека. Гражданство приобретается по рождению, в порядке натурализации. Важнейшие личные права, согласно Конституции: право на жизнь, свободу и стремление к счастью, свобода мысли и слова, тайна корреспонденции, свободы выбора и перемены места жительства, гарантии при осуществлении правосудия. Среди политических прав и свобод особое внимание уделено избирательным правам (право избирать возникает по достижении 20 лет). Закрепляются основные экономические, социальные и культурные права и свободы.
Государство – демократическое, закрепляется отказ от войны и принцип всеобщности политической морали. Наиболее влиятельные политические партии: Либерально-демократическая, Социал-демократическая, Демократическая партия, Новая партия Сакигакэ и др.
Император все свои полномочия реализует по рекомендации Кабинета министров:
назначает по представлению Парламента Премьер-министра;
по рекомендации Премьер-министра назначает остальных членов Кабинета;
по представлению Кабинета назначает главного судью Верховного суда;
по совету и с одобрения Кабинета:
промульгирует поправки к Конституции, законы, правительственные указы и международные договоры,
созывает Парламент, распускает Палату представителей, объявляет всеобщие выборы в Палату представителей,
подтверждает назначения и отставки министров, полномочия и верительные грамоты послов,
подтверждает общие и частные амнистии, восстановление в правах,
жалует государственные награды,
осуществляет церемониал,
принимает и аккредитует иностранных послов.
Парламент осуществляет законодательную власть, контролирует деятельность правительства, осуществляет импичмент в отношении судей. Палата представителей избирается на 4 года (300 депутатов - по одномандатным округам, 200 – по пропорциональной системе), Палата советников избирается на 6 лет, через каждые 3 года 1/2 переизбирается (152 избирается от округов Токио, 100 – по избирательным спискам). В каждой палате избирается председатель, обладающий широкими полномочиями, формируются постоянные и временные комиссии. Парламентариям нельзя быть одновременно членами обеих палат, они получают жалование, они объединяются во фракции. Кворум в палатах – 1/3 общего числа членов. Правом законодательной инициативы обладают парламентарии и Кабинет министров, законопроект может вноситься в любую палату (кроме финансовых, которые направляются в Палату представителей). Контрольные процедуры: общая дискуссия, интерпелляция, парламентское расследование, резолюция недоверия.
Кабинет министров:
исполняет законы и ведёт государственные дела;
руководит внешней политикой, заключает международные договоры с одобрения Парламента;
организует гражданскую службу и руководит ею;
составляет бюджет и выносит его на рассмотрение Парламента;
издаёт правительственные указы для реализации Конституции и законов;
принимает решения об амнистии, смягчении и отсрочке наказания.
Кабинет возглавляется Премьер-министром (выдвигается Палатой представителей из своего состава), в него входят государственные министры и министры без портфеля (все они являются членами Парламента).
Территориальное устройство базируется на местной автономии, страна делится на 47 префектур, единиц низшего уровня – более 3000. Граждане избирают на 4 года губернаторов префектур, мэров городов, старост общин и соответствующие собрания.

Тема 18. Основы конституционного права Китайской Народной Республики
Конституция КНР 1982г. – 4-я по счёту социалистическая конституция в стране, её реальное значение определяется особенностями социалистического государственного права КНР и социально-психологическими факторами. Изменения в Конституцию вносятся по предложению Постоянного комитета ВСНП или 1/5 депутатов ВСНП, принимаются 2/3 депутатов ВСНП.
В Конституции отсутствует ряд важнейших прав и свобод (свободы слова, мысли, право на жизнь), политические права сформулированы кратко, в отличие от социально-экономических. Гражданство приобретается по рождению, иностранцы могут приобрести гражданство. Предусмотрена возможность восстановления гражданства. Граждане обязаны защищать единство государства, хранить государственную тайну, интересы Родины и др.
Государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует при сосуществовании с другими формами распределения. Запрещается дискриминация по национальному признаку, государство гарантирует законные права малочисленных народов. Государство регулирует различные аспекты духовно-культурной жизни. Элементы политической системы: КПК, другие партии и формально неполитические институты, государство и Народный фронт. Помимо КПК действует 8 партий. Государство - социалистическое, демократической диктатуры народа, руководимое рабочими массами и основанное на союзе рабочих и крестьян. Особая роль отводится НОАК.
Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) осуществляет законотворчество, вносит изменения в Конституцию, избирает и утверждает высших должностных лиц, утверждает планы экономического и социального развития, бюджет, решает вопросы административно-территориального устройства, войны и мира. Срок полномочий депутатов – 5 лет, образуется из делегатов собраний народных представителей провинций, автономных областей, городов центрального подчинения, Вооружённых сил, малочисленных национальностей. Предельная численность депутатов – 3000 человек, они не являются профессиональными парламентариями. Сессии проводятся 1 раз в год (2 недели). Законодательная инициатива есть у Президиума сессии ВСНП, Постоянного комитета ВСНП, специальных комиссий ВСНП, Госсовета, Центрального военного совета, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, делегаций, насчитывающих не мене 30 депутатов. Законопроекты направляются в делегации, затем они выносятся на голосование.
ПК ВСНП – президиальный орган, избираемый ВСНП на 5 лет, полномочия:
толкование Конституции;
принятие и изменение некоторых законов, толкование их;
контролирует работу Госсовета, ЦВС, ВНС и ВНП;
отменяет акты органов государственной власти провинциального уровня, противоречащие Конституции, законам и др. актам;
принимает решения о всеобщей или частичной мобилизации;
ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей;
присвоение государственных наград, званий, помилование.
Председатель КНР – им может быть избран гражданин КНР, достигший 45 лет, не может занимать должность более 2-х сроков подряд, избирается ВСНП на 5 лет. В случае досрочной вакансии его обязанности исполняет его заместитель, если вакантны обе должности, проводятся выборы. Подписывает и опубликовывает все решения ПК ВСНП, реальная роль определяется его партийным авторитетом.
Государственный совет – центральное народное правительство, исполнительный орган ВСНП, состоит из Премьера, его заместителей, членов Госсовета, министров, глав ведомств. Премьер утверждается ВСНП по предложению председателя КНР, остальные – утверждаются ВСНП по представлению Премьера. Срок полномочий соответствует сроку полномочий ВСНП.
Система административно-территориального деления – трёхзвенная: высший уровень: провинции, автономные области, города центрального подчинения; средний: автономные округа, уезды, автономные уезды; низший: волости, национальные волости, посёлки. Специальными законами созданы особые административные районы Аомынь и Сянган и свободные экономические зоны. Высшими органами государственной власти на местах являются собрания народных представителей соответствующего уровня.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Цель самостоятельной работы студентов заключается в полном усвоении учебного материала, в развитии навыков научной и учебной работы, формировании потребности постоянного самообразования. Она является необходимым компонентом получения полноценного высшего образования. В учебных планах всех дисциплин на нее отводится не менее половины учебного времени.
Самостоятельная работа студентов включает несколько основных компонентов:
работа с различными видами текстов: учебников, учебных пособий, нормативно-правовых актов, дополнительной литературы по теме, официальных ресурсов Интернета, конспектов лекций;
подготовка и написание докладов, рефератов, составление схем;
участие в работе на семинарских (практических) занятиях, студенческих научных кружков, на конференциях;
подготовка к экзаменам.
Изучая конституционные законы отдельных зарубежных стран необходимо, прежде всего, знакомиться с оригиналами (первоисточниками). Литература о первоисточнике не дает полного и адекватного восприятия проблемы. Она несет на себе печать представлений автора. Студент должен составить собственное суждение о проблеме, которое может не совпадать с предложенной автором учебника, монографии или статьи.
Успешное изучение дисциплины зависят от посещаемости занятий, на которых раскрывается логика изучаемого предмета, приемы и принципы его познания.
Большое значение в самостоятельной работе студента имеет повторение, оно играет роль не только воспроизведения изученного материала, но и организует дальнейший процесс обучения. Систематическое повторение помогает восприятию новых сведений, формированию ассоциативных связей и образов.
Важную роль в самостоятельной работе студента играют учебники и учебные пособия. Наряду с лекциями, они являются основным источником получения знаний. По истории политических и правовых учений издано большое количество учебников и пособий, которые отличаются не только по объему, но и по содержанию и качеству.
Учебник является концентрированным выражением материала, который существует по данной дисциплине. В нем приводятся и объясняются основные понятия и факты, их интерпретация соответствует общепризнанной или доминирующей точке зрения в юридической науке.
Работа с учебниками и пособиями должна происходить в течение всего семестра, а его материал - распределяться равномерно, в соответствии с темами лекций и семинарских занятий. Рекомендуется читать учебник перед лекцией, так как в ее процессе, студент знакомый с материалом, лучше воспринимает её содержание. При подготовке к семинарам и экзаменам повторное чтение учебника позволяет акцентировать внимание на ключевых вопросах, выделить главное.
Знакомство с содержанием дисциплины происходит на лекциях, где от студента требуется внимательно слушать лектора и воспроизвести его выступление в форме конспекта. Через лекции студент знакомится с разнообразием научных, методологических и учебно-методических подходов к изучаемому предмету. В процессе лекции студент не только приобретает знания, в значительной степени происходит формирование мировоззрения и личности будущего юриста. Это требует от студентов не только внимания, но и умений конспектировать и при этом участвовать в диалоге, выделять главное, подводить итоги и т.д.
Самостоятельная работа студента включает подготовку к семинарским и практическим занятиям. Семинар - один из основных видов учебных практических занятий, направленных на углубление знаний студентов, полученных на лекциях, в результате изучения учебника, правовых актов и дополнительной литературы. На семинарских занятиях студенты обсуждают предложенную заранее тему, а также сообщения, рефераты, доклады, выполненные самостоятельно или под руководством преподавателя.
По дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» разработаны планы семинарских занятий с вопросами и заданиями по каждой теме, они указаны в данном учебно-методическом комплексе.
При подготовке к семинару необходимо внимательно прочитать конспект лекции по предложенной теме, ознакомиться с соответствующим разделом учебника, изучить дополнительную литературу и источники, выполнить другие письменные задания, подготовить реферат, сообщение или доклад.
Реферат - это краткое изложение научной работы, результатов изучения научной проблемы, представленный в письменном виде или в форме публичного выступления. Как правило, реферат имеет научно-информационное назначение, это лишь краткое изложение чужих научных выводов.
Доклад посвящен определенной теме, включает её развернутый анализ, аргументацию и выводы, в которых подводятся итоги исследования проблемы, отмечаются спорные, решенные и не изученные вопросы.
Написание реферата (доклада) начинается с определения темы и подбора литературы. Методика выполнения письменных работ изложена в рекомендациях, которые имеются в библиотеке Ростовского филиала РАП.
Итоговой проверкой знаний студента является экзамен. В течение сессии, в ходе интервалов между экзаменами необходимо повторить и систематизировать изученный материал, но его полностью выучить, как показывает опыт, невозможно. Для успешной сдачи экзамена рекомендуется:
Готовиться к экзамену необходимо систематически, в течение всего семестра.
По мере приближения к экзамену усиливается подготовка к нему.
В ходе подготовки следует распределить экзаменационные вопросы на первые дни, последний день желательно использовать для повторения курса в целом.
При подготовке к экзамену большое значение имеет самостоятельное конспектирование пропущенных и слабо изученных тем.



ЗАДАНИЯ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Контрольная работа должна быть оформлена в соответствии с методическими рекомендациями и сдана специалисту кафедры не менее, чем за месяц до начала экзаменационной сессии. Зачитываются контрольные работы, отвечающие формальным и содержательным требованиям.
Контрольная работа выполняется по одному из трех вариантов соответственно начальной букве.
Вариант № 1 (А - И):
Конституции в зарубежных странах: понятие, способы принятия, классификация.
Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах.
Парламент Японии.
Судебная власть во Франции.

Вариант № 2 (К - О):
Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах: понятие, классификация, органы его осуществляющие.
Избирательный процесс в зарубежных странах.
Судебная система США.
Глава государства Великобритании

Вариант № 3 (П - Я):
Политические партии в зарубежных странах: понятие, виды.
Судебная власть в зарубежных странах: понятие, функции, виды судебных систем.
Глава государства Индии: статус, порядок избрания, полномочия.
Политико-территориальное устройство Китая.

ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ (НАУЧНЫХ СООБЩЕНИЙ)

Российские и зарубежные научные школы зарубежного конституционного права.
Понятие, форма и структура конституций в зарубежных странах.
Современные тенденции в принятии, изменении и отмене конституций в зарубежных странах.
Основные модели конституционного контроля (надзора) в зарубежных странах.
Конституционно-правовое регулирование осуществления политической власти в зарубежных странах.
Современная модель правового государства: теоретические и практические аспекты.
Национально-культурные автономии в современном мире.
Многогражданство в современных зарубежных странах.
Соотношения форм правления и государственных режимов в зарубежных странах.
Конституционно-правовой статус личности и международные стандарты прав человека.
Ограничение прав и свобод личности: теоретический и практический аспект.
Гражданство в зарубежных странах.
Принципы демократических выборов в зарубежных странах.
Смешанные избирательные системы в зарубежных странах.
Вариативность современных избирательных систем.
Основные модели парламентаризма в зарубежных странах.
Статус парламентариев в зарубежных странах.
Современные тенденции правотворческой деятельности парламента в зарубежных странах.
Монарх и президент: сравнительный анализ конституционно-правового статуса.
Делегированное правотворчество правительств в зарубежных странах.
Конституционно-правовая ответственность правительства в зарубежных странах.
Англо-саксонская система местного самоуправления.
Основные модели местного самоуправления в развивающихся зарубежных странах
Местное самоуправление в странах континентальной Европы.
Место судебной власти в системе государственных властей в зарубежных странах.
Прокуратура в зарубежных странах.
Основные идеи Конституции США 1787г.
Выборы в США: законодательное регулирование и традиции политической борьбы.
Верховный суд и федеральная судебная система в США.
Государственная власть и местное самоуправление в штатах США.
Особенности британского конституционализма.
Монархия в Великобритании: современное положение и перспективы.
Судебная система Великобритании.
Реформа политико-территориального устройства в Великобритании.
Конституционно-правовое регулирование партийной системы в ФРГ.
Основные институты парламентарной республики в ФРГ.
Основы судоустройства ФРГ.
Статус и компетенция федеральных земель в ФРГ.
Конституционно-правовое положение личности во Франции.
Конституционное регулирование и практические модели взаимодействия высших органов государства во Франции.
Основы судоустройства во Франции.
Территориальная организация государственной власти во Франции.
Конституционная реформа в Болгарии: переход от социализма к демократии западного образца.
Полномочия Государственного собрания Венгрии.
Польский вариант парламентско-президентской республики.
Основные идеи Конституции Японии 1946г.
Императорская власть в Японии: конституционно-правовой порядок функционирования.
Статус парламентария в Японии.
Основы судоустройства в Японии.
Конституционное регулирование общественного строя в КНР.
Китайская модель реализации принципа всевластия советов.
Основы судоустройства и прокуратура в КНР.
Политико-территориальное устройство и статус особых территорий в КНР.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
Кафедра государственно-правовых дисциплин РфРАП права рекомендует для написания следующие темы:

ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ
Внимательно прочитайте каждый вопрос и проанализируйте предлагаемые ответы. Правильно выполнить задание вы сможете не только при условии знания конкретного материала, но и благодаря способности рассуждать, отвергать неверные варианты ответа. При выполнении заданий вам необходимо отметить правильный ответ.


К темам 1,2,3
Что изучает конституционное право зарубежных стран как учебная дисциплина?
а) взгляды учёных-правоведов в отношении основы конституционного строя отдельных зарубежных стран,
б) понятия, основные институты конституционного права,
в) конституции современных зарубежных стран,
г) понятия, основные институты конституционного права, основы конституционного строя отдельных стран, перечень которых иллюстрирует многообразие конституционно-правовых систем современности.
Для стран, с какими политическими режимами обычно характерны фиктивные конституции?
а) демократическими,
б) либеральными,
в) тоталитарными,
г) другой вариант (указать).
Общественные отношения в какой из этих сфер не являются объектами конституционно-правового регулирования?
а) избрание высшего представительного органа государства,
б) формирование правительства,
в) эмиссия акций,
г) роспуск представительного органа местного самоуправления.
Какие виды конституций выделяются в зависимости от их формы?
а) писанные,
б) смешанные,
в) неписанные,
г) другой вариант (указать).

К теме 4
Какое из этих характеристик не относится к конституционному строю?
а) это форма или способ организации государства, основанный на его конституции,
б) это сложившаяся государственно-правовая реальность, образуемая правовыми нормами и урегулированными ими общественные отношения в важнейших сферах жизни данного государства,
в) это часть общественного строя, непосредственно связанная с его конституционными основами,
г) это совокупность органов власти, предусмотренных конституцией.
Для конституций каких стран характерно вместо закрепления конституционного строя регулирование основ общественного строя?
а) развитых демократических,
б) развивающихся демократических,
в) советских социалистических,
г) федеративных.
Что означает понятие «достояние» в Конституциях некоторых зарубежных стран?
а) приватизированную государственную, муниципальную собственность,
б) имущество в силу своей особой ценности состоит под юрисдикцией государства или местного самоуправления, независимо от того, в чьей собственности юридически находится,
в) экспроприированную частную собственность,
г) культурные, архитектурные, исторические, природные памятники и объекты.
Какие сферы общественных отношений не включаются в социальную подсистему конституционного строя?
а) межнациональные отношения,
б) социальное обеспечение,
в) брачно-семейные отношения,
г) образование.

К теме 5
Для конституционно-правовых актов каких стран характерно использование негативных формулировок для закрепления прав и свобод человека и гражданина?
а) социалистических,
б) стран континентальной Европы,
в) находившихся под влиянием английских правовых традиций,
г) стран Латинской Америки.
Какое юридическое действие одновременно означает как приобретение, так и прекращение гражданства?
а) филиация,
б) утрата гражданства,
в) выход из гражданства,
г) оптация.
Какие из этих прав и свобод, на Ваш взгляд, являются основой правового статуса личности?
а) свободы мысли совести,
б) тайна частной жизни,
в) свобода поселения,
г) право на жизнь, свободу, неприкосновенность.
Какими положениями обычно открываются разделы социалистических конституций, посвящённые правам и свободам человека и гражданина?
а) свобода слова,
б) свобода творчества,
в) право на труд,
г) неприкосновенность частной жизни.

К темам 6, 7
Какой компонент непосредственно не входит в категорию «форма государства»?
а) политический режим,
б) форма правления,
в) форма территориального устройства,
г) государственный режим.
При каком типе монархии правительство политически ответственно перед высшим представительным органом?
а) парламентская,
б) дуалистическая,
в) теократическая,
г) реставрированная.
При какой форме правления правительство не обладает правом законодательной инициативы?
а) парламентская монархия,
б) президентская республика,
в) парламентарная республика,
г) парламентско-президентская республика.
При какой форме правления глава государства регулярно избирается парламентом или коллегией выборщиков с участием парламентариев?
а) дуалистическая республика,
б) абсолютная монархия,
в) парламентская монархия,
г) парламентарная республика.

К темам 9, 10.
Какие вопросы не входят в стандартную компетенцию парламента?
а) ратификация международных договоров,
б) назначение послов,
в) принятие решения о применении вооружённых сил за рубежом,
г) объявление военного положения.
Какой способ наделения полномочиями монарха обычно не используется в современных зарубежных странах?
а) избрание в федеративном государстве монархами-главами субъектов федерации,
б) назначение или выборы старейшинами династии,
в) наследование трона,
г) избрание народом.
Как называется должность лица, временно замещающего монарха?
а) омбудсман,
б) регент,
в) медиатор,
г) другой вариант (указать).
Какой из этих элементов статуса главы государства, в определённой степени, свойственен и президенту, и монарху?
а) символы державной власти,
б) право на цивильный лист,
в) право на титул,
г) неприкосновенность.
При какой их этих форм правления главой правительства является глава государства?
а) дуалистическая республика,
б) парламентская монархия,
в) президентско-парламентская республика,
г) советская республика.
При какой из этих форм правления правительство формируется парламентским способом?
а) парламентско-президентская республика,
б) дуалистическая монархия,
в) дуалистическая республика,
г) другой вариант (указать).

К теме 11
Какие вопросы не входят в полномочия органов судебной власти в зарубежных странах?
а) разрешение конфликтов между государством и общественными институтами,
б) разрешение конфликтов между частными,
в) разрешение конфликтов установление в предусмотренном законом порядке виновных в совершении преступлений,
г) участие в политических отношениях.
Какие учреждения государственной власти обычно не входят в структуру судебной власти?
а) высшие органы судейского самоуправления,
б) суды первой инстанции,
в) суды апелляционной инстанции,
г) высшие судебные органы.
Что не относится к принципиальным основам статуса судей в зарубежных странах?
а) несменяемость,
б) независимость,
в) несовместимость должности с работой в органах других ветвей государственной власти,
г) высокий уровень предоставляемого им денежного содержания.
Какое принципиальное отличие имеется в деятельности конституционных судов и конституционных советов в зарубежных государствах?
а) в конституционных советах нет постоянных членов,
б) члены конституционных советов не получают государственного содержания,
в) члены конституционных советов вправе занимать должности в иных органах публичной власти,
г) в конституционных советах, как правило, нет устных, открытых выступлений сторон.

К теме 12
В государствах с какой формой территориального устройства структура и компетенция местного самоуправления определяется нормативно-правовыми актами территориальных единиц высшего уровня?
а) федерация,
б) децентрализованная унитария,
в) относительно децентрализованная унитария,
г) централизованная унитария.
Какое название должности обычно не свойственно главе распорядительного органа местного самоуправления в зарубежных странах?
а) бургомистр,
б) субпрефект,
в) мэр,
г) председатель джунты.
Какое из этих полномочий является первоначальным для органов местного самоуправления в зарубежных странах?
а) учёт избирателей,
б) организация и проведение призыва на военную службу,
в) ликвидация последствий стихийного бедствия,
г) контроль за правильностью застройки.
Какие средства обычно не используется органами местного самоуправления в зарубежных странах для осуществления своих полномочий?
а) реквизиция частной собственности,
б) нормотворчество,
в) непосредственное управление,
г) регулирование деятельности на соответствующей территории.

К теме 13
В каком году вступила в силу последняя по счёту поправка к Конституции США, принятая в 1791г.?
а) в 1792г.,
б) в 1987г.,
б) в 1997г.,
г) в 1921г.
Проблема национально-культурной автономии коренного населения решается в США посредством
а) создания резерваций,
б) создания федеральных округов,
в) образования штатов,
г) свободное присоединение государств.
Все граждане США имеют право голоса с
а) 18 лет,
б) с 20 лет,
в) 21 года,
г) c 19 лет.
Сколько выборщиков входит в Коллегию по избранию Президента и Вице-президента США?
а) 435,
б) 103,
в) 538,
г) 535.

К теме 14
В смешанную конституцию Великобритании не включаются
а) конституционные соглашения,
б) акты конституционного контроля,
б) прецедентное право,
г) опубликованные труды правоведов.
С какого возраста в Соединённом Королевстве возникает пассивное избирательное право?
а) 18 лет,
б) 20 лет,
в) 21 год,
г) 19 лет.
По какой системе передаётся трон в Соединённом Королевстве?
а) кастильская,
б) салическая,
в) австрийская,
г) Монарх выбирается Тайным советом.
Какой категории министерских должностей в Правительстве Соединённого Королевства нет?
а) государственные секретари,
б) министры-носители традиционных должностей,
в) государственные министры,
г) министры по особым вопросам.

К теме 15
Какие положения Конституции Франции 1958г. не могут быть предметом пересмотра:
а) о территориальной целостности и республиканской форме правления,
б) о существовании Сената республики,
в) об изменении срока полномочий Президента Республики,
г) об избирательных правах граждан.
Какое объединение не относится к лидирующим в профсоюзном движении:
а) Всеобщая конфедерация труда,
б) Французская конфедерация кадровых работников,
в) Французская демократическая конфедерация труда,
г) Национальный союз.
По какой системе проходят выборы в Национальное собрание Франции?
а) униноминальная мажоритарная в 2 тура,
б) уравновешенная смешанная,
в) пропорциональная,
г) кумулятивный вотум.
Кто является председателем Высшего совета магистратуры Франции?
а) Председатель Правительства,
б) Президент Республики
в) Председатель Кассационного суда,
г) Прокурор Кассационного суда.
По какой процедуре был принят Основной закон для ФРГ 1949г.?
а) на заседании Бундесрата,
б) одобрен Бундестагом и на референдуме,
в) на заседании Парламентского совета,
г) одобрен 2/3 ландтагов.
Чему посвящена ст. 2 Основного закона для ФРГ?
а) устанавливает форму правления,
б) праву на свободное развитие личности,
в) устанавливает право на сопротивление,
г) регулированию статуса главы государства.
Кто обладает правом голоса на выборах в Бундестаг?
а) немцы, достигшие 18-ти лет, проживающие в ФРГ не менее 3-х месяцев,
б) граждане ФРГ 18-ти лет, проживающие в стране не менее 6-ти месяцев,
в) немцы, достигшие 18-ти лет, проживающие в ФРГ не менее 1-го года,
г) граждане ФРГ 18-ти лет, проживающие в стране не менее 18 месяцев.
Срок полномочий членов Бундесрата составляет
а) 4 года,
б) срок, определяется землями,
в) 9 лет,
г) срок, равный сроку полномочий земельного правительства.
К теме 16
Назовите дату вступления в силу действующей Конституции Италии:
а) 1.12.1948г.;
б) 22.12.1947г.;
в) 1.01.1948г.;
г) 30.12.1948г.;
Какому должностному лицу должно быть обращено заявление иностранца, заинтересованного в приобретении итальянского гражданства?
а) министру внутренних дел;
б) Президенту Республики;
в) Председателю Государственного совета;
г) синдику коммуны по месту проживания.
С какого возраста у граждан Италии наступает возможность голосовать на выборах в Сенат?
а) с 18 лет;
б) с 20 лет;
в) с 25 лет;
г) с 40 лет.
Какое должностное лицо будет исполнять обязанности Президента Италии в случае невозможности для последнего самостоятельно осуществлять свои обязанности?
а) Председатель Совета Министров;
б) Председатель Государственного совета;
в) Председатель Сената;
г) Вице-президент.

К теме 17, 18
Сколько фракций насчитывается в Либерально-демократической партии Японии к настоящему моменту?
а) деление на фракции не наблюдается,
б) 5 фракций
в) 3 фракции,
г) 2 фракции.
С какого возраста в Японии гарантируется всеобщее избирательное право?
а) с 20 лет,
б) с 21 года,
в) с 18 лет,
г) с 19 лет.
В каком году Индия обрела независимость?
а) в 1949г.,
б) в 1948г.,
в) в 1947г.,
г) другой вариант (указать).
В каком порядке вносятся поправки и изменения в Конституцию Индии?
а) одобрение 2/3 палат Парламента, ратификация 1/2 легислатур штатов, подписание Президентом; принятие закона 2/3 палат Парламента, соответственно,
б) одобрение 2/3 Народной палаты, ратификация 2/3 легислатур штатов, подписание Президентом; одобрение на референдуме, соответственно,
в) одобрение 2/3 Народной палаты, 3/4 Совета штатов, подписание Президентом; принятие закона 1/2 палат Парламента, соответственно,
г) одобрение 2/3 палат Парламента, ратификация 2/3 легислатур штатов, подписание Президентом; принятие закона 2/3 палат Парламента, соответственно.
В каком году был издан первый документ, объявлявший введение в Китае конституционного правления?
а) в 1914г.,
б) в 1912г.,
в) в 1911г.,
г) другой вариант (указать).
В каком году была утверждена первая социалистическая Конституция КНР?
а) в 1949г.,
б) в 1975г.,
в) в 1954г.,
г) в 1982г.
Какую экономическую систему поддерживает КНР согласно действующей Конституции?
а) общественная собственность доминирует при сосуществовании с другими формами распределения,
б) признаётся только общественная собственность под управлением государства,
в) доминирует колхозно-кооперативная и государственная собственность,
г) в КНР не признаются отношения собственности (коммунизм).
С какого возраста гражданин КНР может быть избран Председателем КНР?
а) с 40 лет,
б) с 45-ти лет,
в) с 50-ти лет,
г) другой вариант (указать).









ЛИТЕРАТУРА

основная
Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / А.С. Автономов.-М.:ТК Велби, :Проспект,2008.-560с.*
Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / Под общей ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина; 3-е изд.перераб. и доп.. – М.: НОРМА, 2010.-1088 с*.
Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Швейцария, Европейский Союз, Соединённые Штаты Америки, Япония, Бразилия, Индия: Учеб. пос. / Сост. В. В. Маклаков. – 6-е изд. перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2009. –624 с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник.5-е изд. перераб. и доп../ В.В. Маклаков– М.: Волтерс Клувер, 2006.-867 с.
Конституционный контроль в зарубежных странах: учебное пособие/ Отв. ред. В.В. Маклаков -М.: Норма, 2007.-656с.*
Конституционное (государственное) право зарубежных стран.: учебник для вузов/ А.А. Мишин.- М.: Юстициинформ, -2007.-502с.*
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Ответств. ред. Б. А. Страшун; 4-е изд. перераб. и доп.. – М.: Норма, 2010. – 896 с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Особенная часть. : Учебник для юридических вузов и факультетов / Отв. ред. Б.А. Страшун.– М.: Норма, 2006.
Конституционное право зарубежных стран.учебник для вузов/ В.Е Чиркин. – 6-е издание , перераб. и доп.-М.: Норма, 2010. М.- 608с.*
.Сафонов В. Н. Конституция США и социально-экономические права граждан: историко-правовое исследование. – М.: Норма, 2007. -272 с.

дополнительная
Александрова С. П. Великая Ремонстрация и требования английского парламента о контроле над исполнительной властью // История государства и права.- 2009.-
Безбородов Ю. С., Каримов Д. А. Особенности международно-правового статуса Британского содружества // Международное публичное и частное право. – 2010. - N 1
Бойко Ю. П. "Нация-союз" и "нации-союз" - два проявления европейского федерализма // Юридический мир. – 2008. - N 7
Болдырева Е. В. Юридическая природа органов конституционного контроля субъектов федеративных государств (на примере США, ФРГ и России) // Конституционное и муниципальное право. - 2008.- N 17
Болдырева Е. В. Организация конституционного правосудия в субъектах федерации в Германии, России и США // Журнал конституционного правосудия. – 2009. - N 2
Булаков О.Н. Бикамеральная структура парламента (практика и проблемы законодательства) // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №9.
Васильева Т. А. Современные формы государственно-территориального устройства: конституционная регламентация в зарубежных странах // Сравнительное конституционное обозрение. – 2010. - №2. – С. 7-25
Васильева Т.А. Правовое положение иностранцев в Японии //Конституционное и муниципальное право. – 2008. - N 6
Васильева Т.А. Эволюция института гражданства в Японии // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №9.
Васильева Т. А. Институт гражданства в конституционном праве Италии // Конституционное и муниципальное право. -2007. - N 23
Виташов Д.С. Источники мусульманского права в общей системе источников права Афганистана // Международное публичное и частное право. – 2006. - №5.
Дудко И. А. Судебная реформа в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. - N 4
Ерыгина В.И. Исследование сущности и признаков парламентаризма в отечественной юридической науке // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. - N 3
Ефремов А. А. Свободное перемещение финансовых средств в системе конституционной экономики // Реформы и право. – 2009. - N 2
Зорькин В. Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод // Журнал российского права. – 2008. - N 12
Кананыкин Е. С. Правовая система современной Франции // Международное публичное и частное право. – 2010. - N 2
Касаткина Н. М. Финансирование выборов в зарубежных государствах // Журнал российского права. – 2009. - N 5
Караев А. А. Органы конституционного контроля в механизме защиты прав и свобод личности: опыт Казахстана и зарубежных стран // Журнал конституционного правосудия. – 2009. - N 1
Клочкова Ю. А. Трансформация понятия "федерализм" в контексте европейской интеграции // Международное публичное и частное право. – 2009. - N 3
Кочнева А.А. Условия, процесс зарождения и первый этап формирования парламента в Канаде // Государственная власть и местное самоуправление", 2007. - N 5
Курилова О. Н. Сравнительный анализ термина "местное самоуправление", закрепленного в международном и российском законодательстве // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2008. - N 2
Лафитский В. И. Конституционные основы федерализма в США // Журнал российского права. – 2007. - N 3
Лексин И.В. Эволюция территориального устройства Канады // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - №8.
Максимов О. О. Эволюция института главы государства в Китае в XX веке: конституционно-правовое исследование // Реформы и право. – 2009. - N 3
Малхозов В.А. К вопросу о феномене власти главы государства // История государства и права. – 2008. - N 6
Масалытина С. В. Совершенствование юридических форм государственной деятельности в процессе политико-правовой модернизации //История государства и права. – 2009. - N 3
Матинян М.А. Специфика системы источников английского права // Общество и право. – 2009. - N 4
*Мендрас М. Россия и Украина на распутье демократии // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1(50).
Могунова М.А. Парламентаризм: понятие, сущность, принципы // Центр публично-правовых исследований. – 2008
Оль П. А. Конституционализм: от концепции к способу политико-правового устройства // История государства и права. – 2009. - N 20
Опалев Ю. М. Развитие судебного конституционного контроля на Тайване // Российский судья. – 2007. - N 6
Осипян Б.А. Гарантии действенности актов главы государства и исполнительной власти //Конституционное и муниципальное право. – 2010. - N 4
Павликов С. Г. Зарубежные региональные органы конституционного контроля - реализация особой формы судопроизводства // Администратор суда. – 2008. - N 3
*Пастухов В. Украинская государственность: испытание независимостью // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 1(50).
Перчаткин С. А. Некоторые аспекты влияния конституционного правосудия на соотношение международного и конституционного права (на примере Австрии и Германии) // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 20
Прок М. А. Сравнительный анализ российского и зарубежного законодательств о государственной регистрации политических партий (на примере Украины, Германии, Франции и Мексики) // Право и политика. – 2006. - N 9.
Романов А. К. Право и правовая система Великобритании: учебное пособие. – М.: Форум, 2010. -287 с.
Самигуллин М. В. К вопросу о понятии конституционализма // Право и политика. – 2007. - N 11
Седегов А. В. Разделение властей как критерий классификации формы государства // Общество и право. – 2009. - N 1
Сигалов К. Е. Связь среды права и формы государства //История государства и права. – 2008. -№4
Смольяков А. А., Сулаков М. С. Историко-правовые тенденции развития концепции распределения властных полномочий в области обеспечения законности между органами государственной власти и местным самоуправлением // История государства и права. – 2007. - N 15.
Сороковая Е. А. Статья: Институт права собственности в конституциях стран Латинской Америки // Юридический мир. – 2009. - №12
Сухова Т. Э. Интеграция знаний из различных отраслей права в конституционном праве зарубежных стран // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - N 23
Сюй Цзайпэн Принцип "одно государство, две системы" и действие законов КНР в особых административных районах // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - N 3
Трофимов М. С. Конституционный запрет цензуры и свобода массовой информации //Информационное право. – 2010. - N 1
Турищева Н. Ю. Охрана избирательных прав граждан в уголовном законодательстве России и зарубежных стран // Журнал российского права. – 2007. - N 6
Устинович Е.С., Бледнова Е.М. Право на информацию: глобальный и национальный аспекты // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 16
Филиппова Н. А. Институт контрасигнатуры в контексте принципов ответственного и представительного правления //Конституционное и муниципальное право. – 2007. - N 11
Фоков А. П. Судебная власть и конституционная защита прав личности // Российский судья. – 2009. - N 10
Фоков А. П. Судебная власть в системе разделения властей //Российский судья. – 2009. - N 11
Фомина Н. А. К вопросу об определении понятия и видов формы государственного устройства // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - N 3.
Фрайот С. Социальные и экономические права в США: где их искать? // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. N 1. С. 101 - 102.
Хохлова Е. А. Народная правотворческая (законодательная) инициатива в России и Италии // Конституционное и муниципальное право. – 2010. - N 3
Царик Международно-правовые основы реализации права на свободу массовой информации // Общество и право. – 2009. - N 1
Чакалова М. С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. – 2009. - N 7
Чакалова М. С. О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий // Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2009.- N 1
Чудаков М. Ф. Конституционный процесс как элемент процесса развития государства и права отдельной страны // Конституционное и муниципальное право. - 2009. -N 6
Чанхай Л., Коробеев А.И. Особенности миграционной политики современного Китая // Журнал российского права. – 2010. - N 9
Чжэн Кай Национально-территориальная автономия в Китайской Народной Республике как гарантия прав и свобод человека (на примере Тибетского автономного района) // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 16
Чурсина Е. Н. Проблемы конкурирующего федерализма // Сравнительное конституционное обозрение. – 2010. - №2. – С. 130-145
*Шайо А. Нейтральные институты и их роль в формировании доверия к власти в восточноевропейских демократиях // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 3(48).
Шемелин А. В. Проблемы реализации международных избирательных стандартов и имплементации зарубежных избирательных моделей в России // История государства и права.- 2009.- N 20
Шерин А.Н. Парламентский контроль: зарубежный, советский и российский опыт // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. - N 11
Ширманов И. А. Cудебные гарантии и дисциплинарная ответственность в Италии // Российский судья. – 2008. - N 2
Шиянов А.В. Судебные системы зарубежных стран. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: ООО «Ростиздат», 2006.
Шумилов В. М. Правовая система США: учебное пособие. - М: Международные отношения, 2006. – 405 с.
Шуняева А. Е. Справедливость в доктрине конституционной экономики // Конституционное и муниципальное право. – 2009. - N 11
Эррера Р. Современное конституционное право Франции: право собственности и свобода предпринимательства // Сравнительное конституционное обозрение. -2010. - №1. – С. 97-110
Юровский А. В. Особенности судебных систем в странах Северо-Восточной Азии // Российский судья. – 2009. - N 8

*- учёбники, имеющиеся в наличии в библиотеке Рф РАП.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ

Конституционное право зарубежных стран как отрасль права. Источники конституционного права зарубежных стран.
Понятие, виды, форма и структура конституций в зарубежных странах.
Принятие, изменение и отмена конституций в зарубежных странах.
Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах: понятие, классификация, органы его осуществляющие.
Конституционное регулирование экономических, социальных, культурных и политических отношений в зарубежных странах.
Современные формы правления в зарубежных странах: понятие, виды и их характеристика.
Государственные режимы в зарубежных странах: понятие, виды и их характеристика.
Унитарные зарубежные государства: понятие признаки, виды.
Федеративное государство: понятие признаки, виды.
Понятие и соотношение прав человека и гражданина в зарубежных странах. Гарантии и ограничения прав и свобод.
Гражданство (подданство) в зарубежных странах. Статус иностранцев, лиц без гражданства и бипатридов.
Личные, политические, экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах.
Выборы и отзыв в зарубежных странах.
Понятие и принципы избирательного права в зарубежных странах. Избирательные цензы
Понятие и основные стадии избирательного процесса в зарубежных странах
Избирательные системы в зарубежных странах: понятие и виды.
Референдум в зарубежных странах: понятие и виды.
Глава государства в зарубежных странах: понятие, юридические формы, полномочия главы государства в зарубежных странах.
Понятие, формирование, структура и полномочия парламентов в зарубежных странах.
Правительство в зарубежных странах: понятие, компетенция, структура, политическая ответственность правительства и его членов
Местное самоуправление в зарубежных странах и контроль за его деятельностью со стороны государства.
Конституционно-правовое регулирование судебной власти. Принципы организации и деятельности судебной власти. Статус судей в зарубежных странах.
Структура судебной власти в зарубежных странах. Модели судебных систем в зарубежных странах.
Конституция США 1787г.: история принятия, структура, порядок принятия поправок.
Конституционно-правовой статус личности в США.
Конгресс США.
Президент США.
Основы судоустройства в США.
Источники конституционно-правовых норм в Великобритании.
Статус и полномочия Монарха Соединённого Королевства Великобритании.
Парламент Великобритании.
Правительство Великобритании.
Основы судоустройства в Великобритании.
Политико-территориальное устройство Великобритании.
Основной закон ФРГ 1949г.
Бундестаг и Бундесрат.
Федеральный президент ФРГ.
Федеральный канцлер и Федеральное правительство ФРГ.
Основы судоустройства в ФРГ.
«Юридическая конституция» Франции и Конституция V республики 1958г.
Президент Франции.
Парламент Франции: структура, порядок формирования палат и компетенция.
Совет министров Франции.
Основы судоустройства во Франции.
Политико-территориальное устройство и местное самоуправление во Франции.
Конституция Италии 1947г.
Парламент Италии.
Президент и Правительство Италии.
Основы судоустройства в Италии
Политико-территориальное устройство и местное самоуправление в Италии.
Конституция Японии 1946г.
Император Японии.
Парламент Японии.
Кабинет министров Японии.
Политико-территориальное устройство Японии.
Основы судоустройства в Японии.
Конституция КНР 1982г.
Основы государственно-правового статуса личности в КНР.
Всекитайское собрание народных представителей. Постоянный комитет ВСНП КНР.
.Председатель КНР.
Государственный совет КНР и Центральный военный совет.
Основы судоустройства в КНР
Политико-территориальное устройство КНР.
СЦЕНАРИЙ ДЕЛОВОЙ ИГРЫ
тема: Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум, народная законодательная инициатива в зарубежных странах
Учебная дисциплина: Конституционное право зарубежных стран
Время: 4 часа.
Темы 15
Цели деловой игры: является практическое закрепление полученных студентами знаний по вопросу «Избирательный процесс Франции». Понимание сущности избирательного процесса и его стадий является основополагающими не только в исследовании теоретических вопросов, но и определяющими уровень усвоения курса учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран ».
Сюжет игры основан на выборе избирательного округа Франции, формировании избирательных органов, регистрация избирателей, с учетом всех особенностей страны, выдвижение кандидатов. Кроме того, особое внимание уделено агитационной кампании и ее регулированию, подсчету голосов и установлению итогов голосования, результатов выборов.
Участниками деловой игры являются все студенты, пришедшие на семинарское занятие. Студентам предлагается разбиться на группы в 5-6 человек и предложить разобрать полномочия избирательных органов, деятельность кандидатов на пост главы республики.
Например, необходимо особое внимание уделить нарушениям избирательного законодательства и избирательно-правовым спорам, главным образом, определить пути решения проблем.
Разбор деловой игры, подведение итогов
Преподаватель предоставляет слово эксперту для сценки результатов игры. Последний в течение отведенного ему времени оценивает подготовленность к деловой игре как учебной группы в целом, так и каждого участника в отдельности, активность и профессиональную компетентность участников игры, конструктивность вносимых ими предложений. Сделав краткий анализ работы каждого участника, он подчеркивает как положительные, так и отрицательные стороны работы, оценивает их участие по пятибалльной системе.
При оценке учитываются:

· активность студентов;

· знание ими законов и профессиональных обязанностей должностных лиц, в роли которых они выступают;

· новаторство, аргументированность выдвинутых ими предложений.
Эксперт выставляет оценку группе в целом.
Второй эксперт либо соглашается с оценкой, данной первым экспертом, либо высказывает свою точку зрения как по подготовке студентов к игре, так и по качеству проведения самой игры в целом, должным образом мотивируя свою позицию. Он дополняет первого эксперта.
Преподаватель, по возможности не повторяя сказанного экспертами, в пределах 5 минут подводит итог проведенному занятию, кратко анализирует заключения экспертов. При этом обращает внимание студентов на полноту достижения поставленных перед игрой целей, на недостатки и положительные стороны, которые имели место. Он отмечает, что, по его мнению, могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результативности. Соглашается с оценками экспертов. (Студенты, которые получили соответствующие роли, но отсутствовали на деловой игре по неуважительным причинам, получают неудовлетворительную оценку).
Необходимо выслушать мнение студентов, участвующих в игре: что им понравилось, что следовало бы улучшить. Это поможет в дальнейшем совершенствованию такого рода занятий.
Преподаватель благодарит присутствующих за активное участие в деловой игре.



 Для каждой формы обучения.
 Сокр. - лекции
 Сокр. - семинары
 Сокр. – самостоятельная работа
 Гаврилова Т.С., Шарандина Н.Л. Контрольная работа студента: структура и оформление. Методические рекомендации для студентов всех форм обучения.. – М.: ИИЦ РАП, 2004.









13PAGE 15


13PAGE 14215




Заголовок 1 Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 16944473
    Размер файла: 468 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий