14965_UMKD_Ekologicheskoe_pravo_44_03_04_PVD_1

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет»
Институт гуманитарного и социально-экономического образования
Кафедра права


УТВЕРЖДАЮ
Проректор по образованию
____________В.Я. Шевченко
«___»______________2015 г.



УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ
«Экологическое право»

для студентов всех форм обучения
направления подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям)
профиля подготовки «Правоведение и правоохранительная деятельность»

















Екатеринбург
РГППУ
2015
Учебно-методический комплекс дисциплины «Экологическое право». Екатеринбург, ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», 2015. 37 с.

Учебно-методический комплекс составлен в соответствие с требованиями ФГОС ВО по направления подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям).



Автор:
канд. филос. наук
О.В. Шмурыгина









Рецензент:
д. юрид. н., профессор
С.Н. Сабанин



Одобрен на заседании кафедры права. Протокол от «__» _______ 2015 г. № ___.

Заведующая кафедрой права

А.А. Воронина


Рекомендован к печати методической комиссией Института гуманитарного и социально-экономического образования РГППУ. Протокол от «___» ___________ 2015 г. № ____.

Председатель методической комиссии Института ГСЭО

Н.И. Зырянова





Зам. библиотеки НБ

Е.Н. Билева





Директор Института ГСЭО

Н.В. Третьякова









©
ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет», 2015


©
Шмурыгина О.В. , 2015

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель курса – формирование у студентов общего представления об экологическом законодательстве, обеспечение их квалифицированной теоретической и практической эколого-правовой подготовки.
Воспитательная роль данной учебной дисциплины определяется тем, что она направлена на формирование у студентов правовой культуры, экологического сознания и экологического мировоззрения, а также активной жизненной позиции и уважения к правам других участников правоотношений, укреплению нравственных позиций.
МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОП ВО
Данная учебная дисциплина входит в вариативную часть дисциплин по выбору профильного модуля (Б1.В.ДВ.2) по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение (по отраслям) профиля «Правоведение и правоохранительная деятельность».
Для изучения данной учебной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами:
Из курса «Теория государства и права»:
Знания: основной понятийный аппарат юриспруденции, юридическую терминологию, основные структуры институтов государства и права.
Умения: четко представлять систему права, правотворчество и действие нормативных правовых актов; формулировать соответствующие теоретические положения (например, понятия государства и права, нормы права и т.д.) в виде развернутого определения; раскрывать основные признаки, значения и роль различных государственно-правовых явлений; доказывать теоретические тезисы (положения).
Владения: аналитическими навыками работы с нормативными актами; навыками толкования нормативно-правовых актов; навыками юридически грамотно квалифицировать факты и обстоятельства; навыками ориентироваться в действующем законодательстве.
Из курса «Социология»:
Знания: особенности функционирования и развития социальных процессов и явлений основных сфер (подсистем) жизнедеятельности общества – экономической, политической, социальной, духовной.
Умения: анализировать и критически оценивать тенденции, противоречия и проблемы различных сфер жизнедеятельности общества, потребности различных социальных групп в той или иной сфере общественной жизни.
Владения: социологическими методами изучения различных сфер жизнедеятельности общества.
Из курса «Концепции современного естествознания»:
Знания: основные физические явления и основные законы физики; границы их применимости, применение законов в важнейших практических приложениях.
Умения: объяснить основные наблюдаемые природные и техногенные явления и эффекты с позиций фундаментальных физических взаимодействий.
Из курса «Экология»:
Знания: закономерности взаимодействия организмов со средой обитания; принципы функционирования и свойства биосферы как среды обитания человека; экологические принципы природопользования, способы защиты окружающей среды и нормирование качества окружающей среды; экологические проблемы и пути их преодоления.
Умения: оценивать экологические последствия деятельности человека, в том числе в профессиональной области; использовать принципы охраны природы и рационального природопользования в бытовых, производственных и социальных ситуациях.
Из курса «Правоохранительные органы»:
Знания: принципы организации и деятельности правоохранительных органов Российской Федерации; правовое регулирование структуры и деятельности правоохранительных органов; структуру, задачи и компетенцию правоохранительных органов Российской Федерации.
Умения: анализировать нормы Конституции РФ, законов, подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и функционирование правоохранительных органов.
Перечень последующих учебных дисциплин, для которых необходимы знания, умения и владения, формируемые данной учебной дисциплиной:
Международное право.
Земельное право.
Лесное право.
Гражданское право.
КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Экологическое право» является неотъемлемой для изучения последующих правовых дисциплин учебного плана.
В результате изучения дисциплины студент должен приобрести следующие общекультурные, общепрофессиональные и профильно-специализированные компетенции, соотнесенными с общими целями ОП ВО:
общекультурные компетенции:
способностью к самоорганизации и самообразованию (ОК-6);
способностью использовать базовые правовые знания в различных сферах деятельности (ОК-7).
общепрофессиональные компетенции:
– владением системой эвристических методов и приемов (ОПК-10).
профессиональные специализированные компетенции:
готовностью участвовать в разработке нормативных актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПСК-1);
готовностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПСК-2);
готовностью соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПСК-5);
способностью толковать различные правовые нормы (ПСК-9);
готовностью участвовать в разработке нормативно-правовых и локальных нормативных актов, реализуемых в правоприменительной деятельности (ПСК-11).
Знать:
законодательство РФ и основы международного законодательства в области экологического права;
общие положения и принципы экологического права;
основные права и обязанности субъектов экологического права.
Уметь:
толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования;
анализировать и оценивать ситуации в области природопользования и охраны окружающей среды для поиска и применения необходимой правовой нормы;
исследовать состав экологического правонарушения, понимать цели и значение наказания;
определять правовой статус предприятия и его экологическую правоспособность.
Владеть:
аналитическими навыками работы с нормативными актами, предварительно изучив их структуру и типологию;
навыками толкования нормативно-правовых актов;
навыками юридически грамотно квалифицировать факты и обстоятельства, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
навыками ориентироваться в экологическом законодательстве.
СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетные единицы, 144 часа. Из них:
34 часа – аудиторная нагрузка,
110 часов – самостоятельная работа студентов.


Объем дисциплины и виды учебной работы
Таблица 1
Вид учебной работы
Очная форма обучения
Заочная форма обучения с полным сроком

Семестр
3
5-6

Общая трудоемкость дисциплины
4 (144)

Аудиторные занятия
34
8

лекции
18
4

практические занятия
16
4

семинарские занятия
-
-

лабораторные работы
-
-

другие виды аудиторных занятий
-
-

Самостоятельная работа
110
136

изучение теоретического курса
30
40

контрольная работа
-
60

домашние задания
44
-

подготовка к экзамену
36
36

Вид промежуточного контроля
экзамен
экзамен


4.2. Содержание и тематическое планирование дисциплины
Таблица 2
№ п/п
Разделы учебной дисциплины
Семестр
Неделя семестра
Виды учебной деятельности и трудоемкость
(в часах)
Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра)
Форма промежуточной аттестации (по семестрам)





Лекции
Практические занятия
СРС
Консультации



Экологические системы как объект правового регулирования
3
1,2
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 1; Участие в практ. занятии – 2; Входной контроль – 2.


Правовые формы использования природных ресурсов
3
3,4
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 3; Участие в практ. занятии – 4.


Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования
3
5,6
2
2
10
Еженед.
Собесед. – 5; Участие в практ. занятии – 6.


Ответственность за экологические правонарушения
3
7,8
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 7; Участие в практ. занятии – 8.


Правовой режим использования и охраны земель и недр
3
9,10
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 9; Участие в практ. занятии – 10.


Правовой режим использования и охраны вод
3
11,12
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 11; Участие в практ. занятии – 12.


Правовой режим использования и охраны лесов и животного мира
3
13,14
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 13; Участие в практ. занятии – 14.


Правовой режим особо охраняемых территорий
3
15,16
2
2
8
Еженед.
Собесед. – 15;
Участие в практ. занятии – 16.


Правовой режим охраны атмосферного воздуха. Международно-правовая охрана окружающей природной среды
3
17
2
-
8
Еженед.
Собесед. – 17.


Подготовка к экзамену
3
18-19
-
-
36



Всего за курс
18
16
110

Экзамен


144


4.3. Содержание разделов (тем) дисциплины

Тема 1. Экологические системы как объект правового регулирования
Природа как объект правового регулирования. Этапы взаимодействия природы и общества. Основные формы взаимодействия природы и общества на современном этапе.
Экологическое право как отрасль права Российской Федерации. Понятие, предмет и метод экологического права, его становление и развитие в России. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Основные принципы экологического права.
Понятие экологических правоотношений. Классификация экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений. Права и обязанности субъектов экологических правоотношений.
Источники экологического права: понятие и структура.

Тема 2. Правовые формы использования природных ресурсов
Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы. Право собственности на природные объекты и ресурсы. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Содержание права собственности на природные ресурсы.
Право природопользования: понятие, содержание и виды.

Тема 3. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования
Понятие и система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды.
Государственный учет в сфере охраны окружающей среды. Государственный мониторинг окружающей среды. Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическое лицензирование. Экологическое нормирование и стандартизация. Экологический аудит. Экономический механизм охраны окружающей природной среды. Организационно-правовые формы экологического надзора и контроля.

Тема 4. Ответственность за экологические правонарушения
Понятие и виды экологических правонарушений. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Материальная ответственность за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические преступления.
Понятие вреда в экологической сфере, виды объектов, которым он может быть причинен, и источников причинения вреда.

Тема 5. Правовой режим использования и охраны земель и недр
Земля как объект использования и охраны. Понятие и состав земельного фонда России. Право собственности и другие вещные права на землю. Правовые меры охраны земель от загрязнения, истощения и нерационального использования. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
Недра как объект использования и охраны. Право пользования недрами и его виды. Права и обязанности пользователей недр. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Тема 6. Правовой режим использования и охраны вод
Воды как объект использования и охраны. Право водопользования и его виды. Основания возникновения и прекращения права водопользования. Особенности государственного управления водопользованием: понятие, система органов и их компетенция. Правовая охрана вод от истощения и загрязнения. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Тема 7. Правовой режим использования и охраны лесов и животного мира
Лес как объект использования и охраны. Право собственности на лесной фонд и право собственности на леса. Право лесопользования и его виды. Государственный лесной фонд и его виды. Правовая охрана и защита лесов. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Животный мир как объект использования и охраны. Право собственности на объекты животного мира. Право пользования животным миром и его виды. Правовые меры охраны животного мира. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Ответственность за нарушения законодательства об охране и использовании животного мира.

Тема 8. Правовой режим особо охраняемых территорий
Понятие и основные виды особо охраняемых территорий. Право собственности на особо охраняемые территории. Особенности правового режима отдельных особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов. Особо охраняемые территории Уральского региона. Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территориях.

Тема 9. Правовой режим охраны атмосферного воздуха. Международно-правовая охрана окружающей природной среды
Атмосферный воздух как объект охраны. Правовые меры охраны атмосферного воздуха от загрязнения и вредных физических воздействий. Правовые меры защиты озонового слоя. Нормативы вредных воздействий на атмосферный воздух. Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха.
Понятие, значение и принципы международного экологического права. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Договоры, соглашения, конвенции и другие документы по международной охране окружающей среды. Международные организации по охране окружающей природной среды. Международные природоохранительные конференции и другие форумы.
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Рекомендуемые образовательные технологии: лекции, практические занятия, самостоятельная работа студентов.
При проведении занятий рекомендуется использование активных и интерактивных форм занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, проектных методик, мозгового штурма, разбора конкретных ситуаций, коммуникативного эксперимента, коммуникативного тренинга, иных форм) в сочетании с внеаудиторной работой. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, должен составлять не менее 30 % аудиторных занятий.
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы студентов для подготовки к практическим занятиям
Практические занятия – важная форма организации учебного процесса, необходимая при изучении дисциплины «Экологическое право». Она способствуют закреплению и углублению знаний, полученных на лекциях и в результате самостоятельной работы над литературными и нормативными источниками, развивает самостоятельность мышления, умение делать выводы, связывать теоретические положения с практикой. В ходе практических занятий вырабатываются необходимые будущему юристу навыки публичных выступлений, логики доказывания, культуры речи.
Кроме того, они являются средством контроля преподавателей за самостоятельной работой студента.

Занятие № 1. Понятие, предмет и система экологического права

Вопросы для подготовки:
Экологическое право как отрасль права Российской Федерации, соотношение с другими отраслями права.
Понятие, предмет и метод экологического права. Система экологического права.
Основные принципы экологического права.
Понятие экологических правоотношений, их виды.
Субъекты экологических правоотношений. Объекты экологических правоотношений.
Источники экологического права: понятие и структура.
Задания:
Составьте список примеров по международным и региональным источникам экологического права (выбираете один из регионов Российской Федерации).
Заполните таблицу, используя Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Компетенция федеральных органов государственной власти
Компетенция региональных органов государственной власти
Компетенция органов местного самоуправления






Задачи:
1. Гражданин Кротов незаконно занимался отстрелом диких лисиц в лесу.
Как следует квалифицировать его действия? Что изменится, если данный гражданин предпримет попытку убить дикого зверька в городском зоопарке или искусственно выращенную лисицу на звероферме? Каковы признаки объекта экологического правоотношения?
2. В процессе производства уголовного дела, субъектом которого являлся инженер завода, встал вопрос о квалификации преступления: загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимой концентрации – как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?
Дайте ответ на поставленный вопрос. Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
3. Орган законодательной власти субъекта РФ представил эксперту для заключения проект областного закона «Об охране окружающей среды и природопользовании». В заключении эксперта среди прочих замечаний было следующее: областной закон не может устанавливать принципы охраны окружающей среды и природопользования, так как принципы могут устанавливаться только федеральными законами.
Прав ли эксперт?
Темы докладов:
Природа как объект правового регулирования. Этапы взаимодействия природы и общества.
Основные формы взаимодействия природы и общества на современном этапе.


Занятие № 2. Правовые формы использования природных ресурсов

Вопросы для подготовки:
Право собственности на природные объекты и ресурсы.
Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Содержание права собственности на природные ресурсы.
Право природопользования: понятие, содержание и виды.
Задание:
Составьте таблицу по экологическим правам и обязанностям физических лиц и общественных организаций:


Граждане
Общественные организации

Права



Обязанности




Задачи:
1. В соответствии с решением органа Беловского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального образования объявлены исключительной собственностью этого образования.
Глава Дубинского района своим постановлением изъял 1,5 га земли, принадлежащей на праве частной собственности фермеру Соловьеву, под строительство больницы.
В свою очередь глава администрации Красновского района своим постановлением потребовал от фермеров и руководителей коллективных хозяйств ограничить посадку картофеля ввиду того, что в прошлом году не удалось реализовать весь выращенный урожай.
Оцените законность решений названных органов, сославшись на закон.
2. Дорожно-транспортное управление (ДРСУ) заключило с фермером Цаплиным договор на аренду 3 га земли для добычи гравия. При этом арендатор обязался выплачивать фермеру 10 тысяч рублей в год за каждый гектар земли и, кроме того, возвести для фермы надворные сооружения.
Скажите, все ли требования закона соблюдены?
3. В ходе проверки работники комитета по земельным ресурсам и землеустройству установили, что некоторые фермеры неэффективно используют выделенные им земли, а отдельные участки не засевают по несколько лет. Более того, они применяют методы обработки земли, приводящие к потере ее плодородия.
Поясните, какие меры воздействия могут быть применены в отношении подобных фермеров? При ответе сошлитесь на закон.
4. Областная администрация выдала лицензию иностранной фирме сроком на 10 лет на разработку месторождения железных руд и сдала в аренду 40 га земли. При этом согласно договору 30% прибыли будет поступать в бюджет области, а 70%
· фирме.
Ответьте, вправе ли областная администрация заключать подобные договоры с иностранными фирмами?
5. Своим решением сельский представительный орган установил пошлину (сборы) за собранные в лесу ягоды, березовый сок, лечебные травы и грибы. При неуплате пошлины, составляющей 30% рыночной стоимости собранного, предусматривается взимание штрафа в размере трехкратной рыночной стоимости собранного.
Прокомментируйте это решение с позиций соответствия его закону.
Темы докладов:
Понятие правового механизма охраны окружающей среды.
Понятие экономического механизма охраны окружающей среды.

Занятие № 3. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Вопросы для подготовки:
Понятие и система органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
Государственный учет в сфере охраны окружающей среды.
Природоохранное нормирование и экологическая стандартизация.
Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду.
Экологическое лицензирование.
Экологический мониторинг.
Экологические общественные объединения и организации: понятие, порядок создания.
Задание:
Составьте схему органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, определяя их основные полномочия.
Задачи:
1. В Уставе Муниципального образования город «Полевской», утвержденном Городской Думой, был зафиксирован ряд полномочий органа местного самоуправления в области охраны окружающей среды, в том числе:
принятие нормативных правовых актов в области регулирования экологических отношений;
осуществление экологического планирования;
проведение экологического мониторинга;
проведение экологической экспертизы;
осуществление экологического надзора.
Дайте анализ принятого решения с точки зрения экологического законодательства.
2. В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию.
Дайте обоснованный ответ о организационно-правовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.
3. В результате выброса в атмосферный воздух вредных веществ предприятием «Химволокно» ряд жителей ближайшего микрорайона получили отравления.
Назовите предусмотренные действующим законодательством гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду.
4. Постановлением Правительства субъекта РФ в связи с ухудшением экологической обстановки были изменены нормативы ПДК вредных веществ.
Дайте оценку ситуации. Какие органы, и в каком порядке вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды.
Темы докладов:
Экологическое лицензирование.
Экологическое страхование.

Занятие № 4. Ответственность за экологические правонарушения

Вопросы для подготовки:
Понятие и виды экологических правонарушений.
Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
Административная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность за экологические преступления.
Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.
Задание:
Заполните таблицу по соотношению экологических преступлений и административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, пользуясь главой 26 Уголовного кодекса РФ и главой 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Экологическое преступление
Меры ответственности по данной статье Уголовного кодекса
Соответствующие данному экологическому преступлению правонарушения из КоАП
Меры ответственности по данной статье КоАП












Задачи:
1. ДРСУ государственного предприятия «Свердловскавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Сказка». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям. Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 5 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
2. Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды.
Каковы признаки зоны экологического бедствия в отличие от других видов зон экологического риска?
Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия?
В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия?
3. При попытке сброса мусора на территории городского леса был задержан гражданин Сидоров. В ходе разбирательства выяснилось, что гражданин неоднократно сбрасывал мусор и иные бытовые отходы на территории данного лесного массива. По данному факту было возбуждено административное производство.
Определить виды и меры ответственности за данное правонарушение.
4. В результате прокурорской проверки деятельности различных организаций и граждан на территории городского поселения выяснилось:
1) на трех предприятиях не соблюдаются требования по учету выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
2) химический завод по производству серной кислоты введен в эксплуатацию при наличии 40 % мощности очистных сооружений;
3) индивидуальный предприниматель осуществляет строительство автозаправочной станции при отсутствии заключения государственной экологической экспертизы;
4) несколько граждан, являющихся собственниками земельных участков в садоводческом товариществе, обустроили скважины на глубину до 35 м и осуществляют их эксплуатацию для добычи минеральной воды, обладающей лечебными свойствами.
Дать правовую оценку данным ситуациям.
5. Нефтехимическое предприятие и обувная фабрика обратились в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка для расширения производства. Представителям предприятий было заявлено, что им необходимо пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Назовите условия и порядок проведения ОВОС.
Темы докладов:
Правовой режим зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отходов производства и потребления.

Занятие № 5. Правовой режим использования и охраны земель и недр

Вопросы для подготовки:
Земля как объект использования и охраны. Понятие и состав земельного фонда России.
Право собственности и другие права на землю.
Правовые меры охраны земель от загрязнения, истощения и нерационального использования.
Недра как объект использования и охраны. Право пользования недрами и его виды.
Ответственность за нарушение земельного законодательства и законодательства о недрах.
Задания:
Заполните таблицу по правам, обязанностям и ответственности пользователей земли и недр.
Составьте схему, раскрывающую порядок приобретения права пользования недрами.
Задачи:
1. На военном аэродроме Чкаловский на протяжении 10 лет происходил сброс оставшегося керосина из баков военно-воздушных судов непосредственно в местах стоянки, впоследствии чего 1000 т топлива попали в почву. При проведении строительных работ на территории поселка Бахчиванджи, расположенного рядом с аэродромом из почвы было откачано 100 т застоявшегося керосина.
Как можно квалифицировать данную ситуацию?
2. Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохраной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтажного дома.
Как следует квалифицировать данное деяние?
3. При проведении на землях совхоза «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в неё агрохимикатов работник совхоза Николаев намеренно изменил состав оросительной смеси будучи уверенным в улучшении её воздействия на почву. В результате вся территория, на которой применялась эта смесь, была отравлена.
По заключению экспертизы, в течение ближайших трёх лет на данной территории посадки осуществлять невозможно.
К какой ответственности будет привлекаться Николаев?
4. Горнодобывающее предприятие ООО «Каскад», осуществляя добычу полезных ископаемых, систематически загрязняло подземные воды.
К какой ответственности могут быть привлечены нарушители?
5. Акционерное общество «Полином» самовольно захватило часть территории площадью 2 га, принадлежащей фермеру Петрову. На этой территории была проведена мелиорация земель и снесено несколько строений.
Петров обратился в суд с просьбой обязать «Полином» вернуть 2 га земли, самовольно занятых ответчиком 2 года назад, и возместить убытки.
Как решение должен принять суд?
Темы докладов:
Государственная система лицензирования недропользования.
Правовой режим использования минеральных ресурсов морского дна.

Занятие № 6. Правовой режим использования и охраны вод

Вопросы для подготовки:
Воды как объект использования и охраны.
Право водопользования и его виды.
Особенности государственного управления водопользованием: понятие, система органов и их компетенция.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Задания:
Заполните таблицу по нормативам в области охраны окружающей среды:
Вид норматива
Содержание норматива





Составьте схему, раскрывающую порядок получения гражданами Российской Федерации информации о состоянии окружающей среды, обозначая органы власти, в которые необходимо обращаться, и виды информации, которые можно получить.
Задачи:
1. При проверке деятельности акционерного общества органами охраны окружающей среды было установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоём. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы предельно допустимого их содержания.
Какие меры юридической ответственности могут быть применимы к акционерному обществу?
2. Без соответствующего оформления права водопользования завод «Капитал» забрал из реки Урал большое количество воды, что провело к обмелению реки и уменьшению её рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в суд.
В роли судьи примите решение по существу.
3. В комитет природных ресурсов поступили сведения о том, что строительная организация без согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора вблизи реки Исеть, т.е. в зоне водозабора, оборудовало склад строительных материалов (песок, кирпич и т.д.), которые с водостоками проникала в реку. Председатель комитета вынес предписание, в котором поставил вопрос о незамедлительной ликвидации названного склада и вывозе строительных материалов. Однако это предписание исполнено не было.
Что, по Вашему мнению, необходимо предпринять председателю комитета для выполнения предписания?
4. В территориальных водах Норвегии ввиду износа нефтеперевозящего танкера «Egle» водоизмещением более 2000 т, принадлежащего на правах собственности капитану – гражданину Латвии, произошла аварийная утечка нефти. Судно не было застраховано и не имело иного финансового обеспечения.
Какой международный договор устанавливает ответственность за разлив нефти? Кто отвечает за ущерб, причиненный утечкой нефти?
5. Работник лаборатории концерна «Медицина» по неосторожности допустил утечку токсина в местный водоём, и никаких мер не было принято, распространилась эпидемия кишечного заболевания.
Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством за подобные деяния?
Темы докладов:
Правовая охрана вод от истощения и загрязнения.
Международно-правовая охрана океанов.

Занятие № 7. Правовой режим использования и охраны лесов
и животного мира

Вопросы для подготовки:
Лес как объект использования и охраны.
Право собственности на лесной фонд и право собственности на леса.
Право лесопользования и его виды.
Животный мир как объект использования и охраны.
Право собственности и право пользования на объекты животного мира.
Ответственность за нарушения лесного законодательства и законодательства об охране и использовании животного мира.
Задания:
1. Заполните таблицу по сравнительной характеристике Красной книги Российской Федерации и Красной книги Свердловской области:


Красная книга РФ
Красная книга Свердловской области

Редкие животные



Исчезающие животные



Редкие растения



Исчезающие растения



2. Составьте схему предоставления лесного участка по разным основаниям, определяя сроки, условия и категории лиц, которым он предоставляется:
Договор аренды
Постоянное бессрочное пользование
Безвозмездное пользование.
3. Составьте перечень защитных и особо защитных лесных участков
Задачи:
1. Строительная фирма «Икар» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территории лесопарка «Соколовский», повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.
Как следует квалифицировать данное правонарушение?
2. Гражданин Рокотов в мае 2015 г. въехал на территорию сосновых лесопосадок на автомобиле, где вымыл его и натёр полировальным средством. Затем он поджёг тряпки, которыми производил полировку, а также мусор из багажника автомобиля, и, не дождавшись, пока костёр догорит, стал выезжать из лесопосадок, но был остановлен сотрудниками полиции.
Какое правонарушение совершено Рокотовым? По какой статье следует квалифицировать? Какое наказание грозило бы Рокотову в случае возгорания леса?
3. Граждане Петров и Васнин были задержаны при добыче рыбы на месте нереста. При этом они использовали «электроудочки».
Какая ответственность предусмотрена за данное деяние?
4. Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берёз. Повреждены другие деревья и кустарники.
Определите вид ответственности за совершённые действия туристов. Изменится ли вид ответственности, если рубка деревьев была произведена одним туристом, а не группой?
5. Браконьеры, жители села Дубрава, при незаконно проведённой охоте убили медведя.
Какой ответственности подлежат указанные лица?
Темы докладов:
Охота как один из основных видов пользования животным миром.
Рыболовство как один из основных видов пользования животным миром.
Правовая охрана лесов от пожаров.

Занятие № 8. Правовой режим особо охраняемых территорий

Вопросы для подготовки:
Понятие и основные виды особо охраняемых территорий.
Право собственности на особо охраняемые территории.
Особенности правового режима отдельных особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Особо охраняемые территории Уральского региона.
Ответственность за нарушение законодательства об особо охраняемых территориях.
Задание:
Подготовьте презентацию по конкретной особо охраняемой территории в Российской Федерации (10-12 слайдов).
Задачи:
1. Егерем Сидоровым на территории государственного природного заповедника был задержан гражданин Иванов. При нём были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашёл. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.
Совершил ли Иванов правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлечён?
2. Гражданин А. на территории дендрологического парка города Е. был задержан его охраной при попытке выкопать в питомнике парка несколько деревьев редких пород. По данному факту администрация парка обратилась в органы прокуратуры с заявлением о возбуждении уголовного дела и с иском в суд о компенсации ущерба, причиненного данным правонарушением.
Решите дело.
3. По решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ часть земельного участка природного парка была изъята для целей строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта.
Оценить правомерность данного решения.
4. Гражданин Иванов осуществлял без разрешения сбор камней и иных минералов на территории государственного природного заповедника «Денежкин камень». В момент данной деятельности он был задержан сотрудниками заповедника. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело и предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного его незаконными действиями.
Решить вопрос об ответственности гражданина Иванова.
Темы докладов:
Экологические требования к хозяйственной деятельности.
Международно-правовая охрана окружающей среды.
Международные организации, участвующие в охране природы.


Задания к контрольной работе по дисциплине и методические указания к их выполнению
Цели и задачи контрольной работы включают закрепление теоретических знаний, отработку навыков работы с нормативными документами, выработку умения применять теоретические положения и нормативную базу при решении конкретных практических ситуаций, приобретение навыков составления проектов важнейших договоров.
Задания по контрольной работе представлены в 10 вариантах, каждый из которых включает в себя теоретическую и практические части. Вариант контрольной работы определяется по последней цифре зачётной книжки. Теоретическая часть работы предлагает студентам самостоятельно ответить на два вопроса по программе курса. Практическая часть состоит из заданий, направленных на решение конкретной жизненной ситуации, а также – на применение навыков составления документа правового характера. Каждая часть контрольной работы направлена на освоение разных тем курса с целью наиболее полного охвата материала.
Перед выполнением работы студентам необходимо изучить теоретический материал по программе курса, методические указания и необходимые нормативные источники (Конституцию РФ, Федеральные законы, Указы Президента, Постановления Правительства, судебную практику, законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения в сфере экологического права). Кроме того, посильную помощь в написании контрольной работы может оказать использование информационной базы «Консультант-плюс», системы «Гарант», различных Интернет-сайтов, содержащих правовые источники (www.rg.ru – сайт «Российской газеты»; www.akdi.ru – сайт Конституционного Суда РФи др.).
Ответ по теоретической части контрольной работы предполагает не более 4-5 страниц машинописного текста, причем студент должен не просто изложить теорию, но и применить умение использовать навыки сравнительно-правового анализа, логики, синтеза и других общетеоретических и специальных методов.
При выполнении практической части необходимо:
составить схему, таблицу или список в зависимости от предъявляемого задания, анализируя литературные источники и нормативные правовые акты;
внимательно прочитать условие задачи,
определить, какие правовые институты охватывает данная задача,
изучить теоретический и нормативный материал в соответствии с условиями задачи,
проанализировать правовые нормы и на их основе предложить аргументированный вывод в решении задачи,
представить в письменном виде решение практического задания.
В завершении контрольной работы необходимо указать список использованной литературы и нормативных актов.
Оформление контрольной работы должно соответствовать требованиям, предъявляемым к работам данного вида.

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант 1.

Право собственности на природные ресурсы.
Правовой режим использования и охраны земель.
Задача 1. ДРСУ государственного предприятия «Свердловскавтодор» в течение ряда лет загрязняло водные источники, водопроводные коммуникации и рельеф местности неочищенными и необезвреженными отходами производства. Вредные вещества, просочившись через грунт, загрязнили артезианскую скважину – источник водоснабжения близлежащего садоводческого товарищества «Сказка». В результате погибли плодово-ягодные насаждения, повреждены до степени прекращения роста 24 березы, нанесен ущерб водопроводным коммуникациям. Прокурор поставил вопрос о привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности и предъявил иск о взыскании 5 млн. руб. за ущерб, причиненный имуществу садоводов.
Решите дело.
Задача 2. Егерем Сидоровым на территории государственного природного заповедника был задержан гражданин Иванов. При нём были обнаружены оружие в собранном виде и тушка зайца. Задержанный утверждал, что тушку он нашёл. Никаких документов, дающих право на охоту, у задержанного не было.
Совершил ли Иванов правонарушение, и если да, то к какой ответственности он будет привлечён?
Задача 3. В процессе производства уголовного дела, субъектом которого являлся инженер завода, встал вопрос о квалификации преступления: загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельно допустимой концентрации – как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?
Дайте ответ на поставленный вопрос. Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух, воды и почва будут охраняться с помощью законодательства об охране окружающей среды?
Задание:
Заполните таблицу, используя Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

Компетенция федеральных органов государственной власти
Компетенция региональных органов государственной власти
Компетенция органов местного самоуправления








Вариант 2.

Право природопользования, виды, содержание, основания возникновения и прекращения.
Правовой режим недропользования.
Задача 1. В соответствии с решением органа Беловского района все природные объекты и ресурсы в границах муниципального образования объявлены исключительной собственностью этого образования.
Глава Дубинского района своим постановлением изъял 1,5 га земли, принадлежащей на праве частной собственности фермеру Соловьеву, под строительство больницы. В свою очередь глава администрации Красновского района своим постановлением потребовал от фермеров и руководителей коллективных хозяйств ограничить посадку картофеля ввиду того, что в прошлом году не удалось реализовать весь выращенный урожай.
Оцените законность решений названных органов, сославшись на закон.
Задача 2. Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды.
Каковы признаки зоны экологического бедствия в отличие от других видов зон экологического риска?
Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия?
В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия?
Задача 3. Строительная фирма «Икар» без разрешительной документации совершила отсыпку строительного мусора на территории лесопарка «Соколовский», повредив до состояния прекращения роста 71 дерево и 46 кустарников.
Как следует квалифицировать данное правонарушение?
Задание: Составьте список примеров по международным и региональным источникам экологического права (выбираете один из регионов Российской Федерации).

Вариант 3.

Государственное управление природопользованием и охраной окружающей среды.
Правовой режим использования и охраны вод.
Задача 1. При попытке сброса мусора на территории городского леса был задержан гражданин Сидоров. В ходе разбирательства выяснилось, что гражданин неоднократно сбрасывал мусор и иные бытовые отходы на территории данного лесного массива. По данному факту было возбуждено административное производство.
Определить виды и меры ответственности за данное правонарушение.
Задача 2. В результате прокурорской проверки деятельности различных организаций и граждан на территории городского поселения выяснилось:
1) на трех предприятиях не соблюдаются требования по учету выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
2) химический завод по производству серной кислоты введен в эксплуатацию при наличии 40 % мощности очистных сооружений;
3) индивидуальный предприниматель осуществляет строительство автозаправочной станции при отсутствии заключения государственной экологической экспертизы;
4) несколько граждан, являющихся собственниками земельных участков в садоводческом товариществе, обустроили скважины на глубину до 35 м и осуществляют их эксплуатацию для добычи минеральной воды, обладающей лечебными свойствами.
Дать правовую оценку данным ситуациям.
Задача 3. Постановлением Правительства субъекта РФ в связи с ухудшением экологической обстановки были изменены нормативы ПДК вредных веществ.
Дайте оценку ситуации. Какие органы, и в каком порядке вправе устанавливать нормативы качества окружающей среды.
Задание: Составьте схему предоставления лесного участка по разным основаниям, определяя сроки, условия и категории лиц, которым он предоставляется:
Договор аренды
Постоянное бессрочное пользование
Безвозмездное пользование.

Вариант 4.

Экологический надзор и контроль. Экологическая экспертиза.
Правовая охрана атмосферного воздуха.
Задача 1. В Уставе Муниципального образования город «Полевской», утвержденном Городской Думой, был зафиксирован ряд полномочий органа местного самоуправления в области охраны окружающей среды, в том числе:
принятие нормативных правовых актов в области регулирования экологических отношений;
осуществление экологического планирования;
проведение экологического мониторинга;
проведение экологической экспертизы;
осуществление экологического контроля.
Дайте анализ принятого решения с точки зрения экологического законодательства.
Задача 2. Гражданин Рокотов в мае 2015 г. въехал на территорию сосновых лесопосадок на автомобиле, где вымыл его и натёр полировальным средством. Затем он поджёг тряпки, которыми производил полировку, а также мусор из багажника автомобиля, и, не дождавшись, пока костёр догорит, стал выезжать из лесопосадок, но был остановлен сотрудниками полиции.
Какое правонарушение совершено Рокотовым? По какой статье следует квалифицировать? Какое наказание грозило бы Рокотову в случае возгорания леса?
Задача 3. Горнодобывающее предприятие ООО «Каскад», осуществляя добычу полезных ископаемых, систематически загрязняло подземные воды.
К какой ответственности могут быть привлечены нарушители?
Задание: Заполните таблицу по соотношению экологических преступлений и административных правонарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, пользуясь главой 26 Уголовного кодекса РФ и главой 8 Кодекса об административных правонарушениях РФ:

Экологическое преступление
Меры ответственности по данной статье Уголовного кодекса
Соответствующие данному экологическому преступлению правонарушения из КоАП
Меры ответственности по данной статье КоАП












Вариант 5.

Нормирование в области охраны окружающей среды.
Правовой режим лесопользования.
Задача 1. В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию.
Дайте обоснованный ответ о организационно-правовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.
Задача 2. Без соответствующего оформления права водопользования завод «Капитал» забрал из реки Урал большое количество воды, что провело к обмелению реки и уменьшению ее рыбных запасов. Последнее отрицательно сказалось на хозяйственной деятельности ряда фермерских хозяйств, использующих воду из реки для полива и в качестве питьевой. Фермеры обратились с исками в суд.
В роли судьи примите решение по существу.
Задача 3. Гражданин А. на территории дендрологического парка города Е. был задержан его охраной при попытке выкопать в питомнике парка несколько деревьев редких пород. По данному факту Администрация парка обратилась в органы прокуратуры с заявлением о возбуждении уголовного дела и с иском в суд о компенсации ущерба, причиненного данным правонарушением.
Решите дело.
Задание: Заполните таблицу по сравнительной характеристике Красной книги Российской Федерации и Красной книги Свердловской области:


Красная книга РФ
Красная книга Свердловской области

Редкие животные



Исчезающие животные



Редкие растения



Исчезающие растения




Вариант 6.

Экологические обязанности и права граждан и экологических организаций и движений.
Правовой режим использования и охраны объектов животного мира.
Задача 1. Дорожно-транспортное управление (ДРСУ) заключило с фермером Цаплиным договор на аренду 3 га земли для добычи гравия. При этом арендатор обязался выплачивать фермеру 10 тысяч рублей в год за каждый га земли и, кроме того, возвести для фермы надворные сооружения.
Скажите, все ли требования закона соблюдены?
Задача 2. В результате выброса в атмосферный воздух вредных веществ предприятием «Химволокно» ряд жителей ближайшего микрорайона получили отравления.
Назовите предусмотренные действующим законодательством гарантии прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Задача 3. Нефтехимическое предприятие и обувная фабрика обратились в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о выборе земельного участка для расширения производства. Представителям предприятий было заявлено, что им необходимо пройти процедуру оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
Назовите условия и порядок проведения ОВОС.
Задание: Составьте схему органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования, определяя их основные полномочия.

Вариант 7.

Природа как объект правового регулирования. Этапы взаимодействия природы и общества.
Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов.
Задача 1. Акционерное общество «Полином» самовольно захватило часть территории площадью 2 га, принадлежащей фермеру Петрову. На этой территории была проведена мелиорация земель и снесено несколько строений.
Петров обратился в суд с просьбой обязать «Полином» вернуть 2 га земли, самовольно занятых ответчиком 2 года назад, и возместить убытки.
Как решение должен принять суд?
Задача 2. По решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ часть земельного участка природного парка была изъята для целей строительства автодороги областного значения, а также гостиницы, объектов общественного питания и торговли, обслуживающих водителей и пассажиров автотранспорта.
Оценить правомерность данного решения.
Задача 3. В комитет природных ресурсов поступили сведения о том, что строительная организация без согласования с органами санитарно-эпидемиологического надзора вблизи реки Исеть, т.е. в зоне водозабора, оборудовало склад строительных материалов (песок, кирпич и т.д.), которые с водостоками проникала в реку. Председатель комитета вынес предписание, в котором поставил вопрос о незамедлительной ликвидации названного склада и вывозе строительных материалов. Однако это предписание исполнено не было.
Что, по Вашему мнению, необходимо предпринять председателю комитета для выполнения предписания?
Задание: Составьте таблицу по экологическим правам и обязанностям физических лиц и общественных организаций:


Граждане
Общественные организации

Права



Обязанности




Вариант 8.

Система источников экологического права.
Правовой режим зон экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации.
Задача 1. На военном аэродроме Чкаловский на протяжении 10 лет происходил сброс оставшегося керосина из баков военно-воздушных судов непосредственно в местах стоянки, впоследствии чего 1000 т топлива попали в почву. При проведении строительных работ на территории поселка Бахчиванджи, расположенного рядом с аэродромом из почвы было откачано 100 т застоявшегося керосина.
Как можно квалифицировать данную ситуацию?
Задача 2. В территориальных водах Норвегии ввиду износа нефтеперевозящего танкера «Egle» водоизмещением более 2000 т, принадлежащего на правах собственности капитану – гражданину Латвии, произошла аварийная утечка нефти. Судно не было застраховано и не имело иного финансового обеспечения.
Какой международный договор устанавливает ответственность за разлив нефти? Кто отвечает за ущерб, причиненный утечкой нефти?
Задача 3. Браконьеры, жители села Дубрава, при незаконно проведённой охоте убили медведя.
Какой ответственности подлежат указанные лица?
Задание: Составьте схему, раскрывающую порядок приобретения права пользования недрами.

Вариант 9.

Экологическое право: понятие, предмет, система, система.
Международно-правовая охрана окружающей природной среды.
Задача 1. Руководитель районной администрации своим постановлением санкционировал отвод земельного участка, находящегося в водоохраной зоне реки Клязьма, под строительство многоэтажного дома.
Как следует квалифицировать данное деяние?
Задача 2. Группа туристов остановилась на ночлег в лесу. Для сооружения шалаша и разведения костра ими было срублено шесть берёз. Повреждены другие деревья и кустарники.
Определите вид ответственности за совершённые действия туристов. Изменится ли вид ответственности, если рубка деревьев была произведена одним туристом, а не группой?
Задача 3. При проведении на землях совхоза «Рассвет» предпосевной обработки почвы с добавлением в неё агрохимикатов работник совхоза Николаев намеренно изменил состав оросительной смеси будучи уверенным в улучшении её воздействия на почву. В результате вся территория, на которой применялась эта смесь, была отравлена.
По заключению экспертизы, в течение ближайших трёх лет на данной территории посадки осуществлять невозможно.
К какой ответственности будет привлекаться Николаев?

Задание: Заполните таблицу по нормативам в области охраны окружающей среды:

Вид норматива
Содержание норматива





Вариант 10.

Экологические правонарушения и юридическая ответственность за их совершение.
Правовой режим отходов производства и потребления.
Задача 1. Гражданин Иванов осуществлял без разрешения сбор камней и иных минералов на территории государственного природного заповедника «Денежкин камень». В момент данной деятельности он был задержан сотрудниками заповедника. В отношении гражданина было возбуждено уголовное дело и предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного его незаконными действиями.
Решить вопрос об ответственности гражданина Иванова.
Задача 2. При проверке деятельности акционерного общества органами охраны окружающей среды было установлено, что данное общество систематически осуществляет сброс сточных вод в водоём. При этом содержание загрязняющих веществ в сточных водах превышает установленные нормативы предельно допустимого их содержания.
Какие меры юридической ответственности могут быть применимы к акционерному обществу?
Задача 3. Граждане Петров и Васнин были задержаны при добыче рыбы на месте нереста. При этом они использовали «электроудочки».
Какая ответственность предусмотрена за данное деяние?
Задание: Составьте схему, раскрывающую порядок получения гражданами Российской Федерации информации о состоянии окружающей среды, обозначая органы власти, в которые необходимо обращаться, и виды информации, которые можно получить.

Вопросы для подготовки к экзамену

Природа как объект правового регулирования.
Экологическое право как отрасль права Российской Федерации: понятие, предмет, метод, система.
Источники экологического права.
Право собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
Право природопользования: понятие, классификация, основания возникновения и прекращения.
Система государственных органов управления природопользования и их основные функции.
Понятие и основные направления государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Экологический контроль и экологическая экспертиза.
Экологическое лицензирование. Экологическая сертификация. Экологический аудит.
Понятие и состав экологического правонарушения.
Виды ответственности за экологические правонарушения.
Возмещение вреда, прочиненного экологическим правонарушением.
Земля как объект использования и охраны.
Право собственности и другие вещные права на землю.
Ответственность за нарушение земельного законодательства.
Содержание и основные виды права недропользования.
Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Лес как объект использования и охраны.
Право лесопользования. Основания его возникновения и прекращения.
Ответственность за нарушение лесного законодательства.
Воды как объект использования и охраны.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Животный мир как объект использования и охраны.
Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира.
Атмосферный воздух как объект охраны.
Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий.
Классификация особо охраняемых территорий.
Ответственность за нарушение режима особо охраняемых территорий.
Международная правовая охрана окружающей среды.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература
Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник. – Электрон. дан. – М.: Проспект, 2015. – 375 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54742 – Загл. с экрана.
Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник (Гриф УМО). М.: Высшее образование, 2013. 485 с.

Дополнительная литература
Агафонов В.Б. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного окружающей среде при пользовании недрами // Lex Russica. – 2011. – №4. – С. 700–706.
Агафонов В.Б. Современное состояние законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами // Lex Russica. – 2012. – №2. – С. 322–328.
Альаасеми В.К. О некоторых проблемах классификации экологических преступлений // Закон и право. – 2013. – №8. – С. 57–59.
Альаасеми В.К. Особенности уголовной ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации // Закон и право. – 2013. – №9. – С. 80–82
Анисимов А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [Электронный ресурс]: / А.П. Анисимов, Ю.В. Васильчук, А.Ю. Чикильдина. – Электрон. дан. – М. : ГроссМедиа, 2008. – 303 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=9114 – Загл. с экрана.
Антонов И. Сложности квалификации норм, предусматривающих ответственность за загрязнение природы // Уголовное право. – 2013. – №3. – С. 4–8.
Боголюбов С.А. Основы экологического права. Практикум: учебное пособие для среднего профессионального образования [Гриф УМО]. – Москва: Юрайт, 2015. – 257 с.
Викторов Д.В. Уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды // Российская юстиция. – 2013. – №7. – С. 23–26.
Винокуров Ю.Е. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды // Международное публичное и частное право. – 2013. – №3. – С. 12–14
Гилязева Д.Р. Право коренных народов на благоприятную окружающую среду в международном праве // Право и государство: теория и практика. – 2013. – № 2. – С. 87–90.
Качина Н.В. Загрязнение вод: разграничение преступлений и административных правонарушений // Экологическое право. – 2013. – №1. – С. 18–21.
Князькин А.Д. Особенности компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Экологическое право. – 2013. – №4. – С. 12–17.
Никишин В.В. О конкуренции экологических и иных прав человека и гражданина // Экологическое право. – 2013. – №4. – С. 8–11
Организационно-правовой механизм охраны поверхностных вод от загрязнения в РФ. Теоретические и практические проблемы правового регулирования [Электронный ресурс]: монография. – Электрон. дан. – М.: Проспект, 2015. – 144 с. – Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54637 Загл. с экрана.
Основы экологического права: учебник для среднего профессионального образования [Гриф УМО] / под ред. С. А. Боголюбова. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2015. – 381 с.
Саркисов О.Р. Экологическая безопасность и эколого-правовые проблемы в области загрязнения окружающей среды [Электронный ресурс]: учебное пособие для вузов [Гриф Учебно-методического центра "Профессиональный учебник"] / О. Р. Саркисов, Е. Л. Любарский, С. Я. Казанцев. – Электрон. текстовые дан. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 231 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12831. – Загл. с титул. экрана.
Экологическая экспертиза: учебное пособие для вузов [Гриф Минобразования РФ] / под ред. В. М. Питулько. – 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Академия, 2010. – 522 с.
Экологический аудит. Теория и практика [Электронный ресурс]: учебник для вузов [Гриф Учебно-методического центра "Профессиональный учебник"] / [И. М. Потравный и др.] ; под ред. И. М. Потравного. – Электрон. текстовые дан. - Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. – 583 с. – (Magister). – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/80635. – Загл. с титул. экрана.
Экологическое право России [Электронный ресурс]: учебное пособие для вузов [Гриф Минобразования] / [Н. В. Румянцев и др.]; под ред. Н. В. Румянцева ; МВД РФ, Департамент кадрового обеспечения, Моск. ун-т МВД России. – 4-е изд., перераб. и доп. – Электрон. текстовые дан. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. – 431 с.: ил. – (Dura lex, sed lex). – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8731. – Загл. с титул. экрана.
Экологическое право: Учебник / Б.В. Ерофеев. – 5-e изд., перераб. и доп. – М.: ИД ФОРУМ: НИЦ Инфра-М, 2013. – 400 с.
Экологическое право: Учебник / О.И. Крассов. – 3-e изд., пересмотр. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 624 с.

Международные акты

Декларация по проблемам окружающей человека среды (принята на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм, с 5 по 16 июня 1972 года). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=397.
Всемирная хартия природы (принята резолюцией 37/7 Генеральной Ассамблеи ООН 28.10.1982). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=42.
Декларация по окружающей среде и развитию (принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в г. Рио-де-Жанейро 3–14 июня 1992 года). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=401.
Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию (принята в г. Йоханнесбурге на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию 26 августа 4 сентября 2002 года). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1002.
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (принята в г. Эспо в 1991 г., подписана Российской Федерацией в 1991 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=398.
Рамочная конвенция ООН об изменении климата (принята в г. Нью-Йорке в 1992 г., ратифицирована Российской Федерацией в 1994 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=399.
Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (принят в г. Киото в 1997 г., ратифицирован Российской Федерацией в 2004 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=68.
Конвенция о биологическом разнообразии (принята в г. Рио-де-Жанейро в 1992 г., ратифицирована Российской Федерацией в 1995 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=55.
Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб (принята в г. Вене в 1963 г., ратифицирована Российской Федерацией в 2005 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=423.
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (принята в г. Женеве в 1979 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=40.
Венская конвенция об охране озонового слоя (принята в г. Вене в 1985 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=45.
Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (принята в г. Базеле в. 1989 г.). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=49.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (г. Орхус, Дания, 25.06.1998). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=67
Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=72
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в области рыбного хозяйства (заключено в г. Москве 09.02.2011). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1130.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о развитии сотрудничества в нефтегазовой сфере (заключено в г. Нью-Дели 21.12.2010). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1138.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (заключено в г. Москве 20.12.2010). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1142.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о сотрудничестве в области карантина растений (заключено в г. Москве 13.01.2010). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1286.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сенегал о сотрудничестве в области рыболовства (заключено в г. Москве 08.02.2011). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1131.
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о сотрудничестве в области геологического изучения и освоения недр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1126.
Соглашение между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Государственным министерством по делам окружающей среды Сирийской Арабской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (заключено в г. Дамаске 11.05.2010). [Электронный ресурс]. URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1281.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-I // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст.823.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.330.
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст.713.
Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст.1024.
О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1462.
Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст.4556.
О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4694.
О мелиорации земель: Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст.142.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст.410.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст.2954.
Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст.3009.
О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст.1650.
Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2222.
О землеустройстве: Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст.2582.
Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.4147.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч.1). Ст.1.
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.133.
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3018.
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5270.
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.
Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12. 2004 № 190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч.1). Ст.16.
Лесной кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.
Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994 № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Российская газета от. 1994. 09 февраля.
Указ Президента Российской Федерации от 20.04.1995 № 389 «О дополнительных мерах по усилению контроля за выполнением требований экологической безопасности при переработке отработавшего ядерного топлива» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1512.
Указ Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2672.
О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 777 // Российская газета. 2002. 02 ноября.
Положение об осуществлении государственного мониторинга земель: утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 // Российская газета. 2002. 05 декабря.
О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 847 // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4807.
Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177 // СЗ РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.
О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов: Постановление Правительства РФ от 06.10.2005 № 600 // Российская газета. 2005. 13 октября.
О форме градостроительного плана земельного участка: Постановление Правительства РФ от 29.12.2005 № 840 // СЗ РФ. 2006. № 2. Ст. 205.
О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 48 // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 703.
Об утверждении перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора: Постановление Правительства Российской Федерации от 19.11.2012 № 1193 // СЗ РФ. 2012. № 48. Ст. 6701.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092 «О федеральной целевой программе «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы» // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 603.
О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 // СЗ РФ. 2007. № 22. Ст. 2640.
Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы: Приказ Минприроды России от 12.05.2014 № 205 // Российская газета от 04.07.2014 (№ 148).
О создании единой информационно-аналитической системы данных о состоянии окружающей среды и Подсистемы проектного управления и контроля Минприроды России: Приказ Минприроды России от 24.03.2009 № 70 // Официальный сайт Минприроды России. [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr.gov.ru.
Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы: Приказ Минприроды РФ и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67 // БНА ФОИВ. 1996. № 4.
Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 // Российская газета от 01.09.2000 (№ 170).

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Учебные аудитории, оборудованные в соответствии с санитарно-техническими требованиями для проведения групповых форм работы; оргтехника для тиражирования материалов для слушателей.
В качестве материально-технического обеспечения дисциплины используются мультимедийные средства, кинофильмы и иные электронные ресурсы, необходимые для качественного обеспечения современного образовательного процесса.













Учебно-методический комплекс дисциплины
«Экологическое право»


















Подписано в печать _________. Формат 60(84/16. Бумага для множ. аппаратов.
Печать плоская. Усл. печ. л. ___. Уч.-изд. л.____. Тираж ____ экз. Заказ № ____.
ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет». Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 11.
Ризограф ФГАОУ ВО РГППУ. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 11.








13PAGE 15


13PAGE 142615





13 PAGE \* MERGEFORMAT 14315







тђ Заголовок 1тђ Заголовок 2 Заголовок 4 Заголовок 515

Приложенные файлы

  • doc 16820002
    Размер файла: 320 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий