UMK_Administrativnoe_pravo_ODO_ekonom_BUAiA

Программа практических (семинарских) занятий по административному праву

Модуль 1.
Тема 1. Управление. Государственное управление.
Административное право как отрасль права (2 часа)

1. Понятия «управление», «государственное управление», «исполнительная власть». Их соотношение.
2. Понятие и принципы административного права.
3. Предмет административно-правового регулирования.
4. Метод административно-правового регулирования.
5. Особенности административного права как отрасли права.
6. Взаимосвязь административного права с другими отраслями пра-ва.
7. Наука административного права

Тема 2. Административно-правовые отношения и административно-правовые нормы (2 часа)

1. Понятие, виды и основные черты (особенности) административно-правовых отношений.
2. Структура административно-правовых отношений.
3. Юридические факты как основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.
4. Понятие и виды норм административного права.
5 .Структура норм административного права.
6. Действие норм административного права во времени.
7. Формы реализации норм административного права.
8. Понятие и виды источников административного права.

Тема 3. Субъекты административного права (4часа)

Занятие 1.

1. Понятие и структура административной правосубъектности индивидуального субъекта.
2. Виды прав (свобод, законных интересов), регулируемых нормами административного права.
3. Обязанности граждан, закрепленные нормами административного права.
4. Особенности правового статуса иностранных граждан и апатридов на территории РФ.
5. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов (понятие, особенности, виды).
6. Понятие административной опеки

Занятие 2

1. Организационно-правовые формы и способы защиты прав и свобод граждан и организаций от неправильных действии.
2. Особенности форм и способов защиты нарушенных прав коллективных субъектов административного права.
3. Обращение граждан и организаций к субъектам публичной власти. Виды обращений по федеральному и региональному законодательству, их характеристики
4. Право на административную жалобу.
5. Право на судебную жалобу.
6. Право на возмещение ущерба, причиненного должностными лицами публичной власти.
7. Право на самозащиту, в том числе право на оружие и его реализация.

Тема 4. Государственная служба (4 часа)

Занятие 1.

1. Понятие службы.
2. Система и виды государственной службы РФ. Государственная гражданская служба как правовой институт.
3. Понятие, признаки, классификация государственных гражданских должностей.
4. Понятие «государственные гражданские служащие» и их классификация.
5. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего.
6. Прохождение государственной гражданской службы.

Занятие 2.

1. Особенности военной службы.
2. Призыв на военную службу.
3. Обязанности и права призывников.
4. Поступление на военную службу на добровольной основе
(служба по контракту).
5. Особенности правоохранительной службы.

Модуль 2

Тема 5. Методы осуществления исполнительной власти (2 часа)

1. Система методов административно-правового воздействия.
2. Убеждение в деятельности исполнительной власти.
3. Поощрение по административному праву.
4. Признаки и виды поощрения.
5. Поощрительное производство.
6. Поощрение отдельных субъектов административного права (сту-дентов, военнослужащих, активистов).
7. Принуждение в деятельности исполнительной власти.

Тема 6. Принуждение по административному праву и его значение (4 часа)

Занятие 1

1. Понятия принуждения по административному праву, его виды.
2. Понятие, особенности, виды административно-правового принуждения.
3. Административно-восстановительные меры.
4. Административно-предупредительные меры.
5. Меры административного ограничения.

Занятие 2.

1. Система мер административного пресечения.
2. Принудительное (недобровольное) лечение психических больных.
3. Специальные меры административного пресечения.
4. Административное задержание граждан и задержание транспорт-ных средств.
5. Доставление и привод граждан.
6. Изъятие и арест имущества.
7. Иные виды мер пресечения.


Темы 7. Административная ответственность (2 часа)

1. Понятие юридической ответственности. Ее виды.
2. Основания юридической ответственности.
3. Нормативная основа административной ответственности.
4. Понятие и признаки административного правонарушения.
5. Состав административного правонарушения.

Тема 8. Административные взыскания (2 часа)

Занятие 1

1. Общая характеристика системы административных взысканий, ее развитие.
2. Критерии деления взысканий на группы. Виды взысканий.
3. Принципы наложения административных взысканий.
4. Сроки давности наложения административных взысканий.
5. Понятие, виды множественности административных правонарушений, ответственность за множественность.
6. Альтернативы административной ответственности.

Тема 9. Специальные административно-правовые режимы (2 часа)

1. Понятие специального административно-правового режима.
2. Виды специальных режимов.
3. Правовой режим чрезвычайных положений (ЧП):
а) порядок введения и прекращения режима ЧП;
б) содержание режима ЧП;
в) административная ответственность в условиях ЧП.
4. Режим охраны государственной границы.
5. Режим секретности.
6. Паспортный режим.
7. Военный режим.
8. Таможенный режим.

Тема 10. Разрешительная деятельность ( 2 часа)

1. Понятие и сущность разрешительной системы.
2. Правовой режим разрешительной системы и смежные административно-правовые режимы.
3. Виды разрешений. Система разрешений по административному праву.
4. Объекты разрешительной системы: а) разрешительная деятельность ОВД; б) лицензирование в области природопользования; в) лицензирование образовательной деятельности, здравоохранения; г) разреши-тельная система в таможенном деле.
5. Разрешительное производство как вид административного процесса.
6. Ответственность за нарушение правил разрешительной системы.

Тема 11. Административно-правовое регулирование в области экономики

1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления.
2. Понятие и система административно-правового регулирования в области экономики.
3. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе.
4. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе.
5. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе.
6. Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе.


















5. Методические рекомендации для преподавателя

Важной задачей курса является улучшение юридической подготовки студентов на основе углубления теоретических знаний, превращение их в убеждения и движущую силу правомерного поведения.
Учебной программой и тематическим планом дисциплины «Административное право» предусмотрены следующие виды занятии: лекции, семинары и самостоятельные работы под руководством преподавателя.
Лекции являются ведущей формой изучения дисциплины, поскольку в процессе лекционного занятия реализуются следующие основные функции:
передача новых знаний по правовому регулированию административного права;
формирование научного мировоззрения и правового сознания;
с помощью эмоционального воздействия на слушателей повысить умственную энергию и активность студентов, сделать доступными для их восприятия самые сложные и трудные проблемы юридической науки и практики.
При прочтении лекций, содержащихся в учебно-методическом комплексе, перед преподавателем стоит задача наметить учебные, развивающие и воспитательные цели лекции, осмыслить ее логическую структуру, сформулировать проблемные вопросы и задачи для ориентации обучаемых на плодотворную самостоятельную работу и составить развернутый план, в заключении делать выводы. Уяснение целевой установки включает определение ее теоретико-познавательных, научно-методических и воспитательно-развивающих задач.
Целевая установка определяет целостность и внутреннюю структуру лекции. Исходя из нее, преподавателем составляется план лекции.
При проведении лекций по данной дисциплине преподавателю следует проводить учебный процесс с использованием активных методов обучения, опираться на совокупность общедидактических принципов обучения и включать свои специфические принципы, например, принцип проблемности. В этом случае требуется такая организация занятия, когда студенты узнают новое, приобретают знания и навыки через преодоление трудностей, препятствий, создаваемых постановкой проблем.
Во время чтения лекций студенты знакомятся со структурой, задачами курса, записывая основные понятия, определения и категории, при этом основной акцент делается на их самостоятельную работу по освоению курса. Поскольку лекции по специальным курсам способствуют формированию у студентов навыков самостоятельного юридического мышления, прививают им вкус к научной работе, любовь к научному творчеству.
В процессе лекционного занятия преподавателю рекомендуется обращать особое внимание на специфические моменты административного права, на практику применения законодательной базы и совместно со студентами прорабатывать вопросы для самоконтроля и обсуждения.
В комплексе предусмотрен перечень основных понятий и категорий, встречающихся в текстах дисциплины, необходимо обращаться к словарям и энциклопедиям специального и общего характера. Рекомендуется преподавателю визуализировать учебный материал с помощью схем, таблиц, аналогии, что позволит в определенной мере преодолеть трудности в восприятии лекционного материала.
В рамках семинарских и практических занятий предмет деятельности студентов переводится от учебной информации к моделируемым ситуациям и, далее, к реальным профессиональным задачам.




































6. Методические рекомендации для студентов

Главная цель семинарских занятий состоит в том, чтобы обеспечить студентам возможность практического использования теоретических знаний в условиях, моделирующих форм деятельности научных работников.
Студенты должны научиться выступать в роли докладчиков и оппонентов, владеть умениями и навыками постановки и решения интеллектуальных проблем и задач, доказательства и опровержения, отстаивать свою точку зрения, демонстрировать достигнутый уровень теоретической подготовки.
Данные занятия тесно связанны со всеми видами учебной работы, прежде всего с лекционными и самостоятельными занятиями студентов. Поэтому эффективность семинара во многом зависит от качества лекций и самостоятельной подготовки студентов.
Тематический семинар готовится и проводится с целью акцентирования внимания студентов на какой-либо актуальной теме или на наиболее важных и существенных ее аспектах. Перед началом семинара студентам дается задание – выделить существенные стороны темы, или же преподаватель может это сделать сам в том случае, когда студенты затрудняются, проследить их связь с практикой общественной или трудовой деятельности. Тематический семинар углубляет знания студентов, ориентирует их на активный поиск путей и способов решения затрагиваемой проблемы.
Могут быть проведены учебные дискуссии:
по материалам лекций;
по итогам практических занятий;
по проблемам, предложным самими студентами, или преподавателем, если студенты затрудняются;
по событиям и фактам из практики изучаемой сферы деятельности;
по публикациям в печати.
В ходе учебной дискуссии улучшается и закрепляется знания, увеличивается объем новой информации, вырабатывает умения спорить, доказывать свое мнение, точку зрения и прислушиваться к мнению других.
Таким образом, семинарские занятия, проводимые путем взаимодействия и общения, учат студентов формулировать мысли на профессиональном языке, владеть устной речью, слушать, слышать и понимать других, корректно и аргументированно вести спор. Совместная работа требует не только индивидуальной ответственности и самостоятельности, но и самоорганизации работы коллектива, требовательности, взаимной ответственности и дисциплины. На таких семинарах формируются предметные и социальные качества профессионала, достигаются цели обучения и воспитания личности будущего специалиста.
Учебно-методический комплекс является основой для подготовки к зачету, дает подробное изложение основных тем курса, демонстрирует необходимый уровень освоения каждого вопроса.
Кроме того, в планах семинарских занятий к каждой теме приведены методические указания по подготовке к семинарскому занятию.
Подготовку к семинарскому занятию необходимо начинать за несколько дней до его проведения. Кроме материала лекции необходимо ознакомиться с соответствующими разделами учебников, литературой к теме, дать ответы на дополнительные вопросы, поставленные в планах. При работе с последними необходимо использовать рекомендованный нормативный материал.
Тем не менее, студентам для расширения своего кругозора, структурирования и корректирования мировоззренческой целостной системы, пополнения знаний по курсу необходимо ознакомиться с дополнительной литературой, а также нормативными актами, определяющими правовые основы избирательного и парламентского права в Российской Федерации.
В ходе изучения дисциплины студентам необходимо пользоваться ИПС «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс» для поиска нормативных правовых актов.
В начале изучения дисциплины «Административное право» необходимо подобрать литературу. В настоящее время литературная база очень интенсивно обновляется. Многие авторы, фамилии которых указаны в списке литературы, переиздают свои работы, изменяя или дополняя их в соответствии с постоянно меняющимися законодательством, экономической и политической обстановкой, поэтому не стоит в своих поисках литературы руководствоваться именно теми годами издания, которые указаны в списке. Не исключено, что к тому моменту, когда данный учебно-методический комплекс попадет в Ваши руки, будут изданы новые учебники и монографии по курсу. Желательно, чтобы Вы руководствовались более новой литературой.
Поскольку в конце каждой темы семинарского занятия присутствует список рекомендуемой литературы, следует обратить внимание на то, что в ряде случаев страницы по каждой теме указаны отдельно. Если не указаны конкретные страницы, это означает, что необходимо изучить всю книгу.
Учебная программа и другая методическая документация являются неотъемлемой частью процесса обучения. Для студентов дневного отделения они особенно важны, поскольку с их помощью идет самостоятельная работа студента, осваивается теоретический материал, готовятся доклады, прорабатываются вопросы для самоконтроля и обсуждения.





7. Контрольно-оценочные материалы

В течение семестра преподаватель осуществляет контроль посещаемости. На лекционных занятиях – посещаемость лекционных занятий. На практических занятиях – контроль посещения практических занятий,
Контроль знаний студентов включает формы текущего, рубежного и итогового контроля. Текущий контроль осуществляется в течение 1 - 2 модуля. Рубежный контроль организуется по окончании периода обучения, т. е. 1 модуля на практическом занятии № 6, 2 модуля на практическом занятии № 15. Итоговый контроль выполняется по завершении дисциплины. Форма итогового контроля – зачет.
Текущий контроль реализуется преимущественно в письменном виде.
Формы контроля: реферат, контрольная работа, выполнение заданий преподавателя, решения практических задач, выполнения заданий преподавателя в подгруппах, рассмотрение ситуаций, ответы на вопросы преподавателя, составление таблиц, тестирование по темам и др. Каждая форма текущего контроля оценивается согласно рейтинг-плану дисциплины в виде определенного количества баллов, которые выставляются в рабочую ведомость преподавателя.

Текущий контроль по темам.

Модуль 1

Тема 1. Управление. Государственное управление. Административное право, как отрасль права

Вопросы для обсуждения
Какие органы государства осуществляют государственную административную деятельность?
Каковы характерные черты исполнительной (административной) власти как ветви государственной власти?
В чем заключаются цели административно-правового регулирования?
Каков круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права?
Как выражены признаки (черты) метода административно-правового регулирования в нормах права в сравнении с методом гражданского права?
Почему административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права?
Какие основные административно-правовые институты вы знаете?
Как и почему в административно-правовом регулировании используются приемы частноправового регулирования?
Задания
1. Составьте таблицу соотношения важнейших признаков административного и гражданского права:
1. Предмет регулирования.
2. Метод регулирования.
3. Субъекты права.
4. Принципы права.
5. Источники права.
6. Основные институты отрасли.
2. В одном пособии дано такое определение:
«Административное право – отрасль российского права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления государственно-управленческой деятельности».
Какие недостатки существуют в этом определении?

Тема 2. Административно-правовые отношения и административно-правовые нормы

Вопросы для обсуждения
Назовите отличия норм административного права от норм конституционного, уголовного, гражданского права.
Как соотносятся федеральные административно-правовые нормы и нормы субъектов РФ?
Без какого из трех элементов логической структуры нормы права может существовать административно-правовая норма?
Тождественны ли понятия «источники административного права», «административное законодательство»?
Чем обусловлено разнообразие и множество источников административного права?
Являются ли источниками административного права акты правосудия?
По каким критериям можно подразделить юридические факты в административном праве? Приведите примеры юридических (фактических) составов – оснований административно-правовых отношений.

Задания
Приведите примеры общих и специальных норм, содержащихся в КоАП РФ.
Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения видов действия норм во времени.
Найдите в части первой ГК РФ статьи, которые содержат нормы административного права или отсылают к ним.
Расположите в порядке иерархичности (по юридической силе) следующие акты, содержащие нормы административного права:
– указ Президента РФ;
– федеральный закон;
– распоряжение Правительства РФ;
– совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;
– постановление Правительства РФ;
– федеральный конституционный закон;
– закон Свердловской области;
– распоряжение Центрального банка РФ;
– постановление Собрания представителей города;
– инструкция Федеральной налоговой службы РФ;
– международный договор РФ.
5 . Являются ли административными, следующие правоотношения:
– гражданин обратился с жалобой в милицию;
– профсоюзная организация завода провела проверку жалобы гражданина;
– администрация Тамбовской области и Юго-Восточная железная дорога заключили соглашение о взаимодействии и эксплуатации убыточных железнодорожных линий;
– МВД России выдало лицензию на негосударственную (частную) охранную деятельность;
– федеральный орган исполнительной власти заключил договор аренды помещений с государственным учреждением по содержанию и использованию нежилых помещений;
– прокурор принес протест на решение мирового судьи о наложении административного наказания.
6. Какие юридические факты влекут за собой возникновение правоотношений военной службы?

Тема 3. Субъекты административного права

Занятие 1
Вопросы:
Когда возникает административная правоспособность граждан? В чем заключаются особенности административной правоспособности граждан? Является ли она отчуждаемой?
Понятие, особенности, момент возникновения административной дееспособности граждан.
От каких факторов зависит объем и содержание административной правоспособности граждан?
Каковы основания и пределы ограничений административно-правового статуса граждан?
Что такое «специальный административно-правовой статус»? Какие виды специальных статусов можно привести в качестве примеров?
Каково соотношение общего и специальных административно-правовых статусов граждан?
Понятие, виды, значение административно-правовых гарантий прав и обязанностей индивидуальных субъектов.
Виды специальных административно-правовых статусов граждан.

Задания
1. С помощью кругов изобразите соотношение понятий «правовой статус человека», «правовой статус гражданина», «административно-правовой статус гражданина», «административная правосубъектность гражданина».
2. Приведите примеры индивидуальных и групповых ограничений административно-правового статуса индивидуальных субъектов. Как они соотносятся с мерами принуждения?
3. Приведите три примера прав граждан РФ, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции (необходимо назвать конкретную норму Конституции и административно-правовую норму, принятую в ее развитие). Какова роль административно-правового обеспечения конституционных прав граждан?

Занятие 2
Вопросы:
Назовите преимущества и недостатки административной и судебной форм защиты прав граждан.
Из каких стадий состоит производство по административной жалобе? Каково их содержание? Какая из стадий является главной?
Приведите особенности и раскройте порядок реализации права на жалобу лицами, страдающими психическими расстройствами.
Существует ли какая-либо ответственность публичной администрации за ненадлежащую работу с обращениями граждан и организаций? В чем она выражается?
Сравните обращение с сообщением о преступлении с жалобой. Каков правовой статус первого документа?
В каких случаях возможно рассмотрение анонимного обращения?
Допускается ли устный ответ на письменное обращение и на оборот?

Тема 4. Государственная служба

Вопросы для обсуждения
1. Как соотносятся между собой понятия «государственная должность» и «должностное лицо»?
2. Назовите признаки, отличающие государственную службу от иных видов службы.
3. По каким критериям могут быть дифференцированы обязанности, права и ограничения государственных служащих?
4. Назовите отличительные признаки федеральной государственной службы.
5. В чем особенность правового регулирования государственной службы субъектов РФ?
6. Какое юридическое значение имеет реестр государственных должностей государственной службы?
7. Из каких стадий складывается процесс прохождения государственной службы?
8. Как соотносятся между собой конкурс и назначение на государственную должность, конкурс и квалификационный экзамен?
9. В каких случаях при поступлении на государственную службу устанавливается испытание?
10. С какой целью проводится аттестация государственных служащих и какие последствия она влечет?
11. Как соотносятся между собой квалификационные разряды государственных служащих и воинские, а также специальные звания?

Задания
1. Изобразите схематически соотношения понятий «государственный служащий», «лицо, замещающее государственную должность», «служащий государственной организации», «служащий государственного предприятия, учреждения», «государственный гражданский служащий», «военнослужащий», «служащий правоохранительной службы».
2. Заполните карту сравнительного анализа видов государственной службы:

Признаки
Гражданская служба
Правоохранительная служба
Военная служба

Нормативная основа




Способы замещения должностей




Сроки замещения должностей




Организации, в которых проходят службу




Виды чинов и званий




Меры поощрения служащих




Меры взыскания




Прекращение государственно-служебных отношений





Занятие 2.

Вопросы для обсуждения:
1. Служба в каких государственных организациях относится к военной?
2. Назовите отличительные признаки правоохранительной службы.
3. Какие существуют виды правоохранительной службы?
4. Как соотносятся воинские и специальные звания с квалификационными разрядами государственных гражданских служащих?
5. Из каких элементов складывается процесс прохождения военной и правоохранительной службы?
6. Каким способом замещаются воинские и правоохранительные должности высшего начальствующего состава?
7. В каких случаях военнослужащие и правоохранительные служащие могут привлекаться к дисциплинарной ответственности?
8. По каким основаниям возможно прекращение военной и правоохранительной службы?

Модуль 2

Тема 5. Методы осуществления исполнительной власти

Вопросы для обсуждения:
1. Каково соотношение понятий «поощрение» и «убеждение»?
2. Какие меры поощрения и к кому может применить Президент как глава государства?
3. В чем различие и сходство поощрений, льгот и привилегий?
4. Какие поощрительные предписания содержатся в КоАП РФ?

Тема 6. Принуждение по административному праву и его значение

Вопросы для обсуждения:
1. Как соотносятся понятия «принуждение», «правовое принуждение», «административное принуждение», «принуждение по административному праву», «административно-правовое принуждение»?
2. Дайте общую характеристику нормативной основы административно-правового принуждения.
3. Назовите критерии классификации мер административно-правового принуждения.
4. Назовите основания для применения административно-восстановительных мер.
5. Считаете ли вы, что меры административно-предупредительного характера относятся к мерам административного принуждения? Аргументируйте свой ответ.
6. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административного принуждения?
7. К какому виду мер государственного воздействия следует отнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие безработного гражданина с регистрационного учета? Являются ли они мерами административного принуждения?
8. Какие меры административных принуждений применяются к коллективным субъектам административного права? Согласны ли вы, что от их применения могут пострадать и невиновные физические лица? Справедливо ли это?
9. В чем специфика специальных мер пресечения?
10. Какие еще вы можете назвать меры пресечения, которые применяются в значительной степени в интересах лица, нарушающего нормы права.
11. Как соотносятся между собой понятия «применение огнестрельного оружия» и «использование огнестрельного оружия»?
12. Чем отличается превентивное административное задержание от процессуального?
13. Что понимается под задержанием транспортных средств?

Задания
1. Выберите в нормативных правовых актах примеры следующих мер административного принуждения: а) принудительное обследование; б) принудительное изъятие; в) приостановление деятельности; г) принудительный досмотр; д) административное ограничение.
2. Какие меры пресечения применяются к коллективным субъектам?

Темы 7. Административная ответственность

Вопросы для обсуждения:
1. В каких случаях наступает административная ответственность?
2. Возможна ли административная ответственность без вины?
3. Можно ли привлечь к административной ответственности за бездействие?
4. К каким категориям лиц не применяется административная ответственность?
5. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и дисциплинарной ответственности одновременно?
6. Можно ли за одно деяние подвергнуть административной и гражданской ответственности одновременно?
7. Как соотносятся нормы КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, НК РФ в регулировании административной ответственности?

Задания
Заполните таблицу «Признаки и виды юридической ответственности»:

Юридическая ответственность
Уголовная ответственность
Административная ответственность
Дисциплинарная ответственность
Гражданско-правовая ответственностъ

Официальное осуждение





Применение мер правового принуждения (санкций). Каких?





К физическим и юридическим лицам





На основе норм права





За неправомерные действия





Путем издания, каких правоприменительных актов?





Какими субъектами власти?





Процессуальная форма






2. Приведите пример литературного произведения, в котором описывается административный проступок.
3. Найдите в КоАП РФ две статьи, содержащие не менее четырех признаков объективной стороны.

Тема 8. Административные взыскания

Вопросы для обсуждения:
1. Какие административные наказания аналогичны уголовным наказаниям?
2. Укажите, какие административные наказания могут применяться к:
– юридическим лицам;
– должностным лицам;
– сотрудникам фискальных органов;
– иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам;
– несовершеннолетним.
3. Какие обстоятельства учитываются при назначении административного наказания физическому лицу?
4. Какие обстоятельства учитываются при назначении административного наказания юридическому лицу?

Задачи
1. 20 сентября 2003 г. военнообязанный Рекрутов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 сентября 2003г. к 10.00 для уточнения учетных данных. 21 сентября Рекрутов получил известие о болезни своей тещи, проживающей в другом городе, и выехал туда на своей автомашине, вернувшись только 23 сентября. Военный комиссар района при рассмотрении материалов дела о совершении Рекрутовым административного правонарушения принял во внимание вышеуказанные обстоятельства и объявил Рекрутову строгое замечание о недопустимости нарушения правил воинского учета. 20 января 2004 г. Рекрутов получил повестку из райвоенкомата с требованием явиться 22 января 2004 г. к 11.00 для прохождения медицинской комиссии. 21 января Рекрутов получил телеграмму о болезни отца и срочно выехал в другой город по месту жительства родителей.
15 марта Рекрутов явился в военкомат, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и 25 марта вынесено постановление о привлечении Рекру-това к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 5 МРОТ. Рекрутов обратился в суд с жалобой на постановление райвоенкома о привлечении к административной ответственности, указав, что не были учтены смягчающие его вину обстоятельства и нарушены сроки давности наложения административного наказания.
Какое решение должен вынести суд?
Какие правила назначения административных наказаний были применены в данном деле?
2. Главный врач военного госпиталя полковник Гусев Н. с сыном Сергеем, которому исполнилось 16 лет, на служебной машине с водителем Птичкиным в субботу 29 июля 2008 г. выехал на охоту. Гусевы поохотились удачно, а Птичкин ни разу не попал в цель. После охоты они разожгли костер. В этой связи старший государственный охот инспектор областной охот инспекции Суслов составил три протокола о нарушении правил охоты и три протокола о нарушении правил пожарной безопасности в лесах. Здесь же на месте он вынес постановления о наложении на Гусева Н. штрафа в размере 1 000 руб., на Гусева С. и Птичкина штраф в размере 500 руб. на каждого с конфискацией орудий охоты.
Гусев Н. обжаловал назначенные наказания, мотивируя это тем, что является военнослужащим и ответственность несет в соответствии с дисциплинарным уставом. Дайте правовую оценку данной ситуации.
3. Рюмочкин и Крылышкин распивали спиртные напитки в детском городском парке, оскорбляли прохожих и приставали к ним. Находясь на дежурстве 20 июня 2009 г. в детском городском парке участковый уполномоченный составил протоколы о совершении административных правонарушений Рюмочкиным и Крылышкиным, предусмотренных ст. 20.1 и 20.20 КоАП РФ.
24 июня дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ, было рассмотрено участковым уполномоченным и вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб. на каждого.
26 июня дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.20 КоАП РФ, было рассмотрено начальником РУВД и вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 руб.на каждого.
Рюмочкин и Крылышкин обратились в суд с обжалованием постановления о наложении административного наказания, так как считают, что наказание должно быть назначено в пределах одной санкции.
Каков порядок наложения административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений? Дайте юридический анализ дела.
4. Сидоркин на своем легковом автомобиле вместе со своим приятелем Петровым возвращались с загородного пикника. Водители встречного движения дали световой сигнал, обозначающий, что на посту ГИБДД сотрудники милиции останавливают всех водителей.
Сидоркин, будучи в состоянии опьянения, передал управление своим автомобилем Петрову, так как Петров находился в более легкой степени опьянения, но не имел водительского удостоверения. На посту ГИБДД сотрудники милиции задержали Сидоркина и Петрова, где после медицинского освидетельствования были составлены два протокола о совершении административного правонарушения по ст. 12.8 КоАП РФ. В своем объяснении Сидоркин указал, что сотрудники ГИБДД изъяли у него водительское удостоверение неправомерно, так как он работает водителем автобуса и имеет, помимо категории «В», категорию «С», и без удостоверения его не допустят к работе. Постановлением судьи Сидоркин был лишен прав управления транспортным средством категорий «В» и «С» сроком на один год. На Петрова был наложен штраф в размере 500 руб. Дайте юридический анализ дела.

Тема 9. Специальные административно-правовые режимы

Вопросы для обсуждения
1. Какие признаки характеризуют административно-правовой режим?
2. Какие особенности присущи специальным административно-правовым режимам?
3. Кем и как изменяются функции и полномочия исполнительной власти в экстремальных ситуациях?
4. Каковы особенности режимов ЧП, вызванных социальными и природными обстоятельствами?
5.Следовало ли вводить режим чрезвычайного положения на территории Чеченской республики до начала боевых действий в декабре 1994 г.?

Задания
1. Сгруппируйте по видам меры административного принуждения, предусмотренные чрезвычайным законодательством.
2. Разработайте план – схему структурных преобразований аппарата управления администрации области, вызванных: сильным наводнением, угрозой распространения эпидемии, взрывом и радиоактивным выбросом на Белоярской АЭС.
В одном из областных центров происходят массовые беспорядки: осаждены здания областной прокуратуры, суда, военкомата, УВД, предприняты попытки захвата ГОВД с целью завладения оружием, блокирована воинская часть гарнизона города, группой боевиков предприняты попытки захватить автовокзал; блокированы железнодорожный вокзал и аэропорт.
В городе не работают транспорт, большинство предприятий и учреждений, нарушено нормальное функционирование городских служб, блокированы подъездные дороги к городу, что затрудняет доставку продовольствия и других грузов.
На центральных площадях города проходят несанкционированные митинги, в которых принимают участие около 2 тыс. человек. Митингующие требуют смены власти и правительства.
Газеты различных общественных организаций, радио, телевидение дают противоречивую информацию, которая рождает слухи и еще больше обостряет напряжение.
Указом Президента РФ в области введено чрезвычайное положение. В качестве особой формы управления избрана Временная администрация. Начальник УВД назначен комендантом территории, на которой введено ЧП.
В районные суды направлены материалы о нарушении гражданами режима ЧП.
Данная фабула предлагается для организации методического игрового процесса, в ходе которого студенты, исполняя роль государственных должностных лиц и органов, пишут нормативные и процессуальные документы.
Необходимо подготовить и составить следующие документы:
Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
Постановление Совета Федерации об Указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
Приказ главы Временной администрации об осуществлении и поддержании режима чрезвычайного положения;
Приказ коменданта территории, на которой было введено ЧП, об организации комендантской службы и поддержании режима ЧП;
Постановление народного судьи о наложении взысканий за нарушение режима ЧП.

Тема 10. Разрешительная деятельность

Вопросы для обсуждения
1.Что такое разрешительная деятельность?
2. Система разрешений по административному праву.
3. Назовите признаки разрешительного производства.
4. Какая ответственность за нарушение разрешительной системы.

Тема 11. Административно-правовое регулирование в области экономики

Задания
1. Проведите сравнительный анализ административно-правового регулирования в различных сферах экономики.


Рубежный контроль осуществляется в письменном виде, форма рубежного контроля – тестирование. Результирующая оценка рубежного контроля выставляется в рабочую ведомость преподавателя по завершении 2-х модулей. Максимальное количество баллов – 15 баллов за успешно выполненный тест.
Оценочные средства составляются преподавателем самостоятельно с ежегодным обновлением банка средств. Количество вариантов зависит от числа обучающихся.

Тест по темам 1 модуля.
Задание № 1
Назовите юридические факты, с которыми закон связывает возникновение административно-правовых отношений:
1. Причинение одним лицом другому легкого вреда здоровью.
2. Заключение между гражданами договора купли–продажи жилого дома.
3. Побег осужденного из мест лишения свободы.
4. Достижение лицом 16-летнего возраста.
5. Массовые нарушения общественного порядка, сопровождающиеся насилием.
Выберите правильный ответ.

Задание № 2
Ст. 14.2 КоАП РФ определяет, что “незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых защищена или ограничена законодательством, – влечет наложение административного штрафа»
 Структура данной нормы содержит:
1. Гипотезу, диспозицию и санкцию.
2. Гипотезу и диспозицию.
3. Гипотезу и санкцию.
4. Диспозицию и санкцию.
5. Только диспозицию.
Выберите правильный ответ.

Задание № 3
В соответствии с законом каждый гражданин как устно, так и письменно вправе беспрепятственно обратиться в органы государства для защиты своих прав.
Данная норма реализуется гражданином путем:
1. Соблюдения;
2. Исполнения;
3. Применения;
4. Использования.
Выберите правильный ответ.

Задание № 4
Начальник ОВД наложил на Иванова штраф за совершение последним мелкого хулиганства:
Здесь имеет место:
1. Использование права;
2. Применение права;
3. Исполнение права;
4. Соблюдение права.
Выберите правильный ответ.

Задание № 5
Императивные нормы относятся к следующей классификационной группе:
1. По форме выраженных предписаний;
2. По методу правового регулирования;
3. По целевому назначению;
4. По действию во времени.
Выберите правильный ответ.

Задание № 6
Какое из понятий, характеризующих правовое положение граждан в сфере государственного управления, является наиболее емким:
1. Правоспособность.
2. Правосубъектность.
3. Правовой статус.
4. Дееспособность.
5. Деликтоспособность.

Задание № 7
Какие из перечисленных прав граждан являются абсолютными:
1. Право на получение высшего образования.
2. Право на участие в государственном управлении.
3. Право на управление транспортным средствам.
4. Право поступления на государственную службу.
5. Право на обжалование.

Задание № 8
Какие из перечисленных обязанностей граждан являются общими:
1. Обязанность соблюдать законы.
2. Обязанность соблюдать правила санитарии и гигиены.
3. Обязанность защищать Отечество.
4. Обязанность бережно относиться к природным богатствам.

Задание № 9
В соответствии с Законом РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 (с изм.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» можно обжаловать неправомерные действия и решения:
1. Только органов законодательной власти.
2. Только органов государственного управления.
3. Только органов местного самоуправления
4. Только государственных служащих.
5. Все перечисленные действия и решения.

Задание № 10
Какое из перечисленных определений наиболее правильно характеризуют понятие государственной службы:
1. Государственная служба – профессиональная деятельность в государственных организациях.
2. Государственная служба – профессиональная деятельность в федеральных органах государства.
3. Государственная служба – профессиональная деятельность в федеральных органах государственной власти и органах власти субъектов РФ.
4. Государственная служба – профессиональная деятельность по выполнению общеполезных функций.
5. Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.


Задание 11
Аттестация проходит
2 раза в год
3 раза в год
Каждый год
Нет правильного ответа

Задание № 12
Может ли общественное объединение выполнять государственные программы и функции:
1. Да, если это соответствует его уставным задачам и целям.
2. Да, если данное решение поддержано большинством членов данного общественного объединения.
3. Нет, не может.
4. Да, но только общероссийские общественные объединения.
5. Да, если само государство передало данные функции общественному объединению.

Задание № 13
Из перечисленных государственных организаций (учреждений) укажите органы государственного управления:
1. Государственный университет.
2. Верховный Суд РФ.
3. ГУВД Тюменской области.
4. Прокуратура области.
5. Отдел здравоохранения администрации области.

Задание № 14
Назовите органы управления, которые по объему и характеру компетенции относятся к органам общей компетенции:
1. Министерство энергетики.
2. Министерство образования РФ.
3. Служба внешней разведки.
4. Министерство финансов РФ.
5. Администрация области.

Задание № 15
Из перечисленных действий назовите те, которые относятся к правовой форме управления:
1. Распоряжение главы г.Стерлитамак.
2. Постановление Правительства РФ.
3. Инструкция Министерства РФ по налогам и сборам.
4. Проведение совещания главой г.Стерлитамак по вопросам организации летнего отдыха и труда детей и подростков.
5. Доставление правонарушителя в милицию.
6. Договор о разграничении ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Задание №16
В течении дня были совершены следующие действия:
1. Директором завода был издан приказ о проведении уборочных работ на территории предприятия;
2. Был создан орган, ответственный за проведение данных работ;
3. Сотрудникам, вошедшим в данный орган, установлен день проведения работ;
4. Определены структурные подразделения предприятий, которые должны заниматься данными работниками;
5. Эта информация была доведена до сведения соответствующих начальников структурных подразделений;
6. Перед началом работ соответствующие руководители обеспечили рабочих инвентарем для уборки мусора.
Какие формы управления указаны в данном примере?

Задание № 17
Главой администрации района в течении дня были совершены следующие действия:
1. Принят план работы аппарата на квартал.
2. Утверждены две должностные инструкции сотрудников финансового отдела.
3. Наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом.
4. Должностным лицам отдано 10 устных распоряжений.
5. Проведено совещание.
6. Заключен договор строительного подряда со строительной организацией.
Какие формы управления здесь указаны?

Задание №18
Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления):
1. Вынесение начальником ОВД Постановления по делу об административном правонарушении.
2. Инструктирование начальником штаба наряда ППС.
3. Подготовка материалов для издания приказа.
4. Доставление нарушителя в милицию.
5. Ведение делопроизводства.
6. Выдача паспорта.
7. Обобщение передового опыта.


Задание № 19
Какие по форме акты управления может издавать Правительство РФ
1. Приказы.
2. Указы.
3. Перечни.
4. Распоряжения.
5. Положения.
6. Постановления.

Задание № 20
Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу по истечении:
1. 5-ти дней после их официального опубликования.
2. 10-ти дней после их официального опубликования.
3. 7-ми дней после их официального опубликования.
4. Со дня их подписания.
5. Со дня официального опубликования.

Тест по модулю 2

Задание № 1
Из перечисленных юридических фактов назовите те, которые являются основанием для применения мер административного принуждения:
1. Государственный служащий опоздал на работу без уважительных причин.
2. Гражданин «А» совершил разбойное нападение на гражданина «Б».
3. Осужденный задержан при попытке бегства из мест лишения свободы.
4. Органы ветеринарного надзора представили в администрацию района заключение о том, что в двух сельскохозяйственных предприятиях зарегистрированы заболевания скота сибирской язвой.
5. От супруги гражданина «А» в ОВД поступило письменное заявление о том, что ее муж, совместно с ней проживающий, находится в состоянии опьянения и его поведение представляет опасность для совместно с ним проживающих членов семьи.

Задание № 2
Из перечисленных выделите меры административно-предупредительного характера:
1. Введение карантина.
2. Административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ).
3. Привлечение лица к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства.
4. Административный надзор органов внутренних дел за лицом освободившимся из мест лишения свободы.
5. Запрещение работы предприятия в случае нарушения правил пожарной безопасности.
6. Установление комендантского часа в условиях чрезвычайного положения.

Задание № 3
Какие из перечисленных мер правового принуждения можно отнести к мерам административного принуждения?
1. Взыскание по решению суда сумм причиненного ущерба с одного лица в пользу другого.
2. Конфискация имущества у осужденного лица по приговору суда.
3. Увольнение за появление на работе в нетрезвом виде.
4. Проверка документов, удостоверяющих личность гражданина
5. Временное содержание лица, подлежащего по постановлению комиссии помещению в специальное учебно-воспитательное учреждение, в приемнике-распределителе для несовершеннолетних.

Задание № 4
Выберите особенности административного принуждения:
1. Применяется всеми органами государства.
2. Его применение не связано с отношениями служебной подчиненности.
3. Применяется исключительно при выявлении фактов противоправного поведения.
4. Объектами принуждения могут быть только физические лица.
5. Особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления.

Задание № 5
На какой максимальный срок в соответствии с законом может быть задержан гражданин Новиков, совершивший мелкое хулиганство?
1. Не более трех часов.
2. До десяти суток.
3. До трех суток.
4. До одних суток.
5. До пяти суток.

Задание № 6
В случае, когда необходимо в принудительном порядке прекратить противоправное деяние и предотвратить его вредные последствия, применяются следующие меры принуждения:
1. Административные взыскания.
2. Меры административно предупредительного характера.
3. Меры административного пресечения.
4. Административно восстановительные меры
5. Любая из данных мер.

Задание № 7
Может ли быть подвергнут административному задержанию судья?
1. Может, только в случае, если имеются достаточные основания подозревать его в совершении правонарушения.
2. Может, только в случае возбуждения производства по делу об административном правонарушении после составления протокола.
3. Неприкосновенность судьи не распространяется на данную меру принуждения.
4. Может в случае, если непринятие данной меры сделает невозможным составление протокола об административном правонарушении.
5. Может, только до установления его личности, после чего должен быть отпущен.

Задание № 8
15 февраля 2010 года гражданин «М» был подвергнут административному взысканию за совершение мелкого хулиганства (ему был назначен административный арест на срок 15 суток, которые он отбыл полностью). 01 марта 2010 года он появился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Суд вынес постановление о назначении ему административного ареста сроком на 15 суток, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Правомерным ли является данное решение?
1. Решение суда правомерно.
2. Решение суда не правомерно.
3. Суд мог вынести данное решение, хотя обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае нет.

Задание № 9
Военнослужащие, совершившие административное правонарушение, за которое в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ они несут ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами, являются:
1. Специальным субъектом административного правонарушения.
2. Специальным субъектом административной ответственности.
3. Общим субъектом административной ответственности.
4. Не являются субъектом административной ответственности.

Задание № 10
Какие из перечисленных признаков характерны только для крайней необходимости?
1. Источником опасности может быть только физическое лицо.
2. Вред может быть причинен только источнику опасности.
3. Причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный вред.
4. Опасность должна быть существующей (наличной), т.е. носить реальный характер.
5. Отсутствие у лица реальной возможности устранить опасность иными средствами, чем совершением действий, попадающих под признаки административного правонарушения.

Задание № 11
Гражданин Петров И.И. многократно использовал приобретенное им радиопередающее устройство без специального разрешения, что создавало помехи на сетях связи, о чем в соответствующие органы государственного контроля неоднократно поступали жалобы от граждан.
Фактически радиопередающее устройство у гражданина Петрова И.И. было обнаружено по истечении 3-х месяцев с момента его последнего использования.
Подлежит ли гражданин Петров И.И. административной ответственности?
1. Да, в данном месте имеет место длящееся правонарушение.
2. Нет не подлежит.
3. Да, постановление по делу в данном административном правонарушении может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Задание № 12
15 декабря 2009 года гражданин М. был подвергнут административному взысканию за повреждение телефона-автомата (ст.13.24. КоАП РФ) (ему были назначен штраф). 10 февраля 2010 года он совершил мелкое хулиганство (ст.20.1. КоАП РФ).
Суд вынес постановление о назначении ему административного ареста сроком на 15 суток, с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность за административное правонарушение.
Правомерным ли является данное решение?
1. Решение суда правомерно.
2. Решение суда неправомерно.
3. Суд мог вынести данное решение, хотя обстоятельств, отягчающих административную ответственность в данном случае нет.

Задание № 13
Сержант милиции Иванов за нарушения правил охоты соответствующим должностным лицом органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты был подвергнут административному штрафу.
Начальник ОВД, где Иванов проходил службу, узнав о случившемся объявил Иванову строгий выговор.
Правомерно ли наложены данные взыскания?
1. Правомерно.
2. Необходимо ограничиться только административным взысканием.
3. Сотрудники ОВД не несут административную ответственность за данные виды правонарушений, поэтому правомерным является только дисциплинарное взыскание.
4. Оба взыскания наложены неправомерно.
5. Законодатель не дает ответа на данный вопрос, хотя применение одновременно двух данных взысканий вряд ли целесообразно.

Задание № 14
Наказуемость, как признак административного правонарушения конструктивно входит в:
1. Гипотезу.
2. Санкцию.
3. Диспозицию.
4. Санкцию и диспозицию.

Задание № 15
Мелкое хулиганство, совершенное в форме оскорбительного приставания к гражданам, может причинять ущерб чести и достоинству гражданина. В данном случае честь и достоинство выступают в качестве:
1. Общего объекта.
2. Основного объекта.
3. Дополнительного объекта.
4. Факультативного объекта.
5. Предмета правонарушения.

Задание № 16
Ст.12.24. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение водителями правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего. Причинение легкого вреда здоровью в данном составе является:

1. Общим объектом.
2. Родовым объектом.
3. Основным объектом.
4. Дополнительным объектом.
5. Факультативным объектом.

Задание № 17
Из перечисленных назовите обязательные признаки состава административного проступка:
1. Противоправное деяние.
2. Место совершения правонарушения.
3. Рост виновного.
4. Признаки смягчающие ответственность.
5. Вина.

Задание № 18
Из перечисленных составов административных правонарушений назовите те, где форма вины влияет на квалификацию правонарушения:
1. Ст.20.20 КоАП РФ.
2. Ст.5.14 КоАП РФ.
3. Ст.6.1 КоАП РФ.
4. Ст.7.17 КоАП РФ.
5. Ст.12.24 КоАП РФ.
6. Ст. 12.33 КоАП РФ.

Задание № 19
Из перечисленных составов административных правонарушений назовите те, где может иметь место прямой или косвенных умысел:
1. Ст.20.1 КоАП РФ.
2. Ст.13.24 КоАП РФ.
3. Ст.19.2 КоАП РФ.
4. Ст.19.3 КоАП РФ.
5. Ст.20.20 КоАП РФ.

Задание № 20
Статья 20.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за стрельбу из оружия в неотведенных для этого места. В данном составе оружие является:
1. Предметом правонарушения.
2. Способом совершения правонарушения.
3. Факультативным признаком объективной стороны.















Форма итоговой аттестации по итогам освоения дисциплины –
зачет

Вопросы к зачету
1. Общее понятие управления.
2. Государственное управление как часть социального управления.
Предмет и метод административного права.
Место административного права в правовой системе РФ.
Понятие и развитие науки административного права в современный период.
Понятие, структура и особенности административно-правовых норм.
Виды административно-правовых норм.
Реализация административно-правовых норм.
Источники административного права.
Основные черты административно-правовых отношений.
Понятие и система субъектов административного права. Понятие административной опеки.
Основы административно-правового статуса граждан.
Права и обязанности граждан в сфере госуправления. Административно-правовые гарантии прав граждан.
Обращения граждан в органы власти.
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.
Понятие и виды государственной службы.
Понятие и виды государственных служащих.
Принципы государственной службы.
Классификация государственных должностей государственной службы.
Квалификационные разряды государственных служащих.
Права и обязанности государственных гражданских служащих.
Ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
Поощрения и ответственность государственных гражданских служащих.
Гарантии для государственных служащих.
Поступление и нахождение на государственной гражданской службе.
Аттестация государственных гражданских служащих. Квалификационный экзамен.
Основания для прекращения государственных служебных отношений.
Особенности военной службы.
Понятие и виды административно-правовых методов.
Правовое содержание административной ответственности и ее отличие от других видов ответственности.
Административно-принудительные меры и их правовое содержание.
Меры административного пресечения и их правовое содержание.
Административное правонарушение: признаки, состав.
Понятие и виды административных взысканий.
Организационно-правовые вопросы государственного управления экономикой и сельским хозяйством.
Организационно-правовые вопросы государственного управления строительством, транспортом, дорожным хозяйством и связью.
Организационно-правовые основы госуправления внешнеэкономической деятельностью.
Понятие и основы организации системы образования и наукой..
Понятие и основы организации управления здравоохранением и социальной защитой населения.
Организация таможенного дела.
Организационно-правовые формы управления обороной страны.
Организационно-правовые формы управления безопасностью.
Государственная граница и ее охрана.
Понятие и виды государственной тайны.
Разрешительная деятельность.






























8. Рейтинг-план дисциплины

Виды учебной деятельности студентов
Балл за конкретное задание
Число заданий
Баллы




Минимальный
максимальный

Модуль 1
Темы 1-4

Текущий контроль


0
20

Аудиторная работа





1.Работа на лекции
1
5
0
5

2. Работа на семинаре
2
6
0
12

3. Ответы на дополнительные вопросы на семинарах
0,5
6
0
3

Рубежный контроль


0
15

1. Тестовый контроль (тест по темам 1-4)


0
15

Модуль 2
Темы 5-11

Текущий контроль


0
30

Аудиторная работа





1.Работа на лекции
1
7
0
7

2. Работа на семинаре
2
9
0
18

3. Ответы на дополнительные вопросы на семинарах
0,5
9
0
5

Рубежный контроль


0
15

1. Тестовый контроль (тест по темам 5-11)





Итого


0
80

Поощрительные баллы



10

1.Написание статьи



5

2.Выступление на студенческой конференции с докладом.



5

Посещаемость (балы вычитаются из общей суммы набранных баллов)
0
- 16

1. Посещение лекционных занятий
0,5
12
0
- 6

2. Посещение семинарских занятий
0,65
15
0
- 10

Итоговый контроль
0
20

1. Зачет


0
20





Распределение лекционных и семинарских занятий по модулям

Модуль 1

Лекций - 5, семинарских занятий - 6, рубежный контроль - 6-ой семинар.

Модуль 2

Лекций - 7, семинарских занятий - 9, рубежный контроль - 9-ый семинар.

Если по результатам текущего и рубежного контроля 1 и 2 модулей студент набирает не менее 45 баллов, то ему выставляется «зачтено».
Студент, набравший по итогам текущего и рубежного контроля менее 35 возможных баллов или пропустивший более 50% семинарских занятий, до зачета не допускается.




























9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

1.Основная литература,

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2010.
2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юрист. 2011.
3.Бахрах Д.Н. Административное право России. М., Норма, 2011.

2.Дополнительная литература

1. Административное право. Практикум. СПб., Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003 // Хазанов С.Д., Новоселова Н.В.
2. Административное право. Учебник. М., Юристъ, 2002 // Под ред. Л.Л. Попова.
3. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2007.
Нормативно-правовые акты

. Конституция Российской Федерации.
Конституция РБ.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Гражданский кодекс Российской Федерации.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Глава 25 «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и места жительства» от 25 июня 1993г..
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 170-ФЗ)
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 176-ФЗ «О статусе военнослужащих»// СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»
Федеральный закон от 28 июля 2004 г. № 80-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» /
Федеральный закон от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г.
Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998г.
Федеральный закон «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993г. (в ред. ФЗ от 7 августа 2000г.)
Федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании» от 22 августа 1996г.
Федеральный закон «О Государственной границе».
Федеральный закон «О Государственной тайне».
Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995г.
Федеральный закон «О закрытых административно-территориальных образованиях» от 14 июля 1992г.
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г.
Федеральный закон «О полиции»
Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996г. (ред. от 24 июня 1999г.)
Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г.
Федеральный закон «О чрезвычайном положении» от 26 апреля 2001г.
Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г.
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999г. (в ред. 8 февраля 2001г.)
Федеральный закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995г.
Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996г. (в ред. ФЗ от 21 июля 1998г. и от 17 декабря 1998г.)
Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997г..
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (в ред. от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ)
Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в ред. от 14 декабря 1995 г. № 197-ФЗ)
Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» от 14 июля 1992 г.
Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991г. (в ред. от 25 мая 1995г.)
Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992г.
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992г
Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» от 13 мая 2000г. №849
Указ Президента РФ 12.05 2008 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.
Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»

Специальная литература

1.Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2011.
2. Административная ответственность. Общая часть // Под. ред. Д.Н. Бахраха. Екатеринбург, Изд-во УрГУ, 2004.

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы

Программно-информационные материалы, которые могут быть использованы при изучении дисциплины (электронные учебники, доступ к базам данных и др.)

Граждане – субъекты административного права Справочная правовая система «ГАРАНТ»;
«Консультант +» Административные правонарушения. Административная ответственность Справочная правовая система «Консультант +»
Основы административно-правовой организации государственного управления в сфере экономики Справочная правовая система «ГАРАНТ»;
«Консультант +» Административные правонарушения против порядка управления Справочная правовая система «Консультант +»

РЕСУРСЫ ИНТЕРНЕТ http://www.pravoved.jurfak.spb.ru http://www.akdi.ru. http:/ www. unog.ch/russian/pravach/pravdocs.htm http:/ www. libertarium.ru http:/ www. aha.ru http:/ www. gilc.org http:/ www. cdt.org http:/ www. eff.org http:/ www. starh.ru/ http:/ www. rus-dom.ru/ http:/ www. gov.saratov.ru/ http:/ www. rian.ru/ http:/ www. midural.ru/ http:/ www. konstituzia.ru/










13PAGE 15


13PAGE 14215























































































































































































14Заголовок 1,Заг1 чуб Заголовок 2 Заголовок 3 Заголовок 4 Заголовок 5 Заголовок 6 Заголовок 7 Заголовок 8 Заголовок 915

Приложенные файлы

  • doc 15930706
    Размер файла: 255 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий