Лекция 9 Организация ветеринарного надзора


Лекция 9
Тема: ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА (6 часов)
План:
1. Сущность, объекты и методы ветеринарного надзора
2. Организация ветеринарного надзора в животноводческих хозяйствах
3. Организация ветеринарного надзора на птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах
4. Организация ветеринарного надзора на транспорте
5. Организация ветеринарного надзора по охране территории страны от заноса заразных болезней животных из иностранных государств
6. Организация ветеринарного надзора при убое животных, переработке продукции животного происхождения, на рынках
7. Организация ветеринарной дезинфекции, дезинсекции и дератизации
8. Организация государственного ветеринарного надзора в системе министерства внутренних дел Российской Федерации
9. Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства
10. Административная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства

1. СУЩНОСТЬ, ОБЪЕКТЫ И МЕТОДЫ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА
Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях народного хозяйства. Цели ветеринарно-санитарного надзора:
- предотвращение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил;
- предупреждение последствий, связанных с нарушением ветеринарно-санитарных правил;
- обеспечение производства безопасной продукции животного происхождения;
- предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных;
- охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных.
Организация ветеринарного надзора регламентирована ветеринарным законодательством, в котором изложены основные положения государственного ветеринарного надзора, ветеринарно-санитарные правила для различных типов животноводческих хозяйств.
Государственный ветеринарный надзор осуществляют:
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- Управление ветеринарного надзора и территориальные органы;
- государственные ветеринарные учреждения (станции по борьбе с болезнями животных, участковые ветеринарные лечебницы, ветеринарные участки и пункты, государственные ветеринарные объединения, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, пограничные контрольные ветеринарные пункты и т. д.).
Функции государственного ветеринарного надзора:
- выявление причин и условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных;
-организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятий по охране территорий Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;
- разработка ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продукции животного происхождения;
- контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-производственных и ветеринарно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;
- установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов; проведение специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф;
- осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства РФ и применение санкций, установленных Законом Российской Федерации «О ветеринарии», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и кодексами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами:
- Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации - заместителем руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который назначается на должность и освобождается от нее Правительством Российской Федерации;
- главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов Российской Федерации, районов, городов, которые назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих по отношению к ним органов исполнительной власти в области ветеринарии;
- начальниками отделов государственного ветеринарного надзора территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору - главными государственными ветеринарными инспекторами этой службы, которые назначаются на должность и увольняются руководителями территориальных управлений.
Государственный ветеринарный надзор на объектах Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ осуществляют ветеринарные инспектора этих министерств, действующие согласно положениям о ветеринарном надзоре в системе перечисленных министерств. Государственный ветеринарный надзор на животноводческих фермах хозяйств разных форм собственности осуществляют специалисты государственных ветеринарных учреждений.
Объектами ветеринарного надзора являются:
- животноводческие хозяйства, в них все виды животных, в том числе зверей, птиц, рыб; помещения для животных; прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы; силосные сооружения; кормокухни; фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства (повозки, сани, упряжь, автомашины, тракторы); корма для животных; продукция животного происхождения; убойные пункты; утильустановки; скотомогильники; биотермические ямы;
- базы для передержки скота, скотооткормочные пункты; базы и склады фуража;
- на транспорте и государственной границе - транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продукции животного происхождения; погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места для обезвреживания навоза; пути перегона и перевозки животных; животные, мясо, рыба, яйца, сырье, фураж;
- рынки и пристанционные базары; места торговли скотом, продуктами; скот, мясо, молоко, рыба, мясные, молочные, рыбные, другие продукты животного происхождения; мед, грибы, другие растительные продукты;
- предприятия по убою и переработке скота и птицы: территория, помещения, склады, погрузочные и разгрузочные площадки, водоснабжение, канализационное оборудование, транспорт, животные, полуфабрикаты, консервные и колбасные изделия, шкуры, кости, рога, копыта, конский волос, каныга;
- предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молокосливные пункты, молочные, сыро- и брынзоваренные заводы, комбинаты;
- предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, заводы по переработке кожевенного сырья, шубные предприятия, шерстеперерабатывающие заводы, костеобрабатывающие и утилизационные заводы.
В нашей стране приняты следующие методы ветеринарно-санитарного надзора:
- наблюдение за объектами ветсаннадзора; проверка, обследование, осмотр;
- специальные исследования;
- ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов;
- проверка соответствующих документальных данных.
Наблюдение - самый доступный метод ветеринарного надзора в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских, фермерских хозяйствах и на других животноводческих предприятиях. Ветеринарные специалисты ведут наблюдение за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, правил погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т. д.
Проверка, обследование, осмотр - более фундаментальный метод ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемый в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продукции животного происхождения. Проверяют, обследуют ветеринарно-санитарное состояние объектов, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, установленной технологии производства и т. д.
Специальные исследования осуществляют ветеринарные специалисты для определения благополучия продукции животного происхождения по особо опасным болезням, передающимся человеку. Исследуют воду, корма для их ветеринарно-санитарной оценки. Специальные исследования проводят также при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т. д.
Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) является основным методом ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемым в мясной, молочной промышленности, на рынках и других объектах. Она имеет решающее значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов питания человека.
Проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертификатов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, протоколов вскрытия трупов животных и т. д.) является достаточно эффективным методом установления благополучия хозяйств, предприятий, населенных пунктов. Ее используют при заготовке, транспортировке животных, продукции животного происхождения, при комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных, продуктов, кормов и кормовых добавок.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ
В животноводческих хозяйствах ветеринарный надзор осуществляют ветеринарные специалисты Государственной ветеринарной службы.
Ветеринарный надзор в животноводческом хозяйстве складывается из контроля за выполнением ветеринарно-санитарных требований к строительству животноводческих объектов, правил содержания и кормления животных, контроля за заготовкой животных, продуктов и сырья, а также проведения ветеринарно-санитарных мероприятий.
1.Ветеринарный надзор за строительством животноводческих объектов заключается в участии ветеринарных специалистов в выборе площадки для строительства, дислокации отдельных построек, постоянном контроле за ходом строительства и приемке помещений в, эксплуатацию. Требования ветеринарного надзора в области строительства предусмотрены в специальных ветеринарно-санитарных нормах технологического проектирования животноводческих помещений, разработанных и утвержденных Федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Например, расстояние между фермами крупного рогатого скота, свиней, лошадей и овец должно быть 150 м, все эти фермы удаляют от птицеферм на 200 м, от зверо- и кролико-ферм - на 1500 м. Всю территорию фермы огораживают сплошной изгородью высотой не менее 2 м, вокруг высаживают зеленые насаждения шириной 3-5 м.
2. Ветеринарный надзор за выполнением правил кормления и содержания животных является предупредительной мерой, направленной на недопущение нарушения этих правил, улучшение ветеринарно-санитарного состояния ферм и комплексов, обеспечение высокой ветеринарно-санитарной культуры животноводства.
Под высокой ветеринарно-санитарной культурой животноводства понимают такую технологию производства на фермах, при которой получают максимально доброкачественные в ветеринарном отношении продукты животного происхождения. Такая культура обеспечивается:
- соблюдением санитарно-гигиенических норм строительства ферм;
- выполнением требований содержания, кормления и поения животных;
- соблюдением санитарно-гигиенических правил эксплуатации ферм, получения продукции животного происхождения, правил личной гигиены.
Проверяя технологию содержания животных, ветеринарные специалисты обращают внимание на плотность посадки животных, перегруппировки животных на ферме, исправность механизмов, оборудования, обеспечивающих принятую технологию содержания.
Качество кормов проверяют при их осмотре, а также путем исследования в лаборатории. При выявлении недоброкачественных кормов запрещают их использование для кормления животных.
3. Ветеринарный надзор за получением, хранением и переработкой молока сводится к систематическому контролю за выполнением следующих правил:
- соблюдение чистоты в доильных залах и молочных;
- защита помещений от мух; регулярная очистка коровников и территории от навоза и мусора;
- ежедневная чистка кожного покрова коров;
- обмывание вымени и сосков перед доением;
- мойка и стерилизация молочной посуды, доильных аппаратов, молокопроводов;
- соблюдение гигиенических правил доения коров, хранения молока;
- соблюдение правил личной гигиены обслуживающим персоналом;
- выполнение правил получения молока от больных коров.
4. Ветеринарный надзор за убоем животных осуществляется при плановом и вынужденном убое животных. При вынужденном убое обязательно направляют пробы для лабораторного исследования на сибирскую язву и сальмонеллез. Мясо вынужденно убитых животных проваривают под контролем ветеринарных специалистов.
Убойный скот непосредственно завозят на мясокомбинаты и другие перерабатывающие предприятия. Разрешается заготавливать на убой животных, больных бруцеллезом, туберкулезом и некоторыми другими болезнями с соблюдением особых условий их транспортировки и убоя.
5. При закупке племенных и пользовательных животных главной задачей ветеринарного надзора является обеспечение ветеринарного благополучия животных, недопущение заноса заразных болезней в хозяйства. При ветеринарном надзоре руководствуются Правилами ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже, межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей. Ветеринарный надзор при закупке животных ведут специалисты государственной ветеринарной сети. В соответствии с действующими правилами они осуществляют осмотр скота, обязательные исследования и лечебно-профилактические обработки против отдельных инфекционных и инвазионных болезней. В зависимости от эпизоотической обстановки государственные ветеринарные инспекторы определяют дополнительные исследования и обработки, которым должны быть подвергнуты животные.
Ветеринарному надзору подлежат кожевенное, меховое сырье, овчины, шерсть, волос, щетина, кости, рога, копыта, кишечное сырье, пух животных, перо и пух птицы, мездра и др. Заготовки сырья разрешает Главный государственный ветеринарный инспектор и исключительно в благополучных по инфекционным болезням населенных пунктах, сельскохозяйственных предприятиях.
6. Ветеринарный надзор осуществляют за соблюдением правил заготовки и хранения сырья и обязательным исследованием на сибирскую язву. Исследованию на сибирскую язву подлежат шкуры лошадей, крупного рогатого скота, овец, коз, ослов, лошаков, мулов, яков, буйволов, верблюдов, оленей, лосей, диких коз, енотовидных собак и свиные шкуры не боенского происхождения. Шкуры боенского происхождения, а также каракульских ягнят и всех других животных, не перечисленные выше, не подлежат исследованию на сибирскую язву. Для исследования направляют пробы сырья. До исследования кожсырье не разрешается перекладывать, сортировать и перевозить. Результаты исследования поступают ветеринарному врачу, который должен выяснить происхождение кожи, давшей положительную реакцию при исследовании, и сообщить об этом Главному государственному ветеринарному инспектору района, директору ветеринарной лаборатории. При этом штабель кож переносят в изолятор, шкуру, давшую положительную реакцию, кладут в металлический ящик и пломбируют. От нее посылают повторную пробу. При подтверждении результата эту шкуру сжигают, а остальные подвергают дезинфекции. Затем производят клеймение кожевенного сырья.
Существует шесть видов клейм: для мясокомбинатов; лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы; убойных пунктов; боен: клеймения сборного исследованного сырья и дезинфицированного сырья. При заготовке шерсти обращают внимание на благополучие по сибирской язве, туляремии и другим болезням.
7. Заключительным актом ветеринарного надзора в хозяйствах является проведение ветеринарно-санитарных мероприятий:
- устраняют недостатки в содержании и использовании животных;
- осуществляют очистку и дезинфекцию помещений, территорий и других объектов;
- запрещают ввод и вывод животных, вывоз сырья и фуража, а также заготовки скота, птицы, продуктов животного происхождения;
- закрывают пастбища и водоемы;
- проводят профилактические и вынужденные ветеринарно-санитарные мероприятия, карантинирование хозяйств, меры по охране природы.
Ветеринарно-санитарные мероприятия бывают плановые и вынужденные. Вынужденные ветеринарно-санитарные мероприятия проводят при обнаружении каких-либо нарушений ветеринарно-санитарных правил, возникновении болезней и т. д. Ветеринарно-санитарная работа в плановом порядке включает в себя проведение ветеринарно-санитарного дня, дипломирование и паспортизацию животноводческих ферм.
В сельскохозяйственных предприятиях широко практикуется ветеринарно-санитарный день один раз в 10-15 дней. В этот день тщательно очищают помещения и территории ферм, вывозят накопившийся навоз и мусор, производят текущий ремонт помещений и инвентаря. Перед уборкой помещений и очисткой инвентаря их предварительно увлажняют слабым дезинфицирующим раствором, а после очистки снова дезинфицируют. Оборудование моют горячей водой с мылом и т. д.
В отдельных субъектах РФ введено дипломирование ферм. Его цель - достижение высокой санитарной и производственной культуры. Мероприятие проводится ежегодно в виде смотров-конкурсов животноводческих ферм. Дипломы присуждают фермам, имеющим здоровый по инфекционным болезням скот и удовлетворяющим высоким ветеринарно-санитарным требованиям.
Паспортизацию фермы проводят однократно, а потом ежегодно в паспорт вносят дополнительные сведения о состоянии фермы.
При осуществлении проверки органами исполнительной власти в области ветеринарного надзора сельскохозяйственных предприятий обращают внимание на:
- обеспеченность ветеринарными специалистами, их квалификацию и стаж работы;
- эпизоотическое состояние за последние несколько лет;
- наличие плана профилактических противоэпизоотических мероприятий и состояние его выполнения;
- состояние ветеринарного учета и отчетности по противоэпизоотическим мероприятиям;
- наличие технологической карты или схемы ветеринарных обработок животных, их увязку с технологией производства продукции животного происхождения;
- санитарное состояние животноводческих ферм;
- состояние микроклимата в помещениях;
- систему защиты животноводческих ферм от заноса заразных болезней животных;
- обеспечение работников животноводства спецодеждой;
- наличие ветеринарных аптек и их оснащенность ветеринарным имуществом;
- систему утилизации биологических, технологических отходов;
- состояние воспроизводства стада животных;
- состояние искусственного осеменения животных;
- качество кормов.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ПТИЦЕФАБРИКАХ И В ПТИЦЕВОДЧЕСКИХ ХОЗЯЙСТВАХ
В соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» на птицефабриках и в птицеводческих хозяйствах создана самостоятельная служба государственного ветеринарного надзора, которая находится в составе районного (городского) государственного ветеринарного объединения или станции по борьбе с болезнями животных. Госветинспектор на птицефабрике назначается на должность Главным государственным ветеринарным инспектором района (города) и подчиняется ему.
Птицефабрика безвозмездно обеспечивает службу государственного ветеринарного надзора служебными помещениями, средствами связи, оборудованием, инвентарем, инструментами, спецодеждой, транспортом для проезда по делам, связанным с деятельностью предприятия, и компенсирует затраты на их эксплуатацию и содержание.
Служба госветнадзора на птицефабрике осуществляет:
- государственный ветеринарный надзор за соблюдением предприятием требований ветеринарного законодательства и ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов птицеводства на всех производственных участках и объектах;
- ветеринарно-санитарную экспертизу мяса птицы, мясопродуктов, яиц;
- контроль за выпуском пищевой, кормовой, технической продукции животного происхождения, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении;
- контроль за проведением мероприятий, направленных на диагностику, профилактику и ликвидацию заразных болезней, общих для человека и животных, в том числе и птиц.
Работники службы государственного ветеринарного контроля обязаны:
- осуществлять госветнадзор за поступлением на убойный пункт (цех) предприятия убойной птицы и вспомогательных материалов;
- выявлять причины заболеваемости и падежа птицы; проводить ветеринарное обследование и предубойный осмотр птицы;
- проводить ветеринарно-санитарную экспертизу мяса, продуктов убоя птицы и яиц;
- контролировать обезвреживание и переработку условно годного мяса и других продуктов убоя, утилизацию трупов птицы, забракованного мяса;
- вести ветеринарный учет и составлять ветеринарные отчеты по установленным формам;
- выдавать ветеринарные сопроводительные документы на выпускаемую продукцию, оформлять заключения на забракованную продукцию;
- контролировать работу объектов ветеринарно-санитарного назначения, проведение дезинфекционных мероприятий, приготовление, хранение и использование нитрита натрия.
Госветинспекторы на птицефабриках имеют право:
- давать указания руководителям предприятия по соблюдению надлежащего ветеринарно-санитарного состояния предприятия, своевременному проведению противоэпизоотических мероприятий и выпуску доброкачественной продукции и сырья;
- проводить отбор проб сырья, продукции и материалов для проведения лабораторных исследований;
- беспрепятственно посещать все объекты птицефабрики;
- сообщать главному госветинспектору района о необходимости приостановления работы отдельных цехов или предприятия;
- принимать решения о возможности убоя птицы.
Служба госветнадзора осуществляет методическое руководство работой наемных ветеринарных специалистов и технологической службы по обеспечению выпуска доброкачественной продукции.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ
Ветеринарный надзор на транспорте осуществляется за перевозкой сельскохозяйственных животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыбы, икры, раков, пчел, мяса, молока, продукции животного происхождения. Их погрузку, выгрузку и транспортировку контролируют ветеринарные специалисты.
Перед государственными ветеринарными инспекторами на транспорте стоят следующие задачи:
- охрана животноводческих хозяйств от заноса заразных болезней;
- предупреждение распространения болезней транспортными средствами;
- недопущение заболевания, исхудания и гибели животных в пути;
- предотвращение порчи продуктов и сырья животного происхождения при транспортировке.
Перевозки животных, продукции животного происхождения должны осуществляться при строгом соблюдении требований ветеринарного законодательства и правил перевозки животных и грузов животного происхождения.
В соответствии с действующими правилами разрешается перевозить транспортом и перегонять только здоровых животных из благополучных хозяйств, и с разрешения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии - перевозить на мясокомбинаты животных, больных заразными болезнями (бруцеллезом, туберкулезом и т. д.).
Ветеринарный надзор на транспорте осуществляют специалисты государственных ветеринарных учреждений, главные государственные ветеринарные инспектора районов и городов, государственные ветеринарные инспектора на транспорте.
Животные, предназначенные к выводу или вывозу из хозяйства, подвергаются на месте осмотру, при необходимости - диагностическим исследованиям и профилактическим обработкам.
На животных, продукты и сырье выдаются специальные ветеринарные свидетельства, подтверждающие благополучие животных, продуктов, сырья и местности по заразным болезням.
Перегон животных по грунтовым и шоссейным дорогам и скотопрогонным трассам осуществляется с соблюдением специальных правил. Ветеринарный надзор при этом осуществляется государственными ветеринарными учреждениями (районными и городскими станциями по борьбе с болезнями животных, районными государственными ветеринарными объединениями, участковыми ветлечебницами, ветучастками).
О предстоящих перевозках (перегонах) животных на территории района ветеринарным учреждениям сообщают главные ветеринарные инспектора районов или органы исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
В обязанности ветеринарных инспекторов при контроле за перевозкой (перегоном) животных входит: осмотр животных; выявление больных или подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных; принятие необходимых мер по недопущению распространения болезней. В случае перегона (перевозки животных без ветеринарных документов (ветеринарных свидетельств или справок) ветеринарный специалист имеет право задержать перегон или перевозку, поставив об этом в известность Главного ветеринарного инспектора района.
При организации перегона скота на сезонные пастбища руководствуются специальной инструкцией, содержащей требования к перегону животных. Рекомендуется сопровождение перегоняемых животных ветеринарными специалистами хозяйств или государственных ветеринарных учреждений, что обеспечивает более действенный контроль за соблюдением правил перегона и лучшее ветеринарное обслуживание.
Для осуществления ветеринарного надзора на железной дороге созданы специальные государственные ветеринарные учреждения (транспортные ветеринарно-санитарные пункты, ветеринарный надзор на дезпромывочных станциях и пунктах). Они подчинены территориальным управлениям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Задачи ветеринарных учреждений на железнодорожном транспорте следующие:
- обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия перевозимых животных, продукции животного происхождения;
- предупреждение исхудания, заболевания и падежа животных в пути;
предотвращение порчи продукции;
- охрана хозяйств от заноса возбудителей заразных болезней животных;
- проведение ветеринарных мероприятий при обнаружении заразных и незаразных болезней животных;
- контроль за поступлением транспортных средств на ветеринарно-санитарную обработку;
- контроль за соблюдением правил перевозок.
Ветеринарные специалисты транспортных ветеринарно-контрольных пунктов осматривают животных и продукты при погрузке, выгрузке и транзите, наблюдают за выполнением ветеринарно-санитарных правил, соблюдением условий перевозки, проверяют кормовую базу, места водопоя, изучают ветеринарное состояние прилегающих к железной дороге районов и хозяйств, проверяют ветеринарные документы. Они оказывают лечебную помощь заболевшим животным и проводят неотложные противоэпизоотические мероприятия. Ветеринарный персонал на ДПС и ДПП проверяет качество очистки вагонов, следит за санитарным состоянием территории станции, обеззараживанием выгруженного навоза, утилизацией трупов и т. д.
По результатам ветеринарного надзора на железнодорожном транспорте могут быть приняты следующие меры:
запрещение перевозок животных, продукции животного происхождения при нарушении требований, предусмотренных в правилах перевозок;
удаление заболевших животных в пути следования на одной из станций;
очистка и дезинфекция транспортных средств;
временное закрытие станций;
запрещение погрузки или выгрузки животных, продукции животного происхождения;
составление актов о нарушении правил перевозок;
конфискация продукции, признанной непригодной для использования;
наложение штрафа на лиц, нарушающих ветеринарное законодательство;
привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в распространении заразных болезней, и т. д.
Для организации ветеринарного надзора на водном транспорте созданы специальные транспортные ветеринарно-санитарные пункты в составе территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Транспортные ветеринарно-контрольные пункты на водном транспорте решают следующие основные задачи:
- охрана рек и береговой территории от загрязнения возбудителями опасных заразных болезней;
- контроль за ветеринарно-санитарным состоянием пристаней, судов;
- контроль за выполнением правил приема и перевозки животных продуктов и сырья.
Ветеринарный надзор при перевозках животных морским флотом возложен на специалистов государственных ветеринарных учреждений, а при экспортных и импортных операциях - на пограничные контрольные ветеринарные пункты.
На воздушном транспорте ветеринарный надзор осуществляю"! специалисты государственных ветеринарных учреждений (районных и городских ветеринарных объединений) или пограничные контрольные ветеринарные пункты (в международных аэропортах). Специалисты производят осмотр при погрузке, выгрузке грузов и таможенном досмотре.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ПО ОХРАНЕ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ ОТ ЗАНОСА ЗАРАЗНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Обширные внешнеторговые связи (завоз из-за границы племенных, пользовательных, зоопарковых, спортивных, убойных животных, различных продуктов животного происхождения) обусловливают необходимость осуществления строгого государственного ветеринарного надзора. Ответственность за организацию государственного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу и охрану территории Российской Федерации от заноса заразных болезней из иностранных государств возложена на Министерство сельского хозяйства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 1992 г.). Утверждено Положение о государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии с положением государственный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через границу и охрану территории России от заноса заразных болезней осуществляют:
- федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;
- территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- пограничные контрольные ветеринарные пункты в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на автомобильных дорогах и почтамтах;
- Республиканская ветеринарная экспедиция по борьбе с особо опасными болезнями;
- научно-исследовательские ветеринарные учреждения и государственные ветеринарные лаборатории в субъектах Российской Федерации.
Пограничному государственному ветеринарному надзору подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений следующие объекты:
- животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых, домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру);
- продукция животного происхождения (мясо, мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба, яйца, продукты пчеловодства, шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);
- корма для животных;
- ветеринарные препараты, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.
Основные задачи пограничного государственного ветеринарного надзора:
- контроль за соблюдением ветеринарных правил при международных перевозках подконтрольных грузов, за ввозом и вывозом за рубеж возбудителей особо опасных болезней животных, биологических и химико-фармацевтических средств ветеринарного назначения и испытанием образцов зарубежных ветеринарных препаратов;
- определение совместно с заинтересованными центральными органами федеральной исполнительной власти пунктов пропуска через Государственную границу РФ подконтрольных грузов, организация в этих пунктах ветеринарного надзора;
- разработка общегосударственных программ по охране от заноса из иностранных государств и распространения на территории Российской Федерации заразных болезней животных, контроль за их выполнением на местах, а также проведением защитных ветеринарных мероприятий в пограничной зоне;
- разработка проектов инструкций, положений, наставлений, правил и других нормативных документов по вопросам осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу и охраны территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств;
- разработка ветеринарных требований при закупке и ввозе из иностранных государств всех видов животноводческих грузов, условий перевозки, переработки и использования их внутри страны;
- участие в разработке унифицированных правил отбора и лабораторных методов исследований возбудителей особо опасных болезней животных;
- контроль за ветеринарно-санитарным состоянием автомобильного транспорта, судов, самолетов, вагонов, контейнеров, складских помещений, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок и других специальных сооружений перед погрузкой и после выгрузки животноводческих грузов, дезинфекционных и промывочных комплексов, а также за сбором и утилизацией сепарации в международных морских и воздушных портах, на пограничных железнодорожных станциях и автотрассах.
В соответствии с Положением о применении средств и методов контроля при осуществлении пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2005 г., пограничные контрольные ветеринарные пункты применяют следующие методы контроля:
- проверка документов в целях установления их принадлежности, достоверности содержащихся сведений, правильности их оформления, определения соответствия ввозимой продукции требованиям международных договоров РФ, касающихся карантина животных;
- устный опрос физических лиц, в том числе представителей организаций, владельцев товаров, животных в целях предотвращения заноса и распространения особо опасных болезней животных;
- получение пояснений для дополнительной информации о грузах и животных;
- наблюдение (целенаправленное, систематическое или разовое наблюдение за территорией пунктов пропуска, физическими лицами, транспортными средствами, грузами, животными);
- сопровождение транспортных средств, грузов, животных в целях исключения бесконтрольной погрузки, выгрузки грузов, животных;
- осмотр транспортных средств, грузов, животных, продукции животного происхождения в целях выявления возбудителей болезней животных, обнаружения недоброкачественной продукции животного происхождения;
- досмотр транспортных средств, грузов, животных; включает обследование в целях предупреждения и пресечения нарушений федерального законодательства и международных договоров РФ, обнаружения незаконно перемещаемых через границу грузов, животных, определения необходимости обеззараживания транспортных средств, грузов;
- осмотр помещений и территорий пунктов пропуска через границу. Проводится для обнаружения незаконно перемещаемых грузов, животных;
- отбор проб (образцов) для исследования. Проводится в целях установления их качества, соответствия требованиям технических регламентов, выявления возбудителей заразных и массовых незаразных болезней животных, недоброкачественной продукции животного происхождения.
Пограничный государственный ветеринарный контроль имеет право:
- проводить осмотр поступающих из иностранных государств и вывозимых за границу подконтрольных грузов и принимать решение о возможностях и условиях дальнейшей их перевозки;
- беспрепятственно входить на территорию морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций, почтамтов, карантинных баз, погрузочно-разгрузочных площадок, других хозяйств, различных предприятий и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм, отдельных лиц, а также предприятий, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и экспортно-импортными перевозками подконтрольных грузов;
- получать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), аэропортов, железнодорожных станций и других организаций все необходимые сведения о прибывающих, хранящихся и отправляемых грузах животного происхождения и соответствующие документы;
- задерживать подконтрольные грузы, ввозимые на территорию Российской Федерации без разрешения Федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора и соответствующих ветеринарных сертификатов, приостанавливать или запрещать разгрузку, погрузку и транзит этих грузов при нарушениях ветеринарных условий их поставок;
- давать обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений ветеринарных правил при перевозках подконтрольных грузов, принимать решение о порядке реализации или уничтожении конфискованных подконтрольных грузов;
- отбирать пробы продукции животного происхождения для досмотра и последующих лабораторных экспертиз.
Разрешение на импорт, экспорт и транзит через территорию Российской Федерации подконтрольных грузов животного происхождения дает Федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора.
Пограничные контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарные сертификаты и ветеринарные свидетельства, оформляют другие документы при импорте, экспорте и транзите подконтрольных грузов.
Работники территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и пограничных контрольных ветеринарных пунктов при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду. Форма одежды утверждается Министерством сельского хозяйства РФ по согласованию с Министерством финансов РФ.
Начальники и заместители начальников отделов территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и начальники пограничных контрольных ветеринарных пунктов одновременно являются государственными ветеринарными инспекторами закрепленной зоны обслуживания.
Территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и пограничные контрольные ветеринарные пункты финансируются за счет средств федерального бюджета.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА ПРИ УБОЕ ЖИВОТНЫХ, ПЕРЕРАБОТКЕ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НА РЫНКАХ
По Закону Российской Федерации «О ветеринарии» на предприятиях, в организациях, учреждениях, занимающихся убоем животных, заготовкой, хранением и переработкой продукции животного происхождения, осуществляется государственный ветеринарный надзор.
В хозяйствах, на бойнях, мясокомбинатах, птицекомбинатах администрация должна обеспечить надлежащие условия для проведения осмотра животных, экспертизы продуктов убоя (оборудование рабочего места, предоставление соответствующих средств, выполнение указаний ветеринарного надзора по браковке продукции, санобработке цехов и т. д.).
В хозяйствах разных форм собственности осмотр животных, ветсанэкспертизу мяса осуществляют наемные ветеринарные специалисты, а на перерабатывающих предприятиях - специалисты подразделений государственного ветеринарного надзора.
Подразделения государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продукции животного происхождения состоят из ветеринарных врачей, ветеринарных фельдшеров, трихинеллоскопистов, ветеринарных санитаров, тер-мометристов.
Организация госветнадзора при убое животных. Государственный ветеринарный надзор на мясокомбинате осуществляет:
- проверку ветсвидетельств, предварительный ветеринарный осмотр скота;
- термометрию, контроль за выдержкой скота на голодной диете;
- ветсанэкспертизу туш, голов, органов, контроль за соблюдением правил сбора крови, исследование на трихинеллез и клеймение туш;
- бактериологическое исследование;
- ветеринарно-санитарный осмотр кишечного сырья;
- контроль за режимом охлаждения, хранения и санитарного состояния холодильных цехов и камер;
- контроль за выпуском продукции и выписывание ветеринарных свидетельств.
При обнаружении инфекционных заболеваний на мясокомбинате проводят комплекс мероприятий по предотвращению выноса возбудителя болезни со сточными водами, рабочими и служащими комбината и лицами, посещающими мясокомбинат при сдаче скота, получении продукции. Комплекс ветеринарных мероприятий зависит от обнаруженной болезни. Например, при обнаружении сибирской язвы среди убойных животных на скотобазе мероприятия проводятся только на этой базе. Больных животных изолируют и лечат, территорию тщательно и многократно дезинфицируют. При обнаружении на конвейере животных, больных сибирской язвой, туши, органы, шкуры, всю продукцию, контактировавшую с ними, сжигают. Туши больных эмфизематозным карбункулом и злокачественным отеком животных сжигают полностью. При туберкулезе, ящуре, чуме свиней туши перерабатываются с соблюдением особых условий, направленных на предотвращение выноса возбудителей болезней с мясокомбината.
При проверке мясокомбинатов специалистами территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фито-санитарному надзору обращают внимание:
- на проектную мощность мясокомбинатов;
- ассортимент выпускаемой продукции;
- место размещения предприятия;
- санитарное состояние цехов и территории;
- обеспеченность кадрами, водой, паром, холодом;
- обеспеченность спецодеждой, обувью и средствами защиты;
- наличие условий для соблюдения правил личной гигиены;
- обеспеченность ветеринарно-санитарными объектами;
- укомплектованность ветеринарными кадрами;
- правильность ведения ветеринарного учета и отчетности;
- организацию входного контроля сырья;
- обеспеченность дезинфицирующими и моющими средствами;
- обеспеченность нормативно-технической документацией;
- вместимость скотобазы, состояние эстакады;
- наличие санитарной бойни, изолятора карантина;
- порядок санитарной обработки транспортных средств;
- порядок обезвреживания сточных вод;
- правильность оформления ветеринарных сопроводительных документов;
- соблюдение правил транспортировки животных;
- организацию ветеринарного контроля за поступившими животными;
- порядок утилизации трупов животных;
- правила приема, хранения и исследования мяса вынужденно убитых животных;
- соблюдение ветеринарных требований в целом;
- соблюдение инструкции по клеймению мяса;
- контроль за соблюдением температурного режима в холодильнике;
- выполнение противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий.
На бойнях, скотоубойных пунктах ветеринарный надзор осуществляет ветеринарный врач или ветеринарный фельдшер, закрепленный для их обслуживания Государственной ветеринарной службой.
Организация госветнадзора при заготовке и переработке сырья животного происхождения. Заготовка сырья животного происхождения разрешается только в благополучных по заразным болезням хозяйствах и населенных пунктах. Разрешение дает Главный государственный ветеринарный инспектор района.
Заготовительные и перерабатывающие предприятия и организации обслуживают специалисты государственных ветеринарных учреждений. Они следят за поступающим сырьем, его сортировкой, правильным хранением, проверяют ветеринарные документы, организуют соответствующие исследования, несут ответственность за проведение ветеринарных мероприятий. Заготавливаемое кожевенно-меховое сырье подлежит обязательному исследованию на сибирскую язву в ветеринарной лаборатории. При наличии подозрения на зараженность исследуется также шерсть.
За своевременную и правильную уборку трупов животных отвечают руководители хозяйств и ферм, фермеры, арендаторы и другие владельцы животных. Задачами ветеринарных специалистов являются: контроль за выполнением ветеринарно-санитарных правил уборки и утилизации трупов животных, контроль за состоянием мест захоронения трупов (скотомогильников, биотермических ям), предотвращение выпаса животных в этих местах.
В настоящее время техническую утилизацию и уничтожение трупов животных осуществляют в специальных утильустановках, трупосжигательных печах, на утилизационных заводах (заводах по производству мясокостной муки).
В хозяйствах ветеринарный надзор за утилизацией и уничтожением трупов выполняют наемные ветеринарные специалисты, а на утильзаводах - специальная ветеринарная служба.
В хозяйствах зоны деятельности утильзаводов оборудуют специальные пункты сбора трупов, где концентрируется трупный материал. По заявке хозяйств за этим материалом приезжают представители утильзаводов на своем транспорте. На заводе трупы исследуют на сибирскую язву, подвергают вскрытию и затем перерабатывают в мясокостную муку. Ветеринарные специалисты выдают на муку при вывозе за пределы района ветеринарное свидетельство.
Организация ветеринарного надзора на рынках. Ветеринарный надзор на рынках осуществляют государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы. Задачи надзора:
- ветеринарно-санитарная экспертиза мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молочных, растительных и других пищевых продуктов; контроль за санитарным состоянием мест торговли этими продуктами;
- предотвращение продажи недоброкачественных продуктов, заболеваний людей зоонозами, токсикоинфекция-ми и т. д.
В каждой лаборатории должны быть отдельные помещения для экспертизы мяса и мясопродуктов, проверки молока и молочных продуктов, экспертизы остальных продуктов, лабораторных исследований.
Продукты после осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы клеймят. При разрешении продажи молока, молочных продуктов принято приклеивать этикетки с указанием количества мест и номера экспертизы.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЗИНФЕКЦИИ, ДЕЗИНСЕКЦИИ И ДЕРАТИЗАЦИИ
Профилактическая и вынужденная дезинфекция, дезинсекция и дератизация - обязательные ветеринарно-санитарные меры на фермах, предприятиях по переработке и хранению продуктов, сырья животного происхождения и на транспорте. Их осуществляют: наемные ветеринарные работники сельскохозяйственных предприятий (операторы по ветеринарной обработке помещений, ветеринарные санитары, дезинфекторы); дезинфекционные отряды районных и городских станций по борьбе с болезнями животных, государственных ветеринарных объединений; хозрасчетные ветеринарно-санитарные отряды; дезпромывочные станции и пункты на железнодорожном транспорте.
В хозяйствах штаты специалистов, осуществляющих ветеринарно-санитарные работы, устанавливают в зависимости от объема работы и в соответствии с нормативами. На свиноводческих комплексах, птицефабриках ветеринарно-санитарные меры осуществляют бригады, работающие на условиях подряда или аренды. В районных дезинфекционных отрядах по типовому штату устанавливают должности начальника (ветеринарного врача или фельдшера), ветеринарного санитара и шофера.
Ветеринарно-санитарные отряды созданы как хозрасчетные учреждения в субъектах РФ с разной численностью в зависимости от объема работы. Отряды состоят из отделений и звеньев. В своей работе они руководствуются уставами, примерными нормами выработки и рекомендациями по организации их деятельности.
Для организации и проведения дезинфекции животноводческих помещений необходимо:
- определить объемы и площади помещений; рассчитать потребность в дезинфекционной технике, спецодежде, спецобуви, защитных средствах для ветеринарного персонала, дезинфицирующих средств;
- установить трудоемкость работ;
- определить объем и трудоемкость подготовительных работ;
- составить график механический очистки и дезинфекции;
- осуществлять дезинфекционные работы в соответствии с утвержденным графиком;
- после окончания дезинфекции проверить ее качество путем исследования проб в ветеринарной лаборатории и составить акт о выполненной работе.
По перечню ветеринарных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства РФ, утвержденному 20 января 1992 г., дезинфекция, дезинсекция, дератизация являются платными ветеринарными услугами.

8. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный ветеринарный надзор в системе МВД РФ организуют в соответствии с Федеральным законом «О ветеринарии» и социальным положением. Его задачами являются:
- предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений требований Закона РФ «О ветеринарии»;
- сохранение здоровья сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России от болезней, общих для человека и животных;
- обеспечение контроля за качеством и безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов для животных;
- организацию ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и лечебных мероприятий;
- поддержание эпизоотического благополучия в районах дислокации подразделений МВД России.
Государственный ветеринарный надзор включает:
- обеспечение выполнения требований Закона РФ «О ветеринарии»;
- контроль за выполнением подразделениями МВД России ветеринарно-санитарных правил и норм при заготовке, производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов животного происхождения и т. д.;
- ветсанэкспертизу пищевых продуктов животного происхождения и кормов;
- эпизоотологическое наблюдение и прогнозирование в районах дислокации подразделений МВД России, установление причин и условий возникновения болезней животных.
Объектами госветнадзора в системе МВД РФ являются:
- районы дислокации подразделений МВД России;
- подведомственные продовольственные базы, склады, холодильники, организации торговли, комбинаты питания, столовые;
- средства для транспортировки пищевых продуктов животного происхождения, кормов и животных для нужд МВД России;
- пищевые продукты животного происхождения;
- базовые центры, питомники служебного собаководства, кава-лерийные подразделения, сельскохозяйственные организации, подсобные хозяйства МВД России;
- служебные и сельскохозяйственные животные;
- пункты убоя скота, охотничьи, рыбоводческие и пчеловодческие хозяйства;
- практическая ветеринарная деятельность.
Органами госветнадзора МВД РФ являются:
- отдел ветеринарной службы Медицинского управления МВД РФ;
- отделение ветеринарной службы главных управлений, управлений МВД России и ее субъектов;
- ветеринарная служба округов, соединений, войсковых частей МВД России;
- ветеринарно-эпизоотический отдел;
- ветеринарные лаборатории;
- лаборатории ветсанэкспертизы;
- ветеринарные лазареты, лечебницы, пункты.

9. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Уголовная ответственность за нарушение ветеринарного законодательства предусмотрена статьей 249 Уголовного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 1997 г. Она гласит: «Нарушение ветеринарных правил, повлекшее распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия, наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет».
Целью этой статьи является обеспечение соблюдения правил, регламентирующих ветеринарное дело: Закона РФ «О ветеринарии»; законов субъектов РФ по ветеринарии; постановлений Правительства РФ по вопросам ветеринарии, ведомственных актов Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства путей сообщения РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Государственного таможенного комитета РФ по вопросам ветеринарии.
Ветеринарные правила - это правила, установленные в целях борьбы с эпизоотиями, массовыми заболеваниями и отдельными заболеваниями домашних животных, а также в установленном порядке изъятых из окружающей среды диких животных, правила проведения ветеринарно-санитарных, лечебных, ветеринарно-профилактических мероприятий.
Нарушения ветеринарных правил осуществляются путем действия, когда субъект совершает запрещенные процедуры и операции, связанные с использованием, содержанием домашних животных, а также путем бездействия. Бездействием являются непроведение профилактических мероприятий, несоблюдение карантинных правил, несообщение о заболеваниях животных органам государственного ветеринарного надзора, убой скота с нарушением ветеринарных правил (отказ или уклонение от предварительного осмотра скота, несоблюдение санитарных нормативов при убое и т. п.).
Последствиями данного преступления могут быть:
- эпизоотии;
- массовая гибель домашних животных, не попадающая под признаки эпизоотии;
- распространение заболеваемости среди диких животных данного региона и их гибель;
- передача заболеваний, общих для человека и животных, хотя бы одному человеку.
Нарушение ветеринарных правил возможно с косвенным умыслом, т. е. , когда субъект, нарушая ветеринарные правила, осознает это, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет: рядовые граждане (владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила), работники государственных и негосударственных учреждений и предприятий (сельскохозяйственных предприятий, животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов, учреждений и предприятий Государственной ветеринарной службы).
При отдельных нарушениях ветеринарного законодательства могут быть применены и другие статьи Уголовного кодекса РФ.
Статья 238.
1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, наказывается штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Те же деяния, если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере зарплаты осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до шести лет с конфискацией имущества или без таковой.
3. Деяния, предусмотренные первой и второй частями настоящей статьи, повлекшие смерть двух или более лиц, наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.
По этой статье могут быть привлечены к уголовной ответственности владельцы животных и продукции животного происхождения, осуществляющие производство или продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (реализация мяса, молока, яиц и других продуктов животного происхождения, в результате потребления которых люди заболели сальмонеллезной токсикоинфекцией или другими болезнями, общими для человека и животных, и т. д.).
Субъектом преступления могут быть и ветеринарные специалисты, неправомерно выдавшие ветеринарные свидетельства, справки, удостоверяющие соответствие продуктов животного происхождения требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, без должного ветеринарного осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы, если эти продукты окажутся причиной передачи заболевания людям.
Статья 248.
«Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами, токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемии или эпизоотии либо иные тяжелые последствия, наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Субъектом преступления могут являться ветеринарные работники лабораторий, научно-исследовательских ветеринарных учреждений, занимающиеся выполнением работ с использованием биологических агентов или токсинов, а также работники ветеринарных аптек и других учреждений, нарушающих правила обращения с биологическими агентами и токсинами.
Статья 171. Незаконное предпринимательство.
«Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представленные в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев либо обязательными работами на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».
Субъектом преступления могут быть ветеринарные специалисты, занимающиеся незаконным ветеринарным предпринимательством.
Главные государственные ветеринарные инспектора, наделенные правами по оформлению дела для передачи в следственные органы, пишут заявление на имя прокурора или начальника управления внутренних дел района или города, в котором излагают характеристику правонарушения в области ветеринарии, квалифицируемого как преступление, характеристику виновника нарушения ветеринарного законодательства, степень тяжести нарушения, предмет обращения (материальное взыскание или уголовное наказание). К заявлению прилагают акт обследования нарушения ветеринарного законодательства.



10. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ЗА НАРУШЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кодекс РФ об административных правонарушениях введен в действие с 1 июля 2002 г. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита собственности, законных экономических интересов юридических и физических лиц и т. д.
Глава 10. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.
Статья 10.6. «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда».
Целью этой статьи является соблюдение ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил, установленных Федеральным законом РФ «О ветеринарии», постановлением Правительства РФ, законами субъектов РФ по вопросам ветеринарии, нормативными правовыми актами Министерства сельского хозяйства РФ, других министерств и ведомств, издающих ветеринарные правила.
Субъектами правонарушения могут быть граждане РФ, граждане иностранных государств и лица без гражданства, если ими допущено нарушение ветеринарного законодательства на территории РФ, а также предприятия, занимающиеся производством, хранением, переработкой и реализацией продукции животного происхождения.
Статья 10.7. Сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных.
«Сокрытие от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременное извещение указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежей и заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда».
Статья 10.8.
«Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».
Глава 14. Административные нарушения в области предпринимательской деятельности.
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).
1. «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда».
2. «Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой, на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой».
3. «Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешение (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда».
Глава 19. Административные правонарушения против порядка управления.
Статья 19.4.
1. «Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальны размеров оплаты труда».
Статья 19.5.
1. «Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица; осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридически лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда»
Статья 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения
«Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда».
Статья 19.7. Непредставление сведений (информации).
«Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от трех до пята минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - oт тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда».
В практике осуществления государственного ветеринарного надзора в отдельных субъектах РФ встречаются случаи административного правонарушения в области ветеринарии и ветеринарного предпринимательства, при которых ответственность определяется статьями 10, 14 и 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с Кодексом РФ об административных нарушениях право о рассмотрении дел о нарушениях, предусмотренных статьями 10.6 - 10.8. дано:
- Главному государственному ветеринарному инспектору РФ и его заместителям;
- главным государственным ветеринарным инспекторам субъектов РФ, их заместителям;
- главным государственным ветеринарным инспекторам городов, районов и их заместителям;
- государственным ветеринарным инспекторам территориальных управлений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- государственным ветеринарным инспекторам территорий, обслуживаемых возглавляемыми ими ветеринарными лечебницами и пунктами.
Должностные лица, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, могут составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, а постановление о наложении административного штрафа по этим статьям выносят суды.
Субъекты РФ вправе принять кодексы об административных правонарушениях, дополняющие федеральный кодекс с учетом политических, экономических условий и дополнительного правового регулирования.

Контрольные вопросы и задания
1. Дайте понятие государственного ветеринарного надзора. Каково его значение?
2. Перечислите объекты и методы государственного ветеринарного надзора.
3. Как организуется государственный ветеринарный надзор в животноводческих хозяйствах?
4. Перечислите объекты государственного ветеринарного надзора в сельскохозяйственных предприятиях.
5. Что такое ветеринарно-санитарный день, как он организуется?
6. Каковы особенности государственного ветеринарного надзора на птицеводческих хозяйствах?
7. Как организуется ветеринарный надзор на транспорте?
8. Расскажите об особенностях и порядке государственного ветеринарного надзора на железнодорожном транспорте.
9. Как организуется государственный ветеринарный надзор на водном транспорте?
10. Расскажите, кто осуществляет государственный ветеринарный надзор на Государственной границе Российской Федерации.
11. Что подлежит пограничному государственному ветеринарному надзору?
12. Каковы основные задачи пограничного государственного ветеринарного надзора?
13. Перечислите и расскажите о методах контроля, применяемых пограничными контрольными ветеринарными пунктами.
14. Каковы права пограничного государственного ветеринарного контроля?
15. Как организуется государственный ветеринарный надзор при убое животных?
16. Каковы особенности государственного ветеринарного надзора на предприятиях, осуществляющих переработку, хранение и реализацию продукции животного происхождения?
17. Как организуется государственный ветеринарный надзор на продовольственных рынках?
18. Расскажите об организации ветеринарной дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
19. Какова ответственность за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации?
20. Расскажите об уголовной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства.
21. Расскажите об административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации, предусмотренной Кодексом РФ об административной ответственности.
22. Расскажите об административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства Российской Федерации, нормативных и правовых актов субъектов РФ, предусмотренной кодексом субъектов РФ об административных правонарушениях.








13PAGE 15


13PAGE 14115




15

Приложенные файлы

  • doc 15927003
    Размер файла: 202 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий