issn_1997-292X_2012_6-2_24


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Козлова
Елена
Борисовна
ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАБОТ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЭЛЕМЕНТ
ПРЕДМЕТА ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
www.gramota.net/materials/3/2012/6-2/24.html
Источник
искусствоведение. Вопросы теории и практики
Тамбов: Грамота, 2012. № 6 (20): в 2
х ч. Ч. II. C. 97
-104. ISSN 1997-292X.
Адрес журнала:
Содержание данного номера журнала:
www.gramota.net/materials/3/2012/6-


© Издательство "Грамота"
www.gramota.net
Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес:
[email protected]

ISSN 1997-292X
6 (20) 2012,
часть
2 97
347.454.32
рассматриваются
виды
которые
могут
юридического
предмета
договора
строительного
подряда
Раскрываются
проблемы
связанные
неоднозначностью
вовой
характеристики
таких
понятий
как
капитальное
строительство
», «
строительные
работы
»,
строительство
”», «
реконструкция
капитальный
ремонт
предлагаются
пути
разреше
ния
данных
проблем
Ключевые
фразы
предмет
оговора
роительного
подряда
капитальное
строительство
строитель
ные
работы
строительство
ключ
»;
реконструкция
объектов
капитального
строительства
капитальный
ремонт
Елена
Козлова
доцент
Кафедра
предпринимательского
права
гражданского
арбитражного
процесса
Российская
правовая
академия
юстиции
Российской
Федерации
[email protected]
ПРОБЛЕМЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
СОСТАВЛЯЮЩИХ
ЮРИДИЧЕСКИЙ
ЭЛЕМЕНТ
ПРЕДМЕТА
ДОГОВОРА
СТРОИТЕЛЬНОГО
ПОДРЯДА
Вопрос
предмета
договора
строительного
подряда
активно
обсуждается
юридической
лите
ратуре
единого
понимания
природы
пока
ученым
достигнуть
удалось
этим
необходимо
уточнить
что
автор
настоящей
статьи
исходит
того
что
особенности
правового
режима
договора
строительного
подряда
как
сделки
установлены
законодателем
учетом
ностей
роцесса
выпол
няемых
договору
работ
юридический
элемент
объекта
строительства
как
результата
выполненных
работ
материальный
элемент
связи
следует
определять
предмет
договора
строительного
подряда
именно
как
совокупность
двух
элементов
. 1
. 740
определяет
что
договору
строительного
подряда
подрядчик
обязуется
установ
ленный
оговором
остроить
заданию
заказчика
определенный
объект
либо
выполнить
иные
строи
тельные
работы
заказчик
обязуется
создать
подрядчику
необходимые
условия
выполнения
работ
принять
результат
уплатить
обусловленную
цену
Пункт
свою
устанавливает
что
договор
строительного
подряда
заключается
строительство
или
реконструкцию
предприятия
здания
сле
жилого
дома
сооружения
или
иного
объекта
также
выполнение
монтажных
пусконаладочных
иных
неразрывно
связанных
строящим
объектом
работ
справочной
литературе
термин
строительство
определяется
просто
как
создание
зданий
строений
сооружений
том
числе
месте
сносимых
объектов
капитального
строительства
)» [33,
. 343];
как
отрасль
экономики
предприятия
организации
заняты
возведением
зданий
сооружений
новых
объектов
с. 515];
как
отрасль
материального
производства
которой
создаются
основные
фонды
производствен
ного
непроизводственного
назначения
с. 262], либо как
отрасль
материального
производства
деятель
ность
которого
проявляется
создании
новых
предприятий
расширении
реконструкции
техническом
ревооружении
действующих
предприятий
объектов
производственной
кже
ъектов
непро
изводственной
строительству
относятся
возведение
зданий
сооружений
производственного
непроизводственного
назначения
монтаж
оборудования
проектные
изыскательские
буровые
работы
связанные
возведением
определенных
объектов
капитальный
ремонт
зданий
сооружений
с. 258].
Капитальное
строительство
определяется
как
процесс
создания
реконструкции
основных
средств
путем
проведения
строительных
работ
овных
использования
капитальных
вложений
инвестиций
с. 207];
хозяйственная
деятельность
охватывающая
возведение
новых
расширение
реконструкцию
дейст
вующих
предприятий
иных
объектов
производственного
непроизводственного
назначения
с. 195].
ГрК
определяет
строительство
как
создание
зданий
строений
сооружений
том
числе
месте
сносимых
объектов
капитального
строительства
объектом
итального
строительства
признает
здание
строение
сооружение
объекты
незавершенного
строительства
исключением
временных
постро
киосков
навесов
других
подобных
построек
Термин
строительные
работы
ГрК
раскрывается
Методические
рекомендации
страхованию
гражданской
ответственности
членов
саморегулируемых
организаций
основанных
членстве
осущест
строительство
одобренные
совещании
Минрегиона
протоколом
7.02.2010 [12],
понима
ними
работы
строительству
ремонту
реконструкции
объектов
капитального
строительства
Краткие
пояснения
основным
международных
услуг
являющиеся
приложением
Порядку
заполнения
представления
федерального
государственного
статистического
наблюдения
ВЭС
услуги
Сведения
экспорте
импорте
услуг
внешнеэкономической
деятельности
»,
утвержденному
Козлова
., 2012
98
Издательство
Грамота
постановлением
Росстата
01.02.2006
5 [25],
выделяют
разделе
строительные
услуги
работы
строительные
строительство
зданий
сооружений
под
).
состав
строительных
работ
данный
акт
относит
работы
подготовке
строительных
площадок
снос
зданий
работы
экскаваторные
леройные
основные
строительные
работы
сооружению
жилых
промышленных
торговых
общест
венных
зданий
спортивных
инженерных
ружений
ъектов
гражданского
строительства
мон
таж
оборудования
монтаж
сборку
зданий
готовых
конструкций
аренду
срок
одного
года
оборудования
строительства
Под
строительством
зданий
сооружений
вышеназванный
акт
понимает
текущий
капитальный
монт
реконструкцию
строительство
под
ключ
любых
зданий
сооружений
инженерных
сооружений
томагистралей
улиц
ых
железных
дорог
мостов
туннелей
прочих
хозяйственных
сооружений
объектов
инфраструктуры
Бесспорно
использовать
приведенные
определения
для
целей
закрепления
предмета
договора
строи
тельного
подряда
просто
представляется
возможным
четкое
определение
термина
строительство
установления
предмета
договора
строительного
подряда
необходимо
целей
правоприменительной
практики
Учитывая
необходимость
соблюдать
терминологическое
нство
ормативных
правовых
актов
представляется
целесообразным
закрепить
что
предметом
договора
строительного
подряда
является
капитальное
строительство
ределить
данное
понятие
как
создание
зданий
сооружений
негативно
также
сказывается
правопри
менительной
практике
том
числе
неопределенность
гражданском
законодательстве
понятий
здание
сооружение
».
30.12.2009
хнический
регламент
безопасности
зданий
сооружений
» [35]
закреп
ляет
что
здание
результат
строительства
представляющий
объемную
строительную
систему
имеющую
надземную
или
подземную
части
включающую
себя
помещения
сети
инженерно
технического
обес
печения
системы
инженерно
технического
обеспечения
предназначенную
для
проживания
или
дея
тельности
людей
производства
хранения
продукции
или
содержания
животных
сооружение
результат
строительства
представляющий
собой
объемную
плоскостную
или
линейную
строительную
систему
имеющую
наземную
надземную
или
подземную
части
состоящую
несущих
отдельных
случаях
ограждающих
строительных
конструкций
предназначенную
для
выполнения
про
изводственных
процессов
различного
хранения
продукции
временного
пребывания
людей
ремеще
людей
грузов
Высказывается
точка
зрения
согласно
которой
данных
определений
следует
что
сооружение
может
являться
предметом
как
движимым
так
недвижимым
высказывается
предложение
связи
этим
дополнить
пунктом
следующего
содержания
Объектом
договора
строительного
подряда
следует
считать
движимые
недвижимые
вещи
как
ультат
троительной
деятельности
подрядчика
мельном
участке
либо
существующем
строении
опосредованно
связанном
земельным
участком
при
надлежащем
заказчику
» [9].
каким
образом
этом
случае
следует
определить
комплекс
работ
относя
щихся
строительной
деятельности
Сложно
представить
строительные
работы
связанные
земель
ным
участком
заказчика
производимые
движимом
объекте
для
целей
гражданского
оборота
действительно
более
приемлемыми
являются
определения
представленные
утвержденном
постановлении
Госстандарта
26.12.1994
359 «
013-94.
российский
классификатор
основных
фондов
» [28]:
здания
кроме
жилых
архитектурно
строительные
объекты
назначением
которых
является
созда
ние
условий
защита
атмосферных
воздействий
для
труда
социально
культурного
обслужива
ния
населения
ранения
ериальных
ценностей
имеющие
качестве
основных
конструктивных
тей
стены
крышу
сооружения
инженерно
строительные
объекты
назначением
которых
является
создание
условий
необходимых
для
осуществления
процесса
производства
путем
выполнения
тех
иных
технических
функций
связанных
изменением
предмета
труда
или
осуществления
различных
непроизводст
венных
функций
Данными
определениями
рует
Положение
порядке
экономического
стимулирования
билизационной
подготовки
экономики
утвержденное
02.12.2002
Минэкономразвития
-181,
Мин
фином
13-6-5/9564,
МНС
-18-01/3 [30].
Встречаются
однако
такие
утверждения
строение
отдельно
построенное
здание
дом
состоящее
одной
нескольких
частей
как
одно
целое
также
служебные
строения
Инструкция
проведении
та
жилищного
фонда
утвержденная
приказом
Минземстроя
04.08.1998
37 [23]).
Далее
следует
остановиться
таком
распространенном
имеющем
единообразного
применения
понятии
как
строительство
под
».
уровне
Порядка
государственного
надзора
строительством
объектов
иностранными
территории
Российской
Федерации
введенного
действие
приказом
МВД
06.12.1993
521 [15],
под
роительством
ъекта
под
ключ
понимаются
строительно
монтажные
работы
оснащение
сооружения
производственно
технологическим
инженерно
техническим
оборудованием
инженерными
коммуникациями
также
инвентарем
мебелью
прочим
обеспечиваю
щим
возможность
немедленного
пуска
объекта
эксплуатацию
после
подрядчиком
заказчику
ISSN 1997-292X
6 (20) 2012,
часть
2 99
Положение
организации
строительства
объектов
под
»,
утвержденное
постановлением
Госстроя
СССР
10.11.1989
147 [31],
очередь
устанавливает
что
метод
строительства
объектов
под
предусматривает
обеспечение
сооружения
объектов
подготовленных
эксплуатации
оказа
услуг
основе
сосредоточения
функций
управления
всеми
стадиями
инвестиционного
процесса
ной
организационной
структуре
осуществляется
как
диный
прерывный
комплексный
процесс
создания
готовой
строительной
продукции
проектирование
выполнение
строительных
монтажных
работ
включая
комплектацию
строек
технологическим
инженерным
оборудованием
ввод
эксплуатацию
).
справочной
литературе
строительство
объекта
под
ключ
определяется
как
выполнение
подрядчиком
работ
начиная
технико
экономического
обоснования
заканчивая
пуском
объекта
с. 259];
строительно
онтажные
оты
оснащение
сооружения
производственно
технологическим
инженер
техническим
оборудованием
инженерными
коммуникациями
также
инвентарем
мебелью
прочим
обеспечивающим
возможность
немедленного
пуска
объекта
эксплуатацию
после
подрядчиком
заказчику
с. 344].
научной
литературе
многие
исследователи
рассматривают
понятие
строительства
под
».
Занковский
подразумевает
под
возведение
подрядчиком
ксплуатацию
полностью
гото
вого
объекта
с. 184].
подразумевает
под
строительством
под
ключ
ситуацию
когда
договор
заключаемый
жду
заказчиком
подрядчиком
предусматривает
выполнение
последним
цикла
проектирование
строи
тельные
монтажные
специальные
строительные
работы
объекта
эксплуатацию
» [5,
. 55].
Витрянский
также
считает
что
при
строительстве
юч
дрядчик
принимает
себя
обяза
тельство
выполнению
полного
цикла
работ
обеспечивающих
создание
необходимого
объекта
его
проектирования
заказчику
построенного
принятого
эксплуатацию
объекта
строительства
При
такой
особой
мнению
автора
наиболее
полно
выражается
специфика
договора
строитель
ного
подряда
с. 4].
Ващенко
ичем
утверждает
что
при
условии
строительства
под
ключ
под
рядчик
берет
себя
обязательство
только
построить
объект
номинально
сдать
заказчику
акту
обеспечить
достижение
эксплуатационных
характеристик
объекта
технических
возможностей
обору
дования
этом
случае
утверждает
автор
подрядчик
передает
заказчику
лько
хническую
докумен
тацию
инструкции
эксплуатации
обслуживанию
оборудования
кроме
этого
ему
придется
обучить
персонал
заказчика
штатным
безопасным
методам
ведения
работ
также
действиям
случай
аварийных
ситуаций
с. 127; 37,
. 27].
Наконец
следует
обратить
внимание
предложение
Заяханова
необходимости
законодательно
закрепления
понятия
строительства
ключ
следующим
договору
строительства
под
подрядчик
берет
обязанности
организации
обеспечению
строительства
частности
обеспечение
разработки
строительной
части
проектно
сметной
документации
обеспечение
надлежащего
выполнения
строительных
работ
комплектация
объектов
оборудованием
конструкциями
материалами
обеспечение
ввода
действие
объекта
предусмотренный
договором
с. 22].
Все
сследователи
дины
одном
подрядчик
принимает
себя
обязательство
выполнению
полного
цикла
работ
обеспечивающих
создание
необходимого
объекта
сдачу
его
эксплуатацию
случае
формулировки
сторонами
договора
предмета
договора
строительного
подряда
как
строитель
ство
объекта
под
ключ
”»
возможно
возникновение
спорных
ситуаций
требующих
разрешения
вопроса
включении
тех
или
иных
работ
едмет
оговора
При
определении
перечня
работ
подлежащих
выполнению
подрядчиком
при
осуществлении
строи
тельства
под
»,
есть
возможность
основываться
положениях
Общероссийского
классификатора
дов
экономической
деятельности
029-2001 (
КДЕС
Ред
. 1),
введенного
действие
постановлением
Гос
стандарта
06.11.2001
[29].
Данный
документ
разделе
F «
Продукция
услуги
строительства
выделяет
сле
едующие
блоки
подготовка
строительного
участка
проведение
общих
строительных
работ
возведению
зданий
сооружений
монтаж
оборудования
услуги
работы
завершению
строительства
проектная
документа
ция
технико
экономическое
обоснование
продукции
Однако
следует
учитывать
определенную
направленность
действия
указанного
классификатора
пользуется
при
решении
задач
связанных
классификацией
дированием
дов
экономической
деятельности
заявляемых
хозяйствующими
субъектами
при
регистрации
определением
основного
других
фактически
осуществляемых
видов
экономической
деятельности
зяйствующих
субъектов
разработкой
нормативных
правовых
актов
касающихся
государственного
регулирования
отдельных
видов
экономической
деятельности
осуществлением
государственного
статистического
наблюдения
видам
деятельности
развитием
экономических
процессов
Приказом
Ростехрегулирования
22.11.2007
Там же] введен в действие
период
01.01.2013
отмены
029-2001 (
КДЕС
Ред
Общероссийский
классификатор
видов
экономической
100
Издательство
Грамота
деятельности
029-2007 (
КДЕС
Ред
который
разделе
F «
Строительство
выделяет
частности
блоки
подготовка
строительного
участка
строительство
зданий
сооружений
монтаж
инженерного
обо
рудования
зданий
сооружений
производство
отделочных
работ
Однако
Общероссийский
классификатор
видов
экономической
деятельности
029-2007
соответствии
положениями
введения
применяется
исключительно
осуществления
государственного
статистиче
ского
наблюдения
тельности
развитием
экономических
процессов
для
подготовки
стати
стической
информации
для
сопоставления
международном
уровне
настоящее
время
действует
также
утвержденный
постановлением
Госстандарта
06.08.1993
17 [27]
Общероссийский
классификатор
видов
экономической
деятельности
продукции
услуг
004-93,
раздел
которого
Продукция
услуги
строительства
своей
структуре
идентичен
Общероссийскому
классификатору
видов
ономической
тельности
029-2001.
Как
определено
данного
классификатора
обеспечивает
информационную
поддержку
решения
следующих
задач
организации
горизонтальных
связей
производственной
между
производителями
потребите
лями
продукции
услуг
предоставления
информации
отечественной
продукции
рынках
зарубежных
стран
посредством
перекодировки
соответствующие
переходные
ключи
организации
обеспечения
функционирования
стемы
налогообложения
предприятий
реализации
комплекса
учетных
функций
рамках
государственной
статистике
нельзя
обойти
стороной
положения
27.12.2002
техническом
регулиро
вании
» [17],
которая
закрепляет
что
общероссийские
классификаторы
технико
экономической
социаль
ной
информации
являются
нормативными
документами
распределяющими
технико
экономическую
циальную
ию
соответствии
классификацией
обязательны
для
применения
исключительно
при
создании
государственных
информационных
систем
информационных
ресурсов
межведомственном
обмене
информации
Соответствующая
норма
продублирована
Положения
разработке
принятии
введении
действие
ведении
применении
общероссийских
классификаторов
технико
экономической
социальной
информа
ции
социально
экономической
области
твержденного
остановлением
Правительства
10.11.2003
677 «
общероссийских
классификаторах
технико
экономической
социальной
информации
соци
ально
экономической
области
» [19].
Необязательный
характер
применения
общероссийских
классификаторов
иных
правоотношениях
под
твержден
определением
Верховного
Суда
27.01.2011
КАС
10-710 «
оставлении
изменения
решения
Верховного
Суда
11.11.2010
10-1213,
которым
было
оставлено
довлетворения
аявление
признании
недействующим
Приказа
Минрегиона
30.12.2009
624» [20].
этим
следует
констатировать
что
настоящее
время
вопрос
том
какой
акт
необходимо
или
хотя
целесообразно
применять
при
установлении
видов
работ
для
целей
определения
термина
строительства
под
»,
остается
открытым
Применительно
строительству
под
необходимо
также
вопрос
включения
предмет
обязательств
подрядчика
разработке
технической
документации
соотношение
такой
ситуа
ции
предметов
договора
строительного
подряда
подряда
выполнение
проектных
работ
настоящее
время
отсутствует
единый
подход
понимании
предмета
договора
подряда
выполне
ние
проектных
изыскательских
работ
строительстве
Одни
исследователи
ассматривают
честве
предмета
данного
договора
результат
работы
подрядчика
другие
деятельность
подрядчика
ботке
проектной
документации
материалов
инженерных
изысканий
строительства
с. 30-33].
поскольку
данный
аспект
выступает
объектом
настоящего
исследования
следует
обозначить
лишь
что
результатом
работ
договору
проектных
работ
строительстве
выступает
необходимая
заказчику
техническая
документация
сно
договору
строительного
подряда
подрядчик
обязан
осуществить
строительст
связанные
работы
соответствии
технической
документацией
Договором
должны
быть
опре
делены
состав
содержание
технической
документации
также
должно
быть
предусмотрено
какая
сто
какой
должна
предоставить
соответствующую
документацию
им
образом
при
заключении
договора
строительство
объекта
под
ключ
вопросы
разработки
технической
документации
могут
быть
возложены
подрядчика
эта
возможность
закреплена
законода
тельно
нормах
Строительный
подряд
»,
связи
этим
нет
необходимости
каких
либо
правовых
оснований
квалифицировать
такой
договор
как
смешанный
договор
договором
выполнение
проектных
изыскательских
работ
).
Однако
особенности
работы
разработке
технической
документации
так
как
непосредственно
строительные
работы
специфичны
особенности
исполнения
заложены
§ 4
37
Подряд
выполнение
проектных
изыскательских
работ
».
Достаточно
подробно
вопрос
соотношения
договора
подряда
выполнение
проектных
изыскатель
работ
договора
строительного
подряда
рассмотрен
Булдаковым
с. 13], который
указывает
частности
следующие
различия
данных
договоров
ISSN 1997-292X
6 (20) 2012,
часть
2 101
овеществленный
результат
выполнения
работ
договору
подряда
выполнение
проектных
изыска
тельских
работ
является
объектом
недвижимости
характеру
права
объему
полномочий
подрядчика
результат
выполненных
работ
характеру
исполнения
различны
права
обязанности
сторон
различные
основания
ответственности
подрядчика
выполнение
одних
тех
работ
ет
дпадать
под
различное
правовое
регулирование
зави
симости
того
входят
эти
работы
как
элемент
состав
сложного
предмета
договора
строительного
подряда
либо
составляют
самостоятельный
предмет
договора
этим
целесообразно
установить
что
при
строительстве
объекта
ключ
отношения
занные
непосредственно
разработкой
технической
документации
распространяются
вила
Подряд
выполнение
проектных
изыскательских
работ
обязанностях
сторон
ответст
венности
подрядчика
ненадлежащее
выполнение
работ
Необходимо
отметить
что
силу
отдельные
работы
том
числе
монтажные
пуско
наладочные
хотя
представляется
что
нет
необходимости
конкретизировать
применяя
формули
неразрывно
связанные
строящимся
объектом
работы
»),
могут
выступать
элементом
предме
договора
строительного
подряда
они
могут
выступать
предметом
договора
подпадающего
под
действие
общих
положений
подряде
также
выступать
предметом
других
гражданско
правовых
договоров
например
пусконаладоч
ные
работы
предметом
договора
поставки
).
Отдельные
работы
осуществляются
говору
троительного
подряда
только
случаях
когда
посредственно
связаны
строительством
с. 4] и, соответственно
относятся
категории
строительных
работ
абсолютно
никакого
смысла
указывать
какие
работы
конкретно
так
как
категорию
строи
тельных
работ
могут
быть
отнесены
частности
работы
благоустройству
территории
если
они
связа
тельством
Пунктом
. 740
предмету
договора
строительного
подряда
отнесена
также
реконструкция
предприятия
здания
том
числе
жилого
дома
сооружения
или
иного
объекта
ГрК
определяет
реконструкцию
объектов
капитального
строительства
исключением
линей
ных
объектов
как
изменение
параметров
объекта
капитального
строительства
его
частей
высоты
количест
площади
объема
),
том
числе
надстройку
перестройку
расширение
объекта
капитального
строи
тельства
также
замену
восстановление
несущих
строительных
конструкций
объекта
капитального
строительства
исключением
замены
отдельных
элементов
таких
конструкций
аналогичные
иные
улучшающие
показатели
таких
конструкций
элементы
восстановление
указанных
элементов
Согласно
лей
налогообложения
частности
при
определении
стоимости
тизируемого
имущества
при
расчете
налога
прибыль
организаций
под
реконструкцией
понимается
переустройство
существующих
объектов
основных
средств
связанное
совершенствованием
производ
ства
повышением
технико
экономических
показателей
осуществляемое
проекту
реконструк
основных
средств
целях
увеличения
производственных
мощностей
улучшения
чества
мене
ния
номенклатуры
продукции
Отдельными
актами
даны
также
определения
реконструкции
жилья
реконструкции
зданий
Методи
ческих
рекомендациях
технико
экономической
оценке
эффективности
реконструкции
жилых
зданий
определению
сроков
окупаемости
утвержденных
Приказом
Госстроя
10.11.1998
под
рекон
струкцией
жилья
частности
понимается
комплекс
переустройству
жилого
дома
ским
или
моральным
износом
предполагающий
устаревшего
или
установку
дополнительного
инже
нерного
оборудования
усиление
конструкций
специальные
повышению
теплотехнических
харак
теристик
здания
перепланировку
также
увеличение
жилой
площади
путем
надстройки
дополнитель
ных
этажей
мансард
Московские
городские
строительные
нормы
МГСН
) 3.01-01 «
Жилые
здания
»,
утвержденные
Поста
лением
Правительства
Москвы
устанавливают
что
реконструкцией
жилого
дома
является
переоборудование
жилого
целью
совершенствования
его
объемно
планировочных
решений
архитектурных
качеств
осуществлением
перепланировки
квартир
секций
этажей
нежилых
помещений
том
числе
изменением
функционального
назначения
также
конструктивно
технических
инженерно
технических
решений
етом
менных
требований
при
изменении
объема
жилого
дома
путем
пристройки
новых
объемно
планировочных
элементов
том
чис
квартир
помещений
лестнично
лифтовых
узлов
помещений
нежилого
назначения
также
надстройки
разборки
частей
жилого
дома
касается
реконструкции
зданий
например
ВСН
58-88 (
.) –
Ведомственные
строительные
нормы
Положение
организации
ии
реконструкции
ремонта
технического
обслуживания
жилых
зданий
объектов
коммунального
социально
культурного
назначения
»,
утвержденные
приказом
Госкомар
хитектуры
23.11.1988
312 [21],
указывают
реконструкцию
зданий
как
комплекс
строительных
работ
организационно
технических
мероприятий
связанных
изменением
основных
технико
экономических
показателей
количества
площади
квартир
строительного
объема
общей
площади
вместимости
или
пропускной
способности
или
его
назначения
целях
улучшения
условий
прожива
ния
качества
обслуживания
увеличения
объема
услуг
102
Издательство
Грамота
Таким
образом
правовая
база
определении
термина
реконструкция
неоднозначна
Реконструкция
является
одним
видов
восстановления
объектов
капитального
строительства
этот
строительных
работ
как
отмечает
Ласкина
стал
последнее
время
довольно
популярным
Автор
утверждает
что
реконструкция
это
только
столько
ремонт
здания
при
котором
полностью
сохраняется
утренние
рекрытия
стены
существенно
изменяются
либо
внешний
антураж
дома
претерпевает
существенные
метаморфозы
[10].
справочной
литературе
реконструкция
определяется
как
особая
разновидность
строительства
связан
ная
переустройством
существующих
зданий
сооружений
целью
полного
или
частичного
изменения
функционального
назначения
замены
морально
физически
устаревшего
технологического
инженерного
оборудования
изношенных
соответствующих
ксплуатационным
требованиям
конструкций
инже
нерных
систем
приведение
зданий
соответствие
санитарно
гигиеническими
техническими
или
экологи
ческими
требованиями
с. 245].
Данные
два
определения
подходят
использованию
нормативным
правовым
актом
Некоторыми
исследователями
уже
указывалось
целесообразность
разработки
понятия
реконструкции
целей
применения
его
гражданским
законодательством
с. 42; 36,
Высказывалась
ротивопо
жная
точка
зрения
согласно
которой
закрепление
данного
понятия
повлечет
практически
значимого
результата
с. 24].
Свое
определение
реконструкции
здания
частности
предлагает
согласно
которому
конструкция
здания
это
комплекс
строительных
работ
организационно
технических
мероприятий
свя
занных
изменением
основных
технико
экономических
показателей
количества
площади
тир
строи
тельного
объема
общей
площади
квартир
здания
или
назначения
целях
улучшения
условий
проживания
качества
обслуживания
с. 44-45].
Данное
определение
можно
дополнить
утверждением
том
что
реконструкции
предлагается
относить
только
изменения
параметров
объекта
капитального
строительства
которые
возникли
результате
строи
тельных
работ
ганизационно
хнических
мероприятий
проведенных
целью
таких
изменений
[34,
. 134].
именно
неопределенность
как
точки
зрения
гражданского
так
точки
зрения
градостроительного
законодательства
такого
понятия
как
организационно
технические
мероприятия
»,
также
противопос
тавление
строительным
работам
позволят
применить
предложенную
формулировку
реконструкции
определению
предмета
договора
строительного
подряда
ледовательно
ак
нельзя
согласиться
выво
дом
автора
том
что
технико
экономические
показатели
являются
определяющим
признаком
при
квалифи
кации
договорных
отношений
реконструкции
Представляется
что
специально
гражданском
законодательстве
раскрывать
термин
реконструкция
имеет
смысла
однако
следует
установить
что
для
целей
определения
предмета
договора
строительного
подряда
используется
определение
закрепленное
собое
внимание
при
рассмотрении
вопроса
предмете
договора
строительного
подряда
следует
обра
работы
капитальному
ремонту
Пунктом
определено
что
правила
договоре
строительного
подряда
применяются
также
работам
капитальному
ремонту
зданий
сооружений
если
иное
предусмотрено
договором
Как
совершенно
справедливо
аскина
толкование
термина
капитальный
ремонт
имеет
многих
словарях
энциклопедиях
справочниках
научной
учебной
литературе
однако
изначально
следует
обратиться
законодательным
дефинициям
поскольку
именно
они
носят
обязательный
характер
Однако
имеются
определенные
проблемы
связи
тем
что
зачастую
такие
определения
либо
четко
сформулированы
либо
различных
нормативных
актах
[10].
ГрК
определяет
капитальный
ремонт
объектов
капитального
строительства
исключением
линейных
объектов
следующим
образом
замена
или
восстановление
строительных
конструкций
объ
ектов
капитального
строительства
элементов
таких
конструкций
исключением
несущих
строитель
ных
конструкций
замена
или
восстановление
систем
инженерно
технического
обеспечения
ей
нерно
технического
обеспечения
объектов
капитального
строительства
или
элементов
также
замена
отдельных
элементов
несущих
строительных
конструкций
аналогичные
или
иные
улучшающие
показа
тели
таких
конструкций
элементы
восстановление
указанных
элементов
Капитальный
линейных
объектов
ГрК
понимается
как
изменение
параметров
линейных
объектов
или
участков
частей
оторое
изменение
класса
категории
или
первона
чально
установленных
показателей
функционирования
таких
объектов
при
котором
требуется
измене
границ
полос
отвода
или
охранных
таких
объектов
Методика
определения
стоимости
строительной
продукции
территории
Российской
Федерации
вержденная
Постановлением
Госстроя
05.03.2004
15/1 [22],
танавливает
что
капитальному
ремонту
зданий
сооружений
относятся
работы
восстановлению
или
замене
отдельных
частей
зданий
сооружений
или
целых
конструкций
деталей
инженерно
технического
оборудования
физическим
износом
разрушением
более
долговечные
экономичные
улучшающие
экс
плуатационные
показатели
Применительно
капитальному
ремонту
многоквартирного
21.07.2007
Фонде
содействия
реформированию
жилищно
коммунального
хозяйства
» [18]
признает
таковым
проведение
пре
дусмотренных
указанным
законом
работ
устранению
неисправностей
изношенных
конструктивных
ISSN 1997-292X
6 (20) 2012,
часть
2 103
элементов
общего
имущества
собственников
помещений
многоквартирном
доме
том
числе
вос
становлению
замене
целях
улучшения
эксплуатационных
характеристик
общего
имущества
много
квартирном
доме
Можно
также
отметить
указание
приказа
Госстроя
13.12.2000
285 «
утверждении
Типовой
инструкции
технической
эксплуатации
тепловых
сетей
систем
коммунального
теплоснабжения
» [26],
которому
капитальный
ремонт
ремонт
выполняемый
для
восстановления
технических
экономи
ческих
характеристик
объекта
значений
близких
проектным
заменой
или
восстановлением
любых
составных
частей
Справочная
литература
определяет
капитальный
ремонт
здания
как
или
восстановление
конст
рукций
оборудования
здания
связи
износом
или
разрушением
с. 246].
научной
итературе
предпринимаются
попытки
определение
капитальному
ремонту
част
ности
Ершов
утверждает
что
капитальный
ремонт
это
ремонт
здания
целью
восстановления
правности
работоспособности
его
конструкций
систем
инженерного
оборудования
также
поддержания
эксплуатационных
показателей
включает
себя
устранение
неисправностей
всех
изношенных
элементов
здания
восстановление
мену
ме
полной
замены
каменных
бетонных
фундаментов
несущих
стен
каркасов
более
долговечные
экономичные
улучшающие
эксплуатационные
показатели
ремонти
руемых
зданий
При
этом
могут
осуществляться
экономически
целесообразная
модернизация
здания
объекта
его
планировка
вызывающая
изменения
основных
технико
экономических
показателей
[5,
. 44].
Подобное
определение
невозможно
использованию
нормативном
авовом
акте
при
регулировании
предмета
договора
строительного
подряда
этом
случае
такие
термины
как
работоспособность
здания
»,
эксплуатационные
показатели
», «
экономически
целесообразная
модернизация
», «
технико
экономические
показатели
»,
потребуют
своего
раскрытия
точки
зрения
уже
договорного
права
что
совершенно
нужно
очевидно
автор
данного
предложения
косвенно
придерживается
той
точки
зрения
согласно
которой
капитальный
строительные
работы
более
сложном
исполнении
с. 184].
Действительно
вышеуказанный
Общероссийский
классификатор
видов
экономической
деятельности
029-2001 (
КДЕС
Ред
введенный
действие
постановлением
Госстандарта
06.11.2001
включает
работы
капитальному
ремонту
раздел
F «
Продукция
услуги
строительства
».
Таким
образом
закрепленное
ложение
ускающее
соглашению
сторон
ступление
правила
силу
которого
выполнению
работ
капитальному
ремонту
применяются
нормы
строительном
подряде
может
привести
ситуации
когда
комплекс
строительных
работ
выполнение
торых
должно
опосредоваться
договором
строительного
подряда
называется
сторонами
капитальным
монтом
выводится
под
действия
норм
троительном
дряде
результате
соответствующие
ношения
распространяются
нормы
распределении
рисков
обеспечении
строительных
работ
мате
риалами
контроле
надзоре
заказчика
выполнением
работ
сотрудничестве
сторон
есть
полнение
одних
тех
строительных
работ
может
подпадать
под
различный
правовой
режим
что
стимо
так
как
именно
характер
таких
работ
особая
осуществления
является
одним
основа
ний
введения
отношении
них
особого
правового
режима
Следовательно
правила
договоре
строительного
подряда
должны
применяться
работам
капиталь
ному
ремонту
каких
либо
оговорок
Список
литературы
Архитектурно
строительная
энциклопедия
справочник
словарь
Издательство
Ассоциации
строительных
вузов
, 2006.
Булдаков
Договор
подряда
проектные
изыскательские
работы
строительстве
сравнение
смежными
договорами
подрядного
Правовые
вопросы
недвижимости
. 2009.
2.
Ващенко
Строительный
подряд
вопросы
теории
практики
Право
образование
Витрянский
Договор
строительного
подряда
договоры
сфере
строительства
Хозяйство
право
2005.
Прил
Ершов
Договор
строительного
подряда
российском
гражданском
праве
канд
юрид
наук
., 2005.
Ершов
Размышления
предмете
договора
подряда
выполнение
проектных
работ
роительстве
Юриди
ческое
образование
наука
4.
Занковский
Предпринимательские
договоры
.:
Волтерс
Клувер
, 2004.
Заяханов
Договор
строительного
подряда
российском
гражданском
праве
. …
канд
юрид
наук
Екате
ринбург
, 2009.
Коведяев
Возникновение
права
собственности
объект
строительства
договорах
строительного
подряда
Электронный
].
Доступ
КонсультантПлюс
».
Ласкина
ремонт
реконструкция
переустройство
перепланировка
объектов
недвижимости
юридические
аспекты
Электронный
ресурс
].
Доступ
КонсультантПлюс
Макаров
Права
подрядчика
договору
строительного
подряда
возникновение
динамика
реализация
//
Адвокатская
практика
. 2010.
2.
Методические
рекомендации
страхованию
гражданской
ответственности
морегулируемых
орга
низаций
основанных
членстве
осуществляющих
строительство
протокол
27.02.2010
совещания
Минрегиона
Журнал
руководителя
главного
бухгалтера
. 2010.
8.
. II.
104
Издательство
Грамота
Методические
рекомендации
технико
экономической
оценке
эффективности
реконструкции
жилых
определению
сроков
окупаемости
приказ
Госстроя
10.11.1998 //
Законодательные
нормативные
документы
. 2009.
4.
Нагаев
Недвижимость
землеустройство
градостроительство
экономика
терминологический
словарь
Казань
, 2000.
введении
действие
нормативных
документов
Государственной
противопожарной
службы
06.12.1993 //
Российские
вести
. 1994. 3
февраля
принятии
введении
действие
ОКВЭД
Электронный
ресурс
]:
постановление
Госстандарта
454-
06.11.2001.
Доступ
КонсультантПлюс
».
техническом
регулировании
Федеральный
закон
27.12.2002 //
Собрание
законодательства
Россий
ской
Федерации
СЗРФ
). 2002.
52.
. 1.
. 5140.
Фонде
содействия
формированию
жилищно
коммунального
хозяйства
Федеральный
закон
185-
21.07.2007 //
СЗРФ
. 2007.
. 3799.
общероссийских
классификаторах
технико
экономической
социальной
информации
социально
экономической
области
постановление
Правительства
677
10.11.2003 //
СЗРФ
. 2003.
46.
. 2.
. 4472.
оставлении
без
решения
Верховного
Суда
11.11.2010
ГКПИ
10-1213,
которым
было
остав
довлетворения
заявление
признании
недействующим
Приказа
Минрегиона
30.12.2009
Электронный
ресурс
]:
определение
Верховного
Суда
КАС
10-710
Доступ
КонсультантПлюс
».
утверждении
ведомственных
строительных
норм
Госкомархитектуры
Положение
организации
про
ведении
реконструкции
ремонта
технического
обслуживания
объектов
коммунального
социально
культурного
значения
приказ
Госкомархитектуры
23.11.1988.
Стройиздат
, 1990.
утверждении
введении
действие
Методики
определения
стоимости
строительной
продукции
терри
тории
Российской
Федерации
постановление
Госстроя
15/1
05.03.2004 //
Информационный
бюллетень
нормативной
методической
типовой
проектной
документации
. 2004.
6.
утверждении
Инструкции
проведении
учета
жилищного
фонда
Российской
дерации
приказ
Минзем
строя
37
04.08.1998 //
Журнал
руководителя
главного
бухгалтера
. 1998.
12; 1999.
1-3.
утверждении
Московских
городских
строительных
норм
мгсн
) 3.01-01 «
Жилые
постановление
Правительства
Москвы
02.10.2001 //
Вестник
Мэрии
Москвы
. 2001.
40.
утверждении
Порядка
заполнения
представления
формы
федерального
государственного
статистиче
ского
аблюдения
услуги
Сведения
экспорте
импорте
услуг
внешнеэкономической
тельности
Электронный
ресурс
]:
постановление
Росстата
01.02.2006.
Доступ
КонсультантПлюс
».
утверждении
Типовой
инструкции
технической
эксплуатации
тепловых
сетей
систем
коммунального
теплоснабжения
приказ
Госстроя
285
13.12.2000 //
Нормирование
строительстве
. 2001.
1.
004-93:
Общероссийский
видов
экономической
деятельности
продукции
услуг
поста
новление
Госстандарта
17
06.08.1993.
.:
Издательство
стандартов
», 1996.
013-94:
Общероссийский
классификатор
основных
фондов
постановление
Госстандарта
26.12.1994.
ИПК
Издательство
стандартов
», 1995.
029-2007 (
КДЕС
Ред
. 1.1.):
Общероссийский
классификатор
видов
экономической
деятельности
Элек
тронный
ресурс
]:
приказ
Ростехрегулирования
329-
2.11.2007.
ступ
КонсультантПлюс
».
Положение
порядке
экономического
стимулирования
мобилизационной
подготовки
экономики
Электрон
ресурс
Минэкономразвития
-181,
Минфин
13-6-5/9564,
МНС
-18-01/3
02.12.2002.
Доступ
КонсультантПлюс
».
31.
организации
строительства
объектов
ключ
постановление
Госстроя
СССР
147
10.11.1989
Бюллетень
нормативных
актов
ств
ведомств
СССР
. 1990.
8.
Райзберг
Современный
социоэкономический
словарь
ИНФРА
, 2010.
Словарь
справочник
экономике
управлению
инвестиционно
строительной
сфере
АСВ
, 2010.
Стрембелев
Вещно
правовой
эффект
реконструкции
зданий
Вестник
гражданского
. 2010.
3.
Технический
регламент
безопасности
сооружений
альный
кон
384-
30.12.2009 //
СЗРФ
. 2010.
. 5.
Шарапов
Особенности
применения
удержания
при
исполнении
договора
строительного
подряда
Право
экономика
. 2007.
2.
Юшкевич
Договор
строительного
подряда
Изд
перераб
доп
-89, 2006.
PROBLEMS OF WORKS DEFINITION COMPOSING CONSTRUCTION
CONTRACT SUBJECT LEGAL ELEMENT
Elena Borisovna Kozlova
, Ph. D. in Law, Associate Professor
Department of Entrepreneurial Law,
Civil and Arbitration Process
Russian Legal Academy of Ministry of Justice of the Russian Federation
[email protected]
The author considers the types of work that can act as a legal element of construction contract subject, reveals the problems a
ciated with the legal characteristics ambiguity of such notions as “capital construction”, “construction work”, “turnkey constr
uc-
tion project”, “reconstruction”, “complete overhaul”, and suggests the ways of these problems solution.
Key words and phrases:
construction contract subject; capital construction; construction work; turnkey construction project; re-
construction of capital construction objects; complete overhaul.

Приложенные файлы

  • pdf 15865833
    Размер файла: 358 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий