11 кл_обществоведение










ОБЩЕСТВОВЕДЕНИЕ
Белорусское государство
Учебное пособие для 11 класса
общеобразовательных учреждений

Под редакцией доктора философских наук,
профессора М.И. Вишневского












Минск 2010
Содержание
Введение
4

Тема I. Конституция Республики Беларусь


§ 1. Основной закон государства.
9

§ 2. Основы конституционного строя Республики Беларусь
15

§ 3. Выборы и референдумы
21

§ 4. Органы государственной власти Республики Беларусь.
26

§ 5. Конституционные права и обязанности граждан
33

Практикум «Гражданином быть обязан» ..
40

Документы и материалы...
44

Урок обобщения
57

Тема 2. Основные отрасли права


§ 6. Гражданское право
59

§ 7. Основы трудового права
64

§ 8. Основы семейного права..
71

§ 9. Основы административного права...
76

§ 10. Уголовное право..
82

§ 11. Правоохранительные органы в Республике Беларусь..
89

Практикум. Молодежь и право
95

Документы и материалы..
102

Урок обобщения
116

Тема 3. Политика белорусского государства


§ 12.Социальный портрет Беларуси
117

§ 13. Белорусская социально-экономическая модель
125

§ 14. Инновационное развитие страны...
132

§ 15. Региональная и аграрная политика.
139

§ 16. Национальная и конфессиональная политика..
145

§ 17. Развитие культуры и укрепление здоровья нации
150

§ 18. Молодежная политика.
157

Практикум. Роль молодежи в становлении сильной и процветающей Беларуси ..

164

Документы и материалы..
171

Урок обобщения
185

Тема 4.Беларусь в современном мире


§ 19. Облик современного мира..
186

§ 20. Система международных отношений
192

§ 21. Глобальные проблемы современности..
200

§ 22. Горизонты информационного общества
207

§ 23. Проблемы сосуществования и взаимодействия стран и народов..

213

§ 24. Будущее человечества ....
219

Практикум. Стратегические направления развития Республики Беларусь в XXI веке .

227

Документы и материалы..
239

Урок обобщения
256

Заключение
257

Основные понятия.
259

Литература.
265

Иллюстративный материал..
267


















Введение
Конституция нашего государства начинается торжественными словами преамбулы:
«Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси),
исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси,
сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность общечеловеческим ценностям,
основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение,
опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности,
стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь,
желая обеспечить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства,
принимаем настоящую Конституцию – Основной Закон Республики Беларусь».
Каждый из нас, являясь гражданином Республики Беларусь, осознаёт ответственность за своё государство перед своей совестью, перед Историей.
Близится к завершению время вашей учебы в школе. Впереди самостоятельная жизнь, ответственный выбор дальнейшего пути. Вам предстоит определить профессию, общаться с новыми людьми, осваивать новые социальные роли. На каждом из этапов жизни вы заново будете осмысливать нерасторжимую связь со своей страной, своим народом.
Третий, завершающий раздел курса «Обществоведение», изучаемый в 11 классе, называется «Белорусское государство». Данный раздел имеет определенную внутреннюю логику построения. Прежде всего, вы будете изучать Конституцию Республики Беларусь. Это очень ответственный документ, который, кроме преамбулы, включает основную часть, состоящую из девяти разделов (некоторые из них разделены на главы). О значимости данных разделов можно судить уже по их названиям. Раздел I называется «Основы конституционного строя». Раздел II – «Личность, общество, государство». Раздел III – «Избирательная система. Референдум». Раздел IV – «Президент, Парламент, Правительство, суд». Раздел V – «Местное управление и самоуправление». Раздел VI – «Прокуратура. Комитет государственного контроля». Раздел VII – «Финансово-кредитная система Республики Беларусь». Раздел VIII – «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения». Раздел IX – «Заключительные и переходные положения». Разделы и главы Конституции делятся на статьи; всего в ней 146 статей. Текст Конституции составляет основу Конституционного (или государственного) права.
Вам предстоит также рассмотреть основные отрасли права: гражданское, трудовое, административное, семейное, уголовное право, ознакомиться с деятельностью правоохранительных органов Республики Беларусь, их основными задачами. Знание этих вопросов, как и знание основ конституционного строя страны, прав и обязанностей граждан, избирательной системы и структуры органов государственной власти, является неотъемлемым условием формирования политической и правовой культуры личности.
При изучении данных вопросов важно учитывать, что юридическая наука отличается особой строгостью формулировок. Иногда они воспринимаются как суховатые или громоздкие, тяжеловесные, но мы не можем произвольно переделывать их на свой лад, если это угрожает искажением их смысла. Поэтому постарайтесь внимательно отнестись к ним. Дополнительные сведения можно получить в книгах, посвященных правовой системе Республики Беларусь. Некоторые из них названы в списке литературы, помещенном в конце учебного пособия.
Особый интерес и огромное значение для жизни каждого из нас представляет экономическая и социальная политика белорусского государства. В ходе ее изучения конкретизируется и дополняется материал, который вы изучали на уроках обществоведения в девятом и десятом классах – о социальной, экономической, политической и духовной сферах общественной жизни, о культуре человека и общества и т.д. Основная мысль этой части курса состоит в том, что благосостояние каждого отдельного человека, его экономическое и социальное благополучие основывается не только на его личной активности и предприимчивости, но и на взвешенной, научно обоснованной и гуманистически ориентированной политике государства, выражающего и отстаивающего общие интересы людей. При рассмотрении этих вопросов обязательно нужно привлекать факты, статистические данные, другие материалы, относящиеся и к республике в целом, и к отдельной области, городу, сельскому населенному пункту. Было бы неплохо, если бы вы подготовили доклады или сделали подборку материалов о практических задачах и конкретных результатах экономического и социально-культурного развития той местности, в которой вы живете, где трудятся ваши родители.
Далее вам предстоит уяснить взаимосвязь внутренних проблем жизни нашей страны и общих проблем современного мирового развития. Здесь будут широко использоваться уже известные вам сведения из географии, истории; привлекаются также материалы, почерпнутые из других наук, из средств массовой информации. Современная международная жизнь весьма сложна, противоречива; многое в ней вызывает озабоченность, порой даже тревогу, но есть и такие явления, которые обосновывают исторический оптимизм, рождают чувство гордости за нашу страну.
Вам предстоит освоить немало новых понятий, научиться использовать их при характеристике конкретных событий, процессов общественной жизни, особенностей политического курса белорусского государства, его действий, направленных на защиту наших национальных интересов, укрепление дружбы и добрососедства с сопредельными странами, тесных экономических и культурных связей со всеми регионами планеты. Каждому из вас нужно глубоко осознавать взаимозависимость всех частей современного мира, учитывать стремительность происходящих в нем изменений и неоднозначность их последствий. Для правильного истолкования таких явлений и событий не годятся застывшие, догматические понятия. Знания и выводы, относящиеся к современной социальной действительности, постоянно уточняются и порой серьезно пересматриваются. Подлинно научное мышление отвергает догмы.
Процессы глобализации, которым уделяется большое внимание в этом пособии, резко обостряют неустойчивость положения многих стран. В мировой экономике, в социально-политической и духовной сферах жизни современного мирового сообщества наблюдаются опасные кризисные явления. Вместе с тем постепенно вырисовывается новый мировой порядок, в котором не будет места гегемонизму и диктату одних стран и их группировок по отношению к другим, а благо человека будет признано высшей ценностью не только на словах, но и на деле.
Для того чтобы этот новый мировой порядок стал реальностью, необходимы усилия не только профессиональных политиков, но и миллионов рядовых граждан, осознающих общую ответственность за исторические судьбы человечества, за будущее своих стран, народов, их самобытных культур. Действуя разрозненно, эти сложные задачи не решить. Поэтому так важно укреплять общественное согласие, совершенствовать демократические механизмы управления общественной жизнью, формировать у людей по-настоящему государственное мышление.
Сила нашего государства – в поддержке его граждан, в сознательности и ответственности их действий, опирающихся на глубокие знания современной общественной жизни. На это и нацелен изучаемый вами курс обществоведения.
Вопросы и задания:
Прокомментируйте содержание преамбулы Конституции Республики Беларусь, раскройте смысл каждого из ее положений.
Назовите разделы Конституции Республики Беларусь. Постарайтесь объяснить порядок их расположения, их взаимную связь.
Согласны ли вы с тем, что сознательный гражданин обязан знать и выполнять законы своей страны? Не означает ли это, что все мы должны быть юристами?
Какие направления политики нашего государства вызывают у вас наибольший интерес? Почему?
Какие изменения, происходящие в современном мире, на ваш взгляд, являются самыми значимыми? Свой ответ аргументируйте.
Тема 1. Конституция Республики Беларусь
§1. Основной закон государства
Конституция и ее место в национальной правовой системе. Термин «конституция» (лат.constitutio установление, устройство) известен с античных времен. Акты под таким названием издавали еще императоры Древнего Рима. В современном мире конституция основной закон государства и общества, «закон законов».
Конституции могут быть приняты различными способами. Известны такие способы, как:
– «дарование» конституции монархом народу (это исторически первый способ принятия конституций);
– принятие конституции парламентом;
– принятие конституции специально созданным для этой цели органом Учредительным собранием, Парламентской Ассамблеей;
– принятие конституции на референдуме наиболее распространенный в современной практике государств и наиболее демократичный способ принятия конституции.
Конституция закрепляет основы государственного строя, определяет основные ценности государства и общества, а также гарантирует их защиту.
Как юридический документ Конституция обладает верховенством в системе права, т.е. имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем другим актам государства.
Конституция оказывает регулирующее воздействие на общественные отношения. Действие конституционных норм осуществляется как непосредственно, так и путем их конкретизации в других законодательных актах. В современных государствах активно утверждается идея прямого действия норм Конституции. Прямое действие Конституции означает, что в случае, когда еще нет законодательных актов, конкретизирующих определенную ее норму, данная норма может быть реализована непосредственно. Гражданин, права которого ущемлены, может в этом случает прямо обратиться в суд на основании конституционной нормы, закрепляющей то право, которое было нарушено. Прямое действие конституционных норм имеет важное значение и при разрешении противоречий между Конституцией и каким-то конкретным законом. В этом случае действуют нормы Конституции как документа высшей юридической силы.
Важно, чтобы Конституции быть присуща стабильность. Устойчивость основ конституционного строя является залогом успешного развития общества. Стабильность Конституции обеспечивается особым порядком внесения в нее изменений и дополнений. Конституция Республики Беларусь относится к так называемым «жестким» конституциям. Четыре ключевых ее раздела – «Основы конституционного строя», «Личность, общество, государство», «Президент, Парламент, Правительство, суд», «Действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения» – могут быть изменены только путем референдума.
Конституция подлежит особой охране. Все государственные органы и должностные лица обязаны строго соблюдать Конституцию. Главным гарантом Конституции нашей страны является Президент Республики Беларусь.
С целью особой охраны Конституции функционирует Конституционный Суд. Это орган, который следит за тем, чтобы нормативные правовые акты соответствовали Конституции страны.
Конституционное развитие Республики Беларусь на современном этапе. До декабря 1991г. Беларусь входила в состав СССР. В то время действовала Конституция Белорусской Советской Социалистической Республики, принятая в 1978 г. Верховным Советом БССР (вспомните из курса истории Беларуси годы принятия Конституций БССР. С какими историческими событиями они были связаны?).
С начала 90-ых годов в стране происходят кардинальные преобразования, направленные на становление демократии, осуществление прав человека, проведение рыночных реформ. Данный исторический период насыщен разнообразными и очень важными событиями в жизни белорусского государства.
Основным документом, который знаменовал начало нового периода в жизни Беларуси, была Декларация о государственном суверенитете, принятая 27 июля 1990 г. Декларация закрепляла все признаки суверенного государства: гражданство, собственные Вооруженные Силы, право собственности народа на природные ресурсы республики, собственную кредитно-финансовую и денежную систему, налоговую и таможенную службы. Закон «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь» (1991 г.) четко осветил вопросы осуществления государственной власти в суверенной стране.
В этот период не только Беларусь, но и другие республики СССР объявляли о своей независимости. Вместе с тем существовали мощные политические силы, которые хотели сохранить СССР. 17 марта 1991 г. состоялся референдум по вопросу сохранения СССР как обновленной федерации суверенных республик. В референдуме приняли участие 83% населения, за сохранение СССР проголосовало 82% граждан, которые участвовали в голосовании. Однако результаты референдума не смогли предотвратить распад Советского Союза.
Перед Республикой Беларусь, ставшей самостоятельным государством, встал вопрос о разработке новой Конституции, которая бы отразила произошедшие перемены, определила цели и приоритеты дальнейшего развития. Была образована конституционная комиссия, в которую вошли более 70 человек (депутаты, ученые, специалисты в области права). В парламенте того времени – Верховном Совете – шло бурное обсуждение каждой статьи Конституции. 15 марта 1994 г. Верховным Советом была принята Конституция Республики Беларусь. В ней впервые в истории нашей страны был введен институт президентства, реализована современная модель прав человека, отвечающая международным стандартам.
Шли важные процессы преобразований и на международном уровне. Многие политические деятели государств, образовавшихся в результате распада СССР, стали ясно понимать, что те экономические связи, которые существовали ранее, во многом обеспечивали нормальное функционирование экономики. Разрывать эти связи было просто губительно. Помимо этого, и вопросы борьбы с преступностью, и насущные задачи обороны молодых государств нельзя было успешно решить без соответствующих соглашений. Для решения подобных вопросов руководители России, Беларуси и Украины 8 декабря 1991 г. заключили Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
В 1996 г. Президент и депутаты Верховного Совета предложили для народного голосования проекты по внесению некоторых изменений в Конституцию, принятую в 1994 г. Референдум состоялся 24 ноября 1996 г. За проект, предложенный Президентом, проголосовало более 70% населения. Данными изменениями были уточнены полномочия органов различных ветвей власти.
Следующее изменение Конституции состоялось на референдуме 17 октября 2004 г. Из Конституции было исключено положение, запрещающее одному лицу избираться Президентом страны более двух сроков. В референдуме приняло участие почти 90% граждан, из них более 77% поддержали предложение об изменении Конституции.
Итак, конституционное развитие в период становления Беларуси как суверенного государства было непростым. Тем не менее, сегодня Республика Беларусь является государством, которое имеет не только высокий промышленный, сельскохозяйственный, научный, кадровый потенциал, но и устойчивую, достаточно эффективную политическую систему. Найден конструктивный баланс законодательной, исполнительной и судебной властей. Успешно реализуются многочисленные Государственные социально-экономические программы, направленные на оказание поддержки многодетным семьям, молодежи, развитие всех отраслей экономики. Стабильное развитие общества и государства обеспечивается повседневным трудом граждан Беларуси, вкладом каждого в процветание родной страны. Под это развитие подведена прочная правовая база.
Конституция – правовая основа белорусского государства, его идеологии. Конституция занимает особое положение в правовой системе государства. Она выступает системообразующим документом для всего законодательства страны. Данное свойство Конституции отличает ее от других законов. Оно выражается в том, что Конституция содержит нормы-принципы, исходные начала основных отраслей и институтов права. Одновременно Конституция является юридическим фундаментом для нормотворческой деятельности органов государственной власти. Она разграничивает их нормотворческую компетенцию, регламентирует нормотворческие процедуры, определяет виды нормативных актов и их соотношение по юридической силе. Благодаря этому Конституция выступает основой систематизации законодательства.
В Конституции закреплены общие основы жизни общества и государства, статус личности, механизм осуществления государственной власти. Тем самым Конституция определяет построение правовой системы государства. Нормы Конституции развиваются и конкретизируются в различных отраслях права, каждая из которых охватывает определенную область общественных отношений, деятельности людей.
Конституция, занимая ведущее место в системе права государства, задает ориентиры для всех отраслей права. Например, определяя формы собственности (государственная и частная), конституционные нормы тем самым устанавливают принципы гражданского права, финансово-кредитной системы; закрепляя систему органов государственной власти, Конституция направляет также развитие административного права и т.д.
Многие нормы Конституции детализируются в соответствующих отраслях права. Так, конституционное право на труд конкретизируется в разнообразных нормах трудового права; принципы отправления правосудия получают свое отражение в уголовном и уголовно-процессуальном праве; основы жилищной политики и право на жилище в жилищном праве. Тем самым происходит тесное взаимодействие и взаимовлияние норм Конституции и других отраслей права.
Конституция – не просто юридический документ. Для каждой страны принять конституцию означает выбрать общую правовую модель общества, определить политические и идеологические основы ее жизни. Идеология белорусского государства – это совокупность идей, взглядов, представлений о целях развития белорусского общества и путях достижения этих целей. Идеология белорусского государства нацелена на объединение всех сил и движений ради построения сильной и процветающей Беларуси. Важнейшие положения государственной идеологии закреплены в Конституции.
Конституция выражает определенный итог предшествующего развития данного общества и определяет перспективы его дальнейшего развития. С этим связана двойственность задач Конституции как общей базовой правовой модели общества.
С одной стороны, Конституция должна быть реальной, отражать общепринятые ценности и сложившиеся отношения в обществе и государстве, обеспечивать преемственность их исторического развития. С другой стороны, Конституция должна предложить обществу цели и идеалы, программные положения, очертить ориентиры развития общества и государства на перспективу. В связи с этим некоторые люди считают нормы Конституции декларативными, полагая, что в ней записано то, что должно быть, а не то, что есть на самом деле. Однако это не так. Жизнь не стоит на месте, и в основном законе страны предусматривается то, что еще предстоит сделать в плане совершенствования организации нашей жизни. Реализуя нормы Конституции и достигая повседневным трудом тех целей, которые в ней сформулированы, общество стабильно развивается по пути прогресса, справедливости, гуманизма.
Вопросы и задания:
Назовите способы принятия Конституции. Каковы, по вашему мнению, достоинства и недостатки каждого из них?
Когда была принята ныне действующая Конституция нашей страны? Охарактеризуйте основные вехи конституционного развития Республики Беларусь.
Охарактеризуйте место Конституции в национальной правовой системе.
Каким образом в Республике Беларусь обеспечивается охрана Конституции? Прочитайте статью 116 Конституции Республики Беларусь (см. раздел «Документы и материалы»), ответьте на вопросы.
Когда была принята Декларация о государственном суверенитете? Проанализируйте текст этого документа (см. раздел «Документы и материалы»), ответьте на вопросы.

§2. Основы конституционного строя Республики Беларусь
Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство. Основы конституционного строя Республики Беларусь раскрывает первый раздел Конституции нашей страны. Согласно статье 1, Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством.
Рассмотрим каждую из этих характеристик белорусского государства.
Вы уже знаете о том, что в зависимости от государственного устройства различают унитарные (единые) и федеративные (союзные) государства. В унитарном государстве действует одна конституция, существует одна (общая для всей территории) законодательная, судебная система, единая система исполнительной власти.
Республика Беларусь унитарное государство, состоящее из 7 административно-территориальных единиц (6 областей и столица город Минск). В областях и в городе Минске есть как выборные органы (Советы депутатов), так и назначенные должностные лица. Председатели областных и Минского городского исполнительных комитетов назначаются Президентом и утверждаются областным Советом депутатов.
Демократию определяют как политический режим, основанный на возможности большинства населения путем прямого или опосредованного волеизъявления управлять делами государства и общества с учетом мнения меньшинства. Одно из основных условий демократии – равноправие граждан в сфере политики. При этом основные нормотворческие полномочия принадлежат представительным органам государственной власти.
Согласно Конституции демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Тем самым закрепляется принцип плюрализма, который утверждает свободное сосуществование в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, политических партий и организаций со своими целями и программами, если они не противоречат Конституции страны. Идеологические концепции политических партий, религиозных или других общественных объединений, социальных групп не могут устанавливаться в качестве обязательных для граждан нашей страны. Политические партии и общественные объединения, действуя в соответствии с Конституцией и законами страны, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах. Различные политические силы конструктивной направленности нацелены на поиск баланса, компромисса, согласия между социальными группами, а также между индивидом и обществом, гражданским обществом и государством.
Основой правового государства является принцип верховенства права, который означает, что действия государства ограничены правом, т.е. все органы государства и должностные лица должны подчиняться Конституции и соответствующим ей законам. Право выражается в законе, который принят согласно демократическим процедурам и обеспечивает баланс общественных интересов и, в конечном итоге, общественный прогресс. Верховенство права предполагает также равенство всех граждан перед законом и судом, реальность прав и свобод, а также действенный судебный механизм защиты этих прав (независимость суда, основанного на праве и неукоснительном исполнении судебных решений).
Другим важнейшим элементом правового государства выступает разделение властей как основной принцип организации и деятельности правового государства. Разделение единой государственной власти на три ветви законодательную, исполнительную и судебную означает, что, будучи самостоятельной, в пределах своих полномочий, каждая ветвь власти воздействует на другую, ограничивает и уравновешивает ее. Разделение властей предполагает:
– определенный срок действия полномочий должностных лиц;
– невозможность совмещения депутатского мандата (законодательная власть) с исполнением должности в аппарате государственного управления (исполнительная власть);
– право вето Президента (глава государства) на законопроекты, принятые органами законодательной власти;
– право роспуска Президентом в строго оговоренных случаях Парламента;
– контроль за законодательной властью, который осуществляется народом;
– независимость судей (хорошее их материальное обеспечение; вынесение ими решений, основанных только на законе).
Социальной основой правового государства выступает гражданское общество. Оно представляет собой систему экономических, политических, правовых, культурных связей между людьми, которые устанавливаются ими без указаний со стороны государственных органов. Гражданское общество составляют добровольно сформировавшиеся самоуправляющиеся группы людей (клубы, различные ассоциации, хозяйственные корпорации, партии, общественные объединения, массовые движения, другие «ячейки» социальной организации). Людей здесь объединяет общий интерес; действуя совместно, они лучше осознают свои права и обязанности, приобретают политическую и правовую культуру.
Республика Беларусь провозглашена Конституцией социальным государством. Это означает, что белорусское государство стремится обеспечить достойные условия жизни всех слоев населения и особо заботится о гражданах в тех случаях, когда они не в состоянии позаботиться о себе сами. Государство не только способствует самоорганизации общества и его стабильности, но и опекает всех, кто нуждается в специальной помощи и поддержке. Выделяя такие категории граждан (пожилые люди, безработные, больные, инвалиды, ветераны войн, многодетные семьи и т.д.), государство разрабатывает механизм «выравнивания» положения социально уязвимых слоев населения. Этот механизм призван обеспечить для них приемлемый уровень существования. Для этого предоставляются бесплатные блага либо льготы в какой-то сфере, оказывается материальная помощь.
Государство обеспечивает гарантированный уровень пенсионного обеспечения, социального и медицинского обслуживания, проявляет постоянную заботу о развитии образования. Для этих целей используются средства, получаемые за счет налогов с предприятий и учреждений, а также средства самих граждан. Привлекаются и частные капиталы, особенно в сфере медицинского обслуживания, социального страхования и др. Одной из главных задач социального государства является реализация права на труд. Законодательно установлен размер минимальной заработной платы, создаются условия для полной занятости населения, в том числе через переподготовку и переобучение.
В зависимости от отношения к церкви различают светские и теократические государства. В светском государстве статус граждан не зависит от их религиозной ориентации; признается право пропагандировать как религиозные, так и атеистические взгляды. Содержание Конституции позволяет сделать вывод о том, что Беларусь относится к светским государствам. Так, в Конституции провозглашена свобода совести и вероисповедания. Это означает, что каждый гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Установлено, что религии и вероисповедания равны перед законом; никакая религия не может считаться обязательной. Взаимоотношения государства и религиозных организаций определяются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Народовластие. Одним из основных признаков демократического государства является народовластие. Это означает, что вся полнота власти принадлежит народу. Согласно статье 3 Конституции единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ.
Власть народом осуществляется либо непосредственно через прямое волеизъявление – референдум (прямая форма народовластия), либо посредством избрания им своих представителей – Президента, депутатов Парламента, депутатов местных органов власти (представительная форма).
Власть народа предполагает подчинение поведения отдельных людей общим интересам. Народ в конституционно-правовом его понимании представляет собой совокупность всех граждан Республики Беларусь. Понятие «народ» в демократическом смысле это совокупность тех граждан государства, которые проявляют гражданскую активность. Для того чтобы демократическая система правления действовала эффективно, каждый человек должен активно участвовать в выборах, в работе органов местного самоуправления, реализовывать свои интересы через различные общественные организации, партии, всегда интересоваться общественно-политической жизнью, т.е. на деле быть гражданином своей страны.
Суверенитет. Суверенитет государства означает верховенство власти государства внутри его территории и независимость государства в международных отношениях.
Каждое государство должно обладать территорией. Согласно Конституции, территория Республики Беларусь является естественным условием существования, пространственным пределом самоопределения нашего народа, основой его благосостояния. Территория Беларуси едина и неотчуждаема.
Неотъемлемым элементом государства является также население – совокупность граждан, иностранцев и лиц без гражданства, на которых распространяется юрисдикция государства.
Еще один существенный признак государства – государственная власть, в осуществлении которой выражается суверенитет. Независимость государства проявляется при разрешении его внутренних общественных проблем, регулировании отношений (внутренняя независимость); во внешних отношениях (внешняя независимость).
Согласно статье 1 Конституции Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. На третьем Всебелорусском народном собрании (2006 г.) Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркнул: «Впервые за многовековую историю наш народ создал суверенное государство Республику Беларусь. Сегодня наш суверенитет реальный фактор мировой политики. Фактор, который уже никто не может игнорировать. Белорусы доказали себе и миру: мы состоялись как нация. Независимая политически и экономически».
С суверенитетом государства неразрывно связаны его символы. Символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Символы государства отражают его полную самостоятельность и независимость, историю становления и развития.
В 1995 г. на республиканском референдуме более 75% от числа голосовавших высказались за одобрение прежнего герба БССР с некоторой модификацией и красно-зеленого с орнаментом флага, которые в настоящее время являются государственными символами Республики Беларусь. В качестве Государственного гимна утвержден текст Михася Климковича и Владимира Каризны с начальными словами «Мы, беларусы» на музыку Нестора Соколовского, которую композитор написал для государственного гимна БССР в 1955 году.
Согласно Конституции государственными языками в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки.
Вопросы и задания:
Республика Беларусь является унитарным демократическим социальным правовым государством. Раскройте сущность каждой из характеристик белорусского государства.
В каких статьях Конституции Республики Беларусь закреплен демократический характер белорусского государства?
Французский философ XVIII в. Ш. Монтескье в своем трактате «О духе законов» писал: «Для гражданина политическая свобода есть душевное спокойствие, основанное на убеждении в своей безопасности. Чтобы обладать этой свободой необходимо такое правление, при котором один гражданин может не бояться другого гражданина. Если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной». О каком принципе управления государством идет речь в данном высказывании? Каким образом идеи Ш. Монтескье отражены в Конституции Республики Беларусь?
Что такое гражданское общество? Какова его роль в правовом государстве? Приведите примеры деятельности гражданского общества в Республике Беларусь. Как молодежь участвует в деятельности гражданского общества в белорусском государстве?
Ж.Ж. Руссо писал: «В самом деле разве благо одного гражданина – это в меньшей степени общее дело, чем благоденствие всего Государства?» С какой из характеристик белорусского государства, на ваш взгляд, созвучна идея французского философа XVIII в.? Каким образом эта идея отражена в Конституции Республики Беларусь?
Опираясь на Основной закон, покажите, что Республика Беларусь – светское государство.

§3. Выборы и референдумы
Избирательная система Республики Беларусь. Избирательная система – это совокупность норм, правил и приёмов, определяющих пути формирования выборных органов. Выделяют следующие виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная, представительного меньшинства.
При мажоритарной системе победившим считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов избирателей на данной территории. В зависимости от того, как понимается большинство, мажоритарные, системы бывают трех разновидностей. Мажоритарная система относительного большинства признает победившим того кандидата или партию, которые собрали по данному избирательному округу самое большее количество голосов избирателей, хотя это может быть и меньше, чем 50%. При мажоритарной системе абсолютного большинства побеждает кандидат или партия, набравшие на выборах более 50% голосов избирателей (например, 50% + 1 голос). Мажоритарная система квалифицированного большинства означает требование набрать количество голосов, значительно превышающее половину – например, 2/3 голосов от общего количества избирателей в соответствующем округе.
При пропорциональной системе избиратель голосует не за конкретного депутата, а за политическую партию (избирательное объединение, избирательный блок) и количество мест в парламенте определяется пропорционально количеству голосов избирателей за ту или иную партию, полученных по стране в целом. Такая система применяется только в условиях многопартийности и имеет свои особенности в каждом государстве.
При смешанной системе часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной (Германия и др.)
При системе представительного меньшинства за меньшинством (группа населения, проживающая в определенной местности или имеющая национальные, этнические, религиозные и другие особенности) закрепляется фиксированное количество мест в парламенте.
В Республике Беларусь установлена мажоритарная избирательная система.
Конституция Республики Беларусь установила два условия наличия избирательного права – гражданство Республики Беларусь и возраст (не менее 18 лет). Право избирать в нашей стране не зависит от таких обстоятельств, как происхождение, социальное и имущественное положение, национальность, пол, образование, отношение к религии.
Граждане Республики Беларусь имеют право избираться:
– в депутаты местных Советов – с 18 лет;
– в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь – с 21 года;
– в члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь – с 30 лет, при условии проживания на территории области, города Минска не менее 5 лет;
Президентом Республики Беларусь может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет непосредственно перед выборами.
В мировой практике Президент, как правило, избирается путем всенародного голосования (Республика Беларусь, Франция, Россия и др.). Но иногда, например, в США, выборы Президента осуществляются косвенно, с использованием института выборщиков, которых выбирают избиратели. В парламентских республиках Президент, как правило, избирается парламентом (например, в Германии, Италии, Венгрии и др.).
В выборах не участвуют лица, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда и лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей.
Избирательный процесс, его основные стадии. Избирательный процесс состоит из ряда последовательных стадий, которые детально регламентированы в Избирательном кодексе Республики Беларусь. Основные стадии избирательного процесса таковы:
1. Назначение даты выборов. Президент Республики Беларусь назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики, местные Советы депутатов. Палата представителей назначает выборы Президента.
2. Составление списков избирателей.
3. Образование избирательных округов и участков; формирование избирательных комиссий. Для проведения выборов образуются избирательные округа. Например, для выборов депутатов в Палату представителей Республики Беларусь вся территория государства разделена на 110 округов. От каждого округа избирается один депутат. При выборах Президента Республики Беларусь вся территория государства представляет собой один округ.
В соответствии с Избирательным кодексом в стране создаются комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывы депутатов. Это – территориальные комиссии, участковые комиссии, окружные комиссии. Главная комиссия, работающая на постоянной основе, – Центральная избирательная комиссия по выборам и проведению республиканских референдумов.
4. Выдвижение и регистрация кандидатов. Согласно статье 69 Конституции Республики Беларусь право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит общественным объединениям, прежде всего, политическим партиям, а также трудовым коллективам и отдельным гражданам.
5. Предвыборная агитация. Избирательный кодекс предусматривает правила выступления кандидата в депутаты местных советов или Палаты представителей, кандидата в члены Совета Республики, кандидата в Президенты страны. Кандидаты имеют право выступать на собраниях, в средствах массовой информации, в том числе на телевидении и радио.
6. Голосование. В Республике Беларусь участие в выборах является добровольным: гражданин сам определяет, голосовать ему или не голосовать. Подготовка и проведение выборов проводится открыто и гласно. Выборы являются равными. Это означает, что один избиратель имеет один голос. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты избираются гражданами непосредственно. Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается (статья 68 Конституции).
7. Установление результатов выборов. В соответствии с мажоритарной избирательной системой, принятой в нашей стране, побеждает тот кандидат, который набрал большее количество голосов, чем остальные кандидаты. Члены избирательных комиссий подсчитывают голоса в бюллетенях; о количестве поданных голосов составляются протоколы, которые подписывают все члены комиссии. Центральная избирательная комиссия суммирует голоса по протоколам со всей республики и объявляет результаты голосования.
8. Опубликование результатов выборов в официальных изданиях – это завершающая стадия выборов.
Сознательное и ответственное участие в выборах, а также в референдумах – важное проявление гражданской зрелости человека, его гражданский долг.
Референдумы в Республике Беларусь. Помимо выборов, которые являются формой представительной демократии, существует такая форма народного волеизъявления, как референдум. Референдум (от лат. referendum – то, что должно быть сообщено) – это особая форма голосования избирателей, в ходе которого они выбирают тот или иной вариант ответа на поставленный вопрос государственной или общественной жизни. Референдум является одной из форм «прямой» демократии. В отличие от выборов голосование на референдуме придает юридическую силу не мандату отдельного лица, например депутата, а решению какого-либо важного для общества вопроса.
Исход референдума может существенно повлиять на судьбу политиков, выдвинувших на всенародное голосование определенные вопросы. Так, после того, как народ Франции не поддержал предложение об изменении административного устройства на референдуме в 1961 г., президент Франции Шарль де Голль, выдвинувший это предложение, добровольно ушел в отставку со своего поста.
Выделяют следующие виды референдумов:
а) в зависимости оттого, что выносится на голосование, – конституционные и законодательные;
б) по юридической силе – консультативные и обязательные;
в) в зависимости от территориальных границ – республиканские и местные.
Согласно Конституции Республики Беларусь референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. При этом решения, принятые на референдуме, могут быть отменены или изменены только путем проведения нового референдума.
В сложные периоды истории, когда идет становление государства, наиболее демократичный способ принять решение по важному вопросу государственной жизни – обратиться непосредственно к народу.
Вопросы и задания:
Какие виды избирательных систем существуют в современных государствах? Назовите характерные черты каждой из них. Какая избирательная система установлена в Республике Беларусь?
Каковы условия реализации прав избирать и быть избранными в Республике Беларусь? Какие категории граждан нашей республики лишены права участвовать в выборах?
Охарактеризуйте основные принципы и стадии избирательного процесса в Республике Беларусь.
Чем прямые выборы отличаются от косвенных? Проводят ли в нашей республике косвенные выборы? Используйте при ответе статью 91 Конституции Республики Беларусь.
Назовите известные вам формы прямой демократии. Что такое референдум? Какие выделяют виды референдумов? Чем референдум отличается от выборов?
Используя дополнительную литературу, найдите ответы на вопросы: Чем референдум отличается от плебисцита? Когда в Республике Беларусь проводились референдумы? Какие вопросы на них решались? В чем, на ваш взгляд, состоит значимость вынесенных на эти референдумы вопросов для белорусского общества и каждого гражданина? Свое мнение аргументируйте.

§4. Органы государственной власти Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь. С принятием новой Конституции 15 марта 1994 года в Республике Беларусь был учрежден пост Президента. Это было обусловлено обретением независимости и коренными преобразованиями государства, что требовало оперативности принятия решений, мобильности их исполнения.
Статья 79 Конституции страны гласит: «Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняется законом».
Выделяется несколько групп полномочий Президента Республики Беларусь:
1. Полномочия по формированию органов государственной власти.
Президент с согласия Палаты представителей назначает Премьер-министра, определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от нее заместителей Премьер-министра, министров, других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства, может отменять его акты. Президент с согласия Совета Республики назначает председателей Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного судов. Также Президент назначает 6 судей Конституционного Суда. Президент с согласия Совета Республики назначает Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, а также 6 членов этой комиссии.
2. Полномочия в области законодательства
Президент обладает правом законодательной инициативы, подписывает законы, принимает декреты, указы и распоряжения. Президент также обладает правом вето (отклонение принятых Парламентом законов). Такое право предусмотрено и законодательством многих других стран.
3. Полномочия в области международных отношений
Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств.
4. Полномочия в области обороны государства
Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики. Он является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от нее высшее командование Вооруженных Сил. В полномочия Президента входит введение военного положения, объявление полной или частичной мобилизации.
Президенту Республики Беларусь принадлежит и ряд других полномочий, например, право решать вопросы приема в гражданство и предоставления убежища, принимать решения о помиловании, о награждении, присвоении классных чинов и званий. Президент также устанавливает государственные праздники и праздничные дни.
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь. Парламент Республики Беларусь – Национальное собрание Республики Беларусь – состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей включает в свой состав 110 депутатов, которые избираются населением на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов: от каждой области и города Минска избирается по восемь членов Совета Республики; ещё восемь назначаются Президентом. Срок полномочий Парламента Республики Беларусь – 4 года.
Основная функция Парламента – осуществление законодательной власти. Законодательный процесс начинается с законодательной инициативы – предложения принять закон. Правом законодательной инициативы обладают Президент, депутаты Палаты представителей, Совет Республики, Правительство, а также граждане в количестве не менее 50 тысяч человек.
Законопроект рассматривается в Палате представителей, обсуждается в двух чтениях (чтение – стадия обсуждения законопроекта на заседаниях парламента), принимается большинством голосов, одобряется Советом Республики (также большинством голосов). Далее закон подписывается Президентом. После подписания закон подлежит немедленному опубликованию в официальных изданиях и спустя 10 дней после опубликования вступает в силу. Такой срок для вступления в силу – 10 дней – установлен для того, чтобы граждане за это время могли ознакомиться с текстом нового закона, узнали о своих новых правах и обязанностях. На Национальном правовом Интернет-портале «Право.by» (адрес в интернете http://www.pravo.by) каждый гражданин может ознакомиться с последними нормативными правовыми актами, которые приняты в государстве, в том числе и с законами.
Парламент также выполняет ряд контрольных функций, в частности, проводит парламентские слушания. На них заслушиваются мнения членов Парламента, государственных и общественных деятелей, экспертов по конкретному законопроекту или иному важному вопросу и принимается заключение (рекомендация). Парламент также осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти – Правительства.
В области внешней политики Парламент ратифицирует (утверждает) международные договоры, активно сотрудничает с международными организациями.
Правительство – Совет Министров Республики Беларусь.
Основная задача исполнительной власти – реализовывать требования закона. Исполнительная власть – всегда вертикаль власти, с подчинением нижестоящих органов вышестоящим, чтобы обеспечивать эффективное управление в государстве. Исполнение законов требует осуществления большой распорядительной деятельности, в ходе которой в целях исполнения законов принимаются подзаконные акты – решения, постановления, приказы, распоряжения.
Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров. В состав Совета Министров входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов, а также некоторые другие должностные лица. Совет Министров руководит системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов.
Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается Президентом с согласия Палаты представителей Национального собрания. Формирование Правительства осуществляется Главой государства. Президент имеет право отправить министров в отставку и назначить новых членов Правительства. Конституция предусматривает, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.
Во всех государствах роль исполнительной власти весьма велика и имеет тенденцию к усилению. Это обусловлено ростом населения, усложнением общественных отношений, выделением новых сфер деятельности. Например, сфера информации в последнее время приобрела такое важное значение, что во многих государствах учреждены министерства информации. Происходящие в различных странах мира аварии и катастрофы потребовали создания министерства по чрезвычайным ситуациям. Определенные сферы деятельности имеют министерства промышленности, сельского хозяйства, экономики, финансов, обороны, внутренних дел, образования, культуры, труда, социальной защиты и др.
Судебная власть в Республики Беларусь. Судебная власть – самостоятельная и независимая ветвь власти, которая осуществляет правосудие, т.е. рассматривает и решает уголовные, гражданские, административные, хозяйственные и конституционные дела в порядке, установленном законом. В Республике Беларусь судебная система состоит из Конституционного Суда, общих судов, хозяйственных судов.
Конституционный Суд призван обеспечивать верховенство Конституции и ее прямое действие на территории страны. Осуществляя контроль за конституционностью нормативных актов в государстве, Конституционный Суд тем самым защищает права граждан. Гражданин не может обратиться в Конституционный Суд напрямую, но он вправе направить свое обращение Президенту, в палаты Национального собрания, Совет Министров, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд с просьбой обратиться в Конституционный Суд. Если Конституционный Суд при рассмотрении дела установит, что закон или другой нормативный акт нарушает Конституцию, он отменяет их.
Общие суды осуществляют правосудие по гражданским, уголовным и административным делам. Согласно Конституции, судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Судебные постановления являются обязательными для всех граждан и должностных лиц. Возглавляет систему общих судов Верховный суд Республики Беларусь.
Система хозяйственных судов осуществляет экономическое правосудие. Возглавляет ее Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. В хозяйственных судах человек может защитить свои интересы в качестве субъекта хозяйствования.
Местное управление и самоуправление. Местное управление и самоуправление входит в общую систему государственного управления обществом. Вместе с тем общегосударственная власть власть верховная; власть же местных органов управления и самоуправления – подзаконная, действующая в порядке и пределах, очерченных ей верховной властью. Передача властных полномочий от центра на местный уровень освобождает верховную власть от множества частных проблем, которые можно и нужно решать местными усилиями.
Основными органами местного самоуправления в Республике Беларусь являются Советы депутатов. Местные Советы депутатов избираются жителями соответствующих административно-территориальных единиц (села, города, района, области) на 4 года. Деятельность Советов депутатов обеспечивается за счет средств соответствующего местного бюджета. На сессии депутаты местных Советов утверждают программы экономического и социального развития своего города или района, распоряжаются доходами местных бюджетов, коммунальной собственностью, устанавливают местные налоги и сборы, обсуждают другие вопросы, связанные с развитием своей территории. В Республике Беларусь местное самоуправление является «важнейшим элементом гражданского общества и базисом демократической государственности, который объединяет народ и власть» (А.Г. Лукашенко).
К местному самоуправлению относятся также органы территориального общественного самоуправления – советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и др.
Местное самоуправление может осуществляться и путем проведения местных референдумов и собраний граждан, которые представляют собой форму прямого участия граждан в государственных и общественных делах.
Многие известные политики и в Беларуси, и в других странах начинали свою политическую деятельность с местного уровня. Право граждан на местное самоуправление один их фундаментальных элементов демократического государства.
Местное управление в Республике Беларусь осуществляют исполнительные и распорядительные органы соответствующих административно-территориальных единиц. На территориях областей, районов, городов, поселков, сельсоветов исполнительным и распорядительным органом является исполнительный комитет. На территории районов в городах исполнительным и распорядительным органом является местная администрация.
Вопросы и задания:
Кто может стать Президентом нашей республики? Каковы полномочия Президента Республики Беларусь?
Кому принадлежит законодательная власть в Республике Беларусь? Как формируется законодательный орган власти в нашей республике? Охарактеризуйте функции Парламента Республики Беларусь.
Назовите стадии законодательного процесса в Республике Беларусь.
Кому принадлежит исполнительная власть в Республике Беларусь? Какие задачи решает орган исполнительной власти в нашей республике?
Охарактеризуйте судебную систему белорусского государства и полномочия органов судебной власти.
Постройте структурную схему «Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь». Охарактеризуйте полномочия местных органов власти в Республике Беларусь.
Используя СМИ, подготовьте сообщение о деятельности местных органов власти в вашем регионе.

§5. Конституционные права и обязанности граждан
Основные международные акты в области прав и свобод человека. Сегодня, как и много лет назад, главным документом в области прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. С момента ее принятия все международные договоры разрабатываются и заключаются на ее основе, положения Декларации вошли в конституции различных стран мира.
С обретением независимости Республика Беларусь встала на путь строгого и неукоснительного соблюдения международных стандартов в области прав человека, их реализации и защиты. Республика Беларусь является участницей Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, принятых в 1966 году. Практически все провозглашенные в этих пактах права и свободы нашли закрепление в Конституции Республики Беларусь и актах белорусского законодательства.
К основополагающим документам ООН в области защиты прав человека можно также отнести Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1987 г.), Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988 г.), Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.), Конвенцию о правах ребенка (1989 г.). Некоторые из этих документов направлены на то, чтобы отрегулировать отношение к лицам, которых государство подвергает задержанию, наказанию, применяя принудительные меры к преступникам и правонарушителям. Традиционно отношение к таким людям со стороны общества отрицательное, и многие считают, что соблюдение прав человека здесь необязательно. Однако принципы гуманизма и справедливости, как провозглашают указанные документы, должны распространяться и на уголовное судопроизводство. В нем должны соблюдаться современные международные подходы, согласно которым наказание является только наказанием и не допускает пытки и бесчеловечного, жестокого обращения с подозреваемыми или осужденными. Две из названных выше конвенций защищают права женщин и детей, которые являются довольно уязвимыми и более других нуждаются в защите.
Конституция и национальное законодательство в области защиты прав человека. Конституция Республики Беларусь провозгласила, что человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью, целью общества и государства. В современном мире государство может считаться правовым и демократическим только при соблюдении прав и свобод человека.
Во втором разделе Конституции Республики Беларусь закреплены личные права, политические права и свободы, социально-экономические права, культурные права граждан республики. В развитие конституционных положений принят ряд кодексов, законов, других нормативных правовых актов, в которых конкретизируются конституционные права граждан, предусмотрены гарантии их реализации и защиты. Так, защита личности от преступных посягательств, в том числе и на жизнь, наказания за тяжкие преступления и иные правонарушения регулируются Уголовным кодексом. Право на труд регламентировано в Трудовом кодексе; право на жилище и связанные с ним правоотношения – в Жилищном кодексе; право собственности и целый комплекс иных имущественных прав граждан – в Гражданском кодексе. Соответствующими законами регулируется деятельность политических партий, общественных объединений, проведение массовых мероприятий и т.д. Национальное законодательство в области защиты прав человека весьма обширно и постоянно совершенствуется.
Права и свободы человека в Республике Беларусь. Конституция, другие акты нашего национального законодательства исходят из того, что права человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством. Права человека базируются на равенстве всех людей, являются неотъемлемыми и гарантированы каждому, кто находится под юрисдикцией (сферой правовых полномочий) белорусского государства. При этом осуществление прав и свобод одного человека не должно нарушать прав и свобод других людей. Конечно, в особо сложных ситуациях государство может на время ограничить права человека. По нашей Конституции это возможно в интересах национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Личные права. Право на жизнь выступает исходным правом любого человека. Обязанность государства – защищать жизнь человека от любых незаконных посягательств. С правом на жизнь тесно связан ряд других прав и свобод человека. В их числе право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду. Право на жизнь обеспечивается мерами, направленными на борьбу с преступностью, на предотвращение аварий на производстве, профилактикой дорожно-транспортных происшествий и др.
Существует проблема смертной казни как исключительной меры наказания. Законодательство Республики Беларусь допускает применение такой меры ответственности за особо тяжкие преступления. Движение в пользу отмены смертной казни, усилившееся в странах Запада после Второй мировой войны, привело к включению соответствующих положений в ряд важных международно-правовых документов. При этом в документах, принятых в рамках Организации Объединенных Наций, подчеркивается, прежде всего, необходимость ограничить круг преступлений, караемых смертной казнью, и тщательно соблюдать гарантии законности в отношении лиц, приговариваемых к смертной казни.
К личным правам относится также право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Оно предполагает, что человек может осуществлять свои желания, цели, мечты, не нарушая при этом прав других людей. Свобода и неприкосновенность личности находятся под охраной государства.
Право на тайну личной жизни также закреплено в Конституции: каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений. К личным правам относят и неприкосновенность жилища, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу совести, свободу выбора национальности и языка общения, а также право на судебную защиту. Демократичность судебного разбирательства достигается соблюдением таких принципов правосудия, как независимость суда, гласность, законность, состязательность и равенство сторон, беспристрастность.
Политические права и свободы предоставляют человеку возможность участвовать в жизни общества и государства. Их реализация обеспечивает демократичность формирования и деятельности государственных органов власти. В отличие от личных прав, многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Республики Беларусь. Таковы право избирать и быть избранным, право равного доступа к любым должностям в государственных органах, право на управление делами государства.
Реализуя право избирать и быть избранным, граждане могут участвовать в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. И суверенитет, и принцип народовластия во многом базируются на избирательных правах граждан, на свободном волеизъявлении гражданина во время выборов. К политическим правам и свободам относятся также право на объединение; свобода собраний, митингов, шествий и демонстраций; свобода мнений и убеждений и их свободное выражение (свобода слова и свобода печати); право на информацию, право на обращение в государственные органы и др. В любой демократической стране реализация данных прав и свобод, которые затрагивают интересы многих людей, регламентирована законом. В частности, при проведении митингов, шествий, пикетов общепринятым в международной практике является предварительное согласование этих мероприятий с местными органами власти, учет требований национального законодательства.
Социально-экономические права охватывают сферу труда, занятости, благосостояния людей. Конституция Республики Беларусь провозгласила, что каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий. Международные правовые акты не устанавливают каких-либо строгих норм доходов граждан, определенных условий их жизни. Реализация социально-экономических прав в каждом государстве зависит от состояния его экономики.
Особую роль играет право на труд – право человека на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Труд провозглашен наиболее достойным способом самоутверждения человека. В Республике Беларусь проводится активная политика по обеспечению занятости трудоспособного населения. Молодежи гарантировано первое рабочее место; существуют программы переобучения и переквалификации, если человек получил специальность, а она оказалась не востребованной. Дополняют право на труд право на справедливую долю вознаграждения в экономических результатах труда и право на отдых.
Необходимо, однако, помнить, что при реализации социально-экономических прав ключевая роль принадлежит самому человеку. Не только право на труд, но и другие важнейшие социально-экономические права – право собственности, право на жилище и др., регламентированы во многих кодексах и законах, но на практике их осуществление зависит, прежде всего, от самого человека, его воспитания, целеустремленности, работоспособности, от тех усилий, которые он прилагает для обеспечения своего благосостояния.
Культурные права обеспечивают духовное развитие человека. К ним относятся право на образование, право на участие в культурной жизни, свобода художественного, научного и технического творчества. В Республике Беларусь гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить среднее специальное и высшее образование в государственных учебных заведениях. Помимо бесплатного, существует возможность получить образование платно, особенно в случае освоения дополнительной или новой специальности.
Право на участие в культурной жизни обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, которые принадлежат государству и обществу. Этому служит широкая сеть культурно-просветительных учреждений. В стране действует множество музеев, в том числе краеведческих, которые располагают уникальными экспонатами, яркими образцами профессионального и народного творчества.
Обязанности граждан Республики Беларусь. Права человека неотделимы от обязанностей граждан перед государством. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции. Все мы должны уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других людей, беречь историко-культурное, духовное наследие нации и в целом достояние страны, охранять природную среду. Будучи гражданами Республики Беларусь, мы обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей. Долг каждого гражданина – защищать свою Родину.
Перечень обязанностей сравнительно невелик, но от того, как мы их исполняем в своей повседневной деятельности, зависит качество нашей жизни, состояние и перспективы нашего общества. Благодаря соблюдению нами своих обязанностей, реализуются и наши права.
Вопросы и задания:
Назовите основные международные акты, регулирующие права и свободы человека. Какие идеи этих документов реализованы в Конституции Республики Беларусь? (используйте информацию из раздела «Документы и материалы). Назовите основные акты национального законодательства в области защиты прав человека.
Назовите основные личные, политические, социально-экономические, культурные права человека в Республике Беларусь. Можно ли считать политические и экономические права человека основными, а культурные права второстепенными? Свой ответ аргументируйте.
Назовите основные обязанности граждан Республики Беларусь. Объясните, почему соблюдение нами своих обязанностей – это важнейшее условие реализации наших прав?
Выскажите свое мнение относительно следующих утверждений:
а) права преступников и правонарушителей должны быть защищены;
б) смертная казнь – это нарушение права человека на жизнь, её необходимо отменить.
5. Напишите эссе на тему: «Совместима ли свобода гражданина с его обязанностями?»
Практикум « Гражданином быть обязан»
1. Самая большая по объему конституция – Конституция Индии (1949 г.). В ней 395 статей, 12 крупных приложений и около 80 поправок. В нее же внесено самое большое количество изменений – к настоящему времени около 500. Самая краткая конституция – Конституция США (1787 г.); она состоит из 7 статей. В Великобритании конституцию заменяет свод законов, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства.
Вопрос: Чем, на ваш взгляд, обусловлены эти различия?
2. Многие великие мыслители и политики высказывали свое мнение о демократии. Например, Аристотель, выдающийся философ и ученый Древней Греции (384 г.до н.э. – 322 г. до н.э.), определял демократию как правление неимущего большинства ради собственного блага. Согласно английской пословице, демократия это, прежде всего, процедура. Карл Поппер, английский философ и социолог (1902-1994 гг.), утверждал: «Демократические институты не могут улучшаться сами – их улучшение зависит от нас. Проблема улучшения демократических институтов – это всегда проблема, стоящая перед личностями, а не перед институтами».
Вопросы и задания:
1) Прокомментируйте эти высказывания. Все ли в них бесспорно?
2) Согласны ли вы с тем, что важнейшим условием демократии является высокий уровень политической культуры граждан? Свое мнение аргументируйте.
3. В демократическом смысле «народ» – это общность людей, являющихся гражданами государства и проявляющих гражданскую активность. В научной литературе высказывается порой точка зрения, что принцип непосредственного осуществления власти народом – юридическая фикция, реально же государственную власть осуществляет определенная политическая элита, периодически сменяемая другой.
Вопрос: Согласны ли вы с такой точкой зрения? Аргументируйте свое мнение.
4. Какая тема, на ваш взгляд, была бы наиболее актуальной для проведения парламентских слушаний в Республике Беларусь? Если бы вам довелось в них участвовать, какие основные тезисы вы бы выдвинули?
5. Представьте себе такую ситуацию. В день выборов гражданин пришел голосовать на свой избирательный участок, по месту проживания. В списке избирателей отсутствует его фамилия.
Вопросы и задания:
1) Какие конституционные права нарушены в этом случае?
2) Каковы должны быть действия гражданина?
6. Согласно конституционно-правовому учению о свободе все люди свободны от рождения, никто не вправе ограничивать свободу. Однако существует конституционно-правовой, философский, гуманистический принцип пределов «абсолютной» свободы: свобода одного человека ограничена свободой всех.
Вопрос: Как вы понимаете этот принцип?
7. Проблема равенства людей возникла еще в глубокой древности. Философы по-разному толкуют эту проблему и пути ее решения. Нередко считают, что равенство людей состоит в равенстве их прав. Так, древнеримский философ Сенека (I в. до н.э.) говорил: «Равенство прав не в том, что все ими воспользуются, а в том, что они всем предоставлены».
Вопросы:
1) Как вы понимаете данное высказывание?
2) Как принцип равенства закреплен в Конституции Республики Беларусь?
8. В статье 26 Конституции Республики Беларусь сформулирован принцип презумпции (от лат. praesumptio – предположение) невиновности: «Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность».
Вопрос: Как вы думаете, каким целям служит данная норма?
9. Документом, удостоверяющим личность человека, является его паспорт. Вместо паспорта допустимо в определенных обстоятельствах предъявлять другие документы, удостоверяющие личность: пенсионное удостоверение (при наличии в нем фотографии), студенческий билет, удостоверение сотрудника государственного органа, военный билет (для военнослужащих срочной службы), справки органов внутренних дел (для граждан, утративших паспорт либо сдавших его на обмен).
Во всех указанных документах не указывается национальность человека. Статья 50 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.
Вопросы:
1) Чем, на ваш взгляд, обусловлено появление такой нормы?
2) Какой принцип защиты прав человека она отражает?
10. Статья 46 Конституции устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Данному праву соответствует обязанность, установленная статьей 55 Конституции: «Охрана природной среды – долг каждого».
Вопрос: Как вы думаете, что может сделать для реализации комплекса этих прав и обязанностей каждый из нас?
11. У граждан Республики Беларусь есть конституционное право на социальное обеспечение в старости. Согласно статье 47 Конституции гражданам гарантируется также право на социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.
Вопрос: Чем обусловлено выделение этих категорий лиц, подлежащих защите со стороны государства? Свой ответ аргументируйте.
12. В ряде зарубежных стран – В Австрии, Бельгии, Голландии, Италии, Испании, многих государствах Латинской Америки – выборы являются обязательными. За неучастие в выборах предусмотрен штраф, а в Греции и Турции – лишение свободы.
Вопрос: Чем, по вашему мнению, это обусловлено?
13. Статья 40 Конституции Республики Беларусь устанавливает право граждан направлять обращения в государственные органы и обязанность государственных органов рассмотреть обращения по существу. Закон «Об обращениях граждан» установил, что письменное обращение должно содержать: 1) наименование и (или) адрес государственного органа, иной организации (должность, фамилию, имя, отчество должностного лица), в которые направляется обращение; 2) фамилию, имя, отчество гражданина, данные о его месте жительства и (или) работы (учебы); 3) изложение сути обращения (предложения, заявления, жалобы); 4) личную подпись гражданина. Обращения должны быть рассмотрены не позднее одного месяца со дня их регистрации в государственных органах. Анонимные обращения не рассматриваются.
Вопросы и задания:
1) Прокомментируйте эти условия реализации конституционного права гражданина на обращение.
Чем, на ваш взгляд, вызваны данные требования?

Документы и материалы к теме 1
1. Прочитайте фрагменты Декларации Верховного Совета Республики Беларусь от 27 июля 1990 г. «О государственном суверенитете Республики Беларусь» (фрагменты), ответьте на вопросы.
Верховный Совет Республики Беларусь, выражая волю народа Республики Беларусь, осознавая ответственность за судьбу белорусской нации, подтверждая уважение достоинства и прав людей всех национальностей, проживающих в Республике Беларусь, свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов Союза ССР и мира, считая республику полноправным и независимым членом мирового сообщества, действуя в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами, торжественно провозглашает полный государственный суверенитет Республики Беларусь как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях и заявляет о решительности создать правовое государство.
Статья 1. Республика Беларусь – суверенное государство, утвердившееся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы.
Неотъемлемые права Республики Беларусь как суверенного государства реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Республика Беларусь охраняет и защищает национальную государственность белорусского народа.
Республика Беларусь имеет свой герб, флаг и гимн.
Статья 2. Граждане Республики Беларусь всех национальностей составляют белорусский народ, являющийся носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в республике. Его полновластие реализуется непосредственно и через представительные органы государственной власти.
Статья 4. Гражданство Республики Беларусь является неотъемлемой частью ее суверенитета. Республика охраняет честь, здоровье, права и законные интересы своих граждан, обеспечивает их социальную защищенность. Они находятся под ее защитой, пребывая за пределами Республики Беларусь.
Статья 6. Территория Республики Беларусь является неделимой и неприкосновенной и не может быть изменена или использована без согласия Республики Беларусь.
Статья 9. Республика Беларусь самостоятельна в решении вопросов культурного и духовного развития белорусской нации, других национальных общностей республики, в создании собственной системы информации, образования и воспитания.
Статья 11. Республика Беларусь самостоятельно осуществляет права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов.
Вопросы и задания:
1) Каким образом в преамбуле к Декларации определяется сущность государственного суверенитета Республики Беларусь?
2) Как вы понимаете смысл выражений: «право народа на самоопределение», «верховенство народа в определении своей судьбы» (ст. 1); «народ – носитель суверенитета», «народ – источник власти» (ст. 2)?
3) Каким образом реализуется власть народа в Республике Беларусь?
4) Используя СМИ, приведите примеры, свидетельствующие о реализации положений Декларации в Республике Беларусь.

2. Из Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)
Статья 116. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.
Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.
Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов Конституционного Суда – 11 лет. Предельный возраст членов Конституционного Суда – 70 лет.
Конституционный Суд по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь дает заключения:
о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь;
о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам;
о соответствии постановлений Совета Министров, актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам;
о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом.
В случаях, предусмотренных Конституцией, Конституционный Суд по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Республики Беларусь.
Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются законом.
Вопросы и задания:
1) Какой орган обеспечивает охрану Конституции Республики Беларусь? Как формируется данный орган государственной власти?
2) Каким образом в Конституции Республики Беларусь определены его полномочия?

3. Прочитайте информацию о государственных символах Республики Беларусь. Ответьте на вопросы.
Государственный флаг Республики Беларусь
Государственный флаг Республики Беларусь был принят 7 июня 1995 года. Он заменил бело-красно-белый флаг, использовавшийся в качестве государственного символа с 1991 года.
Государственный флаг Республики Беларусь представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных цветных полос: верхней красного цвета шириной в 2/3 и нижней зелёного цвета в 1/3 ширины флага. Около древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющий 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине 1:2.
Красный цвет на Государственном флаге Республики Беларусь символизирует штандарты победоносной Грюнвальдской битвы между Польшей, Великим княжеством Литовским, с одной стороны, и Тевтонским орденом с другой, а также цвет знамён Красной Армии и белорусских партизанских бригад. Зелёный цвет надежду, весну и возрождение, леса и поля. Белорусский орнамент древнюю культуру народа, духовное богатство, единство.
Государственный герб Республики Беларусь
Государственный герб Республики Беларусь представляет собой зеленый контур нашей страны, наложенный на золотые лучи восходящего над земным шаром солнца. Выше контура помещена пятиконечная красная звезда. Герб обрамлен венком из золотых ржаных колосьев, переплетенных справа цветами клевера, слева – льна. Колосья обвиты красно-зеленой лентой, на которой помещена надпись золотом:  «Рэспублiка Беларусь».
Контур Беларуси в центре символизирует территориальную целостность страны в ее международно признанных границах. Зеленый контур озарен сиянием золотых солнечных лучей. Это – солнце, дающее жизнь, восходит над землей – голубой и зеленой.
Изображения земли и солнца отражают надежды на расцвет Беларуси на основе прочной связи с родной землей-кормилицей и с мудростью энергичного народа, который трудится на этой земле.
Пятиконечная звезда – пентаграмма – древний символ человека как космического существа. Вместе с тем это знак охраны и безопасности, символ верного пути и высоких стремлений. Присутствие звезды в верхней части герба символизирует гуманизм и одновременно защиту, оборону нашего Отечества, к которой готов каждый белорусский гражданин.
Идея неистощимого плодородия и щедрого изобилия нашла свое воплощение в обрамлении герба – венке из спелых ржаных колосьев, украшенном цветами клевера и льна, обвитом лентой цветов Государственного флага. Все символизирует труд и богатство.
Государственный гимн Республики Беларусь
Слова М. Климковича, В.Коризны Музыка Н. Соколовского
Мы, беларусы - мірныя людзі, Сэрцам адданыя роднай зямлі, Шчыра сябруем, сілы гартуем Мы  працавітай, вольнай сям'і.
Слася, зямлі нашай светлае імя,
Слася, народа братэрскі саюз!
Наша любімая маці-Радзіма,
Вечна жыві і квітней, Беларусь!
Разам з братамі мужна вякамі
Мы баранілі родны парог,
У бітвах за волю, бітвах за долю
Свой здабывалі сцяг перамог!
Слася, зямлі нашай светлае імя, Слася, народа братэрскі саюз! Наша любімая маці-Радзіма, Вечна жыві і квітней, Беларусь!
Дружба народа - сіла народа
Наш запаветны, сонечны шлях.
Горда ж узвіся  ясныя высі,
Сцяг пераможны - радасці сцяг!
Слася, зямлі нашай светлае імя, Слася, народа братэрскі саюз! Наша любімая маці-Радзіма, Вечна жыві і квітней, Беларусь!

Вопросы и задания:
1) Какие устремления, ценности белорусского народа символизируют Государственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн Республики Беларусь?
2) Какие особенности исторического развития белорусского народа нашли отражение в государственных символах Республики Беларусь?
3) Какой праздник отмечается ежегодно в нашей республике во второе воскресенье мая? В чем, на ваш взгляд, заключается смысл этого государственного праздника?

3. Всеобщая декларация прав человека была принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года. В 1950 году ООН учредила праздник День прав человека, отмечаемый в день принятия Декларации. Прочитайте текст Декларации, ответьте на вопросы.
Всеобщая декларация прав человека
Преамбула
Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и
принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и
принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и
принимая во внимание, что необходимо содействовать развитию дружественных отношений между народами; и
принимая во внимание, что народы Объединенных Наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и
принимая во внимание, что государства-члены обязались содействовать, в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод; и
принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,
Генеральная Ассамблея,
провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства с тем, чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению, путем национальных и международных прогрессивных мероприятий, всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств-членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.
Статья 1. Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Статья 2. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.
Статья 3. Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность.
Статья 4. Никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах.
Статья 5. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию.
Статья 6. Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Статья 7. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Все люди имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации.
Статья 8. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
Статья 9. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию.
Статья 10. Каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.
Статья 11. 1. Каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. 2. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.
Статья 12. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.
Статья 13. 1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. 2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
Статья 14. 1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. 2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 15. 1. Каждый человек имеет право на гражданство. 2. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
Статья 16. 1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать свою семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения. 2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. 3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.
Статья 17. 1. Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. 2. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
Статья 18. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ.
Статья 20. 1. Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций. 2. Никто не может быть принуждаем вступать в какую-либо ассоциацию.
Статья 21. 1. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. 2. Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране. 3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.
Статья 22. Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статья 23. 1. Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. 2. Каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд. 3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения. 4. Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.
Статья 24. Каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.
Статья 25. 1. Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. 2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.
Статья 26. 1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого. 2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. 3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей.
Статья 27. 1. Каждый человек имеет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научном прогрессе и пользоваться его благами. 2. Каждый человек имеет право на защиту его моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором которых он является.
Статья 28. Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены.
Статья 29. 1. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. 3. Осуществление этих прав и свобод ни в коем случае не должно противоречить целям и принципам Организации Объединенных Наций.
Статья 30. Ничто в настоящей Декларации не может быть истолковано, как предоставление какому-либо государству, группе лиц или отдельным лицам права заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации.
Вопросы и задания:
1) Какие исторические события, произошедшие в середине ХХ века, обусловили принятие Всеобщей Декларации прав человека?
2) Какие идеи Всеобщей декларации прав человека реализованы в Конституции Республики Беларусь?
3) Систематизируйте права, провозглашённые во Всеобщей декларации, в форме таблицы:
Права, провозглашённые во Всеобщей декларации прав человека
экономические
социальные
культурные
политические
гражданские








Урок обобщения
по теме «Конституция Республики Беларусь»

Охарактеризуйте, используя текст Конституции, основы экономических, политических и социальных отношений в нашем государстве.
На примере Республики Беларусь и Российской федерации покажите отличия унитарного государства от федеративного.
Объясните, что такое демократия?
Как в Конституции Республики Беларусь отражен принцип верховенства права?
Кто может быть избран Президентом Республики Беларусь?
Охарактеризуйте основные полномочия Президента Республики Беларусь.
Какова структура Парламента в Республике Беларусь?
Какова основная функция Парламента?
Какой орган в Республике Беларусь осуществляет исполнительную власть?
Каковы функции Конституционного Суда Республики Беларусь?
Что такое местное самоуправление? Какова его роль в жизни страны?
Назовите личные, политические, социально-экономические и культурные права граждан Республики Беларусь.
Какова роль государства в обеспечении прав и свобод?
Раскройте сущность принципа народовластия. Каким образом он реализуется в Республике Беларусь? Подтвердите своё мнение цитатами из Конституции и Декларации «О государственном суверенитете Республики Беларусь».
В чем проявляется суверенитет государства? Обладала ли суверенитетом БССР? Обоснуйте свое мнение.
Тема 2. Основные отрасли права
§6 Гражданское право
Гражданское право – отрасль права, которая регулирует имущественные и неимущественные отношения, возникающие между гражданами и организациями (юридическими лицами).
Область применения гражданского права. Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, разнообразен. Условно их можно разделить на две группы.
Прежде всего, гражданское право имеет дело с имущественными отношениями. Эти отношения возникают между людьми или организациями (юридическими лицами) по поводу различного рода материальных благ и ценностей, т. е. вещей, работ, услуг и иного имущества. Например, нормы гражданского права регулируют отношения, возникающие между людьми в процессе приобретения товаров в магазинах, поездки на общественном транспорте, при заключении договоров займа, имущественного найма, дарения и других, не запрещенных законом, договоров. Они регулируют также отношения между организациями в процессе перевозки, страхования, реализации произведенной продукции, осуществления расчетов за поставленную продукцию и т.д. Гражданским правом регулируются отношения с участием Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц (областей, городов, районов и т.д.) в случае завещания гражданином своего имущества государству.
Кроме того, гражданское право регулирует личные неимущественные отношения, которые возникают по поводу таких благ и ценностей, как честь, достоинство, деловая репутация, имя гражданина, наименование юридического лица, авторское произведение, изобретение и т.п. Личными неимущественные отношения называют потому, что они неразрывно связаны с личностью участвующих в них людей.
Так, если человек создал художественное произведение, то между ним и другими людьми возникает личное неимущественное отношение по поводу созданного. Это личное неимущественное отношение регулируется нормами гражданского права, в соответствии с которыми, например, писатель наделяется правом авторства на созданное им литературное произведение. Он также получает право использовать это произведение под своим подлинным именем, псевдонимом либо без обозначения имени, т. е. анонимно (право на имя). Он вправе обнародовать произведение в любой форме (право на обнародование). Он имеет также право на защиту произведения, включая его название, от всякого искажения или иного посягательства, способного нанести ущерб его чести и достоинству (право на защиту репутации автора).
Субъекты гражданско-правовых отношений. Субъектами гражданско-правовых отношений, т.е. отношений, регулируемых гражданским правом, могут быть физические лица (граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства), юридические лица (организации) и, в отдельных случаях – государство (Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы).
В современном обществе очень часто возникает необходимость объединять людей в разные союзы, соединять их личные усилия, капиталы для достижения определенных целей. В гражданском праве основной формой коллективного участия в жизни общества признается юридическое лицо. Юридическое лицо – это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам, от своего имени выступает в суде, приобретает и осуществляет права, выполняет обязанности.
Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физическими и юридическими лицами. Например, государственные органы могут от имени Республики Беларусь приобретать определенное имущество, распоряжаться им и т.д.
Особенности Гражданского кодекса Республики Беларусь. Гражданский кодекс Республики Беларусь был принят в 1999 г. В нем были учтены новейшие достижения правовой науки, международные конвенции, договоры и соглашения, участником которых является Республика Беларусь. Данный кодекс обеспечил создание единой сбалансированной системы гражданского законодательства.
Основные принципы, определяющие и регламентирующие гражданские отношения, определены в статье 2 Гражданского кодекса. К ним относятся: верховенство права, социальная направленность регулирования экономической деятельности, приоритет общественных интересов, равенство участников гражданских отношений, неприкосновенность собственности, свобода договора, добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений, недопустимость произвольного вмешательства в частные дела, беспрепятственное осуществление гражданских прав, их судебная защита и др.
Гражданский кодекс не исключает вмешательства государства в частные дела того или иного человека, но оно допускается только в тех случаях, когда это предусмотрено правовыми нормами в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Гражданская правоспособность и дееспособность. Для того чтобы быть субъектом гражданско-правовых отношений, человек должен обладать правоспособностью и дееспособностью. Гражданская правоспособность – это способность быть носителем разрешенных законом субъективных прав и обязанностей. Правоспособность признается за всеми гражданами страны. Она возникает в момент рождения и прекращается со смертью человека. Это означает, что человек правоспособен на протяжении всей своей жизни. За гражданами признается равная по объему гражданская правоспособность независимо от пола, национальности, языка, расы, места жительства, отношения к религии и других обстоятельств.
В отличие от граждан, юридическое лицо обладает не общей, а специальной правоспособностью. Это означает наличие у него лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах. Например, кооператив создается для осуществления определенной производственной деятельности и сбыта своей продукции, и это записывается в его Уставе. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (т.е. государственной регистрации соответствующей организации) и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. Для осуществления юридическим лицом некоторых видов деятельности требуется специальное разрешение государства (лицензия). Законом могут быть также установлены специальные ограничения прав для отдельных видов юридических лиц.
Гражданская дееспособность – это способность человека приобретать и осуществлять гражданские права, а также исполнять гражданские обязанности. Обладать дееспособностью – значит быть способным лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п. В отличие от правоспособности дееспособность связана с совершением гражданином осознанных целенаправленных действий. Это предполагает достижение им определенного уровня психической зрелости. В полном объеме дееспособность возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
В отличие от отдельных граждан, у юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают и прекращаются одновременно. Юридическое лицо может наделять гражданскими правами и обязанностями своих представителей. В этом случае они действуют на основе доверенности, выдаваемой органом управления юридическим лицом. Таким органом управления может быть, например, директор предприятия или правление кооператива.
Гражданская дееспособность несовершеннолетних. Объем дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста. Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе самостоятельно совершать, например, мелкие бытовые сделки, если такие сделки не требуют нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации. Они могут также совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными их законными представителями. Следовательно, если малолетнему ребенку передается в дар жилой дом, квартира, другое недвижимое имущество, сделки в отношении которого требуют государственной регистрации, то принять такой дар вправе только законные представители малолетнего – его родители, усыновители или опекун.
Законодательство не содержит определения мелкой бытовой сделки, которую вправе самостоятельно совершить несовершеннолетний. По общему правилу, к такого рода сделкам относятся сделки на незначительные суммы, направленные на удовлетворение обычных потребностей малолетних (например, покупка игрушки, школьных принадлежностей, детских книг, продуктов питания, билетов в кино и т.п.).
Все остальные сделки за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет могут совершать от их имени только их законные представители. Сделка, совершенная малолетним за пределами предоставленной ему законом дееспособности, является неправомерной. Каждый из участников такой сделки обязан возвратить другому все полученное в исходном виде, а если это невозможно, то возместить его стоимость в деньгах.
Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет значительно больше, чем у малолетних. Они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя:
– распоряжаться своими заработком, стипендией и иными собственными доходами;
– осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности;
– вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством;
– совершать мелкие бытовые сделки, а также сделки, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации; они вправе распоряжаться средствами, предоставленными им законным представителем либо каким-то другим лицом в свободное пользование.
Все другие сделки, за исключением перечисленных здесь, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать только с согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей, причем согласие законных представителей должно быть выражено в письменной форме.
Вопросы и задания:
Что такое гражданское право? Охарактеризуйте две группы отношений, которые регулируются нормами гражданского права. Конкретизируйте их примерами.
Назовите субъектов гражданско-правовых отношений. Дайте определение понятию «юридическое лицо». Приведите примеры юридических лиц.
Когда был принят Гражданский кодекс Республики Беларусь? Какие принципы гражданско-правовых отношений в нем закреплены? Объясните их смысл. Как в кодексе определяется допустимая степень вмешательства государства в частную жизнь граждан?
Что такое гражданская правоспособность и гражданская дееспособность? Когда они возникают и прекращаются? В чем особенности правоспособности и дееспособности юридических лиц?
Каковы особенности гражданской дееспособности несовершеннолетних?
«Моя истинная слава состоит не в том, что я выиграл десяток сражений, а в том, что будет жить вечно – мой Гражданский кодекс», – говорил французский император Наполеон Бонапарт, имея в виду кодекс [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] 1804 г., разработанный во время его правления. Как вы думаете, почему Наполеон выше всех своих побед оценивал данный кодекс? Какова роль гражданского кодекса в жизни общества?

§7. Основы трудового права
Трудовое право – это отрасль права, которая регулирует трудовые отношения между нанимателями и работниками, устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, защищает права и интересы работников и нанимателей.
Правовой механизм трудоустройства. При устройстве на работу заключается трудовой договор, т.е. – соглашение между нанимателем и работником об условиях работы и ее оплаты.
Полезно знать:
Для заключения трудового договора гражданин должен предъявить нанимателю следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку (за исключением впервые поступающих на работу);
диплом или иной документ об образовании;
направление на работу (если специалист прибыл на работу по распределению учебного заведения);
заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии о состоянии здоровья (для инвалидов).
Иногда также требуется предъявить декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и некоторые другие документы.

С целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе трудовой договор может быть заключен с условием предварительного испытания на срок не более 3 месяцев. Предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается для работников, не достигших 18 лет, а также для молодых рабочих и специалистов по окончании профессионально-технических, высших и средних специальных учебных заведений, для инвалидов, временных и сезонных работников, при переводе на работу в другую местность либо к другому нанимателю; при приеме на работу по конкурсу или по результатам выборов.
Запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Запрещаются также подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, если превышены установленные для них предельные нормы.
Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни. Трудовые отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года.
Права и обязанности нанимателя и работника. Заключение трудового договора влечет за собой установление определенных прав и обязанностей работника и нанимателя. В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о труде работники и наниматели имеют следующие права и обязанности (таблица 2.1).
Таблица 2.1
Права и обязанности работников и нанимателей
Работник имеет право на:
выбор работы в соответствии с призванием, способностями, образо-ванием, профессиональной подго-товкой;
здоровые и безопасные условия труда;
уважение своей частной жизни и личного достоинства;
защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;
участие в управлении предприятием (организацией);
своевременную справедливую оплату своего труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением;
обеденный перерыв, выходные дни, отпуск;
социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболева-ния, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
судебную и иную защиту трудовых прав
Работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности;
выполнять правила внутреннего трудового распорядка, письменные и устные приказы нанимателя, не противоречащие законодательству;
соблюдать установленные требования к качеству производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;
соблюдать технику безопасности;
поддерживать свое рабочее место, оборудование в исправном состоянии, порядке и чистоте;
бережно относиться к имуществу нанимателя и принимать меры по предотвращению ущерба;
принимать меры по немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.);
выполнять иные обязанности, вытекающие из действующего законодательства, коллективного и трудового договоров

Наниматель имеет право:
заключать и расторгать трудовые договоры с работниками;
вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
поощрять работников;
требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
обращаться в суд для защиты своих прав.

Наниматель обязан:
ознакомить работника с порученной работой, условиями и оплатой труда; разъяснить его права и обязанности; оформить заключение трудового договора;
ознакомить работника с коллективным договором и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;
обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;
своевременно выдавать заработную плату в размерах, установленных законодательством;
провести вводный инструктаж по охране труда;
обеспечивать здоровые и безопасные условия труда; принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных и других заболеваний работников;
соблюдать нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов и др.

Рабочее время и время отдыха. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается нормированной продолжительностью рабочей недели, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, а также дней еженедельного отдыха.
Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым и коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также выполненная по распоряжению нанимателя сверхурочная работа, работа в праздничные и выходные дни.
Продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 35 часов в неделю. Для работников моложе 18 лет тоже определена законом сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю; от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.
В течение рабочего дня работникам предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более двух часов. Всем работникам предоставляются выходные дни, причем не должно быть более чем шесть рабочих дней подряд.
Работники имеют право на трудовой отпуск с сохранением заработной платы. Продолжительность трудового отпуска не может быть менее 24 календарных дней. Трудовой отпуск за первый рабочий год предоставляется не ранее чем через шесть месяцев работы у данного нанимателя; вместе с тем законом предусмотрены некоторые исключения из этого правила – для лиц моложе 18 лет, женщин, имеющих двух и более детей до 14 лет и т.д.
Часть трудового отпуска, превышающая 21 календарный день, по соглашению между работником и нанимателем может быть заменена денежной компенсацией.
Кроме трудового отпуска работнику может предоставляться социальный отпуск: по уходу за детьми; в связи с обучением, по уважительным причинам личного и семейного характера.
Оплата труда и ее особенности для несовершеннолетних. Конституция Республики Беларусь гарантирует лицам, работающим по найму, справедливое вознаграждение за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением.
Заработная плата работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в таком же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности рабочего дня.
Оплата труда учащихся школ, профессионально-технических училищ, колледжей, техникумов и т.д., работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Нанимателями могут устанавливаться доплаты к заработной плате учащихся.
Трудовая дисциплина. Трудовая дисциплина – это обязательное для всех работников подчинение установленному трудовому распорядку и надлежащее выполнение своих обязанностей.
Трудовая дисциплина предполагает своевременную явку на работу, соблюдение длительности установленных перерывов, недопущение прогулов и простоев. Она включает в себя также добросовестное, творческое отношение каждого работника к своим обязанностям. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей устанавливается дисциплинарная ответственность.
Порядок прекращения трудового договора, соглашения. Трудовой договор может быть прекращен по соглашению работника и нанимателя, по собственному желанию работника, а также по инициативе нанимателя.
Основаниями для прекращения трудового договора являются: истечение срока трудового договора; перевод работника к другому нанимателю; отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с нанимателем; несоответствие работника поручаемой работе, установленное в ходе предварительного испытания, а также некоторые другие обстоятельства.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, предупредив об этом нанимателя письменно за один месяц. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу. В последний день работы наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.
С согласия сторон и в случаях, предусмотренных в коллективном договоре, трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока предупреждения. Работник также имеет право до истечения срока предупреждения письменно отозвать свое заявление, если на его место не приглашен другой работник.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок (контракт), может быть прекращен досрочно по требованию работника в случае его болезни или инвалидности, препятствующих выполнению работы по трудовому договору, либо при нарушении нанимателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, по другим уважительным причинам.
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор могут быть расторгнуты досрочно нанимателем в случае:
ликвидации организации, либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, сокращения численности штата работников;
несоответствия работника занимаемой должности;
систематического неисполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором;
прогула (в том числе отсутствия на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;
неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам);
появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств или токсических веществ в рабочее время или по месту работы;
совершения по месту работы хищения имущества нанимателя;
однократного грубого нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье или смерть других работников.
Вопросы и задания:
Что такое трудовое право? Какие льготы установлены трудовым законодательством для лиц моложе 18 лет?
Что такое трудовой договор? Какие документы должен предъявить работник нанимателю при заключении трудового договора? Для каких категорий работников не устанавливается предварительное испытание?
Каковы основные права и обязанности нанимателя и работника?
Каким образом трудовое законодательство регламентирует рабочее время и время отдыха, оплату труда работников? Каковы особенности оплаты труда несовершеннолетних?
Что такое трудовая дисциплина?
На каких основаниях может быть расторгнут трудовой договор?

§8. Основы семейного права
Семейное право – это отрасль права, нормы которой регулируют личные и имущественные отношения, возникающие при заключении и расторжении брака, а также в процессе семейной жизни граждан. Семейное законодательство нацелено на укрепление семьи; оно защищает права членов семьи.
Заключение и расторжение брака. Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, который направлен на создание семьи и порождает взаимные права и обязанности сторон. Семья – это основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных между собой общностью быта, взаимной ответственностью и взаимопомощью. Семью обычно характеризуют как первичную ячейку общества, общество в миниатюре.
Юридическое значение имеет только брак, зарегистрированный в государственных органах. Не зарегистрированный брак (брак по религиозному обряду или фактическое совместное проживание) не порождает правовых последствий, предусмотренных законодательством.
Для заключения брака необходимы взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, достижение ими брачного возраста (18 лет) и отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных Кодексом о браке и семье (КоБС).
В соответствии с семейным законодательством не допускается заключение брака:
между людьми, из которых хотя бы один уже состоит в другом браке;
между близкими родственниками, а также между усыновителями и усыновленными;
между людьми, из которых хотя бы один признан судом недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.
Сокрытие лицом, вступающим в брак, обстоятельств, препятствующих его заключению, является основанием для признания брака недействительным.
Заключение брака происходит в согласованные сторонами сроки, но не ранее чем через 15 дней после подачи заявления в орган ЗАГСа (запись актов гражданского состояния). Регистрация заключения брака производится по месту жительства одного из вступающих в брак или их родителей. Мужчина и женщина, вступающие в брак, обязаны лично присутствовать при регистрации заключения брака. Регистрация брака по доверенности не допускается.
Брак прекращается вследствие смерти одного из супругов. Документом, подтверждающим прекращение брака, является свидетельство о смерти супруга. При жизни супругов брак может быть расторгнут судом по заявлению одного из них. Брак считается прекращенным со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака.
Расторжение брака недопустимо во время беременности жены и в течение трех лет после рождения ребенка без письменного согласия супруги на развод. Жена может предъявить иск о расторжении брака в любое время.
Права и обязанности супругов. Права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака государственными органами. Эти права и обязанности могут быть конкретизированы и закреплены в брачном договоре, удостоверенном в органах нотариата.
В семейных правоотношениях между супругами возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности. Многие личные неимущественные отношения супругов (любовь, взаимоуважение и т.п.) регулированию со стороны законодательства не подлежат.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, определяя неимущественные права супругов, устанавливает, что супруги имеют право:
– совместно решать все вопросы брачных и семейных отношений. Супруги равны в правоотношениях, и вмешательство, без их согласия, в решение вопросов семьи со стороны близких родственников и других лиц недопустимо;
– право на выбор фамилии при заключении брака. Законодательство обеспечивает равные права для супругов на выбор фамилии при заключении брака. Супруги по своему желанию избирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии или каждый из них сохраняет свою добрачную фамилию. В практике чаще всего встречаются случаи, когда невеста избирает фамилию жениха;
– право на свободный выбор занятий, профессии и места жительства. Запрещения или возражения одного из супругов в данном отношении юридического значения не имеют. Он может только что-то рекомендовать, но все же окончательное решение каждый из супругов принимает самостоятельно. Супруги, исходя из конкретной ситуации, по обоюдному согласию, могут проживать совместно либо какое-то время раздельно. Обязанность супругов проживать совместно имеет нравственный, а не юридический характер.
Личные неимущественные права супругов тесно связаны с имущественными правоотношениями в семье. Имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.
Супруги пользуются равными правами на совместно нажитое имущество и в том случае, если один из них в период брака был занят ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного заработка (дохода).
Имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, а также полученное ими в период брака в дар или в порядке наследования, является собственностью каждого из них. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и т.д.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются имуществом того супруга, который ими пользовался.
В брачном договоре может быть предусмотрено иное урегулирование всех этих имущественных отношений между супругами.
Супруги обязаны материально поддерживать друг друга. В случае отказа в такой поддержке нуждающийся в материальной помощи нетрудоспособный супруг, а также жена в период беременности и в течение трех лет после рождения ребенка имеют право требовать от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, предоставления алиментов в судебном порядке.
Права и обязанности родителей и детей. В правоотношениях между родителями и детьми также возникают личные неимущественные и имущественные права и обязанности. К личным неимущественным правам и обязанностям родителей относятся права и обязанности по определению собственного имени, отчества, фамилии детей; определению гражданства детей в случаях, предусмотренных законодательством о гражданстве; определению места жительства детей; воспитанию детей, осуществлению ухода и надзора за ними; осуществлению представительства от имени своих детей; обеспечению защиты прав и законных интересов детей.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия матери или отца с согласия родителей. Собственное имя ребенку тоже дается с согласия родителей.
Отчество ребенку присваивается по собственному имени отца. Согласия родителей об отчестве ребенка не требуется. Местом жительства ребенка считается место жительства его родителей.
Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Родители обязаны заботиться о физическом, духовном и нравственном развитии детей, об их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни. Отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей. Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними, и обязан принимать участие в их воспитании. Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятствовать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.
У родителей есть также права и обязанности по управлению делами и имуществом несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних детей. Семейное законодательство исходит из принципа раздельности имущества родителей и детей. Это значит, что дети, хотя они и проживают вместе с родителями и пользуются их имуществом, права на имущество родителей не имеют. То же следует сказать и о родителях, пользующихся имуществом детей, когда дети получили его в дар или по наследству либо приобрели за счет своего заработка.
Родители не вправе диктовать ребенку, как ему распоряжаться своим заработком, а также использовать имущество, отданное ему для свободного употребления – компьютер, магнитофон, велосипед и т.п.
Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей. В случае если родители не предоставляют содержание своим детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Дети в свою очередь обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Содержание нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей является обязанностью их совершеннолетних трудоспособных детей. Нетрудоспособными по возрасту признаются женщины, достигшие 55 лет, и мужчины, достигшие 60 лет. Нетрудоспособными являются также лица, признанные в установленном порядке инвалидами независимо от причин и группы инвалидности. Вместе с тем дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию родителей и возмещения затрат по уходу за ними, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.
Вопросы и задания:
Что такое семейное право?
Что такое брак? Назовите условия заключения и расторжения брака. В каком случае брак не порождает правовых последствий?
Как семейное законодательство нашей страны защищает права матери и ребенка?
Охарактеризуйте личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов. Какие отношения между супругами не регулируются законом? Кто (или что) регулирует эти отношения?
Каковы основные права и обязанности родителей и детей?
По мнению американского педагога Феликса Адлера, «семья – это общество в миниатюре, от целостности которого зависит безопасность всего большого человеческого общества». Согласны ли вы с этим утверждением? Свое мнение аргументируйте.

§ 9. Основы административного права
Большинство граждан нашей страны – законопослушные люди. Они хорошо понимают, что строгое выполнение установленных норм, уважение к закону являются основой благополучия каждого отдельного человека, всего нашего государства и общества в целом. Вместе с тем в нашем обществе есть люди, которые совершают противоправные действия. В соответствии с законами страны они привлекаются к ответственности (за менее тяжкие правонарушения – к административной, за более тяжкие и опасные – к уголовной ответственности). В данном и следующем параграфах вам предстоит, как бы прикоснуться к теневым, негативным сторонам жизни. Конечно, хотелось бы, чтобы в ней не было места ни административным проступкам, ни уголовным преступлениям и соответствующим наказаниям. Цель нашего государства состоит не просто в наказании правонарушителей, а, прежде всего, в восстановлении справедливости, защите интересов человека и общества, формировании правовой культуры населения и профилактике правонарушений.
Для того чтобы успешно бороться с правонарушениями, каждый из нас должен знать требования закона, выполнять их и ясно осознавать, что отступления от них будут наказаны.
Административное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе организации и исполнительной деятельности органов государственного управления (административных органов).
Субъекты административно-правовых отношений. Субъектами административно-правовых отношений являются органы исполнительной власти и их должностные лица, в официальной форме выражающие волю и интересы государства. В некоторых случаях, определенных законодательством, в роли субъекта данных отношений могут выступать суды (например, при рассмотрении административных дел) и общественные объединения (например, профсоюзы при управлении подведомственными санаторно-курортными учреждениями).
Однако многие административные правонарушения наказываются во внесудебном порядке, и применение наказаний не влечет за собой судимость для нарушителя.
Административный проступок. Поведение людей в обществе бывает как правомерным, так и неправомерным (противоправным). Административные правонарушения (проступки) являются одной из разновидностей противоправного поведения граждан.
Административным правонарушением, как определено законом, признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Важно знать: К числу признаков, отличающих административное правонарушение от правомерного поведения и от других видов правонарушений (преступлений, дисциплинарных проступков), относятся определенная общественная опасность, административная противоправность, административная наказуемость и виновность.
Поведение человека может быть оценено как административное правонарушение в том случае, если оно представляет определенную угрозу общественным отношениям. Общественная опасность отдельных проступков (например, безбилетный проезд в автобусе) не столь очевидна, как опасность преступлений. Однако в совокупности даже такие, на первый взгляд, незначительные проступки наносят серьезный ущерб обществу, и поэтому они подлежат наказанию.
Административным проступком может быть признано только такое поведение, которое запрещено нормами административного права и за совершение которого предусмотрена административная ответственность.
Обязательным признаком административного правонарушения является виновность совершенного деяния. Вина выражает осознанное отношение человека к содеянному и его последствиям. Поэтому для признания деяния (действия или бездействия) правонарушением надо установить, что оно совершено осознанно, т.е. явилось продуктом деятельности здравомыслящего человека. Не может оцениваться как правонарушение административно наказуемое деяние, совершенное лицом, страдающим расстройством психики и не способным руководить своими действиями, отдавать в них отчет.
Любое административное правонарушение характеризуется наличием всех названных здесь признаков. Отсутствие любого из них означает, что рассматриваемое деяние не является административным проступком. В таком случае оно может быть признано либо правомерным поведением, либо каким-то иным правонарушением.
Виды административных взысканий. В случае совершения гражданами административного правонарушения к ним могут быть применены различные виды административных взысканий. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) определены как виды административных взысканий предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишение прав, конфискация и некоторые другие. Характеристика различных видов административных взысканий представлена в таблице 2.2.
Таблица 2.2
Виды административных взысканий
Вид административного взыскания
Характеристика

Предупреждение
Письменное предостережение физического лица о недопустимости противоправного поведения. Тем самым нарушителю выражается официальное порицание. Устное предупреждение не является административным наказанием.

Штраф
Денежное взыскание. Его размер определяется исходя из базовой величины, установленной законодательством на день вынесения постановления о наложении административного взыскания. Может определяться в процентном отношении к сумме ущерба, сделки либо к доходу, полученному в результате сделки

Исправительные работы
Отбываются по месту работы физического лица; устанавливаются на срок от 1 до 2 месяцев. Из заработка физического лица производится удержание в доход государства в размере 20%

Административный арест
Содержание физического лица в условиях изоляции в местах, определяемых органом, ведающим исполнением административных взысканий; устанавливается на срок до 15 суток. Это – один из самых тяжелых видов административных взысканий.

Лишение специального права
Применяется за грубое нарушение физическим лицом порядка пользования этим правом (например, лишение права управления транспортным средством); устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет

Лишение права заниматься определенной деятельностью
Применяется при совершении административного правонарушения, связанного с деятельностью, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия); устанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года

Конфискация
Принудительное безвозмездное обращение в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, а также орудий и средств совершения административного правонарушения, принадлежащих лицу, совершившему административное правонарушение

Депортация
Административное выдворение за пределы Республики Беларусь. Применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства

Взыскание стоимости предмета административного правонарушения
Принудительное изъятие и обращение в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов административного правонарушения (товаров и (или) транспортных средств)

Административные санкции имеют право применять судьи, органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних, налоговые органы и другие уполномоченные на это государственные органы.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за административный проступок. Ответственность за административный проступок возрастает, если он был совершен при отягчающих обстоятельствах. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях такими обстоятельствами признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование прекратить его; совершение административного правонарушения повторно; вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение; совершение административного правонарушения группой лиц.
Ответственность за административное правонарушение возрастает, если оно было совершено: в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; по мотивам расовой, национальной либо религиозной розни; в отношении женщины, беременность которой заведомо известна правонарушителю; с использованием лица, страдающего психическим заболеванием или слабоумием, о чем известно правонарушителю. Ответственность за административное правонарушение возникает и в том случае, если было совершено в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
Вопросы и задания:
Что такое административное право? Кто может выступать в качестве субъекта административно-правовых отношений?
Охарактеризуйте признаки административного правонарушения.
Являются ли административным правонарушением следующие деяния:
а) гражданин Л. перешел улицу в неустановленном месте. На проезжей части этой улицы проводились ремонтные работы, в связи с чем проезд транспортных средств по ней был запрещен;
б) дорожно-транспортное правонарушение произошло в результате того, что водитель автомобиля внезапно потерял сознание и не мог управлять им.
Свое мнение аргументируйте.
Какие виды административных взысканий применяются в нашей стране? Охарактеризуйте их.
Назовите обстоятельства, которые отягчают административную ответственность.
Древнекитайский философ Конфуций утверждал, что на добро надо отвечать добром, а на зло – по справедливости. В чем, по вашему мнению, заключается смысл привлечения правонарушителя к административной ответственности?

§10. Уголовное право
Уголовными в старину называли преступления, за которые виновные подлежали смертной казни или некоторым другим, весьма тяжким наказаниям.
Уголовное право призвано обеспечивать законность и правопорядок, пресекать, ограничивать или предупреждать преступные действия отдельных членов общества. Уголовное законодательство определяет, какому наказанию следует подвергнуть тех, кто совершил самое серьезное правонарушение – преступление.
Наказание, его цель и виды. Наказание является мерой уголовно-правового воздействия, применяемой по приговору суда к лицу, осужденному за преступление. Наказание носит принудительный характер. Это значит, что оно налагается на виновное лицо независимо от его желания или нежелания. Принудительная мера применяется от имени государства, а не от имени отдельных людей, например, судьи. Суд выносит приговор «именем Республики Беларусь». Наказание определяется в приговоре; оно подлежит исполнению только тогда, когда приговор вступил в законную силу.
Наказание заключается в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Штраф, например, ограничивает экономические права осужденного, исправительные работы – трудовые и экономические права, смертная казнь – право на жизнь как основное право всякого человека. Наказание влечет также правовое последствие, называемое судимостью, которая связана с определенными ограничениями прав личности после отбытия наказания.
Наказание преследует три важные цели: охранительную, воспитательную и профилактическую. Охране (или защите) подлежат основные ценности жизни человека и общества. Воспитательное воздействие наказания связано с изменением сознания правонарушителя в сторону поведения, соответствующего закону. Профилактика направлена на недопущение правонарушений в будущем.
Уголовным кодексом Республики Беларусь предусмотрены следующие виды наказаний: общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; арест; ограничение свободы; направление в дисциплинарную воинскую часть (для военнослужащих срочной службы); лишение свободы. В качестве исключительной меры наказания как альтернатива смертной казни допускается пожизненное заключение. Смертная казнь (расстрел) назначается судом за некоторые особо тяжкие преступления, связанные с умышленным лишением человека жизни при отягчающих обстоятельствах.
Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. В соответствии с принципом справедливости наказание должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
В Уголовном кодексе Республики Беларусь предусмотрен ряд ситуаций, в которых при совершении человеком правонарушений уголовная ответственность не наступает. В частности, это относится к тем случаям, когда действия, повлекшие причинение вреда другому человеку, были совершены:
при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица, а также интересов общества или государства от общественно опасного посягательства и, при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны;
при задержании лица, совершившего преступление, передаче его органам власти и пресечении возможности совершения им новых преступлений;
с целью предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей данному человеку или другим людям, их правам и законным интересам, а также интересам общества или государства;
при исполнении приказа или распоряжения, отданных в установленном порядке. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение.
Не влечет за собой уголовную ответственность пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию. Однако это правило не применяется к лицу, совершившему особо тяжкое или тяжкое преступление, связанное с посягательством на жизнь или здоровье человека.
Принципиально важным условием исключения уголовной ответственности при указанных здесь обстоятельствах является признание того, что какими-то другими средствами задержать человека, совершившего преступление, либо устранить опасность, угрожавшую личности, обществу и государству, не представлялось возможным. При этом причиненный вред должен быть менее значительным, чем предотвращенный, и не должно быть допущено превышения необходимых для этого мер.
Необходимая оборона. Необходимая оборона представляет собой правомерное причинение вреда при защите интересов личности, общества и государства от опасных посягательств. Правомерным является причинение любого вреда посягающему, если его нападение было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения насилия. Такое причинение вреда формально содержит признаки преступления, но при соблюдении правил обороны не влечет уголовной ответственности.
Самооборона как синоним понятия «необходимая оборона» означает, что обороняющийся устраняет посягательство сам, своими силами. Гражданин вправе защищать свои жизнь, здоровье, жилище, сбережения, транспортное средство, т.е все, что защищено законом. В равной мере это относится и к жизни, здоровью, жилищу родственников, друзей, соседей и даже совершенно незнакомых людей. Не исключается защита законных интересов фирмы, общественной организации и т.д. Такие действия признаются общественно полезными, поскольку препятствуют совершению преступления, создают обстановку нетерпимости к противоправным действиям, воспитывают у людей активную гражданскую позицию.
Однако нельзя обороняться от законных действий. Лишен права на самозащиту правонарушитель, чьи преступные действия пресекаются должностными лицами или просто какими-то людьми. Противодействие лицам, осуществляющим правомерное задержание правонарушителя, его доставку в соответствующие органы власти и т.п., находится за рамками необходимой обороны.
Не вправе также ссылаться на состояние необходимой обороны человек, втянутый, например, в драку ее инициатором и объясняющий свои действия тем, что зачинщику драки угрожала опасность. Не может быть признан находящимся в состоянии необходимой обороны и человек, который спровоцировал нападение для того, чтобы использовать его как повод для совершения противоправных действий (расправы, мести и пр.).
Обстоятельства, отягчающие уголовную ответственность. Ответственность за совершенное преступление возрастает, если оно было совершено при отягчающих обстоятельствах. При оценке характера обстоятельств совершения преступления принимается во внимание: кем и в отношении кого было совершено преступление, каковы цели, средства и последствия совершения преступления.
В соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь обстоятельством, отягчающим уголовную ответственность, признается совершение преступления лицом, ранее уже совершившим какое-либо преступление (если не истекли сроки давности либо не снята судимость за него), а также лицом, нарушившим принятую им присягу или профессиональную клятву. К отягчающим обстоятельствам относятся состояние алкогольного опьянения либо состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ.
Более тяжким признается преступление, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступной организацией, а также с использованием заведомо малолетнего или лица, известного виновному как страдающего психическим заболеванием или слабоумием.
Законодательство предусматривает повышение уголовной ответственности за преступления, совершенные в отношении малолетнего, престарелого человека или лица, находящегося в беспомощном состоянии, а также в некоторых других случаях.
Уголовная ответственность возрастает, если преступление совершено из корыстных или иных низменных побуждений, по мотивам расовой, национальной, религиозной вражды или розни, политической или идеологической вражды, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.
Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность, являются
– совершение преступления с особой жестокостью или издевательством,
–сознательное нарушение установленных правил безопасности, приведшее к совершению преступления;
– использование в преступных целях условий общественного бедствия или чрезвычайного положения.
Ответственность несовершеннолетних за уголовные правонарушения. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста. За особо тяжкие преступления уголовная ответственность наступает в 14 лет.
К лицу, совершившему преступление в возрасте до 18 лет, могут быть применены следующие наказания: общественные работы; штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; арест; ограничение свободы; лишение свободы. Характеристика наказаний представлена в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Наказания за преступления, совершенные несовершеннолетними
Виды наказания
Характеристика наказаний

Общественные работы
Назначаются осужденному, достигшему 16-летнего возраста, на срок от 30 до 180 часов. Продолжительность общественных работ не может превышать 3 часов в день и 3 дней в неделю. Осужденными, обучающимися в учреждениях образования либо имеющими постоянное место работы, общественные работы отбываются в свободное от учебы или основной работы время

Штраф
Назначается несовершеннолетнему, совершившему преступление, если он имеет самостоятельный заработок или имущество (в размере, не превышающем 20 минимальных заработных плат, а за корыстное преступление – 100 минимальных заработных плат)

Лишение права заниматься определенной деятельностью
Назначается лицу, достигшему 16-летнего возраста, на срок от 1 до 3 лет

Исправительные работы
Назначаются лицу, достигшему 16-летнего возраста, на срок от 2 месяцев до 1 года по месту работы. Производится удержание части заработка осужденного в доход государства (в пределах от 5 до 15%)

Арест
Назначается лицу мужского пола, совершившему преступление в возрасте до 16 лет, на срок от 15 суток до 3 месяцев

Ограничение свободы
Назначается лицу, совершившему преступление в возрасте до 18 лет, на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Лишение свободы
Лицу, совершившему преступление в возрасте до 18 лет, срок наказания в виде лишения свободы не может превышать: за менее тяжкое преступление – 3 лет; за тяжкое преступление – 7 лет; за особо тяжкое преступление – 10 лет; за особо тяжкое преступление, сопряженное с умышленным посягательством на жизнь человека – 15 лет.
Лицу, не достигшему 18-летнего возраста ко дню постановления приговора, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в воспитательной колонии.
Лицу, совершившему преступление в возрасте до 18 лет и достигшему 18-летнего возраста ко дню постановления приговора, отбывание наказания в виде лишения свободы назначается в исправительной колонии в условиях общего режима

При назначении наказания несовершеннолетнему учитываются условия его жизни и воспитания, степень психического развития, состояние здоровья, возраст ко дню постановления приговора, иные особенности личности, а также влияние других лиц. Лицу, впервые совершившему преступление в возрасте до 18 лет, не представляющее большой общественной опасности, наказание в виде лишения свободы не назначается.
Вопросы и задания:
Что такое уголовное право? В чем состоят его общественные функции?
Что такое наказание? Каковы его цели? Назовите основные виды наказаний, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь. Считаете ли необходимым сохранение смертной казни, как высшей меры наказания? Своё мнение обоснуйте
В каких случаях причинение вреда другому человеку не влечет уголовную ответственность? Какие принципиально важные условия учитываются судом при исключении уголовной ответственности за совершенное правонарушение?
Что такое необходимая оборона? Приведите примеры ситуаций, в которых она считается правомерной и неправомерной.
В каких случаях уголовная ответственность за совершенное преступление повышается? Назовите обстоятельства, которые отягчают уголовную ответственность.
Каковы особенности уголовной ответственности несовершеннолетних?

§11. Правоохранительные органы в Республике Беларусь
Основные задачи правоохранительных органов Республики Беларусь. Правоохранительная деятельность является одним из важных видов государственной деятельности. Все органы законодательной, исполнительной и судебной власти должны принимать меры для поддержания законности и правопорядка в государстве. Строго соблюдая законы, обеспечивая реализацию гражданами своих прав, отстаивая законные государственные и общественные интересы, все государственные органы прямо или косвенно участвуют в правоохранительной деятельности. Для постоянной охраны права от нарушений, для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений, применения различных санкций к правонарушителям государство создает специальные органы, которые и называются правоохранительными.
К правоохранительным органам относят суд, прокуратуру, органы внутренних дел, предварительного расследования, юстиции (от лат.justitia – справедливость, законность), обеспечения безопасности, государственного контроля, налоговые и таможенные органы.
Прокуратура. Прокуратура Республики Беларусь – это единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов (законов, декретов, указов) на территории Республики Беларусь.
Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.
Прокуратура координирует правоохранительную деятельность государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией.
В случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, прокуратура проводит предварительное следствие. Прокуроры принимают участие в рассмотрении судами гражданских дел, а также дел, связанных с осуществлением предпринимательской и другой экономической деятельности, поддерживают государственное обвинение по уголовным делам.
Деятельность прокуратуры основывается на принципах законности, равенства всех граждан перед законом, независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, гласности, обязательности исполнения требований прокурора.
Органы юстиции. В систему органов юстиции входят: Министерство юстиции и подчиненные ему управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, а также суды, государственные нотариальные конторы и частные нотариусы, отделы записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и др.
Министерство юстиции является республиканским органом государственного управления. Оно подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательством, непосредственно Президенту Республики Беларусь.
На Министерство юстиции возложены задачи реализации государственной политики в сфере правосудия, в том числе урегулирование коллективных трудовых споров, а также руководство архивным делом в стране, руководство нотариатом и государственный контроль за нотариальной деятельностью, руководство и контроль за регистрацией актов гражданского состояния.
Министерство юстиции осуществляет государственную регистрацию политических партий, республиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений. Оно ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняет некоторые другие функции.
Судебную систему Республики Беларусь, как вы уже знаете, составляют Конституционный Суд Республики Беларусь, общие суды, хозяйственные суды (вспомните, каковы их основные функции (§ 4)).
Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением некоторых случаев, особо оговоренных законом. Стороны и лица, участвующие в судебном процессе, имеют право на обжалование решений, приговоров и других судебных постановлений в порядке, предусмотренном законом.
Конституционный суд занимает особое место в судебной системе страны. Он дает заключение о соответствии нашей Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь:
принятых Национальным собранием законов, а также декретов и указов Президента;
международных договоров и других обязательств Республики Беларусь;
решений межгосударственных образований, в которые входит наша страна;
постановлений Совета Министров;
актов Верховного Суда, Высшего Хозяйственного суда, Генерального прокурора, а также актов любого другого государственного органа.
Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.
Нотариат (от лат. notarius– писец) – государственный орган, который удостоверяет различного рода юридические акты (договора, завещания, доверенности и т.д.), а также подлинность подписей на документах и копий документов. В Республике Беларусь нотариат включает государственных и частных нотариусов, уполномоченных должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь. В их обязанности входит обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь.
В систему органов юстиции нашей страны входит и республиканский трудовой арбитраж, который является государственным органом, осуществляющим рассмотрение коллективных трудовых споров, возникающих в социально-экономической сфере.
Основными задачами Центра судебных экспертиз и криминалистики, тоже входящего в эту систему, являются производство экспертиз по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях, гражданским делам, хозяйственным (экономическим) спорам, а также проведение научных исследований в области криминалистики и судебной экспертизы.
Органы государственного контроля. Для осуществления контроля за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением решений Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов в стране создан Комитет государственного контроля. Образуется данный Комитет Президентом Республики Беларусь, который и назначает его председателя.
Комитет государственного контроля следит за соблюдением законодательства в области финансов и налогообложения, за правильностью расходования средств республиканского и местных бюджетов, законностью использования государственных ресурсов и др.
Органы государственной безопасности. Органы государственной безопасности образуют единую централизованную систему. В нее входят Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и управления данного комитета по областям (территориальные органы).
Основной задачей Комитета государственной безопасности страны является борьба с преступлениями, представляющими угрозу национальной безопасности Республики Беларусь. К их числу относятся терроризм, организованная преступность, контрабанда, незаконная торговля оружием и некоторые другие преступлениям. Комитет государственной безопасности осуществляет также борьбу с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб. Для решения этих и других задач Комитет осуществляет сбор, обобщение, проверку информации, предназначенной для принятия ответственных государственных решений, связанных с обеспечением безопасности страны и ее успешного развития.
Органы государственной безопасности имеют в своем подчинении специализированные учреждения образования, воинские части, подразделения специального назначения и др.
Вопросы и задания:
Что относят к правоохранительным органам Республики Беларусь? Каковы их основные задачи?
Что такое прокуратура? Какова её роль в белорусском государстве?
Назовите основные принципы деятельности прокуратуры Республики Беларусь.
Что входит в систему органов юстиции нашей страны? Какие задачи они решают?
В чем заключается особая роль Конституционного суда в судебной системе Республики Беларусь?
В чем состоят функции органов государственного контроля и государственной безопасности?

Практикум «Молодежь и право»
1. Сравните мораль и право. Заполните таблицу. Сделайте выводы и приведите примеры
Критерии
для сравнения
Мораль
Право






2. Какие из перечисленных показателей свидетельствуют о высоком уровне правовой культуры граждан? Свое мнение обоснуйте.
знание правовых норм;
знание римского права;
уважение к закону;
использование знания закона в корыстных интересах;
наличие юридического образования.

3. Познакомьтесь с советами, которые даны подросткам в английской книге «Как защититься от преступника»:
«Если незнакомый человек предлагает зайти к нему в дом даже под самым благовидным предлогом, вежливо откажитесь и быстро уходите.
Если Вы задержались слишком поздно или на улице очень плохая погодя (снег, пурга, ливень и т.д.), то попросите остаться переждать (переночевать) в доме Вашего друга, хорошего товарища, знакомых. Однако в этом случае постарайтесь дать знать об этом родителям.
Никогда не играйте в азартные игры, особенно с незнакомыми или подозрительными людьми; не занимайте денег, не берите вещей, продукты, алкоголь и т.д.
Возвращаясь поздно домой, старайтесь идти по освещенным местам, избегать проулков, проходных дворов и т.д. Лучше идти по проезжей части лицом к встречному транспорту. Заметив подозрительное лицо или группу, перейдите на другую сторону или идите (хотя бы временно) в другую сторону.
В случае угрозы нападения постарайтесь сначала ускорить шаг, чтобы убедиться, что преследуют именно Вас. Затем бегом отрывайтесь от преследования. Купите и носите с собой свисток и используйте его или громко зовите на помощь.
Возвращаясь поздно домой, снимите украшения (сережки, кольца, цепочки) или прикройте их шалью, воротником.
В любой ситуации старайтесь сохранить спокойствие, не обострять конфликт, говорить уверенным, твердым голосом.
Если Вы гуляли с группой друзей, то постарайтесь возвращаться таким образом, чтобы провожать друг друга. При смешанной группе сначала проводите девушек».
Вопрос: Какие из этих советов актуальны и для подростков в нашей стране? Свое мнение обоснуйте.

4. Проанализируйте следующую ситуацию.
Двое старшеклассников переходили улицу на зеленый свет светофора и, оказавшись на середине дороги, решили перебежать ее, несмотря на то, что светофор переключился на красный свет. Водитель автомобиля, ехавший со скоростью, выше положенной, резко затормозил, и его вынесло на встречную полосу, по которой шел автобус. Шофер автобуса, отвлеченный перебранкой в салоне, на мгновение отвлекся, и машины столкнулись.
К счастью, никто не пострадал, тем не менее, виновные в дорожно-транспортном происшествии были привлечены к административной ответственности.
Вопросы и задания:
1) Какие виды административных проступков привели в данном случае к дорожно-транспортному происшествию? Аргументируйте свою точку зрения.
2) Как вы считаете, существуют ли правонарушения, не опасные для общества?

5. Нормы какого права нарушены в следующих ситуациях?
Отрасли права
Номера ответов

Административное право


Гражданское право


Уголовное право


Трудовое право


1) Переход дороги в неустановленном месте
2) Избиение человека
3) Прогул на работе
4) Нарушение правил пожарной безопасности
5) Ловля рыбы сетью
6) Угон автомобиля

6. Что из нижеперечисленного способствует или препятствует трудоустройству? Свое мнение обоснуйте.
Способствует
трудоустройству
Препятствует
трудоустройству
Не влияет на
трудоустройство






1) жалкий внешний вид;
2) манеры всезнайки;
3) диплом с отличием
4) неумение изъясняться: слабый голос, плохая дикция, речевые ошибки;
5) наличие четких жизненных целей и задач;
6) недостаток искренности и уравновешенности;
7) отсутствие интереса и энтузиазма;
8) чрезмерная концентрация внимания на деньгах: заинтересованность только в более высокой оплате;
9) ярко выраженное нежелание учиться;
10) стремление к самооправданию, ссылки на неблагоприятные факторы при объяснении недостатков;
11) склонность к презрительным отзывам о людях;
12) нежелание смотреть в глаза собеседнику;
13) отсутствие чувства юмора;
14) недостаточные знания по специальности;
15) самостоятельность;
16) акцентирование на своих «связях»;
17) цинизм;
18) узость интересов;
19) умение ценить свое и чужое время;
20) отсутствие интереса к общественной деятельности;
21) неспособность воспринимать критику.

Дайте правовую оценку изложенным ниже ситуациям:
7. Шестнадцатилетний Евгений К. устроился на высокооплачиваемую работу. На заработанные деньги он не только питается и одевается, но и помогает больной матери. На свои сбережения Евгений купил себе цифровую видеокамеру, а через некоторое время решил ее продать и купить ноутбук. Сосед Евгения по подъезду, Максим С., согласился купить видеокамеру в кредит. Евгений отдал Максиму видеокамеру, а Максим обязался уплатить деньги за видеокамеру в течение месяца.
Мать Евгения, узнав об этой сделке, стала опасаться, что сын останется и без видеокамеры, и без денег. Она обратилась к Максиму с требованием возвратить видеокамеру.
Как Максим, так и Евгений заявили, что никто не имеет права указывать Евгению, как поступать с его вещами, приобретенными на заработанные деньги, тем более что он не только не зависит от своей матери, но и, наоборот, оказывает ей помощь.
Соответствуют ли закону действия Евгения К.?
8. Учащийся колледжа Андрей М., 14 лет, с одобрения родителей стал собирать деньги на покупку компьютера. Через год он имел необходимую для покупки сумму, причем 20% этой суммы были им отложены за это время со стипендии, 30% передал ему через родителей в дар на эту покупку дед, а остальные 50% он заработал сам во время каникул.
Не спросив разрешения родителей, Андрей купил у своего товарища по колледжу, 16-летнего Сергея Р., компьютер, причем у него осталась еще некоторая сумма, на которую он открыл счет в банке.
Родители Андрея, считая, что их сын совершил неудачную покупку, потребовали от Сергея и его родителей расторжения договора. Между тем, Андрей и Сергей заявили, что они не будут расторгать договор, поскольку и деньги, и компьютер родителям не принадлежали.
Соответствуют ли закону юридические действия, совершенные Андреем и Сергеем?
9. Ученик 8 класса по устному распоряжению директора комбината бытового обслуживания был принят инспектором в справочное бюро (с режимом работы 5 раз в неделю по 5 часов). Через два дня к директору обратилась мать мальчика и попросила уволить сына, считая, что он был принят на работу незаконно (без ее согласия) и должен продолжить учебу в школе.
Правильно ли был оформлен прием на работу подростка? Имеет ли мать право требовать увольнения несовершеннолетнего сына и кому должна быть выдана заработная плата за отработанное время?
10. Женщина-продавец привлекала к работе свою дочь, которая иногда работала вместе с матерью, а иногда – заменяла в ее отсутствие. Директор магазина объявил женщине выговор за нарушение трудовой дисциплины и запретил привлекать к работе постороннее лицо. При этом он сослался на норму, обязывающую работника лично выполнять трудовые обязанности.
Законны ли действия директора магазина? Вправе ли работник перепоручать выполнение своих трудовых обязанностей другому лицу?
11. Подсобный рабочий магазина выполнял свои функции по устной договоренности с его директором. В процессе работы он неоднократно просил директора оформить трудовые отношения, однако директор уклонялся от заключения трудового договора.
Законны ли действия директора магазина? Как рабочий может защитить свои права?
12. 17-летней девушке было отказано в приеме на работу продавцом отдела магазина. Директор обосновал отказ тем, что в отделе, где требуется продавец, реализуются спиртные напитки, табачные изделия, пиво. Кроме того, продавцу приходится поднимать и передвигать тяжести, превышающие нормы подъема тяжестей несовершеннолетними.
Правильны ли действия директора магазина?
13. К директору магазина обратился 14-летний школьник Сережа П. Он просил принять его на работу в свободное от занятий время (ежедневно с 15 до 19 часов). Директор предложил Сереже прийти вместе с родителями, чтобы получить их согласие. Сережа объяснил, что родители не разрешают ему работать, но он хочет работать, чтобы оказать материальную помощь семье.
Как должен поступить директор магазина? Каков порядок приема на работу учащихся в возрасте от 14 лет?
14. Гражданин Н. был подвергнут административному аресту на 15 суток за мелкое хулиганство. Считая постановление судьи об аресте несправедливым, Н. обратился с жалобой к прокурору, в которой он указал, что судья не принял во внимание, что правонарушение совершено в состоянии опьянения. В трезвом состоянии такого поступка он бы не совершил.
Обоснована ли жалоба гражданина Н.?
15. Гражданка Ж. зарегистрировала брак с гражданином И. в июне 2005 г. В апреле 2008 г. в суде было возбуждено дело по иску прокурора о признании брака между Ж. и И. недействительным. Свое требование прокурор мотивировал тем, что в 2002 г. И. зарегистрировал брак с гражданкой В., который до сих пор не прекращен. При регистрации брака с Ж. И. скрыл от нее это обстоятельство. Отметки в паспорте гражданина И. о первом браке не было. Паспорт И. был получен в 2003 г. в связи с утерей прежнего и при его выдаче в нем не была сделана отметка о состоянии в браке.
Вправе ли прокурор требовать признания брака недействительным в данной ситуации?
16. Двое подростков решили попугать прохожих. Когда стемнело, они, внезапно выскочив из кустов, потребовали у проходившего мимо К. кошелек. Когда тот полез в карман, один из подростков засмеялся и сказал: «Мы пошутили». Однако К. выхватил из кармана нож и нанес одному из подростков ранение, причинившее тяжкий вред здоровью.
Можно ли говорить о превышении К. пределов необходимой обороны?
Документы и материалы к теме 2

1. Познакомьтесь с некоторыми советами С.П. Кацубо из книги «Молодежь и закон»:
Искать работу следует всегда (как бы ни была хороша ваша нынешняя работа, ее можно потерять завтра в силу не зависящих от вас обстоятельств).
Если вас несправедливо уволили, прежде всего, постарайтесь избавиться от праведного гнева на то, как далек этот мир от вашего идеала. Ваш гнев погубит на корню все усилия по поиску работы, если вы будете к месту и не к месту твердить о несправедливости.
Государство обязуется содействовать вам в поиске работы, но за получение хорошей работы нужно бороться.
Разница между «везунчиком» и неудачником определяется тем, как они сами ведут свои дела, а не какими-то внешними факторами вроде экономического кризиса.
Если вы хотите, чтобы поиск работы увенчался успехом, определите, что следовало бы делать, чтобы провалить эту затею (да-да, именно провалить). На первое место поставьте то, что вернее всего приведет к провалу, тогда во второй колонке, составленной «по контрасту», вы получите список действий, надежно ведущих к успеху.
Не рассчитывайте найти в точности такую же работу, какая у вас была. Будьте готовы к перемене деятельности так, чтобы справиться с новой работой и получать от нее удовлетворение.
Чем больше времени вы потратите на определение того, чем вы выделяетесь из множества других людей, которые могли бы выполнять ту же работу, тем выше ваши шансы.
Не принимайте решений исходя только из того, что доступно в данный момент. Со всей настойчивостью стремитесь именно к той работе, которую вы считаете наиболее подходящей для себя.
Чаще обращайтесь в организации, где работает менее 20 человек, – в них открывается больше вакансий. К тому же общаться придется непосредственно с работодателем, а не с отделом кадров.
Ищите работу интенсивно: не жалея на это времени.
Следите за собой все время, будьте опрятны, хорошо одеты, не забывайте о хороших манерах, куда бы вы ни направлялись, где бы ни находились. Никогда не знаешь, кто тебя увидит, но любая встреча может самым решительным (и порой абсолютно неожиданным) образом повлиять на получение работы.
Личное обращение, как правило, предпочтительнее письменного.
То, как вы занимаетесь поисками работы, является для большинства работодателей показателем того, как вы будете работать, получив ее. Поэтому, занимаясь поисками без души, спустя рукава, вы обрекаете себя на неудачу.
Главное, что интересует работодателя, – как вы используете то, что умеете. Очень важно продемонстрировать свои умения и навыки (захватите на собеседование образцы своей работы).
Старайтесь произвести самое выигрышное впечатление и понравиться, даже если видите, что в данном месте для вас нет ничего подходящего. Возможно, если вы произведете хорошее впечатление, вам дадут дельный совет или даже порекомендуют другой фирме при удобном случае.
Проявляйте мягкую настойчивость, напоминая о себе через некоторое время и справляясь, не изменилась ли к лучшему ситуация с приемом на работу.
Во время беседы с работодателем не произносите монологов дольше 2 минут; идеальный расклад: половину времени говорить, а половину – слушать.
Если вы для себя определили, какую работу ищете, объясните всем вокруг. Чем больше глаз и ушей помогает вам, тем лучше.
Вопросы и задания:
Какие личностные качества, на ваш взгляд, наиболее важны при выборе профессии?
Какие из вышеприведенных советов, по вашему мнению, наиболее значимы?
2. Д. Снайдер, популярный американский рок-музыкант, рассуждая о семье, говорит, что родители часто видят себя в своих детях. «Когда они обижаются и критикуют какие-то твои ошибки или промахи, вполне возможно, что это именно те ошибки и промахи, которые они когда-то делали сами. Родители, которые полагают, что в подростковом возрасте им что-то не удалось может быть, они не преуспели в спорте, как им хотелось бы, могут весьма активно препятствовать тебе заниматься именно этой деятельностью, чтобы уберечь тебя от возможного краха. Некоторые родители слишком настойчиво подталкивают своих детей в каком-то определенном направлении, или же, наоборот, всячески отговаривают и мешают заниматься тем, что им нравится. Родители, проявляющие чрезмерную опеку, обычно думают, что всегда лучше уберечь своих чад от огорчений и неприятностей, даже если это означает, что ребенок никогда не сможет реализовать себя, доказать себе свои возможности. Если твои предки относятся к этой категории, тебе придется научиться, как можно более эффективно противостоять их давлению. Это невероятно трудно, но ты должен идти своим путем.
Есть и полная противоположность этой категории родителей они считают, что их отпрыску открыты все границы. Ты можешь сказать: «Звучит отлично! Где бы подцепить таких предков?» Хочешь верь, хочешь нет, но большинство, имея таких всепозволяющих родителей, очень переживают, полагая, что родители совершенно о них не заботятся, что им безразлична их судьба».
(Снайдер Д. Практическая психология для подростков, или Как найти свое место в жизни. М., 1991. – С. 191).
Вопросы и задания:
1) О каких двух категориях родителей упоминает Д. Снайдер? Чем принципиально отличается отношение каждой из категорий родителей к своим детям?
2) Как автор объясняет причины непонимания между родителями и детьми? Согласны ли вы с мнением автора?

3. Американский бизнесмен Дж. Рокфеллер, рассуждая об условиях успешного бизнеса, утверждает: «Я твердо верю в то, что истинное человеколюбие, скорее всего, заключается в способности применить свои силы, время и средства так, чтобы состояние, возрастающее из этого дела, дало возможность найти как можно большему числу людей и занятие, и приличный заработок; человеколюбие, далее, состоит в том, чтобы расширить и развить наличные вспомогательные учреждения и облегчить возможности прогресса и здоровой работы там, где они до сих пор места не имели. С этой целью не стать наравне ни одной бесцельной трате денег, как бы велика она ни была...
Если бы пришлось мне снабжать напутствием молодого человека, собирающегося вступить на путь практической жизни, я дал бы ему совет: «Если ты собираешься добиться больших, общепринятых успехов... отнюдь не начинай практической жизни с мыслью выколотить из работы, во что бы то ни стало, как можно больше денег. При выборе призвания в практической деятельности предоставь решение первой мысли: где мне пристроиться так, чтобы всего активнее применить свои силы на пользу общества? Где действеннее будет моя работа в интересах того же общества? С этими мыслями вступай в практическую жизнь, и первые шаги твои в ней будут первыми шагами к успеху!»
...Большинство крупных состояний Америки это, вероятно, справедливо и по отношению к другим странам составлено в большинстве случаев людьми, имеющими также и огромные социально-экономические заслуги за собою, людьми, которые, глубоко веруя в прогресс своей родины, больше всего работали над развитием и открытием ее природных богатств. Тот человек вправе рассчитывать на наибольший успех в жизни, кто проявил перед миром наибольшие заслуги»
(Рокфеллер Дж. Искусство разбогатеть. – М., 1993.– С. 24.)
Вопросы и задания:
1) Согласны ли вы с рассуждением Дж. Рокфеллера о том, в чем заключается «истинное человеколюбие»?
2) Согласны ли вы с автором в том, что путь к успеху надо начинать с отказа от корыстных целей? Свой ответ аргументируйте.
3) Если бы вы добились успеха в бизнесе, на что бы направили свое состояние?

4. На вопрос «Кого считать предпринимателем?» советский юрист Г.К. Гинс (18871971) отвечает:
«Предприниматель – разновидность хозяина, именно хозяина, а не собственника. Собственник коллекций и собственник, живущий на проценты от своих вкладов, не хозяева. Хозяин дома, заботливо поддерживающий свое имущество, – не предприниматель. С другой стороны, антрепренер, на чужие деньги организующий спектакли, предприниматель, хотя и не имеющий собственности, и даже само название «антрепренер» по-французски означает также «предприниматель».
Хотя люди вольных профессий: врачи, адвокаты, писатели не предприниматели по характеру своей основной деятельности, но они могут заняться предпринимательством. Так, например, врач, открывающий лечебницу, адвокат, открывающий кабинет с канцелярией и переводчиками, писатель, за свой счет издавший книги, несомненно, становятся предпринимателями.
...Предпринимателем мы считаем такого хозяина, который отступает от рутины, вводит новые хозяйственные комбинации... осуществляет новые планы... С психологической точки зрения предпринимателем является человек со свободной инициативой, рискующий своими средствами ради получения выгодного хозяйственного результата.
Можно ли понятие предпринимателя оторвать целиком от собственности? Безусловно, предпринимательство родилось в обстановке частноправового строя экономических отношений. Оно находится в тесной связи с собственностью и еще более в связи со свободой хозяйственной инициативы, с хозяйством децентрализованным, не подчиненным государству. Предприниматель может не быть собственником основного капитала, но он должен иметь право на присвоение полностью или частично выгоды предприятия, он должен также в той или иной форме нести его риск».
(Гинс Г. К. Предприниматель. М., 1992. С. 2122.)
Вопросы и задания:
1) Какое различие между понятиями «хозяин» и «собственник» отмечает автор? Всякий ли собственник является предпринимателем?
2) Каковы главные признаки предпринимательской деятельности?

5. Что такое милиция и как она работает? Впервые о благородной работе милиции вы, вероятно, узнали из книжки писателя С.Михалкова «Дядя Степа-милиционер». В ней дядя Степа всех спасает, всем помогает, всех преступников побеждает. Однако разные люди по-разному относятся к милиции.
Ее уважают и на нее надеются те, кто хочет спокойно спать по ночам и работать в нормальных условиях. Эти люди за прочный правопорядок.
Кто относится к милиции отрицательно? Во-первых, те, кто склонен нарушать закон. Во-вторых, те, кто, возможно, встречался с фактами нарушения прав человека со стороны работников милиции.
Равнодушны к ней те, кто еще не почувствовал всей опасности, исходящей от преступности. Эти люди чаще других возражают против того, чтобы на милицию тратить так много денег налогоплательщиков.
Но как бы ни относились к милиции, именно на нее надеются люди, попавшие в экстремальную ситуацию.
Милиция – это государственный правоохранительный орган, призванный защищать жизнь, здоровье, права, свободы и законные интересы граждан, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Правовой статус милиции в Республике Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О милиции», другими нормативными актами.
Задачи милиции: охрана общественного порядка; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан, а также общественной безопасности; предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений; обнаружение и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших; защита всех форм собственности от противоправных посягательств; оказание, в соответствии с законодательством, помощи гражданам, государственным органам, а также предприятиям, учреждениям и организациям по защите их прав и реализации возложенных на них обязанностей; исполнение уголовных наказаний и административных взысканий в пределах своей компетенции.
Деятельность милиции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека. Милиция защищает каждого человека независимо от его гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо лишь на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Граждане вправе получить от работников милиции разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод. Лицо, считающее, что действиями работника милиции ущемлены его права, свободы и законные интересы, вправе обжаловать эти действия вышестоящему органу или должностному лицу милиции, прокурору, обратиться в суд.
Милиция предоставляет возможность задержанным и заключенным под стражу лицам реализовать право на юридическую защиту, незамедлительно уведомляет о месте их нахождения родственников, администрацию по месту работы или учебы. В случае необходимости милиция принимает меры к незамедлительному оказанию им медицинской и другой помощи, а также устранению опасности для чьей-либо жизни, здоровья или имущества, возникшей в результате задержания или заключения под стражу указанных лиц.
Работники милиции не имеют права:
разглашать сведения, относящиеся к личной жизни гражданина, порочащие его честь и достоинство или могущие навредить его правам и законным интересам, если исполнение предусмотренных законом обязанностей не требует иного;
совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан;
склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений;
прибегать к насилию, угрозам, шантажу и иным неправомерным действиям, ограничивающим права, свободы, законные интересы граждан и должностных лиц;
применять специальные средства против женщин с видимыми признаками беременности, малолетних, инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооруженного нападения или иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей.
Самая большая по численности – милиция общественной безопасности. Ее основная задача – охрана и поддержание общественного порядка. Одно из подразделений милиции общественной безопасности так и называется – отделение обеспечения общественного порядка.
В его составе действует рота ППС (патрульно-постовая служба). Каждый автомобиль ППС постоянно патрулирует свой участок в ожидании сигнала. Задача патрулей – пресекать любые нарушения общественного порядка. Они оснащены рациями и радиотелефонами, хорошо вооружены.
Если совершен административный проступок, то на выяснение его обстоятельств отводится 3 часа. Дольше задержанного держать нельзя. Но иногда держат. Например, если задержанный пьян, подождут его отрезвления. Это время он может провести в медвытрезвителе.
Если задержанный совершил административное правонарушение (например, мелкое хулиганство, торговля с рук в запрещенном месте и т.д.), то нарушителя придется под стражей везти к судье, который примет решение об административном наказании.
Протоколы о других административных правонарушениях можно оформить в дежурной части и даже прямо на улице – например, за нарушение правил дорожного движения. Если же задержание произошло вечером или ночью - задержанный переночует в милиции. Комфорта при этом никто не гарантирует.
Если доставленный в милицию совершил не очень опасное преступление, то в дело вмешивается еще одно подразделение милиции общественной безопасности – отделение дознания. Будут сняты показания свидетелей, потерпевших, самого задержанного. Некоторое время ему придется ночевать в специальном месте – изоляторе временного содержания (ИВС). А до суда придется посидеть в следственном изоляторе (СИЗО).
Кроме этого, в составе милиции общественной безопасности действует отделение организации работы участковых инспекторов. Участковый инспектор – это сотрудник милиции, ответственный за порядок на конкретном участке. Каждый район разделен на такие участки.
Участковый инспектор должен не просто следить за порядком на своем участке, но и предупреждать правонарушения. Он самостоятельно (где это возможно) принимает меры в случае совершения правонарушений либо вызывает наряды милиции, когда необходимы более серьезные действия.
Еще одно подразделение милиции общественной безопасности –отделение по предупреждению правонарушений несовершеннолетних (ИДН – инспекция по делам несовершеннолетних). Работа сотрудников отделения строится на общении со всеми учениками и учителями, с семьями тех, кто близок к совершению правонарушения. Если же закон все-таки нарушен, сотрудники этого отделения включаются в расследование вплоть до передачи дела в суд.
В состав милиции общественной безопасности входит и отделение Государственной инспекции по безопасности дорожного движения – ГАИ.
Вторым большим подразделением органов внутренних дел является криминальная милиция. Ее главная задача – борьба с опасными преступлениями. Одним из важнейших подразделений криминальной милиции является уголовный розыск – УГРО. Сотрудники УГРО улицы не патрулируют. Они, например, могут находиться в засаде, чтобы предотвратить преступление или задержать преступников с поличным. Но чаще они вступают в действие, когда преступление уже совершилось или готовится его совершение. Как только это обнаруживается, возбуждается уголовное дело. Возможно, что преступник еще не пойман. Но дело уже открыто. Оно ждет новых данных. Эти данные добывают сотрудники отделения уголовного розыска.
В состав криминальной милиции входят также подразделения по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями, борьбе с незаконным оборотом наркотиков, следственные и некоторые другие подразделения.
Если подозреваемый в преступлении задержан, то в изоляторе временного содержания по закону может содержаться не более 48 часов до принятия судом решения об освобождении или о заключении под стражу (на срок до двух месяцев). Если судья придет к выводу, что подозреваемого задержали необоснованно или что его нецелесообразно содержать под стражей, то он немедленно освобождается. Судья также может отложить решение этого вопроса, но не более чем на трое суток. Сроки содержания под стражей могут продлеваться судьей до 18 месяцев.
Следователь в ходе предварительного следствия вникает во все детали совершения преступления. Он проводит допросы обвиняемого, пострадавших, свидетелей, изучает протоколы, организует очные ставки, назначает криминалистические экспертизы. С момента задержания несовершеннолетнего для обеспечения его прав в расследовании дела должен принимать участие адвокат.
С обвинительным заключением, составленным следователем, знакомится обвиняемый и все лица, перечисленные в законе. Далее этот документ передается в прокуратуру. Прокурор знакомится с материалами дела и обвинительным заключением, выявляет возможные нарушения и, если все в порядке, направляет дело в суд.
Вопросы и задания:
1) Что такое милиция?
2) Каковы задачи милиции общественной безопасности?
3) Что такое патрульно-постовая служба?
4) Чем занимается отделение дознания милиции общественной безопасности?
5) Кто такой участковый инспектор?
6) В чем состоят задачи отделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних?
7) Чем занимается криминальная милиция?
8) В чем состоят задачи ГАИ?
9) Что такое обвинительное заключение?
10). Придумайте вопрос, который Вы бы задали работнику милиции. Проведите конкурс и отберите пять самых лучших вопросов. Когда состоится Ваша встреча с сотрудниками милиции или другого правоохранительного органа, задайте эти вопросы. Это поможет сделать встречу более деловой.

6. Прочитайте фрагмент из статьи Юлии Нестерович «Вся правда о брачном договоре», ответьте на вопросы.
«Большинство людей, собирающихся создать семью, не задумываются о заключении брачного контракта. Для многих он по-прежнему остается некой диковинкой, «западной штучкой». Большинство наших сограждан знают о нем преимущественно из западных фильмов и новостей из жизни звезд.
Действительно, в умах многих людей никак не укладывается мысль о том, как же это возможно – строить отношения между мужем и женой на каком-то там договоре. Да еще и предусматривать в нем вопросы, которые могут возникнуть, если супруги вдруг окажутся перед необходимостью развода. И, правда, о каком разводе и о каком имуществе можно думать, когда два влюбленных создания ждут – не дождутся того момента, когда они смогут назвать друг друга мужем и женой.
Вопреки общепринятому мнению, право первенства в изобретении брачного контракта не принадлежит ни современной Европе, ни Америке. Этот документ не так молод, как мы думаем. Тысячи лет назад в Древней Греции и Риме мужчина и женщина, прежде чем создать семью, оформляли соглашение, где описывали свои имущественные отношения, сразу обсуждая также и вопросы наследования в будущем совместно нажитого имущества. Это не считалось постыдным или зазорным, и такая «страховка» была очень распространена вплоть до прихода христианства. В последующие времена «священный союз» заключался и регулировался исключительно церковью.
В Англии вплоть до 1882 г. имущество супругов по «общему праву» («common law») считалось принадлежащим мужу, и даже то, чем владела жена до брака, переходило в собственность мужа.
Восстановление института брачного контракта началось лишь в конце XVIII - начале XIX века во Франции, Англии, Германии, Австрии. Контракт приобретает юридическую силу с того момента, когда на смену церковному приходит так называемый светский брак.
Сейчас брачный контракт наиболее распространен в странах Западной Европы, в Америке и Канаде. Такой популярностью он обязан мощным феминистским движениям и борьбе «слабой половины» за свои права, равноправие мужчины и женщины в браке. Чаще всего брачный контракт оформляют состоятельные люди - политики, бизнесмены, певцы, звезды кино.
Непопулярность брачных контрактов в Беларуси, России и других странах бывшего СССР обусловлена многими причинами.
Во-первых, многие в вопросах брака до сих пор предпочитают витать в облаках. Заключение брака по расчету в нашей стране презиралось, и большинство семей создавалось по вспыхнувшему взаимному влечению, которое часто называлось любовью и как бы обязывало мужчину и женщину срочно идти в загс. В такой ситуации, о каком брачном контракте можно говорить? С одной стороны, открыто говорилось, что деньги – это плохо, а с другой стороны, при культе вечной любви как можно было на пороге загса говорить о разводе!
Во-вторых, смешно было заключать брачный контракт в стране, где у большинства просто-напросто не было никакого личного имущества. Сколько было душ населения на одну машину – просто вспомнить страшно. Единственным существенным предметом спора могла быть квартира, но и она была государственной. А потом, если оба супруга на жилплощади прописаны, – им и так придется эту площадь делить, безо всяких там контрактов.
Законодательство развитых стран Запада уже давно признало целесообразным заключение брачного договора. В разных странах этот институт имеет свои особенности, но основная цель брачного договора – предоставить супругам достаточно широкие возможности для определения в браке своих имущественных отношений.
Так, во Франции закон предлагает на выбор супругам четыре различных режима имущества:
а) имущество супругов признается общим;
б) общность имущества распространяется только на движимые вещи и на все, приобретенное каждым супругом после заключения брака;
в) определение неравных прав супругов в общем имуществе;
г) вариант, когда после расторжения брака один из супругов будет иметь право выбора определенной части из общего имущества.
В законе предусмотрены ограничения свободы брачного договора. Он должен не противоречить «добрым нравам», не нарушать нормы гражданского и семейного права. Положения брачного договора не могут нарушать равноправие супругов, ограничивать их свободу в выборе профессии и рода занятий.
В законах других европейских государств часто указано, что положения брачного договора не должны отменять обязанности взаимной верности, помощи и поддержки, ограничивать личные права и обязанности супругов по воспитанию и содержанию детей.
Во многих зарубежных странах обеспечен свободный доступ заинтересованных лиц для ознакомления с содержанием брачного договора. Это правило учитывает, в первую очередь, интересы кредиторов супругов.
Порядок заключения брачного договора в зарубежных странах, как правило, требует соблюдения письменной формы и присутствия супругов. Во Франции он подлежит нотариальному удостоверению. В Италии он должен быть зарегистрирован в местном органе власти, а если договор касается недвижимого имущества, то – в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью.
Заключение брачного контракта оказывает серьезное влияние на отношения в паре. Согласно оценкам специалистов в области семейной психологии, брачный договор не провоцирует развод, как многие думают, а в большинстве случаев удерживает от него. Да и отношения в браке будут более продуманными, менее стихийными. Если браку суждено разрушиться, то это случится независимо от наличия или отсутствия брачного договора. Ведь если в «неконтрактной семье» муж или жена чуть что могут сказать: «Не нравится – уходи!», то при брачном договоре сто раз придется подумать, ведь в этом случае каждый из супругов лишается определенной части общего имущества. По мнению психологов, число разводов «под горячую руку», когда муж и жена ругались-ругались, очнулись – а уже свидетельство о разводе в кармане, должно уменьшиться. При брачном контракте, составленном надлежащим образом, ни один из супругов не заинтересован в создании «разводной» ситуации. А уж если все же признает совершенную ошибку и решится на расторжение брака, то, по крайней мере, это решение будет подтверждено готовностью нести ради свободы какие-то материальные потери. Контракт существенно облегчает бракоразводный процесс, как в юридическом, так и в психологическом плане. Прежде всего, брачный контракт на пользу общим детям, хотя бы потому, что при «контрактном» разводе ребенка не используют как орудие мести и борьбы между папой и мамой...
Вопросы и задания:
1) Как вы считаете, способствует ли брачный договор укреплению семьи?
2) Приведите аргументы за и против брачного договора.
Урок обобщения
Что такое правоспособность и дееспособность?
Какие сделки вправе совершать самостоятельно несовершеннолетний от 14 до 18 лет?
Что такое юридическое лицо и каковы его признаки?
Какие документы требуются при приеме на работу?
Что такое административное правонарушение? Каковы его признаки?
Назовите обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.
Каким образом присваивается фамилия, собственное имя и отчество ребенка, определяется гражданство ребенка, место жительства ребенка?
При каких обстоятельствах исключается возможность привлечения к уголовной ответственности?
Что такое необходимая оборона?
Назовите обстоятельства, отягчающие уголовную ответственность.
Какова цель административного и уголовного наказания?
Какие есть виды административных и уголовных наказаний? Какие из них могут быть применены к несовершеннолетним?
Какие виды правоохранительных органов вы знаете? Каковы их основные задачи?









Тема 3. Политика белорусского государства
§12. Социальный портрет Беларуси
Социальный и национальный состав населения страны. Описать конкретное общество, понять особенности его развития, динамику его социальной структуры позволяет такая наука, как социология. Она и есть тот «художник», который может нарисовать «портрет» общества.
Понятие «социальный состав» населения страны по своему содержанию близко к понятию социальная структура общества. Оно отражает не просто наличие тех или иных групп в обществе, но и их численность, а также их взаимосвязи.
В социальной структуре любого общества представлены в первую очередь группы людей, которые различаются по месту жительства – население города или деревни. В социальном составе населения обязательно выделяются группы, которые сложились исторически – этнические. Важное значение имеют также религиозные общности (православные, католики, иудеи, мусульмане и т.д.). Есть группы людей, которые различаются в зависимости от характера их отношения к собственности, а также профессиональные группы. В отдельные группы объединяются люди по месту в управлении обществом, по размерам доходов и т. д.
В нашей стране проживает около 9,6 млн. человек. По численности населения Республика Беларусь занимает пятое место среди стран СНГ. Средняя плотность населения 48 человек на 1 кв. км. – примерно такая же, как и во многих других европейских странах.
Примерно 70% населения нашей страны проживает в городах, соответственно 30% – это сельское население. Городское население сосредоточено в 104 городах и 108 поселках городского типа. 15 городов имеют население более 100 тысяч человек; в столице нашей страны г. Минске проживает около 1млн.800 тысяч граждан. На 1000 мужчин приходится около 1130 женщин; в группах старше 50 лет эта разница возрастает.
Наша страна является этнически неоднородной. По данным переписи 1999 года в стране проживают представители более 130 национальностей. 81% граждан Республики Беларусь признали себя белорусами, 11% – русскими, почти 4% – поляками, 2% украинцами, 0,3% – евреями.
В Республике Беларусь зарегистрировано 25 конфессий и религиозных направлений, действует более 3000 религиозных организаций.
Для социального состава страны важным показателем является распределение работающих по отраслям национальной экономики и по уровням образования (см. диаграммы 3.1, 3.2).
Диаграмма 3.1












Диаграмма 3.2








Половина занятого населения страны (50%) связана с государственной формой собственности; 48,4% – с частной формой собственности; 4,8% – с иностранной или со смешанной с иностранным участием.
В нашей стране работает около 2,5 тысяч докторов наук и более 14 тысяч кандидатов наук.
Динамика социальной структуры современного белорусского общества отвечает тем тенденциям, которые характерны для развитых промышленных государств: возрастание доли городского населения, рост образовательного уровня населения, возрастание доли работников квалифицированного труда и т.д.
Качество и уровень жизни населения. Важнейшим направлением государственной политики в нашей стране является дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Уровень жизни характеризует обеспеченность населения материальными благами и услугами, степень удовлетворения потребностей людей. Для определения уровня жизни населения используются различные показатели: соотношение минимального потребительского бюджета и минимальной заработной платы, доля расходов на питание в семейном бюджете, потребление товаров длительного использования, количество жилой площади на одного человека и др. Качество жизни – это широкое понятие, выражающее общее благосостояние людей. Оно включает не только экономические параметры, но и уровень здравоохранения, образования, состояние окружающей среды и т.д.
Государство в своей деятельности ориентировано, прежде всего, на обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, на преодоление малообеспеченности, на недопущение проявлений социальной несправедливости и социального напряжения в обществе. В нашей стране в течение ряда лет наблюдался устойчивый рост доходов населения. Доля малообеспеченного населения сократилась с 42% в 2000 году до 6% в 2008 году. Это один из лучших показателей среди стран СНГ.
Основными источниками формирования денежных доходов граждан являются заработная плата, пенсии, пособия, стипендии. Их доля в общей сумме денежных доходов населения составила в 2008 году 75,9%. В конце 2008 года среднемесячная заработная плата в стране составляла около 900 тыс. рублей. Самая высокая зарплата в нашей стране у работников финансово-банковской сферы, науки, информационного обслуживания, строительства, самая низкая – в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, сельском хозяйстве.
Важным направлением в деятельности государства является обеспечение государственных гарантий в области оплаты труда, то есть установление и соблюдение минимального размера заработной платы. Минимальная заработная плата – законодательно установленный предел оплаты труда, ниже которого не может опуститься ни один наниматель. В декабре 2008 года, в самом начале мирового финансово-экономического кризиса, минимальная заработная плата в долларовом эквиваленте равнялась в нашей стране 97 (в России 83, в Украине – 90).
Бюджет прожиточного минимума в среднем на человека составил в конце 2008 года 234 тыс. рублей.
Социальная защита населения. Социальная защита – совокупность мер, которые реализует государство, чтобы помочь человеку в наиболее трудные моменты его жизни (потеря работы, болезнь, потеря кормильца, стихийные бедствия, старость, инвалидность и др.). В последние предкризисные годы около 60% государственного бюджета Республики Беларусь расходовалось на социальные нужды. Эта цифра свидетельствует о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь.
В настоящее время в республике проживает около 2,6 млн. пенсионеров; около 70 тысяч человек – ветераны Великой Отечественной войны. К трудовым пенсиям ветеранов Великой Отечественной войны установлены специальные надбавки. Большое внимание уделяется социальной защите инвалидов. Осуществляются мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации людей с ограниченными возможностями. Проводится работа по созданию «безбарьерной» среды и обеспечению инвалидам свободного доступа к жилым, производственным зданиям и сооружениям, к аптекам, магазинам и т.д.
В Республике Беларусь ежегодно разрабатываются Государственная и региональные программы занятости населения. В последние годы уровень безработицы не превышает 1% от общего количества трудоспособного населения. В условиях мирового финансово-экономического кризиса сохранить такое положение на рынке труда достаточно сложно, тем не менее, политика государства и в этих трудных условиях нацелена на то, чтобы не допустить массовых увольнений, сохранить высокий уровень занятости. В Послании Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь в 2009 году подчеркнуто: «При всех экономических трудностях приоритетным в развитии нашего государства был и остается социальный сектор. Мы никогда не изменим своему главному принципу – заботе о человеке. На первом плане по-прежнему остается обеспечение занятости населения. Ни при каких условиях нельзя допустить массовое увольнение работников. Возможно, эти меры будут где-то даже в ущерб текущей экономической эффективности. Зато мы сохраним кадровый потенциал, который является для страны самым значимым ресурсом».
Новая система социальной защиты населения страны основана на принципе адресности. Смысл перехода к адресной социальной защите состоит в том, чтобы сконцентрировать ресурсы для помощи именно тем группам населения, которые объективно нуждаются в поддержке, и уйти от уравнительного распределения социальной помощи государства. Право на получение адресной социальной помощи предоставлено семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, пенсионерам и инвалидам, не имеющим трудоспособных членов семьи и другим малообеспеченным гражданам.
Важнейшим условием деятельности белорусского государства является установление государственных минимальных социальных стандартов в социальной сфере. Государственные минимальные социальные стандарты – это тот уровень социальной защиты, который гарантируется государством. Эти стандарты обеспечивают удовлетворение основных физиологических потребностей человека; они устанавливают различные нормы денежных выплат, пособий, предоставления социально значимых услуг. Государственные минимальные социальные стандарты определяют виды и качество важнейших социальных услуг в образовании, здравоохранении, в физической и духовной культуре, в жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле, на транспорте, в связи, бытовом обслуживании. На III Всебелорусском народном собрании (2006 г.) было отмечено, что «повышение социальных стандартов, социальных гарантий для всех слоев общества будет являться предметом неослабной заботы государства».
Демографическая политика. Демографическая политика – это система мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции. В январе 2002 года в нашей стране был принят закон «О демографической безопасности Республики Беларусь»; на 2007 – 2010 годы разработана Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь.
Демографическая безопасность – это состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз. Демографическая безопасность обеспечивает развитие страны в соответствии с ее национальными демографическими интересами. Демографическими угрозами называются те демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие страны.
В нашей стране, как и в большинстве развитых стран, существуют многочисленные демографические угрозы: неблагоприятная возрастная структура населения, связанная, в первую очередь, со старением населения; уменьшение числа браков, большое количество разводов; недостаточно высокий уровень рождаемости, в результате чего не восполняется численность населения; ухудшение здоровья некоторых категорий граждан; высокий уровень смертности, недостаточно высокая продолжительность жизни; сокращение численности сельского населения; отток квалифицированных кадров («утечка умов»); нарастание нелегальной миграции.
Государственная демографическая политика направлена на решение следующих задач: стабилизировать рост смертности в ближайшие годы и снизить этот показатель в долгосрочной перспективе; обеспечить дальнейшее снижение детской смертности и не допускать превышения ее уровня, характерного для развитых стран – 4-5% (эта задача практически достигнута, так как показатель младенческой смертности составил в 2008 году 4,1%); увеличить продолжительность жизни до пороговых значений развитых стран – 74-75 лет; удержать начавшийся в последние годы рост рождаемости, а затем увеличить рождаемость до уровня, обеспечивающего простое замещение поколений; усилить социальную защиту семей с детьми; расширить меры государственной помощи неполным семьям; упорядочить миграцию населения.
Постоянного внимания государства требует положение пожилых людей. Старение населения – проблема почти всех развитых стран мира. Сегодня многие из них пересматривают свою политику в этой области, ориентируясь на то, что пожилые люди представляют собой ценный и важный компонент людских ресурсов общества. Поэтому необходимы программы по созданию условий, способствующих занятости пожилых людей, позволяющих им вести здоровый образ жизни, повысить ее качество.
В нашей стране среди всех работающих доля женщин составляет 53,1%, мужчин – 46,9%. Некоторые отрасли экономики являются по сути дела «женскими». Доля женщин в торговле и общественном питании составляет 72,7%, в учреждениях культуры – 72%, в образовании – 81,2% , в здравоохранении и социальном обеспечении – 82,7%. Среди рабочих преобладают мужчины, а среди служащих – женщины, но при этом доля руководителей-мужчин среди служащих выше, чем женщин, хотя доля женщин, имеющих высшее образование в нашей стране почти в полтора раза больше, чем мужчин.
Задачей гендерной политики в Республике Беларусь является достижение реального равенства полов, установление гендерного баланса во всех сферах жизни общества. Одним из показателей результативности движения в этом направлении является состав белорусского парламента и местных Советов. В Национальном собрании Республики Беларусь 31,8% женщин, в местных Советах – 45,7%. По оценкам ученых на постсоветском пространстве Беларусь является лидером по гендерному равенству.
Реализация каждого из направлений современной социальной политики требует больших финансовых вложений. Финансовые проблемы, вызванные мировым кризисом, затруднили осуществление социальных проектов во многих странах. Но наше государство прилагает максимум усилий к тому, чтобы не допустить «сворачивания» социальных программ, сохранить достигнутый уровень жизни и способствовать его повышению.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте социальный состав населения Беларуси. Назовите основные тенденции в динамике социальной структуры современного белорусского общества. Чем они обусловлены?
Назовите основные показатели уровня жизни населения страны. Каковы основные направления деятельности белорусского государства по повышению уровня жизни граждан? Используя дополнительную литературу, СМИ, подготовьте сообщение на тему «Качество жизни белорусского населения».
Конкретизируйте примерами вывод о высокой социальной ориентированности государственной политики Республики Беларусь. Что такое «социальные стандарты»? Почему установление социальных стандартов является важнейшим условием деятельности белорусского государства?
Дайте определение понятию «демографическая безопасность». Охарактеризуйте демографическую ситуацию в Республике Беларусь (используйте материал параграфа, а также материалы 2, 3, 4 из раздела «Документы и материалы» к теме 3).
Назовите основные задачи демографической политики белорусского государства.
Какие правовые, образовательные, социальные, экономические предпосылки имеются в белорусском обществе для успешного решения гендерных проблем?

§13. Белорусская социально-экономическая модель
Основные показатели национальной экономики. Существуют экономические показатели, которые характеризуют состояние экономики в каждой стране. Они позволяют сравнивать экономики разных стран, анализировать экономические процессы, оценивать эффективность экономической деятельности и государственной экономической политики. Важнейшими из них являются: валовой внутренний продукт, который исчисляется как в абсолютных величинах, так и в расчете на душу населения; качество и состав трудовых ресурсов: доля занятых высококвалифицированным трудом, распределение работников по отраслям производства и т.д.; доля наукоемких и высокотехнологичных отраслей в структуре производства. Есть также специальные экономические показатели, например, производительность труда, материалоемкость и энергоемкость производства, прибыль и рентабельность.
Важным критерием развития национальной экономики является совокупность показателей, отражающих уровень социальной защиты человека (размеры пенсий, пособий по безработице, доступность и качество медицинской помощи и т.д.). От уровня развития национальной экономики зависит также состояние системы образования, его доступность, качество, соответствие потребностям человека, общества, государства.
Эффективность национальной экономики непосредственно выражается в таких показателях, как темпы экономического роста и тип экономического роста. Экономический рост – это положительная динамика экономики. Экономический рост бывает экстенсивный и интенсивный. Экстенсивный (от лат. extensivus– расширяющий) рост – это количественное увеличение экономических показателей за счет привлечения дополнительных ресурсов. Интенсивный (от лат. intensio – напряжение, усиление) рост обеспечивается за счет качественного совершенствования факторов производства, использования достижений научно-технического прогресса. Эффективность производства – это соотношение затрат, которые понес производитель в процессе производства, и результатов, которые он получил в виде определенного дохода.
Любая национальная экономика имеет особенности, которые обусловлены спецификой географической среды, наличием тех или иных природных ресурсов, общественными традициями, менталитетом населения, историческими различиями, особенностями организации политической власти. По поводу похожих проблем правительства в различных государствах принимают неодинаковые решения, например, по-разному используют имеющиеся ресурсы, устанавливают различные налоги, вводят пошлины на товары. Поэтому и результаты экономической деятельности во всех странах разные.
Чтобы понять особенности белорусской социально-экономической модели развития, необходимо знать условия ее становления.
В течение многих десятилетий наша республика находилась в составе Советского Союза. Экономика нашей страны, во-первых, была неотъемлемой частью единого народно-хозяйственного комплекса Советского Союза; ее структура была ориентирована на вывоз продукции в другие регионы. Во-вторых, экономика Советского Союза носила планово-централизованный, командный характер. Она управлялась из единого центра. Ее экономической основой были государственная форма собственности и централизованное распределение природных, материальных, людских ресурсов. Она развивалась по экстенсивному пути.
Эти особенности предопределили основные направления экономической реформы, которая стала неизбежной, когда произошел распад Советского Союза, и наша республика обрела самостоятельность. Одно из направлений этой реформы составили меры по преодолению последствий разрыва хозяйственных связей, вызванного распадом единой экономики Советского Союза. Второе направление – мероприятия по созданию новой экономической системы, основанной на разных формах собственности, в том числе и на частной. Третье направление было связано с технической и технологической модернизацией производства, повышением его эффективности.
Глубокий системный кризис, возникший после распада СССР, наша страна преодолевала иначе, чем некоторые другие образовавшиеся при этом страны: не путем ускоренной приватизации собственности, а на основе постепенного вхождения в рынок, при сохранении сильной регулирующей роли государства.
Путь реформ не был легким, но сегодня ситуация в стране совсем иная, чем была в начале 90-х годов прошлого столетия. Беларусь стала одним из первых государств ( участников СНГ, которое к началу XXI века достигло и превысило уровень докризисного 1990 года. В настоящее время основные показатели белорусской экономики позволяют говорить о существенных успехах в развитии нашей страны. В 2007 году Республика Беларусь впервые отнесена экспертами ООН к группе стран с высоким уровнем развития. За последние 10 лет валовой внутренний продукт вырос более чем в два раза и к маю 2009 года достиг почти 50 триллионов рублей. За это же время в 2,5 раза возросло производство промышленной продукции, в 4,5 раза увеличился розничный товарооборот, реальные денежные доходы населения возросли в 3,4 раза. Страна производит много высококачественной бытовой техники: холодильников, стиральных машин, газовых плит, пылесосов, телевизоров и мониторов, в том числе жидкокристаллических. Высокого уровня развития достигло белорусское машиностроение (производство автомобилей, тракторов, комбайнов, автобусов, троллейбусов и т.д.). Наша страна имеет торгово-экономические отношения более чем со 170 странами мира, экспортирует свои товары в 130 стран. Устойчиво развивается сельскохозяйственное производство, растет урожайность зерновых. В настоящее время она составляет около 40 центнеров с гектара. Увеличивается производство продукции животноводства. Резко возросли инвестиции в экономику страны. В 2000 – 2005 годах этот показатель составил 20 млрд. долларов США; в течение 2006 – 2010 годов намечено инвестировать 80 млрд.
Но проблем еще много, и для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями и выдерживать жесткую конкуренцию на мировых рынках, Беларусь должна максимально использовать все свои сильные стороны: выгодное экономико-географическое и геополитическое положение, развитые системы транспортных коммуникаций, значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие некоторых полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.), относительно развитый научно-технический потенциал, многоотраслевой промышленный комплекс, сильное сельское хозяйство, высокий образовательный уровень населения, многовекторные внешнеэкономические связи.
Главная стратегическая задача современного этапа – обеспечить устойчивое интенсивное социально-экономическое развитие страны.
Приоритеты социально-экономического развития. Приоритетными направлениями социально-экономического развития республики являются:
– всестороннее гармоничное развитие человека, совершенствование системы образования, формирование эффективной системы здравоохранения. В современных условиях важнейшим ресурсом экономического развития становится человек, его творческий потенциал, умения, навыки, способности к разработке новых идей и их эффективной реализации, а также его здоровье.
– переход на инновационный путь развития экономики, энерго- и ресурсосбережение;
– наращивание экспортного потенциала страны;
– развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;
– развитие малых и средних городов, жилищное строительство.
Некоторые из этих вопросов будут рассмотрены более подробно в последующих параграфах.
Социально-ориентированная рыночная экономика. В современном мире государство является важнейшим фактором развития национальных экономик. Только государство может сдерживать проявления негативных последствий стихийного рыночного развития экономики. Только государство может обеспечить должную организацию производства тех благ и услуг, которые потребляются членами общества совместно (общественный транспорт, дороги, линии электропередач, содержание вокзалов, парков, организация деятельности «чрезвычайных служб» и т. д.). Только государство может социально защитить тех граждан, которые не могут конкурировать на рынке труда. Этим обусловлена необходимость государственного регулирования экономических и социальных отношений.
Во всех решениях, которые принимаются органами государственной власти, подтверждается стремление белорусского государства реализовать модель социально ориентированной рыночной экономики.
Социально-ориентированные модели отличаются высокой долей государственной собственности, широкими масштабами государственного регулирования экономики, государственной поддержкой малого и среднего бизнеса, высокой долей социальных расходов в государственном бюджете, участием работников в управлении производством. Они сочетают свободную частную инициативу, конкуренцию с активной ролью государства, экономическую эффективность с высоким уровнем социальной защиты населения.
Белорусская социально-экономическая модель основана на сильном государственном регулировании экономики и социальной сферы, сохранении в руках государства значительной доли собственности, совершенствовании механизма перераспределения доходов, за счет которого обеспечивается развитие государственного сектора экономики и осуществляется социальная защита и поддержка многих слоев общества.
Совокупность мероприятий, которые проводит государство по развитию социальной сферы общества, составляет содержание социальной политики государства.
Главная задача социальной политики это обеспечение благоприятных условий для развития всех общественных групп, гармоничного взаимодействия между ними, достижение баланса их интересов. Такая деятельность способствует достижению общественной стабильности.
Социальная политика белорусского государства включает в себя политику в области доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние); политику в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения и др.). Она включает также социальную поддержку и защиту нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии и др.), развитие отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт). Элементами социальной политики являются также меры по развитию современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание), семейная, молодежная политика государства, миграционная политика.
Основные принципы социальной политики белорусского государства на современном этапе определены в Посланиях Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь:
«Беларусь – государство для человека. Наше кредо – сильная социальная политика. От этой политики мы не отступим
Социальная политика современного государства должна быть интегрированной. А это предполагает не только защиту слабых, социально уязвимых категорий граждан, но и поддержку сильных, работоспособных групп населения...
Социальная помощь должна быть адресной и индивидуальной. В безусловной защите нуждаются инвалиды, одинокие старики, дети-сироты. Другим, попавшим в трудную жизненную ситуацию, нужна рука помощи, чтобы встать на ноги, а не пожизненное содержание
Важно, чтобы в сознании у каждого прочно укоренилось понимание –государство в отношении трудоспособного человека имеет единственную обязанность: создать условия для того, чтобы он мог проявить полезную инициативу и заработать».
Успешное функционирование социально ориентированной рыночной экономики создает условия для формирования среднего класса. Количественные показатели, по которым люди причисляются к среднему классу, имеют особенности в различных странах, но чаще всего в состав среднего класса входят врачи, государственные служащие, владельцы малых предприятий, квалифицированные рабочие, преподаватели вузов и научные сотрудники, крестьяне и фермеры, другие люди с достаточно высоким уровнем доходов и прочным общественным положением.
В современных развитых государствах, как правило, средний класс составляет около 60% населения. Наличие такой мощной прослойки между богатыми и бедными не позволяет разрастаться социальным конфликтам, способствует стабильности в обществе.
Вопросы и задания:
Назовите основные показатели развития национальной экономики. Раскройте их сущность. Охарактеризуйте развитие экономики Республики Беларусь в конце первого десятилетия XXI века. Используя местную периодическую печать, охарактеризуйте основные показатели экономического развития вашего региона (района, области).
Каковы были основные направления экономических реформ в республике после распада СССР? Чем они были обусловлены? В чем заключались особенности экономических реформ в нашей республике по сравнению с другими государствами СНГ?
Назовите важнейшие, на ваш взгляд, факторы устойчивого интенсивного социально-экономического развития нашей республики на современном этапе. Свое мнение обоснуйте (используйте материал 5 из раздела «Документы и материалы к теме 3»)
Каковы приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь в XXI веке? Чем, по вашему мнению, обусловлена их первостепенная значимость для нашей страны?
Охарактеризуйте особенности белорусской социально-экономической модели развития (используйте материал 1 из раздела «Документы и материалы к теме 3»).
Каковы задачи и основные направления социальной политики белорусского государства?

§14. Инновационное развитие страны
Научный потенциал Республики Беларусь. В Республике Беларусь, как и в других развитых странах, сформирована эффективная система научной деятельности. Важнейшими компонентами данной системы является образование (от студенческой скамьи до подготовки научных кадров высшей квалификации) и научные учреждения (организации, осуществляющие исследовательскую и научно-техническую деятельность). Получение высшего образования в нашей стране обеспечивают более 50 вузов государственной и частной форм собственности; научные исследования и разработки выполняют более 300 организаций (включая вузы). Высшей государственной научной организацией в стране является Национальная академия наук Беларуси.
Сложившиеся в советский период научные школы в области естественных, технических и гуманитарных наук, сохраненные и развиваемые в суверенной Республике Беларусь, составляют основу научного потенциала страны. Белорусская наука занимает прочные позиции в таких отраслях, как информатизация и программное обеспечение, нанотехнологии и новые материалы, энергоэффективные, лазерные технологии, генетика и биотехнологии, экологическая устойчивость, радиационная безопасность и др.
В целях сохранения высокого научного потенциала в Республике Беларусь созданы фонды Президента страны по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, талантливой молодежи. Устанавливаются надбавки и назначаются специальные стипендии деятелям науки, образования, здравоохранения и культуры, а также талантливым молодым ученым.
Активно развивается международное сотрудничество белорусских ученых. Это обусловлено интернациональным характером научной деятельности. Невозможно плодотворно исследовать многие важные явления, например, состояние окружающей среды, инфекционные заболевания, миграцию населения или экономические проблемы только с национальной точки зрения. Для проведения наиболее перспективных и сложных научных исследований национального финансирования нередко оказывается недостаточно, и требуются объединенные усилия ряда стран.
Республика Беларусь заключила межправительственные соглашения о научно-техническом сотрудничестве более чем с 40 государствами и международными научными организациями.
Сущность инновационного пути развития. Инновация (от лат. innovatio – обновление) – любая новая идея, реализованная на практике. Это не только глобальные технологические прорывы (атомная энергетика, компьютер и т.д.). Инновациями были в свое время и карандаш с прикрепленной к нему стиркой, и приклеивающиеся листки для заметок, и сахар-рафинад, и чай в пакетиках. Значительные успехи были достигнуты рядом компаний благодаря инновациям в системе организации производства, применению новых методов управления и принципов контроля за качеством выпускаемой продукции. Согласно определению, предложенному белорусским экономистом М.В. Мясниковичем, инновации – это нововведения, направленные на повышение эффективности человеческой деятельности. Различают два типа инноваций: улучшающие и радикальные. Первые направлены на совершенствование, улучшение отдельных характеристик выпускаемой продукции, используемых технологий, методов работы. Радикальные инновации изменяют способ производственной деятельности – его технические, технологические, организационные основы.
Инновационный путь обеспечивает, прежде всего, развитие человеческого потенциала, а также долговременный устойчивый рост эффективности экономики. Основным фактором роста эффективности и конкурентоспособности экономики является научная, научно-техническая и внедренческая деятельность. Переход на инновационный путь развития обеспечивает национальная инновационная система. Она включает, прежде всего, получение новых знаний, а также их распространение и практическое воплощение в новых продуктах, технологиях, услугах. Это предполагает коммерциализацию нововведений (получение прибыли от научных разработок). Национальная инновационная система осуществляет ресурсное, в т.ч. финансовое, обеспечение инноваций, а также управление и регулирование инновационных процессов. Важную роль в функционировании этой системы играет образование и профессиональная подготовка кадров.
Перед белорусскими учеными и конструкторами поставлена задача – обеспечивать получение новых научных результатов на уровне открытий и изобретений, разработок – на уровне патентов, в т.ч. зарубежных, инновационной продукции – на уровне не ниже мировых аналогов и стандартов.
Важным элементом национальной инновационной системы является экономическое стимулирование инноваций через освобождение от налогов средств, направляемых на освоение нововведений, налоговые льготы малому инновационному бизнесу и т. п. Развитие предпринимательства активизирует творчество, создает новые рабочие места и является одним из факторов формирования среднего класса, который, как уже отмечалось, является основой социальной стабильности общества. По результатам многочисленных исследований, экономическая отдача от инвестиций в инновации значительно превышает окупаемость в любых других сферах применения финансовых ресурсов.
Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 гг. предусматривает реализацию более тысячи крупных инновационных проектов. Программа также предполагает открытие свыше 100 новых предприятий, создание около 400 новых производств, проведение модернизации сотен действующих предприятий на основе внедрения передовых технологий. Около 70% проектов реализуется на базе разработок белорусских ученых.
Научное обеспечение инновационного развития. Одним из основных факторов бурного экономического роста многих стран в ХХ веке стало развитие науки. Наука становится основным инструментом достижения успеха и сохранения передовых позиций в условиях глобальной экономической конкуренции. В современных условиях только государства, активно внедряющие научные достижения в различные сферы жизнедеятельности общества, способны обеспечить высокий уровень социального благосостояния и занять достойное место на мировой арене.
Практическое использование результатов научных исследований в нашей стране в последние годы обеспечило значительные экономические достижения в области автомобилестроения и тракторостроения, микроэлектроники, производства медицинского оборудования, лекарственных препаратов и др. Продукция многих белорусских предприятий широко представлена на мировом рынке. Так, производственное объединение «Минский тракторный завод» входит в семерку крупнейших мировых производителей тракторов; производственное объединение «БелАЗ» занимает треть мирового рынка карьерных самосвалов. На основе научных разработок они успешно модернизирует свою производственную базу, что позволяет им существенно повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции.
В новых экономических условиях промышленные предприятия переходят от внедрения появляющихся научных разработок к заказу на конкретные разработки, обеспечивающие повышение конкурентоспособности продукции. Важным инструментом развития международного научно-технического сотрудничества являются совместные структуры, создаваемые для координации деятельности белорусских ученых и конструкторов с зарубежными партнерами. Например, при Национальной академии наук Беларуси действуют Совместная комиссия НАН Беларуси и Национального центра научных исследований Франции, Корейско-Белорусский центр сотрудничества в области промышленных технологий, Совместный белорусско-турецкий комитет по научно-техническому сотрудничеству и др.
Высокие технологии. Высокими технологиями называют процессы, основанные на использовании передовых достижений науки. Особую роль здесь играет информатизация. Единое информационное пространство – необходимое условие устойчивого экономического развития страны. На создание целостной и эффективной национальной информационной системы нацелена осуществляемая в стране программа «Электронная Беларусь». В соответствии с этой программой формируется единый порядок сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации о самых различных сторонах экономической, социальной, политической и духовной жизни белорусского общества. Благодаря реализации данной программы информационно-коммуникационные технологии найдут действенное применение в образовании, науке, здравоохранении, экономике, культуре, государственном управлении. Важной составляющей программы является создание эффективного мониторинга (от лат. monitor – наблюдающий) рынка, т.е. организация постоянного наблюдения за ситуацией на рынке: соотношением между спросом и предложением, ценами на различные товары и услуги и т.д. На этой основе можно осуществлять инновации в сфере проектирования, производства продукции, ее сбыта и обслуживания. Все это приведет, в конечном счете, к существенной структурной перестройке экономики.
С целью разработки высоких технологий, в том числе информационных, и их внедрения в практику создана соответствующая структура – Парк высоких технологий. Подобные технопарки существуют в США, Китае, Израиле, Ирландии, Финляндии, ряде других высокоразвитых стран. Осуществление такого проекта в Беларуси дает импульс к развитию собственных информационных технологий, а также привлекает в страну дополнительные инвестиции.
Беларусь достигла весьма значительных результатов в создании суперкомпьютеров – систем сверхвысокой производительности, незаменимых для выполнения многих научных исследований, освоения новых и весьма сложных технологий. В рамках программ, финансируемых из бюджета Союзного государства Беларуси и России, учеными двух стран создан целый набор суперкомпьютеров «СКИФ» с пиковой производительностью от десятков миллиардов до нескольких триллионов операций в секунду. Эти уникальные компьютеры найдут широкое применение не только в науке, но и в промышленности, медицине, гидрометероологии, военной сфере.
В рамках научных программ Союзного государства белорусскими организациями совместно с российскими партнерами разработаны и внедрены средства и технологии получения, обработки и отображения космической информации, созданы элементы единой системы обеспечения космической информацией потребителей России и Беларуси.
Наша страна обладает технологиями массового производства углеродных наноматериалов, имеющих исключительные свойства, необходимые для развития всех важнейших отраслей промышленности. К примеру, синтезированные белорусскими учеными углеродные нанотрубки обладают прочностью, в сто раз превышающей прочность стали; при этом они в пять раз легче алюминия, имеют такую же теплопроводность, как алмаз и такую же электропроводность, как медь. Стоимость таких материалов многократно ниже цены аналогов, производимых в других государствах. Осуществляются работы по созданию на основе наноматериалов нового поколения дисплеев, производство которых позволит нашей стране укрепить свои позиции на мировом рынке телевизионной техники.
Энергосбережение. Промышленность Республики Беларусь формировалась в условиях единой советской системы энергообеспечения. Основные энергоресурсы (нефть и газ) поставлялись в необходимом количестве по единым на всем советском пространстве ценам, существенная часть требуемой электроэнергии тоже поступала в Беларусь из соседних республик. После распада СССР Беларусь столкнулась с проблемами энергообеспечения экономики. Эти вопросы стали основными для обеспечения экономической безопасности страны.
Один из важнейших путей их решения – энергосбережение. Чем меньше энергии расходуется на производство единицы продукции, тем меньше энергоресурсов необходимо приобретать за рубежом. Именно на энергосбережение направлена Директива Президента Республики Беларусь № 3 «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», изданная еще в 2007 году, но рассчитанная на долговременную перспективу. Выполнение поставленных в ней задач требует активного использования самых современных научно-технических решений, в частности, замещения импортируемых топливно-энергетических ресурсов местными и возобновляемыми источниками энергии.
Важное значение для обеспечения энергетической безопасности страны имеет крупнейший в истории Республики Беларусь энергетический проект – строительство атомной электростанции. Вместе с тем энергосбережение призвано стать заботой каждого человека. Не должно быть зря горящих лампочек, а вместо крайне неэкономичных лампочек накаливания нужно использовать современные осветительное оборудование; дома должны строиться на основе современных технологий энергосбережения и т.д.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте научный потенциал Республики Беларусь. Подготовьте сообщения о выдающихся научных достижениях белорусских ученых (используйте материал 7 из раздела «Документы и материалы к теме 3»).
Что такое инновации? Какие типы инноваций различают? Приведите примеры инноваций в различных сферах общества (используйте материал 6 из раздела «Документы и материалы к теме 3»)
Выделите существенные признаки инновационного развития. Какие факторы, на ваш взгляд, обуславливают успешное инновационное развитие страны? Свой ответ аргументируйте. Каким образом в Республике Беларусь стимулируются инновации?
Конкретизируйте примерами утверждение: «Инновационный путь обеспечивает, прежде всего, развитие человеческого потенциала, а также долговременный устойчивый рост эффективности экономики».
Что называют высокими технологиями? Подготовьте сообщение о развитии высоких технологий в Республике Беларусь (используйте материал 8 из раздела «Документы и материалы к теме 3»).
Каковы, на ваш взгляд, наиболее эффективные пути обеспечения энергетической безопасности Республики Беларусь? Свое мнение обоснуйте (используйте материал 9 из раздела «Документы и материалы к теме 3»).

§15. Региональная и аграрная политика
Региональная политика белорусского государства. Основные задачи развития регионов. Слово регион происходит от латинского regio – направление, граница. В качестве региона рассматривается определенная область или часть страны, отличающаяся от других областей совокупностью естественных и исторически сложившихся, относительно устойчивых экономико-географических и других особенностей. Своеобразие регионов влияет на выделение административно-территориальных единиц страны.
В Республике Беларусь такими единицами являются область, район, город, район города, поселок городского типа. В них создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Территориальными единицами являются небольшие населенные пункты, где такие органы не создаются, а также территории, имеющие специальный режим использования – заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памятников и др.
Территория Республики Беларусь составляет 207,6 тыс. кв.км и разделена на шесть областей (Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилевская). В рамках областей выделяется 118 районов. Город Минск определен в качестве отдельной административно-территориальной единицы. Он имеет особый статус столицы Республики Беларусь и включает девять районов.
В республике насчитывается 207 городов, из них 24 города с численностью населения свыше 50 тыс. человек, 88 малых и средних городов, а также 94 поселка городского типа, более 1300 сельских советов. Каждый сельсовет объединяет по 16 и более деревень. Всего в Республике Беларусь более 23 700 сельских поселений.
Специфика регионального разделения Беларуси определяется тем, что на протяжении второй половины ХХ века Беларусь превратилась из преимущественно аграрной страны в промышленное государство. Все это время происходила довольно быстрая урбанизация, развивалась инфраструктура городов, увеличивался процент городского населения. Большая часть населения страны проживает в городах, в сельских пунктах живет около 30% населения.
Для Республики Беларусь важной проблемой является выравнивание различий между городскими и сельскими поселениями. Это различия в развитии экономики, социально-культурной инфраструктуры, т.е. условий труда и быта людей. Напомним, что инфраструктурой называют те отрасли экономики, которые обслуживают производство (производственно-экономическая инфраструктура), а также обеспечивают жизнедеятельность человека и общества (социально-культурная инфраструктура). В первом случае это транспортные и энергетические системы, складское хозяйство и т.д. Во втором – это система здравоохранения, образования, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.
В соответствии с Государственной схемой комплексной территориальной организации Республики Беларусь на территории страны выделяются 4 типа регионов или зон: урбанизированные, сельскохозяйственные, природные, особые. В зависимости от доминирующей функции каждая из административных единиц республики относится к одному из этих типов.
К урбанизированным относятся зоны влияния крупных городов. Эти зоны характеризуются высокой концентрацией городского населения, интенсивным сельскохозяйственным производством, высокой подвижностью населения, которая связана с трудовой деятельностью людей, их социальным обслуживанием и отдыхом. В Минском регионе и зонах влияния крупных городов сконцентрирован основной промышленно-производственный, социально-демографический и научно-технический потенциал. Развитая производственно-экономическая и социальная инфраструктура делает урбанизированные регионы более привлекательными для населения. Поэтому для них характерна относительно благоприятная демографическая ситуация.
В сельскохозяйственных регионах ведущей функцией является производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Население их продолжает сокращаться.
Есть в стране и регионы с высоким туристско-рекреационным потенциалом. На их территориях находятся природные заповедники и национальные парки. Эти регионы обладают уникальными возможностями для комплексной организации отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения.
Особые районы – это районы радиоактивного загрязнения, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Они охватывают территории с плотностью радиоактивного загрязнения от 1 до 15 кю/кв.км.
Региональная политика государства – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по обеспечению оптимального развития регионов. Обеспечивая возможности для развития регионов, государство тем самым создает условия для устойчивого развития страны в целом. Стратегическая цель состоит в обеспечении стабильного социально-экономического развития поселений и территорий, сохранения благоприятной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Это развитие направлено на удовлетворение жизненных потребностей как нынешнего, так и будущих поколений людей. Цель региональной политики состоит также в том, чтобы свести к минимуму неравенство между регионами.
На основе анализа и оценки социально-экономической ситуации в регионах разрабатываются региональные экономические, социальные и экологические программы, а также программы развития свободных экономических зон и др.
Региональная промышленная политика направлена на совершенствование отраслевой структуры промышленного комплекса на основе осуществления проектов наукоемкой, высокотехнологической направленности в регионах с высоким научно-техническим потенциалом. Приоритетный характер имеет развитие отраслей и производств, работающих на местном сырье (Брестская, Гродненская и Минская области). Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий особо значимо в регионах, ориентированных преимущественно на привозное сырье (Витебская, Гомельская и Могилевская области).
Региональная аграрная политика нацелена на создание высокоэффективного сельскохозяйственного производства, рациональную специализацию сельскохозяйственного производства с учетом экономических, почвенно-климатических и иных особенностей сельскохозяйственных зон, ускоренное развитие кормовой базы животноводства, повышение продуктивности мелиорированных земель, создание новой специализации сельскохозяйственного производства в загрязненных радионуклидами районах.
Основными задачами социальной политики в регионах являются улучшение демографической ситуации, создание условий и возможностей предоставления населению гарантированного объема социально значимых услуг в соответствии с утвержденными социальными стандартами, укрепление социальной инфраструктуры села и малых городов, расширение объемов обслуживания населения за счет частного предпринимательства, развитие агротуристских комплексов, сохранение и восстановление историко-культурного наследия регионов, а значит, и страны в целом.
Развитие малых и средних городов. Главными целями развития малых и средних городских поселений являются создание благоприятных условий для жизни населения, стабилизация социально-экономической ситуации, обеспечение устойчивого экономического роста. Планируется, по-возможности, сохранить существующие предприятия и создать благоприятные условия для размещения новых производств, ориентированных, прежде всего, на местные ресурсы, традиции местных жителей и потребности региона; стимулировать предпринимательскую деятельность граждан, возрождать традиционные ремесла и промыслы; широко привлекать инвестиции, в том числе иностранные.
Особое внимание уделяется поселениям, в которых уровень безработицы превышает средний по области, а также включенным в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения либо имеющим одну градообразующую организацию.
Стратегии устойчивого развития регионов получили название Местные повестки XXI. Цель Местных повесток – обосновать основные направления перехода областей к устойчивому развитию с учетом их эффективного участия в общем процессе развития республики. Первым Местную повестку принял г. Туров в 1999 году; несколько позже к этой работе подключились пос. Копаткевичи Петриковского р-на Гомельской обл., г. Дзержинск, г. Фаниполь, другие населенные пункты.
Государственная программа возрождения белорусской деревни. Основной проблемой сельской местности являются значительные различия в социальных условиях жизни города и деревни. В сельской местности нередко хуже, чем в городе, жилищные условия; менее развит комплекс социально-бытовых услуг, ниже уровень заработной платы, менее благоприятны условия для развития образования и проведения досуга, особенно молодежи. В связи с этим неблагоприятной является демографическая ситуация.
25 марта 2005 г. Президент Республики Беларусь подписал Указ «О Государственной программе возрождения и развития села на 2005–2010 годы». Цель Программы – улучшение условий жизни сельского населения и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства. На её реализацию из бюджета республики было выделено около 70 трлн. рублей.
Программа определила, что возрождение и развитие села должно происходить на основе укрепления аграрной экономики, повышения доходов сельского населения, уровня социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения и оздоровления экологии в них при рациональном использовании государственных и иных инвестиций.
В соответствии с Программой сегодня создаются предпосылки для повышения привлекательности сельского образа жизни и труда. Одной из самых значительных мер в этом направлении является строительство качественно новых типов сельских поселков ( агрогородков. Агрогородок ( благоустроенный населенный пункт, в котором создаются производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения выполнения всех социальных стандартов проживающему в нем населению и жителям прилегающих территорий. В течение 2005 – 2010 годов запланировано создать около 1500 агрогородков.
В сельской местности развивается жилищное строительство и коммунальное благоустройство с целью приблизить жилье по комфортности к городскому. Планируется также осуществить газификацию всех жилых домов, обеспечить все сельские населенные пункты стационарной или мобильной связью. Намечено значительно улучшить условия для культурного досуга, развития традиционной культуры регионов, для занятий физической культурой и спортом.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте региональное деление Республики Беларусь. Чем оно обусловлено? По каким признакам выделяются регионы страны?
Охарактеризуйте особенности того региона, в котором вы живете.
Назовите основные задачи региональной политики белорусского государства.
Используя материалы местной периодической печати, охарактеризуйте основные направления промышленного, аграрного, социального развития вашего региона.
Назовите основные направления развития малых и средних городов, возрождения белорусской деревни. Каковы, на ваш взгляд, наиболее эффективные пути сохранения и развития малых и средних городов, возрождения села? Свое мнение обоснуйте.
Подготовьте сообщение о реализации Государственной программы возрождения и развития села в вашем регионе.


§16. Национальная и конфессиональная политика
Беларусь – страна межнационального и межконфессионального согласия. На территории Республики Беларусь проживают люди различных национальностей, представители различных конфессий (вспомните, каков национальный состав населения нашей республики (§ 12)).
По данным социологических исследований, верующие составляют примерно половину взрослого населения страны. Наиболее распространенными конфессиями являются православие, католицизм. К православной церкви относят себя около 80% верующего населения нашей страны. На начало 2009 года Белорусская православная церковь объединяла почти 1500 православных приходов, 11 епархий, 5 духовных учебных заведений, 31 монастырь, около 1300 православных храмов.
Католики составляют около 14% от общего количества верующих. На сегодняшний день четыре епархии Римско-католической церкви объединяют примерно 470 общин. В Беларуси действуют 8 монастырей Римско-католической церкви, более 450 костелов.
К началу 2009 г. в Беларуси функционировали около 1000 протестантских религиозных общин и 5 духовных учебных заведений. Наиболее многочисленными являются христиане веры евангельской (около 500 общин).
В Беларуси существуют также иудейские, мусульманские и другие религиозные объединения. В целом в республике зарегистрированы организации, принадлежащие к 25 конфессиям.
В нашей стране сложились давние традиции сосуществования и взаимодействия различных религий. Для современного белорусского общества характерны веротерпимость, открытость к диалогу, отсутствие конфликтов и острых противоречий на религиозной и национальной основе. Беларусь является территорией межнационального и межконфессионального мира и согласия.
Важную роль в их обеспечении играют как менталитет белорусов, так и политика государства в области межнациональных и в межконфессиональных отношений, направленная на мирное сосуществование религиозных и этнических общностей в интересах устойчивого развития страны.
Национальная политика в Республике Беларусь. Формирование суверенного белорусского государства было связано с возрождением культуры и национальной жизни белорусского этноса. В начале 90-ых гг. ХХ века стали активно создаваться общественные организации, объединявшие людей, которые проявляли интерес к белорусскому языку, белорусской культуре и истории. Поощрялось преподавание учебных дисциплин на белорусском языке.
26 января 1990 г. году был принят Закон о языках, который определял статус белорусского языка как государственного. При этом закон обеспечивал право пользоваться русским языком как языком межнационального общения и нацеливал на создание условий для развития всех национальных языков, которыми пользовалось население Беларуси. В мае 1995 года на республиканском референдуме 83% граждан, участвовавших в голосовании, высказались за придание русскому языку равного статуса с белорусским. Весной 1998 года были внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О языках в Республике Беларусь», которые закрепили весьма демократичный механизм осуществления двуязычия в нашей стране.
Белорусская нация формировалась в условиях постоянного взаимодействия с другими нациями. Это обусловило преобладающую этническую толерантность белорусов. Около 2/3 белорусов имеют родственников других национальностей. По результатам социологических опросов, вопрос о национальной принадлежности не является для большинства белорусов определяющим в повседневном общении. В Беларуси нет причин для возникновения конфликтов на этнической, расовой, языковой почве.
Важным фактором, обеспечивающим мирное сосуществование и гармоничное развитие различных национальных общностей, является национальная политика белорусского государства.
Конституцией нашей страны устанавливается, что государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения прав и интересов их представителей. Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.
Национальная принадлежность гражданина Республики Беларусь не фиксируется в документах и не должна приниматься во внимание при рассмотрении деловых качеств соискателей любой должности в органах государственной власти Республики Беларусь. Оскорбление национального достоинства преследуется по закону. Каждому гражданину закон предоставляет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения, воспитания и обучения.
Законы Республики Беларусь «Об образовании» и «О культуре» предоставляют национальным общностям право на изучение родного языка в специальных классах, группах, школах, а также на возрождение национальной культуры и традиций. В государственных учебных и воспитательных учреждениях в соответствии с пожеланиями представителей национальных общностей организовано изучение ряда национальных языков, может осуществляться обучение и воспитание на этих языках.
В Беларуси функционируют более 120 общественных организаций, представляющих 24 национальные общности. Эти организации реализуют культурно-просветительные, информационные, благотворительные и образовательные программы. Они действуют при поддержке республиканских, областных, районных и городских властей. Выпускаются газеты на украинском, польском, литовском языках. Общественными национальными объединениями создаются культурно-просветительные центры, коллективы самодеятельного народного творчества. Из местных бюджетов финансируется развитие самодеятельного искусства, оказывается поддержка деятельности созданных национальными общественными объединениями учреждений культуры. В республике проводятся Всебелорусские фестивали национальных культур. Главная идея фестивалей – показ самобытности народов, населяющих Беларусь.
Свобода совести и вероисповедания в Республике Беларусь. В Законе Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях», принятом в 2002 году, закреплены права на свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом независимо от отношения к религии, равенство религий перед законом. В законе говорится о признании «определяющей роли Православной Церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа; духовной, культурной и исторической роли Католической Церкви на территории Беларуси; неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама». Эти религии официально признаются традиционными вероисповеданиями белорусов.
Закон не допускает какого-либо принуждения при определении гражданином своего отношения к религии; к признанию, либо отказу от признания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, к обучению религии.
Свобода совести – составная часть права каждого человека на свободный мировоззренческий выбор, определение отношения к религии. Она включает право иметь, менять, распространять как религиозные, так и нерелигиозные убеждения, исключает какие-либо преимущества или ограничения в пользовании гражданскими правами в зависимости от этого отношения.
Вместе с тем в Конституции Республики Беларусь говорится: «Запрещается деятельность религиозных организаций и их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности».
Государство признает значимость религии как института, выполняющего важные социальные функции, связанные с формирование духовных, культурных традиций, и не исключает возможностей сотрудничества с религиозными организациями в интересах общественного развития.
В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве между Советом Министров Республики Беларусь и Белорусской православной церковью, в рамках которого были разработаны некоторые совместные программы. Они касаются воспитания и образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, охраны окружающей среды. Проводятся встречи Главы государства с руководством как Православной, так и Римско-католической церкви. Религиозные организации освобождаются от обложения земельным налогом и налогом на недвижимость. Вместе с тем государство не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.
Действующий в нашей стране аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей играет важную роль в разработке и реализации государственной политики в этноконфессиональной сфере. В его полномочия входит изучение вопросов, возникающих в сфере взаимоотношений государства и религиозных организаций, а также государства и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам. Аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей осуществляет контроль за исполнением законодательства религиозными организациями, а также обеспечивает возможности для деятельности религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящихся к национальным меньшинствам.
При Уполномоченном по делам религий и национальностей действует Консультативный межконфессиональный совет, в который входят представители различных религиозных организаций. В числе задач совета – содействие сохранению и укреплению межконфессионального мира и согласия в Республики Беларусь, поддержание традиций веротерпимости и толерантности, диалога между представителями различных конфессий.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте национальный и конфессиональный состав населения Беларуси. Вспомните из курса истории, каковы истоки многоэтничного и многоконфессионального состава населения Беларуси? Приведите примеры, демонстрирующие вклад представителей различных национальностей в социальное и духовное развитие нашей страны (используйте дополнительную литературу).
Какие конфессии являются наиболее массовыми в нашей стране? Чем это можно объяснить?
Назовите факторы, которые, по вашему мнению, обеспечивают межнациональное и межконфессиональное согласие в Республике Беларусь?
Охарактеризуйте принципы и основные направления национальной и конфессиональной политики белорусского государства (используйте материал 10 из раздела «Документы и материалы к теме 3»). Какова роль аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей в Республике Беларусь?
Как бы вы ответили на вопрос республиканского референдума 1995 года о придании русскому языку равного статуса с белорусским языком? Свое мнение обоснуйте.
Подготовьте сообщение об основных направлениях взаимодействия белорусского государства с религиозными организациями.

§17. Развитие культуры и укрепление здоровья нации
Политика в области культуры. Образование и культура в целом являются основой современного общества. Их высокий уровень – залог развития, показатель зрелости страны и важное условие обеспечения её международного авторитета. Развитие культуры обеспечивает необходимые предпосылки для политического, социального, экономического и духовного воспитания граждан. Поэтому политика в области культуры является важнейшим направлением в политике современного государства.
Национальная культура представляет собой совокупность материальных и духовных ценностей, включающую язык, историко-культурное наследие, традиции, фольклор, народные промыслы и ремесла, профессиональное и самодеятельное искусство, культурологическое и художественное образование, учреждения и кадры культуры, межнациональные и межгосударственные культурные связи.
Вместе с правом человека на образование Конституция Республики Беларусь закрепляет и гарантирует право каждого гражданина на участие в культурной жизни, на пользование достижениями культуры, ее ценностями. Граждане Республики Беларусь имеют право заниматься любым видом культурной деятельности, кроме той, что запрещена Законом. Они могут добровольно объединяться в творческие союзы, ассоциации, товарищества и другие культурные общества. Обязанностью каждого гражданина является бережное отношение к историко-культурному наследию своего народа и всего человечества.
На современном этапе в области культуры существует много проблем, которые не могут быть разрешены без участия государства. Эти проблемы связаны с засилием массовой культуры, разнообразными проявлениями бездуховности и культурной деградации некоторой части общества, падением языковой культуры, распространением вульгаризмов. Подобные явления вызывают тревогу у многих граждан – учителей, родителей, общественных деятелей, журналистов, писателей, парламентариев.
Политика белорусского государства в области культуры направлена на обеспечение свободы творческой деятельности, создание для всех граждан страны условий приобщения к духовным ценностям. Заботой государства является также обеспечение связей белорусской национальной культуры с культурами других народов.
В Республике Беларусь проводится большая работа по сохранению историко-культурного наследия, развитию художественного любительского и профессионального творчества, возрождению и развитию народных промыслов и ремесел. В настоящее время в Беларуси работает свыше 13 тысяч различных учреждений культуры и искусства. В систему Министерства культуры входят детские школы искусств, средние специальные и высшие учебные заведения. В республике действуют около 30 профессиональных театров. Национальной гордостью являются Государственный академический народный хор имени Г. Цитовича, Государственная академическая хоровая капелла имени Г. Ширмы, Государственный академический народный оркестр имени И. Жиновича, Государственный ансамбль танца, Белорусский государственный хореографический ансамбль «Хорошки» и др. В сфере культуры работают более 40 тыс. человек.
Растет количество различных фестивалей и смотров. Широкую известность в республике и за ее пределами получили Международный фестиваль искусств «Славянский базар» в Витебске, Международный музыкальный фестиваль «Золотой шлягер» в Могилеве, «Белорусская музыкальная осень» в Минске, «Минская весна», региональный фольклорный фестиваль «Палескі карагод» в Пинске, Республиканский фестиваль хореографии в Бресте, фестиваль камерной музыки в Заславле, международный кинофестиваль «Лістапад», международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле и др. Всего в Беларуси постоянно проводится более 30 международных, республиканских и региональных фестивалей.
В республике создано более 60 Домов ремесел и около 50 Домов фольклора. На развитие самодеятельного художественного творчества направлена работа более 25 тыс. кружков и коллективов при клубных учреждениях. В стране действует 185 музеев и их филиалов, в которых собрано огромное количество уникальных экспонатов.
Планомерно осуществляется реставрация и введение в культурный оборот памятников истории и культуры, исторических комплексов, заповедных территорий, мемориальных парков. В Список Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО включен замковый комплекс «Мир». Продолжаются реставрационные работы в несвижском дворцово-парковом ансамбле (Замке Радзивиллов). Разработаны государственные программы по развитию Полоцка и Полоцкого Национального историко-культурного музея-заповедника, Жировичского Свято-Успенского монастыря.
Особое внимание уделяется вопросам развития библиотечного дела. В республике действуют более пяти тысяч публичных библиотек. Выдающимся явлением культурной и социально-политической жизни страны стало создание нового корпуса Национальной библиотеки Беларуси. Она оснащена самым современным оборудованием для хранения и передачи информации. Здание библиотеки является современным архитектурным символом столицы.
Средства массовой информации и развитие информационной культуры. Средства массовой информации (СМИ) обеспечивают распространение информации на массовые аудитории с использованием какого-либо материального носителя. В наши дни выделяют печатные, электронные и Интернет-СМИ.
В республике действует 9 информационных агентств, более 200 телерадиопрограмм, около 150 программ радиовещания, примерно 1200 периодических изданий, в том числе более 700 газет, около 500 журналов. Примерно 400 изданий принадлежат государству, остальные – частные. Самая массовая из издаваемых в стране газет – «Советская Белоруссия». Ее разовый тираж превышает 500 тыс. экземпляров.
Влияние СМИ на жизнь современного общества настолько велико, что их иногда называют четвертой властью. СМИ играют все более значительную роль в образовании людей, формировании их общественно-политических взглядов и убеждений. СМИ чрезвычайно расширяют возможности доступа человека к достижениям культуры; в то же время они во многом способствуют стандартизации и коммерциализации культуры. СМИ способствуют быстрому продвижению к известности многих деятелей культуры, и, вместе с тем, влияют на формирование критериев качества произведений художественной литературы, музыкального искусства и т.д. Во многих странах первые страницы в газетах и журналах, лучшее время на телевидении отдается тем статьям, материалам, программам, фильмам, которые принесут более высокую прибыль, даже если их уровень и культурная ценность невысокие.
Поэтому одной из важнейших задач политики белорусского государства в области культуры является формирование в обществе взыскательного отношения к культурному уровню деятельности СМИ.
Политика в области здравоохранения. Здравоохранение - система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний, а также система специальных учреждений и организаций, которые их осуществляют.
Основой системы здравоохранения Республики Беларусь являются государственные медицинские учреждения. За последние годы широкое распространение получили также негосударственные организации здравоохранения. Платные услуги стали оказывать и государственные медицинские учреждения.
Конституцией Республики Беларусь и Законом о здравоохранении установлено, что граждане Республики Беларусь независимо от пола, расы, языка, национальности, должностного и социального положения, места жительства и иных обстоятельств имеют право на охрану здоровья.
Политика белорусского государства в области охраны здоровья населения нацелена на обеспечение доступности, бесплатности и повышении качества медицинской помощи. Приоритетное значение имеют профилактика заболеваний, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.
Последовательно решается задача выведения медицинского обслуживания на европейский уровень развития. Для этого широко внедряются современное оборудование и новые технологии, повышается качество обслуживания и медицинской реабилитации больных.
Нашими врачами проведены операции по пересадке печени и сердца, уникальные операции на сосудах, большие успехи достигнуты в лечении онкологических больных. Существенно снизились за последние годы детская смертность, количество инфекционных заболеваний, смертность от инфаркта миокарда и др.
Хорошо известно, что болезни легче предотвратить, чем лечить. Поэтому каждый из нас должен стремиться сберечь и укрепить свое здоровье. Один из основных путей – приобщение к физической культуре, ведение активного, здорового образа жизни.
Физическая культура и спорт. Формирование здорового образа жизни. Совершенствование здравоохранения неразрывно связано с политикой государства в области физической культуры, спорта, туризма. В системе физического воспитания выделяют три основные направления: занятия физическими упражнениями и спортом в сфере массовой физической культуры; интенсивная подготовка в сфере спорта высших достижений; физическое воспитание детей и подростков, учащейся молодежи. Основные направления государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма закреплены в законах Республики Беларусь «О физической культуре и спорте», «О туризме», а также в соответствующих Государственных программах.
Популярность занятий спортом в стране возрастает. Возведены многие современные спортивные объекты, которые являются доступными для граждан, позволяют им проводить свое свободное время интересно и с пользой для здоровья. В республике функционируют сотни стадионов, спортивных манежей, плавательных бассейнов, тысячи спортивных залов, около 10 тысяч открытых спортивных площадок.
Ежегодно в Республике Беларусь проводится около 80 международных спортивных мероприятий. В более чем 470 специализированных учебно-спортивных учреждениях обеспечивается стабильная и планомерная подготовка спортивного резерва. В них проходят подготовку 175 тыс. спортсменов. Мы по праву гордимся нашими биатлонистами, хоккеистами, представителями гимнастики, легкой атлетики и других видов спорта. «Беларусь была, есть и будет державой спортивной. Большой спорт, рекордные достижения наших спортсменов – важное условие воспитания патриотизма, укрепления международного авторитета страны», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.
Деятельность государства по развитию физической культуры и спорта, охране здоровья, повышению культуры общества способствует формированию здорового образа жизни каждого человека.
Здоровый образ жизни основывается на осознанном отношении человека к своему здоровью, досугу. Он предполагает высокую культуру питания, отказ от курения и других вредных привычек, регулярные занятия спортом, стремление наполнить свой досуг интересным содержанием.
В нашей стране большое внимание уделяется развитию туризма. Республика Беларусь – страна с неповторимыми по красоте реками и озерами, удивительными ландшафтами. Для любителей природы организуются конные, пешие, водные прогулки, наблюдение за дикими животными, подводная и любительская рыбная ловля и т.д. Широко развивается сельский туризм.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте задачи и основные направления политики белорусского государства в сфере культуры. Чем, на ваш взгляд, обусловлена особая значимость государственной политики в сфере культуры на современном этапе?
Какие достижения в развитии белорусской культуры в 2000-2010 годах вы считаете наиболее значимыми? Свой ответ аргументируйте.
Какие культурные права гарантирует гражданам Республики Беларусь Конституция? (используйте текст II раздела Конституции Республики Беларусь).
Охарактеризуйте роль СМИ в современном белорусском обществе. Приведите аргументы, подтверждающие или опровергающие вывод: «СМИ чрезвычайно расширяют возможности доступа человека к достижениям культуры; в то же время они во многом способствуют стандартизации и коммерциализации культуры». Что, на ваш взгляд, необходимо совершенствовать в деятельности белорусских СМИ?
Назовите основные направления политики белорусского государства в области здравоохранения. Подготовьте сообщение о достижениях белорусской медицины.
Каковы основные направления развития физической культуры и спорта в нашей стране? Какие меры, по вашему мнению, будут способствовать утверждению здорового образа жизни в молодежной среде? Подготовьте сообщения о наиболее значимых достижениях белорусских спортсменов.
Подготовьте сообщения о развитии культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта в вашем регионе (области, районе).

§ 18. Молодежная политика
Необходимость государственной молодежной политики. Социальное и политическое становление молодого поколения всегда было связано с преодолением определенных трудностей. Это отчетливо проявилось на рубеже XX и XXI веков. Мировой финансово-экономический кризис особенно сильно отразился на социальном положении молодежи: стал повышаться уровень безработицы, более размытыми стали ценностные ориентации части молодежи. Возникла необходимость усиления государственного влияния на процессы формирования молодежи как особого социального слоя. Молодежная политика становится важной составной частью социальной политики и одним из главных направлений идеологической деятельности государства.
Молодежные проблемы охватывают не только формирование политических взглядов и ориентаций молодежи, но и вопросы ее образования, досуга, здоровья, трудоустройства с учетом потребностей национальной экономики и задач самореализации молодых людей, материальные, социально-бытовые, социокультурные проблемы молодых семей и др.
Конституция Республики Беларусь закрепила положение о том, что молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие, а также установила, что государство берет на себя обязательство создать необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии нашей страны.
В Законе «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь» определено что, государственная молодежная политика – это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года. Она реализуется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.
В законе установлены гарантии государства по обеспечению молодежи права на труд, защите прав молодых людей во взаимоотношениях с учебно-воспитательными учреждениями, предусмотрены меры, обеспечивающие экономическую самостоятельность молодых граждан страны. Кроме того, в Законе определены финансовые механизмы реализации молодежной политики, задачи деятельности социальных служб для молодежи, Фондов содействия государственной молодежной политике. Особое значение имеют те положения Закона, где установлены правовые основы деятельности молодежных общественных объединений.
Основные направления молодежной политики белорусского государства конкретизируются в специальной программе «Молодежь Беларуси».
Эффективная молодежная политика позволяет использовать огромный творческий потенциал молодежи в решении задач построения сильной, процветающей демократической Беларуси. Важным условием является привлечение самой молодежи, молодежных организаций к формированию и практическому осуществлению молодежной политики.
Приоритеты молодежной политики. Целью молодежной политики белорусского государства является создание социально-экономических, культурно-образовательных, правовых, организационных условий и гарантий гражданского становления, воспитания и социальной самореализации молодежи. Практическое осуществление молодежной политики обеспечивается скоординированными действиями всех органов государственной власти, всех её субъектов начиная от Президента Республики Беларусь и вплоть до местных распорядительных и исполнительных органов республики.
Рассмотрим более детально приоритетные направления государственной молодежной политики.
1. Профориентация, образование и трудоустройство молодежи. Уже в период учебы в школе проводится активная профориентационная работа, направленная на то, чтобы молодые люди «нашли себя» в определенном виде деятельности, нужном стране. Создана широкая система информирования молодежи о ситуации на рынке труда, о возможностях обучения и повышения квалификации.
Современная экономика нуждается в квалифицированных работниках. Их готовят, прежде всего, профессионально технические училища, колледжи, а также профессиональные лицеи. Деятельность учреждений профессионально-технического образования основана на прогнозировании потребности в трудовых ресурсах и сформированном заказе на подготовку рабочих. Почти 95% учащихся здесь принимаются по договорам с организациями-заказчиками, что гарантирует выпускникам работу по специальности.
В нашей стране удалось сохранить и укрепить систему учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования. Ежегодно более 50 тысяч молодых людей поступают в колледжи, техникумы и другие средние специальные учебные заведения. Растет прием на специальности строительства, техники и технологии, общественного питания и бытового обслуживания.
Стратегия перехода страны на инновационный путь развития обусловила особое внимание к качественному совершенствованию высшего образования. На 10 тысяч населения у нас приходится более 440 студентов вузов, что соответствует показателям развитых европейских государств. Отечественные вузы обеспечивают подготовку специалистов для всех отраслей экономики и социальной сферы страны.
Итак, перед молодыми людьми открываются широкие возможности получения рабочей специальности либо продолжения учебы и получения как среднего специального, так и высшего образования, а в дальнейшем – повышения квалификации и переподготовки.
В стране сформирована эффективная система содействия занятости молодежи. Обеспечиваются гарантии первого рабочего места, оказывается поддержка движения студенческих строительных отрядов и т.д. В Трудовом кодексе Республики Беларусь есть глава «Особенности регулирования труда молодежи», в которой определены льготы, продолжительность рабочего дня, рабочего времени для учащихся и др.
2. Улучшение жилищных условий молодежи. В стране совершенствуется законодательство, относящееся к этой деятельности, используются различные формы стимулирования и государственной поддержки строительства жилья для молодежи и молодых семей (представление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования). Предусматривается также адресная поддержка молодежи.
3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Созданы и успешно работают центры содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем. Государственная политика в этой области опирается на положения Конституции Республики Беларусь о том, что семья, материнство и отцовство, а также интересы детей находятся под защитой государства.
К приоритетным направлениям молодежной политики относится также деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи, поддержку научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи.
Очень важное значение имеет содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе, создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи, развитие и поддержка молодежного предпринимательства.
Государство оказывает разностороннюю помощь массовому детскому и молодежному спорту и туризму, развитию творческого потенциала талантливой молодежи. Оно заботится об укреплении в сознании молодежи стандартов здорового образа жизни, формировании у молодых людей экологической культуры и ответственного отношения к окружающей среде. Оказывается поддержка молодежным средствам массовой информации.
Государственная поддержка талантливой молодежи. В нашей республике реализуется ряд общественных и государственных программ по работе с детьми и молодежью. Многие из них инициированы Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Это, прежде всего, программа «Дети Беларуси» (в ее структуре выделены программы «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды» и др.).
В республике создан и успешно функционирует специальный Фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов. Фонд осуществляет выплату стипендий и премий, оказывает единовременную материальную помощь, выделяет средства (гранты) на оплату стажировок учащихся, студентов, молодых педагогов. С помощью Фонда проводятся мастер-классы ведущими деятелями искусств, организуются конкурсы, фестивали, концерты, выставки, публикации творческих работ и другие мероприятия по выявлению и поощрению молодых талантов. Средства Фонда используются на приобретение музыкальных инструментов, сценических костюмов, материалов и оборудования для занятий художественным творчеством и т.д.
Государственная программа «Молодые таланты Беларуси» направлена на то, чтобы расширить возможности для самореализации талантливых молодых людей, а их достижения и успехи использовать в целях социально-экономического и культурного развития нашей страны.
Роль молодежи в осуществлении политики белорусского государства. В республике действует более 160 молодежных и детских общественных организаций. Самой влиятельной из них является Белорусский Республиканский Союз Молодежи. Эта организация активно участвует в реализации стратегической цели государственной политики – создании сильной процветающей страны. Она осуществляет немало важных проектов по утверждению здорового образа жизни, проводит различные культурно-массовые мероприятия, патриотические акции, активно участвует в организации студенческих строительных отрядов. БРСМ много делает также для решения проблемы занятости молодежи. Еще одно направление деятельности БРСМ – участие в международном сотрудничестве молодежных организаций, пропаганде достижений нашей страны.
Важную роль в жизни страны играют и многие другие молодежные организации, в частности, студенческий профсоюз. Наибольшее число организаций создано в сфере образования, а также в сфере социальной защиты и реабилитации молодежи, в области спорта, туризма и отдыха. В последние годы наблюдается увеличение числа молодежных и детских общественных формирований патриотической, правоохранительной направленности, благотворительных и гуманитарных фондов. Молодежные организации активно занимаются изучением истории и культуры нашей страны. Эффективно действуют экологические организации. Развивается в нашей стране и волонтерское движение.
Все это позволяет сделать вывод, что белорусская молодежь вносит заметный вклад в развитие нашей страны, способствует реализации государственной политики в экономической, социальной и духовной сферах жизни общества.
Вопросы и задания:
Чем, на ваш взгляд, обусловлена необходимость молодежной политики как особого направления социальной и идеологической деятельности государства?
Каковы задачи и основные направления молодежной политики в нашей стране? (используйте материал 11 из раздела «Документы и материалы к теме 3»). Если бы вам довелось определять задачи государственной молодежной политики, что бы вы в ней выделили как определяющее?
Как в нашей стране осуществляется поддержка талантливой молодежи?
По мнению некоторых социологов, сегодня необходима коренная ломка стереотипов восприятия молодежи, как группы специальной опеки. Молодежь – часть общества, и создание для нее специальных комфортных условий существования не может быть целью. Это несправедливо по отношению к остальным социальным группам и неэффективно с экономической точки зрения. Сама молодежь должна научиться понимать, что она ничего не получает просто так, без определенных обязательств с ее стороны. Согласны ли вы с этим утверждением? Свое мнение обоснуйте.
Какие качества молодежи (личностные, образовательные, профессиональные), на ваш взгляд, позволяют молодежи стать «стратегическим ресурсом» государства?
Подготовьте сообщение о деятельности детских и молодежных организаций в Республике Беларусь
Практикум «Роль молодежи в становлении сильной и процветающей Беларуси»
1. В июне 1990 года в г. Толедо на Международном симпозиуме ООН по проблемам молодежи был принят документ "Проблема вовлечения молодых людей в жизнь общества". В документе отмечается, что государства должны обеспечивать активное участие юношей и девушек в политической, экономической, социальной и культурной жизни общества. С другой стороны, молодежь сама должна проявлять активность в данном отношении.
Вопросы и задания:
1) Как вы расцениваете утверждение, что активное участие юношей и девушек в жизни общества возможно лишь в том случае, если они:
знают, разделяют и принимают цели и задачи государственного и общественного развития, связывают с ними свои жизненные перспективы;
обладают необходимыми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для самостоятельного решения задач экономического, политического, социального и культурного развития страны;
обеспечены необходимыми ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач развития общества.
Какие ресурсы и возможности, на ваш взгляд, необходимы для активного включения молодежи в решение задач развития общества?
2) Согласны ли вы с тем, что молодой человек, имеющий активную гражданскую позицию:
знает и соблюдает Конституцию и законы своей страны;
предъявляет к себе и другим людям высокие требования;
умеет отстаивать свои взгляды и убеждения;
принимает активное участие в общественных акциях (мероприятиях по охране природы, помощи ветеранам и др.);
добросовестно относится к учебе, любому порученному делу;
хорошо знает белорусские традиции, культуру, историю;
интересуется событиями, происходящими в нашей стране и за рубежом.
3) В чем, на ваш взгляд, проявляется активная гражданская позиция современной молодежи? Важна ли она сегодня? Свое мнение обоснуйте.
4) Составьте перечень вопросов, которые позволят выявить гражданскую позицию старшеклассников. Проведите опрос среди учащихся 10-11 классов вашего учреждения образования. Сделайте выводы.

2. Из «Европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне» (принята Конгрессом местных и региональных властей Европы. 10-я Сессия. 21 мая 2003 г.):
Для достижения реального участия молодежи в жизни общества необходимо предоставить в распоряжение молодежи определенный набор инструментов. Это предполагает развитие системы обучения молодежи по вопросам участия в жизни общества, постоянное информирование ее, предоставление средств коммуникации, поддержку молодежных проектов и признание готовности молодых людей посвятить себя службе обществу и безвозмездному труду. Участие в жизни общества можно считать полноценным лишь в том случае, если признается роль молодежи в политических партиях, профсоюзах и общественных объединениях и, самое главное, когда предпринимаются усилия с тем, чтобы способствовать формированию молодежных объединений с участием и силами самих молодых людей.
Задание:
Выделите наиболее важные условия активного включения молодежи в жизнь общества. Продолжите заполнение таблицы:
Условия, обеспечиваемые обществом и государством
Условия, зависящие от молодежи

1. Обучение молодежи по вопросам участия в жизни общества
1. Получение образования


2. Отказ от социального иждивенчества


3. Молодежная политика является приоритетным направлением государственной политики Республики Беларусь. С 1996 года в Республике Беларусь действует программа «Молодежь Беларуси».
В рамках реализации данной программы предполагается решение следующих задач:
повышение образовательного уровня молодежи, ее готовности к труду;
патриотическое воспитание молодых граждан, формирование у них правовой и политической культуры, мотивации к осознанному, ответственному и активному участию в общественной жизни страны;
повышение качества жизни сельской молодежи, снижение уровня ми-грации молодых граждан, работающих в сельских населенных пунктах;
активизация социально значимой деятельности детских и молодежных общественных объединений;
развитие позитивных молодежных инициатив, соответствующих идеологии и направлениям социально-экономического развития белорусского государства;
формирование здорового образа жизни, укрепление здоровья молодежи;
совершенствование системы социальной защиты молодежи и молодой семьи;
развитие молодежного туризма и международного молодежного сотрудничества.
На основе республиканской программы «Молодежь Беларуси» разрабатываются региональные программы.
Вопросы и задания:
1) Используя материалы СМИ, подготовьте сообщение о реализации программы «Молодежь Беларуси» в вашем регионе (городе, районе, области).
2) Определите свои предложения в план мероприятий по реализации данной программы в вашем регионе.

4. Важной составляющей государственной молодежной политики Республики Беларусь является создание условий для обеспечения занятости молодежи: содействие профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан. Белорусское государство гарантирует предоставление первого рабочего места обучавшимся на бюджетной основе выпускникам государственных учреждений, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование.
Вопросы и задания:
1) Скоро вы окончите школу и получите аттестат об общем среднем образовании. Но уже сегодня вы должны определить свои профессиональные (выбор будущей профессии) и образовательные планы (выбор учреждения для продолжения образования). Как бы вы ответили на следующие вопросы:
Какую профессию я хочу получить?
Каковы особенности данной профессии (требуемые профессиональные качества, условия труда, его содержание)?
Соответствуют ли мои личные особенности (темперамент, характер, способности) требованиям профессии?
В каких учреждениях образования (вузах, средних специальных учебных заведениях, профтехучилищах) можно получить интересующую меня профессию?
Каковы потребности нашего региона в специалистах выбранной мной профессии?
Проанализируйте свои профессиональные и образовательные планы с позиции предложенных вопросов.
2) Предоставление первого рабочего места выпускникам государственных учреждений, получившим профессионально-техническое, среднее специальное и высшее образование на бюджетной основе, обеспечивается путем так называемого «распределения» после окончания учебного заведения. Молодой специалист обязан отработать по месту распределения 2 года.
Оцените факт распределения молодых специалистов с позиции:
а) государственных интересов;
б) интересов региона, учреждения, предприятия, куда направлен молодой специалист;
в) интересов самого молодого специалиста.
Какие меры, на ваш взгляд, позволят согласовать и удовлетворить интересы всех сторон?

5. В таблице представлены результаты опроса, проведенного в России, о том, что помогает получить хорошую работу. Мнения опрошенных респондентов распределились следующим образом:
Молодежь
Ответы респондентов на вопрос
Старшее поколение

62,0%
Связи и знакомства
63,0%

62,4%
Наличие высокой квалификации, знаний
53,5%

34,3%
Инициативность, предприимчивость
30,2%

28,1%
Получение специальности
35,7%

22,5%
Готовность трудиться с полной отдачей
20,2%

23,4%
Умение ладить с начальством
28,9%

20,6%
Дисциплинированность, исполнительность, ответственность
20,9%

Вопросы и задания:
Что такое, в вашем понимании, хорошая работа?
Проанализируйте содержание таблицы: изменяются ли в российском обществе представления об условиях получения хорошей работы? Чем это можно объяснить?
Как бы вы сами ответили на вопрос, что помогает получить хорошую работу? Свое мнение аргументируйте.

6. По мнению социологов, поведение индивида, группы людей в большинстве случаев определяется характерными для них представлениями о желаемом. Эти представления, которые влияют на выбор вариантов, средств и целей действия, называются ценностями.
Вопросы и задания:
1) Приведите примеры, каким образом ценности (представления о желаемом) могут повлиять на определение профессиональных и образовательных планов выпускника средней школы.
2) Какие ценности определяют ваш образовательный и профессиональный выбор?
3) Проведите опрос среди старшеклассников вашей школы, своих родителей, бабушек и дедушек с целью выявления значимости для них нижеследующих понятий.
Предложите им ответить на вопрос: «Какие из перечисленных понятий для вас наиболее значимы? (выберите не более 3 позиций)».

Количество респондентов, выбравших ответ


учащиеся
родители
бабушки,
дедушки

Справедливость




Стабильность




Свобода




Достаток




Патриотизм




Права человека




Комфорт




Равенство




Собственность




Хорошая работа




Семья




Карьера




Предприимчивость




Нравственность




Проанализируйте результаты опроса и ответьте на следующие вопросы:
Какие из понятий имеют одинаковую значимость для представителей разных поколений?
Какие из понятий по-разному оцениваются представителями разных поколений? Чем это можно объяснить?
Какие ценности, на ваш взгляд, в наибольшей мере содействуют прогрессивному развитию современного белорусского общества? Свое мнение объясните.
Какие ценности необходимо формировать у современной молодежи, чтобы она могла внести свой вклад в становление сильной и процветающей Беларуси?

Документы и материалы к теме 3
1. Согласно докладу ООН 2009 года о человеческом развитии, Беларусь занимает 68 место в общем рейтинге, входит в группу стран с высоким индексом человеческого развития и опережает все страны СНГ (Россия (71), Казахстан (82), Армения (84), Украина (85), Азербайджан (86), Молдова (117). Индекс человеческого развития – это комплексный показатель, включающий в себя три показателя благосостояния: ожидаемую продолжительность жизни, доход на душу населения по паритету покупательной способности, уровень грамотности населения.
По вопросу о государственной помощи, выделяемой социальным секторам экономики (85,4% от общего объема помощи), Беларусь является бесспорным лидером в СНГ (Украина - 64%, Армения – 54,6%, Азербайджан – 45,7%, Казахстан – 32,8%).
В рейтинге стран по индексу развития с учетом гендерного фактора Беларусь занимает 52 место среди 182 стран и первое место в СНГ (Россия – 59 место, Казахстан – 66, Армения – 68, Украина – 69, Азербайджан – 73, Молдова – 97, Узбекистан – 99, Кыргызстан – 100).
По уровню образования Беларусь опережает многие государства, входящие в группу стран с очень высоким уровнем развития человеческого потенциала (Андорра, Великобритания, Германия, Греция, Израиль, Кипр, Кувейт, Мальта, ОАЭ, Португалия, Швейцария, Япония) и находится на второй позиции в СНГ, уступая только Казахстану.
Вопросы и задания:
1) Какие особенности белорусской социально-экономической модели, на ваш взгляд, обуславливают вышеуказанные показатели развития нашей страны?
2). Как вы понимаете выражение «Образование – не на всю жизнь, а через всю жизнь»? Как изменяются в условиях непрерывного образования требования к подготовке выпускника средней школы?

2. Из Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007
· 2010 годы
Перспективы развития Республики Беларусь определяются не только состоянием экономической ситуации, производственного потенциала, уровнем развития технологий и инфраструктуры, но и, прежде всего, состоянием и динамикой народонаселения, его количественными и качественными характеристиками.
Современная демографическая ситуация в республике характеризуется процессом естественной убыли населения, представляющей потенциальную угрозу устойчивому развитию государства и национальной безопасности. Особенностью процесса депопуляции населения в Беларуси является одновременное снижение рождаемости и увеличение смертности.
Снижается численность и доля детей в возрасте до 15 лет – с 23% по переписи 1989 года до 15,2% на начало 2006 года, причем в числе лиц женского пола доля детей составляет только 13,8%. В 2015 году численность 18-летних мужчин по прогнозу составит немногим более половины от их числа в 2005 году, а возрастной группы  17– 27 лет – 78,6% от уровня 2005 года.
Имеются значительные территориальные различия демографической ситуации. В первую очередь это касается дифференциации показателей среди городского и сельского населения. С 1995 по 2006 год убыль сельского населения составила 638,6 тыс. человек, рост городского – 142,4 тыс. человек.
Еще одна важная демографическая характеристика – миграция населения. В Беларуси внутренние миграционные потоки направлены в основном из сельской местности в городскую. При этом 60% населения, выбывающего из сельской местности, составляет молодежь, среди которой доминируют лица женского пола.
Вопросы и задания:
1) Почему современная демографическая ситуация в республике представляет потенциальную угрозу устойчивому развитию белорусского государства и национальной безопасности страны.
Спрогнозируйте социально-экономические последствия этих тенденций демографического развития республики.

3. Демографическая политика Республики Беларусь направлена на недопущение дальнейшего ухудшения демографической ситуации и формирование предпосылок улучшения процессов воспроизводства населения в стране. В качестве основных задач обеспечения демографической безопасности республики рассматриваются следующие:
реализация системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни населения;
реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка;
снижение заболеваемости и смертности населения за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов среды обитания;
оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков; привлечение и закрепление специалистов в сельской местности;
снижение смертности населения в результате реализации мероприятий по:
снижению преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве, уровня дорожно-транспортного травматизма,
улучшению условий и охраны труда, снижению уровня производственного травматизма,
активному информированию населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья,
созданию безопасных условий жизнедеятельности человека.
Вопросы и задания:
1) Используя материалы СМИ и другие источники информации, подготовьте сообщения о демографической ситуации и реализации задач обеспечения демографической безопасности в вашем городе, регионе.
2) Какие мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в республике, на ваш взгляд, являются наиболее эффективными? Свое мнение объясните.

4. Важной характеристикой современных социальных процессов является существование гендерных (от лат.genus, англ.gender – род) проблем. Гендерные проблемы вызваны дискриминацией по признаку пола и отсутствием в обществе равных возможностей для мужчин и женщин в реализации своих потребностей и интересов, в самореализации.
Гендерные проблемы имеют свою специфику в различных странах. Это связано с особенностями культуры, истории, религии, экономики и др. По мнению ученых, к гендерным проблемам в нашей стране можно отнести перегруженность женщины домашней работой, ее большую по сравнению с мужчинами занятость воспитанием детей, наличие некоторого неравенства в доступе к тем должностям, которые связаны с властью и управлением.
Вместе с тем, согласно данным Института статистики ЮНЕСКО, Беларусь вошла в число 19 стран, ставших позитивным исключением по показателю гендерного равенства среди лиц, получающих научную степень после высшего образования. Эти страны имеют равное либо большее количество женщин, чем мужчин, имеющих ученую степень.
Вопросы и задания:
1) Какие гендерные проблемы характерны для белорусского общества? Назовите возможные пути их решения.
2) Одной из важнейших гендерных проблем является проблема насилия в семье. Каковы, на ваш взгляд, причины, проявления, последствия и возможные пути решения этой проблемы?

5. Согласно ежегодному докладу «Ведение бизнеса 2010» Международной финансовой корпорации и Всемирного банка Беларусь заняла 4 место в мире среди стран, наиболее активно осуществляющих реформы, направленные на улучшение делового и инвестиционного климата, включая упрощение государственного регулирования ведения бизнеса. По сравнению с предыдущим годом по общим показателям простоты ведения бизнеса Беларусь поднялась с 82 на 58 место.
Конференция ООН по торговле и развитию в Обзоре инвестиционной политики Республики Беларусь за 2009 год отмечает, что реформы, начатые в 2007 году, явно и существенно снизили законодательное и административное бремя, возлагаемое на бизнес. Об этом свидетельствуют упрощение регулирования бизнеса, налоговой системы для малых и средних предприятий, а также новые схемы поощрения для привлечения инвестиций в высокотехнологичные секторы и наименее развитые области страны.
В качестве причин возрастающего интереса иностранных партнеров к нашей стране выделяются географическое и геополитическое положение, развитая транспортная инфраструктура, квалифицированная рабочая сила, относительно низкие расходы на размещение производства, стабильная ситуация в стране, а также высокий научно-технический потенциал.
Вопросы и задания:
1) Чем обусловлен интерес иностранных партнеров к нашей стране?
2) Улучшению делового и инвестиционного климата в республике способствуют мероприятия по либерализации условий экономической деятельности. Используя СМИ, дополнительную литературу, подготовьте сообщение об изменениях в государственном регулировании бизнеса в Беларуси.
3) Одной из стратегических задач экономического развития республики является максимально полное использование ее географического положения. Какие меры, на ваш взгляд, будут способствовать успешному решению этой задачи?
4) Стратегию белорусского государства по привлечению иностранных инвестиций определил Президент страны А.Г. Лукашенко: «Мы должны сотрудничать не просто с инвесторами, а со стратегическими партнерами, готовыми развивать экономику, ее ключевые секторы и одновременно содействовать формированию социальной сферы». Что, на ваш взгляд, должно учитываться при рассмотрении (отборе) иностранных инвестиционных проектов?

6. Автор термина «инновация» австрийский экономист Йозеф Шумпетер, выдвигая изменения в качестве отличительного признака инноваций, еще в 1911 г. сформулировал пять основных видов изменений:
1. Использование новой техники, новых технологических процессов или нового рыночного обеспечения производства (купля - продажа).
2. Внедрение продукции с новыми свойствами.
3. Использование нового сырья.
4. Изменения в организации производства и его материально-технического обеспечения.
5. Появление новых рынков сбыта.
Задание:
Используя СМИ, подготовьте сообщение о том, какие виды инноваций характерны для развития вашего региона (области, города, района).

7. Задачи развития белорусской науки на современном этапе были определены Первым съездом ученых Республики Беларусь (ноябрь 2007 г.). В соответствии с решениями съезда усилия ученых и инженерно-технических работников должны быть сконцентрированы на достижении высоких показателей устойчивого развития страны по различным направлениям, в том числе:
энергетическая безопасность;
продовольственная и биобезопасность;
здравоохранение и лекарственная безопасность;
экологическая безопасность и охрана окружающей среды;
научное сопровождение создания и развития высокотехнологичных предприятий и производств в отраслях промышленности – автомобиле-, тракторо-, комбайно-, станкостроение, электронное приборостроение, изделия радио-, микро-, нано-, СВЧ-электроники, микросенсорики, лазерно-оптической и космической техники, нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника и оборудование;
информационные и коммуникационные системы и технологии;
образование.
Задание:
Используя дополнительную литературу, подготовьте сообщения о достижениях белорусских ученых и роли белорусской науки в обеспечении устойчивого развития страны.

8. Парк высоких технологий – это уникальная благоприятная среда для развития высоких технологий в Республике Беларусь. Целью его создания является повышение конкурентоспособности национальных отраслей экономики, связанных с использованием высоких технологий, проведение разработок современных информационных технологий и программного обеспечения, увеличение их экспорта, а также привлечение в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций.
Парк создан на основании Декрета Президента Республики Беларусь «О Парке высоких технологий», подписанного 22 сентября 2005 года. Срок действия специального правового режима для Парка составляет 15 лет. Совокупность экономических, социальных и правовых льгот для деятельности резидентов Парка по ряду оснований превосходит уровень, достигнутый на сегодняшний день в аналогичных парках Западной и Восточной Европы, России, Индии и Китая.
Осуществляя деятельность в рамках установленного правового режима, резиденты Парка полностью освобождаются от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (НДС), налога на недвижимость, от уплаты налогов, сборов и иных платежей в республиканский бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.
(Национальный инвестиционный сайт Республики Беларусь, http://www.invest.belarus.by/ru/investment/htp)
Вопросы и задания:
1) Подготовьте сообщения о Парках высоких технологий Западной и Восточной Европы, России, Индии и Китая. Какова задача этих парков? Почему они так называются?
2) Решению каких задач современного белорусского общества, на ваш взгляд, будет способствовать деятельность Парка высоких технологий Республики Беларусь?

9. По самым осторожным оценкам, в XXI  веке общее энергопотребление на планете удвоится. Мировое сообщество всерьез озабочено проблемой возможного дефицита энергоресурсов и поиском наиболее эффективных источников энергии. Несмотря на то, что, по крайней мере, в ближайшие 20-30 лет углеводородное сырье сохранит за собой статус наиболее востребованного источника энергии, неизбежны изменения в структуре производства энергии, обусловленные как экономическими (повышение цен на нефть и газ и их изменчивость), так и природоохранными факторами.
Широкое использование атомной энергии позволит перестроить структуру топливно-энергетического комплекса страны в направлении вытеснения углеводородного топлива, которое является ценным химическим сырьем, отличается относительно высокой стоимостью, а также является главным, постоянно растущим источником выбросов двуокиси углерода – «парникового газа», в значительной степени влияющего на глобальное потепление. Одно из основных преимуществ атомной энергетики по сравнению с тепловой – высокая калорийность ядерного топлива (уран), превосходящая на единицу массы в 2 миллиона раз теплоту сгорания органического топлива (нефть, уголь, газ).
Строительство АЭС в нашей стране позволит:
снизить стоимость производства электрической энергии на 40-50% (при прогнозируемых ценах на природный газ);
создать благоприятные условия для экспорта электрической энергии;
обеспечить экономию порядка 1 миллиарда долларов США в год на импорте природного газа;
повысить энергетическую безопасность;
уменьшить годовые поставки природного газа на 3 – 3,5 млрд. м3;
сократить выбросы парниковых газов на 12 – 15 миллионов тонн.
Наряду с развитием атомной энергетики большой потенциал для обеспечения энергетической безопасности страны имеют водородная и солнечная энергетика.
Водородная энергетика предполагает широкое использование водорода в качестве энергоносителя для применения в электрохимических источниках тока (топливных элементах), где КПД преобразования химической энергии в электрическую может достигать 80%. Обладая исключительной экологической чистотой, водородная энергетика способна революционизировать сферу автомобилестроения, бытовой энергетики и транспорта. Для научного обеспечения развития водородной энергетики в нашей стране осуществляется комплекс исследований, направленных, в том числе, на проектирование и производство образцов энергетических установок на основе топливных элементов, исследование модифицированных топливных смесей с добавлением водорода для двигателей внутреннего сгорания, обеспечение безопасности получения, хранения и утилизации водорода и др. Дальнейшему развитию энергетического сектора послужит планируемая разработка и внедрение систем атомно-водородной энергетики, которая предусматривает производство на базе ядерных реакторов не только электроэнергии, но и водорода.
Значительными перспективами обладают научные разработки, обеспечивающие преобразование энергии солнца. Прогнозируется, что с развитием технологий производства солнечных элементов и увеличением их энергетической эффективности солнечная энергетика займет достойное место в системе энергообеспечения страны.
Вопросы и задания:
1) Почему поиск наиболее эффективных источников энергии является одной из актуальных проблем развития современной науки?
2) В чем, на ваш взгляд, заключаются достоинства и недостатки углеводородного топлива? Каковы преимущества атомной, водородной энергетики?

10. Из Закона Республики Беларусь "О свободе совести и религиозных организациях" (в редакции Закона от 31 октября 2002 г.)
Настоящий Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также определяет правовые основы создания и деятельности религиозных организаций исходя из:
права каждого на свободу совести и свободу вероисповедания, а также на равенство перед законом независимо от отношения к религии;
равенства религий перед законом;
признания определяющей роли Православной церкви в историческом становлении и развитии духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа;
духовной, культурной и исторической роли Католической церкви на территории Беларуси;
неотделимости от общей истории народа Беларуси Евангелическо-лютеранской церкви, иудаизма и ислама;
необходимости содействия достижению взаимного понимания, терпимости и уважения религиозных чувств граждан в вопросах свободы совести и вероисповедания.
Статья 4. Право на свободу совести
Каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
Статья 5. Право на свободу вероисповедания
Каждый имеет право свободно выбирать, иметь, менять, выражать и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.
Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться какому-либо принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию той или иной религии, к участию или неучастию в деятельности религиозных организаций.
Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным отношением к религии. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям угрожает непосредственно жизни или здоровью ребенка, нарушает его законные права.
Статья 6. Равноправие религий
Религии и вероисповедания равны перед законом.
Идеология религиозных организаций не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.
Статья 8. Государство и религия
Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству Республики Беларусь.
Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, а также использовать государственные средства массовой информации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели, и не оказывают им финансовой и иной поддержки.
В местах богослужений не допускаются использование государственной символики, проведение собраний, митингов, предвыборной агитации и других мероприятий политического характера, а также выступления, призывы, оскорбляющие представителей органов государственной власти, должностных лиц и отдельных граждан.
Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между гражданами, исповедующими и не исповедующими религию, религиозными организациями различных вероисповеданий.
Государство может строить свои взаимоотношения с религиозными объединениями путем заключения с ними соглашений в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Образование и религия
Национальная система образования в Республике Беларусь носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии.
Граждане имеют право на равные возможности доступа к национальной системе образования независимо от их отношения к религии.
В учреждениях образования не допускаются создание и анонимная или иная противоречащая законодательству деятельность религиозных организаций.
Учреждения образования в вопросах воспитательной деятельности на основании письменных заявлений родителей или лиц, их заменяющих (самих совершеннолетних обучающихся), во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа. Порядок, условия, содержание и формы такого взаимодействия определяются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Религиозные организации, зарегистрированные в порядке, установленном настоящим Законом, вправе в соответствии со своими уставами создавать для религиозного просвещения детей и взрослых учебные группы и воскресные религиозные школы, используя для этого принадлежащие и (или) предоставляемые им в пользование помещения, кроме помещений, принадлежащих государственным учреждениям образования.
Вопросы и задания:
1) Назовите основные принципы конфессиональной политики Республики Беларусь.
2) Каким образом в преамбуле Закона определена роль различных конфессий в белорусском обществе? Проиллюстрируйте эти положения примерами из курса истории Беларуси.
3) Каким образом Закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания?
4) Каковы правовые основы взаимоотношений государства и религии, образования и религии?

11. Из Закона Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» (в ред. Закона Республики Беларусь от 09.07.1997)
Статья 9. Реализация права молодежи на труд
Государство стимулирует индивидуальное производственное ученичество, иное производственное обучение молодежи и повышение ее квалификации на предприятиях, используя методы экономического регулирования и льготного налогообложения.
Временно не занятые молодые граждане, окончившие общеобразовательные школы, уволенные в запас после прохождения действительной военной службы, а равно другие временно не занятые молодые граждане, не состоявшие ранее в трудовых отношениях, имеют право на содействие в трудоустройстве через службу занятости в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Государственным предприятиям и организациям по решению местного Совета депутатов устанавливается квота приема на работу и на производственное обучение этих категорий молодежи, а также других лиц моложе 18 лет.
Статья 10. Обеспечение экономической самостоятельности и поддержки молодых граждан
В Республике Беларусь устанавливается система мер по экономической, организационной, правовой поддержке предпринимательской деятельности молодых граждан, в том числе предоставление льгот по налогообложению и кредитованию.
Молодым гражданам и молодым семьям предоставляются долгосрочные кредиты на приобретение и строительство жилых домов и квартир, обзаведение домашним хозяйством, приобретение предметов домашнего обихода длительного пользования.
В Республике Беларусь устанавливается система пособий, стимулирующая стремление молодежи создать семью, укрепляющая престиж полной семьи, ее стабильность, рождение и воспитание детей.
Статья 17. Молодежные объединения
Молодежное объединение на территории Республики Беларусь – это добровольное общественное формирование преимущественно молодых граждан республики (не менее двух третей от общего числа членов), выражающее их специфические интересы, уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и развития молодежи.
Не допускается прямое или косвенное принуждение молодых граждан к вступлению в молодежные объединения, а также запрещение на участие в их деятельности, основанное на использовании их зависимого положения.
Ни одно молодежное объединение не вправе претендовать на монопольное выражение интересов и потребностей всей молодежи республики.
Вопросы и задания:
1) Какие условия активного включения молодежи в общественную жизнь гарантирует законодательство Республики Беларусь?
2) Подготовьте сообщение о том, как данные условия реализуются в вашем регионе (городе, районе, области)

Урок обобщения
Приведите и проанализируйте данные о социальном и национальном составе населения нашей страны.
Как влияет государственная социально-экономическая политика на изменения в социальной структуре нашего общества?
Охарактеризуйте основные показатели качества и уровня жизни населения страны. Какова их динамика в последние годы?
Для каких категорий населения в большей степени важна социальная защита? Поясните свое мнение. Приведите конкретные примеры.
Назовите основные характеристики белорусской экономической модели.
В чем состоят приоритеты социально-экономического развития Республики Беларусь?
Каковы перспективы инновационного развития Республики Беларусь?
Охарактеризуйте вклад науки и образования в инновационное развитие страны.
Назовите основные задачи развития регионов. На примере своего города (села) охарактеризуйте региональную политику белорусского государства.
Как реализуется программа возрождения белорусской деревни?
Охарактеризуйте состояние межнациональных отношений в нашей стране.
Как реализуется законодательство о свободе совести и вероисповедания в Республике Беларусь?
В чем состоят основные задачи развития белорусской культуры?
Расскажите о достижениях белорусских спортсменов и задачах развития массовой физической культуры в стране.
Как осуществляется в нашей стране поддержка молодежных инициатив?
Тема 4. Беларусь в современном мире
§19. Облик современного мира
Многообразие современного мира. Современный мир характеризуется необычайным многообразием. Разные его части – регионы, страны, народы – отличаются по уровню социально-экономического и научно-технического развития, имеют культурно-исторические и иные особенности. В облике современного мира представлена едва ли не вся история человечества. Остатки первобытнообщинного строя обнаруживаются, например, в жизнедеятельности некоторых австралийских аборигенов, в то время как развитые страны находятся уже на стадии постиндустриального общества.
До недавнего времени основной структурной составляющей мира было национальное государство, имеющее характерные для него исторически сложившиеся культурные традиции, язык, политическое устройство, преобладающий способ производства. Каждое такое государство пространственно отделено от других государств границами. Основанный на приоритете национального государства мировой порядок просуществовал вплоть до середины 70-х годов XX столетия, когда началась эпоха глобализации. О ней пойдет речь в §23.
Среди подходов, объясняющих многообразие современного мира, кроме уже известных вам формационного и цивилизационного подходов, можно выделить стадиальный подход. Так, американский социолог У. Ростоу предложил делить историю человечества на 5 стадий: 1) традиционное общество, которое отличается крайней замедленностью развития, низким уровнем производительности труда, преобладанием аграрного сектора в экономике; 2) «переходное общество», в котором осуществляется переход к более динамичному, капиталистическому производству; 3) «период сдвига», характеризующийся промышленными революциями и началом индустриализации; 4) «период зрелости», когда заканчивается индустриализация и появляются высокоразвитые в экономическом отношении страны; 5) «эра высокого уровня массового потребления», характерная для наиболее передовых современных стран.
Факторы многообразия современного мира. Современные цивилизации. Формационный и стадиальный подходы акцентируют внимание на единстве исторического развития мира, причем основанием этого единства признается либо способ экономического производства (формационный подход), либо уровень научно-технического развития общества (стадиальный подход). Цивилизационный подход рассматривает в качестве факторов дифференциации стран и народов независимые друг от друга культурно-исторические общности с присущим каждой из них неповторимым набором духовных, религиозных, культурных черт.
Среди современных цивилизационных концепций особый интерес представляют теории О. Шпенглера (1880-1936), П. Сорокина(1889-1968), А. Тойнби, С. Хантингтона (р.1927). В концепции О. Шпенглера исторический процесс рассматривается как череда сменяющих друг друга культур. Культуры, как живые организмы, имеют свою судьбу и переживают стадии возникновения, зрелости, старости и увядания. Подлинными творцами мировой истории являются такие культуры, которые достигли наивысшего расцвета и подъема. К ним он относит египетскую, вавилонскую, индийскую, китайскую, «магическую» (арабо-византийскую), «аполлоновскую» (греко-римскую), мексиканскую (культура майя) и «фаустовскую» (западно-европейскую) культуры. Полностью исчерпавшие себя культуры он называет цивилизациями. Цивилизации как завершающий этап развития культуры характеризуются, по Шпенглеру, упадком искусства, религии, творчества и преобладанием рационализма, атеизма, господством научно-технического прогресса, обезличиванием человека. В своей книге «Закат Европы» (1918–1922) О. Шпенглер приходит к выводу о скорой гибели западноевропейской культуры, вступившей в начале XX века в цивилизационную фазу.
Классификация цивилизаций, разработанная П. Сорокиным, основана на системе господствующих в каждой из них ценностей культуры. В зависимости от конкретного сочетания этих ценностей он выделяет следующие типы культуры: идеационная, в основу которой положена религиозная вера (культура брахманской Индии, Средневековья, буддистская культура); идеалистическая, предполагающая единство религиозных и рационально-чувственных ценностей (культура Античности); чувственная, или реалистическая (культура современного Запада).
С. Хантингтон рассматривает цивилизацию как широкомасштабную культурную общность, которая определяется наличием ряда общих черт (язык, история, религия, обычаи, институты), а также соответствующей самоидентификацией людей. Вслед за А. Тойнби он отводит религиозному началу главную роль в качестве критерия принадлежности к той или иной цивилизации. Основными цивилизациями современности он считает англо-саксонскую, католическо-протестантскую, славяно-православную, конфуцианскую (китайскую), японскую, мусульманскую, латиноамериканскую и африканскую. Наличие цивилизационных разломов, утверждает Хантигтон, может привести к опасным конфликтам; самые серьезные из них проистекают из столкновения западной, мусульманской и конфуцианской цивилизаций.
Геополитический статус Республики Беларусь. Геополитический статус нашей страны характеризуется нахождением на стыке между западно-европейской и славяно-православной цивилизациями. С одной стороны, огромная выгода для страны – находиться на границе цивилизаций. Это способствует формированию поликультурного общества, включающего в себя многообразие религий, верований, национальностей, обычаев, языков и диалектов, художественных и литературных стилей, фольклора. Поликультурное общество закладывает основы национальной и языковой толерантности, веротерпимости, уважения к другим народам. С другой стороны, в нем существует опасность конфликтов, вызванных несхожестью культурных типов живущих в нем людей.
Геополитика (от греч. gё – Земля, politike – политика) – это теория, анализирующая зависимость политики государства от географических факторов (климат, природные ресурсы, территория, население и др.), или учение о географической обусловленности политических явлений. Геополитика как научная дисциплина складывается на рубеже XIX – XX веков в результате осмысления и анализа устройства мира в условиях противоборства основных центров силы, ведущих борьбу за раздел сфер влияния. Термин «геополитика» ввел шведский историк и политолог Р. Челлен (1864 – 1922), рассматривавший государство как географический организм. В последнее время геополитика все более концентрирует внимание на учете не только географических, но и связанных с ними экономических, национальных, военных и других факторов, которые влияют на расстановку политических сил на международной арене.
В начале XXI века геополитическая картина мира характеризуется полицентричностью, т.е. наличием многочисленных центров, вокруг которых концентрируются политические, военно-стратегические, экономические, культурные интересы участников мирового процесса. Основная функция геополитики заключается в поиске взаимовыгодных союзников и партнеров государства, направлений и регионов распространения его влияния.
Беларусь по своему географическому положению находится в срединной части Европы и является как бы связующим звеном между Россией и остальной Европой. Территория страны характеризуется внутренней спаянностью и компактностью. Протяженность территории с севера на юг составляет 560 км, с запада на восток – 600 км. Республика Беларусь граничит с пятью странами, три из которых – Литва, Латвия и Польша – входят в состав Европейского союза (ЕС). На севере и востоке Беларусь граничит с Российской Федерацией (протяженность границы составляет 990 км), на юге – с Украиной (975 км), на западе – с Польшей (399 км), на северо-западе – с Литвой (462 км) и Латвией (143 км). Общая протяженность границ составляет 2969 км.
В геополитическом аспекте Беларусь находится на пересечении транспортных путей с севера на юг и с запада на восток. К западу и северу от нашей страны находятся страны ЕС (Польша, Чешская Республика, Словакия, Венгрия, страны Балтии), к югу от нас – страны Черноморского бассейна (Украина, государства Юго-Западной Азии), на восточном направлении располагается граница с Россией. Таким образом, Республика Беларусь является транзитным коридором для энергоносителей, автомобильного транспорта, соединяющим между собой Балтийский и Черноморский регионы, а также Россию со странами Европы, европейские страны и Центральную Азию. Такое положение является важным геостратегическим ресурсом республики, но вместе с тем способствует обострению проблемы нелегальной миграции из афроазиатских стран, которая может пошатнуть конфессиональную и этническую стабильность. Кроме того, большой поток автомобильного транспорта ведет к загрязнению атмосферного воздуха, что требует дополнительного внимания к охране окружающей среды. Другой особенностью географического положения Беларуси является отсутствие выхода к морю, в связи с чем возникает необходимость сотрудничества со странами Балтийского региона, Россией и Украиной с целью использования их морских портов.
В экономическом отношении Беларусь ориентирована на высокоразвитые в научно-техническом отношении современные отрасли машиностроения, химической и электронной промышленности. Однако нехватка сырья и энергоносителей обусловливает необходимость построения разностороннего или, как говорят, многовекторного геоэкономического партнерства. Из геополитического положения Республики Беларусь вытекает необходимость развития отношений с Российской Федерацией. Россия обеспечивает Беларусь энергоносителями и некоторыми другими важными видами продукции, а также является главным рынком сбыта белорусской продукции. В то же время через Беларусь проходит около 80 % российских перевозок в страны ЕС.
В военно-стратегическом отношении Республика Беларусь выступает за сохранение добрососедских отношений со всеми странами. В то же время существует необходимость постоянного совершенствования боеспособной армии в целях обеспечения надлежащей обороноспособности страны. Беларусь участвует в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), является членом ООН, ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе) и других международных организаций. Наша страна добровольно отказалась от статуса ядерной державы и с конца 1996 года формально и фактически является безъядерной зоной, а также участницей всех договоренностей в сфере нераспространения оружия массового поражения: Договора о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении химического оружия, Конвенции о запрещении биологического и токсического оружия, Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний.
Внешняя политика государства – это общий курс государства за пределами его территории, направленный на реализацию национальных интересов. В сферу национальных интересов любого государства входят интересы национальной безопасности как основы внутренней стабильности государства, его надежной обороноспособности, независимости и территориальной целостности, а также национальные экономические интересы, заинтересованность в поддержании мирового порядка. С момента обретения Республикой Беларусь независимости страна приступила к проведению самостоятельной внешней политики, направленной на плодотворное включение в мировые политические и экономические процессы.
Во внешней политике Беларуси стратегическая задача состоит в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с различными регионами мира. Основные геополитические ориентиры Беларуси включают не только тесное экономическое сотрудничество и внешнеполитическое партнерство с Россией и другими странами СНГ, но и взаимовыгодные связи с Европейским Союзом, поиск новых экономических партнеров, дальнейшее развитие экономического и иного сотрудничества со странами Ближнего и Среднего Востока, Китаем, Африкой, Латинской Америкой, Индией.
Во внешней политике Республика Беларусь ориентируется на приоритет общепризнанных норм международного права. Базовым принципом внешней политики Республики Беларусь является многовекторность, означающая развитие сотрудничества со всеми регионами мира. Особая роль во внешнеполитическом и внешнеэкономическом сотрудничестве отводятся России и странам СНГ, что объясняется причинами военно-стратегического характера, а также экономической выгоды (снятие таможенных барьеров, использование внутренних рынков этих стран для сбыта белорусской продукции, относительно низкие цены на сырье и энергоносители).
Республика Беларусь нацелена на всестороннее участие в общемировом процессе в качестве самостоятельного и полноправного субъекта международных отношений, построение равноправного партнерства по всем направлениям и во всех регионах мира.
Вопросы и задания:
В чем заключается многообразие современного мира? Конкретизируйте свой ответ примерами.
Назовите и охарактеризуйте стадии общественного развития, выделенные У. Ростоу. Используя знания по истории, определите хронологические рамки этих стадий.
Какие факторы определяют многообразие современного мира? Что такое цивилизация?
Что такое геополитика?
Охарактеризуйте геополитическое положение нашей страны. Какие особенности развития Республики Беларусь обусловлены её геополитическим статусом?
Вспомните из уроков истории, что такое биполярный мир? Когда на смену биполярному миру пришел многополюсный мир? С какими событиями это было связано?
Согласны ли вы с утверждением, что геополитическое положение – важнейший стратегический ресурс Республики Беларусь? Свое мнение аргументируйте.

§20. Система международных отношений
Понятие и виды международных отношений. Начиная с глубокой древности и вплоть до настоящего времени международные отношения занимают важнейшее место в жизни всех стран и народов. Сегодня они складываются в результате взаимодействия около двух сотен государств, находящихся на разных этапах экономического, социально-политического и культурного развития.
Международные отношения – это совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями. Международные отношения обусловлены интересами и целями их участников.
Неотъемлемой частью международных отношений является международное право как система договорных, юридически закрепленных норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами и другими участниками (субъектами) международных отношений.
Виды международных отношений различаются по ряду оснований:
– по сферам общественной жизни выделяют политические, экономические, военно-стратегические, культурные, идеологические международные отношения;
– по участникам (межгосударственные отношения, межпартийные отношения, взаимные отношения международных организаций, транснациональных корпораций);
– в соответствии с классовыми критериями и типом общественно-экономической формации в марксистской литературе выделяют рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические международные отношения;
– по расстановке сил можно говорить о различных состояниях международных отношений: многополюсный мир; двухполюсный (или биполярный) мир (с доминированием двух государств или двух систем государств); однополюсный мир;
– по степени напряженности международных отношений (мирное сосуществование, сотрудничество, неприсоединение, «холодная война», война, а также состояния стабильности и нестабильности, доверия и вражды, сотрудничества и конфликта).
Основные международные организации. Международные организации создаются в экономической, политической, культурной, военной областях. Они могут быть межправительственными и неправительственными, а также смешанного типа, куда входят и правительственные структуры, и общественные организации. Первой международной организацией принято считать Всемирный почтовый союз, созданный в 1875 г.
Если в начале ХХ в. существовало 20 межправительственных и около 200 неправительственных международных организаций, то в настоящее время их соответственно около 300 и более 2500.
Ведущую роль в системе международных отношений играет Организация Объединенных Наций (ООН). ООН является глобальной организацией, насчитывающей 192 государства-члена (по данным на 2009 г.). Официально ООН существует с 24 октября 1945 г. Этот день ежегодно отмечается как день ООН.
Целями ООН выступают: поддержание межгосударственного мира и безопасности; развитие дружественных отношений между нациями; осуществление сотрудничества в разрешении международных проблем; согласование действий наций в достижении общих целей. ООН призвана обеспечить механизмы взаимодействия государств для поддержания международного мира и безопасности, содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов.
ООН руководствуется следующими принципами: суверенное равенство всех членов; разрешение споров мирными средствами; воздержание от угрозы силой или ее применения против любого государства. Государства-члены должны оказывать ООН всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом. Устав не дает ООН права на вмешательство в дела, входящие во внутреннюю компетенцию какого бы то ни было государства.
Структура ООН включает шесть главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат. В структуре ООН действует также 15 специализированных учреждений.
Среди межгосударственных объединений, в которые входит наша страна, значимая роль принадлежит СНГ и [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ]. 8 декабря 1991 г.  руководители Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате главы 11 суверенных государств (Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины) подписали Протокол к этому Соглашению, в котором подчеркнули, что на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств. В 1993 г. к Содружеству присоединилась Грузия, а в 2009 г. эта страна вышла из состава СНГ. Место пребывания Исполнительного комитета СНГ – Минск, Межпарламентской ассамблеи СНГ – Санкт-Петербург.
8 декабря 1999 г. был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В рамках Союзного государства действуют Высший Государственный Совет, Совет Министров и Постоянный Комитет Союзного государства. Образованы Пограничный и Таможенный комитеты, Телерадиовещательная организация Союзного государства.
Беларусь наряду с Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном входит в состав Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), образованного 10 декабря 2000 года.
Большое значение в современном мире играют военно-политические союзы. В 1949 г. была создана НАТО – Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation). В настоящее время НАТО включает 28 государств (по данным на 2009 г.). Республика Беларусь взаимодействует с НАТО в рамках Совета Евроатлантического партнерства (СЕАП) и программы «Партнерство ради мира» (ПРМ).
Для обеспечения безопасности на постсоветском пространстве в 2003 г. была создана Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ОДКБ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Договор о коллективной безопасности (ДКБ) отражает оборонительную направленность военной политики государств-участников. Приоритет при урегулировании и предотвращении возможных конфликтов отводится политическим средствам. Государства-участники Договора не рассматривают ни одно из государств мира в качестве потенциального противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. ОДКБ противодействует терроризму, незаконной разработке и распространению оружия, наркоторговле, незаконной миграции. Беларусь рассматривает ОДКБ как организацию, которая в состоянии обеспечить защиту национальных интересов входящих в нее государств.
Международное сотрудничество. Средства, используемые в международном сотрудничестве, делятся на политические, экономические, военные и пропагандистские. К политическим средствам относится дипломатия – официальная деятельность государств при помощи специальных институтов, мероприятий, методов, допустимых с позиций международного права. Дипломатия осуществляется в виде переговоров, визитов, специальных конференций и совещаний, встреч, подготовки и заключения двусторонних и многосторонних соглашений, дипломатической переписки, участия в работе международных организаций.
Дипломатия бывает и народной. Народная дипломатия означает, что простые люди, а не дипломаты, помогают устанавливать дружественные связи между народами. К примеру, спорт – это важная форма народной дипломатии, утверждения авторитета страны. Гражданин той или иной страны, бывая за рубежом, своим поведением, общением, высказываниями создает определенные представления не только о себе, но и о своей стране.
Экономические средства подразумевают использование экономического потенциала стран для достижения политических целей. Государство, обладающее сильной экономикой, финансовой мощью, занимает прочное положение на международной арене. Даже небольшие по территории государства с ограниченными природными ресурсами могут играть существенную роль на мировой арене, если у них сильная экономика, которая базируется на передовых технологиях.
К военным средствам принято относить военную мощь государства. Военные средства могут использоваться как прямо, так и косвенно. К первым относятся войны, интервенции, блокады, ко вторым – испытание новых видов оружия, учения, маневры, угроза применения силы.
К пропагандистским относят современные средства массовой информации, пропаганды и агитации, которые используются для укрепления авторитета государства на международной арене, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров. С помощью средств массовой информации и дипломатии в глазах мировой общественности формируется определенный образ (имидж) государства. Позитивный имидж государства – фактор консолидации общества, обеспечения поддержки народом внутренней и внешней политики. При формировании имиджа нашей страны подчеркиваются ее суверенитет, стабильность, динамическое развитие.
Республика Беларусь в системе современных международных отношений. Согласно статье 18 Конституции, Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права. С момента обретения независимости Республика Беларусь установила дипломатические отношения с 154 странами мира, заключила более 2 тыс. международных договоров, имеет 52 представительства в разных странах; в Минске расположено 34 посольства (по данным на 01.01.2009 г.).
В рамках ООН Беларусь активно участвует в деятельности Комитета Генеральной Ассамблеи ООН по вопросам международной безопасности и разоружения. Наша страна является автором резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о запрещении разработки и производства новых видов оружия массового уничтожения и новых систем такого оружия, а также соавтором ряда резолюций, посвященных насущным проблемам международной безопасности. Последовательно воплощая в жизнь идею добрососедства, Беларусь обеспечивает функционирование ключевых транспортных и энергетических коммуникаций, способствует борьбе с нелегальной миграцией, укреплению военно-политической и межнациональной стабильности.
Без Беларуси не могут быть решены острейшие для ЕС проблемы нелегальной миграции, торговли людьми, наркотрафика, безопасности границ. Интересам Беларуси отвечает полноформатное сотрудничество с США. Особое место в системе приоритетов внешней политики Республики Беларусь занимает Азиатско-Тихоокеанский регион. Так, отношения Беларуси с Китаем приобретают характер долгосрочных, основанных на стремлении к обеспечению взаимных интересов. Одним из перспективных направлений внешней политики Беларуси выступает азиатско-африканский вектор. На качественно новый уровень выходят отношения Республики Беларусь со странами Латинской Америки; особое значение имеют дружественные отношения с Венесуэлой.
Национальная безопасность и национальные интересы белорусского государства. Базовым принципом, на котором строится внешняя политика любого государства, являются его национальные интересы, а они тесно связаны с национальной безопасностью. Национальная безопасность предполагает контроль над внутренними и внешними условиями, необходимыми для обеспечения процветания и благосостояния государства.
Субъектами системы обеспечения национальной безопасности являются государственные органы, общественные организации и объединения, а также отдельные граждане. Личность, общество и государство являются одновременно и основными объектами национальной безопасности. Руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Республики Беларусь, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет Безопасности Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь и другие органы.
Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Обеспечение национальной безопасности включает: определение жизненно важных интересов; выявление факторов, создающих угрозу национальной безопасности; формирование системы противодействия негативным факторам и возникающим угрозам.
Национально-государственные интересы Беларуси состоят в сохранении и укреплении суверенитета нашей страны, ее территориальной целостности и безопасности, защите прав и свобод граждан, сохранении мира и стабильности в международных отношениях.
Наши национальные экономические интересы – это обеспечение экономики страны энергетическими и сырьевыми ресурсами, конкурентоспособность производства, сохранение рабочих мест, стабильность денежной единицы, экологическое равновесие и экологическая безопасность.
Вопросы и задания:
Что такое международные отношения? Какие различают виды международных отношений?
Назовите международные организации, которые играют ведущую роль в мировом сообществе. Каковы основные цели и принципы деятельности ООН? Подготовьте сообщение о деятельности Республики Беларусь в рамках ООН.
В какие межгосударственные объединения входит Республика Беларусь? Какие национальные интересы белорусского государства реализуются при этом?
Охарактеризуйте основные средства международного сотрудничества. Приведите примеры их использования из курса истории.
Охарактеризуйте место Республики Беларусь в системе международных отношений. Какова роль нашей страны в обеспечении политической стабильности и безопасности в регионе?
Что такое национальная безопасность? Каковы основные национально-государственные и национальные экономические интересы Республики Беларусь?
Охарактеризуйте принципы и направления внешней политики Республики Беларусь. Объясните, чем они обусловлены? Конкретизируйте примерами положение о многовекторной внешней политике Республики Беларусь.

§21. Глобальные проблемы современности
Понятие глобальных проблем. Под глобальными проблемами современности понимают совокупность жизненно важных проблем планетарного характера, для решения которых необходимо объединение усилий всех государств, а их нерешенность представляет реальную угрозу для будущего человечества.
До 90-х годов XX столетия особенно острой была проблема гонки вооружения и предотвращения ядерной катастрофы. В настоящее время в связи с прекращением «холодной войны» эта проблема представляется несколько менее угрожающей. На авансцену вышла проблема неравномерного развития регионов мира («бедный Юг – богатый Север»). Для богатых стран характерны высокая производительность труда и ориентация населения на высокий уровень потребления разнообразных благ. Для их производства требуется огромное количество сырья, добыча и переработка которого сопряжены с угрожающе быстрым расходованием невосполнимых природных ресурсов и загрязнением окружающей среды. Средний уровень потребления материалов и энергоресурсов на душу населения в развитых странах в 40-50 раз больше, чем в самых бедных странах. В то же время большинство населения Азии, Африки и многих стран Латинской Америки лишено полноценного питания, жилья, медицинского обслуживания, а уровень доходов на душу населения остается очень низким. Это отчасти связано с неравномерностью роста населения в развитых и развивающихся странах. В развитых странах ежегодный прирост населения составляет около 0,6%, в то время как в развивающихся странах он превышает 2% в год. В связи с этим в развивающихся странах обостряются проблемы безработицы, нехватки продовольствия, происходит активизация международного терроризма, наркомафии. Высокие жизненные стандарты развитых стран порождают массовую миграцию населения из бедных стран, чреватую новыми социальными конфликтами. Завышенные притязания, тревога и неопределенность положения, отсутствие надежды на лучшее будущее порождают повышенную агрессивность, неустойчивость психики, склонность к иррациональным действиям. Разрушается не только окружающая природа, но и, так сказать, природа самого человека, его физическое и психическое здоровье. Проблемы разрастаются, переплетаются друг с другом и охватывают все новые страны, не признавая никаких границ.
Признаки глобальных проблем – это их – универсальность, т.е. всеобщие масштабы проявления, а также острота воздействия, грозящая катастрофическими последствиями для всего человечества. Глобальные проблемы отличает комплексный характер и возможность их преодоления только усилиями всего человечества.
Типы глобальных проблем. Обычно выделяют следующие глобальные проблемы:
Проблемы взаимоотношений между различными социальными общностями. К ним относятся проблемы разоружения и предотвращения ядерной войны, преодоления отсталости, конфликтов между развитыми и развивающимися странами, а также внутри стран, не только бедных, но и самых богатых, где нередко возникает враждебное отношение к иммигрантам.
Проблемы взаимоотношений между человеком и обществом, культурой. Это демографическая, культурная, образовательная, информационная проблемы, а также проблемы научно-технического прогресса, здравоохранения, предотвращения опасных болезней. Интенсификация контактов между людьми резко ускоряет распространение очень опасных инфекционных заболеваний. Неблагоприятные экологические условия порождают новые, ранее почти не известные заболевания и обостряют течение некоторых прежде малоопасных болезней. Растущие темпы производства нового знания приводят к стремительному «устареванию» ранее полученного образования и необходимости постоянного доучивания и переучивания. Доступность невообразимо огромных потоков различных сообщений порождают проблему различения достоверных сведений и откровенной чепухи, даже дезинформации. Человеку все труднее становится ориентироваться в этих информационных потоках и отбирать действительно нужное для дела. Расшатываются также нравственные ценности, культурные устои жизни.
Проблемы взаимодействия человека с окружающей средой. Таковы энерго-сырьевая, продовольственная проблемы, освоение Мирового океана, космоса, зоны «вечной мерзлоты и, может быть, самая острая проблема – экологическая.
Экологическая проблема. Во второй половине XX века человечество осознало риск уничтожения цивилизации вследствие неконтролируемого воздействия человека на природную среду. Экологический кризис проявляется в деградации окружающей среды из-за безоглядной хозяйственной активности людей. Следствием этого являются растущая угроза человеческому здоровью, загрязнение окружающей среды токсическими отходами производства и жизнедеятельности людей.
Глобальные экологические проблемы возникают вследствие двух причин: 1) природные процессы (цунами, ураганы, наводнения, смерчи и др.); 2) антропогенное воздействие и нерациональное природопользование (парниковый эффект, «озоновые дыры», изменение состава атмосферы и др.).
В настоящее время фиксируются:
1) Глобальное изменение климата, в том числе повышение средней температуры атмосферы. Это грозит нарушением устоявшегося механизма циркуляции вод Мирового океана и круговорота воды в природе. По некоторым расчетам, вследствие глобального потепления климата к 2100 году уровень океана может подняться на 4 метра, и под водой окажутся многие островные государства и большая часть таких городов, как Санкт-Петербург, Амстердам, Шанхай, Нью-Орлеан и др.
2) Изменение состава атмосферы – падение процентного содержания кислорода и увеличение доли углекислого, угарного, сернистого газов и других загрязнителей. Это приводит к кислотным дождям, росту кислотности водоемов и почв, «парниковому эффекту».
«Парниковый эффект» – повышение температуры в нижних слоях атмосферы из-за выбросов газов, которые свободно пропускают солнечную радиацию к Земле, но затрудняют возврат теплового излучения в верхние слои атмосферы. Перегрев планеты приводит к наводнениям, засухе, неблагоприятным изменениям в природных экосистемах.
3) Истощение озонового слоя, задерживающего опасное для здоровья людей космическое излучение, в том числе ультрафиолетовую радиацию. Основная причина разрушения озонового слоя и появления так называемых «озоновых дыр» –массовое применение в промышленности и быту озоноразрушающего вещества.
4) Уничтожение природных ресурсов планеты и загрязнение их несвойственными природе веществами, а также превышение предельно допустимых норм выброса обычных веществ. Нерациональная сельскохозяйственная деятельность, в частности избыточное использование минеральных удобрений, содержащих большое количество кислотообразующих оксидов серы и азота, приводит к нарушению природных экосистем, истощению почвенных покровов, уменьшению запасов пресной воды, нарушению природного ландшафта.
Гибель лесов в результате неумеренной вырубки, а также вследствие загрязнения окружающей среды способствует тому, что атмосфера ежегодно не получает до 15 млрд. т. кислорода. Интенсивные вырубки лесных массивов в бассейне Амазонки, в Индонезии, тропическом поясе Земли грозят окончательно лишить планету ее «зеленых легких». В настоящее время леса нашей планеты исчезают со скоростью 6 млн. га. в год.
Уменьшаются запасы невозобновимых ресурсов, таких как нефть, уголь. Происходит оскудение Мирового океана вследствие его загрязнения и неумелого пользования его ресурсами. В настоящее время от 2 до 4% поверхности Тихого и Атлантического океанов покрыты нефтяной пленкой, из-за чего их биологическая продуктивность заметно сократилась.
5) Сокращение биологического разнообразия флоры и фауны, т.е. безвозвратная гибель многих видов растений и животных в результате их неумеренного истребления и уничтожения мест естественного обитания. В настоящее время под угрозой исчезновения находится до 10% видов растений, около 1000 видов крупных животных и огромное число мелких.
6) Чрезмерная нагрузка на некоторые природно-территориальные комплексы вследствие перенаселения планеты, урбанизации и неравномерного использования природных ресурсов.
Экологическая ситуация в Республике Беларусь и участие нашей страны в реализации международных проектов. Государственная политика Республики Беларусь направлена на обеспечение экологической безопасности людей, проживающих на ее территории, достижение рационального природопользования и снижение негативного воздействия человеческой деятельности на окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду гарантировано Конституцией Республики Беларусь. Основополагающим нормативным документом в сфере охраны природы является Закон «Об охране окружающей среды», а также целый ряд законодательных актов в сфере охраны земельных, лесных угодий, атмосферного воздуха, растительного и животного мира. Кроме того, Республика Беларусь руководствуется принятыми международными стандартами и нормами в области защиты окружающей среды.
Экологическая ситуация в Беларуси обусловлена географическим положением страны, находящейся в центре европейского континента. Республика Беларусь находится в тесном соседстве с индустриально развитыми странами. Через ее территорию проходит большое количество транспортных потоков, в том числе и автомобильного транспорта, являющегося одним из основных источников загрязнения атмосферы. Это требует дополнительных затрат на охрану окружающей среды.
Характерной чертой индустриального развития республики является преобладание крупных предприятий машиностроительной, химической и нефтеперерабатывающей промышленности, построенных еще в 50-60 годы XX века. Несовершенство некоторых очистных сооружений и недостаточность их мощностей приводит порой к поступлению отходов производства в атмосферу, а также в реки и озера. Намечено создать водоохранные зоны на всех реках длиной более 10 км, где будет действовать режим ограничения хозяйственной деятельности, создать санитарно-защитные зоны вокруг источников питьевой воды и др.
Первоочередной экологической задачей является сохранение и приумножение биологического разнообразия белорусской природы. Мелиорация, вырубка лесов, осушение болот приводят к исчезновению некоторых живых организмов. В соответствии с Концепцией устойчивого развития лесного хозяйства до 2015 года предусматривается более равномерное распространение лесных массивов по всей территории республики, намечены меры по сохранению их биологического разнообразия. В стране созданы особо охраняемые природные территории, к числу которых относятся Березинский биосферный заповедник и 4 национальных парка (Припятский, Нарочанский, Беловежская пуща, Браславские озера). Общая площадь особо охраняемых природных территорий составляет 8,3% территории Беларуси.
Резкое ухудшение экологической ситуации в Республике Беларусь связано с аварией на Чернобыльской АЭС, в результате которой 23% территории страны подверглось радиоактивному загрязнению. Наиболее пострадали южные районы республики, особенно Хойникский, Брагинский и Наровлянский. На загрязненной радионуклидами территории был создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник с целью предотвращения разноса радионуклидов, недопущения вторичного загрязнения близлежащих территорий. В 2006-2010 годы выполнялась уже четвертая Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Основными направлениями данной программы являются улучшение качества жизни и восстановление здоровья пострадавшего населения, экологическая и социально-экономическая реабилитация загрязненных территорий.
Республика Беларусь участвует в международных чернобыльских программах, направленных на обеспечение устойчивого развития загрязненных территорий. Чернобыльская проблематика включена в программы сотрудничества Беларуси с международными правительственными и неправительственными организациями, многими зарубежными государствами. Республика Беларусь совместно с Российской Федерацией и Украиной выступила инициатором принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 2007 года «Укрепление международного сотрудничества и координация усилий в деле изучения, смягчения и минимизации последствий чернобыльской катастрофы», на основе которой было провозглашено Десятилетие ООН по реабилитации и устойчивому развитию пострадавших территорий.
Республика Беларусь активно участвует в реализации международных проектов в области охраны окружающей среды. Она на постоянной основе поддерживает контакты с такими международными организациями, как Программа ООН по окружающей среде, Всемирная метеорологическая организация, Глобальный экологический фонд, секретариатами экологических конвенций и др. Беларусь подписала три глобальные экологические конвенции (Конвенцию о биологическом разнообразии, Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, Конвенцию по борьбе с опустыниванием), участвует в реализации целого ряда многосторонних экологических соглашений.
Вопросы и задания:
Что такое глобальные проблемы? Каковы их основные признаки?
Охарактеризуйте основные типы глобальных проблем современности. Каковы, на ваш взгляд, их причины, возможные пути решения?
Относятся ли, по вашему мнению, к глобальным проблемам современности проблемы образования, здоровья людей, мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году? Свой ответ аргументируйте.
Проанализируйте одну из глобальных проблем современности по плану: причины, проявления, последствия, возможные пути решения. Используйте дополнительную литературу, а также информацию, полученную на уроках географии, биологии, истории.
Охарактеризуйте экологическую ситуацию в Беларуси. Чем она обусловлена? Используя местную периодическую печать, подготовьте сообщение об экологической ситуации в вашем регионе.
В реализации каких международных проектов в области охраны окружающей среды принимает участие Республика Беларусь? Для ответа на вопрос используйте дополнительную литературу, СМИ.

§22. Горизонты информационного общества
Технологические уклады. Вам уже известно, что существуют различные подходы к классификации обществ. Один из них – технологический подход, который позволяет выделить разные типы общества в зависимости от их технологических укладов. В основе их выделения – сходные технологии, техника и обусловленная ими отраслевая структура общественного производства. Технология (от греч. techne – искусство, мастерство, умение и logos – слово, смысл) – совокупность методов обработки, изменения свойств сырья (исходного материала) в процессе производства продукции. Технологиями также называют операции по добыче, транспортировке, хранению продукции. Эти операции являются частью общего производственного процесса. Техника – это совокупность средств, с помощью которых человек воздействует на предмет труда в процессе производства.
Сторонники технологического подхода считают, что именно уровень развития техники и технологии является определяющим в развитии общества. На этой основе выделяют несколько укладов, последовательно сменяющих друг друга в истории человечества. Эти уклады характеризуют традиционное общество (аграрно-ремесленное или аграрное), а также индустриальное и постиндустриальное общество, о которых уже говорилось раньше.
Традиционное, или доиндустриальное общество, в соответствии с технологическим подходом, характеризуется ручным трудом и примитивной техникой, высоким удельным весом сельского хозяйства во всем общественном производстве, незначительными размерами производства на душу населения, медленным техническим прогрессом. Его отличает также иерархическая социальная структура с низкой социальной мобильностью. Доиндустриальное общество – это аграрный мир с господством деревни и традиционного образа жизни. Определяющую роль здесь играют собственники земли, священнослужители (духовенство), армия. К этой стадии технологического развития относят всю историю человечества вплоть до Нового времени.
На протяжении ХVI–ХVIII веков в Европе осуществлялся переход к индустриальному обществу. Этот процесс получил название модернизации. Под воздействием технических, социально-экономических и культурных достижений европейской модернизации переход к индустриальному обществу начал приобретать глобальный характер.
Индустриальное общество характеризуется определяющей ролью промышленности в системе общественного производства, господством машинного производства, массовым товарным производством, технологическим разделением труда, высокой концентрацией производства и рабочей силы, высоким уровнем социальной мобильности. Развиваются товарно-денежные отношения. Господствует строгий экономический расчет. Промышленное предприятие полностью отделяется от домашнего хозяйства. Урбанизация (рост городов и их определяющее значение в жизни общества) является еще одной важной чертой индустриального общества. Основой развития здесь становится научно-технический прогресс, подкрепляемый духом предпринимательства, конкуренции, рациональностью (расчетливостью) поведения.
С позиции технологического подхода капитализм и социализм – это всего лишь разновидности индустриального общества. Следующим после него этапом развития становится постиндустриальное общество.
Концепция постиндустриального (информационного) общества. Термин «постиндустриальное общество» принадлежит американскому социологу Д. Беллу. Постиндустриальное общество приходит на смену индустриальному во второй половине ХХ века под воздействием научно-технической революции. Первоначально этот процесс начался в США, затем охватил страны Западной Европы и Японию. В процесс перехода к постиндустриальному обществу быстро стали втягиваться и другие индустриальные страны.
В постиндустриальном обществе экономику, основанную на производстве товаров, сменяет экономика услуг. Идет сокращение числа занятых в производстве – не только сельскохозяйственном, но и промышленном. Применяются ресурсосберегающие технологии, которые обеспечивают повышение производительности труда и качества продукции. Определяющую роль в процессе производства здесь играют специалисты, техники, менеджеры. Происходит, как считают сторонники этой концепции, «революция управляющих (менеджеров)»: роль управляющих корпорациями становится более важной, чем роль собственников капитала. Резко возрастает общественное значение научного знания и информационных технологий. Многократно увеличиваются капиталовложения в отрасли, которые определяют научно-технический прогресс, или в наукоемкое производство. Появляются комплексные научно-производственные объединения, которые соединяют науку, производство, образование, обслуживание производимой наукоемкой продукции.
Под воздействием научно-технической революции складывается новый тип работника. Это высококвалифицированный специалист, который ориентирован на постоянное повышение своих профессиональных знаний и умений, на непрерывное образование. Высокое качество работника включает не только его квалификацию, но и здоровье, психическое состояние, морально-волевые качества, общую культуру. В постиндустриальном обществе усиленно развивается индустрия благосостояния, нацеленная на удовлетворение потребностей людей. Все больше средств расходуется на развитие образования, здравоохранения, транспорта, сферы досуга.
Развитие современной культуры, характерной для постиндустриального общества, основывается на широком использовании электронных средств и процессов массовой коммуникации. Формируется информационное общество, технико-технологической основой в котором становятся компьютеры, телевидение, спутниковая связь и Интернет. Информация становится наиболее значимым ресурсом; производство и потребление информации выступает важнейшим видом деятельности. Информационные и телекоммуникационные технологии становятся основой не только экономики, но и других сфер жизни людей, а информационная среда, наряду с социальной и экологической, – важнейшей средой обитания человека.
В экономической сфере информация становится основным ресурсом. Работа с информацией становится с ключевым источником занятости. В США уже в середине 80-х годов ХХ века больше половины ВВП создавалось с помощью информационных технологий. Благодаря использованию этих технологий, повышается конкурентоспособность средних и мелких предприятий; расширяется работа на дому; дом нередко превращается в «электронный коттедж». Все это возможно потому, что используются компьютеры, глобальные информационные сети, базы данных, построенные на современной технической основе.
В социальной сфере под действием информатизации изменяется социальная структура общества. Теоретики информационного общества считают, что на смену классам и социальным слоям индустриального и начального этапа постиндустриального общества приходят «информационные сообщества», объединяющие тех, кто владеет информационными технологиями и умело ими пользуется. Труд людей неразрывно соединяется с их общением с помощью компьютерных сетей. Главным становится не количество произведенной продукции, а ее качество. Соответственно и деятельность людей направляется не столько материальным интересом, сколько заботой о качестве жизни, стремлением получать удовлетворение от проделанной работы.
В политической сфере, согласно концепции информационного общества, власть начинает смещаться от капитала к знанию. Подлинные богатство и сила здесь – это информация и информационные технологии. В информационном обществе расширяется свободный доступ к политической информации, на деле гарантируется свобода слова. Формируется электронная система обратной связи между гражданами и структурами власти. Но одновременно возникает проблема защиты частных интересов личности. Современные политические технологии, соединенные с электронными СМИ, дают возможность манипулировать общественным сознанием, создавать «управляемую демократию».
В культурной сфере еще больше возрастает роль информации, науки, образования. Возникает новое информационное пространство – Интернет, а с ним – широкие возможности для дистанционного образования. Возникает компьютерный досуг, общение с «виртуальной реальностью». Мировое информационное пространство расширяет диалог между народами и отдельными членами общества. Вместе с тем человеку становится все труднее критически осмысливать предоставляемую ему информацию. СМИ распространяют единообразные новости и оценки событий, предлагают людям готовые выводы, образцы поведения, стандарты жизни и т.д. Все это создает угрозу обеднения, стандартизации культурной жизни.
Место Республики Беларусь в современном информационном пространстве. Использование современных информационно-коммуникационных технологий открывает новые возможности для развития белорусского общества и государства. Как уже отмечалось в § 10, информационные технологии широко применяются не только в экономике, образовании, науке, здравоохранении, культуры в целом, но и в государственном управлении.
В Республике Беларусь государственная политика в области информации направлена на формирование в стране единого информационного пространства, развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры и, вместе с тем, на обеспечение информационной безопасности. Дело в том, что открытость информационного пространства страны создает ряд угроз, связанных с агрессивной внешней информационной средой. Потоки избыточной и нередко ложной информации порождают опасность манипулирования сознанием людей со стороны тех политических сил, которые заинтересованы в дестабилизации положения в стране, навязывании ценностей, чуждых отечественной культурной традиции, идеалам гуманизма. В агрессивной информационной среде теряются критерии объективной оценки информации, расшатываются нравственные и гражданские устои индивидуального сознания; возникает новая – компьютерная – форма преступности.
Место Республики Беларусь в современном информационном пространстве определяется, прежде всего, тем, что мы, белорусы, являемся носителями самобытной культуры, которая успешно развивается. Наша литература и музыка, наши исторические памятники, наконец, наши живописные природные ландшафты являются не только достоянием белорусского народа, но и общекультурной ценностью, которую нужно умело пропагандировать. Наша страна также известна в мире своими достижениями в науке и технике, в т.ч. в информатике. Во многих вузах и колледжах осуществляется подготовка специалистов в области современных информационных технологий. В условиях информационного общества перспективы успешного развития нашей страны связаны с освоением информационных технологий в целях укрепления экономики, совершенствования управления, повышения уровня жизни людей, их культуры.
Вопросы и задания:
В чем заключается сущность технологического подхода к изучению общественного развития? Какие технологические уклады выделяют в истории человечества?
Назовите основные признаки традиционного, индустриального и постиндустриального обществ. Проследите, как изменяется роль человека в традиционном, индустриальном и постиндустриальном обществах.
Какие изменения происходят в экономической, политической, социальной и культурной сфере информационного общества?
Каковы, на ваш взгляд, «плюсы» и «минусы» информационного общества?
Охарактеризуйте место Республики Беларусь в современном информационном пространстве. Какие меры осуществляются в Республике Беларусь по формированию единого информационного пространства, обеспечению информационной безопасности? (используйте дополнительную литературу, СМИ)
Согласны ли вы с утверждением, что в современном информационном пространстве белорусам очень важно сохранить национальную культуру? Свое мнение аргументируйте.

§23. Проблемы сосуществования и взаимодействия стран и народов
Понятие глобализации. Современное человечество находится на новом этапе социальной эволюции. Определяющей тенденцией этого этапа является глобализация.
Глобализация (от лат. globus – шар, фр. global – всеобщий) – процесс всестороннего сближения различных стран в единую систему технологических, финансовых, экономических, социально-политических и культурных связей на основе новейших средств информатики и телекоммуникаций.
Глобализация – это процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции человечества, который ведет к формированию единого экономического и информационного пространств, развитию общих стандартов качества жизни. Это объективный процесс, который обусловлен технологическим скачком, связанным с развитием информационно-коммуникационных технологий, растущей взаимозависимостью стран мира в результате трансграничного (проходящего через границы) перемещения капиталов, товаров, услуг, информационных и людских потоков.
Противоречивый характер последствий глобализации. Возрастающая глобализация современного мира ослабляет государственный суверенитет и требует создания институтов наднационального характера. В политическом аспекте глобализация выражается в росте значения международных организаций; в экономическом – в деятельности транснациональных корпораций и международных финансовых структур, формировании международного рынка труда. Влияние глобализации на современную культуру проявляется в возрастании влияния универсальных, общих для всего человечества феноменов культур (Интернет, мода, спорт, наука, единая организация системы образования и др.), а также в определенной унификации форм языкового общения, широком распространении единых стандартов досуга, образа жизни в целом.
Глобализация открывает возможности беспрепятственного перемещения людей и информации, облегчает взаимопонимание между жителями планеты, способствует достижению договоренности государств по важным вопросам мирового значения. Вместе с тем возрастает неравномерность экономического развития и связанная с этим опасность деградации экономики целых стран и регионов, которые не смогли найти свое место в системе международного разделения труда.
Экономическая глобализация – это свободное движение капиталов, возрастающая зависимость национальных экономик от мирового финансового рынка и транснациональных корпораций (ТНК). Она ведет к усилению роли международных организаций, таких как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организация (ВТО), Организация экономического сотрудничества и развития. С помощью этих организаций высокоразвитые государства, и в первую очередь США, нередко оказывали в прошлом политическое давление на правительства других стран с целью унификации национальных экономик в соответствии с западной моделью.
Глобализация – не только объективный процесс, вызванный новыми тенденциями в экономике, новыми коммуникационными технологиями, но и соответствующая политика, которая служит определенным интересам. Темпы экономической глобализации в целом намного превосходят темпы политической глобализации. С этим связана низкая управляемость международными процессами, опасность возникновения острых политических проблем. Глобализацию можно рассматривать и как идеологию, которая защищает интересы определенных государств и ТНК, ставших главными «архитекторами глобализации». Такой идеологией является идеология неолиберализма, вобравшая в себя базовые принципы либерализации экономики: ослабление государственного регулирования и приватизацию. Согласно неолиберальной идеологии глобализация способствует развитию, процветанию, демократии и свободе. В размывании границ – как географических, так и культурных, размывании суверенитета и патриотических ценностей неолибералы видят качественно новый, и притом прогрессивный этап развития политической структуры мира, а также человеческой цивилизации в целом.
Однако глобализация, как уже отмечалось, представляет собой крайне противоречивое явление. Открывая дополнительные возможности для развития, связанные с распространением новых технологий, она обостряет существующие проблемы и порождает новые глобальные риски. К позитивным последствиям глобализации можно отнести создание единого мирового пространства, в рамках которого беспрепятственно перемещаются экономические ресурсы, свободно распространяются идеи, знания, происходит сближение системы национального законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение культур разных стран, народов. Зримыми результатами глобализации стали всемирные коммуникационные сети, в том числе Интернет, а также растущая «прозрачность» государственных границ. Глобализация позволила значительной части человечества приобщиться к достижениям мировой цивилизации. Информационные технологии и углубление международного разделения труда обеспечили рост его производительности, что способствовало снижению себестоимости производимой продукции. Повысился уровень жизни у населения тех стран, которые возглавили протекающие в современном мире процессы глобализации.
К негативным последствиям глобализации относится огромная концентрация богатства на одном полюсе, бедности и нищеты – на другом. От глобализации выигрывают экономически развитые страны и транснациональные корпорации. Проигрывают менее развитые страны, в первую очередь, вынужденно глобализируемые, не готовые к результативному участию в «мировой гонке». В результате глобализации значительно обостряются противоречия между развитыми и развивающимися странами. Генеральная ассамблея ООН отмечала, что в результате глобализации бедность, неравенство и необеспеченность в мире существенно возросли. Данные ООН свидетельствуют, что на долю богатейшего 1% мирового населения приходится больше доходов, чем имеет составляющее почти 60% беднейшее население мира. Запад с менее чем 15% населения Земли реально обладает 70% мировых ресурсов.
Неолиберальная глобализация обеспечивает удовлетворение искусственно созданных и постоянно расширяющихся потребностей «золотого миллиарда», составляющего население самых богатых и высокоразвитых стран. При этом значительная часть населения остального мира не может удовлетворить даже минимальные естественные потребности. Глобальные движения капитала, финансовые и информационные потоки часто ставят под угрозу стабильность экономики и культуры, в целом государственный суверенитет и национально-государственные интересы многих стран. Культурная универсализация, понимаемая как распространение ценностей западной цивилизации на все другие народы, нередко порождает ответную реакцию: рост ксенофобии (xenos в переводе с греч. – «чужой» и phobos – «страх», т. е. боязнь чужого), национализма и религиозного фундаментализма.
Разрыв в условиях жизни развитых и отставших в развитии стран породил массовые и во многом стихийные миграционные процессы. В результате массовой иммиграции западные общества становятся все более поликультурными, что приводит к возникновению и нарастанию в них этнокультурной напряженности и даже антагонизмов. Кроме того, мигранты обостряют кризис занятости в развитых странах. Все это порождает новые конфликты, связанные с подрывом сложившейся в развитых странах системы социальной защиты своего населения. В связи с этим ужесточается миграционное законодательство, ведется борьба с нелегальными мигрантами: страны, которые привычно рассматриваются как образцово либеральные, становятся все менее либеральными.
Глобализация косвенно способствует развитию международной преступности и международного терроризма. Современные технологии в области вооружения и коммуникации качественно повышают разрушающий потенциал террористических актов, затрудняют борьбу с международной преступностью.
Антиглобализм. Реакцией на противоречивый характер глобализации является новое протестное движение – антиглобализм. Антиглобализм – политика и идеология, направленная против сложившейся модели глобализации, приносящей, главным образом, прибыль транснациональным корпорациям из богатейших стран мира. Сопротивление глобализации проявляется как на уровне государств, так и на уровне общественных движений.
Массовые выступления антиглобалистов из разных стран сорвали в 1999 году конференцию Всемирной торговой организации в Сиэтле (США). В 2001 году новые массовые выступления антиглобалистов произошли в Генуе. Они были вызваны проходившей там встречей «восьмерки» (главы государств восьми ведущих стран мира). Демонстрации антиглобалистов в последние годы становятся все более частыми и приурочены, как правило, к заседаниям Всемирного банка, ВТО, Международного валютного фонда, других международных организаций. В этих организациях антиглобалисты видят основных проводников политики глобализации, ответственных за ее негативные последствия.
Чаще всего осуждаются разрушительные социально-экономические последствия глобализации и выдвигаются требования проведения политики «социально ответственной глобализации». Предполагается, что процесс глобализации должен быть связан с распространением принципов социальной справедливости. Сторонники антиглобализма отмечают, что глобализация углубляет экологические проблемы, позволяет ТНК избегать контроля и получать сверхприбыли за счет эксплуатации беднейших стран и народов, расхищения их природных и иных ресурсов. По мнению антиглобалистов, если «архитекторов глобализации» не призвать к ответу и не поставить под эффективный международный демократический общественный контроль, то последствия могут быть катастрофическими. Взаимная нетерпимость, болезни, экологические катастрофы, войны, распад общества и политическая нестабильность могут стать вездесущими.
Требования, которые выдвигают антиглобалисты таковы: реформа существующей глобальной финансово-экономической системы, более справедливое распределение доходов между странами и регионами, соблюдение норм международного права и защиты окружающей среды, сокращение внешнего долга для развивающихся стран.
Позиция Республики Беларусь в отношении процессов глобализации. В условиях глобализации деятельность Республики Беларусь ориентирована на придание этому процессу большей социальной справедливости, отказ от политики двойных стандартов и политического диктата по отношению к небольшим странам и тем, кто отстает в развитии.
Повышение эффективности производства, его конкурентоспособности, освоение новых, в том числе информационных технологий в сочетании с активной многовекторной внешней политикой усиливают устойчивость нашего государства в условиях возрастающих глобальных рисков и мировых финансово-экономических кризисов.
Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко ставит задачу, чтобы в ближайшие 5-7 лет поднять отечественное производство на еще более высокий уровень и полноценно интегрироваться в мировую экономику в роли «ведущего», а не «ведомого».
Вопросы и задания:
Что такое глобализация? Чем она обусловлена?
Является ли процесс глобализации прогрессивным? Свое мнение аргументируйте.
Каковы позитивные и негативные последствия глобализации?
Как проявляется глобализация в экономической, политический, культурной сферах общественной жизни?
Что такое антиглобализм? Каковы требования антиглобалистов? Какие формы борьбы они используют? Считаете ли вы их эффективными?
Какие задачи необходимо решить Республике Беларусь, для того чтобы сохранить и упрочить свою роль в мировом сообществе в условиях глобализации?

§24. Будущее человечества
Современные цивилизации и перспективы их развития. Современное человечество – это примерно 6,5 миллиардов жителей нашей планеты, несколько тысяч больших и малых народов, около двух сотен государств. Это многообразие цивилизационных общностей с характерными для них экономическими укладами, формами культурной, политической, социальной жизни.
Современные цивилизации с их уникальной и богатой культурой не находятся в изоляции одна от другой. Они вступают в контакты и взаимодействуют не только с соседями, но и с территориально удаленными общностями, усваивают новые идеи, используют научно-технические достижения других народов. Насыщенность и многоплановость хозяйственных, политических, информационных связей современного мира ведет к размыванию социально-культурных границ локальных цивилизаций. Человечество под влиянием объективных глобальных процессов движется от характерной для прошлого разобщенности локальных цивилизаций к более тесному цивилизационному единству. Рождается во многом единая мировая цивилизация, потому что формируется новая, глобальная технико-экономическая и культурная среда, идет процесс сближения, даже унификации информационной, технологической жизни различных регионов Земли. Постепенно у людей, представляющих разные народы и цивилизации, формируется чувство принадлежности к единой человеческой семье.
Мы объективно становимся гражданами мира, когда проявляем обеспокоенность глобальными экологическими проблемами, изменением климата Земли, взрывоопасными ситуациями в тех или иных точках планеты, когда руководствуемся общепринятыми нормами поведения, представлениями об общих правах человека, как у себя дома, так и за пределами своей страны.
Этот объективно протекающий процесс формирования мировой цивилизации весьма противоречив. Многие страны, народы воспринимают его как враждебный, навязчивый извне, прежде всего из США – главного субъекта глобализации. Ряд государств не ощущает себя полноправной частью складывающейся глобальной цивилизации, не видит для себя возможности быть в ней активными участниками. Однако многие ориентиры государственного, экономического и культурного развития в современном глобализированном мире определяются уже не отдельными странами, а вытекают из общего хода мирового развития. Современный мир функционирует как единая саморазвивающаяся система, в нем есть общие геополитические и геоэкономические законы, которые необходимо исследовать и использовать на практике. Мировая глобальная система, если ее требования учитываются, в целом позволяет национальным государствам своевременно перестраиваться и развиваться, сохраняя при этом внутреннюю стабильность. Основным рычагом взаимодействия национальных государств является реализация взаимовыгодных проектов, дающих долговременный эффект.
Интернационализация хозяйственной жизни происходит уже в течение нескольких столетий. В конце ХХ в. широко развернулся процесс глобализации мировой экономики. Из совокупности более или менее взаимосвязанных национальных хозяйств она стала превращаться в целостную систему, объединенную не только международным разделением труда, но и глобальными финансовыми связями, всемирной организацией производства и сбыта товаров, планетарной информационной сетью Интернет. Степень экономической, экологической, научно-технической, правовой, информационной взаимозависимости национальных хозяйств сегодня весьма высока. В новых условиях многие государства стремятся объединять свои усилия, чтобы более успешно справляться с возникающими проблемами. В наше время почти каждая страна входит в тот или иной торговый блок, а то и в несколько таких блоков.
Характерной чертой развития современного мира становятся миграции представителей различных этносов, вероисповеданий, профессий. Причинами массовых миграций могут быть экологическое неблагополучие, поиски лучшей жизни, голод, военные конфликты, насильственные депортации, стремление получить образование за рубежом, найти эффективное применение своим знаниям и умениям и т.д. При этом люди разных культур вынуждены учиться уживаться вместе, уважать культурное многообразие страны, в которой они живут. Зачастую миграция ведет к ухудшению социального положения коренного населения страны. Реакцией на это является усиление национализма, отторжение «чужаков» и стремление избавиться от них.
В начале ХХI века, когда мир все более отчетливо обнаруживает признаки целостной системы, отдельные страны и народы фактически не имеют выбора – участвовать или не участвовать в мировых процессах; они не могут уклоняться от дальнейшей интеграции в мировое сообщество. Любая изоляция, попытка уклониться от сотрудничества с другими странами ведет к застою и огромным потерям. Это неблагоприятно и для мировой стабильности, ибо в таких странах создаются условия для социальной напряженности, межэтнических столкновений, а нередко организованной преступности. В то же время неограниченная, бесконтрольная открытость порождает новые угрозы миру и безопасности людей – терроризм, распространение наркотиков и др.
Задачи гуманизации общественной жизни. Футурологические прогнозы. Несмотря на существование многих проблем и противоречий, современный мир способен меняться к лучшему. Идут процессы углубления и расширения демократии, мобилизации ресурсов мирового сообщества для ответов на вызовы современности, для решения обострившихся проблем, упрочения безопасности жизни.
Человек всегда стремился заглянуть в будущее. Предвосхищение будущего неизбежно влияет на поведение людей в настоящем. В зависимости от содержания социального прогноза люди либо активно стремятся к его осуществлению, ускоряя ход событий, либо противодействуют наступлению негативных явлений.
Футурология (от лат. futurum – будущее и греч. logos – слово, смысл) –это совокупность различных исследований будущего. Она охватывает также область научных знаний о перспективах социальных процессов, т.е. социальное прогнозирование.
Предвидение – это знание о будущем, то есть знание о том, чего еще нет в действительности, но что потенциально содержится в настоящем в виде объективных и субъективных предпосылок ожидаемого хода развития. Часто употребляется также понятие прогноз (от греч. рrognosis – предвидение, предсказание) – конкретное суждение о состоянии какого-либо явления в будущем. Современные методы футурологических прогнозов хотя и несовершенны, но в целом дают возможность определить некоторые исторические перспективы человечества.
Решение глобальных проблем современности футурологи связывают обычно с достижениями научно-технического прогресса (НТП) Во второй половине ХХ века он стал ведущим фактором общественного развития и активно влияет на все сферы жизнедеятельности общества. В современной науке существуют два подхода к оценке роли НТП в развитии общества. Одни теоретики связывают будущее только с достижениями научно-технического прогресса; по их мнению, при его успешном развитии возможен переход всех стран к постиндустриальному обществу, которое явится «обществом изобилия». Другие – полностью отрицают позитивный социальный характер НТП, выступают за ограничение роста производства, прекращение безоглядной деятельности по ускоренному развитию науки, техники, преобразованию природы.
Рост подобных настроений, которые часто называют «экотехнологическим пессимизмом», был обусловлен разочарованием в научно-техническом прогрессе, угрозой дальнейшего углубления глобального экологического кризиса. Однако выдвинутая несколько десятилетий тому назад концепция «нулевого роста», предусматривавшая полный отказ от развития науки, техники и, на этой основе, экономики сразу же подверглась обоснованной критике.
Сегодня любая односторонняя оценка роли НТП в развитии человечества – как всецело оптимистическая так и крайне пессимистическая – не выглядит убедительной. При разработке проектов будущего всё большее внимание обращается на социальные и нравственные аспекты развития цивилизации. Наука и техника в наши дни рассматривается как средство обеспечения должного уровня «качества жизни» общества. Научно-технический прогресс может быть огромным благом – средством социального освобождения и духовного обогащения человека. Но он может стать и величайшим злом. То, в каком направлении пойдет будущее развитие современной цивилизации зависит от нравственной ответственности ученых, обоснованности политического курса, сознательности народов, их социального выбора.
Место и роль Беларуси в цивилизационном процессе. Современные государства существенно отличаются между собой по степени международного влияния, территории, населению, экономическому потенциалу. Из примерно 200 государств в конце ХХ века 87 имели население от 3,5 до 5 млн. человек, 58 государств насчитывали от 0,5 до 2,5 млн., а 35 государств – менее полумиллиона.
Республика Беларусь занимает достойное место в современном мире и вносит свой вклад в формирование мировой цивилизации. Это средняя европейская страна по размерам территории (13-е место в Европе) и количеству населения (14-е место). Правда, она остается пока еще недостаточно известной для большинства населения Европы и мира. Тем не менее, многие произведения белорусских авторов переведены на иностранные языки, за пределами страны популярны национальная опера и балет, творчество самодеятельных и профессиональных исполнителей, художников. В золотой фонд общеевропейской культуры входит народное творчество, которое развивалось многими поколениями белорусов, национальные памятники зодчества.
Основными достижениями развития суверенной Беларуси явились укрепление национальной экономики, международное признание страны, расширение ее участия в международных организациях, развитие отношений со многими странами. Экономические интересы Беларуси связаны с необходимостью дальнейшей интеграции в мировую хозяйственную систему. Это диктует многовекторную внешнюю политику, более активное включение страны в систему международного разделения труда, привлечение иностранных инвестиций. В этих целях проводятся инвестиционные форумы, другие акции, обеспечивающие убедительную демонстрацию инвестиционных возможностей Беларуси для представителей мирового бизнес-сообщества. Большое значение придается развитию туризма, реконструкции ряда памятников культуры. Например, осуществляется реконструкция Августовского канала, который в XIX веке связывал Вислу и Неман, а в наши дни может быть весьма привлекательным для туристов.
Беларусь продает во многие страны нефтепродукты, калийные удобрения, продукцию машиностроения, сельского хозяйства, химические волокна и т.д. Наиболее устойчивые позиции на мировом рынке у тех белорусских производителей, которые поставляют широкий ассортимент высококачественных товаров и услуг, созданных с применением новых технологий.
Для Республики Беларусь с ее открытой экономикой внешние факторы могут стать одним из мощных источников ускоренного развития. Национальные интересы Беларуси требуют интеграции отечественной экономики в мировое хозяйство на благоприятных для страны условиях. С этой целью осуществляется реконструкция предприятий, создается материально-техническая база для повышения конкурентоспособности белорусской продукции, реализуется система мероприятий по внедрению новой техники и технологий, сертификации продукции по международным стандартам. Государство привлекает иностранные инвестиции и кредиты и использует собственные инвестиционные ресурсы. Государственные инвестиции направляются прежде всего на реализацию высокоэффективных проектов модернизации производств, выпуск наукоемкой продукции.
Республика Беларусь активно развивает культурные, спортивные и иные связи со многими странами. Тысячи белорусских детей ежегодно проходят оздоровление в европейских странах. Увеличивается численность иностранных туристов, посещающих республику. Многие белорусские граждане, в свою очередь, регулярно совершают зарубежные туристические поездки, имеют деловых партнеров, друзей за пределами страны. В республике проходят международные спортивные соревнования, выставки, конференции. Тысячи наших соотечественников учатся, работают за рубежом. Беларусь является страной, открытой миру, стремящейся к цивилизованным, доброжелательным отношениям с другими государствами.
Вопросы и задания:
1. Конкретизируйте примерами положение: «Современное человечество – это многообразие цивилизационных общностей с характерными для них экономическими укладами, формами культурной, политической, социальной жизни».
2. Охарактеризуйте основные тенденции в развитии современных цивилизаций. Какие противоречия характерны для их развития?
3. Проанализируйте явление «миграция населения» по плану: причины, сущность, последствия. Используйте материалы СМИ.
4. Охарактеризуйте основные подходы к оценке роли НТП в развитии современных цивилизаций.
5. Еще в начале ХХ века английский писатель-фантаст Г.Уэллс отмечал, что наиболее важным фактором общественного развития является научно-технический прогресс. По его мысли, картина будущего мира будет зависеть от способов применения достижений научно-технического прогресса. Согласны ли вы с этим утверждением? Свое мнение обоснуйте.
6. Используя дополнительную литературу, материалы СМИ, охарактеризуйте место и роль Беларуси в цивилизационном процессе. В чем вы видите наиболее значительный вклад нашей страны в формирующуюся мировую цивилизацию?
7. Как вы считаете, остается ли актуальным в условиях формирования мировой цивилизации изречение Конфуция: «По своей природе люди друг другу близки, а по своим привычкам друг от друга далеки»? Своё мнение аргументируйте. Означает ли движение к мировой цивилизации, что культурные различия между странами и народами со временем исчезнут?




Практикум «Стратегические направления развития Республики Беларусь в XXI веке»

1. Главной стратегической задачей развития Республики Беларусь в XXI веке является обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны. В разработанной в 2004 году Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. в качестве стартовых условий для перехода к модели устойчивого развития страны называются:
выгодное экономико-географическое и геополитическое положение;
развитая система транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;
значительные земельные, водные и лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
высокий общеобразовательный уровень населения и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
значительный научно-технический потенциал;
многоотраслевой промышленный комплекс;
многовекторные внешнеэкономические связи.
Вопросы и задания:
1) Какие из вышеуказанных условий, на ваш взгляд, являются главными стратегическими ресурсами нашей страны на современном этапе? Свое мнение объясните.
2) Какие мероприятия будут способствовать максимально полному использованию вышеуказанных условий для обеспечения устойчивого развития Беларуси? Приведите конкретные примеры.

2. Из Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.:
Стратегической целью устойчивого развития Республики Беларусь является динамичное повышение уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инновационного развития экономической, социальной и духовной сфер, сохранение окружающей среды для нынешних и будущих поколений.
Основополагающие принципы перехода к устойчивому развитию:
человек – цель прогресса, уровень человеческого развития – мера зрелости общества и государства;
приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры;
переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;
экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;
ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития.
Вопросы и задания:
В проведенной здесь формулировке стратегической цели устойчивого развития Республики Беларусь четко выделяются три компонента: повышение благосостояния, обогащение культуры и нравственности, сохранение окружающей среды. В чем, на ваш взгляд, состоит взаимосвязь этих компонентов?
Как вы понимаете смысл выражения «экологизация мировоззрения человека»? Какова связь между этим и другими принципами перехода к устойчивому развитию страны?
Подготовьте сообщение о путях перехода Республики Беларусь к устойчивому развитию.

3. В соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года выделяются два этапа перехода к модели устойчивого развития: первый этап – до 2010 года; второй – 2011 – 2020 гг.
Приоритетные направления первого этапа:
развитие человеческого потенциала на основе качественного совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
инновационное развитие национальной экономики;
наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, развития наукоемких высокотехнологичных ресурсо- и энергосберегающих экологически чистых отраслей и производств;
развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
На втором этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие предусматривается обеспечивать за счет активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов.
Вопросы и задания:
1) Используя различные источники информации, охарактеризуйте основные достижения Республики Беларусь на первом этапе перехода к модели устойчивого развития (по каждому направлению развития).
2) Какие государственные решения, принятые в первом десятилетии XXI века, имеют, на ваш взгляд, ключевое значение для успешного решения задач второго этапа перехода к устойчивому развитию Республики Беларусь?

4. Из Закона Республики Беларусь «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь»:
Стратегическими целями внешней политики Республики Беларусь являются:
защита государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь;
расширение международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды, в информационной и гуманитарной сферах;
привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах образовательного, научного и культурного развития Республики Беларусь;
участие в международном сотрудничестве в области поощрения и защиты прав человека.
Вопросы и задания:
Какие положения Конституции Республики Беларусь получили развитие в данном Законе?
Приведите примеры конкретных действий белорусского государства, направленных на достижение стратегических целей внешней политики Республики Беларусь. Используйте дополнительную литературу.

5. Важной характеристикой общественного сознания постсоветских государств является выбор внешнеполитического вектора. После распада СССР в 90-е годы некоторые вновь образованные новые независимые страны выбрали прозападный политический курс. Ознакомьтесь с диаграммой 4.1.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть картинку ]
Диаграмма 4.1. Распределение ответов респондентов на вопрос "Тесное сотрудничество с какими странами, по Вашему мнению, в наибольшей степени соответствует интересам нашей страны в настоящее время?" (в % от числа опрошенных)
Россия
Другие страны СНГ
Страны Западной Европы (Германия, Франция, Великобритания, Италия и др.)
Страны Центральной и Восточной Европы (Польша, Венгрия, Чехия и др.)
Украина
Китай
Страны Латинской Америки (Венесуэла, Бразилия и др.)
Страны Балтии
Япония
США
Индия
Куба
Ливия
Южная Корея
Иран
Северная Корея
Ирак
Вопросы и задания:
Чем, на ваш взгляд, обусловлено такое распределение мнений участников опроса?
Как в дальнейшем может изменяться отношение белорусских граждан к сотрудничеству с различными странами. Обоснуйте свой ответ.
6. Большинство белорусских граждан проявляет заинтересованность в продолжении строительства Союзного государства Беларуси и России. Отвечая на вопрос "Что в большей степени может заинтересовать граждан Беларуси в дальнейшем формировании Союзного государства?", респонденты указали: укрепление позиции Беларуси на международной арене (43,5%); единые с российскими потребителями цены и тарифы на электричество, газ, горючее (33,6%); единое торговое пространство (23,9%); общая система обороны (21,2%); единая валюта (20,4%); единый рынок рабочей силы (18,1%); единое гражданство (17,8%). В меньшей степени высказана заинтересованность в создании общей системы социального обеспечения - 11,8%, единого налогового законодательства - 6,5% и единого информационного пространства - 6,4%.
Вопросы и задания:
1) Как бы вы ответили на этот вопрос? Почему?
2)Затрагивает ли строительство Союзного государства суверенитет Беларуси? Свой ответ обоснуйте.

7. Начало XXI в. отмечено с усилением многих негативных социальных, экономических и экологических процессов и явлений в мире. В связи с этим главным приоритетом политики нашего государства становится обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь. Оно предусматривает решение ряда задач в различных сферах общественной жизни:
в социально-политической сфере: укрепление независимости и суверенитета Республики Беларусь; обеспечение гражданского, национального согласия и социальной стабильности; снижение уровня преступности; развитие международного сотрудничества по вопросам борьбы с международным терроризмом, организованной преступностью, наркобизнесом, нелегальной миграцией; проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира; создание необходимого оборонного потенциала и эффективного механизма его использования; сохранение и развитие в обществе чувства патриотизма, понимания каждым гражданином страны долга защиты Отечества;
в экономической сфере: обеспечение ускоренного развития производства на основе полного использования собственного научно-технического потенциала, импорта высоких технологий, более широкого привлечения внешних и внутренних инвестиций в экономику страны; рациональное использование географического положения страны;
в экологической сфере: создание целостной системы охраны окружающей среды и рационального, экологически безопасного использования природных ресурсов; разработка и внедрение экологически безопасных технологий в экономику; развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области экологии и безопасности жизнедеятельности;
в информационной сфере: развитие современных информационных технологий, национальной индустрии средств информатизации и связи; обеспечение правовых и организационных условий для предупреждения, выявления, пресечения преступлений в информационной сфере;
в гуманитарной сфере: реализация государственной политики, направленной на духовное и нравственное развитие личности и общества, сохранение духовного и культурного наследия, укрепление традиционных ценностей общества; развитие национального достоинства, сохранение этнической, культурной, языковой самобытности граждан Республики Беларусь всех национальностей.
Вопросы и задания:
1) Используя материалы СМИ, охарактеризуйте те социальные, экономические и экологические явления, которые сегодня представляют наибольшую угрозу для нашей страны. Какие меры принимает белорусское государство для их предотвращения и устранения?
2) В обеспечении национальной безопасности страны важную роль призваны играть различные социальные институты – семья, церковь, образование, наука, СМИ. А вносит ли наша система образования свой вклад в обеспечение национальной безопасности Республики Беларусь? Если да, то в чем он, на ваш взгляд, состоит?
3) Можете ли вы проиллюстрировать примерами мысль о том, что политика белорусского государства – это важный фактор общей стабильности и безопасности в Европе и в мире в целом?

8. В соответствии с принятой ЮНЕСКО Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), создан перечень объектов Всемирного наследия, в который включаются памятники природы и культуры, имеющие особую историческую или экологическую значимость.
По состоянию на 1 июля 2009 года в списке Всемирного наследия 890 объектов (в том числе 689 культурных, 176 природных и 25 смешанных), расположенных в 148 странах. Среди них: отдельные архитектурные сооружения и ансамбли Акрополь, соборы в Амьене и Шартре, исторический центр Варшавы (Польша) и Санкт-Петербурга (Россия), Московский Кремль и Красная площадь (Россия) и др.; города Бразилиа, Венеция и др.; археологические заповедники Дельфы и др.; национальные парки Морской парк Большого Барьерного Рифа, Йеллоустонский (США) и др.
В список объектов Всемирного наследия включены также находящиеся на территории Беларуси Беловежская Пуща, Мирский замок, архитектурный комплекс рода Радзивиллов в городе Несвиж, Геодезическая дуга Струве.
Вопросы и задания:
1) Подготовьте сообщения об объектах Всемирного наследия на территории Беларуси.
2) Какие ещё культурные и природные объекты Беларуси, на ваш взгляд, достойны включения в список Всемирного наследия? Свое мнение обоснуйте.

9. Наша страна обладает значительным потенциалом для развития туризма. Сегодня в Государственном списке историко-культурных ценностей насчитывается почти 5 тыс. памятников, расположенных в небольших населенных пунктах. В 2009 году известное британское туристическое издание Travel Mail назвало Беларусь в числе 10 лучших мест для туризма наряду с Австралией, США, Египтом, Польшей, Мексикой, ОАЭ, Карибскими и Галапагосскими островами, Малайзией.
Вопросы и задания:
1) Что, на ваш взгляд, будет способствовать более полной реализации туристического потенциала республики?
2) Разработайте программы туристических маршрутов по Беларуси: пешеходных, водных, автомобильных. Подготовьте презентации, рекламирующие достопримечательности Беларуси.
3) Составьте программу экскурсии «Культурное наследие нашего края (города, района)».
10. Динамичное развитие информационных технологий и их внедрение в повседневную жизнь стали неотъемлемой частью развития всех государств мира. Президент РБ А.Г.Лукашенко на саммите «Соединим пространство СНГ», состоявшемся в Минске 26 ноября 2009г., подчеркнул « обеспечение равного доступа к технологиям отвечает интересам всех жителей планеты, помогает укреплению сотрудничества и взаимопониманию в глобальном масштабе Мы планируем наращивание национальных информационных ресурсов и электронных услуг. Уже в 2015 году необходимо сформировать целостную государственную систему электронных услуг, предоставляемых организациям и гражданам».
Вопросы и задания:
1) Какие возможности открывает использование современных информационных технологий для развития белорусского общества и государства?
2) Используя СМИ, охарактеризуйте достижения Республики Беларусь в развитии современных информационных технологий, создании национальной индустрии средств информатизации и связи. Подготовьте презентацию, отражающую эти достижения.
3) Какое влияние будет оказывать развитие информационных технологий в нашей стране на стистему ее международных связей?

11. В Австралии, в США, в странах Европейского союза тема борьбы с глобальным потеплением стала предметом широкого обсуждения. Тысячи европейских граждан, добирающихся на работу на велосипедах, сознают, что они не только экономят свои деньги, но и в меру сил спасают планету от будущей катастрофы глобального потепления и всех напастей, которые за этим могут последовать: таяния ледников, повышения уровня мирового океана, смерчей, тайфунов и засух. Каждый день они слышат, что когда заводы, электростанции и автомобили сжигают нефть, газ и уголь, то в атмосферу выбрасываются тонны углекислого газа, который меняет климат планеты. Но чтобы построить солнечные, ветровые или водородные электростанции, нужно очень много денег. Чтобы их собрать, нужно повысить цены на бензин и электричество, перераспределить в «зеленую» энергетику часть государственного бюджета и немного повысить налоги. Понятно, что это многим не нравится.
Вопросы и задания:
1) Какие меры по спасению планеты от глобальной экологической катастрофы предпринимаются в Беларуси?
2) Приведите примеры технической модернизации белорусских предприятий, внедрения экологически безопасных технологий.
3) Что вы знаете о новых видах энергии и топлива, позволяющих избавиться от экологической угрозы?
12. В ходе социологического опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь в 2008 году, респондентам задавался вопрос о том, какие меры способны улучшить социально-экономическую ситуацию в республике.
Предлагались следующие варианты ответа:
Укрепление союза с Россией и другими странами СНГ
Обеспечение реальной социальной защиты населения
Повышение благосостояния населения
Укрепление законности и правопорядка в республике
Расширение экономических связей с западными странами
Проведение экономических реформ медленно и осмотрительно
Рыночные отношения
Привлечение иностранного капитала
Усиление государственного контроля и регулирования
Энергичное проведение экономических реформ
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса
Обеспечение равных условий для развития всех форм собственности
Поддержка государственных предприятий
Строительство АЭС
Осуществление мер по экономии и сбережению энергоресурсов
Отмена льгот
Вопросы и задания:
1) Какие из этих мер вы считаете наиболее важными?
2) Как бы вы дополнили приведенный здесь перечень?
13. Ознакомьтесь со следующими высказываниями: Мыслители ХХ века говорили о возрастании роли человека в обществе:
«Когда мы думаем о XXI веке, мы представляем себе небывалое развитие науки и техники: космические полеты, биотехнология, роботы. Однако наше будущее – нечто гораздо более сложное, чем новый более высокий уровень развития технологии. Самые удивительные открытия XXI века будут сделаны не благодаря развитию науки и техники, а благодаря тому, что мы по-новому оценим само понятие «человек» (Дж. Несбит, П. Эбурдан)
«Наиболее верным мерилом цивилизации служит не количество народонаселения, не величина городов, не урожай, но качество людей, которых производит страна» (Р. Эмерсон).
Вопросы и задания:
1) Согласны ли вы с приведенными утверждениями? Свое мнение объясните.
2) Какими качествами должен обладать современный человек для того, чтобы успешно решать возникающие перед ним и обществом задачи?

14. Из Ежегодного Послания Президента Беларуси А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь (2008 год):
«Мы гордый, независимый народ. У граждан нашей страны прекрасный интеллектуальный уровень. Мы хотим жить на своем куске земли, строить свою жизнь. Но мы никогда не будем ни для кого врагами. Более того, мы никому не доставляли, и не будем доставлять проблем. Мы движемся по тем же рельсам, что и весь мир. Пусть не так быстро достигаем наивысших целей. На это надо время.
Впереди у Беларуси будет только развитие. Как оно пойдет быстрее или медленнее, зависит только от нас с вами. У нас нет иного выбора, кроме как быть и оставаться сильными.
Убежден, мы здоровая, образованная, духовная нация, способная решать задачи, достойные XXI века. Для этого у нас есть все необходимое, включая самое главное, огромный человеческий потенциал, который мы обязаны беречь, развивать и приумножать во имя благополучия родной Беларуси».
Вопросы и задания:
1) Каковы основные «стратегические ресурсы» развития Беларуси в XXI веке?
2) В чем, на ваш взгляд, заключается духовная сила белорусского народа?
15. Входе изучения общественного мнения респондентам задавался вопрос: "Как Вы считаете, какие идеи в настоящее время могли бы способствовать объединению и дальнейшему развитию белорусского общества?"
Варианты ответа:
Достойная жизнь
Сильное государство
Крепкая семья
Стабильность
Социальная защищенность
Законность и порядок
Здоровье нации
Равенство и справедливость
Свобода
Богатство, процветание
Сохранение и укрепление независимости и суверенитета
Западный образ жизни
Православие
Коммунизм
Вопросы и задания:
Как бы вы ответили на этот вопрос? Почему?
Какими еще вариантами ответа вы предлагаете дополнить данный перечень? Обоснуйте свой ответ.
Документы и материалы к теме 4

1. Система международных отношений прошла сложную эволюцию.
Тридцатилетняя война, в которой участвовала значительная часть европейских государств, завершилась в 1648 г. Вестфальским миром. Он ознаменовал становление системы международных отношений, основанной на идее национального государства и принципе государственного суверенитета.
Вестфальскую систему международных отношений, созданную в XVII в., называют государственно-центристской. По Вестфальской модели мира, система международных отношений формируется через взаимодействие суверенных равноправных государств. В основе национального государства, обладающего суверенитетом, лежали следующие характеристики: территория, население, власть, признание другими государствами.
Система международных отношений, существовавшая между двумя мировыми войнами, называлась Версальско-Вашингтонской. После окончания первой мировой войны (1914–1918 гг.) трансформация системы международных отношений происходила благодаря Версальскому мирному договору (июнь 1919 г.), который зафиксировал новые территориальные границы Германии, и решениям Вашингтонской конференции 1921–1922 гг. Составной частью Версальского мирного договора 1919 г. было создание Лиги наций. Одной из ключевых для Лиги наций была идея коллективной безопасности (предполагалось, что государства имеют законное право противостоять агрессору). Лига наций практически прекратила свое существование в 1939 г., с началом второй мировой войны (1939–1945 гг.).
После второй мировой войны была создана Ялтинско-Потсдамская система международных отношений. Международные отношения в этот период развивались сложно и напряженно. В целях поддержания международного мира и безопасности была создана Организация Объединенных Наций. Послевоенная система международных отношений отличалась биполярностью – противостоянием двух ядерных супердержав – СССР и США. Эта система породила гонку вооружений, усиление международной напряженности. Противостояние двух блоков держав получило название «холодной войны». Оба противостоящих блока имели военные союзы: Организация Североатлантического договора (НАТО), созданная в 1949 г., и Организация стран Варшавского Договора (ОВД) – в 1955 г. Мир оказался поделенным на сферы влияния между блоками. Опаснейшим моментом в истории послевоенного периода был Карибский кризис 1962 г., когда всерьез стояла угроза нанесения ядерных ударов. В 1975 г. в Хельсинки был принят заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, ныне – ОБСЕ), положивший начало разрядке международной напряженности.
Значимым этапом в развитии системы международных отношений было крушение колониальной системы. В конце 1980 – начале 1990-х гг. произошел распад СССР и военно-стратегического блока ОВД, начались кардинальные изменения в странах Восточной Европы. Мир вступил в новую стадию развития, связанную с окончанием «холодной войны». Сегодня говорят о двух, по сути, противоположных системах международных отношений – многополярный, многополюсный мир либо система мирового господства США.
Вопросы и задания:
1) Охарактеризуйте основные этапы эволюции системы международных отношений.
2) Объясните, почему наша страна последовательно выступает за равноправные международные отношения в рамках многополярной модели международных отношений.
2. Деятельность Беларуси в ООН
Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь с 1945 г. активно участвует в решении всего спектра мировых проблем. Ключевым во взаимодействии Беларуси с Организацией Объединенных Наций является участие официальных делегаций Республики Беларусь в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и других органов Организации, специализированных учреждений ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН.
Беларусь является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие.
С 1993 года в Минске действует Отделение ООН/ Программы развития ООН (ПРООН) для осуществления проектов технической помощи Беларуси и оказания консультационного содействия в области рыночных преобразований. В Минске открыто отделение Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) для осуществления программы по защите материнства и детства.
Усилия Беларуси в рамках ООН сегодня нацелены на:
дальнейшее продвижение инициатив, отражающих национальные приоритеты республики в области внешней и внутренней политики, и их закрепление в итоговых документах и решениях Генеральной Ассамблеи ООН;
отстаивание отвечающих интересам Беларуси предложений касательно реформирования и укрепления системы ООН;
дальнейшее развитие вклада Беларуси в процессы ядерного и обычного разоружения, укрепления режимов нераспространения, создания новой архитектуры международной коллективной безопасности на субрегиональном, региональном и глобальном уровнях;
формирование условий для закрепления в юридически обязывающей форме существующего де-факто безъядерного статуса региона Центральной и Восточной Европы;
формирование открытой системы международной торговли, ядром которой призвана стать Всемирная торговая организация.
Конкретными результатами деятельности Беларуси в ООН являются:
всестороннее отражение интересов Беларуси как государства с переходной экономикой в торгово-экономической, научно-технической, природоохранной и социально-гуманитарной областях программной деятельности ООН;
привлечение ресурсов и опыта межправительственных организаций системы ООН для полноценной интеграции стран с переходной экономикой в систему мировых хозяйственных связей; расширение вклада системы ООН в укрепление международного сотрудничества в области ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и закрепление долгосрочного подхода ООН к решению постчернобыльских проблем.
Вопросы и задания:
1) Назовите и охарактеризуйте основные направления участия Беларуси в деятельности ООН.
2) Как связаны, на ваш взгляд, деятельность ООН с протекающими в современном мире процессами глобализации? Подготовьте сообщение на эту тему.

3. Республика Беларусь осуществляет активное сотрудничество в сфере международной безопасности с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). При вступлении в ОБСЕ в 1992 г. Беларусь присоединилась к такому документу, как Хельсинкский заключительный акт 1975 г.
Из Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.)
Государства – участники Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе проходившего в Хельсинки в 1975 г., провозгласили программу принципов, которыми они будут руководствоваться во взаимных отношениях:
I. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету
II. Неприменение силы или угрозы силой
III. Нерушимость границ
IV. Территориальная целостность государств
V. Мирное урегулирование споров
VI. Невмешательство во внутренние дела
VII. Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений
VIII. Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой
IX. Сотрудничество между государствами
X. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву
Вопросы и задания:
1) Какие из принципов, принятых участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, реализованы в Конституции Республики Беларусь, Законе Республики Беларусь «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь»?
2) Какова, на ваш взгляд, эффективность деятельности ОБСЕ? Подготовьте сообщение на данную тему.

4. Международная общественность стала осознавать угрозу глобального экологического кризиса еще в 40-х годах XX века. В 1948 году по инициативе ЮНЕСКО была создана неправительственная международная организация, занимающаяся исследованием природных ресурсов – Международный союз охраны природы и природных ресурсов, которая издает Международную Красную книгу. В 1949 году по инициативе ООН была созвана Международная конференция по охране природы. Стали появляться международные экологические организации, примером которой может служить созданная в 1971 году активистами из Канады и США независимая международная общественная организация «Гринпис», ставящая своей целью предотвращение деградации окружающей среды.
Поворотным пунктом в привлечении внимания международной общественности к экологическим проблемам стала Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде 1972 года, которая заложила основы системного подхода к решению экологических проблем. Итогом работы конференции стало принятие «Декларации об окружающей среде», принципы которой нашли отражение во многих природоохранительных конвенциях. На конференции были выработаны практические рекомендации по различным аспектам природоохранного права, касающиеся оценки состояния и управления окружающей средой, контроля за ее загрязнением, экологического образования, а также развития окружающей среды. Результатом работы конференции было решение о создании в рамках ООН Программы по окружающей среде (ЮНЕП) в целях разработки и реализации проектов в области охраны окружающей среды.
Следующим шагом в преодолении угрозы экологической катастрофы стало проведение в 1992 году в Рио-де-Жанейро Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой была принята концепция устойчивого развития как основного пути развития человечества в новом тысячелетии. Понятие «устойчивое развитие» было введено в международный оборот в конце 1980-х годов в связи с публикацией доклада Комиссии ООН по окружающей среде и развитию. Важнейшими документами, принятыми на Конференции в Рио-де-Жанейро были «Декларация по окружающей среде и развитию», где провозглашался принцип охраны окружающей среды как неотъемлемой составляющей развития, а также «Повестка дня на XXI век», которая содержала программу действий на длительную перспективу. В соответствии с рекомендациями Конференции, переход к устойчивому развитию требует от мирового сообщества решение трех стратегических задач: ограничение роста производства и потребления в промышленно-развитых странах; ограничение роста населения, особенно в развивающихся странах; преодоление экономического неравенства между развитыми и развивающимися странами. Принципы устойчивого развития были поддержаны многими государствами мира, что ознаменовалось фактом подписания в 2000 году «Декларации тысячелетия». В данном документе все государства – члены ООН, обязались к 2015 году достичь следующих целей: ликвидация голода и нищеты; обеспечение всеобщего начального образования; ликвидация дискриминации женщин; сокращение детской смертности; улучшение охраны материнства; остановить распространение опасных болезней; обеспечение экологической устойчивости; формирование системы глобального партнерства.
Концепция устойчивого развития получила дальнейшее уточнение на состоявшемся в августе-сентябре 2002 года в Йоханнесбурге (ЮАР) Всемирном саммите по устойчивому развитию. Согласно принятой на саммите Декларации, провозглашается благополучие и безопасность человека как основная цель устойчивого развития, приверженность принципам «Повестки дна на XXI век», а также указывается на необходимость формирования новых моделей устойчивого развития в эпоху глобализации.
В целях восстановления водно-болотной экосистемы страны в настоящее время реализуется проект Программы развития ООН, Глобального экологического фонда и Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь «Ренатурализация и устойчивое управление торфяными болотами для предотвращения деградации земель, изменений климата и обеспечения сохранения глобально угрожаемого биологического разнообразия». Кроме того, 20–21 июня 2007 года в Минске прошла третья Международная конференция Фонда Михаэля Отто «Сохранение водно-болотных угодий и изменение климата Беларуси», организованная совместно Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Программой развития ООН и общественной организацией «Ахова птушак Бацька
·шчыны».
Вопросы и задания:
1) Назовите и охарактеризуйте деятельность международных организаций по предотвращению экологической катастрофы.
2) Какая работа проводится в Республике Беларусь по охране окружающей среды?

5. Н.Н. Моисеев (1917 – 2000, академик Российской академии наук писал:
Наука – это интеллектуальная форма практического опыта, и она должна помочь развитию рода человеческого. Потому-то она и возникла, ибо, познавая законы окружающего мира, она должна и способна облегчить возможности использования всего того, что может дать Природа для развития общества. Но не менее важно уберечь людей от возможных опасностей и иллюзий. Поэтому сверхзадача науки определить ту запретную черту в деятельности человека, которую он не должен переступать ни при каких обстоятельствах, предупредить общество, цивилизацию об опасностях, которых следует избегать.
Сегодня надвигающийся экологический кризис, несоответствие возможностей оскудевающей планеты претензиям землян использовать ее блага перестает быть некоей абстрактной идеей. Кризис реален, его дыхание мы уже чувствуем. Не случайно даже политики начали обсуждать его вопросы. Человечество впервые стоит перед проблемой выживания. Не отдельные племена и даже народы, а человечество в целом! В этих условиях наука может и должна сыграть свою решающую роль. Ей предстоит изучить новые условия во взаимоотношениях человека и природы. Не ее задача вести людей «к светлому будущему», но указать границы допустимого она обязана и способна. Последнее особенно важно.
Человечеству предстоит отказаться от иллюзии безграничных возможностей. Это, может быть, самая трудная задача, с которой человечество когда-либо встречалось: осмыслить свое место в биосфере. И в этих условиях науке предстоит выдержать груз ответственности ответственности перед обществом.
Вопросы и задания:
1) Как вы понимаете слова: «Наука это интеллектуальная форма практического опыта»? Для чего, по мнению ученого, существует наука?
2) Что такое «запретная черта в деятельности человека»? Кто ее провел и как определить, где она проходит?
3) Сформулируйте главную идею этого фрагмента.

6. Академик П.Л. Капица на Международном конгрессе по подготовке преподавателей физики для средней школы (Венгрия, 11.09.1970) говорил:
Рост благосостояния населения ставит новую социальную проблему. Это проблема досуга, эта проблема тесно связана с вопросами образования и воспитания молодежи.
Там (в промышленно развитых странах) быстро растет достаток у населения, но у массы людей происходит падение духовных и общественных запросов и все больше и больше растет потребление всякого вида наркотиков. Особенно неумело использует досуг и достаток та молодежь, у которой отсутствуют культурные интересы. Юноши и девушки, достигнув зрелого возраста, быстро пресыщаются спортивными и эстрадными зрелищами. При большом достатке появляется изобилие всякого рода железяк (Gadgets) – радио, фото, кино, автомашины и пр., но удовольствие от их примитивного использования также быстро притупляется. При этом, чувствуя обеспеченность родителей, молодые люди не испытывают боязни за завтрашний день, отсутствует необходимость борьбы за существование, и все это приводит к тому, что молодежь в этих условиях не имеет перед собой задач, решая которые она могла бы развивать свои силы и волю. Все это, вместе взятое, делает жизнь молодежи лишенной постоянного внутреннего содержания. К тому же, согласно традиционным принципам капиталистического, общества, в семье и в школе при воспитании человека в нем развивают индивидуализм, что ведет к отсутствию у молодежи широких общественных идеалов, как то: служение людям, науке, искусству, – и все это тоже ограничивает человека в его интересах и лишает жизнь внутреннего содержания. Разнообразные наркотики, которые все больше и больше распространяются среди молодежи как средство, отрывающее ее от действительности, конечно, дают только кратковременный уход от нее, но, как известно, при этом происходит разрушение нервной системы человека, еще больше усугубляющее его духовную депрессию. Среди молодежи непрерывно растет преступность.
Итак, оказалось, что современное общество пока еще не подготовлено, чтобы с пользой для себя употребить тот материальный достаток и тот досуг, которые дала ему научно-техническая революция.
Некоторые буржуазные социологи указывают на то, что уже сейчас наблюдаются признаки дегенерации общества в наиболее развитых капиталистических странах. Некоторые исследователи не видят выхода из положения и приходят к заключению, что в этом процессе может быть заложен конечный цикл современной цивилизации и ее гибель. Есть высказывания, что неумение людей использовать свой достаток и досуг может стать для человечества не менее опасным, чем гибель от всеобщей атомной войны.
Выход из положения можно искать в двух противоположных направлениях. Первое, - это удовлетворение у широких масс во время досуга только их наиболее примитивных потребностей животного характера, воспитание у них с детства безразличия к духовным и социальным проблемам. Другой путь прямо противоположен - это воспитание в людях с молодых лет высоких духовных запросов, чтобы они с пользой для общества и с интересом для себя могли использовать свой досуг и достаток. Для этого надо дать людям и прежде всего молодежи смысл существования, привить им интерес к решению социальных проблем, воспитывать в них духовные качества, необходимые для восприятия науки и искусства. Несомненно, прогрессивное человечество выберет этот путь. Поскольку воспитание и развитие духовных качеств человека в значительной мере определяются образованием, то это и есть та новая задача, которая выдвинута научно-технической революцией перед школой и перед высшими учебными заведениями.
Задача, поставленная перед образованием, заключается не только в том, чтобы давать человеку всесторонние знания, необходимые для того, чтобы стать полноценным гражданином, но и развивать в нем самостоятельность мышления, необходимую для развития творческого восприятия окружающего мира.
Вопросы и задания
1) Является ли проблема, поднятая П.Л. Капицей на Международном конгрессе в 1970 г., глобальной? Свое мнение объясните.
2) Каковы причины этой проблемы и пути её решения?
3) Изменилась ли ситуация в отношении духовности молодежи за последние 40 лет? Если да, то в каком направлении?

7. А. С. Мельников в статье «Диалог культур: все ли равно, на каком языке?» подчеркивает, что язык неразрывно связан с культурой и этносом, а последний с экономикой. А потому он – не только средство общения и неотъемлемый элемент культуры, но и социально-политическое орудие. Равномерная представленность на мировой арене всех языков уравновешивала бы культурно-политическое влияние и экономические последствия каждого из соответствующих государств и его граждан. Но этого нет.
Глобализация требует сокращения средств общения до одного языка, а культурного разнообразия – до единой планетарной культуры. При этом последняя преподносится как устранение распрей и национальных предрассудков, а на самом деле мыслится как растворение локальных, национальных общностей и создание космополитических ценностей по американскому образцу.
В качестве альтернативы автор предлагает использовать язык эсперанто, обосновывая это следующим образом:
Вопрос о языке межкультурного диалога – насущнейший социально-политический вопрос. Та нация (то государство), язык которой принят в «клуб международных языков», получает от этого огромные экономические, социальные и политические преимущества. В не столь далекой исторической перспективе главным международным языком была латынь, потом французский, теперь английский. И казалось, что каждый из них приходил навсегда
В связи с агрессивной глобализацией, если не вмешаться в процессы, идущие в области «диалога культур» сейчас, языковое и культурное разнообразие мира будет поставлено под угрозу исчезновения в результате лингвофагии («пожирания языков») и «культурно-языкового тоталитаризма» американского варианта английского языка. Между прочим, его давно уже пора называть языком не Шекспира, а МакДональдса.
Сохранить как можно больше языков и культур для использования внутри соответствующих этносов, применяя для межкультурных контактов нейтральное демократическое средство – язык эсперанто – вот цель международного эсперанто-движения. Речь не идет об отказе от изучения других языков: чем больше, тем лучше. Мы говорим лишь о приоритетном положении эсперанто как средства межкультурного общения.
В мире существует 4-6 тыс. языков, а в регулярном массовом межкультурном общении используется не более 50. Эсперанто уже вошел в престижный 1%. Его 117-летняя история показала, что он способен обслуживать любую сферу человеческого общения. А эксперименты доказали, что а) изучить эсперанто в 5-15 раз легче, чем любой другой язык; б) даже мини-курс этого языка служит мощным пропедевтическим средством, помогающим овладеть другими иностранными языками.
Осознание единства мира и человечества возникает у большего и большего количества землян. Эсперанто – одно из средств такой идентификации, ничуть не исключающей патриотизма. «Я – представитель своего народа и всего человечества» – таков лозунг большинства эсперантистов.
Эсперанто – это не искусственная конструкция, а живой язык, возникший полуискусственным путем из естественных элементов этнических языков, эволюционирующий, как и все живые языки.
Вопросы и задания:
1) В чем, на ваш взгляд, состоит опасность глобализации в области языка?
2) Как автор обосновывает необходимость введения эсперанто? Согласны ли вы с его мнением? Почему?
3) Каковы достижения и потенциальные возможности эсперанто в диалоге культур?

8. Доктор экономических наук, профессор Ю. Шишков отмечает, что новейшие телекоммуникационные и информационные технологии создали наднациональные мосты, благодаря которым информация легко преодолевает на своем пути физические преграды и государственные границы. Возможность в короткое время получать необходимую информацию с любого расстояния и быстро принимать решения беспрецедентно облегчает организацию международной торговли, инвестирования капиталов, кооперирования производства и маркетинга. Иначе говоря, современные системы телекоммуникаций ускоряют взаимоприспособление макроэкономической политики разных государств. На наших глазах формируется новая мировая экономика, функционирующая поверх государственных границ.
Вместе с тем информационная революция создает условия для глобализации таких процессов, которые до сих пор оставались локальными по самой своей сути. Появляется, например, возможность получить высшее образование, находясь вдали от лучших университетов мира и других учебных центров. Многие, прежде всего развивающиеся, страны обретают доступ к знаниям и возможность повысить качество своего "человеческого капитала". Побочный результат стремительной экспансии международной паутины электронно-компьютерной связи - распространение по планете английского языка как глобального средства общения, что также облегчает международные коммуникации.
Наконец, в 60-х годах произошел качественный сдвиг в развитии международного рынка ссудных капиталов. Активная экспансия ТНК и быстрый рост международного товарооборота требовали больших кредитных ресурсов и легкого доступа к ним в любой точке мирового экономического пространства. В ответ появились вненациональные рынки капитала на базе оффшорных операций в так называемых евровалютах (в иностранных валютах по отношению к стране дислокации банка). Очень быстро сложился, по существу, целостный мировой рынок таких специфических кредитных ресурсов, масштабы которого возросли с 20 миллиардов долларов в 1964 году до 6 триллионов долларов в начале 90-х годов. Сегодня трансграничные потоки ссудного капитала в 50 раз превышают объем международной торговли и связывают воедино финансовые рынки разных стран, размывая их былую относительную обособленность. Поэтому любые существенные сбои в кредитно-финансовой сфере одной страны незамедлительно передаются в другие страны. Мировая кредитно-финансовая сфера превратилась в своего рода систему сообщающихся сосудов, в которой перепад уровней жидкости в одном из них приводит в движение всю ее массу.
Вопросы и задания:
1) Каковы положительные и отрицательные стороны распространения телекоммуникационных и информационных технологий?
2) Какие изменения произошли сегодня в развитии международного рынка ссудных капиталов?
3) Подтверждает или опровергает размышления автора всемирный финансово-экономический кризис? Свое мнение объясните.
4) Какие меры в Республике Беларусь принимаются по преодолению последствий этого кризиса? Какие меры принимаются по укреплению национальной валюты?

9. Видный ученый и общественный деятель А.Д. Сахаров (1921–1989) писал:
По почти всеобщему мнению, из числа факторов, которые определят облик мира в ближайшие десятилетия, бесспорными и несомненными являются: рост населения (к 2024 году более 7 миллиардов человек на планете); истощение природных ресурсов – нефти, природного плодородия почвы, чистой воды и т. п.; серьезное нарушение природного равновесия и среды обитания человека.
Эти три бесспорных фактора создают удручающий тон для любых прогнозов. Но столь же бесспорен и весом и еще один фактор научно-технический прогресс, который накапливал «разбег» на протяжении тысячелетия развития цивилизации и только теперь начинает полностью выявлять свои блистательные возможности.
Я глубоко убежден, однако, что огромные материальные перспективы, которые заключены в научно-техническом прогрессе, при всей их исключительной важности и необходимости, не решают все же судьбы человечества сами по себе. Научно-технический прогресс не принесет счастья, если не будет дополняться чрезвычайно глубокими изменениями в социальной, нравственной и культурной жизни человечества. Внутреннюю духовную жизнь людей, внутренние импульсы их активности труднее всего прогнозировать, но именно от этого зависит в конечном итоге и гибель, и спасение цивилизации.
Вопросы и задания:
1) Какие факторы, по мнению А.Д. Сахарова, определяют будущее человечества? Почему ученый считает, что именно эти факторы создают «удручающий тон для любых прогнозов»?
2) Как вы думаете, что имеет в виду ученый, говоря о «блистательных возможностях» научно-технического прогресса?
3) А. Д. Сахаров допускает два варианта судьбы человечества – его гибель или спасение. Можно ли с уверенностью сказать, что в начале третьего тысячелетия человечество осознало такую перспективу? Делают ли люди все возможное, чтобы выжить? Если нет, то чем вы можете это объяснить? Проиллюстрируйте свой ответ конкретными примерами.

10. Все многообразие технических достижений, известных в истории цивилизации, современный американский социолог О. Тоффлер представляет в виде трех технологических волн, которые радикально повлияли не только на облик экономики, но и на культуру общества, его ценности.
Первая волна была связана с возникновением аграрного хозяйства. Аграрное общество использовало примитивные технологии, основанные на обыденном опыте, передававшемся из поколения в поколение. Доминирующим в них было применение ручного труда. Хозяйственная деятельность людей включала земледелие, скотоводство, рыболовство, примитивное ремесло.
Вторая волна это комплекс технологий, обеспечивающих массовое, стандартное производство, характерное для индустриального мира, который подобен огромной машине. Для него, по мнению О. Тоффлера, характерны централизм, гигантизм, единообразие в труде и жизни, массовая культура, низкий уровень духовных ценностей, угнетение людей, разрушение природы.
Третья волна связана прежде всего с созданием информационного общества.
Распространение третьей волны меняет характер труда. Рутинный, повторяющийся, монотонный, дегуманизированный труд уходит в прошлое. Такого рода работу лучше человека может сделать вооруженная компьютером современная техника.
Появляется возможность уйти от конвейера с его расчленением труда на отдельные простейшие операции. Сегодня один человек может произвести конечный продукт, причем не в стандартном, а в индивидуальном исполнении в соответствии с заказом потребителя.
Вместо жесткого режима работы появляется возможность иметь подвижный ее график.
Резко возрастает значимость малых предприятий. Многие виды работы оказывается возможным делать дома.
Драматизируя различия, мы должны сказать, – пишет О. Тоффлер, – что в старом, массовом промышленном производстве главными были мускулы. В развитых разукрупненных отраслях главными являются информация и творчество.
Для того чтобы человек удовлетворял этим требованиям, необходимо перестроить всю систему образования. Обучение, которое должно обеспечить совершенно новый образ жизни людей, будет, как считает О. Тоффлер, одной из самых крупных отраслей третьей волны. Оно далее станет важной экспортной отраслью.
Образование должно быть фундаментальным и вместе с тем разнообразным.
его необходимо максимально индивидуализировать;
нужно резко увеличить возможности обучения, самообразования, домашнего образования, активно вовлекая в этот процесс родителей.
Этого можно достичь, конечно, только на основе современных интенсивных технологий обучения с использованием видеооборудования и компьютера.
Новая экономика требует не только умения логично мыслить, легко оперировать абстракциями, но и быть свободным в мире образов и символов. Она приведет к повышению статуса широко образованных и культурных людей, которые будут постоянно воспроизводить и приумножать культурные ценности.
Как отмечает О. Тоффлер, мы вступаем в период, когда культура имеет значение большее, чем когда-либо. Культура не является чем-то окаменевшим в янтаре, это то, что мы создаем заново каждый день.
Новое общество, опираясь на высокопроизводительный труд, сможет, наконец, сфокусировать свое внимание на проблемах воспитания детей, здоровья людей, их образования. Старость и одиночество станут предметом особой его заботы. Это будет, по мнению О. Тоффлера, общество подлинной свободы личности, в котором человек станет гармонично взаимодействовать с природой.
Вопросы и задания:
1) Какие требования предъявляет к работнику экономическая система второй волны?
2) Какими качествами должен обладать человек информационного общества?
3) Не кажутся ли вам суждения О.Тоффлера чересчур оптимистичными? Какие проблемы общества «третьей волны» известны вам?





Урок обобщения
Охарактеризуйте подходы, объясняющие многообразие современного мира. Какой из них вам кажется более обоснованным?
В чем состоит своеобразие геополитического статуса Республики Беларусь? Как это отражается на экономическом и политическом положении нашей страны в современном мире?
Каковы место и роль Республики Беларусь в системе современных международных отношений?
В чем заключаются национальные интересы белорусского государства?
Назовите глобальные проблемы современности и на конкретных примерах покажите участие различных стран мира в их решении.
Охарактеризуйте экономические уклады, последовательно сменяющие друг друга в истории человечества. На каком этапе, по вашему мнению, находится Республика Беларусь?
Какие качественные изменения в социально-экономическом и политическом развитии происходят в странах, вступивших в информационное общество? Как это влияет на отдельно взятого человека?
Какое место занимает Республика Беларусь в современном информационном пространстве?
Какую позицию занимает Республика Беларусь в отношении процессов глобализации, протекающих в современном мире?
Какие, на ваш взгляд, существуют объективные предпосылки для формирования мировой цивилизации?
Как вы оцениваете место и роль Беларуси в формирующейся мировой цивилизации? Свое мнение поясните.


Заключение
Третья часть курса «Обществоведение», изучение которой вы завершаете, охватила очень важные вопросы, раскрывающие современную жизнь белорусского государства и общества. Эти вопросы так или иначе затрагивают каждого из нас. От того, как они будут решаться, зависят и перспективы страны в целом, и возможности осуществления личных планов, условия, в которых вы будете учиться и работать.
Подытоживая изученное, давайте еще раз определим ключевые моменты, выделим то, что требует особого внимания. Вам предлагается провести дискуссию на тему: «Я и моя страна на пороге будущего».
Каждого человека заботит то, в каком направлении происходят изменения социальной действительности, имеют ли они преимущественно позитивный, созидательный характер или же, наоборот, несут с собой разрушение, утрату ценностей и ориентиров, деградацию гуманистических основ жизни и растущую угрозу самому нашему существованию.
А вы что думаете об этом? На что вы возлагаете особые надежды, вглядываясь в пока еще смутные очертания будущего? Связываете ли вы эти надежды с деятельностью нашего народа и государства, или же считаете, что рассчитывать нужно главным образом на помощь извне?
Современный мир охвачен процессами глобализации. В чем состоит сущность этих процессов? Каковы их позитивные и негативные стороны? Какими вам видятся перспективы нашей страны в глобализирующемся мире? Какой должна быть политика нашего государства в этих новых условиях?
За последние годы сформировалась белорусская модель социально-экономического развития. Каковы ее основные черты? Чем они обусловлены? Как они связаны с нашим предшествующим развитием, с менталитетом белорусского народа? А что было бы, если бы утвердилась совершенно иная модель? К каким социально-экономическим и политическим последствиям это могло бы привести? И далее: является ли наша модель общественного развития абсолютно уникальной, или же многие ее черты уже проверены историческим опытом других стран, народов? Если это так, приведите соответствующие примеры.
Жизнь каждого государства регулируется действующими в нем законами. Среди них особую роль играет основной закон – Конституция страны. Какие важнейшие принципы утверждает Конституция Республики Беларусь? Как характеризуется в ней белорусское государство? Какие важнейшие права, свободы и обязанности граждан закрепляет наша Конституция? Что означает в наши дни государственный суверенитет? Верховенство права?
Какие отрасли права вам известны? Какие стороны жизни людей, общественные отношения они регулируют? Как отражены в этих отраслях права проблемы молодежи? Какую роль, на ваш взгляд, играет правовая система Республики Беларусь в обеспечении устойчивого развития страны?
И, наконец, как соотносятся ваши личные задачи, возникающие на пороге самостоятельной, взрослой жизни, с задачами, решаемыми сегодня всей нашей страной, всем белорусским народом?
Наверно, ответы на эти и многие другие вопросы будут не вполне окончательными, исчерпывающими. Вы будете неоднократно возвращаться к ним, уточнять ваше миропонимание, вашу систему ценностей и жизненных ориентиров. Авторы учебника искренне желают вам успехов на вашем жизненном пути и надеются, что знания, полученные вами при изучении курса «Обществоведение», помогут вам решать возникающие задачи.






Основные понятия
Административное право –отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе организации и исполнительной деятельности органов государственного управления.
Антиглобализм – политика и идеология, направленная против сложившейся модели глобализации, приносящей прибыль транснациональным корпорациям из богатейших стран мира, называемых «золотым миллиардом».
Бюджет прожиточного минимума – стоимость минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья.
Гендер – социальная модель, определяющая положение женщин и мужчин, их роль в обществе и его институтах (семье, политической структуре, экономике, культуре, образовании и др.).
Геополитика теория, анализирующая зависимость политики государства от географических факторов (климат, природные ресурсы, территория, население и др.), или учение о географической обусловленности политических явлений.
Глобализация – процесс всестороннего сближения всех стран мира в единую глобальную систему технологических, финансовых, экономических, социально-политических и культурных связей на основе новейших средств информатики и телекоммуникаций.
Глобальные проблемы современности – совокупность жизненно важных проблем планетарного характера, для решения которых необходимо объединение усилий всех государств, а их нерешенность представляет реальную угрозу для будущего человечества.
Государственная молодежная политика – система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь.
Государственные минимальные социальные стандарты – определенный уровень государственных гарантий социальной защиты гражданина, который обеспечивается государством.
Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Гражданская правоспособность – способность быть носителем субъективных прав и обязанностей, если только закон не запрещает их иметь.
Гражданское общество – система экономических, политических, правовых, культурных связей между людьми, которые не опосредованы государством и основано на добровольно сформировавшихся первичных самоуправляющихся общностях людей.
Гражданское право – отрасль права, которая регулирует имущественные и неимущественные отношения между гражданами и организациями (юридическими лицами).
Гражданство – правовая связь человека с определенным государством.
Демографическая безопасность – состояние защищенности социально-экономического развития государства и общества от демографических угроз. Демографическая безопасность обеспечивает развитие страны в соответствии с ее национальными демографическими интересами.
Демографическая политика – это система мер, которые осуществляются государством в отношении определенных групп общества с целью регулирования демографических процессов – рождаемости, смертности, миграции.
Демографические угрозы – те демографические явления и тенденции, социально-экономические последствия которых оказывают отрицательное воздействие на устойчивое развитие страны.
Здоровый образ жизни – образ жизни, в основе которого лежит осознанное отношение человека к своему здоровью, как ценности.
Здравоохранение – система государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний, а также система специальных институтов и организаций, которые их осуществляют, способы их формирования и деятельности.
Избирательная система – совокупность норм, правил и приёмов, определяющих пути формирования выборных органов.
Инновации – нововведения, направленные на повышение эффективности человеческой деятельности, различающиеся назначением и масштабом использования.
Информационное общество –такое общество, в котором информация признается наиболее значимым ресурсом, производство и потребление информации является важнейшим видом деятельности, информационные и телекоммуникационные технологии становятся базовыми, а информационная среда, наряду с социальной и экологической, – важнейшей средой обитания человека.
Конституция – основной закон государства и общества, «закон законов».
Конфессиональная политика – политика многоконфессиональных государств по регулированию отношений между различными религиозными конфессиями.
Международные отношения – совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных и иных связей между государствами, организациями, народами и отдельными личностями.
Минимальная заработная плата – законодательно установленный предел оплаты труда, ниже которого не может опуститься ни один наниматель, при условии выполнения наемными работниками норм рабочего времени и объемов работ.
Национальная политика – политика многонациональных государств по отношению к проживающим в них национальным, этническим группам.
Национальная безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Парламент – высший представительный и законодательный орган государства.
Плюрализм – свободное сосуществование в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, политических партий и организаций со своими целями и программами.
Правительство – высший орган исполнительной власти в стране.
Президент – глава государства, имеющего республиканскую форму правления.
Прожиточный минимум – размер денежного дохода, обеспечивающего при данном уровне цен удовлетворение основных физических и социальных потребностей человека, принятых обществом в качестве минимально допустимых.
Прокуратура Республики Беларусь –единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь.
Региональная политика государства –целенаправленная деятельность органов государственной власти и управления по обеспечению оптимального развития регионов и административно-территориальных единиц.
Референдум –особая форма голосования избирателей, в ходе которого они выбирают тот или иной вариант ответа на поставленный вопрос государственной или общественной жизни.
Семейное право – отрасль право, нормы которой регулируют личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье.
Социальная защита – совокупность мер, которые реализует государство, чтобы защитить человека в наиболее трудные моменты его жизни.
Социальная политика – деятельность государства по регулированию социально-экономических условий жизни общества.
Социальное государство – государство, которое стремится к обеспечению достойных условий существования всех своих граждан.
Социальное обеспечение – система обеспечения и обслуживания престарелых, нетрудоспособных граждан, а также семей, где есть дети.
Средства массовой информации (СМИ) – совокупность средств распространения информации на массовые аудитории на каком-либо материальном носителе.
Суверенитет – верховенство власти государства внутри его территории и независимость государства в международных отношениях.
Судебная власть – самостоятельная и независимая сфера власти, которая выражается в осуществлении правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных, хозяйственных и конституционных дел в порядке, установленном законом.
Трудовое право – отрасль права, которая регулирует трудовые отношения между нанимателями и работниками, устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, защищает права и интересы работников и нанимателей.
Уголовное право – совокупность юридических норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, опасных для сложившейся системы общественных отношений.
Устойчивое развитие – концепция развития общества, которая утверждает, что развитие должно быть ориентированно на рост производства и потребления, но при этом оно не должно истощать природу, то есть это развитие с учетом состояния природы, ее ресурсов, и интересов последующих поколений людей.
Футурология – совокупность различных исследований будущего. Она охватывает также область научных знаний о перспективах социальных процессов, т.е. социальное прогнозирование.
Экономический рост – положительная динамика экономики в результате происходящих в ней количественных и качественных изменений.
Экстенсивный рост – количественное увеличение экономических показателей за счет привлечения дополнительных ресурсов.
Эффективность производства – соотношение затрат, которые понес производитель в процессе производства, и результатов, которые он получил в виде определенного дохода.
Юридическое лицо – признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и т.д.
Литература
Гламбоцкий, П.М. Человек. Общество. Государство. 11 класс / П.М. Гламбоцкий – Мн., 2003.
Клименко, А.В. Обществознание: учебное пособие для школьников ст. кл. и поступающих в вузы / А.В. Клименко, В.В. Румынина. – 7-е изд., стереотип.- М.: Дрофа, 2007.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 2004.
Мельник, В.А. Основы идеологии белорусского государства: пособие/ В.А.Мельник. – Мн.: Высш.шк., 2009.
Основы идеологии белорусского государства: курс лекций / под общ. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005.
Первый съезд ученых Республики Беларусь (Минск, 1-2 ноября 2007): Сб. материалов / редкол. А.Н. Косинец и др. – Мн.: Беларус. Наука, 2007.
Права человека: учебное пособие / А. Д. Гусев [и др.]; под общ. ред. А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич. – Мн.: Тетра Системс, 2002.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 г. – Мн.: Беларусь, 2006.
Человек и общество / Справ. пособие для абитуриентов и школьников / Под ред. С.В. Решетникова, Я.С. Яскевич – Мн., 2001.
Человек. Общество. Государство: Пособие для абитуриентов / Под. ред. А.И. Авраменко, Ф.В. Пекарского – Мн., 2000.
Человек. Общество. Государство: Пособие для поступающих / Под общ. ред. Т.В. Стрежневой – Мн.: Амалфен, 2004.
Человек. Общество. Государство: Учеб. пособие для 10 кл. общеобразов. школ с рус. яз. обучения: В 4 кн. Кн.3. Мир социального действия / Е.В. Беляева, Г.А. Василевич, Н.Н. Ганущенко и др.: Под. ред. Ю.А. Харина. Мн.: Народная асвета, 2001.
Человек. Общество. Государство: Учеб. пособие для 11 кл. общеобразов. школ с рус. яз. обучения: В 4 кн. Кн.4. Человек в мире культуры /Т.М. Алпеева, Е.В. Беляева, Г.А. Василевич, Н.Н. Ганущенко и др.: Под. ред. Ю.А. Харина. Мн.: Народная асвета, 2002.
Черныш, Л.П. Экономика Беларуси: Курс лекций / Л.П. Черныш. – Мн.: БГУ, 1999.
Шалькевiч, В.Ф. Гiсторыя палiтычнай i прававой думкi Беларусi / В.Ф. Шалькевіч. – Мн., 2002.
Юхо, Я.А. Гiсторыя дзяржавы i права Беларусi. У 2-х ч./ Я.А. Юхо. – Мн.: РІВШ БДУ, 2003.

ИЛЛЮСТРАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ
Введение
Фото.Третье Всебелорусское народное собрание
Фото. Современный Минск
Тема 1. Конституция Республики Беларусь
§1. Основной закон государства
Фото. Присяга Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко
2. Фото. Заседание Конституционного суда Республики Беларусь
3. Фото. Сборник кодексов законов

§2. Основы конституционного строя Республики Беларусь
1. Карта Республики Беларусь с административным делением
2. Фото. Торжественный акт открытия новой школы в г. Гродно
3. Фото. Дом Советов г. Могилев

§3. Выборы и референдумы
1. Фото. Выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь
2. Схема. Избирательные системы
3. Фото. Секретарь сельского совета работает с населением
4. Схема. Народовластие в Беларуси

§4. Органы государственной власти Республики Беларусь
1.Фото. Резиденция Президента Республики Беларусь
2. Схема «Национальное собрание Республики Беларусь»
3. Фото. Заседание Национального собрания Республики Беларусь
4. Схема. Структура органов государственной власти Республики Беларусь

§5. Конституционные права и обязанности граждан
1. Фото. Всеобщая декларация прав человека
2. Схема. Права человека
3. Фото. Новый жилой массив в областном центре
4. Фото. Открытие медицинского центра с участием Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко

Документы и материалы к теме 1
1. Государственные символы Республики Беларусь
2. Фото. Элеонора Рузвельт с декларацией прав человека

Тема 2. Основные отрасли права
§6 Гражданское право
1.Фото. Агротуризм в Беларуси.
Фото. Награждение победителей Республиканской олимпиады школьников

§ 7. Основы трудового права
1. Схема. Трудовое право.
2. Фото. Активный отдых
3. Фото. Витебскому государственному профессиональному лицею 4 исполнилось 75 лет
4. Фото. Ветеран труда или Встреча молодежи с ветераном труда

§ 8. Основы административного права
1. Фото. Акция ГАИ "Внимание! Дети!»
2. Фото. Вручение паспорта гражданина Республики Беларусь
3. Схема. Виды административных взысканий.

§9. Основы семейного права
1. Фото. Регистрация брака
2. Фото. Регистрация рождения ребенка
3. Фото. Семья на даче.

§10. Уголовное право
1. Фото. Заседание комиссии по делам несовершеннолетних в Республике Беларусь
2. Схема. Виды наказаний
3. Фото. В зале судебного заседания

§11. Правоохранительные органы в Республике Беларусь
1. Схема. Структура правоохранительных органов в Республике Беларусь
2. Фото. Современная криминалистическая лаборатория
3. Фото. Курсанты Академии МВД
4. Фото. День милиции в Республике Беларусь

Тема 3. Политика белорусского государства
§12. Социальный портрет Беларуси
1. Диаграмма. Социальный состав населения Республики Беларусь
2. Фото. Перепись населения
3. Диаграмма. Образовательный уровень граждан Республики Беларусь
4.Фото. Социальная помощь
5. Фото. Дом быта в районном центре

§13. Белорусская экономическая модель
1. Фото. Белорусские металлурги в числе мировых лидеров
2. Фото. МТЗ Минск промышленный и культурный центр
3. Фото. Республиканский фестиваль-ярмарка тружеников села «Дажынки-2009» в Кобрине

§14. Инновационное развитие страны
1. Схема. Национальная инновационная система
2. Фото. Высокие технологии
3. Фото. БГУИР
4. Фото. Макет атомной электростанции
5. Фото. Выставочный комплекс на пр. Победителей

§15. Региональная и аграрная политика
1. Фото. Агрогородок
2. Фото. Бумажная фабрика «Спартак» г. Шклов
3. Фото. Зоосад Могилевского колледжа
4. Фото. Белорусская государственная сельскохозяйственная академия
5. Фото. Малые города Беларуси
6. Фото. Детский сад в районном центре Республики Беларусь

§ 16. Национальная и конфессиональная политика
1. Фото. Традиционный праздник "Августовский канал в культуре трех народов»
2. Фото. «Икона Е. Полоцкой»
3. Фото. Архикафедральный костёл имени Найсвятейшей Девы Марии (г. Минск)
4. Фото. Раков. Воложинский р-н, Минск.обл. церковь Спасо-Преображенская и костел Богоматери Руженцовой.

§ 17. Развитие культуры и укрепление здоровья нации
1. Фото. Сергей Новиков– серебряный призер олимпийских игр
2. Фото. Президентский оркестр (Республика Беларусь)
3. Фото. Площадь Я. Колоса г. Минск
4. Фото. Национальная библиотека

§ 18. Молодежная политика
1. Фото. Молодежь и ветераны
2. Фото. Вступление в пионерскую организацию
3. Фото. Стайки

Тема 4. Беларусь в современном мире
§19. Облик современного мира
1. Фото О. Шпенглер
2. Фото. Мать Тереза
3. Фото. Пограничный пункт
4. Фото. Автопоезд. Международные перевозки
5. Фото. Национальный аэропорт Республики Беларусь

§20. Система международных отношений
1. Фото. Саммит СНГ, Кишинев 2009
2. Схема. Структура ЕВРАЗЕС
3. Фото. Выступление Министра иностранный дел Республики Беларусь С.Мартынова на 64-й сессии Генеральной ассамблеи ООН
4. Фото. Совет безопасности ООН
5. Здание ООН в Нью-Йорке
6. Схема СНГ

§21. Глобальные проблемы современности
1. Фото. Чернобыльская АЭС
2. Макс Эрнст Европа после Второй Мировой. 1941

§22. Горизонты информационного общества
1. Фото. Белорусский торговый центр в Москве.
2. Фото. Китайский торговый центр возведут у метро "Белорусская»
3. Фото. Макет «Силиконовая долина».
4. Фото. (Ю. Хаяши, Е. Масуда, Д. Белл, О. Тоффлер, М. Кастельс, М. Маклюэн)

§23. Проблемы сосуществования и взаимодействия стран и народов
1. Фото. Президент Лукашенко принимает посла ФРГ
2. Фото. Министры Российской Федерации и Республики Беларусь
3. Фото. Здание Европарламента в Брюсселе
4. Фото. Акция антиглобалистов
5. Фото. Р. Робертсон

§24. Будущее человечества
1. Фото. Аурелио Печчеи
2. Фото. Культурное наследие
(Памятники истории и культуры, внесенные в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО: Комплекс Мирского замка, Архитектурный, жилой и культурный комплекс рода Радзивиллов в городе Несвиже, Беловежская пуща, Геодезическая Дуга Струве)
3. Пекин. Олимпиада
4. Подготовка к олимпиаде в Сочи






















13PAGE 15


13PAGE 1421615



13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415


13 EMBED Excel.Chart.8 \s 1415

Макет атомной электростанции ВВЭР-1000



  " . 0 І
·
·
·
·
·
·
·
·
·
· 0 2 : < f h
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·Root Entry

Приложенные файлы

  • doc 15616205
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 1

Добавить комментарий